Analizēsim gadījumu, kad klientam ir jāiegādājas programmatūra, kas nav iekļauta dekrēta Nr. 1236 īpašajā sarakstā.

Kops 2016. gada sākuma Krievija ir ieviesusi ierobežojumus iegādei Programmatur Arvalstu produccija. Tas ir notikts Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 16. novembra dekrētā Nr. 1236 par ārvalstu programmatūras aizliegumu.

Valsts un pašvaldību klientiem būtu jāierobežo programmatūras iegāde savām vajadzībām ar Krievijas programmatūras sarakstu, kas iekļauts īpašā reģistrā. Ekspertu padome ir atbildīga par šī reģistra aktualitātes veidošanu un uzturēšanu.

Tātad iepriekš minētais valdības dekrēts ļauj iegādāties ārzemju programmatūru, ja klients pamato nepieciešamību to iegādāties. Iepirkuma pamatojums ir pasūtītāja ievietots dokuments konkursa dokumentācija EIS (Vienotās informācijas sistēmas) oficiālajā tīmekļa vietnē.

Ir svarīgi saprast, ka taisnošanās nav tukša formalitāte, bet gan Galvenais-Dokumente, ļaujot iegādāties preces, kuras nav reģistrētas reģistrā. Soli pa solim apsveriet klienta darbibas.

1. Darbs ar registru. Pirms lēmuma pieņemšanas par programmatūras iegādi klientam būs jāstrādā ar Krievijas programmatūras reģistru. Tostarp:
   • Rūpīgi izpētiet reģistru un nosakiet, kurai klasei pieder nepieciešamā programmatūra;
   • Oficiālajā reģistra vietnē atrodiet informāciju par tajā pieejamo šīs klases programmatūru;
   • Ja attiecīgās klases programmatūras produkti atrodas reģistrā, klientam ir jānosaka produkta atbilstība nepieciešamajiem parametriem (protams, lai to izdarītu, vispirms ir jānosaka šie raksturlielumi: funkcionālie, tehniskie utt.)
     Tomēr šeit ir dažas nepilnības. Tātad reģistrā nav informācija par pašas programmatūras īpašībām, bet tikai ražotāja lapas tīmekļa adrese. Ir gadījumi, kad norādītajā adresē nav pieejami nepieciešamie raksturlielumi.
     Diemžēl likumdošana nereglamentē citu informācijas iegūšanas veidu šajā gadījumā: vienīgā loģiskā izeja klientam ir patstāvīgi vērsties pie programmatūras ražotāja, lai iegūtu informāciju par raksturlielumiem.
2. Pamatojuma izveide:
   Tātad klients nevarēja atrast informāciju par nepieciešamās klases programmatūru reģistrā (vai programmatūras raksturlielumi nettbilst nepieciešamajiem).
   Šādā gadījumā klientam ir jāsagatavojas nepieciešamībai pārkāpt ārvalstu programmatūras izmantošanas aizliegumu.

Piezime

Pamatojums ir jaapstiprina paziņojuma par iepirkumu ievietošanas dienā. Tas ir, nepietiks ar pamatojuma iievietošanu vienlaikus ar pārējiem iepirkuma dokumentiem. Lai izpildītu šo noteikumu, klientam jāpārbauda ne tikai pats reģistrs, bet arī pieteikumi, kas iesniegti iekļaušanai tajā.

Visērtāk būs sagatavot pamatojumu vienlaikus ar pārējās dokumentācijas pakotnes sagatavošanu un visbeidzot to apstiprināt publicēšanas laikā EIS.

Tatad pamatojumam vajadzētu būt:

1. Apstākļi, kādos nav iespējams ievērot aizliegumu;
2. Programmatūras klase, kurai jāatbilst nepieciešamajai programmatūrai;
3. Prasības iegādātās programmatūras īpašībām, kurām cleanbilst Krievijas programmatūras reģistrā iekļautā programmatūra.

Schwarig

Trešais punkts iepriekš minētajā sarakstā ir vissvarīgākais pamatojumam. Pasūtītāja pieprasītie raksturlielumi ir jāapkopo pēc iespējas precīzāk un pareizi. Pretējā gadījumā reģistrā iekļautās programmatūras izstrādātājs var iesniegt sūdzību federālajai iestādei pretmonopola pakalpojums, atsaucoties uz nekorektu aizlieguma pārkāpuma pamatojumu.

Jaunākos komentārus par aktuālajām tēmām publisko iepirkumu jomā lasiet iekšā žurnals "Goszakupki.ru"

2016. gada 1. janvārī stājās spēkā Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr.1236, kas nosaka aizliegumu publiskajā iepirkumā veikt ārvalstu programmatūras valsts un pašvaldības vajadzībam.

Ko darīt uzņēmumiem, kuri jau izmanto ārzemju programmatūru, ja pēc statistikas datiem Krievijas iestādēs 95% datoru ir Aprīkoti ar Microsoft Windows, wetten 90% darbinieku izmanto MS Office?

Paskatīsimies, ko šis dekrēts vēl aizliedz un kādos gadījumos Krievijas valsts institūcijas var iegādāties ārvalstu izcelsmes programmas.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka šis rīkojums aizliedz nepamatots pirkums Arvalstu programmatura. Līdz ar prasību iegādāties pašmāju programmatūru tika ieviesta nepieciešamība pēc motivēta pamatojuma ārvalstu, nevis pašmāju programmatūras iegādei. Situāciju tikai pasliktina Fakten, ka valdības aģentūras viņi īsti nepaskaidroja, kā legāli iegādāties nepieciešamās programmas.

Kādos gadījumos var iegādāties ārzemju programmatūru?

Saskaņā ar šo pašu dekrētu ir divas iespējas, ko var izmantot, lai pamatotu pirkumu:

• pašmāju programmatūras reģistrā nav informācijas par programmatūru, kas atbilst tai pašai programmatūras klasei, kurai ir plānota programmatūra;
• programmatūra pēc funkcionāliem, tehniskajiem un (vai) darbības raksturlielumiem nettbilst prasībām, kuras pasūtītājs noteicis programmatūrai, ko plānots iegādāties.

Tas ir, aizliegums nav spēkā, ja iekšzemes programmatūras reģistrā nav jums nepieciešamās programmatūras analogu vai ja reģistrā pieejamās tās pašas klases vietējās programmas nettbilst dokumentācijā noteiktajām prasībām. Šīs iespējas jāizmanto pamatojumā, galvenais uzdevums ir to pareizi noformēt.

4 punkti, kas jāiekļauj pirkuma pamatojumā:

1. viena no iepriekšminētajiem apstākļiem apraksts;

2. norāde uz programmatūras klasi, kurai atbilst programmatūra, kas ir jūsu pirkuma priekšmets;

3. prasības programmatūras, kas ir iepirkuma objekts, funkcionālajiem, tehniskajiem un darbības parametriem;

Pamatojums programmatūras ielaišanas aizlieguma neievērošanai ir documents, kas nepieciešams programmatūras iegādei, ja Krievijas uzņēmumi to neizlaiž. No raksta jūs uzzināsiet, kā pareizi pamatot ārvalstu programmu apguvi.

Kā darbojas programmatūras aizliegums

Pirms analizēt atbilstības neiespējamības pamatojumu, apskatīsim, kāds ir pats mehānisms un par ārvalstu preču iegādes aizlieguma noteikšanu. Attiecībā uz ārvalstīm šie noteikumi attiecas uz jebkuru pirkumu, kura rezultātā klients iegūst programmatūru vai tiesības uz to.

Nein 01.01.2018. aizliegums netttiecas uz EAWU dalībvalstu programmatūru. Tajā pašā laikā papildus jau esošajam Sakaru ministrijas īpašajam reģistram parādīsies papildu saraksts ar EAEU dalībvalstu programmām. Rezultātā tiks izveidota īpaša federālā valsts informācijas sistēma Krievijas un Eirāzijas programmatūras reģistru uzturēšanai.

Vietējo programmu reģistrā ir iekļauta programmatūra, kuras autortiesību īpašnieki ir Krievijas Federācija, kas ir Krievijas Federācijas veidojoša vienība, pašvaldība, Krievu tirdzniecibas un bezpeļņas Organisation bez dominējošas ārvalstu līdzdalības, kā arī Krievijas Federācijas pilsoņi. No Krievijas programmatūras prasībām saraksta veidošanas noteikumu 5. punktā ir notikts:

• iestāšanās leģitimitāte civilais apgrozījums Krievijas Federācijā bezmaksas pārdošana un bez ierobežojumiem (tostarp no Arzemju Valstis);
• ierobežojumi maksājumiem saskaņā ar licenci un citiem līgumiem par labu Arvalstu uzņēmumiem jābūt mazākam par 30 Prozent no pagājušā gada ieņēmumiem;
• informācija par programmatūru nav valsts noslēpums;
• atbilstība drošības prasībām, ko apliecina sertifikāti (tikai programmatūrai, kuras mērķis ir aizsargāt konfidenciāla informācija);
• ekskluzīvas tiesības visā pasaulē un visu derīguma laiku ir jāpieder iepriekšminētajiem autortiesību īpašniekiem;
• programmatūrai nav piespiedu atjauninājumu un pārvaldības no ārzemēm.

Līdzīgas prasības ir paredzētas iekļaušanai Eirāzijas reģistrā. Tomēr Eirāzijas programmām ir noteikts īpašs noteikums par atjaunošanu un pārvaldību. Ir notikts, ka šādiem atjauninājumiem un pārvaldībai nevajadzētu nākt no valstīm, kas nav EAEU dalībvalstis.

Atgādinām, ka pašlaik Savienībā ir 5 valstis: Krievijas Federacija, Armēnija, Baltkrievija, Kazahstāna und Kirgizstāna.

Tāpēc ir vērts atcerēties, ka, publicējot paziņojumu, dokumentāciju programmatūras produktu iegādei, klientam ir pienākums izveidot noteikumu par rīcību. Tāpēc, ja vismaz vienā no reģistriem ir piemērotas preces, klientam būs jānosaka noteiktais aizliegums. Šajā gadījumā pirkt varēs tikai tie dalībnieki, kuri piedāvā preces no reģistriem.

Kad es varu iegādāties ārzemju programmatūru

Dažos gadījumos klientam ir tiesības iegādāties Arzemju-Programme tomēr viņam ir jāsastāda dokumentārs ziņojums, kurā ir norādīts, kāpēc nav iespējams ievērot uzņemšanas aizliegumu. Izņēmumi ir paredzēti valdības dekrētā Nr. 1236:

1. Reģistros nav informācijas par programmatūru, kas pieder tai pašai klasei, ko klients iegādājas.
2. Sakaru ministrijas sarakstos iekļautajai programmatūrai nav nepieciešamo raksturlielumu.

Kā pamatot aizlieguma ievērošanas neiespējamību

Neiespējamības pamatojumā jāiekļauj šādi noteikumi:

1. Norāde uz apstākli, saskaņā ar kuru nav iespējams iegādāties Krievijas un Eirāzijas programmatūru. Nepieciešams rūpīgi izpētīt reģistrus par nepieciešamo programmu esamību, jo neuzmanīgas izskatīšanas gadījumā iepirkums var tikt atzīts par veiktu, pārkāpjot likumu (Krievijas Federālā pretmonopola dienesta lēmums, datēts ar 04.10.2016. Nr. P-184/16 - pasūtītājs norādīja, ka datubāzē nav pieejama informācija par nepieciešamo programmatūru, proti, „biroja lietojumprogrammu” klases programmatūru, bet tajā ir informācija par 18 šīs klases programmatūras produktiem.
2. Iegādātās programmatūras klase atbilstoši klasifikatoram. Programmatūras klases, to apraksts, koda apzīmējums ir apstiprināts ar Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas 2015. gada 31. decembra rīkojumu Nr.621.
3. Iegādātās programmatūras funkcionālās, tehniskās un darbības īpašības. Ja reģistrā ir programmatūra, kas atbilst iegādātajai klasei, bet tai nav nepieciešamo raksturlielumu, tad pamatojumā ir jānorāda parametri, kuriem tā nettbilst prasībām. Īpašu īpašību trūkums, kas nettbilst klienta prasībām, pamatojumā ir 44-FZ un dekrēta Nr. 1236 noteikumu pārkāpums (Krievijas Federālā pretmonopola dienesta 05.10.2016. lēmums lietā Nr. P. -200/16).

Sakarā ar to, ka dati var tikt mainīti un papildināti ar jaunām programmām, dokumenta par aizlieguma neievērošanas neiespējamību sagatavošana un apstiprināšana jāveic paziņojuma publicēšanas dienā EIS.