Pamatojums, kāpēc nav iespējams ievērot ieceļošanas aizliegumu Programmatur- tas ir documents, kas nepieciešams programmatūras iegādei, ja Krievijas uzņēmumi to neizlaiž. No raksta jūs uzzināsiet, kā pareizi pamatot ārvalstu programmu apguvi.

Kā darbojas programmatūras aizliegums

Pirms analizēt atbilstības neiespējamības pamatojumu, apskatīsim, kas ir pats mehānisms un par aizlieguma noteikšanu ārvalstu preču iegādei. Attiecībā uz ārvalstīm šie noteikumi attiecas uz jebkuru pirkumu, kura rezultātā klients iegūst programmatūru vai tiesības uz to.

Nein 01.01.2018. aizliegums netttiecas uz EAWU dalībvalstu programmatūru. Tajā pašā laikā papildus jau esošajam Sakaru ministrijas īpašajam reģistram parādīsies papildu saraksts ar EAEU dalībvalstu programmām. Rezultātā tiks izveidota īpaša federālā valsts informācijas sistēma Krievijas un Eirāzijas programmatūras reģistru uzturēšanai.

Vietējo programmu reģistrā ir iekļauta programmatūra, kas pieder Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai, pašvaldībai, Krievijas komerciālām un nekomerciālām organizācijām bez dominējošas ārvalstu līdzdalības, kā arī Krievijas Federācijas pilsoņiem. No Krievijas programmatūras prasībām saraksta veidošanas noteikumu 5. punktā ir notikts:

• iestāšanās leģitimitāte civilais apgrozījums Krievijas Federācijā bezmaksas pārdošana un bez ierobežojumiem (tostarp no Arzemju Valstis);
• ierobežojumi maksājumiem saskaņā ar licenci un citiem līgumiem par labu Arvalstu uzņēmumiem jābūt mazākam par 30 Prozent no pagājušā gada ieņēmumiem;
• informācija par programmatūru nav valsts noslēpums;
• atbilstība drošības prasībām, ko apliecina sertifikāti (tikai programmatūrai, kuras mērķis ir aizsargāt konfidenciāla informācija);
• ekskluzīvas tiesības visā pasaulē un visu derīguma laiku ir jāpieder iepriekšminētajiem autortiesību īpašniekiem;
• programmatūrai nav piespiedu atjauninājumu un pārvaldības no ārzemēm.

Līdzīgas prasības ir paredzētas iekļaušanai Eirāzijas reģistrā. Tomēr Eirāzijas programmām ir noteikts īpašs noteikums par atjaunošanu un pārvaldību. Ir notikts, ka šādiem atjauninājumiem un pārvaldībai nevajadzētu nākt no valstīm, kas nav EAEU dalībvalstis.

Atgādiniet, ka pašlaik Savienībā ir 5 valstis: Krievijas Federācija, Armēnija, Baltkrievija, Kazahstāna un Kirgizstāna.

Tāpēc ir vērts atcerēties, ka, publicējot paziņojumu, dokumentāciju programmatūras produktu iegādei, klientam ir pienākums izveidot noteikumu par rīcību. Tāpēc, ja vismaz vienā no reģistriem ir piemērotas preces, klientam būs jānosaka noteiktais aizliegums. Šajā gadījumā pirkt varēs tikai tie dalībnieki, kuri piedāvā preces no reģistriem.

Kad es varu iegādāties ārzemju programmatūru

Dažos gadījumos klientam ir tiesības iegādāties Arzemju-Programme tomēr viņam ir jāsastāda dokumentārs ziņojums, kurā ir norādīts, kāpēc nav iespējams ievērot uzņemšanas aizliegumu. Izņēmumi ir paredzēti valdības dekrētā Nr. 1236:

1. Reģistros nav informācijas par programmatūru, kas pieder tai pašai klasei, ko klients iegādājas.
2. Sakaru ministrijas sarakstos iekļautajai programmatūrai nav nepieciešamo raksturlielumu.

Kā pamatot aizlieguma ievērošanas neiespējamību

Neiespējamības pamatojumā jāiekļauj šādi noteikumi:

1. Norāde uz apstākli, saskaņā ar kuru nav iespējams iegādāties Krievijas un Eirāzijas programmatūru. Nepieciešams rūpīgi izpētīt reģistrus par nepieciešamo programmu esamību, jo neuzmanīgas izskatīšanas gadījumā iepirkums var tikt atzīts par veiktu, pārkāpjot likumu (Krievijas Federālā pretmonopola dienesta lēmums, datēts ar 04.10.2016. Nr. P-184/16 - pasūtītājs norādīja, ka datubāzē nav pieejama informācija par nepieciešamo programmatūru, proti, „biroja lietojumprogrammu” klases programmatūru, bet tajā ir informācija par 18 šīs klases programmatūras produktiem.
2. Iegādātās programmatūras klase atbilstoši klasifikatoram. Programmatūras klases, to apraksts, koda apzīmējums ir apstiprināts ar Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas 2015. gada 31. decembra rīkojumu Nr.621.
3. Iegādātās programmatūras funkcionālās, tehniskās un darbības īpašības. Ja reģistrā ir programmatūra, kas atbilst iegādātajai klasei, bet tai nav nepieciešamo raksturlielumu, tad pamatojumā ir jānorāda parametri, kuriem tā nettbilst prasībām. Īpašu īpašību trūkums, kas nettbilst klienta prasībām, pamatojumā ir 44-FZ un dekrēta Nr. 1236 noteikumu pārkāpums (Krievijas Federālā pretmonopola dienesta 05.10.2016. lēmums lietā Nr. P. -200/16).

Sakarā ar to, ka dati var tikt mainīti un papildināti ar jaunām programmām, dokumenta par aizlieguma neievērošanas neiespējamību sagatavošana un apstiprināšana jāveic paziņojuma publicēšanas dienā EIS.

2016. gada 1. janvārī stājās spēkā Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr.1236, kas nosaka aizliegumu valsts un pašvaldību vajadzībām veikt ārvalstu programatūras publisko iepirkumu.

Ko darīt uzņēmumiem, kuri jau izmanto ārzemju programmatūru, ja pēc statistikas datiem Krievijas iestādēs 95% datoru ir Aprīkoti ar Microsoft Windows, wetten 90% darbinieku izmanto MS Office?

Paskatīsimies, ko šis dekrēts vēl aizliedz un kādos gadījumos Krievijas valsts institūcijas var iegādāties ārvalstu izcelsmes programmas.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka šis rīkojums aizliedz nepamatots pirkums Arvalstu programmatura. Līdz ar prasību iegādāties pašmāju programmatūru tika ieviesta nepieciešamība pēc motivēta pamatojuma ārvalstu, nevis pašmāju programmatūras iegādei. Situāciju tikai pasliktina Fakten, ka valdības aģentūras viņi īsti nepaskaidroja, kā legāli iegādāties nepieciešamās programmas.

Kādos gadījumos var iegādāties ārzemju programmatūru?

Saskaņā ar šo pašu dekrētu ir divas iespējas, ko var izmantot, lai pamatotu pirkumu:

• pašmāju programmatūras reģistrā nav informācijas par programmatūru, kas atbilst tai pašai programmatūras klasei, kurai ir plānota programmatūra;
• programmatūra savu funkcionālo, tehnisko un (vai) darbības īpašību ziņā nettbilst prasībām, ko pasūtītājs noteicis programmatūrai, ko plānots iegādāties.

Tas ir, aizliegums nav spēkā, ja iekšzemes programmatūras reģistrā nav jums nepieciešamās programmatūras analogu vai ja reģistrā pieejamās tās pašas klases vietējās programmas nettbilst dokumentācijā noteiktajām prasībām. Šīs iespējas jāizmanto pamatojumā, galvenais uzdevums ir to pareizi noformēt.

4 punkti, kas jāiekļauj pirkuma pamatojumā:

1. viena no iepriekšminētajiem apstākļiem apraksts;

2. norāde uz programmatūras klasi, kurai atbilst programmatūra, kas ir jūsu pirkuma priekšmets;

3. prasības programmatūras, kas ir iepirkuma objekts, funkcionālajiem, tehniskajiem un darbības parametriem;

Neatbilstibas pamatojums

aizliegums ielaist programmatūru, kas notiek

kein ārvalstīm, dh Pirkuma nolūkos

valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai

(tiek apstiprināta pamatojuma sagatavošanas kārtība

Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 16. novembra dekrēts Nr. 1236)

Pasūtītājs Valsts reģionālā valsts iestāde "Kolas rajona iedzīvotāju sociālā atbalsta centrs", veicot pirkumu par pakalpojumu sniegšanu neekskluzīvu (lietotāja) tiesību (licenču) nodrošināšanai programmatūras lietošanai vajadzībām, nenoteica ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 16. novembra dekrētu Nr. 1236 „Par nodibināšanu ārvalstīs ražotas programmatūras ievešanas aizliegumu”. aizliegums ievest no ārvalstīm izcelsmes programmatūru iepirkumu vajadzībām valsts un pašvaldību vajadzībām”, sakarā ar to, ka programmatūra, par kuru informācija ir iekļauta vienotajā Krievijassko datoru un datu bāzubilst programmu kģistrās

sistēmas programmatūra un lietojumprogrammatūra,

ka iepirkuma priekšmets Microsoft Windows 8.1 Pro programmatūra pēc funkcionālajām, tehniskajām un (vai) darbības īpašībām nettbilst pasūtītāja noteiktajām programmatūras prasībām:

Microsoft Windows 8.1 Pro, kas ir ie Pirkuma-Objekte.

Pasūtītāja noteiktās prasības iepirkuma priekšmeta programmatūras funkcionālajiem, tehniskajiem un darbības parametriem,

norādot klasi(-es), kurām programmatūrai jāatbilst

1. Microsoft Windows 8.1 Pro programmatūrai, kas klasificēta kā Sistēmas programmatūra, ir:

1.1. Nodrošināt mijiedarbību ar klienta esošajām iekārtām un tīkla resursiem iekšējā tīklā GOKU "CSPN Kolas apgabalam", kas ir drošs (privāts) virtuāls tīkls ar Murmanskas apgabala Federālo kases departureamentu.

1.2. Nodrošiniet mijiedarbību ar klienta esošo programmatūru (ViPNet Client 3.x, Microsoft Office, Microsoft .Net Framework, CIPF Continent-AP, CIPF Crypto-Pro Version 3.6 in Version, Java Development Kit (JDK) Version 7.02 in Version, CryptoPro Office Signature) , SberSign.

1.3. Nodrošiniet mijiedarbību ar oficiālo vietni Krievijas Federacija internetā, lai ievietotu informāciju par preču piegādes pasūtījumu veikšanu, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu (EIS, zakupki.gov.ru), Vienotās informācijas sistēmas iepirkumu jomā oficiālajā tīmekļa vietnē (new.zakupki. gov.ru), oficiālā vietne informācijas ievietošanai par valsts (pašvaldību) iestādēm (bus.gov.ru), attālās finanšu dokumentu pārvaldības sistēma-SUFD-online, RTS-Tender elektroniskā platforma, Web-Torgy-KS informācija. System ( http://gz-murman.ru/), Automatizētā sistēma „Client-Sberbank“, Sistēma „Sberbank Business Online“, Programmatūras komplekss „Storage-KS“, Programmatūras komplekss „Budget-WEB“.

1.4. Sniedziet atbalstu un ieviešanu ActiveX vadīklām, parakstu ģenerēšanas komponentam sign.cab, XCrypt1x.cab.

Funkcionālie, tehniskie un (vai) ekspluatācijas raksturlielumi

(ieskaitot to parametrus), saskaņā ar kuru programmatūra, par kuru informācija ir iekļauta reģistrā, nettbilst pasūtītāja noteiktajām prasībām programmatūrai, kas ir iepirkuma objekts.

1. Programmatūra Microsoft Windows 8.1 Pro, kas pieder klasei Sistēmas programmatūra, pilnībā atbilst prasībām:

1.1. Programme: ViPNet Client 3.x ) / Windows 7 (32/64 bitu) / Windows Server 2008 R2 (64 bitu)), Microsoft .Net Framework (darbojas MS Windows operaētājsistēmās: Windows XP SP3 (32/64 bitu)) / Windows Vista SP2 (32/64 Bit) ) / Windows 7 (32/64 Bit) / Windows 8 (32/64 Bit) / Windows 8.1 (32/64 Bit) / Windows 10 (32/64 Bit) 64 Bit) ), CryptoPro Office paraksts (CryptoPro Office paraksts ir ieviests kā Microsoft Office pievienojumprogramma un darbojas visās Microsoft Windows operētājsistēmās, ko atbalsta Microsoft Office 2007/2010/2013 (x86/x64 procesoriem)), Internet Explorer 8.0 un jaunākām versijām. (Darbojas ar MS Windows operation: Windows XP SP3 (32/64-bit) / Windows Vista SP2 (32/64 biti) / Windows 7 (32/64 biti) / Windows 8 (32/64 biti) / Windows 8.1 ( 32 /64bit));

1.2. Darbam RTS-Tender elektroniskajā vietnē (Elektroniskās vietnes RTS-Tender darbībai nepieciešams pareizi instalēt un konfigurēt programmatūru (programmatūru). Visa tālāk norādītā programmatūra darbojas tikai ar Windows operētājsistēmām, sākot ar XP SP3 un jaunāka versija (servera operētājsistēma netiek atbalstīta)) ;

1.3. Informationssystem sistēmas: Attālā finanšu dokumentu pārvaldības sistēma-SUFD-online (viena no prasībām: Operētājsistēma Microsoft Windows 2000 / XP / 7), Automatizētā sistēma "Clients-Sberbank" (Ar iezvanpieeju - MSu Windows 2000, XP, Vista, ļ un augstākka; caur internet - MS Windows 2000, XP, Vista, 7 ohne Versionen; oder OS mit einem TCP/IP-Protokoll und FTP-Protokoll, mit Microsoft Data Piekuves-Komponenten (MDAC) Version 2.6 ohne Version), Sberbank Business Online System ( Darba vieta bankas klienta lietotājam, kurš izmanto interneta klienta piekļuves kanālu, jāatbilst šādām prasībām: OS Windows XP SP2 un jaunāka versija; Pārlūka Microsoft Internet Explorer Version 7.0 un jaunāka versija);

1.4. ActiveX vadīklas (ActiveX vadīklas oficiāli apstrādā tikai Microsoft Internet Explorer and Microsoft Windows operaētājsistēma).

Vai apiet aizliegumu iegādāties programmatūru no reģistra? Vigli!

UPD. 26.10.2016 Pēc sarunas ar SucheInform pārstāvjiem uzrakstīju precizējošu ierakstu "", tālāk tekstā tiek sniegti arī papildu komentāri

Citu sadaļu visos tabulā uzskaitītajos konkursos nebija - acīmredzot neviens, izlasījis TOR, vienkārši nevēlējās tērēt savu laiku acīmredzami bezcerīgam darbam. Tālāku dziļāku analīzi neveicu - manam pašam izpratnei aina ar visiem šiem konkursiem irļoti skaidra. Es nebrīnītos, ja visas šīs juridiskās personas izrādīsies savstarpēji saistītas un pat saistītas.

UPD. 26.10.2016. Lai beidzot liktu visus akcentus: Es nekādā gadījumā neapgalvoju, ka šīs juridiskās personas ir saistītas (piederības pazīmes vai līdzdalību personu grupā nosaka RSFSR likums 22.03.1991. N 948-1 „Par konpoldarobenīžo monopoldarbenkurencibas un precu tirgos"Un Federalais likums 2006. gada 26. julija nr. 135-FZ „Par konkurences aizsardzību“), turklāt pēc sarunas ar SucheInform juristiem esmu pilnīgi pārliecināts, ka precīzas piederības nav.

Nobeigumā ļaujiet man vēlreiz vērst jūsu uzmanību uz to, ka valsts pasūtītājs var iegādāties visu, ko viņš vēlas, ja viņš vēlas. Tā tas bija un tā būs, kamēr likuma burts ņems virsroku pār tā garu.

Kas dod Krievijas izstrādātājiem priekšrocības salīdzinājumā ar ārvalstu izstrādātājiem, piedaloties publiskajos iepirkumos. Ja ārvalstu programmatūrai ir krievu ekvivalents, kas ierakstīts īpašā reģistrā, klientam ir pienākums to iegādāties.

Likums nosaka šādus kritērijus Krievijas programmatūrai:

• ekskluzīvām tiesībām uz to ir jāpieder Krievijas Federācijai vai Krievijas Federācijas subjektam, pašvaldība, krievu komerciala vai bezpeļņas Organisation, kurā vairāk nekā 50% pieder Krievijai, Krievu-Organisation Vai Pilsoni;
• tiesību subjekta organizāciju nedrīkst kontrolēt ārvalstu persona;
• maksājumi ārvalstu organizācijām nedrīkst pārsniegt 30% no visiem maksājumiem par programmatūru;
• Programmatūrai jābūt brīvi pieejamai, informācija par to nedrīkst būt valsts noslēpums.

No ierobežojuma var izdarīt izņēmumus. Tas nozīmē, ka klienti var pamatot Krievijas analoga iegādes neiespējamību, ja tam nav nepieciešamo funkciju. Argumenti jāieraksta iepirkuma dokumentācijā.

Rede am 16.11.2015. dekrets Nr.1236

Dokumente Samstag:

• veidošanas un uzturēšanas noteikumi vienots registriert krievu-Programme;
• kārtību, kādā tiek pamatots fakts, ka nav iespējams iegādāties Krievijā ražotu preci.

Ieguvis vietējās programmatūras reģistru

Vēl nesen valdības klienti varēja strādāt pēc principa "nav reģistra - nav ierobežojumu", taču no 2016. gada 20. februāra reģistrs sāka pildīties. Tajā jau ir iekļautas ABBYY, 1C, Dr.Web, Kaspersky, Bars, Garant un citas lietojumprogrammas. Kopumā reģistrā ir 4784 Produkte, tostarp Microsoft Office-Analoga – Krievijas izstrādātāja New Cloud Technologies programma My Office.

Kā klājas klientiem?

1. Viņi izmanto tiesības iegādāties ārzemju programmatūras produktus, lai "uzlabotu, paplašinātu vai atjaunotu jau izmantotās programmatūras licences". Šeit, piemēram, kā šajā pirkumā.
2. Viņi izsludina konkursu nevis par programmatūras iegādi, bet gan par datoru iegādi ar iepriekš instalētu programmu, piemēram, ar to pašu "aizliegto" Microsoft Office, iepirkumu papildinot ar formulējumu "equivalents nav iespējams sakarājūmīgada 2010". nepieciešams nodrošināt savietojamību ar klienta esošo programmatūru."
3. Viņi attaisno Krievijas programmatūras iegādes neiespējamību. Piemēram, kā šajā pirkumā.

Tāpat kā citos iepirkumos, pasūtītājiem nav tiesību rakstīt, ka nepieciešams konkrēts ražotājs vai programa – viņi apraksta Spezifika kas viņiem piestāv. Tagad, ja krievu programma pilnībā atbilst ārzemju programmai pēc funkcionāliem, darbības un tehniskajiem parametriem, to nevar noraidīt, pat ja tā teorētiski pasliktina datora vai citu programmu, kas darbojas uz šīves programmatīras bāzes. Būtu nepieciešams ļoti pārliecinošs pierādījums, ka reģistrā nav tādas pašas klases analoga.

Ņina Vasiļjevna Šarajeva, IMM UB RAS Iepirkumu nodaļas vadītāja:

Ar reģistru jau esam iepazinušies, bet programmatūras iepirkumus saskaņā ar jauno likumu vēl neesam veikuši. Protams, būs grūti pāriet uz vietējiem analogiem. Piemēram, mūsu serveru tehnisko īpašību dēļ būs grūti strādāt ar Krievijā ražotu pretvīrusu programmatūru. Kad pienāks laiks atjaunot licenci, pirkumā norādīsim, kādiem nolūkiem mums ir nepieciešams derīgs antivīruss.

Likums ir jāievēro, taču publiskā iepirkuma tirgus dalībnieki ir vienisprātis, ka pasūtītāja interesēm jābūt pirmajā vietā. To, vai programma viņam ir piemērota un cik efektīvi tā darbosies ar esošajām iekārtām, ir klienta ziņā.

Irina Yavorskaya, GosTrader vadītāja, kas nodrošina konkursu atbalstu klientiem un piegādātājiem:

Ja klients lūdz sagatavot darba uzdevumu programmatūras iegādei, mēs vispirms apskatīsim, kas ir reģistrā. Tad darīsim salīdzinošā analīzeārzemju un krievu produkte: vai krievs pilnībā atbilst klienta prasībām. Ja būs iespēja nomainīt, mēs to darīsim. Ja nē, mēs meklēsim objektīvus iemeslus, lai attaisnotu ārvalstu programmatūras iegādi.

Kas būtu jādara piegādātājiem?

Ja esat programmatūras pārdevējs

Sekinat Lizenzen ligumi ar jauniem izplatītājiem un ražotājiem. Krievijas programmatūras klātbūtne starp jūsu tirdzniecības piedāvājumiem būs priekšrocība.

Esiet gudrāks par klientu. Sekojiet līdzi tam, ko jūsu klienti pērk, un atgādiniet viņiem par noteikumiem, ja viņi tos pārkāpj. Piegādātājs var iesniegt trīs precizēšanas pieprasījumus, un, ja tie nedarbojas, vērsties FAS reģionālā birojā ar sūdzību.

Ko klients var darīt, atbildot uz jūsu pieprasījumu, kāpēc viņš pērk ārzemju programmatūru:

• Pievienot Pirkuma Pamatojumu;
• veikt izmainas tehniskais uzdevumsņemot vērā dalībnieku lūgumus pēc precizējumiem. Šādā gadījumā pieteikšanās termiņš tiks pagarināts;
• atcelt pirkumu.

Irina Yavorskaya, GosTrader:

Uzvar tas, kurš prot strādāt ar informāciju. Piegādātājam šodien ir iespēja iepriekš uzzināt pasūtītāja iepirkumu plānu un sagatavoties programmatūras iepirkuma konkursam. Izpētiet krievu analoga priekšrocības un strādājiet pa priekšu, piemēram, iegūstiet apmācību par pareizo programmatūru, iegūstiet partnera statusu un īpašus nosacījumus tieši no izplatītāja vai ražotāja.

Ja esat autortiesību īpašnieks

Ir jēga iekļūt reģistrā. Procedūra ir diezgan gara, saistīta ar iesnieguma izskatīšanu ekspertu padomē un Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas rīkojuma izdošanu, tāpēc, jo ātrāk pieteiksieties reģistra operatora mājaslapā, jo labāk.

Ko vēl sagaidīt?

Visticamāk, līdzīgus programmatūras iegādes ierobežojumus pieņems klienti ar Nr. 223-FZ, un viņi iegādājas programmatūru daudz vairāk. Piemēram, 2015

Tiek apspriests jautājums, ka Krievijas publiskajos iepirkumos var piedalīties programmatūra no visām EEK valstīm (izņemot Krieviju, tajā ietilpst Baltkrievija, Kazahstāna, Armēnija un Kirgizstāna).

Ārvalstu ražotāji gatavojas pielāgot savu produkciju jaunajiem noteikumiem, piemēram, veidot kopīgas izstrādes ar Krievijas ražotājiem, pārcelt „ražošanu“ uz Krieviju. Tā darīja arī uzņēmums Eset, kas sāka sadarboties ar Krievijas kompāniju Security Code, lai ražotu savus produktus Krievijas Federācijas ietvaros.

Rakstu komentāros varat saņemt atbildes no citiem piegādātājiem, un specialiālisti atbildēs