Kommentare par 123.21 pantu

1. Viens no tiem, kas minēti Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa organizatoriskās un juridiskās formas 50 juridiskam personam bezpeļņas organizācijām ir īpašnieka finansēta iestāde.

Kā juridiskas personas organizatoriskā un juridiskā forma iestāde tiek klasificēta kā vienota bezpeļņas organizācija un aizņem īpaša vieta nekomerci.lo juridisko personu sist.m. Pirmkart, iestadi var izveidot kā publiciskas juridiskas personas, un jebkuras juridiskās personas un pilsoņi; otrkārt, tai nav īpašumtiesību uz tai piederošo īpašumu un, treškārt, tās īpašnieka iestādei nodotā ​​​​​īpašuma konsolidācija tiek veikta, ņemot vērāv 2006.gada 1.janikvašāra 2009 Krievijas Federācijas Civilkodeksa 296. Hose.

1. Komentētajā rakstā ir definēti tikai vispārīgi institūcijām raksturīgi kritēriji. Tajā pašā laikā iestādes darbības specifikai būs būtiskas atšķirības atkarībā no īpašumtiesību subjekta, kas radījis iestādi, finansēšanas specifikas un veikto darbību apjoma.

Iestādes, tāpat kā jebkuras citas bezpeļņas organizācijas, rīcībspēju ierobežo bezpeļņas funkciju īstenošanas mērķis, kas var ietvert ne tikai vadības, sociāli kultūras, bet arīīt.cīgl.īgl.īgl.īgl.īgl Nav nejaušība, ka izglītības un kultūras jomā iestādes ir plaši izplatītas - tās ir skolas, augstskolas, teātri, bibliotēkas utt. Veidojot institūcijas, īpašuma īpašnieks parasti tiecas pēc savas vajadzību apmierināšanas. Tādējādi valsts, pildot savas funkcijas izglītības jomā, dibina un finansē skolas un augstskolas; Soda izpildes jomā - kolonijas, izolatora palātas; aizsardzības jomā - militārās vienības u.c. Autoren visparējs notikums dibinātājs ir viņa izveidotās iestādes mantas īpašnieks. Jebkurš īpašums, ko iestāde ir nodevis īpašnieks un ko iestāde iegādājusies patstāvīgi, tiek piešķirts iestādei pa labi operativa vadība.

1. Likumā noteiktajā kārtībā īpašnieku finansētas institūcijas ar īpašnieka atļauju var būt saimniecisko uzņēmumu dibinātāji (dalībnieki), kas izriet no likuma 6. punkta. 66. pantu un 2., 3. punktu. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 298. Hose. Jaatzīmē, ka dažos gadījumos notikti veidi institūcijām, likums dod tiesības veidot uzņēmējsabiedrības bez īpašnieka noteiktas atļaujas saņemšanas. Vienlaikus kārtība, kādā saņemama atļauja no iestādes īpašuma īpašnieka, likumā noteiktajos gadījumos tiek aizstāta ar nepieciešamību informēt šādu īpašnieku paziņošanas kārtībā. Jo īpaši noteiktam budžetam ir piešķirtas tiesības vienkāršotā veidā veidot uzņēmējsabiedrības izglītības iestādēm. Tajā pašā laikā budžeta iestādēm ar noteiktiem ierobežojumiem likums arī piešķir tiesības veikt iemaksas jaunizveidoto saimniecisko vienību pamatkapitālā. Nauda, iekārtas un cita manta to operatīvajā pārvaldībā (Civilkodeksa 298. panta 3. punkts).
2. Attiecībā uz to personu skaitu, kuras vienlaikus ir tiesīgas darboties kā attiecīgās bezpeļņas organizācijas formas dibinātājiem, ir spēkā dispozitīvs noteikums, saskaņā ar kuru bezpeļņas organizācijas dibinātāju skaits nav ierobe. notikts ar federālo likumu. Šis notikums ir ietverts Art.-Nr. 1.3. Bezpeļņas organizāciju likuma 15. Vienlaikus minētais pants nosaka tiešu aizliegumu vienai personai dibināt bezpeļņas organizāciju tikai bezpeļņas personālsabiedrībām un biedrībām (savienībām).

Izskatāmajā pantā ietverts aizliegums, veidojot iestādi, līdzdibināt vairākas personas. Šis noteikums stājās spēkā 2014.gada 1.septembrī, un, piemērojot to iepriekš dibinātām institūcijām (ar vairāku dibinātāju līdzdalību), jāņem vērā īpašs noteikums, kas kārtākātās spē Jo īpaši saskaņā ar Kunst. 16. Punktu. 2014. gada 5. maija federālā likuma N 99-FZ 3. pantu vairāku dibinātāju izveidotās iestādes nav pakļautas likvidācijai. Vienlaikus šādas institūcijas (izņemot valsts vai pašvaldību iestādes) ar dibinātāju lēmumu var tikt pārveidotas par autonomu bezpeļņas organizāciju vai nodibinājumu.

Jāpiebilst, ka agrāk, nepastāvot obligātam kopīgas dibināšanas aizliegumam, spēkā esošie noteikumi arī nepieļāva iespēju institūciju izveidot vairākiem īpašniekiem un neparedzēja kopīgas dibināšjuanas iesp. Gan iepriekšējā, gan pašreizējā Privāto iestāžu nekomerciālo organizāciju likuma redakcijā nav paredzēta kopīgas dibināšanas iespēja. Joīpaši saskaņā ar 1. panta 1. punktu. Saskaņā ar Nekomerciālo organizāciju likuma 9. pantu ar īpašnieku, kas veido privātu iestādi, tiek saprasts pilsonis vai juridiska persona. Īpašais noteikums par privātajām institūcijām kā vienu no bezpeļņas organizāciju veidiem arī neparedz, ka šādas organizācijas veido dibinātāju kopums. Un tomēr tas, ka likumdošanā nav noteikts tiešs līdzdibināšanas aizliegums vairākām personām praksē, ir novedis pie šādu dibināšanas gadījumu izplatības. Daļēji tas bija tādēļ, ka attiecībā uz noteiktām darbības jomām likums skaidri atļāva kopīgu dibināšanu. Tādējādi Krievijas Federācijas 1992. gada 10. jūlija likums N 3266-1 „Par izglītību“ (11. Hose), kas bija spēkā līdz 2013. gada 1. septembrim, ļāva kopīgi dibināt nevalstiskādesī izgliest.

1. IN atsevišķi gadījumi lai veiktu darbības noteiktās jomās, likums ierobežo ne tikai iespēju izveidot iestādi personu lokam, bet arī to subjektu loku, kuriem ir tiesības izveidot institūcijas, kas darbojas noteiktās darbības jomās. Tātad, ievērojot Kunst. 7. 1995. gada 11. augusta federālā likuma N 135-FZ "Par labdarības aktivitātēm un labdarības organizācijām" labdarības organizāciju var izveidot iestādes formā, ja tās dibinātājs ir labdarības organizācija. Atsevišķos gadījumos likumā tiek izmantota bezpeļņas organizāciju atzīšanas forma noteiktās darbības jomās, ja šīs organizācijas atbilst šādā likumā noteiktajiem kritērijiem. Piemēram, saskana ar Art. 8. 1997. gada 26. septembra federālais likums N 125-FZ reliģiskajām apvienībām» Reliģiskā organizācija ir atzīstama arī par centralizētas reliģiskās organizācijas saskaņā ar tās statūtiem izveidotu institūciju, kurai ir tāds mērķis un pazīmes, kādus minjētajā likumā paredzāmā reliģiska Jāpiebilst, ka izskatāmajā gadījumā centralizētai reliģiskai organizācijai, veidojot iestādi, ir tiesības darboties tikai kā vienīgais dibinātājs.
2. Atkarībā no īpašumtiesību subjekta, kas radījis iestādi, tiek nošķirtas privātās un valsts vai pašvaldību iestādes. Attiecīgi privātās iestādes var dibināt pilsonis vai juridiska persona. Attiecīgi tiek izveidotas valsts vai pašvaldību institūcijas Krievijas Federacija, Federācijas priekšmets un pašvaldība. Pēdējais savukārt var būt gan budžeta, gan autonoms.

Atsevišķu veidu iestāžu izveidei ir noteiktas iezīmes. Tatad, Saskana oder Kunst. 2012. gada 29. decembra federālā likuma N 273-FZ „Par izglītību Krievijas Federācijā” 24. pantu Krievijas Federācijas valdība Krievijas Federācijas vārdā var izveidot izglītības Organisation augstākā izglītība autonomas institūcijas veidā, kas nosaka "federalās universitātes" kategoriju. Veidojot federālo universitāti, Krievijas Federācijas valdība ņem vērā likumdošanas un izpildvara Krievijas Federācijas subjekti, kas sagatavoti, pamatojoties uz federācijas vienību sociāli ekonomiskās attīstības programmām. Federālo valsts iestāžu izveides, reorganizācijas un likvidācijas iezīmes ir noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 26. jūlija dekrētu N 539 „Par federālo iestāžu izveides, reorganizācijas aplikānlikācijas, veida maiņas un“. valsts institūcijām, kā arī federālo valsts institūciju statūtu un grozījumu apstiprināšanu tajos.“

Tiesības iecelt iestādes vadītāju parasti ir iestādes dibinātājam. Likums var notikt valsts vai pašvaldības iestādes vadītāja ievēlēšanas gadījumus un kārtību. Ievēlēšana iespējama tikai tad, ja iestādē ir koleģiāla institūcija, kuras izveide un darbība arī jānosaka likumā, kā arī iestādes statūtos. Tajā pašā laikā izveidotās koleģiālās struktūras ir arī atbildīgas iestādes dibinātāja priekšā.

1. Gan pašas iestādes, gan tās dibinātāja atbildības īpatnību nosaka tās veids. Gan privātā, gan budžeta iestāde par savām saistībām atbild tikai ar tās rīcībā esošajiem līdzekļiem. Autonomā iestāde, gluži pretēji, atbild par savām saistībām ar tai piešķirto mantu. Tomēr ar kreditoru saistību piedziņu nevar iekasēt nekustamo īpašumu un īpaši vērtīgu kustamo mantu, kas noteikta autonoma iestādešī īpašuma īpašnieks, kā arī ieguvusi autonoma iestāde par šāda īpašnieka piešķirto līdzekļu rēķina. Autonomās iestādes īpašuma īpašnieks nettbild par autonomās iestādes saistībām.

Gadījum., ja nepietiek līdzekļu no iest.des, gan priv.t.s, gan budžeta, meitas, t.i. papildu atbildība par šādas institūcijas saistībām ir tās īpašuma īpašniekam. Pakārtotās atbildības īpatnība ir tāda, ka pirms prasības celšanas pret pakārtoto parādnieku, t.i. īpašuma īpašniekam kreditoram jāuzrāda prasība pret galveno parādnieku, t.i. estadei. Tajā pašā laikā kreditoram ir tiesības celt prasību pret pakārtoto parādnieku tikai tad, ja galvenais parādnieks atteicās apmierināt kreditora prasījumus vai kreditors no viņa nav saņēmis saprātigs laiks atbilde uz pieprasījumu. Papildu atbildības gadījumi ir noteikti attiecīgi valsts un pašvaldību iestādēm, 4.–6. 123.22.apakšpunktu un privātajām institūcijām - 2.pants. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 123.23.

Parasti institūciju saistību pakārtotie parādnieki ir sabiedrības izglītošana. Tajā pašā laikā noteikta veida iestādēm ir īpaši noteikumi. Tatad, Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas 1993. gada 21. jūlija likuma N 5473-1 “Par iestādēm un struktūrām, kas izpilda kriminālsodus brīvības atņemšanas veidā” 11. pantu, institūciju, kas izpilda kriminālsodus brīvības atņemšanas veidā, papildu parādnieki ir attiecīgās soda izpildes sistēmas teritoriālās un centrālās struktūras , kā arī soda izpildes sistēmas federālā iestāde. Tajā pašā laikā nav pieļaujama sodu izpildes institūciju un soda izpildes sistēmas teritoriālo struktūru mantas izņemšana. Kā uzsvērts Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 2006. gada 22. jūnija dekrēta N 21 8. pienaciga izpilde saistības ar tādu rūpības un rūpības pakāpi, kādu no viņa prasīja pienākuma būtība un apgrozījuma nosacījumi. Līdz ar to iestādes nepietiekamais finansējums no tās īpašuma īpašnieka puses pats par sevi nevar būt par apstākli, kas norāda uz iestādes vainas neesamību, un līdz ar to par pamatu tās atbrīvošanai no atbildības, pamatojoties uz .<1>.

———————————

<1>Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas biļetens. 2006. Nr.8.

123,22 Hosen. Valsts aģentūra un pašvaldības aģentūra

Kommentare par 123.22 pantu

1. 2011. gada Rechtsstatus budžeta iestādes, kas ieviestas ar 2010. gada 8. maija federālo likumu N 83-FZ "Par grozījumiem dažos likumdošanas akti Krievijas Federācija saistībā ar uzlabojumiem Rechtsstatus valsts (pašvaldību) institūcijas”. Budžeta iestāžu juridiskā statusa maiņa bez to pārveidošanas tika pamatota ar nepieciešamību nodrošināt šo iestāžu darbību uz tirgus principiem, radīt apstākļus un stimulus iekšējo izmāžana samazināšanai un darbības efektes. Lai sasniegtu izvirzītos mērķus, tika ierosināts:

1) mainīt budžeta iestāžu ar paplašinātu tiesību apjomu finanšu nodrošinājuma mehānismus, valsts uzdevuma īstenošanas ietvaros no 2011.gada 1.janvāra pārceļot tos no budžeta finansējuma uzdijā subsīd;

2) piešķirt tiesības budžeta iestādēm nodarboties ar ienākumus nesošu darbību ar ienākumu saņemšanu šo iestāžu patstāvīgā rīcībā;

3) likvidēt valsts pakārtoto atbildību par budžeta iestāžu saistībām ar paplašinātu tiesību apjomu;

4) paplašināt budžeta iestāžu tiesības rīkoties ar jebkuru iestādei piešķirto kustamo mantu, izņemot īpaši vērtīgu. kustamā manta, kuru sarakstu sastāda valsts iestāde - attiecīgās institūcijas dibinātājs.

Rezultātā ir paredzēti trīs veidu valsts vai pašvaldību iestādes: autonomās, budžeta un valsts. Tajā pašā laikā viena veida valsts vai pašvaldības iestādes maiņa pret citu nav reorganizācija. Šādas izmaiņas tiek veiktas, tikai veicot attiecīgas izmaiņas iestādes dibināšanas dokumentos.

1. Par budžeta un valsts iestāžu pamatdarbību atzīstama darbība, kas ir tieši vērsta uz to mērķu sasniegšanu, kuriem tās izveidotas. Tiek notikts izsmeļošs zu darbību saraksts, kuras budžeta un valsts iestādes var veikt atbilstoši zu izveides mērķiem dibināšanas dokumenti estadem.

Iestādes kā juridiskas personas svarīga iezīme ir tā, ka tās darbību finansē tās īpašuma īpašnieks. Šādam finansējumam būtu jāapmierina visas iestādes vai tās pamatvajadzības, kas izriet no tās darbības. Komentētajā rakstā minētais valsts un pašvaldību institūciju darbības finansiālā atbalsta kārtības likums vēl nav pieņemts.

1. Saskana oder Kunst. Bezpeļņas organizāciju likuma 9.2.punktā budžeta iestāde ir bezpeļņas organizācija, ko nodibinājusi Krievijas Federācija, Federācijas veidojoša vienība vai pašvaldība, lai veiktu darbu, sniegtu pakalpojumus, lai nodrošinātu bezpeļņa attiecīgās institūcijas, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos valsts vara (valdības aģentūras) vai organiem pašvaldība zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras jomas, sociālā aizsardzība, nodarbinātībā, fiziskajā kultūrā un sportā, kā arī citās jomās.

Budžeta iestādes veic darbību saskaņā ar valsts (pašvaldības) uzdevumiem, kurus veido un apstiprina attiecīgā dibinātāja funkcijas un pilnvaras īstenojoša institūcija. Vienlaikus nav pieļaujams budžeta iestādes atteikums pildīt valsts (pašvaldības) uzdevumu. Vienlaikus budžeta iestādēm ir piešķirtas tiesības veikt ar tās pamatdarbību saistītus ar to dibināšanas dokumentā paredzētos atlīdzības darbus, pārsniedzot noteikto valsts (pašvaldības) uzdevumu. Noteiktās maksas noteikšanas kārtību nosaka attiecīgā dibinātāja funkcijas un pilnvaras īstenojošā institūcija.

Budžeta iestādes īpašums tai tiek piešķirts, pamatojoties uz operatīvās vadības tiesībām saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksu. Budžeta iestādes īpašuma īpašnieks ir Krievijas Federācija, attiecīgi federācijas subjekts vai pašvaldība. Vienlaikus ir nepieciešams, lai budžeta iestāde pildītu likumā noteiktos uzdevumus zemes gabals piešķirtas viņam uz pastāvīgas (nepārtrauktas) lietošanas tiesībām.

Budžeta iestāde bez īpašnieka piekrišanas nav tiesīga rīkoties ar īpaši vērtīgu kustamo mantu, ko tai iedevis īpašnieks vai ieguvusi budžeta iestāde uz īpašnieka piešķirto līdzekļu rēķina šiegķina. , kā arī nekustamais īpašums. Pārējais ir uz īpašuma operatīvās pārvaldīšanas tiesībām valsts finansēta Organisation ir tiesības saimniekot patstāvīgi. Izņēmumi ir gadījumi:

- budžeta iestādes liela darījuma veikšana (tikai ar dibinātāja funkciju un pilnvaru veicējas iestādes iepriekšēju piekrišanu);

— naudas līdzekļu izvietošana noguldījumos kredītiestādēs, kā arī darījumi ar vērtspapīriem (šādas darbības ir iespējamas, ja to paredz attiecīgais federālais likums);

— attiecīgās personas interesi darījumā, kurā bezpeļņas organizācija ir vai plāno būt, kā arī ja rodas cits šādas personas un bezpeļņas organizācijas interešu konflikts saistībā ar esošs vai plānots darījums (ieinteresētajai personai ir pienākums ziņot par savu interesi un saņemt funkcijas un dibinātāja pilnvaras veicošās institūcijas apstiprinājumu ).

Budžeta iestādes finansiāls atbalsts valsts (pašvaldības) uzdevuma izpildei tiek veikts subsīdiju veidā no attiecīgā budžeta. Budgetsystem Krievijas Federacija. Šāda nodrošināšana tiek veikta, ņemot vērā uzturēšanas izmaksas Nekustamais īpašums un īpaši vērtīga kustamā manta, ko dibinātājs ir nodevis budžeta iestādei vai ko budžeta iestāde ieguvusi par dibinātāja tai piešķirto līdzekļu rēķina tādas mantas iegādei, nodokļu maksāistie izdevumie att; ieskaitot zemes gabalus, ir atzīstams par nodokļa objektu.

Visi darījumi ar budžeta iestādes saņemtajiem līdzekļiem tiek veikti caur personīgajiem kontiem, kas atvērti teritoriāla iestāde Bundesfall vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības (pašvaldības veidojuma) finanšu institūcija, ja vien federālajā likumā nav noteikta cita kārtība.

Atļauts ar dibinātāja piekrišanu iznomāt nekustamo īpašumu un īpaši vērtīgu kustamo mantu, ko dibinātājs ir nodevis budžeta iestādei vai iegādājusies budžeta iestāde uz to līdzekļu rēķina, ko dibinātājs tai atvēlējis šādu īpašumu iegādei. īpašums. Taču, kad minētais īpašums tiek iznomāts finansialo drošību dibinātājs šādu īpašumu neuztur.

Par nekustamā īpašuma un īpaši vērtīgas kustamās mantas iznomāšanu ar dibinātāja piekrišanu, kuru dibinātājs ir nodevis budžeta iestādei vai ko budžeta iestāde iegādājusies uz līdzekļu rēķina, ko dibinātājs tai atvēlējis šāda īpašuma iegādei. , dibinātājs nesniedz finansiālu atbalstu šāda īpašuma uzturēšanai no dibinātāja puses.

Budžeta iestādei ir tiesības veikt ienākumus nesošu darbību tikai tiktāl, ciktāl tā kalpo to mērķu sasniegšanai, kuriem tā izveidota, un atbilst šiem mērķiem, āja šāda darbība ta irt. ( jauns izdevums Kunst. 298 GB).

Budžeta iestāde par savām saistībām atbild ar visu mantu, kas tai ir uz mantas operatīvās pārvaldīšanas tiesībām. Vienīgais izņēmums ir īpaši vērtīga kustamā manta, ko budžeta iestādei ir nodevis šā īpašuma īpašnieks vai ko šī iestāde iegādājusies par tās īpašuma īpašnieka piešķirtajiem līdzekļiem, kā arī nekustamais īpašums neatkarīgi no tā iemesla. tā nonāca budžeta iestādes operatīvajā vadībā un uz kāda rēķina.tā ir ieguvusi līdzekļus. Ja iestādes mantas nepietiek noteikta veida sabiedriski nozīmīgu saistību izpildei, budžeta iestādes mantas īpašnieks nes pakārtotu atbildību. Tiek dota nosauktā atbildība par pienākumiem, kas saistīti ar kaitējuma nodarīšanu pilsoņiem apgrieztais speks. Ņemot verērā Art.-Nr. 15. dalu. Saskaņā ar 2014. Gada 5. Maija federālā likuma n 99-fz 3. Pantu Budžeta Iestādes īpašuma īpašnieka pakārtotā atbildība noteiktā kaitja klātbūtnē uzas uzas uzas uzseizajajām applāt.

1. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 6. pantu valsts (pašvaldības) iestāde tiek atzīta par valsts (pašvaldības) iestādi, kas sniedz valsts (pašvaldības) pakalpojumus, veic darbu un (vai) pilda valsts (pašvaldības) funkcijas, lai nodrošinātu valsts (pašvaldības) funcijas. Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības tiesību aktos paredzēto valsts iestāžu (valsts struktūru) vai struktūru pilnvaru īstenošana, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts uz attiecīgā budžeta līdjota

Atšķirībā no budžeta valsts iestādes tā nav tiesīga bez īpašuma īpašnieka piekrišanas atsavināt vai citādi rīkoties ar īpašumu. Valsts iestāde var veikt ienākumus nesošu darbību saskaņā ar tās dibināšanas dokumentiem. Visi ienākumi, kas saņemti no šīm darbībām, tiek novirzīti atbilstošajā Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetā. Tomēr jāņem vērā, ka saskaņā ar Kunst. 22. dalu. 30 no 2010. gada 8. maija federālā likuma N 83-FZ galvenie administratori budžeta līdzekļiem, kuru pārziņā ir valsts institūcijas, kas nodarbojas ar ienākumus nesošu darbību, ir tiesības sadalīt budžeta apropriācijas starp šīm iestādēm, ņemot vērā šo iestāžu veiktās ienākumus nesošās darbības ieņēmumu apjomu, kas ieskaitīts attiecīgajā budžetā. Krievijas Federācijas budžeta sistēma.

Valsts iestāde nav tiesīga izsniegt un saņemt kredītus (aizdevumus), pirkt vērtspapīrus. Subsīdijas un budžeta kredīti valsts iestādei netiek sniegti. Ja valsts institūcijai tās finansiālo saistību izpildei uzticēto budžeta saistību limiti nav pietiekami, šādu saistību izpildei Krievijas Federācijas, Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības, valsts iestādes (valsts institūcijas) vārdā valsts bezbudžeta fonda pārvaldes institūcija, vietējās pašvaldības iestāde, pašvaldības administrācija, īstenojot budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka budžeta pilnvaras, kuras pārziņā ir attiecīgā valsts iestāde.

Pilnibā saskaņā ar Kunst. 3. punkta vispārīgajiem noteikumiem. Saskana ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 123.21. pantu valsts iestāde ir atbildīga par savām saistībām ar tās rīcībā esošajiem līdzekļiem. Līdzekļu nepietiekamības gadījumā tā īpašuma īpašnieks uzņemas pakārtotu atbildību par valsts institūcijas saistībām (skat. Civilkodeksa 123.21 panta komentāru).

1. Atšķirībā no budžeta iestādēm autonomo iestāžu juridisko statusu un darbību detalizētāk nosaka īpašs likums. Pirmkārt, jāatzīmē, ka 2006. gada 3. novembra federālajā likumā N 174-FZ "Par autonomām iestādēm", salīdzinot ar komentēto pantu, ir noteikti šādu iestāžu izveides mērķi. Vienlaikus atklāts paliek arī to darbības jomu saraksts, kuras nosaka Autonomo institūciju likums. Jo īpaši autonoma institūcija tiek atzīta par bezpeļņas organizāciju, ko nodibinājusi Krievijas Federācija, Federācijas veidojošo vienību vai pašvaldību, lai veiktu darbu, sniegtu pakalpojumus, lai īstenotu valsts joiestāžu, pašvaldāsīasbu valdāsīas. zinātnē, izglītībā, veselības aprūpē, kultūrā, sociālajā aizsardzībā, ko paredz Krievijas Federācijas tiesību akti. , iedzīvotāju nodarbinātību, fizisko kultūru un sportu, kā arī citās jomās (Autonomā likuma 2. panta 1. punkts iestādes).

Autonomu iestādi var izveidot, to dibinot vai mainot esošās valsts vai pašvaldības iestādes veidu. Lēmums izveidot autonomu iestādi uz īpašuma bāzes, kas atrodas Federalais īpašums, ko pieņēmusi Krievijas Federācijas valdība, pamatojoties uz priekšlikumiem föderale Strukturen izpildvara, ja normatīvajos aktos nav noteikts citādi tiesibu akts Krievijas Federācijas Präsidenten.

Priekšlikumu izveidot autonomu iestādi, mainot esošās valsts vai pašvaldības iestādes veidu, pēc valsts vai pašvaldības institūcijas iniciatīvas vai ar tās piekrišanu sagatavo attiecīgā valstšvaldības pai.

Autonomās institūcijas dibināšanas dokumentiert ir tās dibinātāja apstiprināta harta. Autonomās institūcijas statūtos jābūt šādai informācijai:

1) autonomās institūcijas nosaukums, kas ietver vārdus "autonoma iestāde" un satur norādi par tās darbības veidu, kā arī tās īpašuma īpašnieku;

2) autonomās iestādes atrasanās vieta;

3) par institūciju, kas īsteno autonomas institūcijas dibinātāja funkcijas un pilnvaras;

4) par autonomās iestādes darbības priekšmetu un mērķiem;

5) izsmeļošs zu darbību saraksts, kuras autonoma institūcija ir tiesīga veikt atbilstoši mērķiem, kuriem tā izveidota;

6) autonomas iestādes filiālēs, pārstāvniecībās;

7) par autonomās institūcijas institūciju struktūru, kompetenci, to veidošanas kārtību, pilnvaru termiņiem un šo institūciju darbības kārtību;

8) cits, kas notikts Federalie likumi informāciju.

Autonomo institūciju likumā noteiktas papildu prasības šādu iestāžu pārvaldes institūcijām. Obligatās pārvaldes institūcijas ir:

- autonomas iestādes vadītājs;

- autonomas iestādes padome;

- citas struktūras, kas paredzētas likumā un autonomas institūcijas statūtos ( kopsapulce autonomas iestādes darbinieku (Konferenz), akadēmiskā padome, mākslinieciskā padome u.c.).

Autonomās iestādes vadītāja (direktora, izpilddirektors, rektors, galvenais ārsts, mākslinieciskais vadītājs, vadītājs u.c.) vai citas autonomas iestādes struktūras. Autonomās iestādes vadītājs bez pilnvaras darbojas autonomās iestādes vārdā, tai skaitā pārstāv tās intereses un veic darījumus tās vārdā, apstiprina autonom. finanšu pārskatus un regulējot autonomās iestādes darbību iekšējie dokumenti, izdod rīkojumus un dod norādījumus, kas ir saistoši visiem autonomas iestādes darbiniekiem.

Autonomās iestādes padome veic kontroli pār iestādes ikdienas darbību. Šāda padome ir ne mazāk kā piecu un ne vairāk kā 11 locekļu sastāvā. Autonomās iestādes padomes sastāvā ir autonomās iestādes dibinātāja pārstāvji, izpildinstitūcijas valsts varas vai pašvaldību iestādes, kurām uzticēta valsts vai pašvaldību īpašuma pārvaldīšana, un sabiedrības locekļi, tai skaitā personas ar nopelniem un sasniegumiem attiecīgajā darbības jomā. Uzraudzības padomes kompetencē ir šādi jautājumi:

1) dibinātāja vai vadītāja priekšlikumi par izmaiņām autonomās institūcijas statūtos;

2) dibinātāja vai vadītāja priekšlikumi par autonomas iestādes filiāļu izveidi un likvidāciju, par tās pārstāvniecību atvēršanu un slēgšanu;

3) dibinātāja vai vadītāja priekšlikumi par autonomas iestādes reorganizāciju vai tās likvidāciju;

4) dibinātāja vai vadītāja priekšlikumi par uz operatīvās vadības tiesību pamata autonomai iestādei piešķirtās mantas arestu;

5) vadītāja priekšlikumi par autonomas institūcijas dalību citās juridiskajās personās, tai skaitā par naudas līdzekļu un citas mantas iemaksu citu juridisko personu statūtkapitālā vai par šīs mantas citā veidā nodošanu person. juridiskas personas kā dibinātājs vai dalībnieks;

6) autonomas iestādes finansiālās un saimnieciskās darbības jautājumi, tai skaitā autonomas iestādes vadītāja priekšlikumi par nozīmīgu darījumu slēgšanu, par tādu darījumu slēgšanu, par kuriem ir interese, par darīšanu atē. īpašums, ar kuru autonomā iestāde nav tiesīga patstāvīgi rīkoties.

Atšķirībā no citām institūcijām autonoma institūcija ir pietiekami ordentlichkarīga no īpašuma īpašnieka lēmumiem. Tādējādi autonomas institūcijas ienākumi nonāk tās rīcībā un tiek izmantoti to mērķu sasniegšanai, kuriem tā tika izveidota. Tajā pašā laikā autonomas iestādes īpašuma īpašniekam nav tiesību saņemt ienākumus no autonomās iestādes veiktajām darbībām un autonomai iestādei piešķirtās mantas lietošanas. Vienlaikus dibinātājs sniedz finansiālu atbalstu uzdevuma izpildei, ņemot vērā nekustamo īpašumu un īpaši vērtīgas kustamās mantas uzturēšanas izmaksas, kuras dibinātājs ir nodevis autonomai iestādei vai ko autonomā iestāde iegādājusies uz valsts budžeta līdzekļiem. dibinātāja piešķirtie līdzekļi šāda īpašuma iegādei, nodokļu maksāšanas izmaksas, kā arī finansiāls atbalsts autonomo institūciju attīstībai noteiktajā kārtībā apstiprināto programmu ietvaros. Finansiāls atbalsts tiek sniegts subsīdiju un subsīdiju veidā no Krievijas Federācijas budzeta un citiem avotiem, kas nav aizliegti ar federālajiem likumiem

Iznomājot ar dibinātāja piekrišanu, nekustamais īpašums vai īpaši vērtīga kustamā manta, ko dibinātājs ir nodevis autonomai iestādei vai ko autonomā iestāde iegādājusies uz līdzekļu rēķina, ko dibinātājs tai. īpašumu, dibinātājs nesniedz finansiālu atbalstu šāda īpašuma uzturēšanai no dibinātāja puses.

Tādējādi autonomu iestādi finansē tās dibinātājs tikai tiktāl, ciktāl finansējums nodrošina to uzdevumu izpildi autonomai iestādei, ko dibinātājs nosaka saskaņā ar tās statūtos paredzēto pamatdarbību. Autonomās iestādes atbildībai par savām saistībām ir dažas atšķirības salīdzinājumā ar budžeta un valsts iestādēm (skat. Civilkodeksa 123.21 panta komentāru).

Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija

FGBOU VPO Kubanas Stata Tehnoloģiju-Universität(KubGTU)

Ražošanas un reģionālās vadības katedra

PARBAUDE

Disciplīnā "Pašvaldības īpašumu pārvaldīšana"

par temu: " Pašvaldības iestādes: pasākumu organizēšanas iezīmes"

Iespējas numurs 15

Aizpildījis: Schüler Gr.09-DGU1

Maksimova U.A.

Spezialist 080504

Pieņēma: Gubins V.A.

Bezüge Paraksts

Krasnodara 2013

Evaden

Iestāde ir bezpeļņas organizācija, kas izveidota, lai veiktu vadības, sociāli kultūras vai citas bezpeļņas funkcijas.

Pašvaldības iestāde - iestāde, kuras finansialais atbalsts funkciju veikšanai, tai skaitā nodrošināšanai pašvaldību pakalpojumi(darbu veikšana) fiziskām un juridiskām personām, saskaņā ar pašvaldības uzdevumu, tiek veikta par pašvaldības budžeta līdzekļiem.

Pašvaldības institūcijas veido valsts un pašvaldības, tās apveltītas ar nepieciešamajiem līdzekļiem un darbojas pēc komercprincipiem atbilstoši dibinātāju noteiktajiem mērķiem un uzdevumiem. Pašvaldības uzņēmums ir īpašs juridiskas personas veids. Tas nicetiecas uz saimnieciskiem uzņēmumiem un personālsabiedrībām, lai gan tā ir komerciāla organizācija.

Iestādes ir kultūras un izglītības, veselības aprūpes un sporta organizācijas, sociālās aizsardzības iestādes, tiesibaizsardzība un daudzi stadt.

Tā kā institūciju loks ir diezgan plašs, to juridisko statusu nosaka daudzi likumi un citi tiesību akti. Iestādēm atšķirībā no cita veida bezpeļņas organizācijām nepieder savs īpašums. Iestādes īpašuma īpašnieks ir tās dibinātājs. Iestādēm ir ierobežotas tiesības uz tām nodoto īpašumu - operatīvās vadības tiesības<#"justify">1. Pašvaldības uzņēmumu darbības teorētiskie aspekti un to vieta pašvaldību ekonomikas sistēmā

1.1. Pašvaldības uzņēmumu vieta pašvaldību ekonomikas sistēmā

Lai noteiktu pašvaldības uzņēmumu vietu komunālās saimniecības sistēmā, ir jānosaka, kas ir pati „komunālā ekonomika“.

Piedāvātā metodoloģija, definējot pašu jēdzienu "pašvaldības ekonomika", piedāvā pieeju, kuras pamatā ir fakts, ka:

Pašvaldības saimniecība ir uzņēmumu un iestāžu kopums, kas darbojas pašvaldības teritorijā.

Šo uzņēmumu un iestāžu veiktās aktivitātes ir vērstas uz gandarījumu sabiedrības Interessen.

Tā kā aktivitātes veic šīs darbības subjekti, kas pēc būtības ir neviendabīgi, ir nepieciešams arī subjekts, kas koordinē to darbību.

Pamatojoties uz šo analīzi, galvenā pazīme, pēc kuras var klasificēt pašvaldību ekonomikas elementus, ir šī vai cita elementa loma un vieta sociālo vajadzību īstenošanā.

Un no šī viedokļa var izdalīt šādus elementus: pašvaldības uzņēmumi (jo to darbība ir pilnībā pakārtota pašvaldības iedzīvotāju interesēm); citi uzņēmumi un iestādes, kuru darbība daļēji saistīta ar pašvaldību iedzīvotāju sabiedrisko interešu īstenošanu; vietējās varas iestādes.

Katram no šiem elementiem loma ir atšķirīga. Pašvaldību uzņēmumi, kas pēc savas būtības ir sociāla parādība, visus savus rezultātus, vai tā būtu peļņa, vai konkrētas preces un pakalpojumi, novirza sabiedrības vajadzībām. Citi uzēmumi un institūcijas ir spiesti piedalīties sabiedrības interešu īstenošanā ar normatīvu (normatīvā vai likumdošanas kārtībā tiem uzliktu pienākumu veidā) vai publiskas (pēc formas īvprātpie)

Trešā grupa veic īpašu funkciju - divu iepriekšējo grupu darbības regulēšanas funkciju pašvaldības iedzīvotāju interesēs.

Tātad no šīs klasifikācijas skaidri redzams, ka veidojot attiecības starp pašvaldības iedzīvotājiem un uzņēmējiem par jautājumiem vieteja nozīme; Tāpēc labi funkcionējošs pašvaldības uzņēmums principā vienmēr ir izdevīgāks pašvaldības ekonomikai.

Taču tas ir tikai teorētisks modelis, jo šāds pašvaldību uzņēmumu stāvoklis ir diezgan ilga un sarežģīta darba rezultāts. Tādējādi pirmsrevolūcijas Krievijas pašvaldībām bija nepieciešami gandrīz piecdesmit reformu gadi, lai saimnieciska darbiba pašvaldības sāka piesaistīt līdz piecdesmit procentiem no budžeta ieņēmumu daļas.

2 Valsts, budžeta un autonomo iestāžu juridiskā statusa raksturojums

Pašvaldības iestādes iedala trīs veidos: valsts, budžeta un autonomās.

Visa veida institūcijas tiek veidotas, lai nodrošinātu pašvaldību pilnvaru īstenošanu. Ja vietējai pašvaldībai nav attiecīgu pilnvaru, institūcijas izveide nav iespējama.

2.1. Valsts iestāde

Valsts iestāde - pašvaldības iestāde, kas sniedz pakalpojumus, veic darbus un (vai) izpilda pašvaldības funkcijas Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzēto iestāžu pilnvaru īstenošanai, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts uz budžeta rēķina, pamatojoties uz budžeta tāmi (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 6. pants). Krievijas Federacija).

Galvenie faktori, kas predisponē iestādi "valsts" veidam:

-iestāde ir vienīgā, kas sniedz attiecīgus pakalpojumus teritorijā;

-iestādes funkcija ir pašvaldības funkciju izpilde;

-iestāde darbojas vadības darbības jomā.

Valsts iestādei veicot ienākumus nesošu darbību, ienākumi tiek ieskaitīti pašvaldības budžetā.

2.2. Budžeta iestāde

Budžeta iestāde - bezpeļņas organizācija, kas izveidota, lai veiktu darbu vai sniegtu pakalpojumus, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzēto iestāžu pilnvaru īstenošanu zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras, sociālās aizsardzības jomās. , nodarbinātība, fiziskā kultūra un sports, kā arī citās jomās .

Galvenie faktori, kas predisponē iestādi "budžeta" veidam:

-ietvaros iestādes darbība ir vērsta uz problēmas risināšanu prioritārajiem projektiem teritorijas attīstībai;

-iestādes funkcionalitāte ir tikai un vienīgi pašvaldības pakalpojumu (darbu) nodrošināšana.

Budžeta iestādei veicot ienākumus nesošu darbību, ienākumi ir tās patstāvīgā rīcībā.

2.3. Autonoma iestāde

Autonoma institūcija - bezpeļņas organizācija, kas izveidota, lai veiktu darbu vai sniegtu pakalpojumus, lai nodrošinātu varas iestāžu pilnvaru īstenošanu zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras, sociālās aizsardzības, nodarbinātības, fiziskās kultūras un sporta jomās, kā arī citās jomās, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Galvenais faktors, kas predispon. iest.di "autonom.s" veidam, ir tas, ka topošajai autonomai instit.cijai ir re.las iesp.jas sniegt pakalpojumus pat.r.t.jiem uz komerci.la pamata, t.i., par maksu. Tatad, kur renderēšana maksas pakalpojumi maz ticams, ka autonomu iestāžu izveide šķiet neefektīva.

Ja autonoma iestāde veic ienākumus radošas darbības, ienākumi ir tās patstāvīgā rīcībā.

Autonomā iestādē ir padome, kurā ir vismaz pieci un ne vairāk kā vienpadsmit locekļi. Autonomās iestādes padomē ietilpst autonomas iestādes dibinātāja pārstāvji, valsts varas izpildinstitūciju pārstāvji vai pašvaldību vai valsts vai pašvaldību mantas pārvaldībā uzticēto pašvaldību pārstāvjiv un pārst.vjiv un pārst. personas ar nopelniem un sasniegumiem attiecīgajā darbības jomā. Autonomās iestādes padomē var būt citu valsts institūciju, vietējo pašvaldību pārstāvji, autonomas iestādes darbinieku pārstāvji. Pārstāvju skaitu padomē nosaka likums.

Budžeta, autonomo un valsts iestāžu darbības galveno raksturlielumu atšķirības parādītas 1. tabulā.

1. Tabelle. Iestāžu veidu salīdzinošais raksturojums

Pozīcija salīdzināšanaiValsts iestādeBudžeta iestādeAutonomā iestāde1. Prieks Federalais limenis izveidots valsts institūciju saraksts Jebkādas jomas, kas atbilst Krievijas Federācijas veidojošās vienības (pašvaldību veidošanās) pilnvarām Izglītība, veselības aprūpe, kultūra, zinātne, sociālā drošība, nodarbinātība, fiziskā izglītība un sports, citas jomas gadījumiem notikts ar likumu 2. Īpašnieka nodrošinātās tiesības uz īpašumu Operatīvās vadības tiesības Iestādes atbildības limiti Atbild par savām saistībām skaidrā naudā Atbild par savām saistībām ar visu mantu, izņemot īpaši vērtīgo kustamo mantu, kas nostiprināta ar operatīvās vadības tiesībām, kā arī nekustamo īpašumu Atbild par savām saistībām ar visu mantu, izņemot par fiksēto uz nekustamā īpašuma un īpaši vērtīgas kustamās mantas operatīvās pārvaldīšanas tiesībām5 .Īpašnieka atbildība Meitas sabiedrība (ja nepietiek līdzekļu no iestādes iestādes saistību izpildei, atbild īpašnieks) Īpašnieks nav atbildīgs par iestādes uzdevumu saistības (t.sk. nodokļu nomaksa par nekustamo īpašumu un zemi), subsīdijas citiem mērķiem, budžeta līdzekļi izpildei valsts saistības, ieņēmumi no maksas pakalpojumu sniegšanas Subsīdijas no budžeta pašvaldības uzdevuma īstenošanai (t.sk. nekustamā īpašuma un zemes nodokļu nomaksai, ieņēmumiem no maksas pakalpojumu sniegšanas) 8. Budžeta finansējuma apjomi. finansiyalais atbalsts uzdevuma veikšanai nav atkarīgs no iestādes veida 2006.gada 3.novembris 174-FZ) 9. Iespēja ieguldīt vērtspapīros uzņēmējdarbības aktivitāte Budžeta līdzekļu un uzņēmējdarbības ienākumu uzskaites kontiKonts kredītiestādē vai personīgie konti kasē12. Vadības Institutionen

2. Regula īpašuma jautājumi un dibinātāja Kompetenz

1

Budžeta (autonoma) iestāde par savām saistībām atbild ar visu mantu, kas tai ir mantas operatīvās pārvaldīšanas tiesībās, izņemot īpaši vērtīgo kustamo mantu, ko tai nodevis mantas īepašānieks, un. autonomām institūcijām, izņemot nekustamo īpašumu, ko tam piešķīris īpašnieks.

Dibinātājs sniedz finansiālu atbalstu pašvaldības uzdevuma izpildei, ņemot vērā budžeta (autonomai) iestādei piešķirto vai budžeta (autonomās) iestādes īpašumā uz piešķirto līdzekļu rēķina nekustamā īpašuma un īpaši vērtīgas kustamās mantas uzturēšanas izmaksas. tai dibinātājs par tāda īpašuma iegādi, nodokļu maksāšanas izmaksas , kā nodokļa objekts, par kuru tiek atzīts attiecīgais īpašums, tajā skaitā zemesgabali.

Valsts institūcijām no valsts iestādes dibināšanas dienas likumā noteiktajā kārtībā attiecīgajai institūcijai piešķirtā manta bez pieņemšanas. papildu risinajums attiecībā uz minēto īpašumu tā atzīstama par piešķirtu valsts iestādei uz operatīvās vadības tiesību pamata.

Institūcijām, kurām īpašums piešķirts uz operatīvās pārvaldīšanas tiesību pamata, šis īpašums pieder, lieto limitos, likumā notikto, atbilstoši savas darbības mērķiem un šī īpašuma mērķim un rīkoties ar šo īpašumu ar īpašnieka piekrišanu.

Autonomā un budžeta iestāde bez īpašnieka piekrišanas nav tiesīga rīkoties ar īpaši vērtīgu kustamo mantu, ko tai ir nodevis īpašnieks vai kas iegūta uz īpašnieka piešķirto līdzekļu rēķina šieši. Autonomajām un budžeta iestādēm ir tiesības rīkoties ar pārējo īpašumu, kas ir operatīvās pārvaldīšanas tiesībās.

Ar īpaši vērtīgu kustamo mantu tiek saprasta kustamā manta, bez kuras budžeta iestādei tiks būtiski apgrūtināta tās likumā noteikto darbību īstenošana. Kārtību, kādā manta tiek klasificēta kā īpaši vērtīga kustamā manta, nosaka Krievijas Federācijas valdība (Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 26. jūlija dekrēts Nr. 538<#"justify">Nosakot autonomo vai budžeta iestāžu īpaši vērtīgās kustamās mantas sarakstus, šajā īpašumā ieskaitāmas šādas mantas kategorijas: autonomām iestādēm, kuras izveidotas uz mantas bāzes, kas atrodas pašvaldības īpašums, un pašvaldības budžeta iestādes - vietējās pārvaldes normatīvajos aktos noteiktā summa robežās no 50 līdz 200 tūkstošiem rubļu vai pašvaldību, kas īsteno dibinātāja funkcijas un pilnvaras attiecībā uz attiecīgajām pašvaldību autonomajām un budžeta iestādēm, vietējās pārvaldes normatīvajā aktā noteiktajā intervālā, ievērojot noteiktos ierobežojumus, ja šis normatīvais akts piešķir šādas tiesības dibinātāja funkciju un pilnvaru veicējām institūcijām. Šādu īpašumu veidus nosaka kārtībā, kāda ir noteikta vietēja administrācija attiecībā uz pašvaldības budžeta (autonomām) iestādēm.

Autonomās un budžeta iestādes īpaši vērtīgās kustamās mantas saraksts tiek apstiprināts ar pašvaldības rajona administrācijas lēmumu.

Kamēr nav Pieņemts lēmums par mantas klasificēšanu kā īpaši vērtīgugu kustamo mantu, budžeta iestāde Bez DiBinātāja piekrišanas navtsīga kustamo mantu, ko tai irādīgio. tai dibinātājs par šī īpašuma iegādi.

2 Dibinātāja, īpašuma īpašnieka un iestādes vadītāja kompetenz

Dibinātāja kompetencē pašvaldības iestādes vadības jomā ietilpst:

¾ pašvaldības uzdevuma noteikšana pašvaldības iestādei, lēmuma pieņemšana par pašvaldības uzdevuma maiņu;

¾ finansiālā atbalsta īstenošana pašvaldības uzdevuma īstenošanai, ko veic pašvaldības iestāde Krasnodaras apgabala Likumdošanas sapulces apstiprinātajā kārtībā;

¾ pašvaldības iestādes hartas apstiprināšana, izdarot tajā izmaiņas;

¾ kontrolējot pašvaldības iestādes darbību, vācot un apkopojot pārskatus par valsts statistisko novērojumu formām, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kā arī dibinātāja apstiprinātās atskaites veidlapas;

¾ pašvaldības iestādes vadītāja priekšlikumu izskatīšana un apstiprināšana par pašvaldības iestādes filiāļu izveidi un likvidāciju, par tās pārstāvniecību atvēršanu un slēgšanu.

Īpašuma īpašnieka kompetencē ietilpst:

¾ pašvaldības iestādes hartas un grozījumu apstiprināšana tajā;

¾ īpašuma piešķiršana pašvaldības iestādei uz operatīvās vadības tiesību pamata;

¾ lēmumu pieņemšana:

¾ par pašvaldības iestādei nodoto objektu izslēgšanu no īpaši vērtīgas kustamās mantas sastāva;

¾ par darījumu saskaņošanu ar nekustamo īpašumu un īpaši vērtīgu kustamo mantu, kas atrodas pašvaldības iestādes operatīvajā pārvaldībā;

¾ par pašvaldības iestādes mantas nodošanas apstiprināšanu, izņemot īpaši vērtīgu kustamo mantu, kas ķirta pašvaldības iestādei igūta ķka šīiNātāja tai b. īpašumu, bezpeļņas organizācijām kā to dibinātājam vai dalībniekam;

¾ par pašvaldības iestādei iedalītās vai pašvaldības iestādes iegādātās liekās, neizmantotās vai nelietderīgi izmantotās mantas uzlikšanu par dibinātāja tai šīs mantas iegādei piešķirto līdzekķ;

¾ par pašvaldības iestādes mantas, kas palikusi pāri pēc kreditoru prasījumu apmierināšanas, kā arī mantas, uz kuru saskaņā ar federālajiem likumiem nevar iekasēt izpildi par pašvaldības iestādes saistībām, turpmantoizan;

¾ savas kompetenzen ietvaros veicot pašvaldības iestādes darbības kontroli.

Pašvaldības iestādes vadītājs pašvaldības iestādes darbības organizēšanā un nodrošināšanā veic šādas funkcijas un pienākumus:

¾ darbojas bez pilnvaras pašvaldības iestādes vārdā, pārstāv tās intereses valstī, pašvaldību iestādēm, organizācijas;

¾ nosaka savas kompetenzen ietvaros prioritāras jomas pašvaldības iestādes darbību to mērķu sasniegšanai, kuriem pašvaldības iestāde tika izveidota, un šiem mērķiem atbilstošus pašvaldības iestādes mantas veidošanas un izmantošanas principus;

¾ nodrošina pašvaldības iestādes finansiālās un saimnieciskās darbības plāna sastādīšanu un iesniegšanu apstiprināšanai dibinātājam pašvaldības iestādes dibinātāja noteiktajā kārtībā;

¾ apstiprina pārskatu par pašvaldības iestādes darbības rezultātiem un tai piešķirtā pašvaldības mantas izlietojumu un iesniedz apstiprināšanai dibinātājam;

¾ apstiprina pašvaldības iestādes gada bilanci;

¾ Krievijas Federācijas tiesību aktos un statūtos noteiktajās robežās rīkojas ar pašvaldības iestādes īpašumu, slēdz līgumus, izsniedz pilnvaras;

¾ izstrādā un apstiprina pašvaldības iestādes štatu sarakstu;

¾ patstāvīgi nosaka administratīvā aparāta struktūru, skaitlisko, kvalifikāciju un personāla sastāvu, pieņem darbā un atbrīvo no darba darbiniekus, slēdz ar tiem darba ligumi, attiecas uz pašvaldības iestādes darbiniekiem Disziplinarsods un iedrošinājums;

¾ savas kompetences ietvaros izdod vietējos noteikumus, rīkojumus, rīkojumus un dod norādījumus, kas ir saistoši visiem pašvaldības iestādes darbiniekiem.

3. Statūtu veidošana un pašvaldības iestādes finansiālās un saimnieciskās darbības plāna sastādīšana

1 Pašvaldības iestādes hartas veidošana

Harta - noteikumu kopums, kas regulē iestādes darbību.

Iestādes statūtus, kā arī tajā izdarītās izmaiņas apstiprina dibinātāja funkcijas un pilnvaras veicošās institūcijas tiesību akts.

Pašvaldības iestādes hartā jāiekļauj:

Wette) vispārīgie notikumi Anwesen:

¾ iestādes nosaukums, nosaukumā norādot tās veidu (attiecīgi „budžeta iestāde“, „autonoma iestāde“ vai „valsts iestāde“);

¾ informācija par iestādes atrašanās vietu;

¾ iestādes dibinātāja un īpašuma īpašnieka funkcijas un pilnvaras veicošo institūciju nosaukumus;

b) iestādes darbības priekšmets un mērķi saskaņā ar federālajiem likumiem, citiem federālajiem normatīvajiem aktiem un Tatarstānas Republikas normatīvajiem aktiem, notikumi vietējās pašvaldības institūcijas, kā arī izsmeļošs to darbību saraksts (norādot galvenos darbības veidus un citus darbības veidus, kas nav galvenie), ko iestāde ir tiesīga veikt atbilstoši mērķiem, kuru sasnie. tika izveidots;

c) komunālo pakalpojumu (darbu) sarakstu, ja tie tiek sniegti, pārsniedzot pašvaldības uzdevumu, kā arī to pakalpojumu sarakstu, kuri nav iekļauti pašvaldības pakalpojumu sarakstā, kas papildina pamatdarbību. ;

d) uzņēmējdarbības veidu saraksts (pēc OKVED);

e) sadaļa par iestādes darbības organizāciju un vadību, kurā cita starpā ir informācija par pārvaldes institūciju struktūru un kompetenci, to veidošanas kārtību, pilnvaru termiņiem un darbības kārtību. struktūras, kā arī noteikumi par iestādes vadītāja atbildību;

f) sadaļa par iestādes īpašumu un finansialo atbalstu, kurā cita starpā ir:

¾ atsavināšanas kārtību ariestādes mantu (izņemot mantu, kas iegādāta par īpašnieka piešķirto līdzekļu rēķina šīs mantas iegādei);

¾ Kārtība, Kādā Institūcijām Bezpeļņas organisation organisationen kām an dibinātājam vai dalībniekam tiek nodota cita manta, izņem īpaši ī ķ aiku, ko aski piešķ ī ī ī ī –ku. īpašnieks par šāda īpašuma, kā arī nekustamā īpašuma iegādi;

¾ lielo darījumu izpildes kārtību;

¾ darījumu aizliegums iespējamās sekas kas ir iestādei piešķirtā īpašuma vai īpašuma;

¾ noteikumi par personīgo kontu atvēršanu iestādei finanšu iestādē, Federālās kases struktūrās, kā arī par citiem kontiem, kas iestādei atvērti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

¾ noteikumi par iestādes likvidāciju ar īpašuma īpašnieka lēmumu un likvidējamās iestādes mantas atsavināšanu, ja Krievijas Federācijas tiesību aktos un citos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos nav noteikts citādi;

¾ norāde par pakārtoto atbildību par valsts institūcijas saistībām, kuru pārstāv dibinātāja funkcijas un pilnvaras īstenojoša institūcija;

g) informācija par iestādes filiālēm un pārstāvniecībām.

Iestādes statūtu projektu izstrādā institūcija, kasīsteno dibinātāja funkcijas un pilnvaras, apstiprina likumā noteiktajos termiņos.

2 Pašvaldības iestādes finansiālās un saimnieciskās darbības plāns

Galvenais dokuments, kas atspoguļo budžeta un autonomas iestādes darbību, ir finansiālās un saimnieciskās darbības plāns. Tās apkopošanas mērķis ir:

-kopējā ieņēmumu un maksājumu apjoma plānošana;

-finanšu rādītāju bilances noteikšana;

plāno darbības iestādes rīcībā esošo līdzekļu izlietojuma efektivitātes uzlabošanai;

plānojot pasākumus, lai novērstu kavējuma veidošanos kreditoru paradi estādes;

iestādes ieņēmumu un izdevumu pārvaldīšana.

Finansiālās un saimnieciskās darbības plānu sastāda saimnieciskajam gadam, ja lēmums par budžetu apstiprināts vienam saimnieciskajam gadam, vai saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam, ja lēmums par budžetu apstiprināts periodam. Finanšu un saimnieciskās darbības plānā ir iekļauti iestādes finansiālā stāvokļa rādītāji (dati par nefinanšu un finanšu aktīviem un saistībām), plānotie iestādes ieņēmumu un maksājumu rādīt.

Plānotie ienākumu rādītāji tiek atspoguļoti kontekstā ar subsīdijām pašvaldības uzdevuma īstenošanai, mērķdotācijām, budžeta investīcijām, ienākumiem no ienākumus nesošām noizācijam aktivitāœm, dh vertīgi papiri, valsts pienākumi pret Einzelpersonen gadā tiks izpildīts Naudas-Form, kuras izpildes pilnvaras pašvaldības vārdā tiek nodotas noteiktajā kārtībā iestādei.

Plānotie maksājumu rādītāji tiek atspoguļoti šādās izdevumu jomās: darba samaksa un uzkrājumi algām, sakaru pakalpojumi, transporta pakalpojumi, komunalie pakalpojumi, ir par īpašuma izmantošanu, īpašuma uzturēšanas pakalpojumiem, citiem pakalpojumiem, pamatlīdzekļu iegādi, nemateriālo aktīvu iegādi, materiālo rezervju iegādi, vērtspapīru iegādi un citiem maksājumiem, Kribu liegts aktija aiz īarija kas. Föderation.

Finanšu un saimnieciskās darbības plāna rādītāju maiņa tiek veikta, veicot korekcijas, kasļaus to visefektīvāk izpildīt nākamajā periodā. Finansiālās un saimnieciskās darbības plāna analīze ir nepieciešama, lai noteiktu līdzekļu izlietojuma virzienus, to mērķtiecīgus izlietojumus un efektīvu finansiālās un saimnieciskās darbības veikšanu.

Finansialās un saimnieciskās darbības plānā norāda:

¾ iestādes darbības mērķi saskaņā ar federālajiem likumiem, Krasnodaras apgabala likumiem, citiem normatīvajiem tiesību aktiem un iestādes statūtiem;

¾ estādes darbības veidi, kas saistīti ar tās pamatdarbību, saskaņā ar iestādes statūtiem;

¾ institūcijas pašvaldības norīkojumā pašvaldības pakalpojumu (darbu) sniegšanai noteikto pašvaldības pakalpojumu (darbu) sarakstu;

¾ ar iestādes pamatdarbību saskaņā ar statūtiem saistīto pakalpojumu (darbu) saraksts, kuru sniegšana fiziskām un juridiskām personām tiek veikta par maksu;

¾ iestādes finansiālā stāvokļa rādītāji (dati par nefinanšu un finanšu aktīviem, saistībām un finanšu rezultātiem pēdējā pārskata datumā pirms finanšu un saimnieciskās darbības plāšanas dienas);

¾ plānotie rādītāji iestādes ieņēmumiem un maksājumiem;

¾ pasākumi iestādes darbības attīstībai un optimizēšanai;

¾ iestādes finansiālā stāvokļa rādītāji (dati par nefinanšu un finanšu aktīviem, saistībām un finanšu rezultātiem plānošanas perioda beigās).

valsts kases budžeta īpašuma dibinātājs

Secinājums

Pašvaldību institūcijas ir tādi ražošanas (Šī vārda plašā nozīmē) veidojumi, Kurus veido veltaflesvinkiämn -dzekļiem un -darbojiejiemtotz.

Iestādes tiek iedalītas pēc darbības jomas: izglītība (skolas, augstskolas u.c.); zinātnes (pētniecības institūti, zinātņu akadēmijas utt.); kultūra (teātri, muzeji, bibliotēkas utt.); veselības aprūpe (slimnīcas, klīnikas utt.); sociālā aizsardzība (vecuma ļaužu internātskolas, internātskolas utt.).

Kopš 2011. gada 1. janvāra federālie tiesību akti ir definējuši trīs veidu iestādes: valstij piederošas, budžeta un autonomas.

Ņemot vērā, ka visi trīs iestāžu veidi ir pašvaldības, lēmumi par to izveidi, reorganizāciju, likvidāciju, veida maiņu tiek pieņemti pašvaldību noteiktajā kārtībā.

Bibliografija

1 Vasiljevs A.A. Teritoriālās publiskās pašpārvaldes pamati.- M., 2004.-406s.

Voronins A.G. Pašvaldības vadība un vadība.- M .: Finanses un statistika, 2004.-290.gadi

1. Komentējamais pants nosaka atsevišķu veidu valsts un pašvaldību institūciju saistību izpildes kārtības vispārīgos noteikumus.

Komentētā panta 1.punktā teikts facts par visu valsts un pašvaldību iestāžu iedalīšanu 3 veidos - valsts, budžeta un autonomās. Vienlaikus komentētā panta 2.punkts noteic, ka valsts un pašvaldību institūciju darbības finansiālā atbalsta kārtību nosaka likums. Šajā gadījumā mēs galvenokārt runājam par RF BC, 2006. gada 3. novembra federālā likuma N 174-FZ "Par autonomajām iestādēm" un 1996. gada 12. janvāra federālā likuma N 7-FZ normu piemērošanu. Par nekomerciālām organizācijām.“

Komentētā panta 3.punktā nostiprinātais vispārējais noteikums visu veidu valsts un pašvaldību institūcijām ir izteikts valsts un pašvaldības institūcijas atbildības neesamībā par savu īpašumu īpašnieku saist.

2. Komentētā panta 4. - 6. punktā ir izstrādāti vispārīgi noteikumi par institūciju atbildību. Proti, 4. punkts nosaka, ka valsts iestāde par savām saistībām atbild ar tās rīcībā esošajiem līdzekļiem. Līdzekļu nepietiekamības gadījumā tā īpašuma īpašnieks uzņemas pakārtotu atbildību par valsts institūcijas saistībām.

Valsts institūcijas jēdziens ir nostiprināts KF BC. Valsts iestāde - valsts (pašvaldības) iestāde, kas sniedz valsts (pašvaldības) pakalpojumus, veic darbu un (vai) pilda valsts (pašvaldības) funkcijas, lai nodrošinātu valsts iestāžu (valsts orgānuste) vai pašvaldī ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kuras darbības finansiālā nodrošināšana tiek veikta uz attiecīgā budžeta līdzekļiem, pamatojoties uz budžeta tāmi.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 161. pantu valsts iestāde ir valsts iestādes (valsts struktūras), valsts ārpusbudžeta fonda pārvaldes institūcijas, vietējās pašvaldības struktūras, kas īsteno galvenā pārvaldnieka (vadītāja) budžeta pilnvaras, jurisdikcijā. ) no budžeta līdzekļiem, ja vien Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi.

3. Komentējamā panta 5.punkts nosaka budžeta iestādes atbildības specifiku. Noteiktā veida valsts vai pašvaldības iestāde par savām saistībām atbild ar visu mantu, kas tai ir uz mantas operatīvās pārvaldīšanas tiesībām. Tai skaitā, kas iegūta uz ienākumu rēķina, kas gūti no ienākumus nesošas darbības, izņemot īpaši vērtīgu kustamo mantu, ko budžeta iestādei nodevis šā īpašuma īpašnieks vai ko budžeta iestāde iegādājusies par tās īpašnieka piešķirtajiem līdzekļiem. īpašums, kā arī nekustamais īpašums nettkarīgi no tā, vai uz kāda pamata tas nonācis budžeta iestādes operatīvajā daļā un par kādiem līdzekļiem tas iegūts.

Saskana oder Kunst. 1996. gada 12. janvāra federālā likuma N 7-FZ "Par nekomerciālām organizācijām" 9.2. punkts budžeta iestāde ir nekomerciāla organizācija, ko nodibinājusi Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojoša vienība vai pašvaldība, lai veiktu darbu, sniegt pakalpojumus, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzēto valsts iestāžu (valsts struktūru) vai pašvaldību pilnvaru īstenošanu zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras, sociālās aizsardzības, nodarbinātības jomās, fiziskajā kultūrā un sportā, kā arī citās jomās.

4. Autonomās institūcijas jēdziens ir dots Art.-Nr. 2. 03.11.2006. federālais likums N 174-FZ "Par autonomām iestādēm". Autonomā institūcija ir bezpeļņas organizācija, ko izveidojusi Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojoša vienība vai pašvaldība, lai veiktu darbu, sniegtu pakalpojumus, lai īstenotu Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktās valsts iestāžu pilnvaras, pašvaldību pilnvaras zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, kultūras, sociālās aizsardzības, nodarbinātības iedzīvotāju, fiziskās kultūras un sporta jomās, kā arī citās jomās federālajos likumos noteiktajos gadījumos. Autonomās iestādes mantiskās atbildības pazīme ir tā, ka tā atbild par Savām saistībām ar visu Savu Operatīvās pārvaldīšan Tiesībās Esošo Mantu, Izņemot nekamo īku īpašumu īku īpašumu īku īpašumu īredi v. šo īpašumu vai iegādājusies autonoma iestāde uz piešķirto līdzekļu īpašnieka rēķina.

5. Komentējamā panta 7.punktā nav noteikti ierobežojumi valsts vai pašvaldību iestāžu pārveidošanai par citām bezpeļņas Organisation ja šo iespēju paredz tiesību akts likuma formā.

6. Komentējamā panta 8.punkts normatīvi nosaka valsts un pašvaldību institūciju tiesiskā statusa ietvara regulējuma metodi. Tās būtība ir tāda, ka jebkura subjekta rīcības brīvības, tai skaitā normatīvās, robežas tiek iezīmētas imperatīvā veidā. Šajās robežās nosauktais subjekts pats izvēlas savas uzvedības līniju. Tieši tāpēc likumdevējs izceļ to, ka noteikta veida valsts un pašvaldību institūciju tiesiskā statusa pazīmes nosaka likums.

7. Piemērojamie tiesību akti:

2009. gada 10. novembra federālais likums N 259-FZ „Par Maskavas Valst Universität Nosaukts M.V. Lomonosovs un Sanktpēterburgas Valsts universitāte“;

2006.gada 3.novembra federālais likums Nr.174-FZ "Par autonomām iestādēm";