Īss Apraksts

Informācijas tehnoloģiju attīstība, jaunu datortīklu izveide, informācijas aktivitāšu loka paplašināšana - tie un citi rakstura iezīmes cilvēka dzīves un visas sabiedrības informatizācijas process noveda pie tādas jaunas tiesību nozares kā informācijas tiesības rašanās. Tas ir attīstījies daudzās valstīs. mūsdienu pasaule, tostarp Krievij., p.d.j. desmitgad.. Salīdzinājumā ar citām tiesību nozarēm, piemēram, konstitucionālajām, administratīvajām, kriminālajām, civilajām, tā joprojām ir savas attīstības sākuma stadijā, daudzējādā ziņā vēl tikai veidojas, tomēr tai piemītošais, sociālo vajadzību nolemtais dinamisms, liks. ļaut tai ieņemt tai pienākošos vietu esošo tiesību nozaru sistēmā.

Evads ………………………………………………………………………………2
Informācijas tiesību subjektu jēdziens………………………………….3
Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekti un pašvaldības kā informācijas tiesību subjekti…………………………………………………….6
4. Pilsoni un citi Person kā informācijas tiesību subjekti…………………………………………………………………………………………9
5. Organizāciju un iestāžu juridiskais status informācijas sfērā ... 12
6. Secinājums ……………………………………………………………………… 15
7. Izmantoto avotu Saraksten ………………………………

1. Valsts pārvalde informācijas sfērā

Pēdējā laikā ir krasi palielinājusies gan ārējā, gan iekšējā informācijas plūsma. Saistībā ar pastāvīgo nepieciešamību uzlabot vadības efektivitāti, pieaug nepieciešamība pēc labākas informācijas apstrādes. Tas viss kopā liek meklēt jaunus veidus un metodes, kā organizēt informācijas plūsmu uztveršanu, apstrādi un pārraidi.
Pasaules telpas globalizācija ir novedusi pie telpas kā tādas transformācijas: līdz ar ģeogrāfisko telpu it īpaši veidojas elektroniskā telpa. Tradicionālā konfrontācija starp valstīm mūsdienās tiek veikta gan fiziskajā telpā, gan jaunajā, virtuālajā jeb kibertelpā. Valstu informatīvo darbību nosaka to iekšējās intereses: finanšu un rūpniecības grupu intereses, to nepieciešamība pēc izejvielām, produktu tirgiem, kurus nevar apmierināt vienas valsts ietvaros.
T.tad, run.jot par valsts p.rvaldi inform.cijas sf.r., j.saka, ka. Spezifikt veids sociālo pārvaldību, visas struktūras īstenojot savas pilnvaras valsts vara(plašākajā nozīmē) vai orgāni izpildvara(šaurā nozīmē) regulēt attiecības, kas izriet no informācijas un saistībā ar tās apriti Systeme sozialer Systeme.
Valsts plašsaziņas līdzekļiem ir pienākums publicēt federālo pavalstu iestāžu un federācijas vienību valsts iestāžu Ziņojumus unmateriālus par Valststststststststststststststsa-Federālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajār. valsts līdzekļi masu mediji» .
1996.gada 4.jūlija federālais likums Nr.85-FZ “Par dalību starptautiskajā informācijas apmaiņā” bija paredzēts, lai radītu apstākļus Krievijas efektīvai dalībai starptautiskajā informācijas apmaiņā globālajā informācijas telpā, lai aizsargātu Krievijas Federācijas, tās subjektu intereses. un pašvaldības, fizisko un juridisko personu intereses, tiesības un brīvības starptautiskajā informācijas apmaiņā.
Funkcijas valdības kontrolliert informācijas un informatizācijas jomā tiek īstenotas Krievijas Federācijas valdības, Krievijas Federācijas federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, institūciju vadības darbībās. pašvaldība.
Krievijas valsts galvenie mērķi informatizācijas jomā ir informatīvais atbalsts valsts institūciju darbībai, informatīvais atbalsts ārējām struktūrām attiecībā uz valsts struktūrām, tostarp privātpersonām; informācijas telpas saglabāšana un strukturēšana .
Informācijas atbalsta politika būtu jāīsteno daudzās savstarpēji saistītās jomās, pirmkārt, Krievijas Federācijas valdībai ir pienākums izstrādāt programmas iedzīvotāju, valsts un sabiedrības informācijas atbalsta jomā.
Finansējums un ekonomikas regulējums darbības šajā jomā būtu jāveic no federālā un vietējā budžeta izdevumu pozīcijā "Informācijas atbalsts",
Gadījumos, kad, lai īstenotu pilnvaras federālā iestāde izpildvaras, jo īpaši rīkojumu izpildei nepieciešams iegūt informāciju, slēdzienus, pārbaudes (turpmāk – informācija) no citām federālajām izpildinstitūcijām, ieinteresētā federālā izpildinstitūcija vēršas ar lūgumu attiecīgajā federālajā izpildinstitūcijā. . Nepieciešamās informācijas iegūšanas termiņš norādīts pieprasījumā.
Termiņš informācijas iegūšanai, kas nepieciešama, lai izpildītu norādījumus, kas ietverti Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktos, valdībā notikušo sanāksmju un sanāksmju protokolos, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta. un Ministru prezidenta biedram, nosaka, pamatojoties uz šo norādījumu izpildes laiku, savukārt pieprasījumā norāda rīkojuma, kura izpildei informācija tiek pieprasīta, numuru un datumu.
Gadījumos, kad pieprasīto informāciju nevar sniegt pieprasījumā norādītajā termiņā, federālā izpildinstitūcija, kas saņēmusi pieprasījumu, 5 dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas dienas vienojas ar federālo izpildinstitūciju, kas nosūtījusi pieprasījumu, par informācijas sniegšanas termiņš.
Informācijas sniegšanas termiņu maiņa, kas nepieciešama Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktos, valdībā notikušo sanāksmju un sanāksmju protokolos, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta, premjerministra rīkojuto. Ministers un premjerministra vietnieks, nav atļauts.
Elektroniska Digitalais paraksts, dokumentu elektroniskā apskate.
Tieši šo jomu attīstība var dot būtisku efektu valsts iestāžu informatīvā atbalsta jomā un reāli uzlabot situāciju šajā jomā.
Visos laikos valsts pārvaldes uzlabošanai tika piešķirta īpaša nozīme. Zinātniskā un tehnoloģiskā progresa sasniegumi daudzās nozarēs, tostarp datorzinātnēs un komunikācijās, ir padarījuši to iespējamu praktiska istenosana idejas informācijas sabiedrības veidošanai kopumā. Šī problēma, kas ir nacionāla, sarežģīta, koncentrējas uz plašu starpnozaru, nozaru, reģionālo un starptautisko komponentu klāstu.
Liela uzmanība tiek pievērsta ārvalstu parlamentu darbības informatīvajam atbalstam, jaunu informācijas tehnoloģiju ieviešanai. Luk, nozimgi Finanzresursi. Visos parlamentos izveidotas attiecīgas nettkarīgas struktūrvienības, kas nokomplektētas ar augsti kvalificētiem speciālistiem, kas nodarbojas ar parlamentāro sistēmu un tīklu izstrādi, ieviešanu un uzturēšanu.
Krievijas Federācijā palielinot federālās valdības struktūru darbības informācijas atklātību, pilsoņiem un organizācijām atbilstošas ​​​​informācijas pieejamību, kā arī mehānismu izveidi sabiedrības Kontrolle zu darbiba tiks nodrošināta, izveidojot:
1) nacionālie informācijas resursi, kā arī informācijas resursi, kas satur informāciju par federālās valdības struktūru darbību, ar kuriem pilsoņi un organizācijas var piekļūt, tostarp izmantojot internetu;
2) Wiener System navigācija internetā, izmantojot valsts informācijas resursus, kā arī federālās valdības struktūru informācijas resursus;
3) publiskās piekļuves punktu infrastruktūrai informācijai par federālās valdības struktūru darbību un valsts informācijas resursiem;
4) sistēmas iedzīvotāju informācijas pieprasījumu reģistrēšanai un apstrādei un to izpildes kontrolei;
5) sistēmas informācijas publicēšanai un izplatīšanai par federālās valdības struktūru darbību;
6) sistēmas informācijas nodošanas apstiprināšanai uz elektroniskā formatā, tā authenticiskumu, kā arī jebkādas darbības, lai to mainītu procesā starpaģentūru sadarbība, kā arī federālās valdības struktūru mijiedarbība ar iedzīvotājiem un organizācijām;
7) mehānismi pilsoņu izglītošanai viņu tiesību un informācijas tehnoloģiju izmantošanas iespēju jomā mijiedarbībā ar federālās valdības struktūrām.

2. Valsts institūciju sistēma un pilnvaras, kas nodrošina tiesības piekļūt informācijai

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka tiesības uz brīvu piekļuvi informācijai, tāpēc valsts pārvaldību informācijas sfērā veic visas valdības nozares. Vispārējo vadību veic:
- Krievijas Federācijas Federālā asambleja;
- Krievijas Federācijas Präsidenten;
- Krievijas Federācijas valdība;
– Krawatten;
- Padome von Drosības. Šo struktūru pilnvaras ir šādas.
1. Īstenošana valsts politika piemot notikumus.
2. Valsts programmu sagatavošana un īstenošana informācijas sfērā.
3. Fizisko un juridisko personu tiesību īstenošana.
4. Valsts-Kontrolle un uzraudzība informatizācijas jomā (pie Drošības padomes tiek veidota starpresoru komisija informācijas drošība).
Informācijas ietilpīgākās valsts varas struktūras g Federalais limenis- Schwester:
1) ministrijas:
– Kultūras un masu komunikāciju ministrija;
– Izglītības un zinātnes ministrija;
– Rūpniecības un enerģētikas ministrija;
– Informācijas tehnoloģiju un sakaru ministrija;
- Tieslietu ministrija;
– Iekšlietu ministrija u.c.;
2) Agenturen:
– valsts aģentūra par patentiem un preču zīmes;
– Federālā arhīvu aģentūra;
– Federālā zinātnes un inovāciju aģentūra;
- Federālā nekustamā īpašuma kadastra aģentūra;
– Federālā ģeodēzijas un kartogrāfijas aģentūra;
– Federālā izglītības aģentūra;
– Federālā kultūras un kinematogrāfijas aģentūra;
– Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra;
– Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra;
3) Pakalpojums:
– Federalais Dienests drošība;
– Federālais valsts statistikas dienests;
- Federālais reģistrācijas dienests;
– Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests (Federalais-Dienests);
– Federālais masu komunikācijas un kultūras mantojuma aizsardzības tiesību aktu ievērošanas uzraudzības dienests;
– Federālais finanšu uzraudzības dienests;
– Federalais Dienests intelektualais īpašums, Patente un preču zīmes;
- Federālais uzraudzības dienests izglītības un zinātnes jomā.
Šīs iestāžu grupas pilnvarās ietilpst šādas.
1. Informācijas sfēras regulējuma ieviešana, kas vērsta uz fizisko, juridisko personu un iestāžu vajadzību apmierināšanu.
2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālo izpildinstitūciju un izpildinstitūciju darbības koordinēšana.
3. Valsts uzskaites ieviešana (valsts pārskatu uzturēšana): reģistri, kadastri, saraksti, saraksti.
4. Informācijas pakalpojumu licencēšana, sertifikācija un pārbaude.
5. Apmācibas nodrošināšana.
6. Pētnieciskā darba veikšana.
7. Metodiskā un konsultatīvā darba īstenošana attīstības nodrošināšanai Informationssystem sistēmas.
8. Juridisku personu, fizisko personu un iestāžu informācijas un analītisko materiālu pieprasījumu izpilde.
9. Pagaidu radošo komandu un ekspertu padomju veidošana.
10. Saukt pie atbildības personas, kuras pārkāpušas likumu informācijas jomā.

3. Valsts noslēpuma aizsardzības institūciju sistēma un kompetence

Iestāžu sistēma, kas nodrošina valsts noslēpuma aizsardzību, ietver:
- Krievijas Federācijas Federālā asambleja;
- Krievijas Federācijas Präsidenten;
- Krievijas Federācijas valdība;
- Krievijas Federācijas OGV, Krievijas Federācijas subjekti (FSB, Aizsardzības ministrija, Ārējās izlūkošanas dienests, tiesu sistēma).
Pilnvaras Federala asambleja HF:
- Federālā asambleja nosaka tiesību aktus valsts noslēpumu jomā;
– definē līdzekļus un priekšmetus föderale Budgets vērsta uz valsts noslēpuma aizsardzības programmu īstenošanu;
- nosaka pilnvaras ieredņiem Federālās asamblejas palātu aparātā, lai nodrošinātu valsts noslēpuma aizsardzību Federālās asamblejas palātās.
Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras:
– apstiprina valsts noslēpuma aizsardzības programmu;
– apstiprina starpresoru aizsardzības komisijas struktūru;
– apstiprina to amatpersonu sarakstu, kurām ir tiesības klasificēt informāciju kā valsts noslēpumu, kā arī valsts noslēpumam klasificēto ziņu sarakstu;
– noslēdz starptautiskus līgumus par veidojošās informācijas apmaiņu un aizsardzību valsts noslepums;
- nosaka amatpersonu pilnvaras nodrošināt valsts noslēpuma aizsardzību Krievijas Federācijas prezidenta administrācijā.
Krievijas Federācijas valdības pilnvaras:
– organisieren valsts noslēpuma aizsardzības likumu izpildi;
– ierosina starpresoru valsts noslēpuma aizsardzības komisijas struktūru;
- ierosina to amatpersonu sarakstu, kurām ir tiesības klasificēt informāciju kā valsts noslēpumu;
- nosaka valsts noslēpumu veidojošo ziņu saraksta izstrādes kārtību;
– organisieren uz valsts noslēpuma aizsardzību vērstu valsts programmu izstrādi un īstenošanu;
– nosaka atvieglojumus darbam ar valsts noslēpumu pielaistajiem pilsoņiem (3 slepenības pakāpes);
– nosaka zaudējumu noteikšanas kārtību valsts noslēpuma izpaušanas gadījumā, kā arī klasificēšanas rezultātā nodarīto kaitējumu informācijas īpašniekam.
- nosaka amatpersonu pilnvaras nodrošināt valsts noslēpuma aizsardzību Krievijas Federācijas valdības aparātā.
Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras, Krievijas Federācijas subjekti:
- nodrošina citu valsts iestāžu, kā arī to padotībā esošajos uzņēmumos un iestādēs tām nodotā ​​​​valsts noslēpuma aizsardzību;
- nodrošināt personu pielaidei valsts noslēpumam pārbaudes darbību veikšanu;
– īstenot pasākumus to pilsoņu tiesību ierobežošanai, kuriem ir pieeja valsts noslēpumam, un nodrošināt viņiem atvieglojumus;
- sniegt priekšlikumus valsts noslēpuma aizsardzības uzlabošanai.
Pilnvaras Tiesu-System:
– izmeklējot lietas, kas saistītas ar valsts noslēpuma tiesību aktu pārkāpumiem;
– Nodrosina tiesiskā aizsardzība fiziskas, juridiskas personas saistībā ar bis darbību valsts noslēpuma aizsardzībai;
– nosaka amatpersonu pilnvaras valsts noslēpuma aizsardzībai tiesu sistēmā.

4. Valsts iestāžu kompetenz nodrošināt konfidenciālas informācijas tiesiskos režīmus

Valsts iestādēm ir pienākums nodrošināt to komercnoslēpumu, ko tās ieguvušas saskaņā ar likumu, aizsardzību no izpaušanas un ļaunprātīgas izmantošanas, veicot savus pienākumus. oficialos pienakumus. Informationen, kas veido komercnoslēpums, šajās struktūrās tiek aizsargāts kā valsts noslēpums.
Valsts iestādēm ir pienākums atlīdzināt zaudējumus, kas konfidenciālas informācijas īpašniekiem nodarīti viņu darbības rezultātā. nepareiza riciba. Atbildība tiek noteikta arī konfidenciālās informācijas īpašniekiem, ja tiek pārkāpti tās sniegšanas noteikumi valdibas strukturas. Valsts iestādes var kļūt par dienesta noslēpuma lietotāju likumā notikto gadījumiem. Informācija tiek aizsargāta kā valsts noslēpums.
Valsts iestādēm ir šādas pilnvaras strādāt ar personas datiem, kas veido noslēpumu privatum.
1. Ar darbu ar personas datiem saistīto darbību licencēšana.
2. Masīvu un personas datu turētāju reģistrācija.
3. Personas datu apstrādei paredzēto informācijas sistēmu un informācijas tehnoloģiju sertifikācija.
4. Starpvalstu līgumu slēgšana par personas datu pārrobežu nodošanu.

5. Pašvaldību un valsts iestāžu mijiedarbība sabiedrības informatizācijas kontekstā

Vietējo pašvaldību un valsts varas iestāžu mijiedarbība notiek daudzās jomās: pirmkārt, tas ir vietējās pašvaldības problēmu tiesiskais regulējums no valsts puses; otrkārt, tā ir pašvaldību pilnvarošana ar atsevišķām valsts pilnvarām un kontroli pār zu izpildi; treškārt, tā ir mijiedarbība finanšu sfērā un daži citi jautājumi.
Vienlaikus pašvaldību un valsts iestāžu galvenās darbības informatizācijas jomā ir šādas:
- notikt iestādes darbības nodrošināšanai nepieciešamās informācijas atlasses principus, ņemot vērā tās vietu pārvaldes sistēmā;
– nodrošināt informācijas bloku modelēšanu par iestādes funkcijām, lai efektīvi sagatavotu institūcijas lēmumus tās kompetencē;
- visa informācijas kompleksa sistematizēšana, lietvedība, lietu iekārtošana arhīvā, informācijas sniegšana specializētajiem fondiem;
– ārējām organizācijām un iedzīvotājiem paredzētas informācijas veidošana, publicēšana un virzīšana ieinteresēto pušu uzmanībai;
- informācijas sistēmas organizēšana iestādes ietvaros, nodrošinot pastāvīgu komunikatīvās informācijas procesu inovāciju savā sistēmā;
– informācijas drošības un izmantošanas nodrošināšana, tās nodošanas citām valsts iestādēm un pašvaldībām noteikumu ievērošana;
– oficiālo un masu informācijas banku sagatavošana un uzturēšana;
- iestādes informācijas resursu uzskaites organizēšana, nosakot atbildību par tās atbilstību iestādes uzdevumiem un funkcijām, pilnīgumu, iesniegšanas savlaicīgumu, uzglabāšanu un izmantošanu tikai paredzētajamim.
No tā izriet, ka vietējo pašvaldību un valsts iestāžu mijiedarbība sabiedrības informatizācijas apstākļos saturēs ļoti specifiskas problēmas.
Pašlaik, piemēram, pašvaldībām pasta sakaru jomā ir piešķirtas šādas pilnvaras:
- palīdzēt pasta organizācijām pasta objektu izvietošanā pašvaldības teritorijā, izskatīt šo organizāciju priekšlikumus par nedzīvojamās telpas vai ēku celtniecība pasta nodaļu un citu pasta iestāžu izvietošanai;
- veicināt pasta iekārtu aprīkošanu ar mehanizācijas, automatizācijas un informatizācijas līdzekļiem, kas nepieciešami efektīvai darbībai un iedzīvotājiem un organizācijām sniegto pakalpoanamu klāsta paplaši;in
– iestaīt pasta iekārtu darbības režīmu, kas atrodas pašvaldības īpašums, Nudeln pakalpojumu lietotāju apkalpošanai;
– palīdzēt izveidot un uzturēt vietējo pasta maršrutu ilgtspējīgu darbību, palīdzēt pasta operatoriem piegādāt pasta sūtījumus grūti sasniedzamās vietās apmetnes notiktajos terminos;
– sniegt palīdzību pasta organizācijām pasta maršrutos piegādāto pasta sūtījumu drošības nodrošināšanā un Nauda;
– planojot integrētu un sociālā attīstība pašvaldība izskata attīstības, finansēšanas un tehniskā palīdzība Pasta-Iekartas;
– izskatīt pasta organizāciju priekšlikumus nodrošināt tām atvieglojumus attiecīgajiem ieskaitīto nodokļu nomaksai vietējie budžeti, un nomas maksa par pašvaldībai piederošā īpašuma lietošanu, kā arī notikt atvieglojumus šiem nodokļiem un ir;
- palīdzēt pasta organizācijām pastkastīšu izvietošanā pašvaldības teritorijā, kontrolēt dzīvojamo ēku apsaimniekotāju, dzīvojamo māju īpašnieku nodrošinātību pastkastīšu un pastkastīšu drošības un uztur.
Vietējām pašvaldībām ir tiesības iesniegt priekšlikumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm par pasta tīkla attīstību pašvaldības teritorijā.
2003.gada 7.jūlija federālais likums Nr.126-FZ 6, 2003 visparigie principi vietēja pašvaldība Krievijas Federacija", kas lielā mērā precizēja jautājumus vieteja nozīme un šajā sarakst. neiekļāva sakaru jomas jautājumus, t.i. šī teritorija ir pilnībā pārgājusi apgabalā Valsts-Verordnungjums un tagad var nodot pašvaldībām tikai tad, ja tiek izmantots pašvaldībām valsts pilnvaru piešķiršanas mehānisms.
Runājot par pašvaldību līdzdalības iespējām starptautiskajā informācijas apmaiņā, tās piedalās starptautiskajā informācijas apmaiņā kā tiesību subjekti, kas pārstāv pašvaldību iedzīvotāju intereses jautājumos, kas saistīti ar.
Tiesības runāt pašvaldību vārdā starptautiskās informācijas apmaiņas jautājumos ir pašvaldībām normatīvajos aktos noteikto pilnvaru ietvaros. tiesibu akti nosakot šo struktūru statusu. Pašvaldību informācijas dienestiem un pašvaldību veidojumu masu informācijas līdzekļiem ir tiesības patstāvīgi piedalīties starptautiskajā informācijas apmaiņā. Iespējams, šis jautājums ir viens no retajiem, kam ir regulējuma fiksācija.
Informatīvais atbalsts valsts institūcijas darbībai ietver kārtības noteikšanu darbam ar dokumentiem, informācijas režīma izveidi, informācijas strukturēšanu valsts iestāžu un pašvaldību funkcionālajā ietekmē. Diemžēl šīs problēmas nav pilnībā atrisinātas.
Pastāv arī problēma ar visa ienākošās informācijas masīva filtrēšanu, jo, no vienas puses, šis resurss nodrošina saikni starp iestādi un ārējo vidi, no otras puses, šīs informācijas apjoms un saturs var apturēt darbu. valdībai un pašvaldībam. Tāpēc rūpīgi jāizstrādā noteikumi un instrukcijas to struktūru struktūrvienību darbam, kuras nodrošina ienākošo dokumentu apstrādi un sagatavošanu iesniegšanai vadībai.
Nākamā problēma šajā jomā ir ienākošās un izejošās informācijas sistematizācija, ņemot vērā ierobežotas pieejamības informācijas kategorijas. Informācijas blokus nepieciešams izdalīt kategorijās: atklāta informācija, kas klasificēta kā valsts noslēpums, klasificēta kā personas dati, klasificēta kā to subjektu komercnoslēpums, ar kuriem iestāde mijiedarbojas, klasificēta kā privātās dzīves noslēpums, profesionālā u.c. . Kamēr šī informācija ir iestādes funkcionālo darbību ietvaros, tai ir jānodrošina atbilstošs režīms, lai piekļūtu šāda veida informācijai. Tāpēc iestādes struktūrā vēlams katrai informācijas kategorijai izveidot speciālas datu bankas un ar īpašiem norādījumiem regulēt darbu ar šādām datu bankām.

20. Knoten

IV sadala. Tiesības un valsts pārvalde informācijas tehnoloģiju inovāciju kontekstā

21. Knoten

22. Knoten

23. Knoten

24. Knoten. Informācijas drošības nodrošināšana............................................... ................... .........................245

25. Knoten

26. nodaļa Informācijas likuma vieta un loma

I sadadaļa Informācijas tiesības kā Krievijas Federācijas tiesību nozare

1. nodaļa Informācijas likuma priekšmets, mērķi, darbības joma. Informācijas tiesību jēdziens

Tiesiskā regulējuma objekts un informācijas tiesību apjoms Tiesiskā regulējuma objekts

Informācijas tiesību vieta citu Krievijas Federācijas tiesību nozaru sistēmā

2.nodaļa Informācijas likuma īstenošanas formas

2.1. Informācijas tiesību zinātniskie pamati

2.2. Informācijas likumdošana un to darbības joma

2.3. Informācijas tiesības kā akadēmiska disciplīna

2.4. Tiesiskās apziņas veidošanās informācijas sfērā

3. nodaļa Informācijas tiesību subjekti

3.1. Informācijas tiesību subjektu veidi

3.2. Priekšmeta mērķis un interese informācijas sfērā

3.3. Informācijas sfēras subjektu juridiskais status

3.4. Pārvaldes institūciju juridiskais status informācijas sfērā

Organizāciju un iestāžu (juridisko personu) juridiskais status informācijas sfērā

3.5. Institūciju un organizāciju statuses specializētās informācijas darbības jomā

4. nodaļa Informācijas darbību veidi

4.1. Informatīvā darbība kā tiesisko attiecību pamats informācijas sfērā

4.2. Darbības informācijas tehnoloģiju programmēšanas jomā

4.3. Administratoru un operatoru darbiba

4.4. Darbibas juridiskais atbalsts

5.nodaļa Tiesiskā regulējuma principi informācijas tiesībās

5.1. Informācijas tiesību nozares principu jēdziens

5.2. Vispārīgie tiesību principi un tiesiskā regulējuma principi informācijas tiesību jomā

5.3. Juridiskās tehnikas ievērošanas princips

6. Knoten. Tiesisko attiecību tiesiskā regulējuma metodes informācijas sfērā

6.1. Tiesiskā regulējuma metodes informācijas tiesībās

6.2. Starptautiskie akti informācijas attiecību regulēšanas sistēmā

6.3. Informatīvās tiesiskās attiecības kā tiesiskā regulējuma metožu īstenošanas joma

6.4. Tiesiskās attiecības: subjektu tiesības un pienākumi informācijas tiesībās

6.5. Juridiska fakta vērtība informācijas tiesisko attiecību rašanās brīdim

6. Knoten. Tiesisko attiecību tiesiskā regulējuma metodes ..

7.1. Probleme nozīme

7.2. Juridiskie termini un definicijas

8. nodaļa Tiesības uz informāciju

8.2. Tiesību uz informāciju jautājuma attīstības Status

8.3. Tiesību uz informāciju subjekti. Tiesību uz informāciju saturs

8.4. Federālais likums "Par informācijas pieejamības nodrošināšanu par valsts iestāžu un pašvaldību darbību"

8.5. Juridisko personu un citu saimniecisko organizāciju tiesības uz informāciju

8.6. Valsts iestāžu un pašvaldību institūciju tiesības uz informāciju

9.1. Informācijas resursu jēdziens

9.2. Informācijas resursu tiesiskais režīms

Īpašumtiesības un ekskluzīvas tiesības uz informācijas resursu objektiem

9.3. Informācijas resursu kategorijas atbilstoši lietotāju piekļuvei tiem

9.4. Atklātās informācijas tiesiskais režīms

9.5. Informācijas resursu veidošanas un izmantošanas normatīvā regulējuma izstrāde

10. nodaļa Dokumenta praktiskie jautājumi, darbplūsma informatizācijas kontekstā

10.1. Informācijas dokumentēšanas iemesli un nozīme

10.2. Dokumenta, elektroniskā dokumenta un citu informācijas pasniegšanas veidu definīcija

10. Knoten

10.3. Elektroniskā dokumentu pārvaldība

10.4. Tiesiskais regulējums elektronisko dokumentu pārvaldības jomā

11.2. Problēmas, kas joprojām ir apspriežamas pēc Krievijas Federācijas Civilkodeksa ceturtās daļas pieņemšanas

11.3. Intelektuālā īpašuma tiesību īstenošana informācijas sfērā

11.4. Informācijas objekta īpašnieka tiesību noteikšanas metodes.

12.nodaļa Informācijas objektu kategorijas atbilstoši brīvas piekļuves un lietošanas ierobežojuma režīmam

12.1. Brīvas piekļuves informācijai ierobežojuma tiesiskā režīma jēdziens

12.2. Brīvas piekļuves informācijai ierobežošanas mērķi un pamatojums

12.3. Komercnoslēpumu konfidencialitātes nodrošināšanas iezīmes

12.4. Personendaten

13. nodaļa Informācijas tehnoloģiju tiesikie režīmi

13.1. Informācijas tehnoloģijas kā tiesību objekts. Informācijas tehnoloģiju jēdziens

13.2. Tiesiskais pamats attiecību regulēšanai telekomunikāciju jomā

14. nodaļa Informācijas sistēmas kā tiesiskā regulējuma objekti

14.1. Informācijas sistēmu jēdziens un veidi

14.2. Juridiskās informācijas sistēmas

14.3. Cita veida informācijas sistēmas

III sadala. Uz informācijas tehnoloģijām balstītu informācijas procesu juridiskais atbalsts

15. nodaļa Informācijas sabiedrības attīstību ietekmējošie faktori

15.1. Informācijas sfēras fakti un faktori

15.2. Faktoru sistēmu veidojošā nozīme informatizācijas procesos

15.3. Ārējie faktori sabiedrības informatizācijas stiprināšanai

15.4. Faktoru kategorijas nozīme informācijas sabiedrības attīstības uzdevumu izpratnei

16. nodaļa Informācija un pilsoniskās sabiedrības veidošanās procesi

16.3. Krievija pilsoniskās un informācijas sabiedrības sintēzes stadijā

17. nodaļa Labklājības valsts informatizācija un attīstība. Informacijas pakalpojumi

17.1. Valsts ir sociāla un apkalpojoša. Informācijas un juridiskais aspekts

17.2. Kā valsts un pašvaldību iestāžu funkcijas korelē ar to pakalpojumiem?

17.3. Valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas procesu tiesiskais regulējums

17.4. Sabiedrisko pašvaldību pakalpojumu veidi pēc mērķa un satura.

18. nodaļa Globālo informācijas sistēmu veidošanas un izmantošanas juridiskās problēmas. Internets

18.1. Interneta un tā sastāvdaļu definīcijas pieejas

18.2. Nosacījumi, kas nosaka tiesību saistību ar informācijas globalizācijas problēmu

18.3. Kā likums reaģē uz interneta problēmām?

18.4. Cilvēks interneta vidē

18.5. Vēlreiz par vispārīgiem terminiem un jēdzieniem

19. nodala Plašsaziņas līdzekļu tiesiskais regulējums

19.1. Masu informācijas un masu komunikācijas jēdziens

19.2. „Brīvības“ kategorija medijos

19.3. Masu mediju jomā strādājošie subjekti, to tiesiskās attiecības

19.4. Elektronisko plašsaziņas līdzekļu jautājumi

19.5. Palielinata uzmanība mediju drošībai

20. Knoten. Pieejas vienotas informācijas telpas izveidei Krievijā

20.1. Mijiedarbojošo subjektu informācijas telpas paplašināšanas jautājumi

20.2. Integrācijas uzdevumi elektroniskajā dokumentācijā

20.3. Juridiskās informācijas saskaņošanas problēmas

IV sadala. Tiesības un valsts pārvalde informācijas tehnoloģiju inovāciju kontekstā

21. nodaļa Valsts pārvalde un elektroniskā pārvalde

21.1. "Elektroniskās pārvaldes" jēdziens un uzdevumi

21.2. "Elektroniskā valdība"

21.3. "Elektroniskā valdība"

22. nodaļa Informācijas likumdošanas attīstība

22.1. Pieeja Problememai

22.2. Krievijas likumdošanas izpētes un atklātības nodrošināšanas jautājumi informācijas likuma ietvaros

22.3. Informācijas likumdošanas sistēmas veidošana Krievijas Federācijā

23. nodaļa Tiesību sistēmas uzraudzība Krievijas Federācijā

23.1. Tiesiskās uzraudzības jēdziens un mērķis

23.2. Tiesību uzraudzības uzdevumi

23.3. Tiesību uzraudzības rezultātu piemērošana

2. dala. Valsts iekšpolitikas un ārpolitikas galveno virzienu likumdošanas atbalsts

23.4. Tiesiskās uzraudzības veidi

23.5. Uzraudzības juridiskais atbalsts

23.6. Automatizētā informācijas sistēma „Juridiskā uzraudzība“

23.7. Parraudzības likumi un nolikumi

23.8. Tiesību sistēmas uzraudzības nozīme

24. Nodala-Informationen

24.1. Informācijas drošības jēdziens

24.2. Drošības nodrošināšanas uzdevumi informācijas sfērā

24.3. Draudi, riski, likumpārkāpumi informācijas drošības jomā

24.4. Informācijas drošības garantiju juridiskā reģistrācija

25.nodaļa Subjektu atbildība informatizācijas apstākļos

25.1. Atbildības jēdziens informācijas tiesībās

25.2. Informatīvo pārkāpumu pazimes un to atklāšana

25.3. Noziedzīgu nodarījumu veidi un formas informācijas sfērā

25.4. Atbildības nozīmes stiprināšana informācijas sfērā

25.5. Par pieejām atbildības metodoloģijas attīstībai informācijas tiesībās

26. nodaļa Informācijas tiesību vieta un loma Krievijas Federācijas tiesību nozaru sistēmā

26.1. Informācijas sabiedrības tiesisko pamatu attīstības tendences Krievijas Federācijā

26.2. Par informācijas sfēras procesu ierobežošanas un attīstības faktoriem

26.3. Likumdošana ir normatīvs un informācijas resurss inovāciju un globalizācijas procesu attīstībā

Informationsquellen

Ooo "id Yurait"

140004, Maskavas apgabals, Ļuberci, 1. Pankovska pasāža, 1. Tālr.: (495) 744-00-12. E-Pasten: [aizsargāts ar e-pastu] www.urait.ru

3.4. Pārvaldes institūciju juridiskais status informācijas sfērā

Līdz 2008. gadam Krievijas Federācijas Informācijas tehnoloģiju un sakaru ministrija kā izpildvaras iestāde darbojās galvenokārt informācijas tehnoloģiju un komunikāciju jomā. Departamentu ietvaros situācija attīstījās arī ar Krievijas Federācijas Federālās informācijas tehnoloģiju aģentūras, Federālās preses un masu komunikāciju aģentūras juridisko statusu. Būtisks pavērsiens precizējumā Rechtsstatus Ministrija notikusi saistībā ar izmaiņām tās darbības profilā. Šo ministriju pašlaik sauc par Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministriju. Šo valsts varas struktūru juridiskais statuses apvieno vispārēja rakstura administratīvās un juridiskās funkcijas, kas raksturīgas visām šī ranga struktūrām, ar valsts pārvaldes informatīvās sfēras specifiku. Competence un tās īstenošanas priekšmets izvirza īpašas prasības noteikumu izstrādei, kas nosaka šo struktūru juridisko statusu.

Kā piemēru aplūkot Valsts funkciju izpildes administratīvo noteikumu izstrādes un apstiprināšanas kārtības saturu (nod. sabiedriskos pakalpojumus), kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 11. novembra dekrētu Nr. 679 (turpmāk–Kārtība) attiecībā uz iekļaušanu informācijas tēmā. Šis dokuments nosaka prasības šo administratīvo noteikumu izstrādei un apstiprināšanai federālajās izpildinstitūcijās. Tajos cita starpā būtu jānosaka federālās izpildinstitūcijas strukturālo apakšvienību un tās amatpersonu mijiedarbības kārtība, kā arī tās mijiedarbība ar citām federālajām izpildinstitūcijām un organizācijām, pildot valsts funkcijas vai sniedzot sabiedriskos pakalpojumus. Mijiedarbībai ir organizatorisku un informācijas īpašību formas. Minētā kārtība paredz darbības rezultāta fiksēšanas metodes regulējumu, tai skaitā elektroniskā veidā. Ja darbības fiksēšanas metode nav norādīta, tad tiek piemēroti biroja darba noteikumi. Bet var izveidot noteikumus, kas paredz elektronisku vai papīra dokumentu pieejamību.

Šo noteikumu izstrādes, saskaņošanas un apstiprināšanas organizācija paredz plašāku informatīvo darbību un procedūru sarakstu. Tie ietver: informācijas par administratīvā noteikuma izstrādi, tā projektu publicēšanu internetā, projekta sabiedrisko apspriešanu, saņemto no ieinteresēto organizāciju un iedzīvotāju priekšlikumu izskatīšanu, attiecīgā valsts pakalpojuma saņēmēju aptauju veikšanu, kā arī publiskošanu. regulas galīgais teksts. Vairākas līdzīgas darbības jāveic Administratīvās reformas valdības komisijai.

Tomēr paliek daži jautājumi, uz kuriem nettbildot būs grūti izveidot šos noteikumus. Jo īpaši nav definēti jēdzieni „sabiedriskās funkcijas“ un „sabiedriskie pakalpojumi“ un kritēriji, pēc kuriem tie tiek atšķirti.

Sniegsim vēl vienu piemēru, lai parādītu, kā izpildvaras iestāžu informatīvais statuses tiek realizēts iestāžu savstarpējās mijiedarbības procesā. Lai nodrošinātu efektīvu sadarbību starp Federālo nodokļu dienestu un Federālo reģistrācijas dienestu, 2005.gada 8.septembrī tika noslēgts Līgums par šo federālo dienestu mijiedarbību un savstarpējo informācijas apmaiņu. Šajā sakarā tika izdots attiecīgs rīkojums Nr.130/SAE-Z-21/436, lai apstiprinātu šo Līgumu, ko parakstījis federālais direktors. reģistrācijas pakalpojums un Federālā nodokļu dienesta vadītājs. Apskatīsim dažu šī rīkojuma punktu saturu attiecībā uz līgumā iesaistīto subjektu juridisko statusu. Puses mijiedarbojas: izstrādājot saskaņotu nostāju likumprojektu un citu normatīvo aktu, iekšresoru un starpresoru dokumentu par mijiedarbības organizēšanu un darbību koordinēšanu sagatavošanas procesā; attestiert vienotas prasības uz normatīvo un tehnisko dokumentāciju un uzziņu informāciju nekustamā īpašuma objektus un to tiesību subjektus identificējošās informācijas apvienošana; kopīgu pamācošu metodisko dokumentu izstrāde vienotu prasību jomā pušu mijiedarbības sistēmas izveidei un attīstībai, lēmumu pieņemšanai, kas versta uz pušu informācijas resursu izveidi, pamatojopunkci jaunāmties inform ().

Līgums paredz nosacījumus informācijas sniegšanai noteiktajos termiņos, kā arī pēc rakstiskiem pieprasījumiem; iespēja mainīt un papildināt šos nosacījumus un pienākums apmainīties ar dokumentētu informāciju elektroniskā formā, kam pievienots tās elektroniskais paraksts; informācijas apmaiņa tiek veikta pa saziņas kanāliem, izmantojot kriptogrāfijas informācijas aizsardzības līdzekļus vai elektroniskos ciparu nesējos (diski, disketes u.c.) ar reģistru uz papīra (5.punkts). Vienošanās paredz arī noteikumus tā izpildes uzraudzībai.

Šādi līgumi būtiski aizpilda robu izpildinstitūciju informatīvā statusa noteikšanā, kas skaidri jūtams noteikumu par federālajām izpildinstitūcijām un to apakšvienībām saturā.

Tikmēr ir problēmas ar ienākošās informācijas, resursa atlasi un apstrādi.

Šajā sakarā noteikumi, kas ietverti vairākos ASV noteikumos, kas reglamentē procedūru darbam ar informāciju valdības struktūrās un ierēdņa kompetenci, ir orientējoši. Piemēram, Ilinoisas konstitūcijas V pantā, Izpildvara, 1. iedaļa, Amatpersonas, teikts, ka izpildvarā ietilpst gubernators, gubernatorleitnants, ģenerālprokurors, valsts sekretārs, kontrolieris un kasieris, ko ievēlē vē) Šādām personām visu pilnvaru laiku ir jāuztur oficiālo dokumentu glabāšana un pastāvīgi jādzīvo valsts valdības mītnē. 1979. gada ASV Senāta pastāvīgās kārtības noteikumi paredz stingru informācijas konfidencialitāti par jautājumiem, ko Senāta izpildvara ierosinājusi apspriest. Jebkura konfidenciāla informācija, ko Senātam sniedz Valsts Präsidenten, Senatori un Senāta amatpersonas patur noslēpumā; un visi līgumi, kurus var nodot Senātam, un visas runas, balsojumi un apspriedes par līgumiem tāpat ir jātur slepenībā, ja vien Senāts nettceļ šādu aizliegumu. (165) Asv administratīvā procesa noteikumi nosaka publiskās informācijas veidu sarakstu par Institūciju un amatpersonu darbību, noteikumu re Devere, Slēdzieniem, rīkoinas, administratīsji, ģentūras, Dokument, Savukārta, ģentūras, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras, Dokument, Dokument, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras, Dokument, Dokument, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras. izpaušanai ir paredzēti gadījumi. tajā ir skaidri noteikti noteikumi lietotāju (prasītāju) interese un informācijas sniegšana ir nepieciešama sabiedrībai (259). Vienlaikus šajā likumā paredzētas arī deviņas dokumentu grupas, kas neietilpst atklātās informācijas kategorijā, un uz tām attiecas īpaši veidošanas, glabāšanas, nodošanas un izmantošanas noteikumi. Īpaša uzmanība dota personām noformētiem dokumentiem, t.i. kas satur personas datus. 552.a apakšnodaļā ir ietverti tādi virsraksti kā: definīcijas, izpaušanas nosacījumi, izpaušanas gadījumu izskatīšana, pielaide dokumentiem, prasības administratīvajām aģentūrām, administratīvo aģentūru noteikumi, civiltiesiskās aizsardzības līdzekļi, aizbildņa tiesības, kriminālsodi, īpaša rakstura izņēmumi. Iepazan ar oder ASV aktu. kā arī ar Apvienotās Karalistes Informācijas brīvības likumu, kas pieņemts 2000. gadā, ir ļoti noderīgs Krievijas Federācijas darbiniekiem, kā arī tiesību aktu izstrādei par patentētu informāciju.

Krievijas Federācijas Informācijas likums paredz tikai vispārīgus pamatojumus pilsoņu informācijas statusa noteikšanai, izmantojot informācijas pieejamības problēmu. Bet šajā likumā nekas nav teikts par valsts iestāžu un pašvaldību informācijas statusa prasībām, izņemot to, kas jau ir teikts šīs nodaļas sākumā saistībā ar informācijas īpašnieka statusa noteikšanu.

2. Art.-Nr. Šā likuma 12. pantā ir notikts, ka Krievijas Federācijas valsts struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūras. pašvaldības atbilstoši savām pilnvarām piedalās informācijas tehnoloģiju izmantošanas mērķprogrammu izstrādē un īstenošanā, kā arī veido informācijas sistēmas un nodrošina piekļuvi tajās esošajai informāst republikvalas valas krievu. Krievijas Federācijas ietvaros.

Daļa no valsts iestāžu juridiskā statusa saistībā ar informācijas drošību ir aplūkota informācijas drošības nodaļā.

Iepriekšminētais ļauj secināt, ka vēl nav pievērsta pienācīga uzmanība tās valsts iestāžu juridiskā statusa daļas izstrādei, kas pilnībā atspoguļo to informācijas tiesības un pienākumus, nosacīšnodrojumus. Tas pats attiecas uz vietējo pašvaldību un to darbinieku informatīvo statusu. Atsevišķi noteikumi par konkrētu šī ranga subjektu informācijas statusu parasti ir aplūkoti federālajos likumos par informāciju, likumos un citos normatīvajos aktos par konkrētiem informācijas veidiem, taču visbiežāk tie šo problēmu risina netieši, nosakot noteiktu veidu un kategoriju tiesisko režīmu. informāciju. Nedaudz labāka situācija ir citu valsts iestāžu apartamentu un darbinieku juridiskā statusa nodrošināšanā.

Informationsstände citas valdības strukturas

Tādas valsts iestādes kā Krievijas Federācijas Centrālā banka, Kontu palāta, CVK un dažas citas informē savas sistēmas un izmanto informācijas resursus un sakarus, lai iegūtu nepieciešamo informāciju, nodrošinātu informācijas tiesiskā režīma ievīrošanties ēburošanties ēburošanties , konfidencialitāti, kā arī savas kompetenzen ietvaros veic valsts iestāžu un citu lietotāju informācijas uzturēšanu.

Piemēram, Krievijas Federācijas Centrālās bankas sistēmā veidojas diezgan sarežģīta informācijas struktūra, kas prasa juridisko dienestu uzmanību, lai noteiktu bankas struktūrā cirkulējošās informizācijas sistematizēšās. .

Šeit ir lietderīgi nošķirt vairākas informācijas resursa kategorijas (klases), no kurām katrai ir nepieciešams īpašs režīms.

1. Informācija, kas nodrošina struktūras darbības iekšējo ražošanas procesu atbilstoši tās lomai un uzdevumiem - informācijas masīvi, lai noteiktu struktūrvienību, institūcijas kopumā, darbatie kārtību, personājumus un atatīlu. ķermenis.

2. Informācija, kas saistīta ar banku sistēmas organizāciju valstī, kredītiestāžu darbības uzraudzības funkciju veikšanu, vērtspapīru emisiju, Krievijas Federācijas Centrālās banks

3. Informācija notiktā kārtībā sniegta Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai, Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidentam un citām amatpersonām.

4. Bankas darbības rezultātu oficiālā informēšana un publicitātes nodrošināšana.

5. Konfidenciala informācija par banku sistēmas klientu darījumiem.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības informatizācija tiek veikta saskaņā ar iekšējo programmu un politiku, ko nosaka valsts visas valsts finanšu un kredītsistēmas jomā un saskaņā ar 2008. gada 1. jūlija noteikumiem. pašas Krievijas Federācijas Centrālās bankas informatizācijas un informācijas drošības programmas.

1996. gada 7. oktobra Standartnoteikumos par Krievijas Bankas Norēķinu un kases centru ir īpašs pants „Valsts noslēpuma un ierobežotas izplatīšanas informācijas aizsardzība“. Saskaņā ar šī panta noteikumiem skaidras naudas norēķinu centra vadītājiem ir pienākums nodrošināt valsts noslēpumu veidojošo ziņu, kā arī citas ierobežotas izplatīšanas informācijas drošību. Aizsargājamo informāciju nosaka Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumi.

1990. gada 2. decembra federālā likuma Nr. 395-1 „Par bankam un banku darbību“ Art. 8 nosaka kredītiestāžu pienākumu pēc fiziskas vai juridiskas personas pieprasījuma sniegt informāciju par saviem finanšu pārskatiem. Un tas ir tieši saistīts ar kredītiestāžu klientu tiesību nodrošināšanu un Centrālās bankas darbības caurskatāmības noteikumu ieviešanu.Jāatzīmē, ka visas informatīvās darbības Krievijas Federācijas Centrālās bankas sistēmā ir reglamentē iekšējie noteikumi, instrukcijas un metodiskie ieteikumi, kā arī dokumentu, programmu un programmatūras standarti.šīs institūcijas informācijas sistēmu struktūrā.

CVK informatīvo problēmu komplekss ir atspoguļots 2003. gada 10. janvāra federālajā likumā Nr. 20-FZ „Par Krievijas Federācijas valsts automatizēto sistēmu „Vybory““. Šeit vēlēšanu sistēmas darbības un CVK vajadzību informatizācijas un informācijas dienesta procesā rodas tādas pašas problēmas kā citās valsts struktūrās. Vislielākā uzmanība būtu jāpievērš personas informācijas izmantošanai, kas šajā sistēmā ir koncentrēta visos vēlēšanu un referendumu līmeņos, īpašumtiesību likumīgai reģistrācijai, informācijas tehnoloģiju, programmatūras drošībai un paredzētajai izmantošanai, kas koncentrēta Federālās valdības struktūrās. Informācijas centrs, kas tika īpaši izveidots Valsts automatizēto vēlēšanu sistēmas uzturēšanai.

"

Valsts pārvaldes iestādes saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem darbojas kā informācijas tiesību subjekti un var būt informācijas sfēras tiesisko attiecību dalībnieki.

Šīs sfēras vadība darbojas kā integrējošs, organizējošs princips. Vadība tās sistēmiskajā izpratnē tiek raksturota kā "organizētu sistēmu elements vai funkcija, kas nodrošina to specifiskās struktūras saglabāšanu, darbības veida uzturēšanu un tā mērķu īstenošanu" Vadībā piedalās divi priekšmeti: vadītais un vadītājs. Objekti darbojas kā kontrolētā puse informācijas tiesiskās attiecības, pilsoni, juridiskas personas utt. Vadošās struktūras galvenokārt pārstāv valsts pārvaldes iestādes (valsts iestādes, pašvaldības). Tajā pašā laikā orgāni likumdevējs RF untas subjekti nodrosina tiesiskais regulējums informācijas tiesisko attiecību regulēšana. Tādējādi šajos nolūkos parlamenta apakšpalātā darbojas Informācijas politikas komiteja. Valsts Haus. Tiesu iestādēm ir uzticētas funkcijas nodrošināt jurisdikcijas darbības informācijas jomā. Galvenā valsts pārvaldes saikne informācijas sfērā valsts iestāžu sistēmā ir izpildvaras (federālās un reģionālās).

Begriffe "izpildvara" nozimē valsts Organisation. pilnvaras Krievijas Federācijā un tās veidojošajās vienībās, un tai ir piešķirtas valsts varas pilnvaras.

Krievijas Federācijas prezidents, būdams valsts vadītājs, attiecīgi ir valsts pārvaldes iestāžu un līdz ar to arī federālo izpildinstitūciju izpildvaras vadītājs. Tādējādi, pamatojoties uz konstitucionāli tiesisko un administratīvi tiesisko statusu, tā īsteno vispārējā vadība attiecību informatīvās sfēras pārvaldībā.

Krievijas Federācijas valdība ir federāla (iepriekš saukta par centrālo) vispārējās kompetences izpildinstitūcija. Izpildvaras sistēmā ietilpst divi līmeņi: federālais (augstākais) un reģionālais (Krievijas Federācijas subjekta līmenis). Pirmajā līmenī ietilpst federālās izpildvaras iestādes un to teritorialias strukturas apveltīts ar atbilstošu kompetenci informācijas jomā. Otrais - centrālais (republikas, reģionālais, reģionālais, rajons, pilsētas Federala nozime) Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūras un teritoriālās izpildinstitūcijas. valsts pārvaldes funkcijas informācijas un informatizācijas jomā tiek īstenotas .

1. daļā Kunst. 2006. gada 27. jūlija federālā likuma Nr. 149-FZ "Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību" 12. pants paredz šādas valsts regulējuma jomas informācijas tehnoloģiju jomā:

• 1) attiecību regulēšana, kas saistīta ar informācijas meklēšanu, saņemšanu, pārraidi, ražošanu un izplatīšanu, izmantojot informācijas tehnoloģijas (informatizācija);
• 2) informācijas sistēmu izstrāde dažādiem mērķiem iedzīvotāju (fizisku personu), organizāciju, valsts struktūru un pašvaldību informācijas nodrošināšanai, kā arī šo sistēmu mijiedarbības nodrošināšana;
• 3) apstākļu radīšana informācijas un telekomunikāciju tīklu efektīvai izmantošanai Krievijas Federācijā, ieskaitot internetu un citus līdzīgus informācijas unkom teleunikāciju tīklus;
• 4) bērnu informācijas drošības nodrošināšana.

2.daļa nosaka veidus, kā valsts institūcijas, vietējās pašvaldības atbilstoši savām pilnvarām piedalās informācijas tehnoloģiju izmantošanas valsts regulēšanā.

Šīs iestādes piedalās informācijas tehnoloģiju izmantošanas mērķprogrammu izstrādē un īstenošanā, kā arī veido informācijas sistēmas un nodrošina piekļuvi tajās esošajaias informodācijai saskaīmā ar ties

Vienlaikus jāatzīmē, ka valsts iestādēm un pašvaldībām līdzdalība informācijas tiesiskajās attiecībās ir to tiešais tiesiskais pienākums, jo tas ir galvenais tām noteiktās kompetences un. jadu. Gandrīz bez izņēmuma valsts iestādes vienā vai otrā pakāpē darbojas kā informācijas tiesisko attiecību subjekti. Katra federālā izpildinstitūcija (ministrijas, federālie dienesti, federālās aģentūras) savas kompetenzen ietvaros veido informatīvo atbalstu savai darbībai.

Jāatzīmē, ka valsts pārvaldes subjekti cieši sadarbojas ar pašvaldībām šādos aspektos:

Pirmkārt, valsts veic vietējās pašvaldības tiesisko regulējumu;

Otkart, pašvaldību iestādēm valsts institūcijas var piešķirt atsevišķas valsts pilnvaras, tās arī kontrolē deleģēto valsts pilnvaru īstenošanu;

treškārt, valsts pārvaldes subjekti sadarbojas ar pašvaldībām finanšu (galvenokārt budžeta) un dažos citos jautājumos.

Valsts un pašvaldību iestādes, pildot savas funkcijas, ne tikai saņem informāciju, kas nepieciešama, lai nodrošinātu pastāvīgu mijiedarbību ar savām padotības struktūrām, ar citām iestādēm, fiziskām un juridiskām personām, bet arī sniedz informāciju citiem lietotājiem, tostarp fiziskām un juridiskām personām. juridiskam personam.

Tiesiskajās attiecībās, kas saistītas ar informācijas procesu vadību, kas veidojas gandrīz visā informācijas sfērā, vadošā loma ir informācijas sfēras valsts iestādēm. Tā galvenokārt ir Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija un tai pakļautais Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienests, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra, Federālā komunikāciju aģentūra. ; Krievijas Federācijas Kultūras ministrija un tai pakļautā Federālā arhīvu aģentūra, Federālais intelektuālā īpašuma dienests, kā arī vairākas koordinējošas institūcijas, kas nodrošina valsts iestāžu sekvencibas . Starp pēdējiem jāizceļ Starpresoru valsts noslēpumu aizsardzības komisija, ko vada Krievijas Federācijas prezidents 1 .

Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija

Federācijas un tam pakļauts Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienests, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra, Federālā sakaru aģentūra, kā arī sertifikācijas unstitūra testēšanas centri, organizācijas, kas nodarbojas ar pētniecības, attīstības un tehnoloģiskā darba īstenošanu informācijas tehnoloģiju jomā.

Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Drošības padome, Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests, Krievijas Federācijas Federācijas drošības dienests, Federālādienesta tehniskās un eksporta-Steuerung Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests, Starpresoru komisija valsts noslēpumu aizsardzībai.

Informatīvo tiesisko attiecību dalībnieku vidū bez iepriekšminētajiem var būt arī citi subjekti. Attīstoties un pilnveidojoties informācijas likumdošanai, viņu loks nepārtraukti paplašinās. Turklāt viens subjekts var darboties kā informācijas tiesisko attiecību dalībnieks, kas veidojas dažādās sabiedriskās dzīves un darbības jomās.

Arvien biežāk valsts pārvaldē tiek izmantots pieļaujams tiesiskā regulējuma veids attiecībā uz pilsoņu īstenotu noteiktu konstitucionālās tiesības, pirmkārt, tiesības piekļūt informācijai par valsts iestāžu un pašvaldību institūciju darbību, tiesības piekļūt šo institūciju rīcībā esošajai informācijai par sevi. Atbilstoši tiem ir valsts institūciju un pašvaldību pienākums nodrošināt tam atbilstošus apstākļus.

Tiesibu akti nosaka tiesiskie rezimi informāciju, uzliekot par pienākumu informācijas tiesisko attiecību dalībniekiem ievērot režīma prasības, sniegt informāciju u.tml. Attiecībā uz konkrētu informācijas sniegšanas režīmu valsts pārvaldes institūcijas ir apveltītas ar atbilstošām funkcijām, tajā skaitā kontroli un uzraudzību.

Visbiežāk informācijas sfērā joprojām var atrast regulējošo režīmu. Tipisks regulējuma režīma piemērs ir komercnoslēpuma informācija. Likumdevējs noteica šī režīma tiesisko pamatu, dodot brīvību šīs informācijas īpašniekam patstāvīgi rīkoties noteiktajos ietvaros, nosakot gan informācijas apjomu un sastāvu (ievērojot ierobežojuardmus), gan aiz pazī.

Šobrīd valsts pārvaldē notiek programmas pieejas ieviešanas process valsts regulējuma jomās. Nr. 2011. līdz 2020. gadam Krievijas Federācijas darbojās valsts programma "Informācijas sabiedrība (2011 - 2020)",

Programme atbildīgā izpildītāja ir Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija, līdzizpildītāji ir Federālā sakaru aģentūra, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija, Krievijas Federācijas Veselības ministrija, Krievijas Federācijas Ārlietu ministrija, Krievijas Federācijas Kultūras ministrija, Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ekonomiskā attīstība Krievijas Federācija, Federālā jūras un upju transporta aģentūra, Federālā aģentūra valsts robeza Krievijas Federācija, federālā Migrācijas dienests, Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests, Federālais valsts statistikas dienests, Krievijas Federācijas Federālais apsardzes dienests, Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un plašsaziņas līdzekļu uzraudzības dienests. Programma ietver 4 apakšprogrammes un 1 FTP:

apakšprogramma 1. "Informācijas sabiedrības informācijas un telekomunikāciju infrastruktūra un uz tās pamata sniegtie pakalpojumi";

apakšprogramma 2. "Informācijas vide"; apakšprogramma 3. „Drošība informācijas sabiedrībā“; apakšprogramma 4. "Informācijas stāvoklis"; Federalala mērķa programma"TV un radio apraides attīstība Krievijas Federācijā 2009.-2015. gadam".

Saskaņā ar Krievijas Federācijas informācijas tehnoloģiju nozares attīstības stratēģiju 2014.-2020.gadam un laika posmam līdz 2025.gadam informācijas tehnoloģiju nozares attīstības mērķi ir šādi:

• ? informācijas tehnoloģiju nozares attīstība līdz pilnvērtīgai Krievijas ekonomikas nozarei, radot augsti produktīvas darba vietas un nodrošinot augsto tehnoloģiju un konkurētspējīgu produktu ražošanu;
• ? dažādu tautsaimniecības nozaru nodrošināšana ar kvalitatīvām informācijas tehnoloģijām, lai paaugstinātu darba ražīgumu;
• ? drošību augst limenis valsts, nozares un iedzīvotāju informācijas drošība.

Ņemot vērā noteiktus mērķus un prioritātes, programmas īstenošanas jomā ir izveidotas šādas darbības jomas:

• ? modernas informācijas un telekomunikāciju infrastruktūras veidošana;
• ? uzlabot izglītības kvalitāti, mediciniskā aprūpe, sociālā aizsardzība iedzīvotāju skaits, pamatojoties uz informācijas tehnoloģiju attīstību un izmantošanu;
• ? sistēmas uzlabosana valsts garantijas cilvēka un pilsoņa konstitucionālās tiesības un brīvības informācijas sfērā;
• ? Krievijas Federācijas ekonomikas attīstība, pamatojoties uz informācijas tehnoloģiju izmantošanu;
• ? valsts pārvaldes un vietējās pašvaldības efektivitātes uzlabošana, mijiedarbība zivila sabiedriba Un kommerzielle Organisation ar valsts iestādēm, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un efektivitāti;
• ? zinātnes, tehnikas un tehnoloģiju attīstība, kvalificēta personāla apmācība informācijas tehnoloģiju jomā;
• ? Krievijas Federācijas daudznacionālo cilvēku kultūras saglabāšana, morāles un patriotisko principu nostiprināšana sabiedrības apziņā, kultūras un humanitārās izglītības sistēmas attīstība;
• ? iebilst pret informācijas tehnoloģiju potenciāla izmantošanu, lai novērstu Krievijas nacionālo interešu apdraudējumu.

Nodrošināt pasta pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošanos, federālās zemes attīstības stratēģija vienots uzņēmums„Krievijas Vergangenheit“ laika posmam līdz 2023

Krievijas Federācijas prezidenta 2012. gada 7. maija dekrēts Nr. 601 „Par valsts parvaldes sistēmas uzlabošanas galvenajiem virziniem“ programmas īstenošanas jomā noteica rādītāju to pilsoņu īpatsvara pieaugumam, kuri izmanto mehānismu. valsts iegūšanai un pašvaldību pakalpojumi ieksā elektronisches Formular, līdz 70% līdz 2018. gadam

Lai sasniegtu šo mērķi, ir nepieciešams un pietiekami atrisināt šādus uzdevumus:

• ? nodrošināt iedzīvotāju un organizāciju piekļuvi pakalpojumiem, kuru pamatā ir mūsdienīgas informācijas tehnoloģijas;
• ? informācijas sabiedrības veidošanas tehniskās un tehnoloģiskās bāzes attīstība;
• ? informācijas sabiedrībā radušos apdraudējumu novēršana.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts politikai programmas īstenošanas jomā jābūt vērstai uz programmas mērķa sasniegšanu uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, izmantojot informācijas un telekomunikāciju jomā jābūt vērstai

• ? apstākļu radīšana informācijas tehnoloģiju nozares attīstībai;
• ? reģionālās informatizācijas attīstība, tai skaitā e-pārvaldes pakalpojumu attīstība, pāreja uz valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā, informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju izmantošanas paplašināšana valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai budžeta iestādēm;
• ? palīdzība iedzīvotāju pieejamības paplašināšanā mediju videi, atbalsts reģionālo masu mediju attīstībai.

Galvenais valsts politikas īstenošanas rezultāts reģionālās informatizācijas jomā ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību "digitālās plaisas" samazināšana, nodrošinot informācijas tehnoloģiju kā faktora plašu izmantošan. sociali ökonomiskais attistibu.

Galvenie valsts politikas principi reģionālās informatizācijas jomā ir:

• ? informācijas tehnoloģiju izmantošana Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociāli ekonomiskās attīstības prioritāro uzdevumu risināšanai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vadības sistēmas uzlabošanai, pilsoņu tiesīn;
• ? resursu koncentrēšana reģionālās informatizācijas svarīgāko uzdevumu risināšanai, reģionālās informatizācijas vadība, balstoties uz programmu-mērķmetodi;
• ? reģionālās informatizācijas programmu un projektu informācijas atklātība sabiedrībai, nodrošinot visu ieinteresēto pušu līdzdalību to izstrādē un īstenošanas rezultātu izvērtēšanā;
• ? integrētas pieejas īstenošana reģionālajā informatizācijā, nodrošinot konsekvenci un konsekvenci reģionālās informatizācijas projektu un programmu īstenošanā;
• ? atsevišķu risinājumu standartizācija, unifikācija un savietojamības nodrošināšana reģionālās informatizācijas ietvaros;
• ? regulējošo juridisko un metodiskā bāze reģionālās informatizācijas procesu regulēšana ar federālajiem tiesību aktiem;
• ? inform.cijas sist.mu drošības, to aizsardzības, drošuma, integrit.tes un uzticamības nodrošināšana;
• ? nodrošināt iedzīvotāju un organizāciju tiesības piekļūt radītajai informācijai;
• ? nodrošināt valsts un sabiedrības kontroli pār Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu darbību informācijas vākšanā un glabāšanā, kā arī piekļuves organizēšanai.

Mijiedarbiba ar Krievijas Federācijas subjektiem tiem veikta ietvaros regionale Programme informatizācija, kas izveidota saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2007.gada 3.jūlija rīkojumu Nr.871-r.

Tereschenko L.K. Dekrete. op.

Krievijas Federācijas valdības 2014.gada 15.aprīļa dekrēts Nr.313 „Par apstiprināšanu Valsts-Programm Krievijas Federācija "Informācijas sabiedrība (2011-2020)" // SZ RF. 2014. Nr.18 (I daļa). Kunst. 2159, 5. Maijs.

Kovaļeva Natālija Nikolajevna, Federās valsts budžeta izglītības augstākās profesionālās izglītības iestādes „Saratovas Valsts tiesību akadēmija“ Administratīvo un pašvaldību tiesību katedras asociētā profesore juridiskās zinātnes.

Gutachter: Andrejs Morozovs, Krievijas Tieslietu ministrijas RPA Informācijas tiesību, informātikas un matemātikas katedras vadītājs, tiesību zinātņu doktors, profesors.

Rakstā analizēti jautājumi par valsts iestāžu kā informācijas sfēras pārvaldības subjektu tiesisko statusu, pamatots secinājums, ka svarīgākais uzdevums šādu subjektu tiesiskā statusa noteikšanā ir sniegt masucijavals informācijas pakalpojumus, paāst

Atslēgas vārdi: valsts pārvalde, informācijas telpa, informācijas sfēra, vadības subjekti informācijas sfērā.

Publiskās varas aģentūras kā vadības subjekti informatīvajā sfērā

Rakstā tiek analizētas valdības tēmas informācijas sfērā. Kā arī ir pierādīts, ka lielākā problēma valdības subjektu tiesiskā statusa noteikšanas jomā informācijas jomā ir masu informācijas dienestā specializēto organizāciju un nodaļu izveide uz valsts informācijas resursiem.

Atslēgas vārdi: valdība, informācijas lauks, informācijas sfēra, informācijas sfēras subjektu veidi.

Valsts pārvalde ir veids, kā tās struktūras un amatpersonas īsteno valsts funkcijas kā sociālās valsts pārvaldes veidu. Valsts pārvaldes procesa subjekti var būt fiziskas un juridiskas personas, kuras pašas vada vai piedalās valsts pārvaldē kā vadības attiecību subjekti. Tajā pašā laikā indivīdi un sabiedriskās asociācijas, kā likums, darbojas kā dalībnieki - vadības attiecību subjekti; savukārt valsts struktūras pilda subjektu vadības lomu tiesiskajās attiecībās.

Saskana oder Kunst. 9. 2009. gada 9. februāra Federālā likuma N 8-FZ "Par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts struktūru un pašvaldību darbību" valsts struktūras, pašvaldības, lai organizētu piekļuvi informācijai par savu darbību, nosaka attiecīgos struktūrvienības vai pilnvarotās amatpersonas informācijas lietotāju pieprasījumu saņemšanai<1>.

<1>Kovaļova N.N., Kholodnaya E.V. Komentārs 2009. gada 9. februāra federālajam likumam N 8-FZ "Par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts un vietējo pašvaldību iestāžu darbību" // Dokuments netika publicēts. SPS „Berater Plus“.

Galvenā loma informācijas tehnoloģiju pielietošanas jomā administratīvā un tiesiskā regulējuma sistēmā šodien, protams, pieder Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijai. 1.3.<2>norādīts, ka ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kas veic valsts stratēģijas un tiesiskā regulējuma izstrādes funkcijas informācijas sfērā, tai skaitā informācijas tehnoloģiju izmantošanu valsts informācijas resursa veidošanai un.

<2>Federālo izpildvaras iestāžu normatīvo aktu biļetens. 2010. Nr. 4. 25. Januar.

Informācijas resursa administratīvi tiesiskā pārvaldība būtu jāparedz īpašumtiesību uz to atzīšanas principi, lai radītu tiesisko pamatu attiecību regulēšanai un valsts informācijas resursa ieviešanai. civilais apgrozījums. Vienlaikus būtu jāvalda valsts īpašumtiesībām uz visu līmeņu valsts budžeta līdzekļiem radīto, iegūto, uzkrāto informācijas resursu. Jebkura ministrija vai Departments var būt tikai par budžeta līdzekļiem izveidotā un uzkrātā informācijas resursa īpašnieks vai lietotājs. Pamatojoties uz to, ka valsts informācijas resurss ir īpašuma objekts, tā pārvaldīšana, pamatojoties uz Art.-Nr. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 114. pantu īsteno Krievijas Federācijas valdība, ieceļot īpašu federālu izpildinstitūciju, kurai ir atbilstošas ​​​​pilnvaras. Parasti šādas struktūras ir federālas aģentūras attiecīgajās vadības un ekonomikas jomās.

Katras federālās izpildinstitūcijas kompetenzen apjoms veikt valsts informācijas resursa rīkojumu, valdījumu vai izmantošanu būtu jānosaka nolikumā par šīs institūcijas statusu.

Runājot par Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmeni, tām var tikt piešķirtas tiesības rīkoties, piederēt un izmantot valsts informācijas resursus, kā arī kopīgas pārvaldības informācijas resursus, pamatojoties uz Verwaltung ligumi par pilnvaru sadali vai kopīgu jurisdikciju. Pamatojoties uz līdzīgiem līgumiem, ir jānošķir īpašumtiesības un tiesības rīkoties ar informācijas resursu, kas izveidots ne tikai no federālā budžeta vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem, bet arī izmantojot citu personu naudas līdzekļi (piemēram, fizisko un juridisko personu pašu līdzekļi).

Jāatzīmē, ka valsts pārvaldes subjekti cieši sadarbojas ar pašvaldībām šādos aspektos: pirmkārt, valsts īsteno pašvaldību tiesisko regulējumu; otrkārt, pašvaldību iestādēm valsts iestādes var piešķirt atsevišķas valsts pilnvaras, tās arī kontrolē nodoto valsts pilnvaru īstenošanu; treškārt, valsts pārvaldes subjekti finanšu un dažos citos jautājumos mijiedarbojas ar pašvaldībām.

Tajā pašā laikā pašvaldību un valsts struktūru mijiedarbībai informācijas funkcijas īstenošanā ir ļoti specifiskas problēmas.

Pašvaldību iestādēm ir tiesības iesniegt priekšlikumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm saistībā ar pasta pakalpojumu attīstību pašvaldība <3>.

<3>1999. gada 17. jūlija federālais likums N 176-FZ „Par pasta sakariem“ // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 1999. Nr. 29. Kunst. 3697; 2004. Nr. 35. Kunst. 3607; 2008. N 29 (I daļa). Kunst. 3418; 2009. Nr. 26. Kunst. 3122.

Tajā pašā laikā jau 2003. gada 7. jūlija federālajā likumā N 126-FZ "Par sakariem"<4>tika izslēgtas pašvaldību pilnvaras sakaru jomā, jo nostiprinājās varas vertikāle, un 2003. gada 6. oktobra federālajā likumā N 131-FZ<5>, kur. liel. m.r. ir preciz.ti pašvald.bu org.nu piekrit.bas subjekti un tika izsl.gti ar. komunik.cijas jaut.jumi, t.i. šī kompetenzen daļa pilnībā ir valsts regulējumam, un šobrīd pilnvaras sakaru jomā var tikt nodotas pašvaldībām, piešķirot tām valsts pilnvaras.

<4>Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. 2003. Nr. 28. Kunst. 2895; 2008. Nr. 18. Kunst. 1941. Gads; 2009. Nr. 29. Kunst. 3625; 2010. Nr. 7. Kunst. 705.
<5>Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. 2003. Nr. 40. Kunst. 3822; 2008. Nr. 49. Kunst. 5744; 2007. Nr. 46. Kunst. 5556; 2009. Nr. 19. Kunst. 2280; Nr.52 (I daļa). Kunst. 6441.

Tas ir, pastāv juridisks konflikts: federālajā likumā "Par pasta sakariem" ir paredzētas īpašas pašvaldību iestāžu pilnvaras, savukārt federālajā likumā "Par sakariem" tas nav paredzēts. Turklāt ar informācijas atbalsta administratīvo un tiesisko regulējumu iestāžu darbībai attiecībā uz kārtības noteikšanu darbam ar dokumentiem, informācijas režīmu noteikšanu, informācijas strukturēšanu diemžēl nepietiek.

Tāpat nepieciešams izveidot filtrus ienākošajai informācijai un to administratīvajam un tiesiskajam regulējumam. Liels šādas informācijas apjoms var izraisīt valsts un pašvaldību institūciju darba apturēšanu, savukārt ienākošās informācijas plūsmai ir īpaša nozīme, lai nodrošinātu iestādes saikni ar ārējo vidi. Tāpēc īpaši svarīga ir rūpīga pieeja dažādu noteikumu un instrukciju izstrādē ienākošo dokumentu apstrādei un sagatavošanai iesniegšanai vadībai.

Turklāt ir jānodrošina informācijas, gan ienākošās, ganizejošās, sistematizācija atkarībā no piekļuves kategorijām. Atbilstoši piekļuves kategorijām informāciju var iedalīt atverta informācija, informāciju, kas veido valsts noslēpumu, personas datus, komercnoslēpumus, privātās dzīves noslēpumus, dienesta noslēpumus u.c. Kamēr attiecīgā iestāde glabā šo informāciju iestādes darbības jomā, būtu jānodrošina atbilstošs piekļuves režīms. No tā izriet, ka informāciju ir lietderīgi strukturēt pēc piekļuves kategorijām, darbu ar šāda veida informāciju regulēt ar īpašiem likumiem.<6>.

<6>Skatīt: Bačilo I.L., Lopatins V.N., Fedotovs M.A. Informācijas likums: mācību grāmata / Rot. akad. RAS B.N. Toporina. Sankt Petersburg: juridiskais-Zentren Prese, 2001, 209.lpp.

Savu funkciju īstenošanas procesā valsts un pašvaldību iestādes ne tikai saņem informāciju, kas nepieciešama, lai nodrošinātu pastāvīgu mijiedarbību ar savām padotības struktūrām, ar citām iestādēm, fiziskām un juridiskām personām, bet arī sniedz informāciju citiem lietotājiem, tostarp fiziskām un juridiskām personām, nozīmē medijus un Wien otram. Tas savukārt noved pie ciešas mijiedarbības starp valsts un pašvaldību iestādēm trīs līmeņos: federālajā līmenī, Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī un pašvaldības līmenī. No tā izriet, ka informācijas izmantošanas administratīvais un tiesiskais regulējums ir jāveido divos virzienos: pirmkārt, saskaņā ar tā administratīvi tiesisko piekļuves režīmu un, otrkārt, pamatojoties uz atkjatīmīvaija note.

Īpaši svarīgi, lai atrisinātu iepriekš minētās valsts iestāžu darbības valsts regulēšanas problēmas informācijas izmantošanas kontekstā Federalais likums, kas regulē valsts noslēpuma administratīvi tiesisko režīmu, likumus par valsts un pašvaldību institūciju darbības informatīvo atbalstu, likumu par private Daļēji šie jautājumi ir atrisināti, iekļaujot atsevišķas administratīvās un tiesību normas noteikumos par strukturālās nodaļas valsts un pašvaldību institūcijām, atsevišķu valsts un pašvaldību institūciju noteikumos, taču tajā pašā laikā nav paredzēts viss šo problēmu administratīvi tiesiskā regulējuma apjoms.

Līdz ar to svarīgākais uzdevums valsts pārvaldes subjektu tiesiskā statusa noteikšanā informācijas tehnoloģiju izmantošanas kontekstā ir sniegt masu informācijas pakalpojumus, pamatojoties uz valsts informācijas resursu. Diemžēl valsts un pašvaldību iestādes, kurām pieder attiecīgais informācijas resurss, masu informācijas pakalpojumus neveic, cita starpā tas ir saistīts ar to, ka tām trūkst atbilstošu tehnoloģisko, cilvēkresursu un. Šajos gadījumos būtu perspektīvi izveidot sistēmu, kas nodrošina mijiedarbību ar nevalstiskajiem informācijas dienestiem, kas ražotu informācijas produktus un sniegtu informācijas pakalpojumus, pamatojoties uz valsts informācijas resuranto. Tādēļ nepieciešams nodrošināt iestāžu un nevalstisko informācijas dienestu mijiedarbības sistēmas tiesisko regulējumu attiecībā uz valsts informācijas resursu izmantošanu un informācijas produktu un pakalpojumu izplatīšjumiem nosac.