Migrantu tiesību jautājums

Kopš 20. gadsimta beigām daudzās valstīs arvien skaidrāka ir kļuvusi ordentlichbilstība starp migrantu plūsmu arvien sarežģītāko raksturu un izveidotajām tiesiskajām un institucionālajām sistēmāmām atbildkas kas. Migrācijas jomā ir notikusi starptautisko instrumentu pārvērtēšana.

Pētījumi liecina, ka lielākajā daļā pasaules reģionu valsts iestādes pietiekami nenodrošina migrantu tiesības, kas skaidrojams ar diskriminācijas, rasisma, ksenofobijas izpausmju pieaugumu, pazemojošu un necilvēcēšgu iztur.

Daudzās valstīs starptautiskā migrācija izraisa:

• cilvēku un darbaspēka resursu zudums,
• sociāli politiskās spriedzes attīstība,
• ekonomiskā krīze.

ANO Cilvēktiesību komisija 1997 To galvenais uzdevums ir apkopot visu informāciju par esošajām problēmām un šēršļiem migrantu cilvēktiesību visaptverošā un efektīvā aizsardzībā, izstrādāt un īstenot pasākumus migrantu tiesību īstenošanai, aizsardīzī.

Daudzās valstīs gan valdības amatpersonas, gan sabiedrība uzskata, ka migrantu cilvēktiesību aizsardzība nav nopietna nepieciešamība, atšķirībā no savu pilsoņu cilvēktiesību ievērošanas. Šajās valstīs valda pret immigrantiem vērsts noskaņojums, un migrantiem tiek piešķirts zemāks sociālais un juridiskais statuss.

Īpaša problēma ir migrantu bez dokumentiem tiesību atzīšana. Šādos gadījumos valsts iestādes uztver migrantu cilvēktiesību atzīšanu kā valsts tiesību ieviešanu un likuma ievērošanu graušanu. Vislielāko nozīmi tas iegūst gadījumos, kad valdības darbības programmās prioritāru lomu ieņem nelegālās migrācijas apkarošana.

Starptautiskās migrācijas problēmas

IN mūsdienu pasaule arvien vairāk dalībnieku aktīvi strādā, lai veicinātu starptautiskās migrācijas pozitīvos aspektus.

Pārstrukturēšana ekonomikas sfera.

1. Stück

Sicht vairāk-Status apzinās, ka starptautiskā migrācija ir ordentlichņemama mūsdienu ekonomikas attīstības un funkcionēšanas sastāvdaļa.

2007

Mūsdienu starptautiskās migrācijas problēmas ietver:

• nelegala migrācija;
• nekvalificēta darbaspēka resursu pieplūdums;
• valsts barjeru pieaugums;
• migrantu diskriminācija tautības, dzimuma, izglītības, reliģijas dēļ;
• "prata nosūkšana";
• arodbiedrību darbības atdzīvināšana;
• ksenofobijas, rasisma pieaugums;
• noziedzības pieaugums (narkotiku izplatīšana, ultralabējo organizāciju izveide, noziedzīgi grupējumi utt.).

Migrācijas sociālās Probleme

1. Definition

Migrācija ir sociāls process, kas atspoguļo iedzīvotāju kustību kopumu starp apdzīvotām vietām, reģioniem un veselām valstīm.

Sociālā ziņā vislielākā nozīme ir nettsaucamai (stacionārai) migrācijai, kas ir ne tikai cilvēku telpiskā kustība, bet arī viņu teritoriālā pārdale.

Neatgriezeniskā migrācija ir sākuma stadija iedzīvotāju sastāva veidošanā, tās izdzīvošanā noteiktā teritorijā. Migranten apmetnes un adaptācijas stadijā apmetnes teritorijā ir jaunpienācējs.

Migrācijas procesa struktūra ietver: mobilitātes veidošanos, pārvietošanos, adaptāciju jaunai dzīvesvietai.

No sociālā viedokļa migrācijas funkcijas ietver:

• mobilitātes palielināšanas funkcija - telpiskās mobilitātes nodrošināšana, dažādu reģionu un indivīdu dzīvesvietu iedzīvotāju sastāva mainība;
• pārdales funkcija ir iedzīvotāju pārdale ražošanas spēku dažāda sadalījuma starp atsevišķām teritorijām (ņemot vērā dabiskās zonas, ekonomiskos reģionus, apdzīvoto vietu veidus) rezultātā; ir divi aspekti - starpapdzīvoto un starpteritoriālo;
• iedzīvotāju Atlanten funkcija ir dažādu teritoriju iedzīvotāju kvalitatīvo rādītāju izmaiņas, kas saistītas ar dažādu sociāli demogrāfisko grupu nevienmērīgu migrāciju.

Migrācijas intensitāte noteiktā teritorijā ir atkarīga no iedzīvotāju skaita un no kopējā pārvietošanās skaita. Kustībās noteiktā laikā var piedalīties gan tie paši, gan dažādi cilvēki. Tāpēc kopējais parmitināto skaits un migrantu skaits nav identiskas vērtības. Sociāli aktīvāki ir mobilāki iedzīvotāji.

Darbaspēka resursu migrācija valstij izdevīgos virzienos ir būtisks faktors darba ražīguma paaugstināšanā. Šāda migrācija dod iespēju maksimāli izmantot migrantu kvalifikāciju un profesionālās prasmes, novirzīt atbrīvotos darbaspēka resursus uz vietām, kur tie visvairāk nepieciešami.

2. Stück

Migrācijas sociālās nozīmes būtība slēpjas dažādu sabiedrības locekļu kustību specifiskā nodrošināšanā, kas izpaužas sociālā statusa maiņā.

Iekšējā migrācija noved pie cilvēku pārvietošanās no vienas sociālās grupas uz citu. Tādējādi lauku iedzīvotāju migrācija uz pilsētām noved pie tā, ka lielākā daļa ciema iedzīvotāju apgūst jaunas, bieži vien sarežģītākas specialitātes, ieņem augstāku sociālo stāvokli.

Migrācijai ir svarīga loma sociālās Atlanten īstenošanā. Laukos darbaspēka pielietojuma jomu izvēle ir ierobežota, tāpēc pārcelšanās uz pilsētu dod iespēju lauku iedzīvotājiem iegūt augstāku kvalifikāciju. Viņu turpmākā sociāli profesionālā izaugsme novērš konfliktus, kuru pamatā ir nettbilstība starp personas apdāvinātības pakāpi un viņa sociālo stāvokli, un veicina sociālo progresu.

Dabiskais kritums Krievijā pārsniedz dabisko iedzīvotāju skaita pieaugumu. Mēs lēnām kļūstam mazāki. Pēdējos gados migrantu dēļ Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaits nemaz tik strauji nesamazinās. Bet vai to var uzskatīt par cienīgu izeju no situācijas? Kā Krievijā 2019. gadā tiek risinātas migrācijas problēmas?

Viņi nāk pie Mamas

Krievija ir to valstu piecniekā, kas piesaista migrantus, kā arī tādas valstis kā ASV un Kanāda. Bet, ja Rietumvalstīs viņiem ir vajadzīgs kvalificēts darbaspēks un pretendenti iziet stingru atlasi, tad cilvēki bieži dodas uz Krieviju strādāt bez izglītības, bez krievu valodas zināšanām un vispāciās bez jeb. Šāda lēta darbaspēka pieplūduma tendence no Vidusāzijas un Kaukāza valstīm pastāv kopš 2000. gadu sākuma.

Probleme von Ekonomisk

No vienas puses, ārzemnieku pieplūdums, kuriem nav vajadzīgas lielas algas, ļauj izturēt konkurenci tirgū, samazinot ražošanas procesa izmaksas, bet no otras puses, visa nopelnītā nauda tiek nosūtīta un ģim. arpus tas.

Lielākā daļa atbraukušo strādnieku ir nelegālie immigranti. Un tas nozīmē, ka darba devēji no sava darba gūst peļņu un neveic nekādus ieturējumus budžetā. Turklāt, ja ir lēts darbaspēks, nevajag ieviest jaunas tehnoloģijas un attīstīties.

Bezdarbs

Pastāv viedoklis, ka nepieciešamība pēc ārvalstu darbaspēka Krievijā ir stipri pārspīlēta. Bijušo padomju republiku pamatiedzīvotāji rada problēmas ar vietējo iedzīvotāju darbu. Ārzemnieku darbs ir tik zems atalgots, ka ar tādu algu vienkārši nevar izdzīvot neviens krievs, nemaz nerunājot par ģimenes uzturēšanu. Tas nāk tikai par labu darba devējiem.

Kultūras jautājumi

Dažos reģionos migrantu ir tik daudz, ka viņi izveido veselas atsevišķas apmetnes, un tas apgrūtina viņu asimilāciju Krievijas sabiedrībā. Krievijai ir jāatrisina demogrāfiskās krīzes problēma. Bet apdzīvot savas teritorijas ar cilvēkiem, kas nav krievu kultūras nesēji, dažkārt arī neprot valodu, tas nozīmē zināmā mērā apdraudēt valsts sociāli kultūras vērtības. Kāds būs vidējais krievs pēc desmit vai divdesmit gadiem?

Iekšēja migrācija

Krievijā iedzīvotāju blīvums nav vienmērīgs. Visi, kas vēlas pelnīt, tiecas uz lielajām pilsētām: konsultē gan zinātne par migrācijas parādībām, gan vienkāršs veselais saprāts. Drīzumā būs jāatgūst milzīgas teritorijas ziemeļos un austrumos. Cilvēki pamet savas apdzīvotās vietas, jo neredz perspektīvu, mazās apdzīvotās vietas, zaudējušas pilsētu veidojošos uzņēmumus, ātri degradējas. Krawatte, kas nevar aizbraukt, vai Krawatte, kuriem vienalga, paliek tajas.

Migrācija no valsts

Krievijas iedzīvotāju skaits samazinās ne tikai dabiskā samazināšanās dēļ. Cilvēki ar pieprasītām profesijām dara visu iespējamo, lai apmestos uz dzīvi Eiropā un Amerikā.

Kamēr kvalificēti, rakstpratīgi, darbspējīgi krievi, kuri nav attraduši cienīgu darbu savā dzimtenē, pārceļas uz ārzemēm, viņu vietu ieņem mazkvalificēti celtnieki un strādnieki no kaimiņvalstī.

Problēmu risinašana

Migrācijas problēmas Krievijā pēdējos gados ir atrisinātas likumdošanas līmenī. 2014. un 2019. kas maina ārzemnieku uzturēšanās kārtību Krievijas Federācijā. Tie visi jau ir spēkā.

Parbaudes

kavēti kredīti ienākumus nenesoši.rf

Ikvienam, kurš vēlas iegūt darbu Krievijā, būs jākārto eksāmens par krievu valodas zināšanām, vēsturi un Krievijas Federācijas likumiem. Tādējādi Krievijas varas iestādes vēlas uzlabot migrantu izglītības līmeni un palielināt budžeta ieņēmumus. Nein 2015

Iebraukšana - tikai ar pasi

Lai ieceļotu Krievijas Federācijā, visiem NVS valstu pilsoņiem tagad ir nepieciešama pase. Galīgais lēmums nav pieņemts tikai par Ukrainu, pareizāk sakot, tas ir atlikts uz nenoteiktu laiku. Iekšlietu ministrijas Galvenajā Iekšlietu apartamentā ir palielinājies valsts nodevas apjoms par dokumentu noformēšanu.

Patente darbam

Darba atļaujas vietā tagad tiek izsniegts patents, un tas ir spēkā tikai tajā reģionā, kurā tas iegūts. Iepriekš šādi patenti tika izsniegti tikai darbam fiziskām personām, bet tagad tie tiek izsniegti arī darbam ar juridisku personu.

Lai izsniegtu šādu dokumentu, jums ir jāiziet medicīniskā pārbaude, jānokārto eksāmeni, jāsaņem TIN un mediciniska apdrošināšana, un tas viss 30 dienu laika no ieceļošanas valstī. Darba devējiem tiek piedāvāts piedalīties visu šo procedūru apmaksā, ja darbinieks patiešām ir ieinteresēts.

Pastiprināti sodi par nelegālā darbaspēka izmantošanu. Nelegāļiem, kuri ilgstoši pārkāpj migrācijas režīmu, var tikt liegta ieceļošana Krievijas Federācijā uz laiku līdz 10 gadiem.

Krievu strādnieku piesaiste

Vēl viens jauns projekts paredz subsīdiju izmaksu no plkst föderale Budgets tie darba devēji, kuri pieņems darbā nevis ārzemniekus, bet gan Krievijas Federācijas pilsoņus no citiem reģioniem. Tas samazinās bezdarba līmeni un aizstās darbaspēka ārējo migrāciju ar iekšējo. Prioritāte tiks dota tā dēvētajām speciālajām ekonomiskajām zonām.

Tautiešu pārvietošanas programma

Kops 2007 Krievijas pilsonība. Galvenais kritērijs ir krievu valodas un kultūras zināšanas. Ir noteikti vairāki reģioni, kuriem ir īpaši nepieciešami jauni iedzīvotāji. Lai stimulētu pārcelšanos uz šādiem reģioniem, valsts ir gatava maksāt "celšanu".

Kā pārbaudīt GUVM migrantu „melno sarakstu“: Videoanleitung

Un visbeidzot interesantākais ir parādnieku ceļošanas uz ārzemēm ierobežojums. Tieši par parādnieka statusu visvieglāk „aizmirst“, dodoties kārtējā atvaļinājumā uz ārzemēm. Iemesls var būt kavēti kredīti, nenomaksāti komunalie maksājumi, alimenti vai ceļu policijas naudas sodi. Jebkurš no šiem parādiem var apdraudēt ceļošanas ierobežojumus uz ārzemēm 2019. gadā, mēs iesakām informāciju par parāda esamību noskaidrot, izmantojot pārbaudītu pakalpojumu, lai ne fly.rf

"legalitat"

Problemas risināšanai nepieciešams pilnveidot normativo regulējumu, tai skaitā pilsonības likumu, proti, noteikt, ka migrācijas likumdošanas pārkāpums jebkurā imigrācijas Posma nozīmē visu turpmāko migrācijas statusu anulēšanu, tai skaitā Krievijas pilsonības atņemšanu gadījumos. kur tas iegūts, kā arī pilsonības un citu migrācijas statusu atņemšana visiem, kuru statusi atvasināti no pārkāpēja statusa (piemēram, šādam „pilsonim“ dzimušiem bērniem). Pēc tam pārbaudiet visas pirmās un nākamās ārzemnieku oficiālās darba vietas. Kā tiek veidotas šīs "darba vīzas"? Attiecīgi vienas dienas firmas "uzaicinājums strādāt" nozīmē visu statusu anulēšanu un izraidīšanu. Talak reģistrācija. Par "gumijas dzīvokļiem" jau daudz runāts, jāparedz, ka reģistrē vairāk cilvēku, nekā pieļauj sanitāras normas, tiek atzīts par apzināti neuzticamu, un tāpēc šādas reģistrācijas fakta atklāšana jebkurā posmā nozīmē arī visu turpmāko statusu atcelšanu. Šāda pieeja ļaus izsvītrot gandrīz 99% migrantu no NVS fiktīvo "likumību". Tālāk, protams, vīzu ieviešana, Punktu-System(vienreiz varu piekrist Romodanovska kungam) un visu tikko identificēto nelegālo immigrantu izraidīšanu ar iebraukšanas slēgšanu Krievijas Federācijā uz visiem laikiem.

Nekontrolētas migrācijas problēma saasina noziedzības situāciju un kaitē valsts drošībai.

Ar nelegālo imigrāciju saistīto problēmu risināšanai nepieciešams izveidot efektīvas kontroles sistēmu, kas nodrošinās valsts interesēm atbilstošas ​​migrācijas politikas īstenošanu, kā arī Latvijas Republikas pilsoņu tiesību un interešušu Krievijas Federācija, ārzemnieki un bezvalstnieki jautājumu risināšanā, kas saistīti ar izbraukšanu no valsts un ieceļošanu valstī, dzīvesvietas izvēli.

67-68. Kuri Krievijas Federācijas apartamenti ir iesaistīti darbā ar migrantiem?

(FMS) Papildus FMS migrantu likteņos Krievijas Federācijā piedalās arī Darba un sociālās attīstības ministrijas, Tieslietu ministrijas un Iekšlietu ministrijas pakļautībā esošie nodarbinātības dienesti. Krievijas Federācijas migrācijas politikas prioritārie virzieni ir:

Krievijas Federācijas pilsoņu tiesību un interešu aizsardzība tās teritorijā un ārvalstīs;

Migrācijas procesu vadīšana Krievijas Federācijā, migrantu ieceļošanas un izceļošanas regulēšana, migrācijas kontroles īstenošana, migrācijas plūsmu stabilizācija un minimizēšana;

Veicināt migrantu sociāli ekonomisko adaptāciju un integrāciju Krievijas Federācijā, radot tiesiskus un humānus apstākļus viņu uzņemšanai un izmitināšanai; palīdzība bēgļiem un valsts iekšienē pārvietotajām personām;

Sadarbības īstenošana ar starptautiskajām organizācijām iedzīvotāju migrācijas jomā.

FMS galvenie uzdevumi ir:

Federālo un starpreģionālo migrācijas programmu projektu izstrāde un īstenošanas nodrošināšana;

Republikas budžeta līdzekļu sadale migrācijas problēmu risināšanai un to izlietojuma kontrole;

Bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu uzņemšanas un pagaidu izmitināšanas organizēšana Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī palīdzības un palīdzības sniegšana viņiem, iekārtovietjoties jaunā dzī;

Pasākumu izstrāde un īstenošana ārējās darbaspēka migrācijas jomā;

Migrantu tiesību aizsardzība saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu un priekšlikumu sagatavošana šīs likumdošanas pilnveidei;

Kontroles organizēšana pār migrācijas procesiem un migrācijas situāciju valstī;

Definīcija saskaņā ar piemērojamiem tiesību aktiem Rechtsstatus personas, kas ierodas vai plāno ierasties Krievijas Federācijas teritorijā.

Papildus iepriekš minētajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem, kas paredzēti migrācijas jautājumu risināšanai, pastāv arī vairāki sabiedriskie fondi: "Sadraudzība", Krievijas bēgļu fonds "Tautieši" un citi, kurus vienoēkopīga strat. Šie fondi jau no savas pastāvēšanas sākuma atteicās no idejas sniegt palīdzību atsevišķiem pilsoņiem, uzskatot to par ne racionālāko materiālo resursu izmantošanas veidu. Palīdzība tika adresēta bēgļu biedrībām un kopienām, tas ir, jau organizētām cilvēku grupām, Kas Skaidri zina, ko var un VELAS darit, Vai tā būtu būvniecības Brigade zemnieku apvienība Vai uzņēmēji, kuri ir rūpīgi izstrādājuši Konkretus planus, t.sk. ideja par izmirušo krievu ciematu atdzīvināšanu.

Krievijas migrantu palīdzības fondu darbības pieredze liecina, ka tikai skaidra un labi koordinēta gan valsts, gan sabiedrisko organizāciju darbība var panākt pozitīvas pārmaiņas migrantu, bēgļu un iekāšzemē pārvietoju s.

1995. gada 18. janvārī Krievijas Federācijas valdība pieņēma dekrētu Nr. 64 "Par federālās migrācijas programmas īstenošanu", paredzot:

Izstrādāsim kārtību, kādā tiek piešķirtas vietas bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu izmitināšanai no vientuļo invalīdu, veco ļaužu un bāreņu vidus;

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestāžu līdzdalība adaptācijas programmu izstrādē;

Priekšlikumu izstrade par metodiskā attīstība karjeras attīstības atbalsta programmas;

Priekšlikumu izstrāde migrantu pārbaudei VTEK;

Pabalstu sistēmas izveide migrantiem, kas pārvietojas uz Sibīrijas un Tālo Austrumu reģioniem;

Starptautisku un starpvalstu līgumu izstrāde migrācijas jautājumos;

Sociālās adaptācijas un darba reintegrācijas pasākumu īstenošana.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 1994. gada 9. augusta dekrētu „Par federālo migrācijas programmu“ Nr. 1668 federālajā programmā katru gadu ir jāveic izmaiņas, ņemot vērā sociāli ekonomisko situāciju Krievijā un būtu jāveic arī migrācijas procesu attīstības problēmu zinātniskā attīstība.

Krievijas ekonomiskajā, politiskajā un sociālajā dzīvē ir tendence, ko sauc par darbaspēka migrāciju. Lai to izprastu sīkāk, ir ieteicams apsvērt noteiktu informācijas apjomu par to also jautājumu.

Jāpiebilst, ka Krievija ieņem līderpozīcijas starp migrantiem pievilcīgām valstīm. Šajā sarakstā ir un. Pilsoņu uzņemšanas nosacījumi šajās valstīs būtiski atšķiras. Ja ASV paredz neskaitāmu komisiju un pārbaužu iziešanu, kuru mērķis ir apstiprināt kvalifikāciju, tad uz Krieviju var migrēt gan ar, gan bez izglītības. Pat briva krievu valoda nav obligata. Šī situācija tiek uzskatīta par diezgan sarežģītu, jo Krievija saņem lētu darbaspēku, kas ir ekonomiski izdevīgi, un migranti, savukārt, ir apmierināti, jo viņu dzīves līmenis paaugstinās.

Saskaņā ar jaunākajiem statistikas datiem, ārzemnieku skaits, kas migrēja, bija aptuveni 6 miljoni cilvēku. Turklāt aptuveni 60% no tiem ir nelegālie immigranti, kuriem ir beidzies atļauju termiņš. Tieši šī iemesla dēļ FSGS ir parādījies daudz ziņu, kas liecina par izmaiņām un grozījumiem valsts migrācijas likumdošanā, kas ir spēkā 2020. gadā.

Šajā video kāds cilvēks stāsta par to, kā plānojis pārcelties uz Krieviju uz pastāvīgu dzīvi

Migrācijas problēmas aktualitāte Krievijā

Migrācija Krievijā, kā arī starptautiskās migrācijas procesi principā ir problēma, kurai ir vairāki pamatoti iemesli. Dzīves līmenis ietver šādus jēdzienus: dzīves drošība, kvalitāte mediciniskais Dienest, iespēju mācīties un iegūt atbilstošu izglītību, sava mājokļa pieejamību, soci.lo nodrošinājumu un iegūt aizpildīt patēriņa grozu Pēc Krievijas statistikas departure datiem, lielākā daļa no tām, starp kurām vadošo vietu ieņem, un.

Situācija saasinās, kad daļa darbinieku dažās specialitātēs kļūst nepieprasīti. Turklāt ir arī apgrieztas situācijas, kad krievi tiek atlaisti ārvalstu uzņēmumos. Tas var būt saistīts ar daudzu sodu ieviešanu. Lielākoties šis aspekts attiecas uz naftas rūpniecību un mašīnbūves uzņēmumiem. Ja šādiem uzņēmumiem tiks bloķēts Krievijas pārdošanas tirgus, tad tiem vairs nebūs nepieciešams serviss, kas visbiežāk beidzas ar speciālistu atgriešanos Krievijā.

Mūsdienās apstākļi Krievijas Federācijā gan no ekonomiskā, gan no politiskā viedokļa nebūt nav vienkārši. Neskatoties uz to, migrantu pieplūdums Krievijā ar katru gadu palielinās. Ievērojama daļa migrācijas procesu notiek uz NVS valstu rēķina, kuru drošība un dzīves līmenis ir tāds pats kā Krievijā. Tajā pašā laikā iedzīvotāju skaita pieaugumam Krievijas Federācijā ir tendence samazināties, tomēr šis procents ir salīdzinoši zems un ir 15.5%. Šāds stāvoklis skaidrojams ar kvalificēta personāla klātbūtni, kas atstāj valsti.

Daudziem migrācijas pretiniekiem rodas dabisks jautājums: vai problēmas ir migrantu dēļ? Par šo tēmu analītiķi secināja, ka migrācijas pieaugumam nav nekādas ietekmes uz lielumu Algen Krievijas pamatiedzīvotājiem un noziedzības pieaugumam.

Fakts ir tāds, ka likumu ievērošana ir galvenais nosacījums ārzemniekiem, kuri ieradušies Krievijā. To neievērošana apmeklētājiem draud ar izraidīšanu. Saskaņā ar statistiku, migrantu izdarīto noziegumu procentuālais daudzums ir niecīgs, turklāt lielākā daļa no tiem ir nosacījumu pārkāpumi.

Turklāt valstī pieaudzis ārvalstnieku pastrādāto noziegumu skaits. Ir vērts atzīmēt, ka viņu raksturs nettšķiras no noziegumiem, ko pastrādājuši Krievijas pamatiedzīvotāji. Saskana ar statistiku, tā ir krāpšana un zādzība.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, atliek secināt, ka migrācijas procesi ietekmē Krievijas sociālo dzīvi valsts iekšienē, kas ir saistīts ar interešu atšķirībām.

Neskatoties uz grūtībām un sarežģīto ekonomisko un politisko situāciju pasaulē, prognoze šajā virzienā liecina, ka gan ārzemnieku pieplūdumam, gan Krievijas pilsoņu aizplūšanai uz ārzemēm būs tendence pieaug.

Zemāks dzīves līmenis dažās valstīs, salīdzinot ar Krieviju, bija tieši iemesls daudzu cilvēku parādīšanās, kuri vēlējās iegūt darbu šajā valstī. Tas var izskaidrot kontroles pastiprināšanos un izmaiņas Krievijas likumdošanā.

Pēc analītiķu domām, 2020. gadā ievērojami pieaugs uz Krieviju migrējošo ārzemnieku skaits.

Ikvienam, kurš vēlas pārcelties uz dzīvi Krievijā, kā arī pamest to, ļoti ieteicams iepazīties ar veiktajiem grozījumiem normatīvajā regulējumā. Tieši saistībā ar migrācijas procesu pieauguma tendenci ir palielinājušies sodu apmēri.

Īpaši sarežģītos gadījumos ārvalstu pilsoņi ir pakļauti izraidīšanai uz dzimteni, bez iespējas atkārtoti izceļot uz 10 gadiem.

KURSA DARBS

"Intelektuālās migrācijas problēmas Krievijā un to risināšanas veidi"

Jekaterinburga 2009

Evaden

Globalizācijas apstākļos sāk veidoties ne tikai vienots kapitāla, preču, tehnoloģiju tirgus, bet arī vienots darbaspēka tirgus. Intelektuālā migrācija ir viena no nozīmīgākajām iedzīvotāju migrācijām. Tai, tāpat kā iedzīvotāju migrācijai kopumā, ir raksturīga cikliska attīstība.

Mūsdienu periodam ir raksturīga augsta migrācijas aktivitāte. Nav nejaušība, ka šis process piesaista zinātnieku un valstsvīru uzmanību. Ja zinātnieku starptautiskajai migrācijai pirms 2. pasaules kara ir veltīts liels skaits zinātnisko darbu, tad mūsdienu intelektuālās migrācijas faktori un mehānismi ir maz pētīti. Īpaši tas attiecas uz Krievijas migrāciju. Tas ir iemesls šīs tēmas izvēlei.

Šī tēma noteikti ir aktu.la, jo. šobrīd mums ir migrācija, kas attīstās ārkārtīgi pretrunīgi un neracionāli. Migrācijas sprādzienus Krievijā raksturo ne tikai to mērogs, bet arī netradicionāli cēloņi, kā arī savdabīgas izpausmes formas. Ja agrāk galvenie migrācijas faktori galvenokārt bija iekšzinātniska pasūtījuma apstākļi, tad šobrīd noteicošā loma ir situācijai, kas veidojas ārpus zinātnes, t.i. sabiedrībā kopumā: ekonomikas krīze, sociālās, starpetniskās un politiskās attiecības, kultūra. Šī krīze tiek lauzta arī zinātnes jomā tā, ka cilvēkam, kurš ir nodevies zinātniskajām zināšanām, nav iespēju realizēt sevi kā zinātnieku.

Rezultāts ir paradoksāli traģiska situācija. Tie zinātnes darbinieki, kuri ordentlichrod sev vietu vai viņiem tiek atņemta vieta, migrē uz citām darbības jomām (visbiežāk uz uzņēmējdarbību), vai migrē uz citām valstīm. Reversās kustības mērogs - no tuvākajām un tālajām ārzemēm - joprojām ir neizmērojami mazāks. Tas viss piešķir migrācijas procesiem īpašu kvalitatīvu specifiku, tos nevar uzskatīt par normāliem migrācijas procesiem no perifērijas uz pasaules zinātniskās telpas centru. Augstākajā izglītībā jau parādās nopietnas grūtības; Migrācijas demogrāfiskās īpatnības un tās atjaunošanās liek ļoti pamatīgi aizdomāties par Krievijas zinātnes un tehnikas nākotni.

Izvēloties tēmu, mērķis bija novērtēt Krievijas potenciālu, pamatojoties uz mūsdienu migrācijas procesu izpēti.

Lai sasniegtu izvēlēto mērķi, tika atrisināti šādi uzdevumi:

studējis mācību literatūru, rakstus no ekonomikas žurnāliem,

tiek analizēti intelektuālās migrācijas vispārīgie un īpašie faktori un sociālie mehānismi

noteica migrācijas procesu intensitāti

· tiek noteiktas intelektuālās migrācijas izmaiņu tendences, prognozēta tās dinamika nākotnē;

Sastādītas tabulas un diagrammas;

· Izdarīti secinājumi par mūsu valsts intelektuālo potenciālu un tās attīstībai piemērotu apstākļu radīšanas problēmām Krievijā.

Atkarībā no konkrētajiem uzdevumiem tika izmantotas noteiktas metodes un paņēmieni. Darba pamatā bija analītiskā metode un statistisko datu salīdzinošā analīze.

Gan pozitīvās, gan negatīvās ārvalstu pieredzes izpēte migrācijas plūsmu regulēšanā var sniegt vērtīgu materiālu vadlīniju izstrādei attiecīgās politikas likumdošanas pamatu pilnveidošanai Krievijā.

1. Intelektuālās migrācijas ekonomiskā būtība

1.1 Inteliģentā migrācija: vispārīgas īpašības

Mūsdienu pasaulē sociāli ekonomiskās attīstības cilvēciskais faktors ir kļuvis par tiešo kapitālu. Un migrācija veido būtisku šī kapitāla daļu. Šī migrācijas funkcija iegūst redzamu izteiksmi tās kvantitatīvos parametros. Iedzīvotāju starptautiskās migrācijas raksturīgās iezīmes ir pastāvīgs tās mēroga pieaugums, gandrīz visu pasaules valstu iedzīvotāju iesaistīšanās migrācijas ciklā, darbaspēka migrācijas īstatraujapats. Liela nozīme starpvalstu migrācijas lomas noteikšanā sociālajos procesos ir tās strukturālajām īpašībām. Tā kļūst arvien diferencētāka pēc dalībnieku professionālās, kvalifikācijas, izglītības īpašībām, specialitātēm. Tajā iesaistīto augsti kvalificēto darbinieku īpatsvars nepārtraukti pieaug.

Pāreja uz postindustriālu sabiedrību ir būtiski palielinājusi zinātniskā un inženiertehniskā darba lomu valstu sociāli ekonomiskajā attīstībā, to rīcībā esošo resursu efektīvā izmantošanā. Kā atzīmē amerikāņu zinātnieks P. Drukers, „zināšanas ir attīstītas ekonomikas īstais kapitāls, un zināšanu darbinieki ir kļuvuši par grupu, kas nosaka sabiedrības vērtības un normas”. Dabiskas sekas tam bija ļoti specifiska darba tirgus segmenta - zinātniskā personāla un kvalificētu speciālistu tirgus (galvenokārt zinātnisko pakalpojumu jomā) straujā attīstība, zinātnieku, vadītāju, speciālistu skaita palielināšanās, attiecīla mobilgātes person. 1962. gadā jēdziens „smadzeņu aizplūšana“ pirmo reizi parādījās Britu Karaliskās biedrības ziņojumā. To izmantoja, lai apzīmētu zinātnieku, inženieru un tehniķu emigrāciju no Apvienotās Karalistes uz ASV. Betļotiātri to sāka izmantot visur, jo pat tad tā aprakstītā parādība saņēma globālu skaņu.

Šajā sakarā jāizsaka svarīga metodoloģiska piezīme: jebkurā vēstures laikmetā zinātnes un tehnikas attīstības process jāuzskata par universālu un jebkādus šēršļus pārvarošu. Viens no izplatītākajiem šādas pārvarēšanas veidiem ir talantīgu cilvēku, progresīvu zinātnisko zināšanu nesēju nepārtraukta telpiskā kustība pāri dažādām robežām, tostarp etniskajāmām un nacion. Patiešām, pasaules civilizācijas attīstības vēsture ir intelektuālās migrācijas vēsture.

Pat viduslaiku universitātes centās celt savu prestižu, vilinot zinātniekus no citu valstu universitātēm. Krievijā pirmie zinātnieki bieži bija emigranti no Vācijas, kurus personīgi uzaicināja suverēni. XVIII gadsimta vidū. Nr. 107 Pēterburgas Zinātņu akadēmijas locekļiem tikai 34 bija krievi. Vēsture zina daudz šādu piemēru, kad cilvēki, kas nosūtīti mācīties uz ārzemēm, atteicās atgriezties dzimtenē. Krievija ar līdzīgu parādību pirmo reizi saskārās 17. gadsimtā: tad četri studenti, kas nosūtīti mācīties uz Angliju, nevēlējās atgriezties, savu lēmumu skaidrojot ar nelabvēlīzā polomcijuko.

Mūsdienu Starptautiskā zinātniskā personala migrācija es kā sastāv arī keine divām plūsmām: keine speciālistiem, kas pārvietojas kein dažām attīstītajām valstīm, galvenokārt Eiropas, uz citām, kas atrodas ARPUs Eiropas (Piemēram, Lielbritānijā ik gadu atstāj apmēram tūkstoti talantīgu zinātnieku), un keine Afrikas valstu .

Tātad „smadzeņu aizplūšana“ galvenokārt tiek identificēta ar zinātniekiem, un tās pirmie piemēri tiek attiecināti uz pašas zinātnes rašanās laiku. Tajā pašā laikā tas, kā „noplūde“ izpaudās 40 gadu mijā – XX gadsimta 50. gadi daudzējādā ziņā padarīja to par jaunu parādību. Tad pirmo reizi aizceļoja talantīgi zinātnieki un Eiropas universitāšu absolventi, parasti jaunieši, kuru mērķis bija zinātniskā darbība un tālākizglītība, un devās uz ārzemēm uz pētājāliātrības centriem ASV, daļēji un. Šis process skāra VFR, Lielbritāniju, Itāliju, zināmā mērā Franciju un vairākas citas valstis. Tikai 1950.gadam – 1960. gadi ASV ieradās aptuveni 100.000 augsti kvalificētu speciālistu, kas lielā mērā veicināja ne tikai zinātnes, bet arī Amerikas sabiedrības ekonomikas attīstību. Par „pirms 40. gadiem Ameriku varēja raksturot ar augstu tehnoloģiskās attīstības līmeni, dominējošu rūpniecisko ražošanu, bet salīdzinoši vāju zinātnes attīstību. Pasaules zinātnes centrs tajos gados bija Eiropā. Un tad „...bija pārsteidzošas pārmaiņas. Ekonomisti ir dokumentējuši, ka Amerikas Savienotajās Valstīs kopš Otrā pasaules kara jaunu tehnoloģiju parādīšanās zinātnē veido vairāk nekā pusi no visa ekonomiskās produkcijas pieauguma uz vienu iedzīvotāju. Un daudzas no šīm tehnoloģijām tika radītas fundamentālo zinātnisko pētījumu gaitā, ko ASV veica „importētie“ zinātnieki.

Otrā pasaules kara pieredze atklāja zinātnes un tehnoloģiskās atjaunotnes lomu gan militāro priekšrocību un attiecīgi valsts drošības nodrošināšanā, gan ekonomiskās izaugsmes paātrināšanā. Attīstītajās valstīs intelektualizācijas nepieciešamība tika skaidri atzīta socialis darbs. Nodarbinātība pētniecībā un attīstībā (F&E) ir kļuvusi par spēcīgu zinātnes dzinējspēku - tehnoloģiskie sasniegumi un sociāli ekonomiskās pārmaiņas. Taču intensīva sarežģītu tehnoloģiju attīstība, izmantošana un attīstība, plaši izplatītā datoru un informācijas tehnoloģiju izmantošana nozīmē jauna veida augsti kvalificēta darbaspēka rešutbūmanto. Un kopš 1960

Tad nākamajā desmitgadē industriāli attīstītajās valstīs tika pieņemti vairāki likumi un citi noteikumi, kas vērsti uz visiem saimnieciskās darbības subjektiem uz darbaspēka intelektuālā potenciāla attīstību, veicinot un. valsts Organisation, un privātām firmām un korporācijām "ieguldīt cilvēkos". Viņi arī mēģināja stimulēt tādu darbinieku imigrāciju, kuri ir piemēroti darbam intelektuālās darbības jomā.

Jaunattīstības valstis, protams, sāka piedzīvot milzīgas grūtības gan augstākās, gan augstākās un vidējās kvalifikācijas personāla trūkuma dēļ. Tāpēc ir parādījusies jauna "smadzeņu aizplūšanas" definīcija kā "talantīgu un augsti kvalificētu personu migrācija no nabadzīgām un izolētām vietām uz rūpniecības centriem".

Tādējādi, salīdzinot ar pēckara periodu, intelektu.l. migr.cija iev.rojami paplašināja savu teritoriju, un Āzijas, Latīņamerikas un Āfrikas jaunattīstības valstis kļuva par galvenajiem vieszinājiātnieku piemād. Kopuma par 1961.-1980. uz ASV, Angliju un Kanādu vien pārcēlās vairāk nekā 500 tūkstoši speciālistu - galvenokārt zinātnieki, inženieri un medicinas darbinieki. Pēdējos gados, pateicoties izceļošanas režīma liberalizācijai no bijušajām sociālistiskajām valstīm un to zinātnisko aprindu agrākās tuvības likvidēšanai, arī cilvēki no tām ir aktīvišajiesaisttel. Tiesa, prognostiziert par lavīnai līdzīgu emigrantu pieplūdumu "no austrumiem", kuru skaits ir teju simtiem tūkstošu zinātnieku, izrādījās neuzticams. Neraugoties uz to, jaunais migrācijas virziens ir būtiski ietekmējis un turpina būtiski ietekmēt zinātniskā personāla pasaules tirgus attīstības tendences.

1.2 Intelektuālās migrācijas faktori, cēloņi un apstākļi

Intelektuālās emigrācijas plūsmai uzņemot apgriezienus, tas atspoguļojās arī mēģinājumos to konceptualizēt. Diezgan ātri radās divas konkurējošas koncepcijas.

Atbilstoši zināšanu un pieredzes apmaiņas (smadzeņu apmaiņas) koncepcijai cilvēki migrē jaunas darba vietas meklējumos, ņemot vērā savu profesiju un kvalifikāciju. Gan "smadzeņu ieguvums", gan "smadzeņu aizplūšana" ir raksturīgas visu valstu ekonomikām un ietver abpusēju informācijas apmaiņu par situāciju darbaspēka resursu eksportētājā un importētājā valstī. Šī informācija ir ne tikai par darba tirgiem, bet arī par finansēm, preču tirgiem un dzīves apstākļiem.

Smadzeņu izšķērdēšanas jēdzienā intelektuālā emigrācija tiek uzskatīta par neto zaudējumu eksportētājvalsts kopējam darbaspēkam. Tiek uzskatīts, ka augsti kvalificēta personāla aizplūšana grauj valsts sociāli ekonomiskās attīstības iespējas, kas noved pie iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās.

Šobrīd abi jēdzieni šķiet nepietiekami pierādīti. Lai izprastu zinātniskā personāla mūsdienu emigrācijas specifiku, ir jāanalizē sarežģīta faktoru kombinācija, emigrācijas cēloņi un apstākļi, to specifiskās telpiskās un laika īpatnības.

Starp emigrācijas strukturālajiem faktoriem izceļas profesionālie faktori. Pastāv stabila korelācija starp izglītības līmeni, professionālo kvalifikāciju un iedzīvotāju mobilitāti. Kad zinātniskais personals ir galvenais emigrācijas subjekts, profesionālie faktori arvien vairāk izvirzās priekšplānā. To veicina pats intelektuālā darba saturs. Būtiska loma ir arī tādam „saistītam“ faktoram kā radošā potenciāla maksimālas realizācijas iespēja. Vēl viens efektīvs strukturāls faktors ir vairāk informācijas; tas nodrošina augstu pielāgošanās potenciālu mainīgajiem apstākļiem. Etniskie faktori ir nozīmīgi arī zinātnieku emigrantiem no Krievijas.

Emigrāciju veicinošos faktorus (tās virzītājspēkus) var iedalīt divās galvenajās grupās: "vilkšanas" (vilkšanas) faktori, kas summē iespēju pavēršanas spēku, un "spiedes" (grūšībātjeb aktori) faktori . Abās grupās ir ekonomiski un neekonomiski faktori.

Tādējādi attiecībā uz uznumeiroopas valstīm tika atzīmēts, ka "pētniecības apstākļu pasliktināšanās un nopietno sociālekoncomiso problēmu radošo darbu, lielākā daļa zinātnieku pamet savas valstis nevis professionālu iemeslu dēļ. , bet tikai ekonomisku iemeslu dēļ.

Jaunattīstības valstīs viens no galvenajiem stimulējošiem faktoriem ir intelektuālā darba "kritiskās masas" trūkums tajās, vietējo zinātnieku zinātniskā izolācija.

Attiecībā uz NVS valstīm ar lielu spēku iedarbojas tāds neekonomisks grūdiena faktors kā pēdējos gados notikusī intelektuālās vides noplicināšanās, ko izraisījusi valstu politika valodas un kultūras jomā kopumā, un ar savām migrācijas Sekam - intelektuālās Kopienas, kas pastāvēja pirms tās Sakuma, erozijas un sabrukšanas. Stimulējošo faktoru kategorijā jāiekļauj arī Dazadi diskriminācija: nacionālā, lingvistiskā, izglītības (diplomu nettzīšana), reliģiskā u.c.

Un tomēr, acīmredzot, darba noteicošajam faktoram ir izšķiroša nozīme. Pirmkārt, Krievijā un citās valstīs ir ļoti lielas atšķirības pētniecībā un attīstībā nodarbināto augsti kvalificētu darbinieku algās.

Tomēr nepietiek tikai izcelt darba noteicošo faktoru individuālajai motivācijai doties prom. Tāpat visas sabiedrības līmenī nepieciešams izsekot tās ietekmes cēloņiem un mehānismiem. Un Šeit uzreiz kļūst acīmredzams, Ka Daudzās jaunattīstības valstīs Augsti kvalificēta dobaspēka relatīvā (t.i., Korelē ar kapitālu un citiem ražošanas faktoriem) cena, salīdzinot ar cenu attīstajās valstīs, IR Bijusi un joprojām ir pārāk zema.

Agrāk, pateicoties tam, tika nodrošināta plaša vai pat vispārēja augstākās izglītības piejamība, augsti kvalificēta un augsti kvalificēta personāla apmācība bija lēta. Otra medaļas puse bija cilvēka darba faktora sistemātiska nenovērtēšana un tā neefektīva izmantošana. Un, pārejot uz tirgus ekonomiku, izveidojās zinātniskā personāla pārpalikums (nemaz nerunājot par strukturālo nelīdzsvarotību), daudzi zinātniskie pētījumi un izstrāde izrādījās nepieprasīti.

Intelektuālās emigrācijas cēloņi rada attiecības starp indivīda eksistences objektīvajiem faktoriem un viņa subjektīvajām vajadzībām. Īpaši nozīmīgi ir divi svarīgākie, dabā objektīvākie migrācijas uzvedības regulatori - vide un soziale Normen starpnieks migrācijas lēmumu pieņemšanas procesā individuālā līmenī. Emigrācijas tiešais cēlonis, kā likums, ir pretrunas starp indivīda attīstības līmeni, viņa vajadzībām un iespējām, no vienas puses, un to apmierināšanas nosacījumiem, no otras puses. Potenciālais-Auswanderer pamazām nonāk pie secinājuma, ka šo pretrunu var atrisināt, tikai kāpjot pāri valsts robežai.

Lielākā daļa emigrantu vadās pēc diviem galvenajiem mērķiem. Dažiem gājiena galvenais mērķis ir tīri profesionālu interešu nodrošināšana, un pats gājiens kalpo tikai kā līdzeklis tā sasniegšanai. Citiem vārdiem sakot, nepieciešamība pēc profesionālas realizācijas, bez kuras apmierināšanas ir problemātiski nodrošināt zinātnieka personisko statusu un personīgo cieņu, diktē darba un dzīvesvietas maiņu.

Sava veida alternatīva iespēja ir vēlme apmierināt vajadzības pēc labāka dzīves apstākļu kopuma, paplašināt un stiprināt indivīdu ekonomiskā drošība. Šajā gadījumā Auswanderer pirmām kārtām novērtē izceļošanas un ierašanās valstu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņu atšķirības. Galvenais mērķis ir pārcelties uz citu valsti, jauns darbs ir tikai iztikas līdzeklis.

Tomēr abas attieksmes ir savstarpēji saistītas un veido vienotu motivāciju kopumu, un tas, kurš no tiem dominē, ir atkarīgs no indivīda. Kā liecina 90. gadu sākumā Krievijā veiktās socialoloģiskās aptaujas, starp tiem, kuri vēlētos doties uz ārzemēm, zinātnē, kultūrā un veselības aprūpē bija nodarbināti 39%. Tajā pašā laikā 62 % aptaujāto kā galveno iemeslu iespējamai aizbraukšanai norādīja labus ienākumus, bet 56 % - nespēju realizēt savas zināšanas un potenciālu valstī (respondenti varēja izvēlēties vairākas atbildes, tātad .

Vairākās valstīs un reģionos politiskiem iemesliem ir liela nozīme intelektuālo migrantu attieksmes veidošanā pret pagaidu vai pastāvīgu migrāciju.

Intelektuālās migrācijas apstākļi būtiski atšķiras no tiem, kas raksturīgi pārvietošanai valsts iekšienē. "Smadzeņu aizplūšana" automatiski nonāk valsts suverenitātes aizsardzības mehānismu ietekmē. Nacionālo un starptautisko darba tirgu stāvoklis, to pieprasījuma un piedāvājuma attiecība profesijās un kvalifikācijās veido jomu, kurā dažādu valstu intereses var vai nu sakrist, vai sadurties, un jebkurana gadīešā amanepies

Juridiskā ziņā tas nozīmē, ka starptautiskā, valsts un reģionālā līmenī ir spēkā tiesību akti. Atkarībā no migrācijas strukturālajām īpatnībām tie vai nu veicina migrantu pieplūdumu, vai ierobežo to, lielākā vai mazākā mērā nodrošinot iesaistīto drošību.

Būtiskas pārmaiņas starptautiskās migrācijas pozitīvo un negatīvo aspektu novērtējumā pēdējos gados ir noteikušas, ka lielākā daļa valstu atbilstoši to sociāli ekonomiskās attīstības mērķiem un uzdevumiem. Tā ir īpašu nacionālo pasākumu un likumu, kā arī starptautisko līgumu (gan divpusējo, gan daudzpusējo) sistēma, lai regulētu migrācijas plūsmas, ierobežotu bēgļu un nelegālo migrantu pieplūdumu Vai aizplūšanu, kā arī stimulētu ekonomiski efektīva cilvēkkapitāla, galvenokārt zinātniskā, pieplūdumu. personalāls un augsti kvalificēti specialiālisti. Tādā pašā virzienā darbojas arī statusi, kas nosaka pilsoņu tiesības un pienākumus pārvietošanas laikā: tie būtiski atšķiras atkarībā no ieceļošanas un izceļošanas valsts, kā arī no emigrācijas motīviem.

Līdzās pieaugošajai valstu lomai imigrācijas regulēšanā un sadarbībai šajā jomā būtiska ietekme uz intelektuālās emigrācijas apstākļus ir arī uzņemošo iedzīvotāju attieksmeiīārīstem nobraucē. Kopumā jāatzīmē, Ka Pat DARBASPēka Nobleicēja spiediena stilens uz zinātnieku uncoreālistu migrācijas uzvedību būtiski ir atkarīgs no tā, kā intelektuālo migrāciju ietkmē tās Politiskie, Tiesekie un soziarisch psiholoģiskie apstākļi - spiežot vai ierobežojot. , kas arvien vairāk iegūst sistēmiskas migrācijas režīma raksturu.

Tā kā „smadzeņu aizplūšana“ ir daļa no iedzīvotāju intelektuālās starpvalstu migrācijas, to pētot, ir jāņem vērā visi trīs migrācijas procesa posmi: teritoriālās mobilitātes motīvu veidošanās posms. , un jauno kolonista adaptācijas posms jaunai vietai. Attiecībā uz otro posmu ir zināma vairāk vai mazāk ticama informācija un statistikas bāze. Ar pirmo posmu saistītā informācija tiek veidota, pamatojoties uz aptaujām, un rezultātā tajā ir ievērojama kļūdu daļa. Par trešo posmu atkal var spriest pēc aptaujām un netiešajiem datiem. Tikmēr, lai gan dati par otro posmu, protams, ir nepieciešami, jo tie ļauj noteikt migrācijas plūsmu kvantitatīvos un kvalitatīvos parametrus un to virzienu, pirmais un trešais posms ir daudz āsvarīgāks, laē loņoskaidrotu c. par migraciju.

Cēloņu izpēte ir nepieciešama ne tikai teorētiskā ziņā (lai identificētu kvalifikācijas līmeņa, zinātniskās darbības, vecuma u.c. savstarpējo atkarību vai ārējo faktoru ietekmi uz lēmumu beemigrī), -. praktiski faktoru ietekmi uz lēmumu beemigrīt

Uzsvars uz TRESO posmu ļauj novērtēt, cik Lielā Mera tika realizēti dažādie motivi lēmumam emigrēt, vai līdz ar migrantu sociali ekonomisko un profesionālo adaptaciju (proti, vai viņiem izdevās ne tikai pielāgoties jaunai dzīvei apstākļi - kas viņiem patīk cilvēki pārsvarā jaunieši Parasti Gust labus panākumus Sava darbā, bet arī iegūst savai kvalifikācijai un interesēm atbilstošu darbu), kāda ir emigrācijas ietekme uz saņēmējvalsti, kāda nozīme ir globālo tendenču gaismā zinātnes, tehnoloģiju un sabiedrības atbt.

Diemžēl metodisko pieeju attīstības trūkuma un informācijas bāzes trūkuma dēļ viss, kas notiek trešajā posmā, ir vismazāk atspoguļojies pašmāju un ārvalstu zinātnieku darbos. Tomēr tas pats mazākā mērā attiecas uz pirmo posmu. Kamēr šie robi nebūs aizpildīti, mums nebūs nepieciešamo materiālu, lai izstrādātu programmas "smadzeņu aizplūšanas" procesa regulēšanai un sadarbības veidošanai ar citās valstīs strādājošiem tautie.

1.3. Intelektuālā emigrācija: zinātniskā personāla starptautiskā un vietējā tirgus īpatnības

Ja pieprasījumu pēc zinātniekiem un speciālistiem detalizē pa reģioniem un valstīm, tas izrādās visai ierobežots un selektīvs ne tikai kvalifikācijas, bet arī disciplinārās struktūras ziņā. Vislielākais pieprasījums ir pēc speciālistiem zinātnes disciplīnās, kas nosaka galvenās mūsdienu zinātnes un tehnikas attīstības tendences. Tās ir fizika, matemātika, datortehnoloģijas, bioloģija, ķīmija, medicīna, kosmosa pētījumi. Attiecīgi uz šādu pieprasījumu reaģē arī emigrācijas struktūra. Tādējādi to matemātiķu skaits, kuri šodien aizbrauc no Krievijas uz Rietumiem, ir 25% no viņu ikgadējā elites fakultāšu absolvēšanas. Bet no tā izriet, ka tieši imigrācijas valstis diktē apstākļus pasaules darba tirgū.

Tradicionāli pirmajā vietā šeit ir ASV, uzrādot augstu pieprasījumu pēc noteiktām speciālistu kategorijām, kas atspoguļojas „savā“ un „svešā“ darbaspēka attiecībās vairākās nodarbinātības nozarēs. Pašlaik ASV aptuveni 40% inženierzinātņu un datoru disciplīnu doktoru un 25% tehnisko disciplīnu profesoru universitātēs ir immigranti. Specializētā atlase tomēr nav pretrunā ar vispārējo mērķi piesaistīt valstij visus tos, kuru darbs ir ekonomiski izdevīgs. Deviņdesmito gadu vidū ASV dzīvoja vairāk nekā 11 miljoni immigrantu. Viņi gadā nopelnīja 240 miljardus dolāru, no kuriem 90 miljardus iedeva valsts kasei nodokļu veidā, savukārt Amerikas valsts ik gadu sociālajai palīdzībai immigrantiem tērē tikai 5 millas īstīnas dolāru.Amerikas zinātnes, medics zinātnes.

Pēdējo gadu stingrāka imigrācijas politika daudzās Rietumeiropas valstis, objektīvas grūtības pielāgoties darba apstākļiem (Parasti ir nepieciešams apvienot zinātnisko darbību ar mācīšanu, Kas nozīmē mītnes valsts valodas brīvu pārvaldību), Augsta konkurence ir sarežģījusi zinātniskā personala pieplūdumu šajā Regiona. Eiropā pievilcīgākās joprojām ir Vācija, Lielbritānija, Francija un Skandināvijas valstis. Tajā pašā laikā statistika liecina par strauju intelektuālās plūsmas pieaugumu no Eiropas uz Austrāliju, Dienvidaustrumāziju, Ziemeļameriku un Dienvidāfriku.

Arī spendervalstīm ir zināma ietekme uz augsti kvalificēta personāla darba tirgu. Tas izpaužas faktā, ka piegādes apjoms par notiktascatejas atsevišķu valstu (vai valstu grupu) speciālisti ietekmē situāciju professionālajos darba tirgos. Tipisks piemērs ir programmētāju tirgus ASV: tā attīstības iezīmes lielā mērā nosaka emigranti no bijušās PSRS. Līdzīgu ietekmi var izsekot arī vietējos darba tirgos. Tādējādi Bostonas un Kalifornijas zinātniskie centri izceļas ar augstu immigrantu īpatsvaru no Krievijas; Skandināvijas valstis - emigrantu pieplūdums no Latvijas, Lietuvas un Igaunijas; Turcija - Einwanderer ohne Aserbaidschan.

Pastāv stabila korelācija starp zinātniskās kvalifikācijas līmeni, zinātnisko specialitāti un nodomu emigrēt. Sociālajiem zinātniekiem kultūras un valodas ierobežojumi spēlē nozīmīgu lomu. Vislielākā mobilitāte atkal raksturīga dabaszinātņu un inženierzinātņu specialitāšu zinātniekiem: matemātiķiem, fiziķiem, ķīmiķiem, biologiem un ārstiem un programmētājiem.

Krievu izglītības apvienojums ar Rietumu pētniecības centru augsto tehnisko aprīkojumu ļauj iegūt augstus rezultātus. Tādu pašu efektu rada dažādu zinātnisku pieeju apvienojums – Auswanderer pieņemts savā dzimtenē un apgūts imigrācijas valstī. Acīmredzot ir dabiski, ka immigranti ir iesaistīti gandrīz 90% no visām jaunajām idejām, kas ASV izstrādātas pēdējā pusgadsimta laikā. Lielā mērā tas attiecas arī uz Austrumeiropas un NVS valstu zinātniekiem, kuriem bija oriģinālas zinātniskās skolas daudzās zinātnes jomās. Tādējādi Krievijas zinātnei raksturīgais domāšanas stil ar dziļu teorētisko un pētniecības priekšmeta aptveršanas plašumu, ciešo saikni starp dabaszinātnēm un filozofiskām pieejām apvienojumā ar racionālistisko un lielākoties tehnokrātisko Rietumu stilu nereti dod izcilus zu. Tāpēc viedoklis, saskaņā ar kuru Rietumiem vairs nav vajadzīgas krievu "smadzenes", diez vai ir pamatots. Daudzi Krievijas zinātnieki pilnībā atbilst atlases kritērijiem, kas šobrīd dominē starptautiskajā intelektuālā darba tirgū: viņi ir jauni, ar ierobežotām specialitātēm, augsti kvalificēti un piegatavi apvienot dažādas zinātniskās darba tniskās.

Priekšstats par intelektuālo migrāciju kā atgriešanās procesu ir diezgan nosacīts. Saskaņā ar ASV Nacionālā zinātnes fonda datiem, ir nepārtraukti pieaudzis to zinātnieku, inženieru un studentu skaits, kuri pēc īslaicīgas uzturēšanās ASV izsaka vēlmi palikt uz pastāvīgu dzīvi. 70. gados par immigrantiem kļuva no 32% līdz 38% no tiem, kas strādāja saskaņā ar līgumu vai studēja Amerikas augstskolās, 80. gados - jau no 46% līdz 56%.

Turklāt ir daudz piemēru, kad mājās atgriezušos speciālistu neapmierina zinātniskā darba apstākļi un organizācija, sadzīves apstākļi mājās, tāpēc apzināti meklē iespējasie jauniem ārzemju. Formāli viņš nav Einwanderer, bet patiesībā viņa zinātniskā karjera noris ārpus valsts, kas viņu audzināja. Šeit mēs saskaramies ar sava veida "svārsta" migrāciju, tikai ar ievērojamu laika nobīdi.

Pasaules ekonomisko attiecību internacionalizācijas ietekmē būtiski attīstās arī „tranzīta“ migrācijas sistēma, kas apmierina vajadzības pēc specifiskām profesijām un kvalifikācijām, kas periodiski rodas attīstīdarionto valstu. Tās pamatā ir augsti kvalificēta darbaspēka kustība pa transnacionālo korporāciju kanāliem uz laiku no viena līdz trim gadiem.

Intelektuālā darbaspēka nozīmes palielināšanās, augsti kvalificētu speciālistu migrācijas apmēri, vairuma pasaules valstu iesaistīšanās šajā PROCESA "smadzeņu aizplūšanas" sekas donorvalstīm un saņēmējvalstīm, mērķtiecīgas imigrācijas politikas īstenošana. attīstītākās valstis – tas viss apstiprina tēzi par nepieciešamību izcelt intelektuālo migrāciju iekšā kā specifisku faktoru starptautisko un vietējo darba tirgu attīstībā.

1.4 Zinātnes krīze Krievijā un Krievijas zinātnieku emigrācija

Pievēršoties Krievijai, jāatzīst, ka pašreizējā dziļā pašmāju zinātnes krīze ir gan vadošais un galvenais cēlonis, gan viens no intelektuālās emigrācijas izšķirošajiem nosacījumiem.

Pirmkārt, ir ievērojami samazinātas iekšējās izmaksas pētniecībai un attīstībai. Pēdējos gados tās salīdzināmās cenās samazinājušās 15-18 reizes. Tiesa, dažās zinātnes jomās saņemto līdzekļu pieaugums no ārvalstu uzņēmumiem, fondiem un valsts liemeni(līdz 10% no kopējā valsts zinātnes budžeta 1998. gadā). Bet radikāli atrisināt problēmu šī iemesla dēļ, protams, nav iespējams. Izdzīvo tikai tās iestādes, kuru budžeta asignējumu daļa nepārsniedz 25%40.

Izdevumi pētniecībai un attīstībai Krievijā pēdējos gados bijuši 0,4-0,6 % kein IKP, kas ir salīdzināms ar tādu valstu rādītājiem - zinātnes autsaideri kā Argentīna (0,3 %), Rumänien, 0,45 % 5 %). (0,5 %), Griekija (0,6 %). Salīdzinājumam: birokrātijas uzturēšanai iztērētā IKP daļa tuvojas 3%, t.i. pārsniedz izdevumus zinātnei gandrīz 10 reizes 41.

Zemās algas, darba apstākļu pasliktināšanās, pieprasījuma trūkums pēc zinātniskās darbības rezultātiem izraisīja ievērojamu kvalificēta personāla zudumu. Speciālistu aizplūšana notiek, pirmkārt, sakarā ar to aiziešanu uz citām tautsaimniecības nozarēm, otrkārt, saistībā ar organizēto darbinieku atbrīvošanu (samazināšanu), un, treškārt, sakarā ar emigrāciju.

Zinātnieku un speciālistu skaita zemes nogruvums Krievijā notiek uz tā pieauguma fona attīstītajās pasaules valstīs, kurām jau ir labi izveidota pētniecības un attīstības struktūra. Tādējādi ASV kopējais pētniecības un attīstības jomā nodarbināto skaits tiek lēsts uz 950 tūkstošiem cilvēku, tehnisko darbinieku skaits pieaug par 2% gadā. Šobrīd pētnieku skaita ziņā uz 10.000 darbaspēka Krievija atpaliek no Japānas, ASV un Vācijas, un, visticamāk, šī nobīde turpināsies.

Mūsdienu globālajā tehnoloģiju tirgū galvenā prasība ir samazināt inovāciju ciklu. Gluži pretēji, Krievijā tas turpina pagarināties. Līdz ar to valsts zaudē bijušās pozīcijas augsto tehnoloģiju tirgū. Tagad aptuveni 30 % šī tirgus pieder ASV, 20 % ES valstīm un Japānai un tikai 0,3 % Krievijai. Turklāt Šķiet, Ka mēs saudzējam savu atpalicību: TIKAI 60 Nr. 264 Tehnoloģijām, Kas Mūsu Valstī atzītas Par prioritātēm, Patiešām Atbilst Starptautiskajiem Standartiem, UN TIKAI 17 Tehnoloģijas Krievijā IR Pasaules Tirgus Progresīvu Sasniegumu Līmenī. Zinātnes ietilpīgie produkti veido tikai 1.5-2% no kopējā Krievijas eksporta apjoma.

Tomēr pat valsts iekšienē Krievijas zinātnes iegūtie rezultāti tiek slikti izmantoti. Pētniecības un attīstības efektivitāte Krievijā tiek turēta 3-5% līmenī (Vācijā ieviešanas, tas ir, zinātnietilpīgu produktu ražošanas, īpatsvars ir tuvu 45%).

Arī tūlītējas attīstības perspektīvas nevieš optimismu. Vidējais Krievijas tehnoloģiskās attīstības līmenis ir mūsu zinātnisko pētījumu rezultāts pirms 20–30 gadiem. Darba ražīgums valstī ir aptuveni desmit reizes mazāks nekā attīstītajās valstīs.

Tas viss ir pilns ar nopietniem draudiem valsts tehnoloģiskajai drošībai un pat tehnoloģisku katastrofu.

Rezultātā Krievija Stabili krītas ne tikai vispārējais tautas attīstības indekss, bet arī M. Rutkeviča un V. Ļevašova izstrādātais speciālā intelektuālā potenciāla indekss (IP indekss), Kas ir neatņemams rādītājs, Kas atspoguļo intelektuālā stāvokļa stāvokli. sabiedrības dzīvi, aprakstot divas sfēras: zinātni un izglītību.

Apkopojot, mēs varam teikt sekojošo. Tiek samazināti zinātniski tehniskā potenciāla tilpuma parametri (pēc tādiem svarīgiem rādītājiem kā darbinieku skaits un izmaksu apjoms). Pasliktinās tās kvalitatīvie raksturlielumi (efektīvāko darbinieku izskalošanās, zinātniskā jaunatne, darbinieku sociālā un psiholoģiskā degradācija, novecošanās un pētniecības un attīstības materiāli tehniskās b). Zinātniskā personāla atražošanas iespējas samazinās (grūtības pēcdiploma un doktorantūras studiju sistēmā, zinātniskās karjeras nepievilcība jauniešiem, zinātnisko objektu būvniecības samazināšanās, zinātniskās)

Ergebnisse: "smadzeņu aizplūšana" ir gandrīz neizbēgama. Zinatnieki paši nach saprot. Socioloģiskais pētījums par zinātniskās inteliģences elites iespējamo emigrāciju, kas tika veikts 1998. gada beigās, izmantojot Teletesting korespondentu tīklu, atklāja, ka 55% šīs elites ir "pesimisti". Raksturīgs ir viena no ārzemēs aizgājušā un tur veiksmīgi strādājošā krievu zinātnieka viedoklis: „galvenā problēma nav smadzeņu aizplūšanā, bet gan tajā, ka mūsdienu Krievija zinātnieki nav vajadzīgi.

1.5. Krievijas zinātniskā personāla migrācijas mērogs un strukturālās iezīmes

Krievijas intelektuālā migrācija ir divu migrācijas plūsmu ordentlichņemama sastāvdaļa: nettsaucamā (ar pilsonību vai bez tās) un darbaspēka (principā ietver uz laiku atstājoša zinātniskā personāla atgriešanos) migrācija.

Vienīgie pieejamie un vairāk vai mazāk ticami dati par ārējiem migrantiem attiecas tikai uz tiem, kuri nosūtīti uz pastāvīgu dzīvi uz ārzemēm. Šie ir Krievijas Iekšlietu ministrijas Vīzu un reģistrācijas departureamenta dati. Taču ar viņu palīdzību var gūt priekšstatu (un pat nepilnīgu) par tikai nettgriešanās migrācijas apmēriem. Valsts statistikas komiteja analizēja izbraukšanas lapas statistikas talonu apstrādē iegūto informāciju. 23,2 % kein aizbraukušajiem bija augstākā izglītība, 24,2 % bija vidējā specializētā izglītība. Līdz ar to, neskatoties uz to, ka tikai 13% no visiem krieviem ir augstākā un nepabeigta augstākā izglītība, starp visiem emigrantiem tā bija vairāk nekā 20%.

Diemžēl Krievijas statistikā nav ņemti vērā darbaspēka migrācijas apmēri ārvalstīs. Kā atzīmē Neatkarīgā sociālās politikas institūta reģionālo programmu direktore Natālija Zubareviča, „pārsvarā kvalificēti speciālisti aizbrauc ar darba vīzām, un viņus ir ārkārtīgi grūti jaestciizsekot, viņca negriiziet Darba vīzas nav iekļautas Krievijas statistikā, tiek reģistrētas tikai izbraukšanas uz pastāvīgu dzīvi. Daudzi parasti ceļo uz ASV ar zaļo karti un saglabā Krievijas pilsonību, ”piezīmē eksperts. Tajā pašā laikā, pēc viņas teiktā, līdz 2003. gadam krievi devās uz ārzemēm Pasta Vieta dzīvesvietas galvenokārt no laukiem, 90 "Krivijas statistika par migrāciju uz pastāvīgu dzīvi ir ļoti sagrozīta, tā reģistrē vecvecākus un nefiksē kvalificētu speciālistu izbraukšanu uz ārzemēm," par grāmatvedības grūtībām sūdzas Zubarevičs. "Es nebrīnīšos, ka krievu plūsma ir diezgan liela un tuvākajā nākotnē tikai pieaugs, jo strādāt un dzīvot Krievijā kļūst arvien ērtāk."

Tajā pašā laikā, ja darbaspēka migrācijas struktūru galvenokārt nosaka situācija darba tirgos gan spendervalstī, gan saņēmējvalstī, nettsaucamās migrācijas struktūra lielā mērā ir atkarīga no tā, kādās omivalsts. izcelsmes galvenokārt nodarbināja emigranti, vienas vai otras tautības. Tāpēc ir tik liels īpatsvars, kas brauc uz Vāciju, kas strādāja lauksaimniecībā, bet uz Izraēlu - zinātnē, veselības aprūpē un kultūrā.

Tagad pievērsīsimies zinātnieku un speciālistu darbaspēka migrācijai. Intelektuālās emigrācijas mēroga noteikšana, balstoties tikai uz Iekšlietu ministrijas UVIR datiem (kas, pēc daudzu domām, atspoguļo klasisko „smadzeņu aizplūšanu”), realitātē sniedz ļoti, ļoti noīsinātu ainātu. Fakts ir tāds, ka izbraukšanu ar formulējumu „uz pastāvīgu dzīvi“ nekādā gadījumā nevar uzskatīt par dominējošu. Aptaujā, kurā piedalījās 16 Krievijas Zinātņu akadēmijas pētniecības institūti, kas tika veikta 90. gadu vidū, atklājās, ka zinātnieku aiziešana uz pagaidu līgumiem ir daudz biežāka. Tātad no Ķīmiskās fizikas institūta, kas nosaukts N.N. Semenovs, 172 zinātnieki atstāja saskaņā ar līgumu uz diviem gadiem, neviens uz pastāvīgu dzīvi, no Fizikāli tehniskā institūta. AF Ioff - attiecīgi 83 und 15 cilvēki.

Pārsvarā ar pagaidu līgumiem rokās aiziet cilvēki, kas jau pieder pie zinātnes Eliten, kā arī jaunie pētnieki, kuri gatavojas celt savu zinātnisko kvalifikāciju. Kopējā izbraukšana saskaņā ar šādiem līgumiem praksei un studijām pārsniedz izbraukšanu uz pastāvīgu dzīvi 3–5 reizes. Ja krivu zinātnieku Diaspora, kas pastāvīgi dzīvo ārzemēs, ir aptuveni 30 tūkstoši cilvēku, tad "līgumstrādnieku" skaits ir četras reizes lielāks - vismaz 120 tūkstoši. Šajā sakarā der atgādināt, ka daži zinātnieki ar „smadzeņu aizplūšanu“ saprot jebkuru speciālista izbraukšana no valstīm uz gadu vai ilgāku laiku.

Īpaša problēma ir augsti kvalificētu speciālistu aizplūšana no militāri rūpnieciskā kompleksa (MIC) pētniecības un attīstības no slēgtajām pilsētām ārvalstīs. Šeit nepārprotami dominē zinātnieki, viņu aizbraukšanas intensitāte ir visaugstākā. Strādājošo vidū tie veido 61 %, aizbraukušo vidū - jau 75 %. Augsta ir arī cilvēku ar zinātnisko grādu aizbraukšanas intensitāte: strādājošo vidū tā ir viena trešdaļa, bet aizbraukušo vidū – puse.

No Krievijas zinātnes un izglītības kompleksa kvalitātes līmeņa uzturēšanas viedokļa nebūt nav vienaldzīgi, no kuriem centriem zinātnieki pamet. Vislielāko kaitējumu emigrācija nodara vadošajiem centriem.

Intelektuālo migrantu ieceļošanas valstu vidū vadībā ir attīstītās: ASV, Kanāda, Austrālija, ES valstis. Arī Krievijas zinātnieku un speciālistu aizplūšana uz valstīm, kas ilgu laiku piederēja jaunattīstības valstu kategorijai un Āzijas sociālistiskajām valstīm, joprojām ir ievērojama. Iepriekš skolotāji, ārsti un praktiskie inženieri uz viņiem tika nosūtīti uz līguma pamata ar bijušās Valsts ekonomisko attiecību komitejas un citu ministriju un departureamentu starpniecību.

Tagad situācija ir mainījusies. Pirmkārt, to trešās pasaules valstu saraksts, uz kurām plūst cilvēki no Krievijas, daudzējādā ziņā ir mainījies: vadošās pozīcijas tajā ieņēmušas Brazīlija, Argentīna, Meksika, Dienvidkoreja, vairākas valstis Tuvajos un Tuvajos Austrumos, kā arī Ķīna un Ziemeļkoreja.

Otrkārt, vispieprasītākie ir zinātnieki un speciālisti fundamentālo un lietišķo pētījumu jomā, un vislielākā interese ir par divējāda (rūpniecisko un militāro) tehnoloģiju speciālistiem. Zinātnieku un speciālistu emigrācija no militāri rūpnieciskā kompleksa dabiski rada būtiskus draudus gan Krievijas nacionālajai drošībai, gan globālajai drošībai (lai gan tās nozīme ar to nebeidzas). Precīzu datu par šo kontingentu nav, taču, pēc aplēsēm, kopš 90. gadu sākuma "visā pasaulē ir izklīduši aptuveni 70 tūkstoši mūsu aizsardzības iestāžu un uzņēmumu darbinieku".

1.6. Galvenie emigrācijas iemesli un migrācijas nodomi

Visbiežāk viens no galvenajiem iemesliem aizbraukšanai uz ārzemēm ir zems dzīves līmenis, kas liek meklēt iespējas labi nopelnīt tur, kur intelektuālais darbs ir augsti apmaksāts. Šos iemeslus norādījuši 76% aptaujāto. Lielākā daļa no viņiem uzskata, ka atalgojums par zinātnisko darbu Krievijā ir jāpaaugstina līdz starptautiskajiem standartiem, 10–30 reizes. Kā svarīgākais solis šajā virzienā tiek piedāvāta pāreja uz līgumisku un konkurētspējīgu maksājumu sistēmu. Šo ideju atbalsta 68% aptaujato.

Otro vietu pieminēšanas biežuma ziņā (53%) ieņēma norādes uz Zemu un nepārtrauktu zinātnes prestiža kritumu, sabiedrības nenovērtēto intelektuālā darba sociālo nozīmi (Saskaņā ar aptaujas nosacījumiem tas bija iespējams norādīt nevis vienu, bet vairākus iemeslus, TatAd atbilžu Summa pārsniedz 100%). Nākamais svarīgākais faktors ir iespēju trūkums realizēt sevi kā zinātnieku (50%). Tikai 46% aptaujāto uzskata, ka pilnībā realizē savu radošo potenciālu, 31% uzskata, ka izmanto to tikai līdz pusei, un 13% uzskata, ka tas izdodas nelielā vai pat minimālā mērā. Tika pieminēta arī neaizsargātības un nedrošības atmosfēra, kurā atrodas zinātne un tajā nodarbinātie, kā arī karjeras un darbības izredzes neskaidrības. Aiz šīs atbilžu grupas slēpjas reāli fakti un tendences: atkal zemais zinātniskā darba prestižs; intelektuālā darba produktu īpašumtiesību nedrošība (šis iemesls, kopā ar norādēm par zinātnieku vispārējo nedrošību, apkopoja 19% atbilžu); materi.lie, informatīvie un citi šķēršļi saziņai ar ārvalstu kolēģiem; ierobežota piekļuve lielajiem zinātnes centriem talantīgiem jaunajiem zinātniekiem no perifērijas; zinātnisko grupu sabrukšana.

Politiskās situācijas nestabilitāti un sociālo konfliktu draudus kā aiziešanas iemeslu nosauca 40% Maskavas augstskolu zinātnieku, profesoru un mācībspēku. Vēl 35% aptaujāto minēja bažas par savu bērnu likteni, tikpat daudz - vispārējo ekonomiskās situācijas pasliktināšanos, bezdarba draudus.

Interesanti ir sociālo un psycholoģisko faktoru novērtējumi, kas veicina lēmumu doties uz ārzemēm. Apmēram 84% aptaujāto atzīmēja neapmierinātību ar dzives apstākļiem, 28% - veľmi veikt pētījumus spēcīgākā zinātniskajā Komanda, 26% - jaunu vecumu, 22% - talantu, augstu intelektuālo potenciālu, 13% - zinātniskos kontaktus ar ārvalstu partneriem, zinātnisko. centri, 11% - prasme iepazīstināt ar sevi, izveidot paziņas, 8% - zinātniskā autoritāte ārvalstu kolēģu vidū (atbilstošā autoritāte krievu kolēģu vidū izrādījās stimulējošais faktors tikai 1% aptaujāto), 7.klbūtu% aptaujāt), radinieki ārzemēs; 5% - sakari Krievijas zinātnes elitē.

Sociologi mēģinājuši apzināt faktorus, kas bremzē "smadzeņu aizplūšanu". Lai to izdarītu, tiem respondentiem, kuri negrasās doties prom, tika uzdots jautājums: „Kāds iemesls ir jūsu šaubas vai nevēlēšanās doties prom?“. Atbildes tika sadalītas Šādi: 12% teica, ka var strādāt tikaai savā valstī, 13% uzskatīja, ka var realizēt sevi, savus zinātiskos plānus kriegijijā un tāpēc nejūt nepie šamību aizbraukt uz rietumiem, 15% atbildēja ka valstij grūtā laikā negribētu zu pamest. Pārējie kā emigrācijas atteikuma iemeslu minēja objektīvus iemeslus: kvalifikācijas līmenis ir zemāks par pasaules zinātnē prasīto (14 % aptaujāto), svešvalodu zināšanu trūkums (10 %), ģģļnes apst2 %. utt.

Runājot par reālo un potenci.lo (studentu) zinātnieku migrācijas iecerēm, to līmenis ir diezgan augsts. Par to liecina, piemēram, Irkutskas apgabala socioloģiskā pētījuma rezultāti (kopumā saskan ar citu aptauju datiem): 23,2 % respondentu raksturo spēcīgi migrācijas nodomi, vēl 21 % ir ne tik konkrēts nolūks. aiziet. Tajā pašā laikā darbaspēka atgriešanās migrācijai uz līguma pamata ir jābūt galvenajam izceļošanas kanālam. Atsevišķu studentu emigrācijas nodomu analīze parādīja, ka 73% aptaujāto ir potenciālie emigranti. Tas atkal atbilst visas Krievijas priekšstatam par visu migrācijas nodomu izplatību studentu vidū - no tīri „sapņainiem“ līdz diezgan notiktiem. Iespējams ka pēc 1998

Deviņdesmito gadu vidū Maskavā tika veiktas īpašas liela mēroga studentu aptaujas, lai noskaidrotu viņu migrācijas nodomus. Tie aptvēra aptuveni 2,2 tūkstošus Maskavas Valsts universitātes, Maskavas Aviācijas institūta, MEPhI un MIEM "elites" specialitāšu studentu un faktiski apstiprināja secinājumu, ko var izdarīt no iepriekš minētā zinātnieku aiziešanas iemeslu un faktoru aptaujas. Proti: faktori, Kas līdz ar likumdošanas ierobežojumiem 60.-80.gados ierobežoja "smadzeņu aizplūšanu", pirmām kārtām ideoloģiskās attieksmes, Kas bija svarīgas tā laika respondentiem (lai gan var šaubīties par Vinu sirsnību), šobrīd ir, ja ne pavisam izplūdušas. , tad tie ir zaudējuši agrāko nozīmi. Tikai 8% skolēnu pieturas pie mūsu sabiedrībai savulaik raksturīgajiem vērtējumiem: viņi uzskata, ka emigranti patiesībā nodod valsti, kas tai grūtā brīdī devusi izglītību. Visi pārējie emigrāciju traktē kā dabisku parādību, ko izraisa pieprasījuma trūkums pēc aizbraukušajiem, sava darba sabiedrības nenovērtēšana. Citiem vārdiem sakot, viņi uztver "smadzeņu aizplūšanu" kā cilvēku reakciju uz sabiedrības attieksmi pret savu darbu un pret sevi.

Uz šādas attieksmes fona nav pārsteidzoši, ka dažādās augstskolās no 15% līdz 20% topošo absolventu atzina, ka tuvāko gadu laikā varētu pamest valsti, bet 9-12% - ordentlichgriezeniski. Šajā gadījumā tika noskaidrots personīgo spēju pašvērtējums. Uz jautājumu par savu vēlmi ("Vai vēlaties doties uz citu valsti?"), 56% aptaujāto atbildēja apstiprinoši, bet 7% atbildēja, ka vēlas ne tikai aizbraukt, bet ir konkrēti plāni un gatavojas to darīt. tuvākajā nākotnē. Tajā pašā laikā humānās palīdzības sniedzēji izrādīja nedaudz mazāku tieksmi doties prom.

Ja runājam par konkrētiem aizbraukšanas motīviem, tad tur ir liela dažādība. 60 % humanitāro zinātņu un 42 % tehnisko augstskolu studentu vēlētos „redzēt pasauli, kā cilvēki dzīvo citās valstīs, un atgriezties“. 24% nein pirmajiem un 31% nein otrajiem ir versti uz "strādāšanu citā valstī, naudas pelnīšanu un atgriešanos". 31% humanitāro zinātņu studentu un 17% tehnisko augstskolu studentu ir vērsti uz izglītības iegūšanu ārvalstīs, attiecīgi 9% un 16% ir vērsti uz privāto biznesu ārvalstīs. Aptuveni 14% humanitāro un 18% topošo inženieru sacīja, ka ir vairāk apmierināti ar dzīvi citā valstī. Tajā pašā laikā humanitārās zinātnes ir vairāk orientētas uz emigrāciju uz Rietumeiropu, bet "tehniķi" vairāk orientējas uz emigrāciju uz ASV.

1.7. Smadzeņu aizplūšanas sekas: aplēšu uzdevums

Zinātniskajā literatūrā nav vienotas pieejas intelektuālās emigrācijas seku novērtēšanai. Kad šī parādība sāka iegūt plaša mēroga raksturu, dominēja negatīvi vērtējumi. Tie iegūti gandrīz tikai, aprēķinot reālos un potenciālos zaudējumus, galvenokārt ekonomiskos. Zudējumos Tika IEKļAutas Faktiskās Emigrantu Apmācības Izmaksas, Izceļošanas Valsts Zinātniskā un Tehniskā Potenciāla Samazināšanās un Tās struktūras Pasliktināšanās Radītie Zaudējumi, negūtā peļņa, TAS IR, Ikp Daļa Vai Budžeta IEņēmumu Apjoms. zaudēja nepieciešamo Specialistu aizbraukšanas dēļ. Tādējādi aplēses tika sniegtas tikai no spendervalstu interešu viedokļa, un ietekme, gan kvantitatīvi nosakāma, gan kvantitatīvi neizsakāma, kļuva par apsvērumu objektu.

Laika gaitā plaši izplatījās cits uzskats, saskaņā ar kuru zinātnieku un speciālistu emigrācija var būt noderīga ne tikai uzņemošajai valstij, bet arī nosūtītājvalstij. Tas veicina bezdarba izkliedi palikušo vidū, un emigranti būtiski uzlabo savu finansialo stāvokli. Emigrantu iepazīšana ar ārvalstu pieredzi var nest valstij būtisku labumu, ja vismaz daļa no viņiem atgriezīsies dzimtenē uz pastāvīgu dzīvi vai, uzturoties ārzemēs, sadarbosies ar pašmāju zinātniekiem. Šeit iecienīts piemērs ir Ķīnas kodolzinātnieki, kuri pēc ilgstošas ​​​​uzturēšanās ASV atgriezās ĶTR un efektīvi strādā tās aizsardzības labā.

Ar savu vienpusību pozitīvie vai optimistiskie vērtējumi par intelektuālo emigrāciju atgādina jēdzienu „zināšanu apmaiņa“, savukārt negatīvie vai pesimistiski vērtējumi atgādina jēdzienu „smadzeņu izšēana“. Katrs no šiem jēdzieniem ir ierobežots tikai ar vienu analīzes līmeni, tas pats attiecas uz katru no diviem dominējošajiem vērtēšanas virzieniem. Pirmā piekritēji ar visiem spēkiem uzsver, ka intelektuālā emigrācija ir globālās sociāli ekonomiskās attīstības faktors, tā ir dabiska "cilvēkkapitāla" kustība pasaules tirgū; otrā piekritēji ir pārlieku orientēti uz to, ka migrācija pasliktina valsts sociāli ekonomiskās attīstības iespējas, vājina spendervalstu pozīcijas starptautiskajā darba tirgū. Ja abas puses atrodas tuvu viena otrai, katra no tām uzskata, ka tās izvēlētais vērtēšanas leņķis ir ja ne vienīgais iespējamais, tad optimālais.

Taču neviena no pusēm nespēj pietiekami pārliecinoši pamatot aizstāvamās pozīcijas priekšrocības. Acīmredzot, mēģinājumi atnest visu iespējamās sekas emigrācija uz kopsaucēju sākotnēji ir lemta neveiksmei. Turklāt, pat lai atklātu tā ekonomiskās sekas, ir jāizmanto daudzas pielaides. Taču ir arī jāizvērtē, kā zinātniskā personāla aizplūšana ietekmē drošības politiskos, sociālos, kultūras un citus aspektus. Šeit kvantitatīvie aprēķini var maz palīdzēt: labākajā gadījumā tie var notikt tikai to izmaiņu dominējošās tendences izcelsmes valstī un ārvalstīs, kuras hipotētiski ir saistītas ar „smadzeņu aizu“.

Jāpiebilst arī, ka nettkarīgi no virzieniem seku analīze parasti tiek veikta standarta „trijstūra“ ietvaros: speciālistu aizplūšanas ietekme uz izbraukšanas valsti, pieplūduma – uz izbraukšanas valsti. ienākšana, aizplūšana un ieplūde kopā - augsti kvalificēta personāla globālajā tirgū. Individuālā līmenī attiecības starp intelektuālo migrāciju un drošību tiek pētītas reti, lai gan lēmums par emigrāciju galvenokārt tiek pieņemts šajā līmenī.

Visbeidzot, jebkurā novērtējumā ir jānošķir pagaidu un pastāvīgā migrācija. Pēdējās desmitgadēs zinātnes pasaule ir kļuvusi par patiesi starptautisku kopienu. Tas izceļas ar arvien pieaugošo informācijas nodošanas intensitāti un augstu personāla mobilitāti. Abas šīs kvalitātes nodrošina moderna transporta un sakaru sistēma, plaša informācijas infrastruktūra, sociāli ekonomisko procesu pārrobežu raksturs, palielināts dažāda profila starpvaldību un sabiedrisko organizāciju un fondu skaits, kāin arīsk. Haupta. Zinātniekiem pavērušās izredzes plašai dalībai starptautiskos pasākumos, ilgtermiņa un vidēja termiņa komandējumos, dažādos kursos – nezaudējot pilsonību un strādājot pastāvīgās dzīvesīvietas valst. Šāda īslaicīga migrācija saista starptautisko kustību brīvību ar ārvalstu pieredzi un zināšanām bagātinātu un savā valstī pielietot spējīgu zinātnieku atgriešanos dzimtenē. Tāpēc tas vai nu neko nemaina no šāda veida apmaiņā iesaistīto valstu drošības viedokļa, vai arī biežāk stiprina, nevis vājina zu drošību. Arī pašu pagaidu migrantu personīgās drošības parmaiņas parasti ir pozitīvas.

Cita lieta ir emigrācija vai migrācija uz visu atlikušo zinātnieka karjeras laiku. Simtiem un tūkstošiem zinātnieku dažādu iemeslu dēļ pametot savu valsti un dodoties uz ilgstošu vai pastāvīgu dzīvi citā, atlaižošā sabiedrība acīmredzami cieš ievērojamus ekonomiskus zaudējumus. Tomēr dažās nozīmīgās zinātnes nozarēs tam pietiek tikai ar dažu ievērojamu zinātnieku aiziešanu.

Saskaņā ar ANO izstrādāto metodiku tās zinātnieku un speciālistu emigrācijas radīto ekonomisko kaitējumu valstij var noteikt pēc Formeln:

Y \u003d (R rev. arr + P tr.d + K p) N 1 - (V im + E tr.d + D) N 2,

kur P vos.arr - zinātnieka/speciālista audzināšanas, izglītības un kvalifikācijas paaugstināšanas izmaksas;

P tr.d - zaudētā peļņa;

K p - netiešie zaudējumi (sakarā ar zinātniskā un tehniskā potenciāla samazināšanos, zinātniskā personāla apmācības un izmantošanas kvalitātes pasliktināšanos);

N1 ir ordentlichgriezenisko zinātnieku un speciālistu skaits;

Tajos - Pabbalsten, kas saņemts, daļai aizbraucēju atgriežoties valstī; aprēķināts līdzīgi kā Rvos.arr;

E tr.e - ieguvums no bijušo emigrantu atkārtotas iekļaušanas valsts ekonomiskajā dzīvē;

D - ieņēmumi budžetā no dažāda veida nodevām un nodevām, ko maksā emigranti, kā arī viņu naudas pārvedumi, līdzdalība kapitālā, zinātniskā un tehniskā doma un "know-how" kopuzņēmumos utt.;

N 2 - atgriezušos zinātnieku un Specialistu skaits.

Protams, šādas metodes piemērošanas rezultātā iegūtās aplēses ir jāprecizē un jāinterpretē. Tādējādi, ņemot vērā to, ka „smadzeņu aizplūšana“ var notikt gan pa griezeniskās, gan darbaspēka migrācijas kanāliem, pastāv atšķirības reemigrācijas varbūtībā: pirmajā gadījumā tā tra ir kaud. Atkarībā ohne migrācijas veida Mainas skaidras naudas pārvedumu STRUKTŪRA un virziens: ar neatsaucamu migrāciju tie var atšķirties pēc formas un pārvietoties abos virzienos (valūtas pārvedumi - keine saņēmējvalsts uz donorvalsti, pensijas - pretējā virzienā), ar darbaspēku Mütter Parasti ir darīšana tikai ar pārskaitījumiem keine ieceļošanas valsts uz izceļosanas valsti utt. Tomēr šī Formel ļauj notikt vismaz skaitļu secību.

2. Krievu intelektuālās emigrācijas analīze

2.1. Pašreizējā migrācijas situācija Krievijā

Migrācijas procesus Krievijā aizvadītajā desmitgadē noteica negatīvu un pozitīvu faktoru ietekme. Negatīvie faktori ir bijušās PSRS sabrukums, nacionālisma izpausmes, terorisms, atsevišķu Krievijas Federācijas valsts robežas posmu nedrošība, cilvēku dzīves kvalitātes pasliktināšanās un valsts stāvoklis. vid, ekonomiskā nestabilitāte un sociālie konflikti. Tajā pašā laikā pozitīvie faktori ietver sociālās un politiskās dzīves demokratizāciju, ieviešanu konstitucionālais-Prinzipien pārvietošanās brīvība, tirgus attiecību attīstība un iekļūšana starptautiskajā darba tirgū.

Pašreizējā migrācijas situācija Krievijas federacija, kas ir sarežģītas sociali ekonomiskās situācijas sekas, liecina par to, ka sociālās labklājības un Ekonomiska progresa sasniegšanai valsts stingra GRIBA un Visa Krievijas sabiedrības uzmanība ir jāievēro nepieciešams stingrs likums un kartiba valstī migrācijas procesu regulēšanas jomā.

Zināms, ka iedzīvotāju migrācija ir viens no galvenajiem faktoriem valstu un to atsevišķo reģionu iedzīvotāju skaita un struktūras dinamikā. Tieši pateicoties ilgstošai intensīvai iedzīvotāju aizplūšanai uz pilsētām, depopulācijas problēma Krievijas ne-melnzemes reģiona laukos ilgi pirms tā kļuva par visuresošu parādību valstī. Gluži pretēji, jaunā, „progresīvā“ iedzīvotāju vecuma struktūra, kas izveidojusies tā sauktās „jaunās attīstības“ reģionos, ir izveidojusies šo reģionu straujā iedzīvotāju skaita īpieauguma rezult. vecumi nāk no visas valsts. Nereti reģionos ar strauji augošu iedzīvotāju skaitu migrācijas un lielas "vīriešu" (retāk - "sieviešu") profesiju izplatības dēļ tiek pārkāptas iedzīvotāju vecuma un dzimuma proporcijas, īpaši jaunās. Tāpat zināms, ka lielajās pilsētās straujo iedzīvotāju novecošanos kavē migrācijas ieplūšana no ārpuses.

Migrācija spēj Mainit uzņemošās un devējas sabiedrības iedzīvotāju etnisko struktūru, veicināt iedzīvotāju izglītības struktūras izmaiņas (gan uz augšu, gan uz Leju, pēdējā gadījumā bieži Runa par intelektuālā darbaspēka aizplūšanu), ietekmēt situāciju. laulības „tirgū“ un tamlīdzīgi.

Savukārt pašas iedzīvotāju struktūras, galvenokārt vecums, ietekmē iedzīvotāju migrācijas aktivitāti. Padomju Laikos straujais jauniešu skaita pieaugums apvienojumā ar sarežģīto situāciju darba tirgū Ziemeļkaukāza un Aizkaukāza Republikas (bija pat uzskats, ka šajos reģionos pastāv sociālismam nepieredzēta parādība) bezdarbs) Radija situāciju, ka jaunie vīrieši bija spiesti doties darba meklējumos uz citiem valsts reģioniem uz "shabashki" . Ir daudz etnisko migrāciju piemēru, kas 20. gadsimta 80.-90. gadu mija. radikāli mainīja veselu valstu un reģionu iedzīvotāju etnisko sastāvu.

Iedzīvotāju demogrāfisko struktūru pamatoti var saukt par vienu no svarīgākajiem migrācijas un telpiskās mobilitātes faktoriem. Svarīgākais, zināmā mērā sintētiskais Faktoren ir iedzīvotāju vecuma struktūra. Zināms, ka migrantu vecuma struktūra un iedzīvotāju teritoriālās mobilitātes vecuma intensitāte ir ļoti stabili migrācijas procesa parametri laikā un telpā. Lai cik atšķirīgas būtu migrācijas plūsmas pa reģioniem, vispārējais līmenis un intensitāte, migrācijas vecuma struktūras profiliem dažādās valstīs un reģionos ir ļoti līdzīgas iezīmes. Vislielākā telpiskā mobilitāte ir jaunā darbspējas vecumā, tad tā samazinās; bieži vien ir aktivitātes uzplūdi gandrīz pensijas vecumā. To visu nosaka migrācijā iesaistīto indivīdu dzīves cikli.

Migrācijas atkarība no dzimuma ir daudz mazāk izteikta, mūsdienu Krievijā vīriešu migrācijas aktivitāte ir nedaudz augstāka par sieviešu migrācijas aktivitātes līmeni, vismaz reģistrētajai migrācijai, kas saistīta ar past āv.

Saskaņā ar statistiku pēdējo 10–12 gadu laikā migrācijas procesus Krievijā raksturo šādas pazīmes:

- Pastāvīgo Migrāciju apmēri pakāpeniski samazinās (1.tabula), kopējais reģistrēto migrācijas kustību skaits gan iekšējā, gan ārējā iR samazinājies Vairāk nekā divarpusreiz - Nein 6,3 miljoniem 1989.Gadā līdz 2,4 miljoniem cilvēku 2001.gadā;

– iekšējo migrāciju īpatsvars kopējā pārvietošanas apjomā (ieskaitot arī migrācijas apmaiņu ar NVS valstīm, Baltijas valstīm un tālajām ārvalstīm) pieauga no 65 līdz gandrīz 90 %;

– migrantu sastāvā dominē iedzīvotāji darbspējas vecumā, kas veido 3/4 nein zu kopskaita (2. att.); visās plūsmās migrantu vidū dominē sievietes, galvenokārt vecāka gadagājuma grupas dēļ;

1. Tabelle. Iedzīvotāju migrācijas vispārīgie rezultāti, 1994–2001, milj

1. Diagramm. Migrantu vecuma struktūra Krievijas Federācijā, 2001, %

2. attel. Atsevišķu vecuma grupu īpatsvars kopēja struktūra migrācijas plūsma (A), % un migrācijas vecuma intensitāte (uz 1000 šīs vecuma grupas iedzīvotājiem) 1990.–2004. (B) visi iebraucēji

Uz att. 2. attēlā parādīta migrantu struktūra Krievijā pēc vecuma un migrācijas vecuma intensitāte Krievijā vairāku gadu garumā. Dati tiek aprēķināti par visiem iebraucējiem, tas ir, par kopējo iekšējo un starptautisko migrāciju. No pirmā acu uzmetiena atsevišķu vecuma grupu proporcijas migrācijas plūsmā šajā laikā mainījās maz (1. att., A). Taču migrācijas tempu samazināšanās daudz lielākā mērā skāra iedzīvotājus aktīvākajā jaunajā darbspējas vecumā (1. att., B). Aprēķināto Migrācijas Intensivātes Vecuma Koeficticu Salīdzinājums 2004. UN 1990. Gadā Rāda, KA Migrācijas Intensitāte Visvairāk Samazinājās 15-19 Gadu Vecumā (TIKAI 24% No 1990. Gada Līmeņa 2%) 4 (TIKAI 24% NO 1990. Gada Līmeņa 2%) Tajā pašā laikā migrācijas intensitāte 55–59 gadu vecumā saglabājās tajā pašā līmenī, un jaunākā pensijas vecumā tā bija 60–64 %, t.i. samazinajas vismazak.

Līdz ar to, saglabājot kopējo migrācijas vecuma profilu, pēdējos gados tās aprises ir izlīdzinājušās. Iemesli tam acīmredzot meklējami vispārējā iedzīvotāju novecošanā, kā arī nedaudz vēlākā jaunās paaudzes aktīvajā dzīvē. Pētnieki, Raksturojot Migrācijas Vecuma struktūras izmaiņas Pēdējos Gados, Runā Par Vecāku Iedzīvotāju Vecuma Grupu Migrācijas Piespiedu Raksturu, Kā Arī Parka, Ka Tiek Finansēta Vecāka Gadagājuma Cilvēku Pārvietošana No Valsts Ziemeļu un austrumu reģioniem. valsts, kā arī vairākas lielas akciju sabiedrības un Pasaules Banka. Jauno iedzīvotāju migrācijas samazināšanās pamatoti tiek uzskatīta par vienu no faktoriem, kas apgrūtina jauniešu pielāgošanos jaunajiem sociāli ekonomiskajiem apstākļiem, sašaurinot viņu sociālās mobilitātes mobilitātes Nav mazsvarīgs facts, ka daudzām krievu ģimenēm tagad ir grūti uzturēt studentu vai studentu prom no mājām.

Turklāt kopš 90. gadu vidus statistikas uzskaite netiek aizpildīta par iesaucamajem, kā arī studentiem. Šīs kategorijas ir reģistrētas dzīvesvietā un nav iekļautas norēķinu kontā. Tas nozīmē, ka no tekošā konta tika izslēgti galvenokārt jauni migranti. Jā, un pagaidu darba migranti, kas tagad aizpilda darbaspēka trūkumu lielajās pilsētās un vairākos resursu ražošanas reģionos valstī, pirmkārt, ir cilvēki jaunā darbspējas vecumā. Daudzi no viņiem nemaz nereģistrējas vietās, kur ierodas strādāt. Tātad būtiska šķiet arī migrācijas nenovērtēšanas vecuma specifikas ietekme.

- imigrācija uz Krievijas Federāciju, tostarp no valstīm ar sarežģītu sociāli politisko, ekonomisko un sanitāri epidemioloģisko situāciju, ir liela mēroga. Krievijā ieceļojušo cilvēku skaits Arvalstu Pilsoni pastāvīgi pārsniedz aizbraukušo pilsoņu skaitu, un pierobežas rajonos intensīvi veidojas svešas kopienas. Gan iekšējās, ganārējās migrācijas plūsmas ir vērstas galvenokārt uz Krievijas Eiropas daļas dienvidu un centrālajiem reģioniem. Tas izraisa spontānu un nekontrolētu iedzīvotāju skaita pieaugumu un noziedzības situācijas pasliktināšanos šajos reģionos. Nav efektīvas valsts kontroles pār migrācijas procesiem.

Uz pastāvīgu dzīvi Krievijā ieceļojušo skaits pārsniedz to izbraukušo skaitu, kas nodrošina mehānisku iedzīvotāju skaita pieaugumu (kopš 90. gadu sākuma tas ir gandrīz 3.5 miljoni cilvēku). Taču migrācijas pieaugums nespēj kompensēt dabisko iedzīvotāju skaita samazināšanos, kas tajā pašā laika posmā pārsniedza 8 miljonus cilvēku;

- 90. gados Krieviju katru gadu pameta līdz 250 tūkstošiem cilvēku. Tostarp no 100 līdz 125 tūkstošiem augsti kvalificētu speciālistu, kas negatīvi ietekmēja Krievijas darbaspēku un profesionālo potenciālu. Tajā pašā laikā īpašas bažas rada jauno inženieru, programmētāju, augstskolu absolventu emigrācija no Krievijas, kuri nevar atrast iespēju Krievijā cienīgi pielietot savus spēkus.

- Intensīva iedzīvotāju aizplūšana pēdējā desmitgadē no valsts ziemeļu, austrumu un pierobežas reģioniem izraisa to skaita samazināšanos šajās izejvielām bagātajās teritorijās. Iedzīvotāju aizplūšanas rezultātā tās etniskā struktūra mainās vairākos Krievijas Federācijas subjektos.

Migrācijas procesu regulēšanas koncepcija Krievijas Federācijas:

- pēdējos gados ir samazinājusies iedzīvotāju emigrācijas aizplūšana no Krievijas uz valstīm, kas nav NVS valstis. 2001.gadā tas bija 58.6 tūkstoši cilvēku, 2002.gadā - 53.7 tūkstoši cilvēku, t.sk. 42.4 tūkstoši cilvēku - uz Vāciju.

– Attīstījas arī nelegālā emigrācija. Krievu un ārzemju presē var atrast materiālus par meitenēm un jaunietēm, kas dodas uz ārzemēm, it kā uz modeļu biznesu vai pakalpojumu sektoru, bet patiesībā kļūst par seksuālās izmantošanas objektu. Sievietēm atņem pases un viņas ir spiestas strādāt praktiski bez maksas.

– ārējās migrācijas apgrozījumā dominē migrācijas apmaiņa (iebraucēju un izceļotāju summa) starp Krievijas Federāciju un NVS un Baltijas valstīm, kas apskatāmajā periodā jau pārsniedza 11 miljonus cilvēku. Tikai pateicoties migrācijas apmaiņai ar šīm valstīm, Krievija laika posmā no 1991.-2000. uzņēma vairāk nekā 4 miljonus cilvēku;

- Būtiski palielinājies piespiedu migrācijas mērogs – reģistrēto migrantu skaits, kuri saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu saņēmuši piespiedu migrantu un bēgļu statusu, 90. gadu beigās sasniedza vairāk neknu. Šīs migrantu kategorijas pieaugumu, galvenokārt 90. gadu pirmajā pusē, izraisīja daudzi bruņoti konflikti, kas izcēlās pēcpadomju telpā (Kalnu Karabahā, Piedņestrā, Abhāzijā, Dienvidosetijā, Tadžikistānijas). Osetija - Alānija, Čečenija), kā arī politika, kuras mērķis bija "izspiest" krievvalodīgos iedzīvotājus, kas pavadīja jauno nettkarīgo valstu suverenizācijas pirmo posmu. Taču vēlāk, aktīvajai karadarbībai beidzoties un pamieram panākot, konfliktu skaits samazinājās;

– Uz iedzīvotāju pārvietošanās uz pastāvīgo dzīvesvietu samazināšanās fona manāmi pieaugušas ar atpūtu saistītās īslaicīgās ārējās migrācijas plūsmas, komandējumu un privāto ielūgumsita mu braucumsita.

Tādējādi pozitīvā iedzīvotāju sociāli ekonomiskā migrācija Krievijas Federācijas iekšienē, kas ir nepieciešama ekonomikas attīstībai, turpina samazināties. Tas ir saistīts ar nelīdzsvarotību starp algām ekonomikas juridiskajā sektorā un tirgus vērtība mājokļi, departureamenta dzīvojamo telpu pārcelšana uz pašvaldības īpašums, mehānismu trūkums darbaspēka nodrošināšanai ražošanai sakarā ar iekšzemes darbaspēka resursu teritoriālo pārdali. Tas viss rada grūtības nodrošināt darbaspēku jaunām un atdzimstošām nozarēm un neveicina ekonomikas izaugsmi.

Krievijas pastāvīgo iedzīvotāju skaita pieaugums samazinās. Migrācijas dēļ arvien mazāk tiek kompensēts dabiskais iedzīvotāju skaita samazinājums. Daudzos Krievijas Federācijas reģionos iedzīvotāju migrācijas pieauguma samazināšanās notiek, ņemot vērā ievērojamu iedzīvotāju skaita samazināšanos mirstības pieauguma un dzimstības samazināšanās rezultātās.

Pēdējos gados iedzīvotāju migrācija nenodrošina iedzīvotāju pārdali visā valstī, lai līdzsvarotu piedāvājumu un pieprasījumu darba tirgū. Tautsaimniecības atdzimšana līdz ar neizbēgamajām teritoriālajām un nozaru disproporcijām prasīs aktīvāku iedzīvotāju un darbaspēka resursu Pardali valsts iekšienē, kas Radis nepieciešamību izstrādāt mehānismus iedzīvotāju darbaspēka migrācijas stimulēšanai, Tai skaitā attīstot. kein mājokļu tirgus. Ir jādara viss iespējamais, lai mudinātu migrantus sevi uzturēt un strādāt.

Tirgus-Mechanismen iepriekš nosaka ieviešanas nepieciešamību valdības kontrolliert migrācijas procesus, pamatojoties uz pilsoņu tiesību uz pārvietošanās brīvību nodrošināšanu un šim nolūkam paredzētu ekonomisko stimulu sistēmas izveidi.

Norādītā migrācijas situācija prasa jaunas pieejas, lai migrācijas procesi sabiedriskā kārtība un sabiedrības veselība, stingri ievērojot Krievijas Federācijas starptautiskās saistības.

2.2 Krievijas migrācijas politikas problēmu risināšanas veidi

Būtiskākā Krievijas migrācijas politikas problēma ir "smadzeņu aizplūšana" jeb augsti kvalificēta personāla aizplūšana uz ārzemēm, kā arī līdzīga pieplūduma neesamība no valstīm, kas nav NVS valsti. Šīs problēmas risinājums ir jāmeklē mūsdienu līmenī, proti, jaapsver un jāanalizē jauno speciālistu rīcība.

Šobrīd notiek strauja jauno darbinieku aizplūšana no pētniecības sektora un pakāpeniska viņu pāreja uz citām jomām professionalalā darbiba. Tādējādi tikai 2% augstskolu absolventu kā savu darba jomu plāno Daļa no viņiem iecerējuši doties uz civildienestu (27%), doties uz citām uzņēmējdarbības jomām (52%), bet pārējie (31%) izsaka vēlmi doties strādāt uz ārzemēm.

Taja pašā laikā, studējot institūta pirmajos kursos, 68% jauniešu pēc Diplom saņemšanas pauda vēlmi iesaistīties savu inovatīvo izstrādņu ieviešanā. No tā var secināt, ka profesionālās orientācijas maiņa jauniešu vidū notiek pēc praktiskas iepazīšanās ar Krievijas inovāciju sektora darba realitātēm.

Eksperti vienu no galvenajām jauno novatoru problēmām saskata apstāklī, ka lielākie valsts riska fondi un valsts kapitālsabiedrības nav ieinteresētas atrast un investēt tajos, jo gūst labu peļņu, izvietozīd savus.

Kā vienu no līdzekļiem esošo problēmu risināšanai eksperti iesaka izstrādāt un pieņemt nodokļu un administratīvo stimulu sistēmu institūcijām, kas rada apstākļus talantīgu jauniešu attīstīk al.

Daudzi pētījumi liecina, ka Krievijas zinātnieku un tehnoloģiju izstrādātāju vecuma līmenis strauji pieaug. Tagad Krievijas zinātnisko organizāciju darbinieku vidējais vecums ir 47.4 gadi, zinātņu kandidātiem - 52 gadi, zinātņu doktoriem - 60 gadi. Vienlaikus aktīvo jauno zinātnieku vidū vērojams intereses kritums par savu zinātnisko ideju praktisko īstenošanu. Tikai 3% no kopējā zinātnieku un izstrādātāju skaita, kas jaunāki par 30 gadiem, pretendē uz zinātnes un pētniecības grantiem, kamēr ASV šis rādītājs ir 83%. Tādējādi šodien mēs atklāti saskaramies ar zinātniskā personāla "novecošanās" problēmu, kas rada nepārtrauktības zaudēšanas draudus pašmāju zinātnei.

Vienīgā izeja no šīs situācijas ir Krievijas elites iekļaušana augstākā izglītība starptautiskajā izglītības sistēmā, kam nepieciešams paplašināt augstskolu autonomiju un akadēmisko brīvību pašās universitātēs.

Zinātniskās Zināšanas un Cilvēkkapitāls Kļūst Par Galveno 21. Gadsimta Ekongomiskās Izaugsmes Virzītājspēku, UN-Tās Nepārtrauktai attīstībai enerģiju Nodrošina Augstākā Izglītība, īpaši Tās Virsotne - Elitārās Pētniecības Universität. Vienmēr tika uzskatīts ka tas attiecas tikai uz attīstītajām valstīm Ja agrāk, nosacīti runājot, ziemeļi pilnībā kontrolēja "ražošanas cikla" augstāko segmentu, atstājot Mazak "zināšanām bagātu" produktu un pakalpojumu ražošanu uz dienvidiem (un austrumiem), bisschen šodien Dienvidu valstis arvien vairāk pārliecinoši ienem nišas inovatīvu produktu ražošanai. To ir padarījusi iespējamu ekonomikas globalizācija un strauji augošā zināšanu, tehnoloģiju, studentu, zinātnieku un augsti kvalificētu speciālistu mobilitāte.

Smadzeņu aizplūšana, par ko tika runāts kā par draudu iepriekšējos gados, ir pārvērtusies par veiksmīgu smadzeņu aprites gadījumu vairošanos, bagatinot visus šajā procesā iesaistītos. Gan studenti, gan zinātnieki izmanto galamērķa valstīs jauniegūtās zināšanas, kā arī sakarus un tīklus, zināšanas par izcelsmes valstu īpatnībām un kultūru, lai radītu jaunas nozares un veicinātu zināšanu ekonomikas at ekonomikas.

Lai valsts varētu spēlēt smadzeņu aprites spēli, tai ir jāatbild jā uz šādiem jautājumiem. Vai šīs valsts ekonomika un sabiedrība ir atvērta? Vai valsts institūcijas – formālās un neoformālās – ir savienojamas ar starptautiskajām normām? Vai valstī ir augstas kvalitātes augstskolas un pētniecības institūcijas, kas spēj konkurēt pasaules arēnā un tomēr ievērot vispārējos darbības standartus un noteiktos spēles noteikumus?

Kā valstij ar vidēju ienākumu līmeni saskaņā ar pieņemto globālo Problēma līdz 90. gadu sākumam bija valsts izolācija no globālās zinātnieku kopienas. Šī iemesla dēļ, kā arī sistēmisku, doktrinālu un vēsturisku iemeslu dēļ zinātnes un augstākās izglītības nozares ir attīstījušās virzienā, kas lielā mērā nettbilst globālajām tendenc. Tikmēr Krievija ar savām bagātākajām zinātnes tradīcijām un gadsimtiem seno vēsturi spēj ne tikai dot nozīmīgu ieguldījumu pasaules zinātnes procesā, bet arī iegūt no tā daudz vairāk nekā citi. Abi ir tieši atkarīgi no veiksmīgas zinātnes un augstākās izglītības pārtapšanas konkurētspējīgā formātā attiecībā pret saviem globālajiem partneriem un no atvērtības atmosfēras radīšārijā pret.

Par globālās zinātniskās un akadēmiskās darbības sākumpunktu vienmēr uzskatīta pētniecības universitāte, kas RADAS revolucionāro pārmaiņu laikā augstākajā izglītība Vācija 19. gadsimta Sakuma un ir saistīta ar Berlines universitates atvēršanu, ko veica brāļi Humbolti. , kas apvienoja fundamentālos zinātniskos pētījumus ar mācīšanu. Pamazām pētniecības universitāte izrādījās galvenais attīstības spēks, aktivi paplašinot zinātnes apvāršņus un vienlaikus nodrošinot ātru zinātnisko atklājumu nogādāšanu gan pašiem maģistrantiem, gan tieši ar Vinu līdzdalību visai ekonomikai un sabiedrībai. .

Francijas, Vācijas un citas Eiropas augstākās izglītības sistēmas vēlāk nedaudz zaudēja savu vietu, palielinot nettkarīgo pētniecības institūtu skaitu un tādējādi atjaunojot mācību un pētalniecī. Tajā pašā laikā ASV universitātes ievērojami uzlaboja Vācijas modeli, integrējot klases ar zinātnes laboratorijām. Tas ir mainījis universitāšu būtību: keine spēcīga konservatīva spēkā, kas saglabā un izplata zināšanas un tradicionālās vērtības, tās ir kļuvušas par līdzsvarotākām institūcijām, kas arī ir pionieres jaunu zināšanu radīšanā un esoso vērtību pārskatīšanā. Mācību un pētniecības apvienojums zem viena jumta nosaka ne tikai zinātnisko zināšanu precizitāti un piegādes ātrumu. Tas definē pētnieciskās pieejas būtību mācībām, atvieglojot risinājumu meklēšanu sarežģītām pētniecības problēmām un veicinot analītisko domāšanas veidu.

Lai gan lielākā daļa kontinentālās Eiropas Augstākās izglītības sistēmu joprojām ir valsts kontrolė un saglabā augstu centralizācijas pakāpi un stingru hierarhiju, viena Persona (katedras vadītājs) pārvalda katru būtisku virzienu, Amerikas (un zināmā mera Lielbritānijas) sistēma ir attīstījusies. Nein 19. gadsimta Sakuma uz atvērtāku modeli: ar daudzfunkcionālām darba un fakultāšu vadības jomam, ar augstu iekšējo un ārējo (starpfakultāšu) plurālismu, konkurenci augstskolu iekšienē un starp universitātēm, ievērojamu mācībspēku mobilitāti un PASI studenti augstskolās un starp TAM. Viņi arī ieviesa akadēmiskās pilnvaras terminu sistēmu un paplašināja akadēmiskās autonomijas un brīvības robežas šajās robežās. Tieši akadēmisko pilnvaru izpildes laika noteikšanas sistēma ar tās saprātīgu izmantošanu nodrošina pareizo līdzsvaru starp stimulu strādāt un stabilitātes un drošības garantiju darba vietā. Tā rezultātā Amerikas augstākās izglītības sistēma veicināja nevalstisko bezpeļņas iestāžu rašanos. Šī struktūra radīja nepieciešamos stimulus un stimulus, lai sasniegtu labākos zinātniskos rezultātus.

Daudzi uzskata, ka tieši atvērtie, plurālistiskie pētniecības un mācīšanās modeļi ir nodrošinājuši ASV būtisku pārākumu pār kontinentālo Eiropu pētniecības un akadēmiskās kvalitātes ziņā. Pēdējās desmitgadēs Eiropā, Āzijā un Latīņamerikā ir notikusi pakāpeniska virzība uz Amerikas modeli, kas, savukārt, ņemot vērā citu valstu ieguldījumu, tiek pārveidots par globālu modeli. Jaunu "veiksmes centru" vai pētniecības universitāšu skaits, kas nesen tika izveidoti kontinentālajā Eiropā, pamatojoties uz šo globālo modeli, ir pierādījums tam. Tas pats notiek vairākās jaunattīstības valstīs un dienvidu valstīs ar vidējiem ienākumiem.

Mūsdienu augstskolās pastāv nemitīga spriedze starp sociālajām un ekonomiskajām prasībām pēc professionālās izglītības un vēlmi pēc liberālas izglītības - mācīties savam labumam un priekam. Brāļi Humbolti 19. gadsimta Vācijā centās panākt liberālu izglītību, bet gadsimta gaitā Berlīnē un citās Vācijas universitātēs notika spēcīgas pārmaiņas izglītības profesionalizācijas virzienā.

Arī pēc Otrā pasaules kara bija raksturīgas divas tendences, kas ietekmēja klasisko zinātniskās universitātes modeli: pastiprināta uzmanība pašam mācību procesam un lietišķajiem pētījumiem. Pirmā tendence bija tāda, ka izglītība tika demokratizēta un kļuva pieejama lielākam skaitam studentu. Un, otrkārt, kas daļēji izriet no pirmās, augstākā izglītība ir pakļauta arvien pieaugošam budžeta spiedienam, kas ir palielinājis tās atkarību no pētniecības līgumiem ar uzņekēmējdarbīs. Tomēr plaši tiek diskutēts par to, vai universitātēm ir jāiesaistās lietišķās pētniecības jomā un, ja jā, tad kādā mērā. Risinājums, kas arvien biežāk tiek īstenots prakse, jo īpaši jaunattīstības valstis un valstis ar vidējiem ienākumiem, ir izveidot vai noteikt vienu vai vairākas pētniecības universitates par "izcilības centriem", vienlaikus ļaujot citām universitātēm koncentrēties uz mācīšanu un lietišķajiem pētījumiem. Tādējādi trīs līmeņu augstākās izglītības sistēma Kalifornijā (petniecības universitātes, masu profesiju universitātes, koledžas) var būt vispieņemamākais risinājums.

Runājot par Krieviju, Kops Sanktpēterburgas Zinātņu akadēmijas atvēršanas Pēteris Lielais 1724. gadā un Maskavas Valsts universitāte, Kuru dibināja Ivans Šuvalovs un Mihails Lomonosovs un nodibināja ar ķeizarienes Eliza dekrētu 1755. gadā, universitates pirms revolūcijas attīstījās Eiropas universitāšu MODELA ietvars ar zināmu daļu lielāku nošķirtību starp mācīšanu un pētniecību nekā Eiropā. Padomju laikā šis dalījums palielinājās, īpaši saistībā ar

Mācību un pētniecības nodalīšana lieliski atbilda komunistiskā totalitārā režīma vajadzībām - kontrolēt augstskolu izglītības saturu un zinātnisko atklājumu saturu, lai gan "īstie", gan "neizdevušies" atklājumi, kā arīci poten. pieminēt jaunas idejas un vertības, rodas izolētākajos pētniecības institūtos. Pētījumus, no kuriem lielākā daļa bija vērsti uz militāru ievirzi, veica salīdzinoši neliels skaits rūpīgi atlasītu speci.listu un, kā likums, lielas slepenības gaisotnē. Politiskā elite diktēja pētniecības virzienus un jomas pat dabaszinātnēs. Humanitārajās un sociālajās jomās šāda kontrole bija absolūta, un vēl spēcīgāka bija pētniecības un mācību nodalīšana, kas apgrūtināja izglītības paradigmas maiņu pārejas 90. gados.

Tajā pašā laikā PSRS zinātniskajai pētniecībai un augstākajai izglītībai bija augsts statuses, prioritārs dāsns finansējums, vadošajiem zinātniekiem un progresīvo tehnoloģiju izstrādātājiem bija materiālās unprivilās. Padomju Savienība bija viena no valstīm ar vislielāko zinātnieku un inženieru blīvumu uz vienu iedzīvotāju.

Tā kā liela daļa no šiem centieniem bija vērsta uz militāro mērķu sasniegšanu, bet otra daļa bija paredzēta industrializācijai un ekonomikas izaugsmei, uzsvars tika likts uz dabaszinātnēm, matemātiku un inžnenierzām. Sociālās zinātnes galvenokārt kalpoja kā kontroles instruments komunistiskās ideoloģijas iemūžināšanai, tāpēc empīriskie pētījumi bija ārkārtīgi ierobežoti un pētījumu metodes novecojušas. Dažas jomas humanitārajā jomā, kultūrā un mākslā bija ļoti augstā līmenī, taču tās bija ārkārtīgi ideoloģizētas un ierobežotas.

Milzīgie budžeti un lielais studentu un zinātnieku skaits daļēji kompensē centralizētās padomju sistēmas negatīvo ietekmi uz izglītības kvalitāti. Un tā ir stingra kontrole no augšas; izkropļoti Reize; ideoloģiski aizspriedumi un akadēmiskās brīvības un iniciatīvas trūkums; stāvoklis, kurā iecelšana amatā un paaugstināšana amatā bija balstīta uz ideoloģisku uzticību un personīgām paziņām un bieži vien nebija saistīta ar profesionālajiem sasniegumiem; izolāciju, minimālu mobilitāti iestāžu iekšienē un, kas ne mazāk svarīgi, izolāciju no pārējās pasaules.

Centralizēti planota izglītības un zinātnes sistēma, Kas ļauj cilvēkiem apgūt tikai minimālās zināšanas, Kas nepieciešamas, lai pildītu noteiktos profesionālos pienākumus (KA arī sociālās un politiskās Lomas), IR laba tikmēr Kamer cilvēkresursu plānošana ir pamatota un Pati sistēma paliek relativi statiska. . Tomēr šis nosacījums tiek izpildīts reti. Akūtais akadēmiskā personāla trūkums lielā lēciena sākumā 20. gadsimta 30. gados attaisnoja tik šauru pieeju. Rezultātā PSRS augstākā izglītība tika sadalīta daudzās šaurās jomās universitātēs, īpaši vadošajās augstskolās, daudz šaurāk nekā Rietumu universitātēs. Šī pieeja ievērojami ierobežoja atvērto akadēmisko aprindu skaitu, kuri varētu būt pārāk nettkarīgi un kritiski. Strauju tehnoloģisko un strukturālo pārmaiņu kontekstā ekonomikā šaura specializācija ir pretrunā ar dabisko vajadzību pēc daudz plašākas izglītības, kuras mērķis ir apgūt vispārīgas pieejas, ir apgūt vispārīgas pieejas, ir apgūt šnekas īkas zināšanas instrument. DeviņDesMito Gadu Sākumā veiktajā pētījumā Noskaids, KA Valstīs Ar Tirgus Ekonomiku Izglītība Nodrošina Lielāku Radošuma Pakāpi ("Pielietojot Zināšanas Neparedzētos Apstākļos") īnekā valstākļos ") īnekā valstākļos") īnekā valstākļos ") Tajā pašā laikā pirmie ir pārāki par otro „faktu realizācijas“, tas ir, praksē iegūto zināšanu uzkrāšanas jomā.

Deviņdesmitajos gados, ievērojami samazinot augstākās izglītības budžetu un valdot haosam, pētniecības institūtus un universitātes nopietni ietekmēja cilvēkresursu kvalitātes pazemināšanās. No valsts un tās iekšienē notika masveida zinātnieku un maģistrantu izceļošana. Daļa (ap 250 tūkst. cilvēku) aizbrauca uz Rietumiem, lielākā daļa bija pieredzējuši zinātnieki ar labi zināmiem vārdiem (ārēja intelektuālā darbaspēka aizplūšana); citi - vēl lielākā skaitā - atstāja zinātni, meklējot labāku daļu Krievijas topošajā tirgus ekonomikā (iekšējā intelektuālā darbaspēka aizplūšana). Tikai pēc 1998. gada finanšu krīzes situācija Saka uzlaboties: Saka pieaugt budžeti augstākajai izglītībai un pētniecībai, iestādes Saka ieviest jaunas Studiju programmas, īpaši sociālajās un humanitārajās Zinatnes, samazinājās intelektuālā darbaspēka emigrācija, pieauga studentu skaits augstskolās.

Taču Krievijas augstākās izglītības sistēmā līdz šim praktiski nekas nav darīts pētniecības darbības un tās vadības strukturālās reformas jomā. Pēcārējo novērotāju domām, sliktā pārvaldība un neefektīvā motivācijas sistēma augstskolās šobrīd rada lielākos draudus valsts attīstībai šajā jomā.

No visa teiktā ir skaidrs, ka reformu process augstākajā izglītībā un zinātnē Krievijā ir saistīts ar integrācijas procesu starptautiskajā augstākajā izglītībā. Iekšējām reformām vajadzētu palīdzēt saskaņot Krievijas augstākās izglītības sistēmu ar standartiem un formātiem, ko atzīst un pieņem globālā sabiedrība. Tajā pašā laikā politikas lēmumiem, kas paver ceļu Krievijas augstākajai izglītībai uz starptautisko sadarbību, būtu jāpalīdz paātrināt šīs reformas.

Pirms dažiem gadiem Krievija kopā ar citām valstīm pievienojās ES Boloņas procesam – procesam, kura mērķis ir tradicionālās kontinentālās augstākās izglītības modeli strukturāli pārveidot par modeli, kas irika tuvām model. Runa ir par pāreju uz trīspakāpju akadēmisko sistēmu - bakalaurs, maģistrs un doktors, akadēmisko prasību standartizāciju, studentu akadēmisko rezultātu ieskaitīšanas sistēmas ieviešanu un augstu valstu sadarbības līmeni. Pēdējais paredz kopīgas pētniecības programmas, kopīga konsorcija izveidi Doktorantūra, plašāku un brīvāku mācībspēku mobilitāti, kā arī akadēmisko iecelšanu un paaugstināšanu Amata, pamatojoties uz profesionālo konkurenci un objektīviem profesionālās kompetences rādītājiem. Jaunā modeļa mērķis ir izveidot vienotu Eiropas augstākās izglītības sistēmu ar mērķi "saskaņot labāko izglītības sistēmu darbību pasaulē, tostarp ASV un Āzijā". Gandrīz katrs no uzskaitītajiem jautājumiem no Krievijas varas iestādēm prasa milzīgus pūliņus un saskarsies ar vislielāko pretestību no rektoriem un viņiem pietuvinātajiem profesoriem. BOLOņAS-PROZESS Pēc Definition von Izglītības Grādu Obligstu Izglītības grādu obligai atzīšanai citās valsti, ieskaitot doktora grādus, publicēšanu sterntaufkeizos Žurnālos (UN-Citu Valstu Žurnālos), TAS IR, Prasības, Kas vēl nav saņēmušas atzīšanu krievijā. .

Boloņas procesa ietvaros galvenajām izglītības reformām Krievijā vajadzētu būt stingrās valsts iekārtas vājināšanai un mīkstināšanai, universitāšu autonomijas un akadēmiskās brīvības palielināšanai. Tiek pieņemts, ka lielākajai daļai augstskolu jāpaliek valsts sektorā (lai gan būtu jāveicina arī bezpeļņas institūciju darbība). Augstskolām, kas atbilst noteiktajiem kvalitātes standartiem, vajadzētu būt iespējai pašām ieviest iestājpārbaudījumus, noteikt studiju saturu un izsniegt diplomus. Tās būtu jāpārvalda nettkarīgām padomēm. Valstij joprojām būs jānodrošina lauvas tiesa augstskolu budžeta, bet dotācijas jāstrukturē tā, lai rosinātu augstskolas darīt visu iespējamo: piesaistīt vairāk studentu, tostarp labākos; veikt augsti kvalificētus pētījumus, no kuriem daži būtu jāatbalsta ar publikācijām vadošos starptautiskos žurnālos ar augstu statusu. Lai nodrošinātu stabilu valsts finansiālo atbalstu un vienlaikus augstskolu akadēmisko nettkarību, varētu būt ieteicams izveidot vienotu augstākās izglītības padomi, kas atrastos starp valdību un augstskolām. Šādas publiskā finansējuma sistēmas apvienojumā ar nettkarīgām universitāšu valdēm efektīvi darbojas, piemēram, Apvienotajā Karalistē un Izraēlā.

Visām šīm institucionālajām izmaiņām vajadzētu ietekmēt globalizācijas procesu un reformas attīstību pareizajā virzienā. Bet tie ir tikai nepieciešamie nosacījumi universitāšu darbam un ciešas akadēmiskās sadarbības nepieciešamībai starp Krievijas zinātniekiem un zinātniekiem no visas pasaules. Disziplinen, kur Krievu zinatne ir spēcīga, šāda sadarbība var izpausties kā savstarpējas studiju un studiju vizītes, kopīgi pētniecības projekti un publikācijas, absolventu apmaiņa, kopīgas conferences un citi līdzīgi pasākumi. Šajā ceļā Krievijas zinātnieki paši pārliecināsies un izvēlēsies labākos mācību un pētniecības veidus, kā arī sniegs ieguldījumu, pamatojoties uz savām zināšanām un pieredzi. Tas aizsāks konverģences, efektīvas sadarbības un savstarpējo zinātnisko un akadēmisko sasniegumu procesu.

Tajās disciplinas, Kuras Krievijai nepieciešamas radikālākas izmaiņas izglītības Satura, mācību metodes, pētniecības metodes, Piemēram, ekonomika, uzņēmējdarbībā un, iespējams, arī sociālajās Zinatnes, sākotnējai sadarbībai PRIMARI jābūt vērstai uz atbalstu Krievijas partneriem. Tam nepieciešams vislielākais profesoru skaits, kas ierodas Krievijā, līdz pat programu vadītājiem, kā arī skolotāji un studenti, kuri studē un iegūst pēcdiploma izglītību Rietumos. Turklāt būtu jāpieliek visas pūles, lai atgrieztu un nodarbinātu Krievijas augstskolās emigrantus ar Rietumu grādiem. Viņi kļūs par "pārmaiņu aģentiem" ne tikai izglītības satur. un mācību programmās, bet arī pasniegšanas, pētniecības, akadēmiskās vadības utt. stil., jo šaj. jom. veco skolot.ju pretest.ba var b.t sp.c.g.ka un l.dz ar to reformas var virz.ties l.n.k.

Iepriekš jau runājām par intelektuālo emigrantu vilni no Krievijas pirmajos pārejas gados. Viņi tāpat kā tūkstošiem studentu Pašlaik Krievijā ir tikai dažas izolētas saliņas, kas atbilst šiem nosacījumiem; kopumā vide ir ļoti agresīva, un infrastruktūra lielākoties vēl nav gatava.

Ņemot vērā elitāro pētniecības universitāšu izveides un uzturēšanas augstās izmaksas un vienlaikus to galveno lomu Krievijas augstākās izglītības internacionalizācijā, būtu saprātīgi aprobežoties ar salīnedzino lušuki. Tos var izveidot valsts konkursa kārtībā, kas noteiks augstus akadēmiskos un valdības standartus, tostarp tos, kas ir tieši saistīti ar iepriekš uzskaitītajiempt starautiskajiem centieniem. Lai nodrošinātu augstu zinātniskās pētniecības līmeni, šiem centriem, iespējams, būtu jāapvieno vadošās akadēmiskās universitātes ar vadošajām pētniecības institūircijādam, iespēējams tām. Irļoti svarīgi, lai šādi centri tiktu finansēti no masveida valsts ziedojumiem un dotācijām. Pārējās universitātes var grupēt pēc dažādiem kvalitātes līmeņiem un iesaisites akadēmiskajos pētījumos, kā, piemēram, darbojas Kalifornijas Universitāte, Lielbritānijas un Izraēlas universitātes.

2.3. Pasaules līmeņa universitāšu izveide Krievijā

Pasaules līmeņa universitāšu izveidei Krievijā ir tris stratēģijas. Jebkurš no tiem prasa lielas investīcijas, augstākās izglītības internacionalizāciju un augstskolu vadības pilnveidošanu.

Pasaules Bankas ziņojums par zināšanu ekonomiku piedāvā plānu valstu pārejai uz šādu ekonomiku. Tai ir četri stratēģiskie elementi: atbilstoša ekonomiskā un institucionālā sistēma, spēcīga bāze cilvēkkapitāla veidošanai, dinamiska informācijas infrastruktūra un effektiv Valsts-System inovāciju radīšana un izplatīšana. Augstākā izglītība ieņem nozīmīgu vietu visos četros elementos. Tāpēc valstis, kurās ir labākās universitātes pēc pasaules standartiem, ātrāk nekā citas veido uz zināšanām balstītu ekonomiku.

Pirmkārt, mēs atkal runājam par šāda veida augstskolām, ko parasti sauc par pētniecību. Fakten ir tāds, ka augstskolas, kas orientētas uz masu kvalifikāciju speciālistu sagatavošanu (mācību augstskolas), var būt patvaļīgi izcilas, taču tām nav jākonkurē starptautiskajā zināšākāus un augstākvali. Viņi ir orientēti uz vietējo darba tirgu un vietējo ekonomiku, viņi var viegli aizņemties un apgūt mūsdienu mācību programmas un izglītības tehnoloģijas. Un pētniecības universitātes vienmēr strādā globālajā tirgū. Tāpat kā nav „lokālo“ zināšanu, nevar būt lokālas pētniecības universitātes – pēc definīcijas tai ir jābūt globālai un jākonkurē ar pasaules labākajām universitātēm.

Kā jūs varat pievienoties šim konkursam? Times World University Rankings un Shanghai University Academic Ranking of World Universities.

The Times atlasa un sarindo 200 labākās universitātes. Galvenais reitinga kritērijs ir Starptautiskā reputācija, kas tiek vērtēta, izmantojot dažādus datus, Tostarp ārvalstu studentu un mācībspēku skaitu, mācībspēku autoritāti, kas novērtēta pēc atsaucēm uz zinātniskiem darbiem, kā arī aptauju rezultātus, kas noskaidro, kuriem augstskolu absolventiem dod priekšroku darba devējiem.

Šanhajas 500 labāko universitāšu reitingu saraksts ir izveidots, izmantojot metodoloģiju, kas balstīta uz skolotāju, absolventu un personāla izglītojošā un zinātniskā darba rezultātiem. Tajā ņemts vērā publikāciju skaits, atsauces un ekskluzīvi starptautiski apbalvojumi (Nobela prēmija, Fīldsa medaļas utt.).

Tikai divas Krievijas augstskolas - Maskavas un Sanktpēterburgas valsts augstskolas ir iekļauti šajos vērtējumos. Jaunākajā Times reitingā Maskavas Valsts universitāte ieņēma 155. vietu, SPSU - 168., Wette Šanhajā MSU - 70., Wette SPSU iekļuva ceturtajā simtā. Protams šiem reitingiem var nepiekrist, taču nevar nettzīt, ka Ignorēšana nozīmē nosodīt augstākās izglītības sistēmu izolācijai un vēl vairāk samazināt tās ietekmi uz pasaules arēnā.

Šo starptautisko reitingu analīze liecina, ka universitātēm pirmajā trīsdesmitniekā ir kopīgas iezīmes - pirmkārt, liels talantīgu un produktīvu pasniedzēju un studentu procents; otrkārt, augsta resursu pieejamība kvalitatīvu mācību un pētniecības apstākļu radīšanai; treškārt, vadības sistēma, kas ļauj pieņemt lēmumus bez liekas birokrātijas.

Lielākajai daļai pasaules līmeņa universitāšu ir raksturīgs augsts bakalaura un maģistrantūras studentu īpatsvars studentu kopskaitā: Hārvarda – 59 %, Stenforda – 64 %, Masačūsetsas Tehnoloģiju institūts – 60 %, Londonas Ekonomika1. Universität - 53% Dati liecina par šo augstskolu spēcīgo zinātnisko potenciālu un spēju atlasīt labākos studentus no citām iestādēm. Šeit ir svarīgi uzsvērt, ka maģistranti un maģistranti šādās universitātēs ir nozīmīgs pētniecības un attīstības virzītājspēks. Viņus piesaista lieliski apstākļi un dāsnas stipendijas. Tāpēc studējošo kvalitāte lielā mērā nosaka pētījumu kvalitāti. Skaidrs, ka šādas augstskolas nevar būt ļoti lielas, vidējais studentu skaits tajās ir 20-30 tūkstoši cilvēku.

Universitātes ar lielu studentu skaitu (Meksikas Universitāte ar 137.000 studentu, Buenosairesas Universitāte ar 183.000 studentu) Lieta ir cita: masu procesos ir ļoti grūti uzturēt visaugstāko apmācību kvalitāti.

Vēl viena personāla piesaistes iezīme ir starptautiskais mērogs. Starptautiskā orientācija arvien vairāk nosaka elitāro augstskolu konfigurāciju: Hārvardas Universitātē 19 % ārvalstu studentu, Stenfordā - 21 %; Kolumbijas Universitātē - 23%, Kembridžā 18% studentu nav Apvienotās Karalistes vai ES valstu pilsoņi. Būtiski, ka šie studentsi nav tikai papildu finanšu resursu avots, viņu klātbūtne veido multikulturālu intelektuālu kopienu, kas nepieciešama radošuma un inovāciju attīstībai. To valstu valdības, kurās atrodas šīs universitātes, uzskata ārvalstu studentu piesaisti pētniecības universitātēm galvenokārt kā smadzeņu importu, nevis pakalpojumu eksportu. Lielākā daļa starptautisko studentu prestižās maģistra un īpaši doktorantūras programmās saņem stipendijas.

Vēl viens cīņas par talantu aspekts ir labāko skolotāju un pētnieku piesaiste no globālā tirgus: Hārvardā ārzemnieku īpatsvars mācībspēkos ir aptuveni 30 %, Oksfordā - 36 %, Kembridžā - 33 %. Vadošās universitātes cenšas nodrošināt, lai viņu valstis pēc iespējas atvieglotu vīzu režīmu talantīgiem ārvalstu pasniedzējiem. Būtiski ir arī tas, ka vadošās augstskolas aktīvi stimulē savu absolventu mobilitāti, dodot priekšroku citu augstskolu absolventiem.

Augsts resursu nodrošinājuma līmenis ir otra iezīme, kas atšķir lielāko daļu pasaules līmeņa universitāšu. Šīs universitātes var atļauties milzīgās izmaksas, kas saistītas ar zināšanu ietilpīgu universitāšu kompleksu uzturēšanu un darbību. Universitātēm ir tris galvenie finansējuma avoti: valsts finansējums kārtējo un pētniecības izmaksu segšanai; ienākumi no augstskolu privātā kapitāla piesaistes un augstskolām ziedotie līdzekļi; studiju maksa.Eiropā valsts līdzekļi ir galvenais finansējuma avots, ASV, gluži pretēji, starp 20 labākajām universitātēm tikai divas (Mičiganas Universitāte un Bērklija) ir publiskas. Apvienotās Karalistes labākās universitātes saņem stabilu atbalstu no privātā kapitāla fondiem un pēdējos gados ir palielinājušas studiju maksu, Kanādas universitātes ir pirmās pēc ienākumiem no pētniecības aktivitātēm. Plaukstošas ​​​​privātās universitātes ir tikai ASV un Japānā. To spēcīgo finansiālo bāzi veido privātā kapitāla piesaiste un veiksmīgs pedagogu konkurss par valsts finansējumu zinātniskajai darbībai. No sponsorēšanas līdzekļiem un ienākumiem tiek veidoti dāvinājumu fondi, no kuriem iegūtie līdzekļi tiek izmantoti jaunu projektu finansēšanai. Līdz 2006. gadam Hārvardas finansējums bija gandrīz 30 miljardi USD, Jēlas – 18 miljardi, Stenfordas – 14 miljardi. Singapūras Nacionālā universitāte, kas 2006 izņemot Kembridžu und Oksfordu.

Tik Lielas Līdzekļu Summas Rada Priekšnotekumus ķēdes REAKCIJAI, Kas ļauj Augstskolām Piesaistīt Arvien Vairāk Labāko Pasniedzēju unzinātnieku, Kuri Savukārt Piesaista ārējos Līdzekļus Pētniecības finansēšanai un Ziedotāju Uzmanības piesaistīšanai.

Trešā īpašība - vadības sistēma - ir atkarīga no izglītības un ekonomiskās nettkarības. Žurnāla The Economist 2005. gada starptautiskajā aptaujā ASV augstākās izglītības sistēma tika atzīta par labāko pasaulē. Tās panākumi tiek skaidroti ne tikai ar finansiālo dzīvotspēju, bet arī ar pilnīgu nettkarību no valsts un spēju ātri padarīt izglītības procesu un tā rezultātus jēgpilnus un sabiedrībai noderīgus.

Neatkarīgas universitātes viegli ievieš jaunas mācību programmas, veido jaunas struktūras un likvidē vecās un neefektīvās. Pārvaldes institūcijas tiek veidotas ar sabiedrības līdzdalību, un visu veidu to darbība ir pilnībā caurskatāma. Iestāžu autonomija aptver arī finansiālos aspektus: pat valsts augstskolas saņem naudu no budžeta grantu veidā, nesadalot naudu atbilstoši budžeta pozīcijām.

Agrāk valdības līdzdalība pasaules līmeņa universitāšu attīstībā nebija izšķirošs faktors. Jau vairākus gadsimtus Oksforda un Kembridža ir saņēmušas valsts finansējumu, taču tajā pašā laikā tām ir bijusi pilnīga nettkarība, vadot, nosakot uzdevumus un darba veidus. Tacu mūsdienās diez vai ir iespējams izveidot pasaules līmeņa universitāti bez mērķtiecīga valsts atbalsta kaut vai Tāpēc vien, ka progresīvu pētniecības centru un katedru veidošana prasa lielus izdevumus, un SADU centru Strauja veidošana prasa gan ievērojamas vienreizējas investīcijas, gan politisko atbalstu.

Pirms vairāk nekā simts gadiem, kad Džons D. Rokfellers jautāja, kas būtu nepieciešams, lai izveidotu pasaules līmeņa universitāti, Čārlzs Eliots, toreizējais Hārvardas prezidents, atbilgadēja: "Piecējais prezidents, atbilgadēja" Bet, piemēram, 20. Gadsimta sākumā izveidotā Čikāgas Universitāte divdesmit gadu laikā spēja sasniegt pasaules līmeni, iztērējot tai ap 100 milj Šodien eksperti lēš, ka pasaules līmeņa universitātes izveides izmaksas ir aptuveni pusmiljards dolāru.

Tāpēc viens no galvenajiem jautājumiem, uz kuru valstij ir jāatbild, ir tas, cik pasaules līmeņa augstskolas tā var atļauties, nesamazinot finansējumu citām prioritārajām jomām.

Mērķis, lai valstī būtu pasaules līmeņa universitātes, nenozīmē, ka uz šādu statusu var pretendēt vai vajadzētu pretendēt visas augstskolas. Reālāks mērķis ir izveidot izglītības, zinātnes un rūpniecības institūciju kompleksu kā bāzi vairāku izcilības centru atbalstam, kas laika gaitā var izaugt par pasaules līmeņa augstskolām. Pat bagātākajās OECD valstīs ir ļoti maz augstākās izglītības iestāžu, kurām izdodas koncentrēt labākos spēkus un resursus. Amerikas Savienotajās Valstīs no aptuveni pieciem tūkstošiem universitāšu aptuveni 300 var klasificēt kā pētniecību, no kurām ne vairāk kā 30 ir starp labākajām universitātēm pasaulē. Lielbritānijā ir mazāk nekā 10 šādu universitāšu, Japānā ne vairāk kā piecas.

Starptautiskā pieredze atklāj trīs galvenās stratēģijas pasaules līmeņa universitāšu veidošanai. Pirmkārt, vairākas esošās universitātes, kurām ir potenciāls kļūt par progresīvām iestādēm, var tikt modernizētas. Otrā stratēģija ir apvienot vairākas universitātes jaunā universitātē, kas varētu nodrošināt sinerģiju, kas atšķir pasaules līmeņa iestādi. Trešais ir saistīts ar jaunu universitāšu izveidi no nulles. Katrai no stratēģijām ir savas priekšrocības un trūkumi.

Ja runājam par izmaksām, tad pirmā stratēģija ir lētākā, taču diezgan riskantā. Galvenais šķērslis esošo izglītības iestāžu līmeņa celšanai ir to inerce un konservatīvisms. Pirmkārt, tas attiecas uz augstskolām ar senu vēsturi, tās labprātāk pieņem darbā savus absolventus un izstrādā mācību programmas un programmas, balstoties uz "lielajām tradīcijām". Un viņi bieži izmanto savu vēsturisko prestižu kā ieroci pret jauninājumiem.

Maz Ticams, ka šāda pieeja būs veiksmīga valstīs ar stingrām pārvaldības struktūrām un mehānismiem, kas kavē modernu vadības un darbā pieņemšanas sistēmu attīstību. Malaizijas Universitātes un Singapūras Nacionālās universitātes piemērs ir ilustratīvs. Malaizijas nettkarības laikā valstī bija viena universitāte ar divām nodaļām - Kualalumpurā un Singapūrā, kas bija Malaizijas valsts sastāvā. Pirmā no paša sākuma bija Malaizijas vadošā universitāte, un otrā, tā kā Singapūra ilgi nebija daļa no Malaizijas, kļuva par Nacionālo Singapūras universitāti. Neskatoties uz kopīgajām kultūrvēsturiskajām saknēm un vienādu vecumu, Singapūras Universitāte šodien ieņem 30. vietu Times reitingā, un Malaizijas valoda pat nav iekļauta reitingu sarakstā.

Kas ir ierobežojis Malaizijas universitātes iespējas? Pirmkārt, Malaizijas valdības politika, kas atbalsta pamatiedzīvotājus (bumiputra), kas veido lielāko daļu valsts iedzīvotāju. Atbilstoši šīs politikas prasībām augstskola nevar patstāvīgi atlasīt studentus un pieņemt tikai talantīgākos. Turklāt Izglītības ministrija noteica ārvalstu studentu īpatsvara ierobežojumu: nedrīkstēja būt vairāk par 5%. Singapūras Universitātē ārzemnieku īpatsvars bakalaura grādu ieguvušo vidū ir 20%, bet bakalaura un maģistrantūras studentu vidū – 43%. Otrkārt, Singapūrai izdevās piesaistīt gandrīz divreiz vairāk naudas (gada budžets ir 205 miljoni ASV dolāru, salīdzinot ar 118 miljoniem ASV dolāru Malaizijas Universitātē), izmantojot ienākumus no ieguldījumiem. Treškārt, Malaizijā ir noteikumi, kas ierobežo skolotāju un zinātnieku, tostarp ārzemnieku, Algen. Singapūras Universitāte, gluži pretēji, var izvēlēties un piesaistīt labākos zinātniekus un pasniedzējus no visas pasaules, maksājot viņiem par darbu pēc pasaules tirgus likmēm.

Aizvien vairāk augstskolu pēdējos gados dod priekšroku otrajai stratēģijai – apvienošanai. Francijā atsevišķas augstskolas un vidusskolas pēta iespējas apvienoties reģionālā līmenī. Apvienotajā Karalistē gandrīz nav palicis "brīvi stāvošas" medicīnas koledžas - pēdējo trīsdesmit gadu laikā tās ir pievienojušās universitātēm. Dānijā ir izveidots Inovāciju fonds, kas tiek izmantots kā stimulu investīciju avots līdzīgu augstskolu apvienošanai. Apvienošanās rezultātā veidojas lielas augstskolas. Tas tiek darīts, lai stiprinātu izglītības un pētniecības starpdisciplināro raksturu, palielinātu mēroga ekonomiju un satricinātu konservatīvu organizācijas kultūru. Šo procesu netieši ietekmē starptautiskie reitingi, kuros ņemti vērā tādi parametri kā zinātnisko publikāciju skaits ordentlichkarīgi no studentu skaita.

Starptautiskā pieredze liecina, ka dažās valstīs šī stratēģija ir efektīva ilgtermiņā. Ķīnas projekts 211, Dienvidkorejas programma Brain Korea XXI un nesen Čīlē izveidotās tūkstošgades institūcijas ir piemēri tam, kā valstis veicina universitāšu konsolidāciju. Veiksmīgs rezultāts parasti tiek sasniegts nevis vienkārši apvienojot, bet vājas augstskolas pievienojot spēcīgai (vienlaicīgi atjaunojot vājās) vai apvienojot spēcīgas specializētās augstskolas. Turklāt apvienošana viena pati var atrisināt resursu problēmu, bet nenodrošina talantu pieplūdumu (dažreiz pat zīmola zaudēšana to liez) vai efektiva sistema vadiba.

Apvienošanās ir abpusēji griezīgs zobens, jo pastāv risks, ka pastāv pretrunīgas institucionālās kultūras. 2004 gadā Apvienotā Karaliste apvienoja Mančestras Universitāti un Mančestras Zinatnes un tehnoloģiju institūtu, kā rezultātā tika izveidota lielākā universitāte Apvienotajā Karaliste, kuras oficiāli noteiktais Merkis ir "līdz 2015 gadam būt starp 25 labākajām universitātēm Pasaule". Tikmēr Mančestras Universitāte ir saskārusies ar apvienošanās negatīvajām sekām: notika personāla un mācību programmu dublēšanās, darba līgumu absorbcija un organizāciju parādi. Rezultātā tam ir budžeta deficīts 30 miljonu mārciņu apmērā. Turklāt apvienotā iestāde ir ieguldījusi lielus līdzekļus superzvaigznes fakultātes attīstībā, kas vēl vairāk palielināja šīs izglītības iestādes - kā pēcteces - mantoto algu parādu no priekšgājējiem.

Valstīs, Kurin Institucionālās tradīcijas, smagnējas administratīvās struktūras un birokrātiskā vadības prakse kavē tradicionālo auvatskolu inovatīvu attīstību, trešā stratēģija (jaunu institūciju izveside), iespējams, ir labākā pieeja, ja ir pietiekams finansējums. Jauno izglītības iestāžu galvenā priekšrocība ir to ātra reakcija uz mainīgajiem vides apstākļiem.

Piemērs valstij, kas konsekventi ir uzsākusi šo attīstības ceļu, ir Kazahstāna. Kazahstānas valdība Astanā veido Starptautisko universitāti, kas sadarbībā ar pasaules vadošajām universitātēm īstenos inovatīvas izglītības programmas. Veiksmīga pieredze ir Indijas Tehnoloģiju institūtu (ITI) izveide, pakāpeniski sasniedzot pasaules līmeņa līmeni. Indijas parlaments tam piešķīris "valsts nozīmes institucijų" statusu - valsts izglītības iestādes, kas Bauda maksimālu brīvību akadēmiskajā darbība un vadībā, piedāvā kvalitatīvas un nozīmīgas Studiju programmas inženierzinātņu, tehnoloģiju, lietišķo zinātņu un vadības jomā. Sākotnēji IIT tika kritizēti par "smadzeņu aizplūšanas" veicināšanu, jo aptuveni 40% absolventu devās uz ārzemēm. Mūsdienās, strauji augot Indijas ekonomikai, šis trūkums kļūst par lielu priekšrocību starptautiskās sadarbības un investīciju ziņā. Bangaloras zinātniskā centra veiksmīgā attīstība lielā mērā ir saistīta ar „reversās intelektuālā darbaspēka aizplūšanas“ Phänomene.

Vēl viens daudzsološs piemērs ir Parīzes Ekonomikas augstskola, kas izveidota 2007. gadā pēc Londonas Ekonomikas augstskolas parauga. Šī iniciatīva apvieno apvienošanās elementus ar pilnīgi jauna veida institūcijas izveidi. Parīzes Ekonomikas augstskola, kuru atbalsta četras Grands Ecoles, Parīzes I universitāte (Panthéon-Sorbonne) un Nacionālais pētniecības centrs, darbosies kā privāta iestāde, kas apvienos labāko iesaistīto universitāšu nodaļas nodaļas. Sākotnējo finansējumu nodrošina valsts, reģions, privatie uzņēmumi un viens no ASV fondiem. Atšķirībā no tradicionālajām Francijas universitātēm, skola būs ļoti selektīva studentu atlasē un mācības galvenokārt notiks angļu valodā.

Pirmkārt, tiek gaidīta valsts palīdzība potenciālās elites augstskolas finansiālā atbalstīšanā. Bieži vien valdības politisku iemeslu dēļ nodrošina sākotnējos ieguldījumus un aizmirst par nepieciešamību nepārtraukti atbalstīt jaunas augstskolas. Acīmredzot mērķtiecīgs finansials atbalsts šādam projektam būtu jānodrošina vismaz desmit gadus.

Palielināts finansējums palīdz piesaistīt labākos profesorus un pētniekus no visas pasaules, taču ar to nepietiek, laiātri uzlabotu universitātes personāla prasmes. Valdība var palīdzēt piesaistīt labākos studentus un profesorus, atbalstot jauna universitātes zīmola izveidi un nodrošinot starptautisku atpazīstamību. Kazahstānā Izglītības ministrija un Ārlietu ministrija uztur dialogu ar vadošajām ārvalstu universitātēm, lai atbalstītu jaunās universitātes Astanā zīmolu. AAE valsts vadība bija tieši saistīta ar vadītāju meklēšanu savām jaunajām universitātēm starptautiskajā tirgū.

Kopumā valstij ir būtiska loma pārvaldības pamatu maiņā un labvēlīgu tiesisko apstākļu radīšanā jaunās augstskolas ordentlichkarības paplašināšanai. Piemēram, valdība var noteikt atšķirīgus režīmus dažādām izglītības iestādēm: tiem, kas izraudzīti dalībai globālajā konkursā, var tikt piešķirtas lielākas tiesības un lielāka autonomija finanšu aktivitātēs un jautājumos, kas saistīti ar izglītības programmām.

Taču valsts svarīgākā loma ir jaunu augstskolu piesaiste nacionālās inovāciju politikas īstenošanai. Tas palīdzēs novirzīt lielus līdzekļus pētniecībai un attīstībai un veicinās augstskolu atvērtību. ITI panākumi lielā mērā ir saistīti ar viņu aktīvo līdzdalību ambiciozā valdības-Programme kosmosa un kodolrūpniecībā. Līdztekus tam valdība var izmantot savas pilnvaras, lai izveidotu partnerības starp izvēlētām universitātēm ar valsts un starptautiskām uzņēmējdarbības struktūrām.

Kādam vajadzētu būt universitātei, kas uzdodas par pasaules līmeni? Spēcīga vadība, skaidra izpratne par iestādes misiju un mērķiem un skaidra pārveides stratēģija.

Koncepcijas izstrāde daļēji ir saistīta ar jomu apzināšanu, kurās iestāde vēlas un spēj ieņemt vadošo pozīciju. Pat pasaules līmeņa universitātei nevajadzētu un, iespējams, arī nevar izcelties visās jomās. Hārvardas universitāte, kas atzīta par universitāti numur viens pasaulē, ir labākais vērtējums tikai ekonomikas, medicīnas, izglītības, politikas zinātnes, tiesību, biznesa, angļu un vēstures jomās. IIT specializējas vairākās tehniskajās disciplīnās. Londonas Ekonomikas skola ir pazīstama ar izciliem sasniegumiem ekonomikā, socioloģijā, politoloģijā un antropoloģijā.

Internacionalizācija arī palīdzēs paātrināt universitātes pārtapšanu par pasaules līmeņa universitāti. Programmas svešvalodā, galvenokārt angļu valodā, kļūs par spēcīgu faktoru ārvalstu studentu piesaistē. Un, lai piesaistītu ārvalstu profesorus un pētniekus, augstskolām viņiem jāpiedāvā elastīgi darba apstākļi un atalgojums. Atsevišķos gadījumos ir iespējams piedāvāt profesoriem nevis pilnas slodzes darbu, bet gan uzaicināt viņus uz laiku. Indija un Ķīna ir guvušas lielus panākumus internacionalizācijā, izmantojot diasporas resursus dazadas valstis. Pekinas Universitātē reorganizācijas laikā strādāja simtiem ķīniešu izcelsmes skolotāju. Universitāte rūpīgi uzrauga ārzemēs strādājošos ķīniešu skolotājus un zinātniekus un rada labvēlīgus apstākļus viņu atgriešanās dzimtenē.

Tajā pašā plānā ir jautājums par to, vai valsts pētniekiem ir nepieciešamās valodas zināšanas, lai publicētu savus darbus. Tā kā citēšanas indeksi tiek veidoti galvenokārt no angļu valodas žurnāliem, iespēja izplatīt pētījumu rezultātus angļu valodā kļūst par galveno faktoru universitātes reputācijas stiprināšanā. Uz tehnoloģiju virzītām universitātēm labs akadēmiskās reputācijas rādītājs ir to spēja slēgt pētniecības līgumus ar ārvalstu firmām unstarptautiskām korporācijām.

Dažkārt tiek uzskatīts par lietderīgu pieaicināt pretkrīzes menedžerus no ārvalstīm – viņi reorganizācijas laikā vada augstskolu. Dienvidkoreja, Lielbritānija un Austrālija ķērās pie šādas prakses. Tas ir viens no veidiem, kā palīdzēt universitāšu vadītājiem iemācīties domāt ārpus rāmjiem un dot viņiem iespēju mainīt vadības attieksmi. Tomēr šī pieeja nav pieņemama visiem, un tikai dažas valstis izsludina starptautiskus konkursus uz vadošajiem amatiem.

Iepriekš tika nosaukti trīs faktori, kas veicina universitātes panākumus globālajā konkurencē: talanti, resursi un vadība. Taču ir vairāki pamatnosacījumi, bez kuriem ir bezjēdzīgi iekļauties pasaules līmeņa augstskolu konkurencē. Tajos ietilpst universitātes pilsētiņa: lielākā daļa universitāšu, kas ir jebkura reitinga pirmajā simtā, attrodas īpašās kompaktās pilsētiņās ar lieliskiem dzīves apstākļiem. Vēl viens pamatnosacījums ir izglītības standartu elastība. Nacionālā universitāte nevar būt veiksmīga globālā mērogā, ja tā darbojas pēc tādiem pašiem standartiem kā masu izglītības universitātes. Vissvarīgākais (īpaši Krievijai) ir nosacījums reālai izglītības un pētniecības integrācijai - iespēja profesoriem veikt pētījumus līdztekus izglītības aktivitātēm, kas savukārt prasa būtisku samadāsbušan.

No trim aplūkotajām stratēģijām pēdējā laikā Krievijas izglītības sistēmas attīstībā izmantotas divas: modernizācija un apvienošana. Ievērojams apjoms resursu tika sadalīts konkursa kārtībā starp augstskolām to modernizācijas atbalstam. Pasaules Bankas atbalstītais Izglītības inovāciju projekts sniedza atbalstu 40 universitātēm tādās jomās kā vadības struktūras uzlabošana un ekonomikas, socioloģijas un politikas zinātnes mācīšana. Visa šīs dotācijas bija visai pieticīgas - līdz 3 miljoniem dolāru. Nacionālā projekta "Izglītība" ietvaros tika piedāvāts cits mērogs: izvēlētās augstskolas inovatīvu programmu īstenošanai saņēma līdz 40 miljoniem dolāru.

Pirmie šo projektu rezultāti liecina, ka daudzām augstskolām grantu iegūšana konkursa kārtībā ir kļuvusi par stimulu kvalitatīvu izglītības un pētniecības centru veidošanai un atsevišķos gadīāmūmos arī lie. Tomēr joprojām ir neskaidras izredzes šīs augstskolas pārveidot par pasaules līmeņa universitātēm. Dāsni dotācijas pārsvarā tiek tērētas aprīkojuma iegādei, kas mēdz novecot. Lielākoties tos ordentlichbalstīja ilgtermiņa stratēģija, kas ietvertu šādus elementus: stabils (vismaz piecu līdz septiņu gadu) finansējums augstskolu īstenotajām inovācijām; mainot tiesisko regulējumu, lai augstskolas šos līdzekļus varētu izmantot elastīgi un efektīvi, piesaistīt labākos profesorus un pēc vajadzības mainīt mācību programmes; atbalsts kopīgai pētniecībai un attīstībai, ko veic universitātes un uzņēmējdarbības struktūras; jauns darbā pieņemšanas Prozess, kas ļauj universitātēm stimulēt jaunos talantus; finansiāls, normatīvs un politisks atbalsts starptautiskajai sadarbībai izglītības un pētniecības jomā, tostarp finansējums kopīgu projektu un grādu programmām abās universitātēs.

Pēdējos gados ir mēģināts arī palielināt augstskolas, apvienojoties. Rostovā un Krasnojarskā no piecām un četrām universitātēm attiecīgi tika izveidotas divas federālās universitātes. Tas tika uztverts kā savdabīgs signāls daudziem citiem reģioniem, kur ir sagatavoti līdzīgi priekšlikumi. Ir pāragri spriest par šo eksperimentu veiksmīgas pabeigšanas iespējamību. Visa starptautiskā pieredze liecina, ka šis process ir ļoti smags un bez skaidras koncepcijas, radikālām izmaiņām struktūrā, personālā un vadībā jebkuri resursi var tikt izniekoti. Visgrūtāk šīm apvienotajām augstskolām ir štatu atjaunošana, jo tās tika apvienotas, nereorganizējot vājās fakultātes un katedras.

Krievijā ir daudz universitāšu, un acīmredzot tas izskaidro, kāpēc valdība pēdējā laikā nav izveidojusi jaunas augstskolas. Deviņdesmito gadu sākumā šādu mēģinājumu bija vairāk - jaunajām augstskolām tika nodrošināti ievērojami resursi un labvēlīgi vadības nosacījumi, daži projekti bija veiksmīgi. Piemēram, Ekonomikas augstskola un Krievijas Valsts humanitāro zinātņu universitāte ir iekļautas vadošo augstskolu grupā un tām ir laba starptautiskā reputācija. Tajā pašā laikā parādījās spēcīgas nevalstiskās universitātes. To vidū ir Krievijas Ekonomikas augstskola, Maskavas Sociālo un ekonomisko zinātņu augstskola un Krievijas Jaunā universitāte. Viņi sāka veidot novatorisku jomu augstākajā izglītībā.

Turpinot reformēt savas augstskolas, Krievija varētu izvēlēties stratēģiju, kas visvairāk atbilst tās pagātnes sasniegumiem un pieejamajiem resursiem. Iespējams, ka trešā stratēģija (jaunu universitāšu izveide) būtu rūpīgi jaapsver, ņemot vērā grūtības, ar kurām saskaras pārējās divas.

Nav-Formeln, lai noteiktu optimālo pasaules līmeņa universitāšu skaitu Krievijai. Tomēr piecu līdz sešu augstākās klases universitāšu un 15 līdz 20 augstākās klases fakultāšu (specializācijas) universitāšu atbalstīšana ir saprātīgs vidēja termiņa mērķis. Šīs problēmas risinājums, kā jau minēts, ir atkarīgs no trīs problēmu risinājuma: labāko studentu un akadēmiskā personāla piesaistes, atbilstoša finansējuma augstākajai izglītībai un āunu augstskolu vadīšanas.

Universitātēm, kuras vēlas kļūt par pasaules līmeni, ir jāmaina bakalaura un maģistrantūras attiecība, lai tās stiprinātu savu pētniecību. Tagad Maskavas Valsts universitātē un Sanktpēterburgas Valsts universitātē ir tikai 15 un 11% maģistrantu, kas ir ievērojami mazāk nekā pasaules vadošo universitāšu rādītājs. Runājot par starptautiskajiem studentiem, Krievijas universitātes saskaras ar ievērojamiem izaicinājumiem, tostarp mācību valoda, mūsdienīgu akadēmisko un dzīves apstākļu nodrošināšana un dalība globālā tīklā, stukas atbalsta starptautiskajiem augenko absolvusus.

Divi aspekti spēlēs galveno lomu Krievijas augstskolu mācību un pētniecības potenciāla stiprināšanā, tiecoties sasniegt pasaules līmeni. Pirmkārt, ir svarīgi notikt, vai strukturāla nodalīšana starp zinātņu akadēmijām un pētniecības un attīstības universitātēm ir optimālā shēma pētniecības un attīstības infrastruktūras attījīstībai Otrkārt, ir jāpārskata atalgojuma sistēma, lai piesaistītu labāko akadēmisko personālu no pasaules vadošajām augstskolām. Krievu Diaspora ASV un Eiropā var būt spēcīgs augsti kvalificēta mācību un pētniecības personāla avots ar bagātīgu starptautisku pieredzi. Taču, kā liecina Ķīnas un Indijas pieredze, bijušie tautieši nevēlas atgriezties, kamēr viņiem nav radīti atbilstoši apstākļi. Turklāt ir nepieciešami stimuli, lai palielinātu mācībspēku mobilitātes līmeni Krievijā.

Lai vēl vairāk integrētu pētniecības un attīstības universitates globālajā zinātnieku aprindās, uz konkurences pamata var piešķirt vairāk līdzekļu ilgtermiņa pētniecībai un attīstībai, kopīgām programmām ārvalstu profesoru un pasaules līmeņa pētnieku piesaistei, kā zu Dara singapura un Kina.

Visbeidzot, nekādas investīcijas nebūs vērtīgas, ja vien potenciāli vadošajām universitātēm netiks pieņemti īpaši pielāgoti pārvaldības modeļi, kas nodrošina ievērojamu autonomiju (tostarp elastīkēbu līdie). Nav iespējams iedomāties pasaules līmeņa augstākās izglītības iestādi, kas dzīvotu pēc tādiem pašiem noteikumiem kā pārējās universitātes. Neatkarīgu pārvaldes institūciju izveide ar plašu ieinteresēto pušu pārstāvību un pilnvarām iecelt vadošo universitāšu vadītājus uz konkursa pamata var stimulēt inovāciju procesu šajās universitātēs.

Paralēli šiem soļiem, kas pārsvarā ir panākšana, Krievijas augstākajai izglītībai vajadzētu meklēt "trakas" idejas, kas dotu iespēju ātram izrāvienam. Tas varētu būt par starptautiska universitātes centra izveidi strauji augošajās nozarēs. Var fantazēt par universitāti, kas balstīta uz jaunām komunikācijas un mācīšanās tehnoloģijām. Investēt šādās fantāzijās ir riskanti, taču tas var ievērojami palielināt augstskolu sistēmas radošumu. Jebkurā gadījumā Krievijas augstskolu konkurētspēja ir atkarīga no godīga salīdzinājuma ar konkurentiem un iespējas paļauties uz labāko pieredzi un pārdrošākajām idejām.

Secinājums

Darba beigās tika izdarīti noteikti rezultāti un secinājumi. Migrācija no tās zinātniskās identificēšanas brīža kā īpaša parādība vienmēr ir tikusi aplūkota jebkurā kontekstā - ekonomiskajā vai sociālajā, vēsturiskajā vai kultūras, demogrāfiskajā vai nejaavši n., un. Migrācijas procesus spēcīgi nosaka sabiedrības dzīvē notiekošās pārmaiņas, un šajā ziņā tie ir indikators gandrīz jebkura tās aspekta attīstībai.

Pašreizējā migrācijas situācija Krievijas Federācijā norāda uz nepieciešamību pēc valsts reformas migrācijas procesos un jaunu migrācijas kontroles metožu radīšanas.

Šobrīd to migrantu atgriešana, kuri atrodas ārvalstīs, praktiski nav iespējama. Tikmēr ja pievēršamies migrāciju vecuma struktūrai Tāpēc šobrīd ir jākoncentrējas un jāpaļaujas uz jauniem augsti kvalificētiem speciālistiem.

Risinājums "smadzeņu aizplūšanai" uz ārzemēm var būt Krievijas Federācijas iesaistīšanās globālajā intelektuālajā telpā, starptautiskās zināšanu apmaiņas sistēma un sadarbība ar progresīvām valstīm valstīm Tam nepieciešams izveidot kvalitatīvu un starptautiskajiem standartiem atbilstošu augstākās izglītības sistēmu, kas Laus veidot sakarus ar elitārām starptautiskajām augstskolām, piesaistīt Krievijas augstskolām migrantus kein Talam ārvalstīm un pilnvērtīgi piedalīties zināšanu un darbaspēka apmaiņā.

Izmantotas literatūras saraksts

1. Badaeva A. Eiropas izglītības telpas integrācija / rot. Rjabowa A.V. // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. 2009. Nr.4. Nein. 63.–16. 163. Gads.

2. Beljajeva N., Zaicevs D. „Domu laboratorijas“ Krievijā un Rietumvalstīs: salīdzinošā analīze / red. Rajabova A.V. // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. 2009. Nr.1. Nein. 26.–35. 33 c.

3. Bulatovs A.S. Pasaules Ökonomie. M.: Ökonomen, 2008, 858 lpp.

4. Bylows V.G. Migrācijas procesi Krievijā / Zinātnisko darbu krājums „Ekonomikas un soziale Probleme Krievija". M.: INION RAN, 2007. Nr.2. 189 lpp.

5. Vitkovskaja T., Panarin S. Migrācija un drošība Krievijā. M.: Starpdialekts+, 2000, 341 lpp.

6. Katrovskis A. Izglītības migrācija uz Krievijas augstskolām: faktori un motivācija / red. JA Zajončkovskaja // Migrācija un urbanizācija NVS un Baltijā 90. gados. M.: 1999, 274 lpp.

7. Kugelya S.A. Intelektuālā migrācija Krievijā. S.-P.: Politehnikums, 1993, 75 lpp.

8. Kučerenko A. Kontrole pār migrācijas procesiem ASV: tendences evolution / red. Rjabowa A.V. // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. 2009. Nr.2. Nein. 75–83.

9. Moiseenko V.M. Iedzīvotāju iekšējā migrācija. M.: Maskavas Valsts universitātes Ekonomikas fakultāte, TEIS, 2004, 244 lpp.

10. Piedāvājums G. Neatkarīgs un atvērts / Eksperts 2009. Nr.41. Nein. 72–75

11. Rakhmanova G. Migrācijas vecuma profili Krievijā un tās reģionos: 80. gadi un 90. gadu sākums. /rot. JA Zaiončkovskaja // Migrācijas procesi pēc PSRS sabrukuma, M.: INP RAS, 1994, 82 lpp.

12. Frumins I. Pusmiljards dolāru un galvassāpes / Eksperts. 2009. Nr.39. Nein. 78–83