• 1. Vēsturiskā atsauce. Varas dalīšanas principu pirmais formulēja franču pedagogs Š.L. Monteskjē un pēc tam saņēma atzinību daudzos statos. Konsekventākais varas dalīšanas princips tika īstenots ASV 1787. gada konstitūcijā. Padomju valstī varas dalīšanas princips tika noraidīts kā "buržuāzisks" un nepieņemams, un tika nostiprināta padomju visvarenība. Situācija sāka mainīties tikai pēdējos perestroikas gados, kad tika veiktas izmaiņas PSRS un RSFSR konstitūcijās, varas dalīšanas princips likumdošanas, izpildvaras un tiesu varā tika pasludināts ar RSFSR valstes. un nostiprināts Savienības un Krievijas konstitūcijās, tika ieviesti PSRS un RSFSR prezidentu amati.
• 2. Varas dalīšanas principa saturs un nozīme. Likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas nodalīšana ir viens no svarīgākajiem organizācijas principiem. valsts vara un funkcionēšana tiesiskums. Varas dalīšanas princips nozīmē, ka likumdošanas darbību veic likumdošanas (pārstāvības) institūcija, izpildvaru un administratīvo darbību - izpildvaras, tiesu varu - tiesas, savukārt likumdošanas, viizpildvaras un tiesu varas ordentlich. ordentliche Autos. Varas dalīšanas pamatā ir dabisks tādu funkciju sadalījums kā likumdošanas, valsts pārvaldes, tieslietu, Valsts-Kontrolle utt. Varas dalīšanas principa politiskais pamatojums ir varas sadale un līdzsvarošana starp dažādām valdibas strukturas lai izslēgtu visu pilnvaru vai lielākās daļas koncentrēšanos vienas valsts iestādes vai amatpersonas jurisdikcijā un tādējādi novērstu patvaļu. Trīs nettkarīgas valdības nozares var savaldīt, līdzsvarot un kontrolēt viena otru, nepārkāpjot Satversmi un likumus, tā ir tā sauktā "pārbaužu un līdzsvara sistēma". Raksturīgi, ka valstīs ar totalitāru un autoritāru režīmu varas dalīšanas princips parasti netiek atzīts.
• 3. Varas dališana modernaja Krievijas valsts. Satversme 10.Hose Krievijas Federacija nosaka valsts varas īstenošanas principu pamatojoties uz dalījumu likumdošanas „- jurisdikcijas un pilnvaru sadalījums starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm - skatīt 34. jautājumu). Runa nav par atdalīšanu. ordentlichkarīgas iestādes, un vienotas valsts varas sadalīšana (valsts varas sistēmas vienotība ir viens no federālisma konstitucionālajiem principiem) trīs nettkarīgos varas atzaros. Varas dalīšanas princips ir fundamentāls, virzošs, bet ne absolūts. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantu valsts varu īsteno Krievijas Federācijas prezidents (viņš ir valsts vadītājs, Krievijas Federācijas konstitūcijas garants, nodrošina valsts varas iestarāžu un darbī koordin). , systemma föderale Strukturen likts pirmajā vietā un nav tieši saistīts ar kādu no galvenajām valdības atzariem), Federala asambleja(Krievijas Federācijas parlaments, tā likumdošanas un pārstāvības institūcija, sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts Haus), Krievijas Federācijas valdība (vada Krievijas Federācijas izpildvaras sistēmu), Krievijas Federācijas tiesas - Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīties crieva un Federalas tiesas(īstenot tiesu varu, jo īpaši taisnīgumu). Papildus Krievijas Federācijas valdībai ir arī citas federālās izpildinstitūcijas - Federalas Ministrijas, valsts komitejas, Federali dienesti, citas feder.l.s a.ent.ras, k.ar.to teritorialias strukturas.

Dažas valsts struktūras ar īpašu statusu nepieder nevienai no galvenajām valdības atzariem. Krievijas Federācijas prezidenta administrācija (nodrošina Krievijas Federācijas prezidenta darbību), Pilnvarotas-Personas Krievijas Federācijas Präsidenten Federalais apgabals), Krievijas Federācijas prokuratūras struktūras (Krievijas Federācijas vārdā veic uzraudzību pār Krievijas Federācijas Konstitūcijas un esošie likumi un citas funkcijas), Krievijas Federācijas Centrālā banka (galvenā funkcija, ko tā veic neatkarīgi no citām valsts iestādēm, ir rubļa kursa aizsardzība un stabilitātes nodrošināšana), Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija (rīko vēlēšanas un referendumus, vada vēlēšanu komisiju sistēmu), Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātu (veic izpildes kontroli föderale Budgets), Krievijas Federācijas cilvēktiesību komisārs (izskata Krievijas Federācijas pilsoņu un citu pieteikumu iesniedzēju sūdzības par valsts iestāžu un struktūru lēmumiem un darbībām pašvaldība, veic pasākumus, lai atjaunotu pārkāptās tiesības), un dažas citas federālās valdības aģentūras nepieder nevienai no galvenajām valdības atzariem. Detalizēts šīs problēmas apsvērums pārsniedz programmas darbības jomu.

4. Varas dalīšana Krievijas Federācijas subjektos. Federālā likuma „Par visparigie principi Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvošo) institūciju organizācija" (1999) nostiprināja tādus valsts iestāžu darbības principus kā valsts varas sistēmas vienotība, valsts varas sadalījums likumdošanas, izpildvaras un tiesu, lai nodrošinātu pilnvaru līdzsvaru un izslēgtu visu pilnvaru vai vairāku to daļu koncentrāciju vienas valsts iestādes vai amatpersonas jurisdikcijā, valsts iestādēm nettkarīgi īstenojot savas pilnvaras. izpildinstitūcijas valsts vara, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākās amatpersonas. Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesās ietilpst konstitucionālās (likumā noteiktās) tiesas un miertiesneši. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir arī federālās tiesas, federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras, kā arī ieredņiem Krievijas Federācijas prezidenta administrācija, prokuratūras iestādes, vēlēšanu komisijas un citas valdības struktūras, kas nepieder nevienai

Krievijas Federācijā varas dalīšanas princips pirmo reizi parādījās RSFSR valsts suverenitātes deklarācijā. 1991. gadā Krievijā izveidojās valdības orgānu sistēma, kuru centrā vadīja prezidents un Augstākā padome, bet federācijas subjektos - padomes un pārvalžu vadītāji. Pēdējam bija divējāda pakļautība: prezidentam un atbilstošajai padomei. Šī sistēma, attīstoties pēc saviem likumiem, līdz 1992. gada vidum nodrošināja varas iestāžu kontroli pār viena otras rīcību. Sākotnēja stadijā Krievija reforma valsts varas atzaru mijiedarbība Krievijā norisinājās asas, nesamierināmas cīņas veidā, kas nepieļāva kompromisus un vienošanās. Bieži vien politiskie momenti ņēma virsroku pār juridiskajiem. Iestāžu mijiedarbības fokusā esošo problēmu forma un saturs bieži vien savstarpēji noliedza viena otru, kā rezultātā parastie cilvēki nesaprata un nepieņēma reformistiskās idejas, noteikumus, programmas.

Dažas reģionālās padomes ir kļuvušas par pilntiesīgām varas pārstāvniecības struktūrām. Taču, saņēmusi iespēju reāli izmantot visvarenību, padomju vara ar savu iejaukšanos nereti bloķēja izpildinstitūciju darbību. Galu galā šāda duālā vara izvērtās konfrontācijā, kas 1993. gada rudenī beidzās ar bruņotu konfrontāciju un padomju darbības pārtraukšanu. Tas mudināja valdību pieņemt jaunu konstitūciju.

Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija kā vienu no pamatiem nosaka varas dalīšanas principu. konstitucionālā kārtība. Galvenais likums nosaka šādas valdības nozares: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Valsts varu federācijas līmenī īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja ( augšpalata- Federācijas padome, zemākā - Valsts dome), valdība, tiesas - Konstitucionālā, Augstākā, Augstākā šķīrējtiesa.

Šāda varas dalīšana ir paredzēta, lai novērstu visas varas uzurpēšanu no vienas personas vai struktūras puses; un palīdz uzlabot pārvaldes efektivitāti, novērš kļūdainu lēmumu pieņemšanu. Kontroles un līdzsvara sistēma slēpjas apstāklī, ka vienas valsts varas orgānu tiesības un pilnvaras nosaka un kontrolē citas nozares. Varas dalīšana nevis izslēdz, bet gan paredz to sadarbību valsts un sabiedrības svarīgāko uzdevumu risināšanā. Attiecību saasināšanās starp likumdevēju un izpildvaru var vājināt un pat paralizēt valsts valdību.

Vēlams īsi apsvērt Krievijas Federācijas valdības atzaru elementus, to lomu un funkcijas.

funciju Krievu struktura vara ir tāda, ka saskaņā ar varas dalīšanas koncepciju prezidenta vara parasti tiek uzskatīta par izpildvaru, tomēr saskaņā ar Krievijas konstitūcija 1993 Präsidenten kā valsts vadītājs Krievijā nav iekļauts īpašumu dalīšanas sistēmā, bet gan paceļas pāri tai, veicot koordinējošas funkcijas.

Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs, konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants. Tas apvieno visas iestādes, sniedzot ieguldījumu to saskaņotā un efektīvā darbā. Valsts prezidenta pienākums ir īstenot savas pilnvaras, neaizstājot nevienu no varas atzariem, nepārkāpjot to nettkarību un neiejaucoties tajās. konstitucionālās pilnvaras. Viņam tika piešķirtas tiesības izmantot samierināšanas procedūru, lai atrisinātu nesaskaņas starp Federācijas iestādēm un tās subjektiem. Viņš pārstāv Krieviju valsts iekšienē un starptautiskajā arēnā, nosaka valsts iekšpolitikas un ārpolitikas galvenos virzienus.

Krievijas prezidentu uz sešiem gadiem ievēl vēlēšanu tiesības aizklātā balsojumā.

Krievijas prezidents veic šādas funkcijas:

• 1) izsludina Valsts domes vēlēšanas, atlaiž Valsts domi;
• 2) izsludina tautas nobalsošanu, iesniedz likumprojektus Valsts domē, paraksta un izsludina federālos likumus;
• 3) ar Valsts domes piekrišanu ieceļ Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju, iesniedz Valsts domē kandidātus amatiem: Zentralbanka Krievijas Federacija; grāmatvedības palātas priekšsēdētājs un puse no tās revidentiem, cilvēktiesību komisārs;
• 4) ir tiesīgs vadīt valdības sēdes;
• 5) ir tiesīga lemt par valdības demisiju;
• 6) izskata Valsts Kuppeln lēmumu par neuzticības izteikšanu valdībai;
• 7) saskaņo ar Federācijas padomi: Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšanu un atbrīvošanu no amata; Satversmes tiesas, Augstākās tiesas, Augstākās šķīrējtiesas tiesneši;
• 8) ir Krievijas bruņoto spēku augstākais virspavēlnieks, ievieš karastāvokli valsts teritorijā;
• 9) noteiktos apstākļos ieviest izņēmuma stāvokli, risināt Krievijas pilsonības jautājumus un piešķirt apžēlošanu.

Krievijas prezidentam ir imunitate. Federācijas padome viņu var atcelt no amata pēc Valsts domes iniciatīvas. Tomēr izņemšanas procedūra ir ārkārtīgi sarežģīta.

Izpildvaru pārstāv valdība, kas ir nettkarīga un darbojas kopā ar prezidentu. Krievijas Federācijas valdība realizē izpildvaru valstī. To veido Krievijas Federācijas premjerministrs, premjerministra vietnieki un federālie ministri. Krievijas Federācijas valdība ir valsts un federācijas subjektu koleģiāla izpildinstitūcija, kas īsteno valsts varu visā Krievijas teritorijā.

Starp Krievijas Federācijas valdības pilnvarām ir šādas:

• 1) federālā budžeta izstrāde un iesniegšana Valsts domē un tā izpildes nodrošināšana, kā arī pārskata par federālā budžeta izpildi iesniegšana Valsts domē;
• 2) nodrošināt vienotas finanšu, kredīta un monetārās politikas īstenošanu Krievijas Federācijā;
• 3) vienotas turēšanas nodrošināšana Krievijas Federācijā valsts politika kultūras, zinātnes, izglītības, veselības aprūpes jomā, sociālā drošība, ekoloģija;
• 4) federālā īpašuma pārvaldīšana;
• 5) valsts aizsardzības nodrošināšanas pasākumu īstenošana, valsts drošība, Krievijas Federācijas ārpolitikas īstenošana;
• 6) pasākumu īstenošana, lai nodrošinātu tiesiskumu, pilsoņu tiesības un brīvības aizsargāt īpašumu un sabiedriskā kārtība, cīņa pret noziedzību;
• 7) citu Krievijas Federācijas konstitūcijā un federālajos likumos noteikto pilnvaru īstenošana.

Federālās asamblejas priekšā, galvenokārt attiecībā uz federālā budžeta izstrādi un izpildi. Uzticības trūkums valdības priekšsēdētājam faktiski ir saistīts ar būtiskām izmaiņām valdības sastāvā. Tā vietā, lai atkāptos no amata, valdības locekļi var vērsties pie prezidenta, lai īstenotu viņa konstitucionālās tiesības atlaist Valsts domi un izsludināt jaunas vēlēšanas.

Likumdošanas vara iemiesota Federālajā asamblejā. No Federālās asamblejas definīcijas kā parlaments izriet, ka šai struktūrai būtu jādarbojas kā Krievijas tautas interešu un gribas kolektīvam pārstāvim, kas ir suverenitātes nesēja un vienīgais varas avots valstī. Pamatojoties uz varas dalīšanas principu, Krievijas Parlamente pārstāv Krievijas valdības likumdošanas atzaru. Galvenā funkcija ir likumdošanas darbiba.

Federālā asambleja sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes. Valsts domes deputātus ievēl iedzīvotāji, un Federācijas padomes locekļi (saskaņā ar jauno Federācijas padomes izveidošanas likumu) ir reģionu likumdošanas un izpildinstitūciju pārstāvji (vai to pašreizēājie vadpistājit). pilnvaru izbeigšanās).

Jāpiebilst, ka sākotnēji Federācijas padomes statuses tika noteikts tā, ka ar to veidošanas veidu tika pārkāpts varas dalīšanas princips un parlamentārās darbības profesionalitātes prasības. Tajā ietilpa arī federācijas subjektu izpildinstitūciju vadītāji, kuriem, kā likums, vienkārši nav iespējams pastāvīgi strādāt Federācijas padomē.

Federācijas padomes jurisdikcija ietilpst:

• 1) robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām;
• 2) prezidenta dekrēta par karastāvokļa un ārkārtas stāvokļa ieviešanu apstiprināšana;
• 3) jautājuma risināšana par bruņoto spēku izmantošanas iespējām;
• 4) prezidenta vēlēšanu iecelšana;
• 5) Valsts prezidenta atcelšana no amata;
• 6) Satversmes tiesas, Augstākās tiesas, Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu iecelšana;
• 7) ģenerālprokurora iecelšana un atbrīvošana no amata.

Starp Valsts domes pilnvarām, kas noteiktas Konstitūcijā, var izdalīt:

• 1) piekrišanas došana Valsts prezidentam valdības priekšsēdētāja iecelšanai;
• 2) risinot jautājumu par uzticību valdībai;
• 3) Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata;
• 4) amnestijas izsludināšana;
• 5) apsūdzības izvirzīšana Valsts prezidentam par viņa atcelšanu no amata.

Satversmē ir noteiktas abu palātu tiesības kontrolēt valdības darbību. Šim nolūkam tika izveidota Federālās asamblejas kontu palāta. Valsts dome uzklausa valdības ziņojumu par federālā budžeta izpildi un ministru ziņojumus par aktuālajiem jautājumiem.

Tiesu nozare tikpat ordentlichkarīga kā pārējās divas filiāles. Tiesa ir novietota likuma un krtbas sistmas augstk lmen un likumbas, personas aizsardzbas un kolektivas tiesības. Tas ir paredzēts, lai aizsargātu pilsoņus no izpildvaras patvaļas, tādu likumu pieņemšanas un izpildes, kas tos pārkāpj. konstitucionālās tiesības un briviba.

Krievijas Federācijā tiesu vara tiekīstenota konstitucionālā, civilā, administratīvā un kriminālprocesa ceļā. Tiesu vara kopumā ir viena un nedalāma, taču nosacīti taisnīgumu var iedalīt konstitucionālajā, vispārējā un šķīrējtiesā. Saskaņā ar to Krievijas Federācijā ir trīs augstākās tiesu iestādes: Konstitucionālā tiesa, Augstākā tiesa un Augstākā šķīrējtiesa.

Tiesas ir nettkarīgas un pakļautas tikai konstitūcijai un federālajiem likumiem. Tiesneši ir nenoņemami un neaizskarami. Tiesu finansēšana tiek veikta tikai no federālā budžeta.

Satversme tiesa:

• 1) risina lietas par atbilstību Satversmei Federalie likumi un citi normatīvie akti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti, starptautiskie līgumi, līgumi starp Krievijas valsts iestādēm;
• 2) sniedz Satversmes interpretāciju.

Augstākā tiesa ir augstākā tiesu institūcija civillietās, krimināllietās, administratīvajās un citās lietās, jurisdikcijas tiesās vispārējā jurisdikcija; uzrauga bis darbibu; sniedz skaidrojumus par tiesu prakses jautājumiem.

Augstākā šķīrējtiesa ir augstākā tiesu institūcija ekonomisko strīdu un citu izskatāmo lietu risināšanai šīrējtiesas veikt savu darbību tiesas uzraudzību.

Būtiskākā problēma, kas saistīta ar valsts varas organizāciju, ir jautājums par varas dalīšanu. Varas dalīšana ir viens no pamatnosacījumiem un galvenais valsts varas funkcionēšanas mehānisms.

Varas dalīšanas principa būtība slēpjas apstāklī, ka valstī var izveidoties demokrātisks politiskais režīms, ja valsts varas funkcijas tiek sadalītas starp ordentlichkarīgām valsts struktūrām. Tā kā pastāv trīs galvenās valsts varas funkcijas - likumdošanas, izpildvaras un tiesu, katra no šīm funkcijām ir jāpilda nettkarīgi attiecīgajam valsts varas orgānam.

Varas dališanas principa teorija pie.em, ka, pirmk.rt, vienoto valsts varu .steno likumdo.anas, izpildvaras un tiesu iest.des; otrkārt, līdz ar valstiskuma un tiesību vēsturisko attīstību veidojas zināms šo orgānu attiecību un sadarbības princips, ko sauc par varas dalīšanu.

Valsts iestāde, kas veic vienu no trim valsts varas funkcijām, mijiedarbojas ar citām valsts struktūrām. Tādējādi varas attiecībās tie ierobežo viens otru. Šo attiecību modeli bieži dēvē par pārbaužu un līdzsvara sistēmu.

Vienoto valsts varuīsteno valsts aparāts, kas ir valsts orgānu sistēma. Šīs sistēmas ietvaros ir tris apakšsistēmas (salīdzinoši nettkarīgas un savstarpēji mijiedarbīgas), kas veido valsts varas aparāta likumdošanas, izpildvaras un tiesu atzarus. Šīs darba dalīšanas pamatā ir funkcionālā diferenciācija - darba dalīšana valsts pārvaldē. Tas rada valsts varu izveidot valsts institūcijas ar dažādu kompetenci: iestādes, kas nosaka vispārsaistošas ​​​​normas, institūcijas, kas pārvalda saskaņā ar šiem noteikumiem, un struktūras, kas saskaņā ar šiem noteikumiem aktišīties par šiem noteikumiem strizīm.

Lai īstenotu šo principu, ir nepieciešami noteikti objektīvi nosacījumi - pietiekama produktīvo spēku un attiecību attīstības pakāpe, kā arī subjektīvie nosacījumi - pietiekami augst limenis politiskā apziņa sabiedrībā.

Likumdevējam ir pārākums, jo tas nosaka sabiedrības funkcionēšanas tiesiskos principus, nosaka rechtliche Organisation izpildvaras un tiesu iestāžu darbības formas. Likumdošanas orgānu dominējošais stāvoklis tiesiskuma mehānismā ir saistīts ar augstāko juristische speks likumus, ko viņi pieņem. Tomēr likumdevēja pārākums nav absolūts. Tās darbības robežas ierobežo morāles principi, dabiskas tiesības cilvēks, brīvības un taisnīguma idejas.

Likumdošanas vara pamatojoties uz konstitūcijas un tiesiskuma principiem, kas veidojas brīvās vēlēšanās. Likumdevējs groza konstitūciju, nosaka valsts iekšpolitikas un ārpolitikas pamatus, apstiprina valsts budžetu, pieņem likumus, kontrolē to izpildi. Likumi ir obligāti visām izpildvaras iestādēm un pilsoņiem. Likumdevēji ir vēlētāju kontrolē, izmantojot tautas pārstāvības sistēmu un brīvas demokrātiskas vēlēšanas, kā arī sistēmā ar citām iestādēm - izpildvaras un tiesu iestādēm.

izpildvara tiešā īstenošanā juridiskie notikumi pieņēmis likumdevējs. Tās darbība ir balstīta uz likumu, tiek veikta likuma ietvaros. Izpildinstitūcijām un valsts amatpersonām nav tiesību izdot vispārsaistošus aktus, kas nosaka jaunas pilsoņu un organizāciju tiesības vai pienākumus, kas nav paredzēti likumā. Izpildvaras savaldīšana tiek panākta ar tās atbildību un atbildību valsts varas pārstāvības orgānu priekšā. Tiesiskā valstī katrs pilsonis var pārsūdzēt jebkuru nelikumīgas darbības izpildvara caur tiesu varu.

Izpild-administratīvā vara salīdzinājumā ar likumdošanas varu izceļas ar lielāku dinamismu, uzņēmību pret sabiedrisko dzīvi. Augstākā izpildvaras institūcija ir valdība, kas risina daudzus jautājumus, tostarp pārvaldības, plānošanas, kultūras, izglītības, finansēšanas, ikdienas dzīves nodrousšināšanas un iedzījadzāju. Īpatnība slēpjas tajā, ka izpildvara ne tikai izpilda likumus, bet arī pati izdod normatīvos aktus vai nāk ar likumdošanas iniciatīvu.

Izpildvaras un administratīvās varas galvenā funkcija ir likumu un nolikumu izpilde, kā arī pieņemšana. vadības lēmumi. Mainīgā vidē tai ātri jārīkojas pēc saviem ieskatiem. Atšķirīga iezīme tas sastāv no tā, ka tas savas darbības veic nepubliski. Šī apstākļa dēļ, ja nav pienācīgas kontroles, izpildvara neizbēgami sagrauj gan likumdošanas varu, gan tiesu varu.

Izpild-administratīvajai varai ir jābalstās uz likumu un jāstrādā likuma ietvaros. Tai nav tiesību piešķirt sev pilnvaras un pieprasīt no pilsoņiem jebkādu pienākumu izpildi, ja vien tas nav paredzēts likumā. Tās ierobežošana tiek panākta ar regulāru atbildību un atbildību tautas pārstāvniecības priekšā, kurai ir tiesības kontrolēt izpildvaras darbību.

Tiesu nozare Tas ir aicināts aizsargāt likumu, valsts un sabiedriskās dzīves tiesiskos pamatus no jebkādiem pārkāpumiem, lai arī kurš tos izdarītu. Taisnīgumu likuma varas apstākļos īsteno tikai tiesu vara. Neviens nevar sev piesavināties tiesas funkcijas. Vina tiesibaizsardzība tiesa vadās tikai no likuma, likuma un nav atkarīga no likumdošanas vai izpildvaras subjektīvām ietekmēm. Taisnīguma nettkarība un likumība ir vissvarīgākā pilsoņu tiesību un brīvību, tiesiskā valstiskuma garantija kopumā. No vienas puses, tiesa nevar uzņemties likumdevējas vai izpildvaras funkcijas, no otras puses, tās svarīgākais uzdevums ir organizatoriskā un juridiskā kontrole pār notikumišīs iestādes.

Tiesu varas pastāvēšana ir saistīta ar sabiedrības ieinteresētību sociālās kārtības uzturēšanā, un tās valstiskais raksturs ir valsts pienākums šo kārtību uzturēt.

Tiesu vara tādējādi darbojas kā preventīvs līdzeklis, kas novērš tiesību normu un galvenokārt konstitucionālo noteikumu pārkāpumus gan no valsts varas likumdošanas, gan izpildvaras, tādējādi nodroššinot varasīandallu.

Tiesu sistēmā ietilpst institūcijas, kas pārstāv nettkarīgu struktūru valsts Organisation. Tiesu sistēmas stāvoklis, attieksme pret to sabiedrībā, tās attīstības virziens būtiski ietekmē visus sabiedrības aspektus. Katram cilvēkam ir jābūt stingrai pārliecībai, ka viņa vēršanās Tiesu Sistēmā Tiks Pabauta ar Taisnīgu lēmumu, jo Cilvēktu -brīvību Aizzzībai, KonfliktuiNa. Tiesa principā nav represīva institūcija, jo tā ir aicināta būt likuma aizstāve, apspiežot likumpārkāpumus.

Tiesu vara ietekmē likumdošanas un izpildvaru. Likumdošanas varu kontrolē tiesu sistēma ( Augstaka tiesa, Satversmes tiesa). Jā, ar palīdzību satversmes tiesa valsts nodrošina ne tikai nolikumu, bet arī pašu likumu konstitucionalitāti.

Tādējādi vienotas valsts varas sadalīšana trīs nosacīti ordentlichkarīgos un ordentlichkarīgos atzaros novērš iespējamu varas ļaunprātīgu izmantošanu un totalitāras, ar likumu nesaistošas ​​​​valdības rašanos. Katra no šīm iestādēm ieņem savu vietu vispārējā valsts varas sistēmā un veic savus uzdevumus un funkcijas. Spēku līdzsvaru uztur īpaši organizatoriski un juridiski pasākumi, kas nodrošina ne tikai mijiedarbību, bet arī savstarpēju pilnvaru ierobežošanu noteiktajās robežās.

Tajā pašā laikā tie garantē vienas varas ordentlichkarību no otras to pašu pilnvaru robežās. Jāpiebilst, ka varas dalīšanas princips ir viens no tiesiskuma principiem un var efektīvi darboties tikai kopā ar tiem, no kuriem svarīgākie ir likumības princips, valsts un indivīda savstarpējā atbildība. , individuālo tiesību realitāte.

Varas dalīšanas princips ir Krievijas Federācijas valsts varas mehānisma pamatprincips, un tā ir konstitucionālo un tiesību normu sistēma, kas regulē valsts varas sadali Krievijas Federācijā likumdošanas, izpildvaras un tiesu varass. Valsts varas sadalīšana „zaros“ ordentliches tai galveno īpašību - integritāti un vienotību.

Varas dalīšanas nozīme ir dažādu struktūru (daļu) relatīvā autonomija un nettkarība. Valsts-Mechanismen- likumdošanas, izpildvaras, tiesu un citas, piemēram, uzraudzības iestādes.

Šādas energoapgādes sistēmas mērķi ir:

1) radīt garantijas pret savu patvaļu, koncentrēšanos vienas personas vai jebkuras struktūras, institūciju grupas rokās;

2) nodrošināt augstu profesionalitāti un efektivitāti dažādu un ļoti specifisku varas funkciju izpildē;

3) visplašāk pārstāvēt dažādu pie varas esošo iedzīvotāju slāņu un grupu intereses.

Varas dalīšanas sistēmā vienu valsts varas atzaru ierobežo un kontrolē otrs, savstarpēji līdzsvarojot, kā pārbaužu un līdzsvara mehānismu, novēršot varas uzurpāciju, tās monopolizāciju.

Izvēlētās tēmas atbilstība ir nepietiekami skaidra juridiskais atbalsts mijiedarbiba starp valdības atzariem.

Varas dalīšanas principa būtība

Varas dalīšana ir viens no svarīgākajiem demokrātijas principiem, kas vērsts uz valsts varas uzurpēšanas un tās izmantošanas kaitējuma sabiedrības interesēm novēršanu. Varas dalīšanas princips mūsdienās ir viens no visu demokrātisko valstu konstitucionālajiem pamatprincipiem, kas ir konstitucionālo un tiesību normu sistēma, kas regulē varas sadali likumdošanas, izpildvarā un tiesu varā.

konstitucionālais-Prinzipien varas dalīšana Krievijas Federācijā darbojas kā valsts varas tiesiska strukturēšana un ietver valsts varas sadalīšanu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas, kas nettņem valsts varai tās galveno īpašību - vienotitāti un. Savukārt dalītās varas pilnvaras ir valsts varas strukturēšanas formas pēc aplūkotā varas dalīšanas principa.

IN tiesibu zinatne Jēdziens "Atdalīšana" attiecībā uz Valsts varu Tiek lietots divās nozīmēs: saskaņā ar vienu no tām, visizplatītākā, arotzi und izpildvaru untiesu varas, otsua, izpildvaru untiesu varas, otsie, izpildvaru, izzi, izpildvaru untiesu varas, otsuen, izpildvaru untiesu varas, otsuena, izpildvaru untiesu varas, otsu šogea, izpildvarus Federala zeme untas sastavdaļas valsts subjektiem, tas ir, federālisma teorijā - kā "varas dalīšanas".

Uz prieksu sis-Prinzipien klasiskajā izpratnē, kur mēs runājam par trim valdības atzariem, ir divas pretējas pieejas: varas dalīšana un varas dalīšana, kas atbilst diviem dažādiem demokrātijas jēdzieniem: prezidentālajai un parlamentārajai. Ar "varu dalīšanu" tiek saprasta stingra, absolūta trīs valdības atzaru nodalīšana; neviena iestāde nevar pārņemt citas funkcijas, tāpēc šādās sistēmās ir aizliegts savienot amatus dažādām valsts varas struktūrām.

"Varu dalīšanas" būtība ir tāda, ka varas atzari galvenajās sastāvdaļās ir atdalīti viens no otra un neatkarīgi, bet šis jēdziens pieļauj un atzīst atsevišķas krustošanās zonas, kurās varas atzari veic tiem svešas funkcijas, bet, piemēram, 2010. gada 1. jūnija 2010 ciktāl tiek saglabāta būtiskā varas dalīšana.viens no otra. Promocijas darba autore atzīmē, ka varas dalīšanas principa kā valsts varas organizācijas pamatu nostiprināšana ir būtisks rādītājs Krievijas vispārējo demokrātisko vērtību atzīšanai.

Konstitucionālais varas dalīšanas princips paredz ne tikai atsevišķu valsts varas atzaru autonomiju un nettkarību, bet arī to koordināciju, savstarpējo savaldību un savstarpējo kontroli. Pašlaik Krievijas Federācijas konstitūcijā ir mehānismi savstarpējai varas atzaru kontrolei. Tomēr nevar apgalvot, ka šāda kontrole ir līdzvērtīga un līdzvērtīga.

Varas dalīšanas princips tā mūsdienu interpretācijā satur divas savstarpēji saistītas sastāvdaļas, kas veido nedalāmu vienotību. Tāpat kā līdz šim, tas ir vērsts uz to, lai nepieļautu vienas no varas absolutizāciju, autoritāras varas iedibināšanu sabiedrībā.

Likumdošanas, izpildvaras darbība un tieslietu pārvalde ir organiski savstarpēji saistītas, tās veic noteiktus valsts funcijas vispārīgākā sistēmā. Viena no mūsdienu prasībām ir novērst institucionālo nettbilstību, kas atspoguļo dažādu valdības atzaru funkciju sajaukšanos un savišanos.

Tajā pašā laikā nevienam no trim valsts varas atzariem nevajadzētu iejaukties citas valdības prerogatīvās un vēl jo vairāk – apvienoties ar citu valdību. Zu nodrošina: a) dažādi valsts atzaru veidošanās avoti; b) dažādi pilnvaru termiņi; c) vienas varas aizsardzības pakāpe pret otru.

Varas dalīšanas analīze ietver šīs parādības izpēti divos virzienos: horizontāli un vertikāli, tas ir, mēs runājam par varas sadalījumu starp likumdošanas, izpildvaru un tiesu varu un varas dalījumu starp Federalais-Zentren un regioni. Abi virzieni šodien ir izšķiroši Krievijas tiesiskās valsts veidošanā.

Varas funkciju atdalīšana iet caur atbalsta konstrukcijam valdības kontrolliert: likumdošanas pārstāvības institūcijai, kuru pārstāv Federālā asambleja, ir likumdošanas tiesības; izpildinstitūcija, ko pārstāv prezidents un valdība - par praktiska istenosana Likumi; tiesu iestāde - strīdu un konfliktu izšķiršanai. Viena varas atzara piespiedu iejaukšanās otras darbības jomā var izraisīt funkciju sajaukšanu un rezultātā visas varas autoritātes vājināšanos.

Ir arī citas pieejas, lai novērtētu iestāžu funkciju norobežošanas veidus. Bulgāru pētnieks S. Balamezovs uzskata, ka nevajag pielīdzināt iestādes, labāk izpildvaras un tiesu iestāžu darbību pakārtot likumam. Tas nodrošina varas dalīšanas principa pārtapšanu par svarīgāko tiesiskuma elementu. Šī pieeja iekšā mūsdienu Krievija diez vai iespējams. Un ne tik daudz politisku apsvērumu dēļ, bet gan likumdošanas procesa lēnās izvēršanas dēļ.

Arī Krievijas eksperti katra varas atzara nozīmi vērtē atšķirīgi. Vieni uzsver likumdevēja prioritāti, citi atzīmē īpaša loma Krievijas Federācijas veidojošo vienību varas iestādes, citi uzskata izpildvaru par visas valsts iekārtas "pievilkšanas centru".

Krievijas Federācija ir vissarežģītākā valsts versija, kas veidota uz varas dalīšanas principa. Prezidentūras institūcija ievieš papildu sarežģījumus faktiskajā varas dalīšanas politikā, jo de facto liela daļa varas atzaru pilnvaru tiek apvienotas Valsts prezidenta kā valsts vadītāja rokās. Rezultātā tiek radīta augsne spēku nelīdzsvarotībai, kas noved nevis pie to mijiedarbības uz komplementaritātes pamata, bet gan pie ietekmes sfēru noskaidrošanas.

Lielākā daļa Krievijas zinātnieku sliecas uzskatīt, ka Krievijas Federācijas prezidents nav iekļauts nevienā no valsts varas atzariem. Tajā pašā laikā pastāv dažādi viedokļi par prezidenta varas vietu un būtību Krievijā.

Tatad, O.E. Kutafins uzskata, ka šodien varas sadalījumu Krievijā "raksturo gandrīz vispārēja izpildvaras, kā arī prezidenta, dominēšana, stāvot pāri visām pārējām autoritātēm". Mütter ir kopīga nozīme, kuru ieņem Yu.I. Skuratovs, kurš apgalvo, ka "prezidentūras institūcija Krievijā apvieno gan prezidentālas, gan daļēji prezidentālas republikas iezīmes". MA šajā jautājumā ieņem galēju nostāju. Krasnovs, kurš apgalvo, ka "esam liecinieki cita varas atzara - prezidenta - izveidošanai". Taču šī nostāja, mūsuprāt, nav gluži pareiza, jo jēdzienu „valsts galva“, „Präsidenten“ klātbūtne nebūt nenozīmē ceturtā varas atzara rašanos.

Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktais mehānisms, lai atrisinātu iespējamo konfliktu starp likumdošanas un izpildvaras iestādēm, ir ļoti sarežģīts. Prezidentam irļoti plašs likumdošanas un izpildvaras ietekmēšanas līdzekļu arsenāls. Präsidenten nav tikai šķīrējtiesnesis, kas no malas vēro, kā tās dalībnieki ievēro politiskās spēles noteikumus. Viņš pats piedalās šajā politiskajā spēlē, kas nevar neietekmēt varas darbību.

Krievijā, tāpat kā lielākajā daļā pasaules valstu, valsts vadītājam nav parlamentārās atbildības. Tas nozīmē, ka parlaments nevar piespiest prezidentu atkāpties no amata, atsakoties apstiprināt viņa politiku vai viņa ierosinātos lēmumus. Bet tas nebūt nenozīmē, ka valsts vadītājs ir brīvs no Satversmes un likumu priekšrakstu ievērošanas. Ja viņa darbība iegūst prettiesisku raksturu, stājas spēkā īpašs atbildības mehānisms, ko dažkārt sauc par impīčmentu, pēc analoģijas ar angloamerikāņu praksi.

Tādējādi, neskatoties uz mūsdienu politiskās attīstības grūtībām, varas dalīšanas princips mūsdienu Krievijā ir atzīts, konstitucionāli nostiprināts un tādā vai citādā mērā piemērots valsts instit.

Varas dalīšanas princips ir būtisks demokrātiskas valsts funkcionēšanas elements, izslēdzot iespēju apvienot likumdevēju, izpildvaru un tiesu varu vienās rokās vai vienas politiskās institūcijas ietvaros. Varas dalīšanas teoriju izstrādāja tādi politikas pētnieki kā Dž.Loks, S.Monteskjē, A.Hamiltons, D.Medisone, D.Džejs u.c.

Saskana ar varas dalīšanas teoriju:

Likumdošanas, izpildvaras un tiesu vara saskaņā ar Satversmi tiek piešķirta dažādām personām un struktūrām;

Visas varas ir vienlīdzīgas likuma priekšā un savā starpā;

Neviena vara nevar izmantot Satversmē citai varai piešķirtās tiesības;

Tiesu vara ir nettkarīga no politiskās ietekmes, tiesneši ir nettceļami, nettkarīgi, neaizskarami un tikai likumam pakļauti.

Principa būtība ir tāda, ka "dažāda satura autoritatīvās funkcijas valstī veic nettkarīgas valsts mehānisma struktūras, kas līdzsvaro viena otru, ierobežo viena otru no varas uzurpācijas, visu varas funkšēcent. wien no varas atzariem. Vienlaikus likumdevēja vara formulē tiesību normas, izpildvara nodrošina to piemērošanu un izpildi, bet tiesu vara risina strīdus par tiesībām.

Varas dališana ir pazīšanas zīme tiesiskums, tās funkcionēšanas garantija. Zu nodrošina "pārbaudes un līdzsvara" mehānisms, kas tiek saprasts kā daļēja trīs varas iestāžu pilnvaru sakritība.

Turklāt varas sadalīšanu trīs atzaros valstī nosaka nepieciešamība: skaidra dažādu valsts struktūru funkciju, kompetenzen un atbildības definīcija; nodrošinot valsts struktūru spēju vienai otru kontrolēt konstitucionālais pamats; efektiva cina ar varas ļaunprātīgu izmantošanu. Varas dalīšanas principa ieviešanu vienmēr pavada plašsaziņas līdzekļu brīvība.

Pirmo reizi varas dalīšanas princips savu juridisko formu atrada ASV konstitūcijā (1787), Lielās franču revolūcijas (1789-1794) konstitucionālajos aktos. Mūsdienās šis princips ir konstitucionāli nostiprināts lielākajā daļā pasaules valstu.

Krievijas Federācijā varas dalīšanas princips ir nostiprināts arī Konstitūcijā, kas tika pieņemta tautas nobalsošanā 1993.gada 12.decemberī. Krievijas konstitūcijas 10. pants nosaka, ka „valsts vara Likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes ir ordentlichkarīgas.

Konstitūcija nosaka sistēmas uzbūvi augstakie ķermeņi Krievijas Federācijas valsts vara. Likumdošanas vara federācijas līmenī ir piešķirta Federālajai asamblejai. izpildvara veic Krievijas Federācijas valdība. Tiesu varu īsteno Krievijas Federācijas Konstitucionālā, Augstākā, Augstākā šķīrējtiesa un citas tiesas.

Daudzu valstu pieredze, kas jau sen iedibināja varas dalīšanu, liecina, ka tās svarīgs elements ir zināms varas samērs starp valdības atzariem, pārbaužu un līdzsvara sistēmas pastāvēšana.