RSChS ir paredzēts, lai novērstu ārkārtas gadījumiem(ES) uz miermīlīgu un kara laiks, un to rašanās gadījumā - seku likvidēšanai, iedzīvotāju drošības nodrošināšanai, vides aizsardzībai un tautsaimniecībai nodarītā kaitējuma mazināšanai.
RSChS galvenie uzdevumi:
■ tiesisko un ekonomisko normu izstrāde un ieviešana, lai nodrošinātu iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību no ārkārtas situācijām;
■ mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu īstenošana;
■ gatavības nodrošināšana iestāžu, spēku un ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai paredzēto un piešķirto līdzekļu darbībai;
■ informācijas vākšana, apstrāde, apmaiņa un izpaušana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;
■ iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās;
■ savlaicīgas apziņošanas un iedzīvotāju informēšanas organizēšana par ārkārtas situācijām pārpildītās vietās;
■ ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana;
■ finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana ārkārtas situāciju novēršanai;
■ valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtējām situācijām;
■ ārkārtas situāciju likvidēšana;
■ pasākumu īstenošana, lai sociālā aizsardzībaārkārtas situācijās cietušie iedzīvotāji, veicot humānās palīdzības pasākumus;
■ iedzīvotāju tiesību un pienākumu īstenošana aizsardzības jomā
■ starptautiskā sadarbība iedzīvotāju aizsardzības jomā
un teritorijas no ārkārtas situācijām.
RSChS apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības un organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jautājumu risināšana keine ārkārtas situācijām.
Organizatoriski RSChS sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām (1.1. att.), un tai ir līmeņi (1.2. att.): federālais, starpreģionālais, reģionālais, pašvaldību un objektu.
Risi. 1.1. RSChSorganisariskā struktūra
RSChS teritoriālās apakšsistēmas ir izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un sastāv no vienībām, kas atbilst šo teritoriju pieņemtajam administratīvi teritoriālajam iedalījumam. Katra teritoriālā apakšsistēma ir izstrādāta, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas tās jurisdikcijā esošajā teritorijā.
Teritoriālo apakšsistēmu spēku un līdzekļu organizāciju, sastāvu, kā arī to darbības kārtību nosaka noteikumi par tiem, ko noteiktā kārtībā apstiprinājušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izjapildinstitū.
RSChS funkcionālās apakšsistēmas tos izveido federālās izpildvaras iestādes (ministrijas, federālie dienesti, aģentūras), lai organizētu darbu, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas no ārkārtas situācijām šo struktūru darbības jomā.
Funkcionālo apakšsistēmu organizāciju, spēku un līdzekļu sastāvu, kā arī TO darbības KĀRTĪBU nosaka noteikumi par tiem.
Visu līmeņu RSChS sistēma un apakšsistēmas darbojas trīs režīmos:
■ ikdienas aktivitātes;
■ augsta truksme;
■ ārkārtas situācija.
Ikdienas aktivitātes režīms izmanto normālos ražošanas, radiācijas, ķīmiskos, bioloģiskos, seismiskos un hidrometeoroloģiskos apstākļos, ja nav epidēmiju, epizootiju un epifitāciju.
Šajā režīmā tiek veikta vides stāvokļa uzraudzība un kontrole, mērķprogrammas un preventīvie pasākumi, lai novērstu un likvidētu ārkārtas situācijas, uzlabotu iedzīvotāju drošību, palielinātu ražošanas darbības stabilitāti un samazinātu iespējamo ārkārtas situāciju radītos materiājumus. Tiek veikti pasākumi, lai uzturētu augstu vadības un kontroles struktūru, aizsargkonstrukciju, spēku un līdzekļu gatavību rīcībai ārkārtas situācijās, veidotu un uzturētu finanšu rezerves, pārtikas rezerves, pārtikas un.
Bridinājuma režīms- RSChS darbība rūpniecisko, radiācijas, ķīmisko, bioloģisko, hidrometeoroloģisko, seismisko apstākļu pasliktināšanās gadījumā, saņemot prognozi par iespējamu ārkārtas situāciju vai karadarbīma drama
Augstā gatavibā nepieciešamības gadījumā tiek veidotas operatīvās Grupas, lai apzinātu situācijas pasliktināšanās cēloņus, izstrādātu priekšlikumus tās normalizēšanai, stiprinātu dežūrdispečerdienestu, Vides uzraudzību un kontroli, prognozētu ārkārtas situāciju iespējamību, zu apjomu un sekas. . Tiek veikti pasākumi, lai aizsargātu iedzīvotājus, palielinātu materiāltehnisko līdzekļu krājumus un palielinātu ražošanas funkcionēšanas stabilitāti. Ārkārtas situāciju likvidācijai paredzētie civilās aizsardzības formējumi (GO) tiek pakļauti paaugstinātai gatavībai, tiek precizēti to rīcības plāni un nepieciešamības gadījumā virzīti uz iespējamo zonub.
Ārkārtas režīms- RSChS darbība ārkārtas situāciju rašanās un novēršanas gadījumā miera laikā, kā arī gadījumā, ja ienaidnieks izmanto ieročus.
Ārkārtas režīmā tiek veikti pasākumi iedzīvotāju aizsardzībai.
Uz avarijas zonu:
■ tiek izvirzītas vadības institūcijas, lai organizētu izlūkošanu, novērtētu situāciju un vadītu darbu ārkārtas situāciju likvidēšanai;
■ tiek nosūtīti spēki un līdzekļi ārkārtas glābšanas un citu ordentlichliekamu darbu veikšanai;
■ tiek veikti pasākumi cietušo atbalstam;
■ tiek pastiprināta pastāvīgā kontrole Valstij siehe Avarijas-Zone;
§ Aizsargbūves ir sagatavotas aizsargāto personu uzņemšanai.
Katrā RSChS līmenī tiek izveidotas koordinējošās struktūras, pastāvīgās pārvaldes institūcijas, ikdienas vadības struktūras, spēki un līdzekļi, finanšu un materiālo resursu rezerves, komunikācijasāsāscijaš uninform.
RSChS koordinējošās institūcijas:
■ federālā līmenī - Valdības komisija ārkārtas situāciju novēršanai un novēršanai un nodrošināšanai uguns drošība;
■ reģionālā līmenī (Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā)
■ pašvaldības līmenī (pašvaldības teritorijā) - ārkārtas situāciju novēršanas un likvidācijas un vietējās pašvaldības ugunsdrošības nodrošināšanas komisija;
■ objekta līmenī - Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un organizācijas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija.
Federālā apgabala ietvaros (starpreģionu līmenī) funkcijas un uzdevumi, lai nodrošinātu federālo izpildvaras iestāžu darbības koordināciju un federālo izpildvaras iestāžu un iestāžu mijiedarbības organizēšanu. valsts vara federācijas subjekti, pašvaldības un sabiedriskās asociācijas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām veic noteiktajā kārtībā pilnvarotais pārstāvis Krievijas Federācijas Präsidenten.
Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisiju izveidi, reorganizāciju un atcelšanu, to kompetences noteikšanu, vadītāju un personāla apstiprināšanu veic attiecīgi Krievijas Federācijas valdīs, izfederdes valdība , Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, pašvaldības un organizācijas.
Katrā RSChS līmenī ārkārtas komisiju darbu nodrošina pastāvīgas apkopes vadības institūcijas, kas ir:
■ starpreģionu līmenī - reģionālie centri;
■ reģionālā līmenī - civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktūras, kas izveidotas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras pakļautībā;
■ pašvaldību līmenī - pašvaldību pakļautībā izveidotas civilās aizsardzības un ārkārtējo situāciju pārvaldes institūcijas;
■ objektā - civilās aizsardzības lietu nodaļas (nozares, speciāli norīkotas personas).
RSChS ikdienas vadības struktūrās ietilpst:
■ federālo izpildinstitūciju krīzes vadības centri, informācijas centri, dežūras un dispečeru dienesti;
■ reģionālo centru krīzes vadības centri;
■ Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas galveno departamentu krīzes vadības centri Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju informācijas centri, struktūras dežūrdienesti un nosūtīšanas dienesti un federālās teritoriālās. izpildvaras estādes;
■ pašvaldību vienotie dežūr-un dispečerdienesti;
■ organizāciju (objektu) dežūras un dispečeru dienesti.
Ikdienas vadības institūcijām ir uzticēts: pastāvīga situācijas uzraudzība, RSDhS padotības iestāžu un spēku ilgtspējīgas vadības nodrošināšana un nepārtraukta Informativa atbalsta organizēšana civilās Aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktūrām.
Pastāvīgās gatavības spēku un līdzekļu sastāvs Federalais limenis nosaka Krievijas Federācijas valdība, bet teritoriālajās apakšsistēmās - Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes.
RSChS spēki un līdzekļi ir sadalīti šādi (1.3. Att.):
■ novērošanas un kontroles spēki un līdzekļi;
■ spēki un līdzekļi ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai.
Novērošanas un kontroles spēki un līdzekļi veic potenciālo darbību novērošanu un kontroli bīstamiem priekšmetiem, vides stāvokli, pārtikas izejvielu un pārtikas produktu kvalitāti, uzglabāt un apstrādāt datus par Oyuston, veikt to prognozēšanu un informēt iestādes par ārkārtas situāciju draudiem.
Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas spēki un līdzekļi veic ārkārtas situāciju novēršanas un nodarīto postījumu samazināšanas pasākumus, aizsargā iedzīvotājus un veic ārkārtas Nedarbus.
Šajos spēkos ietilpst Krievijas Federācijas civilās Aizsardzības karaspēka formējumi un Vienības, avārijas glābšanas dienesti un ārkārtas glābšanas formējumi, Kas ir nokomplektēti, lai nodrošinātu savu darbu AUTONOMA režīmā un ir pastāvīgi gatavībā ārkārtas darbībām, tos var iesaistīt darbības pēc pavēles. Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas un citām civilās Aizsardzības un ārkārtas situāciju pārvaldes iestādēm, vienojoties ar federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, vietējām pašvaldībām un Krievijas Federācijas organizācijām.
Ārkārtas situāciju likvidēšanā Krievijas Federācijas prezidenta noteiktajā veidā papildus RSChS spēkiem var tikt iesaistīti īpaši apmācīti Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas spēki un līdzekļiļi, citi unjumiļi.
Iekšlietu iestāžu spēki un līdzekļi ārkārtas situāciju likvidēšanai tiek izmantoti saskaņā ar uzdevumiem, kas tiem noteikti ar Krievijas Federācijas un tās subjektu likumiem un citiem tiesību aktiem.
Jautājumi un uzdevumi
1. Kāds ir RSChS sistēmas mērķis?
2. Usskaitiet RSChS galvenos uzdevumus.
3. Kādas apakšsistēmas ir iekļautas RSChS? Kāds ir to sastāvs un uzdevumi?
4. Uzskaitiet RSChS darbibas rezimus. Kādas aktivitātes ir iekļautas katrā?
5. Kuras RSChS struktūras koordinē?
6. Kādas struktūras ir RSChS ikdienas vadības struktūras? Uzkaitiet viņu uzdevumus.
7. Kādi spēki un līdzekļi ir iekļauti RSChS?
8. Kam paredzēti novērošanas un kontroles spēki un līdzekļi?
9. Kādi spēki un līdzekļi ir paredzēti ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai? Norādiet zu Sastāvu.
3.Wien Valsts-Systemārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana (RSChS). Definicija un uzdevumi.
Vienotā valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēma (RSChS) ir valsts organizatoriska un Juridiska STRUKTŪRA, Kas apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības un organizācijas. kuras pilnvarās ietilpst iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jautājumu risināšana no ārkārtas situācijām.
RSChS galvenie uzdevumi
1. iedzīvotāju sagatavošana rīcībai avārijas gadījumā;
2. ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana;
3. finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana ārkārtas situāciju likvidēšanai;
4. avārijas situāciju novēršana;
5. valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošana iedzīvotāju un teritorijas aizsardzības jomā ārkārtas situāciju tuvumā;
6. nodrošināt ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai paredzēto iestāžu, spēku un līdzekļu gatavību darbībai;
7. informācijas vākšana, apstrāde, apmaiņa un izsniegšana iedzīvotāju un teritorijas aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;
8. pasākumu īstenošana sociālajai. ārkārtas situāciju skarto iedzīvotāju aizsardzība un humānās palīdzības pasākumu veikšana;
9. mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programu īstenošana, lai novērstu ārkārtas situācijas un uzlabotu to jurisdikcijā esošo uzņēmumu, iestāžu un organizāciju, kā arī ražāsāošanas un sociālo objektu darbības il;
10. tiesību un ekonomisko normu izstrāde un ieviešana, kas saistītas ar iedzīvotāju un teritorijas aizsardzības nodrošināšanu no ārkārtas situācijām;
11. iedzīvotāju, tostarp to likvidācijā tieši iesaistīto personu, tiesību un pienākumu īstenošana aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;
12. starptautiskā sadarbība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām.
Šie uzdevumi tiek atrisināti tris režīmos:
Ikdienas aktivitāšu režīmā;
Augstas trauksmes stavoklī;
Avarijas rezima.
RSChS uzbūves un darbības principi:
Visi Krievijas Federācijas iedzīvotāji, ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī Krievijas Federācijas teritorija, saimnieciskie objekti, materiālās un kultūras vētārtības ir pakļauti aizsardzī;
Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumu organizēšana un īstenošana ir federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību, kā arī uzņēmumu, iestāžu un organizāciju obligāta funkcija neatkarīgi nein organizatoriskās un īpašumtiesību formas un juridiskās formas;
Pasākumi iedzīvotāju un teritorijas aizsardzībai pret ārkārtas situācijām tiek īstenoti, ņemot vērā Krievijas Federācijas veidojošo vienību un viet sadējo pašvaldību iestāžu jurisdikcijas, pilnvaru un pienjukunu;
Savlaicīga un diferencēta iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības pasākumu plānošana no ārkārtas situācijām un to nepārtraukta īstenošana gan miera, gan kara laikā, ņemot vērā to īstenošanas apjomu saprātie;
Pieejas konsekvence un vispusība, veicot pasākumus iedzīvotāju un teritorijas aizsardzībai no ārkārtas situācijām un civilās aizsardzības (CD);
Atbilstība RSChS organizatoriskajai strukturai valsts struktura RF un risinamie uzdevumi.
RSChS sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām, un tai ir 4 pārvaldības līmeņi: federālais līmenis, teritoriālais, vietējais, objekts.
RSChS teritoriālās apakšsistēmas tika izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās Vienības, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas zu teritorijās, un tās sastāv keine saitēm, Kas atbilst šo teritoriju administratīvi teritoriālajam iedalījumam (Republikas, Reģionālā, Reģionālā, pilsētas, rajona UTT.). ).
Teritoriālo apakšsistēmu uzdevumus, organizāciju, spēku un līdzekļu sastāvu, darbības kārtību nosaka nolikums par šīm apakšsistēmām, ko apstiprinājuši Krievijas
RSChS uzdotie uzdevumi tiek veikti, ņemot vērā to teritoriju īpatnības.
RSChS funkcionālās apakšsistēmas (pakalpojumi) izveido federālās izpildvaras iestādes Krievijas Federācijas ministrijās, departamentos un organizācijās (neatkarīgi keine īpašumtiesībām), Kas ietver vadības struktūras, spēkus un līdzekļus īpašu uzdevumu risināšanai, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas keine ārkārtas situācijām. savā darbības jomā un tām uzticētajās tautsaimniecības nozarēs.
Lai izpildītu RSChS uzticētos uzdevumus, uz ekskluzīvās varas federālo institūciju bāzes tiek izveidoti federālie dienesti ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai:
Katastrofu medicīnas dienests (izveidots Krievijas Veselības ministrijas);
Sabiedriskās kārtības aizsardzības dienests (Krievijas Iekšlietu ministrija);
Ugunsdzēsības-Dienest (Krievijas EMERCOM);
Lauksaimniecības dzīvnieku un augu aizsardzības dienests (Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrija);
Valsts glābšanas dienests (Krievijas EMERCOM);
Sanitārās un epidemioloģiskās situācijas uzraudzības dienests (Krievijas Veselības ministrija);
Vides uzraudzības dienests (Roshydromet);
Vides drošības dienests (Krievijas Goscomekoloģija);
Pludu kontroles dienests (Krievijas Dabas resursu ministrija);
Materiālo resursu rezerves dienests (Krievijas Goskomrezerv);
Transporta-Dieneste (Krievijas Transporta ministrija);
Meža aizsardzības dienests no ugunsgrēkiem, slimībām un meža augu valsts kaitēkļiem (Rosleshoz);
Ārkārtas uzraudzības dienests (Krievijas EMERCOM).
Līdzīgus vai līdzīgus pakalpojumus var izveidot teritoriālā, vietējā un objektīvā līmenī.
Var apvienot dažādu ministriju un departureamentu spēkus un līdzekļus, kas paredzēti līdzīgu problēmu risināšanai vienots pakalpojums. Šādas asociācijas piemērs ir Viskrievijas Katastrofu medicīnas dienests (VSMK).
Vispārējā vadība RSChS darbību veic Krievijas Federācijas valdība.
Tiešā RSChS darbības vadība ir uzticēta Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrijai (Krievijas EMERCOM).
Visos RSChS pārvaldības līmeņos ir:
Pastāvīgās ikdienas vadības struktūras, kas īpaši pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām (civilās aizsardzības lietu pārvaldes institūcijas);
Operatīvās vadības nodrošināšanas institūcijas (kontrolpunkti);
Spēki un līdzekļi ārkārtas situāciju likvidēšanai;
Finanšu un materiālo resursu rezerves, sakaru sistēmas, brīdinājuma un informatīvais atbalsts.
RSChS pastāvīgās ikdienas vadības struktūras ir:
Federālā līmenī - Krievijas EMERCOM;
Teritoriālā līmenī, kas aptver Krievijas Federāciju veidojošās vienības teritoriju, - civilās aizsardzības lietu vadības struktūras, kas izveidotas kā daļa no Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildvaras īvai pakļaut;
Vietējā līmenī (organizācijās) - zivilās aizsardzības lietu departureamenti, sektori (vai īpaši norīkotas personas).
RSChS pastāvīgo ikdienas vadības institūciju vadītāji von Amts wegen ir attiecīgo izpildinstitūciju, pašvaldību, iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām organizāciju vadītāju vietnieki.
Lai nodrošinātu nepārtrauktu RSChS operatīvo vadību, operatīvās informācijas vākšanu, apstrādi un pārsūtīšanu, tiek nodrošināti dežūras dispečeru dienesti, tostarp:
Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pilsētu un citu apdzīvoto vietu civilās aizsardzības lietu administratīvo iestāžu operatīvie un dežūrdienesti, kas klasificēti kā civilās aizsardzības grupas (krīzes kontroles centri, operatīvāras);
Dežūras nosūtīšanas dienesti un federālo izpildvaras iestāžu, organizāciju specializētās vienības.
Nepārtrauktas operatīvās kontroles nodrošināšanas institūcijas atrodas ikdienas kontroles punktos, kas aprīkoti ar atbilstošiem saziņas, paziņošanas, vākšanas, apstrādes un nosūtīšanas līdzekāaviem un tiek uzturēti pastāvīsanas.
Ārkārtas situāciju likvidēšanas spēki un līdzekļi ietver:
federālo izpildinstitūciju paramilitāri un nemilitāri ugunsdzēsības, meklēšanas, glābšanas, avārijas seku likvidēšanas, glābšanas un ārkārtas tehniskie formējumi;
VSMK veidošana un dibināšana;
Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas veterinārā dienesta un augu aizsardzības dienesta izveide;
Krievijas Federālā hidrometeoroloģijas un vides uzraudzības dienesta paramilitārie dienesti aktīvai ietekmei uz hidrometeoroloģiskajiem procesiem;
Krievijas Federācijas civilās aizsardzības veidošana teritoriālā, vietējā un objektu līmenī;
Krievijas Federācijas civilās aizsardzības karaspēka, citu karaspēka un militāro formējumu īpaši apmācīti spēki un līdzekļi, kas paredzēti ārkārtas situāciju likvidēšanai;
Avārijas - Atomenerģijas ministrijas tehniskie centri;
Krievijas Federālā aviācijas dienesta civilās aviācijas lidojumu meklēšanas un glābšanas pakalpojumi;
Krievijas Dzelzceļa ministrijas glābšanas ugunsdzēsības vilcieni;
Avarijas dienesti un formējumi Federalais Dienests Krievijas Jūras flotes, Krievijas Upju flotes federālā dienesta un citu federālo izpildinstitūciju.
Īpašu vietu ārkārtas situāciju seku likvidēšanā ieņem Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas pastāvīgās gatavības spēki un līdzekļi, kas ietver: Krīzes vadības centrs (Maskava); Valsts centrālā gaisa mobilā glābšanas komanda (Žukovskis), meklēšanas un glābšanas dienesti (PSS), kuru sarakstu apstiprina attiecīgās federālās izpildinstitūcijas; Fachzentren (Maskava); Krievijas aviācijas EMERCOM; formējumu konsolidētās mobilās daļas un militārās vienības Krievijas Federācijas civilās aizsardzības karaspēks.
VIENOTĀ VALSTS SISTĒMA ĀRKĀRTAS SITUĀCIJU NOVĒRŠANAI UN ATBRĪVOŠANAI (RSChS)
RSChS-Strukturen
Singla būtība valsts politikaārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas jomā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzība ir zinātniski pamatotu teorētisko noteikumu, tiesību un ekonomisko normu kopums, Kas versts uz ārkārtas situāciju novēršanu un likvidēšanu, lai aizsargātu cilvēku dzīvību un veselību, saimnieciskos objektus un dabisko vidi.
principi un likvidēšanas valsts iekārtas vispārīgie notikumi, definējot gan ārkārtas situāciju novēršanas, gan likvidēšanas mērķus un konkrētus uzdevumus visā Krievijā. Tas nodrošina vadības un kontroles struktūru, spēku un līdzekļu organizēšanu un apmācību iedzīvotāju, saimniecisko objektu un militārās infrastruktūras, kā arī dabas vides aizsardzībai ārkārtas situācijās.
Lai aizsargātu cilvēku dzīvību no briesmām, novērstu ārkārtas situācijas un likvidētu to sekas, ar Krievijas Federācijas valdības 1995. gada 5. novembra dekrētu Nr. 1113 „Par vienotu valsts sistēmu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai“, vienota valsts sistēma. ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai (ES) tika izveidota Krievijā. Tagad ir spēkā Krievijas Federācijas valdības 2003.gada 30.decembra dekrēts Nr.794 „Par vienotu valsts sistēmu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai”.
RSChS tika izveidota, lai koordinētu un apvienotu Krievijas Federācijas valsts pārvaldes iestāžu darbību visos līmeņos, lai novērstu un likvidētu avārijas, katastrofas, dabas un vides katastrofas. Tā apvieno gan valsts un pašvaldību iestādes, gan dažādas sabiedriskās organizācijas, kuru kompetencē ir ariedzīvotāju drošības un aizsardzības nodrošināšanu, profilaksi, reaģēšanu un rīcību ārkārtas situāistcijās. Tai būtu jānovērš ārkārtas situācijas miera un kara laikā, un to rašanās gadījumā tās jānovērš, jānodrošina iedzīvotāju drošība, jāaizsargā vide un jāsamazina kaitējums tautsaimniecībai.
RSChS risināmie uzdevumi nosaka tās organizatoriskās struktūras principus. RSChS ir organizēta un darbojas saskaņā ar teritoriālās ražošanas principu. Teritoriālais princips sastāv no sistēmu izveides un funkcionēšanas republiku, teritoriju un reģionu, t.i. administratīvais iedalījums. Saskaņā ar to par RSChS stāvokli minētajās teritorijās ir atbildīgas subjektu valsts iestādes un pašvaldību pašpārvalde (pārvalde). Sistēmu vadītāji ir administrāciju vadītāji.
Ražošanas princips ir ārkārtas situāciju sistēmas organizēšana ministrijās, apartamentos un objektos, ko veido nozares un darbības jomas. Neatliekamās palīdzības sistēmas vadītājs ir (ministrijas, departureamenta, objekta) vadītājs.
Atkarībā no jurisdikcijas teritorijas RSChS ir sadalīts līmeņos: federālais, reģionālais, teritoriālais, vietējais un objektu. Katram līmenim ir šādas struktūras:
- ? koordinējošā institucija - starpresoru un resoru pastāvīgās ārkārtas situāciju novēršanas un un likvidēšanas ugunsdrošības nodrošināšanas komisijas, reģionālais centrs, subjektu un pašvaldību ārkārtas situāciju komisijas (Ck), ko vada šo iestāžu vadītāji Vai Vinu vietnieki;
- ? pastāvīgā vadības institūcija (civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības institūcija);
- ? krīžu vadības centri, vienreizējie dispečeru dienesti, organizāciju (objektu) dispečeru dienesti;
- ? spēki un līdzekļi;
- ? finanšu un materi.lo resursu rezerves;
- ? sakaru sist.mas, apzi.o.ana, inform.cijas atbalsts.
Objekte KSChS vada ārkārtas situāciju novēršanas pasākumu izstrādi un ieviešanu; organizēt darbu, lai radītu potenciāli bīstamos objektus un uzturētu gatavības stāvoklī vietējās kontroles un brīdināšanas sistēmas, spēkus un līdzekļus rīcībai ārkārtas situācijās, vadītu avārijas situāciju likvidēšanu un personala evakuāciju objektos, finanšu rezervju veidošanu un izmantošanu. un materiālie resursi avārijas seku likvidēšanai; organizē vadības personāla, spēku un objektu personāla apmācību rīcībai ārkārtas situācijās.
Civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju pārvaldes institūcijas ir:
- ? federālā līmenī - Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrija (IZM);
- ? par reģionālajiem - reģionālajiem centriem;
- ? teritoriālajā - galvenās civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju nodaļas (UGOChS);
- ? vietējā līmenī - Civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju Departments (UGOChS);
- ? objektā - civilās aizsardzības lietu nodaļas (nozares vai īpaši norīkotas personas).
Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1999. gada 10. jūlija dekrētu Nr. 782 civilās Aizsardzības kategorijās klasificētās organizācijās ar darbinieku skaitu līdz 500 cilvēkiem (organizācijās, kas nav klasificētas kā civilās Aizsardzības kategorijas ar vairāk nekā darbiniekiem 200), viens atbrīvotais darbinieks tiek iecelts atbilstoši Civilajai aizsardzībai;
Civilās aizsardzības struktūrvienību darbinieku amatos ieceļ personas ar atbilstošu sagatavotību. RSChS ikdienas vadības struktūras atrodas kontroles punktos, kas aprīkoti ar atbilstošiem brīdināšanas, saziņas, informācijas vākšanas, apstrādes un pārsūtīšanas līdzekļiem un tiek uzturēāti gāvīgāti pastāvīgā
RSChS spēku un līdzekļu sastāvā ietilpst federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestāžu, vietējo pašvaldību un organizāciju spēki un līdzekļi, kas Saskaņā ar saviem pienākumiem piedalās valsts stāvokļa uzraudzībā un kontrolė. vidi, potenci.li bīstamus objektus un likvidēt avārijas situ.cijas.
Cilvēce ir pārkāpusi jaunās tūkstošgades slieksni. 20. gadsimts izrādījās straujas zinātnes un tehnikas progresa attīstības gadsimts, cilvēces izrāviens kosmosā un jaunu enerģijas avotu parādīšanās.
Tajā pašā laikā visā pasaulē ir vērojama stabila tendence pieaugt cilvēku upuru un materiālo zaudējumu skaitam cilvēku izraisītu, dabas un vides negadījumu un katastrofu rezultātā. Pēc katastrofas Černobiļas atomelektrostacijā (1986), zemestrīces Armēnijā (1988) šādus notikumus sākotnēji vienoja jēdziens „ārkārtas situācijas”.
Jāpiebilst, ka tajā laikā PSRS pastāvošajai civilās aizsardzības sistēmai bija paredzēts nodrošināt iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību galvenokārt kara laika apstākļos. Iepriekš minētie traģiskie notikumi lika no jauna paskatīties uz valsts patieso gatavību novērst un novērst ārkārtas situācijas, kas rodas miera laikā. Iedzīvotāju un teritoriju aizsardzība pret dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām mūsdienās ir kļuvusi par jaunu universālu uzdevumu, kas ir nettliekama laika nepieciešamība.
Vienota valsts sistēma profilaksei un likvidēšanai risina jautājumus par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un citām ārkārtas situācijām ar pasākumu kompleksu, kas miera laikā nodrošina iedzīvotāju, teritoriju un vides, materiālo un kultūras īpašums Status. Tas apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības, organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības kein ārkārtas situācijām jautājumu risināšana.
1.1. Normatīvais tiesiskais regulējums RSChS. RSChS normatīvais tiesiskais regulējums ir likumdošanas, normatīvo aktu, direktīvu, izpildu un administratīvo dokumentu kopums, kas regulē sistēmas darbību kopumā, tās teritoriālās un funkcionālās apakšsistēmas
I. Federalie likumi:
1994. gada 21. dezember nr. 68-FZ "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām".
"Par avārijas glābšanas dienestiem un glābēju statusu" Datum vom 22.08.95, Nr.151-FZ.
II. Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti:
"Par civilo aizsardzību" datēts ar 05/08/93 Nr.643.
III. Krievijas Federācijas valdības dekrēti:
"Par vienoto valsts sistēmu ārkārtējo situāciju novēršanai un likvidēšanai" vom 05.11.95. Nr.1113.
"Par vienotās valsts sistēmas spēkiem un līdzekļiem ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai" datēts ar 03.08.96. Nr.924.
"Par civilās aizsardzības jomas problēmu risināšanai īpaši pilnvaroto struktūrvienību (darbinieku) izveidošanu (iecelšanu) organizācijās" vom 10.07.99. Nr.782.
Galvenās Krievijas Federācijas konstitūcijas prasības, federālie likumi, noteikumi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām.
Likumdošanas un normatīvā regulējuma veidošana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām sākās no brīža, kad Krievijas Federācija tika izveidota kā nettkarīga suverēna valsts.
Tiesiskie pamati aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām ir attiecīgie normatīvie tiesību akti, to patstāvīgās daļas (nodaļas, punkti, panti, punkti u.c.) un individuelle Noteikumi. Normatīvie tiesību akti ir sadalīti divās lielas grupās: likumi un nolikumi.
Visi piemērojamie tiesību akti ir sagrupēti šādi:
× pamatlikumi (Krievijas Federācijas konstitūcija, Krievijas Federācijā esošo republiku konstitūcijas);
× federālie konstitucionālie likumi (to pastāvēšanu tieši paredz Krievijas Federācijas konstitūcija);
× federālie likumi;
× Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas orgānu pieņemtie likumi.
Nolikumu veidi ir šādi:
× Presidenta dekrēti;
× Krievijas Federācijas valdības dekrēti un Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildinstitūciju vadītāju dekrēti;
× ministrijās un resoros izdotie rīkojumi un cita veida akti (direktīvas, instrukcijas, instrukcijas u.c.);
× vietējie akti (ko izdod dažādas organizācijas, lai regulētu savus iekšējos jautājumus un attiecas uz šīs organizācijas biedriem).
Krievijas Federācijas konstitūcijas 42. pants nosaka: "Ikvienam ir tiesības uz labvēlīgu vidi, uzticamu informāciju par tās stāvokli un kompensāciju par kaitējumu, kas viņa veselībai vai īpašumam nodarīts ar vides pārkā."
Pirmais konkrētais dokuments Krievijas Federācijā par civilās aizsardzības organizāciju un sistēmu iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai pret dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām bija Krievijas Federācijas prezidenta 199. 643 „Par Civilā aizsardzība“.
Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta Nr. 643 Galvenie notikumi:
× civilās aizsardzības (GO) vispārējā vadība Krievijas Federācijā ir uzticēta Ministru padomes priekšsēdētājam - Krievijas Federācijas valdībai. Ar dekrētu notikts, ka Krievijas Federācijas valdības Ministru padomes priekšsēdētājs von Amts wegen ir Krievijas Federācijas civilās aizsardzības (NVO) vadītājs;
× civilās Aizsardzības vadība Krievijas Federācijas Republikas, teritorijās, reģionos, autonomajās Vienības, rajonos un Pilsetas, Krievijas Federācijas ministrijās un departamentos, iestādes, organizācijās un uzņēmumos neatkarīgi kein īpašumtiesībām ir uzticēta attiecīgajiem Krievijas Federācijas vadītājiem. izpildvaras iestādes, ministrijas, departureamenti, iestādes, organizācijas un uzņēmumi. Konstatēts, ka šie vadītāji von Amts wegen ir attiecīgo teritoriālo un resoru formējumu civilās aizsardzības priekšnieki.
Dekrēts nosaka, ka visu teritoriālo un departureamentu vienību civilās aizsardzības vadītāji ir personīgi atbildīgi par:
× civilās aizsardzības pasākumu organizēšana un īstenošana;
×Veidot un nodrošināt civilās aizsardzības individuālo un kolektīvo aizsardzības līdzekļu un mantas uzkrāto līdzekļu drošību;
× iedzīvotāju un personāla apmācība un izglītošana ārkārtas situācijās to jurisdikcijā esošajās teritorijās un objektos.
Svarīga vieta sistēmas veidošanā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai pret ārkārtas situācijām ir prasību īstenošanai. Federālais likums "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām". Likums pieņemts Valsts Haus 1994. gada 11. novembris, apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta 1994. gada 21. decembri ar Nr. 68-FZ.
Viņš-Definition:
× Krievijas Federācijas vispārējās organizatoriskās un juridiskās normas pilsoņu, rūpniecisko un sociālo objektu un vides aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras, Federala asambleja, Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes un vietējās pašvaldības;
× federālo izpildvaras iestāžu, organizāciju pienākumi, pilsoņu tiesības un pienākumi un cietušo sociālā aizsardzība;
× pamatprincipi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām;
× Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidācijas sistēmas izveide;
× valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles veikšanas kārtība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtējām situācijām jomā;
× Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru un Krievijas Federācijas veidojošo vienību iekšlietu struktūru spēku un līdzekļu izmantošanas kārtība ārkārtas situāciju likvidēšanai;
× sabiedrisko biedrību līdzdalība ārkārtas situāciju likvidēšanā;
× iedzīvotāju sagatavošanas kārtība;
× Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka un militāro formējumu iesaistīšanas kārtība ārkārtas situāciju likvidēšanai;
× kārtība finanšu un Material ist Balst pasākumi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām.
1.2 RSChS. Tās uzbūves lomas principi, uzdevumi un organizatoriskā struktūra. Saskaņā ar federālo likumu "Par un iedzīvotāju teritoriju aizsardzību pret dabas un tehnoloģiskām avārijām" Krievijas Federācijas valdība pieņēma 1995.gada 5.novembra dekrētu Nr.1113 "Par vienotu valsts sistēmu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai". . Ar šo dekretu Krievijas System brīdinājums un rīcība ārkārtas situācijās, kas izveidoti saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1992. gada 18. aprīļa dekrētu. Nr.261, kas pārveidota par "Vienoto valsts sistēmu ārkārtējo situāciju novēršanai un likvidēšanai" (turpmāk tekstā RSChS) un tika apstiprināti RSShS noteikumi.
Saskaņā ar federālo likumu „Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām RSChS galvenie uzdevumi ir:
× tiesību un ekonomisko normu izstrāde un ieviešana, kas saistītas ar iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības nodrošināšanu no ārkārtas situācijām;
× mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu īstenošana, Kas versta uz ārkārtas situāciju novēršanu un uzņēmumu, iestāžu un organizāciju darbības ilgtspējas paaugstināšanu neatkarīgi nein organizatoriskajām un juridiskajām formam (turpmāk - organizācijas), kā arī ražošanas un sociālo objektu. zu pakļautībā (turpmāk tekstā - objekti) ārkārtas situācijās;
× gatavības nodrošināšana komandvadības un kontroles struktūru, spēku un ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai paredzēto līdzekļu (turpmāk - spēki un līdzekļi) darbībai;
× informācijas vākšana, apstrāde, apmaiņa un izsniegšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās; ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana; finanšu un materiālo resursu rezervju izveidošana ārkārtas situāciju likvidēšanai (turpmāk – finanšu un materiālo resursu rezerves);
× valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× avārijas situāciju likvidēšana;
× ārkārtas situācijās skarto iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu īstenošana, veicot humānās darbības;
× iedzīvotāju tiesību un pienākumu īstenošana aizsardzības jomā no ārkārtējām situācijām, tai skaitā to likvidācijā tieši iesaistīto personu;
× starptautiskā sadarbība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām.
RSChS apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras institūcijas, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības un organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jautājumu risināšana keine ārkārtas situācijām.
RSChS sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām, un tai ir pieci līmeņi: federālais, reģionālais, teritoriālais, vietējais un objektu.
Teritoriālās apakšsistēmas RSChS ir izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās, un tās sastāv no saitēm, kas atbilst šo teritoriju administratīvi teritoriālajuma iedal.
RSChS teritoriālo apakšsistēmu uzdevumus, organizāciju, sastāvu un līdzekļus, kā arī RSChS teritoriālo apakšsistēmu darbības kārtību nosaka noteikumi par SIM apakšsistēmām, ko apstiprinājušas attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.
Funkcionālās apakšsistēmas RSChS izveido federālās izpildvaras iestādes, lai organizētu darbu, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas no ārkārtas situācijām to darbības jomā un tiem uzticētajās ekonomikas nozarēs.
Spēku un līdzekļu organizāciju, sastāvu un līdzekļus, RSChS funkcionālo apakšsistēmu darbības kārtību nosaka noteikumi par tiem, ko apstiprinājuši attiecīgo federālo izpildinstitūciju vadītāji, vienojojoties. Aizsardzība, ārkārtas situācijas un dabas katastrofu seku likvidēšana.
Noteikumus par RSChS funkcionālo apakšsistēmu reaģēšanai un kodolieroču avāriju seku likvidēšanai Krievijas Federācijā apstiprina Krievijas Federācijas valdība.
1.3. Normatīvais atbalsts RSChS darbībām. Vadības struktūras, spēki un līdzekļi, kas veido RSChS. RSChS darb?bu nosaka Nr.1113.
KATRA RSChS Limeni ir koordinācijas struktūras, pastāvīgas vadības struktūras, Kas īpaši pilnvarotas risināt Problemas iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā Prät ārkārtas situācijām (turpmāk - civilās Aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktūras), ikdienas vadības struktūras, spēki. un līdzekļus, rezervē finanšu un materi.los resursus, sakaru sistēmas, brīdinājumu, informatīvo atbalstu.
RSChS koordinējošās struktūras ir:
federālā līmenī- Ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas starpresoru komisija un ārkārtējo situāciju resoru komisijas föderale Strukturen izpildvara;
regionalā līmenī aptver vairāku Krievijas Federācijas subjektu teritorijas, civilās aizsardzības reģionālie centri, Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības ministrijas ārkārtas situācijas un dabas katastrofu seku likvidēšana,
avārijas situācijas un dabas stihiju seku likvidēšana (turpmāk - reģionālie centri);
teritoriālā līmenī kas aptver Krievijas Federācijas subjekta teritoriju, - arkartas komisijas Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildinstitūcijas;
vietējā līmenī, aptverot rajona teritoriju, pilsēta (rajons pilsētā), - vietējo pašvaldību ārkārtas situāciju komisijas;
objekta līmenī kas aptver organizācijas vai objekta teritoriju, - objektu komisijas ārkārtas situācijām. CES.
Noteikumus par Starpresoru komisiju ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai un tās sastāvu apstiprina Krievijas Federācijas valdība.
Noteikumus par federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību izpildinstitūciju ārkārtas situāciju komisijām, kā arī par objektu komisijām ārkārtas situācijām un šo Komisiju sastāvu apstiprina ar attiecīgo iestāžu vadītāju lēmumiem. federālās izpildvaras iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, pašvaldības un organizācijas.
Komisiju galvenie uzdevumi federālo izpildvaras iestāžu ārkārtas situācijām ir:
× organizatorisko un inženiertehnisko pasākumu izstrādes un ieviešanas vadīšana, lai novērstu avārijas situācijas, paaugstinātu potenciāli bīstamo objektu uzticamību, nodrošinātu ekonomikas nozaru darbības āciturkīāsās;
× dalība federālo mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu izstrādē un īstenošanā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× darba organizēšana pie lokālo kontroles un brīdināšanas sistēmu izveides potenciāli bīstamos objektos;
× darba organizācija apdrošināšanas fonda izveidošanai technisko dokumentāciju potenci.li bīstamiem objektiem;
× vadības un kontroles struktūru, spēku un līdzekļu gatavības nodrošināšanai darbībai
× ārkārtas situācijās darbu koordinēšana un vadība, lai novērstu avārijas situācijas objektos, kas ir attiecīgās federālās izpildinstitūcijas jurisdikcija, tostarp objekta personāla evakuācija;
× glābšanas un citu ordentlichliekamu darbu veikšanas pasākumu īstenošanas nodrošināšana ārkārtas situācijās;
× resoru finanšu un materiālo resursu rezervju izveidošanas un izmantošanas vadīšana ārkārtas situāciju likvidēšanai;
× līdzdalība ārkārtas situāciju skarto iedzīvotāju sociālās Aizsardzības pasākumu īstenošanā, kā arī iedzīvotāju tiesību un pienākumu īstenošanai Aizsardzības jomā kein ārkārtējām situācijām, tai skaitā personu, kas tieši iesaistītas ārkārtējo situāciju likvidēšanā. ārkārtas situācijas;
× dalība nozares standartu un ražošanas drošības noteikumu izstrādē, technoloģiskie processi, produktiem, kā arī aizsardzības notikumiem organizāciju un objektu personals kein ārkārtas situācijām;
× koordinē vecākā personāla, spēku un līdzekļu, kā arī pakļauto organizāciju un objektu personāla apmācību avārijas seku likvidēšanai;
× operatīvo glābšanas vienību un glābēju sertificēšanas darba organizēšana.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju ārkārtas situāciju komisiju galvenie uzdevumi un vietējās varas iestādes ir:
× ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumu īstenošanas organizēšana un kontrole, kā arī potenciāli bīstamo objektu darbības drošuma nodrošināšana ārkārtas situācijās;
× dabas vides un potenciāli bīstamo objektu stāvokļa monitoringa un kontroles organizēšana, ārkārtas situāciju prognozēšana;
× vadības un kontroles struktūru, spēku un līdzekļu gatavības nodrošināšana rīkoties ārkārtas situācijās, kā arī izveide un komandpunktu uzturēšana gatavības stāvoklī;
× organizējot normatīvo aktu izstrādi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× dalība federālo mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu izstrādē un īstenošanā, teritoriālo programmu izstrādes un īstenošanas organizēšana ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai;
× finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana;
× mijiedarbība ar citām ārkārtējo situāciju komisijām, militāro pavēlniecību un sabiedriskajām apvienībām ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas jautājumos, un, ja nepieciešams, lēmuma pieņemšana spēku par un līdzekļu nosūtīšanu, lai palīdzētu SiM komisijām ārkārtējo situāciju likvidēšanā;
× avārijas situāciju novēršanas darbu vadīšana, darbspējīgo iedzīvotāju iesaisites organizēšana šajos darbos;
× iedzīvotāju evakuācijas plānošana un organizēšana, evakuēto iedzīvotāju izmitināšana un atgriešana pēc ārkārtējo situāciju likvidēšanas pastāvīgās dzīvesvietās;
× informācijas vākšanas un apmaiņas organizēšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;
× RSChS iedzīvotāju, valsts iestāžu un departureamentu amatpersonu sagatavošanas rīcībai ārkārtas situācijās vadība.
Galvenie uzdevumi objektu arkartas komisijas ir:
× avārijas situāciju novēršanas, potenci.li bīstamo objektu uzticamības uzlabošanas, organizāciju un objektu darbības ilgtspējas nodrošināšanas pasākumu izstrādes un ieviešanas vadīšana avārijasā dituācijumā situ;
× darba organizēšana, lai izveidotu lokālās kontroles un brīdināšanas sistēmas potenciāli bīstamos objektos un uzturētu tās gatavības stāvoklī;
× vadības un kontroles institūciju, spēku un līdzekļu gatavības nodrošināšana rīcībai ārkārtas situācijās, ārkārtējo situāciju likvidācijas un organizāciju un objektu personāla evakuācijas vadīšana;
× finanšu un materiālo resursu rezervju izveides un izmantošanas vadīšana ārkārtas situāciju likvidēšanai;
× vadības personāla, spēku un līdzekļu, kā arī organizāciju un objektu personāla apmācības organizēšana rīcībai ārkārtas situācijās.
Vadības Institutionen civilajai aizsardzībai un ārkārtas situācijām ir:
× federālā līmenī - Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrija;
× reģionālā līmenī - reģionālie centri;
× teritoriālā un vietējā līmenī - civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktūras, kas izveidotas Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašvaldību izpildvaras pakļautībā;
× objekta līmenī - civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju departureamenti (sektori vai īpaši ieceltas personas).
Ikdienas vadības organi RSChS ir:
× komandvadības un kontroles centri (krīzes vadības centri), civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktūru operatīvie un dežūrdienesti visos līmeņos;
× dežūras nosūtīšanas dienesti un specializētās federālo izpildvaras iestāžu un organizāciju apakšvienības.
RSChS ikdienas vadība atrodas kontroles punktos, kas aprīkoti ar atbilstošiem saziņas, paziņošanas, vākšanas, apstrādes un pārsūtīšanas līdzekļiem un tiek uzturēti pastāvīgā gatavībā lietošanai.
RSChS spēku un līdzekļu sastāvā ietilpst federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, vietējo pašvaldību un organizāciju spēki un līdzekļi, kas Saskaņā ar saviem pienākumiem piedalās vides stāvokļa uzraudzībā un kontrolė. , potenciāli bīstamie objekti un avārijas situāciju likvidēšana.
Šo spēku sastāvā ir avārijas glābšanas vienības, kas nokomplektētas, lai nodrošinātu darbu bezsaistes režīmā vismaz trīs dienas un attrodas pastāvīgās gatavības stāvoklī (turpmāk – pastāvīgās gatav). Pastāvīgās gatavības spēkus var iesaistīt Krievijas Federācijas Civilās Aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu Seku likvidēšanas ministrija un citas civilās Aizsardzības un ārkārtas situāciju Administrativas institūcijas, vienojoties ar federālajām izpildinstitūcijām, konstitucionālās valsts izpildinstitūcijām. Krievijas Federācijas struktūras, pašvaldības un organizācijas ārkārtas reaģēšanai ārkārtas situācijās.
Ārkārtas situāciju likvidēšanā Krievijas Federācijas prezidenta noteiktajā kārtībā tiek iesaistīti īpaši apmācīti Krievijas Federācijas Bruņoto spēku spēki un līdzekļi, citi karaspēki un militārie formējumi.
Ārkārtas situāciju likvidēšanai tiek izmantoti iekšlietu iestāžu spēki un līdzekļi saskaņā ar Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un citiem normatīvajiem aktiem tiem noteikjiem.
Ar organizāciju un objektu vadītāju lēmumiem, pamatojoties uz esošajām specializētajām organizācijām, dienestiem un nodaļām (Celtniecības, Medicīnas, ķīmiskās, remonta un citas), var izveidot avārijas glābšanas komandas glābšanas un citu neatliekamu darbu veikšanai ārkārtas situācijās. Lage.
Informacijas atbalsts RSChS darbību nodrošina informācijas un kontroles sistēma, kas ietver:
× Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrijas krīzes vadības centrs;
× federālo izpildvaras iestāžu informācijas centri;
× reģionālie informācijas un kontroles centri;
× Krievijas Federācijas veidojošo vienību civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju administratīvo iestāžu informācijas un kontroles centri:
× pilsētu un rajonu administrāciju civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju abonentu stacijas;
× organizāciju informācijas centri;
× saziņas un datu pārraides līdzekļi.
Informācijas vākšanas kārtību iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām un šīs informācijas apmaiņu starp valsts iestādēm, civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības struktakaūrevā.
2. Civilā aizsardzība (GO), tās loma un vieta Krievijas Federācijā.
2.1. Krievijas Federācijas civilās aizsardzības veidošanās vēsturiskais priekšvēsture.
Pirmo reizi šāda aizmugures dezorganizācijas iespēja parādījās 1914.-1918. pasaules kara gados, kad karadarbības gaitā tika izmantota militārā aviācija, kas bija spējīga veikt triecienus apmetnēm aiz ienaidnieka līnijām. Šis apstāklis radīja nepieciešamību organizēt lielo pilsētu aizsardzību no gaisa triecieniem. Līdz ar karaspēka veiktajiem aktīvajiem pretgaisa Aizsardzības pasākumiem iedzīvotāji Saka iesaistīties pasākumos, Kuru Merkis bija nodrošināt iedzīvotāju un Rūpniecības uzņēmumu aizsardzību kein gaisa uzbrukumiem un ātru uzlidojumu Seku likvidēšanu. Tā rezultātā tika izveidotas vietējās pretgaisa aizsardzības sistēmas, kuru pamatā bija pilsētu civiliedzīvotāji.
Padomju Savienībā civilās aizsardzības pamatus - līdz 1961. gadam to sauca par vietējo pretgaisa aizsardzību (MPVO) - sāka likt jau pirmajos padomju varas nodibināšanas gados. Pirmie MPVO pasākumi tika veikti Petrogradā 1918. gada martā pēc pirmās pilsētas gaisa bombardēšanas ar vācu lidmašīnu. Pilsoņu kara gados MPVO darbībā tika iesaistīti vairāku citu lielo pilsētu iedzīvotāji, kad draudēja uzlidojumi.
Pamatojoties uz pilsoņu kara pieredzi un pieaugošo aviācijas militāro nozīmi, padomju valdība, sākot ar 1925. gadu, izdeva vairākus dekrētus, kuru mērķis bija izveidot un stiprināt valsts pretgaisa aizsardzību. 1925. gadā PSRS Tautas komisāru padome izdeva dekrētu "Par pretgaisa aizsardzības pasākumiem būvniecības laikā 500 kilometru garā robežjoslā". Šajā zonā, ko noteica tā laika militārās aviācijas diapazons, jaunas būvniecības gaitā bija paredzēts veikt atbilstošus inženiertehniskos pasākumus iedzīvotāju un tautsaimniecības objektu aizsardzībai.
1926. gadā PSRS Darba un aizsardzības padome (STO UdSSR) izdeva dekrētu, kas uzliek pienākumu veikt pretgaisa aizsardzības pasākumus uz dzelzceļiem apdraudētajā zonā. Jo paši, kad dzelzceļa stacijas bija jābūvē patvertnes un jāizveido īpaši pretgaisa un pretķīmiskās aizsardzības formējumi.
1927. gadā PSRS Darba un aizsardzības padome izdeva rezolūciju "Par PSRS teritorijas gaisa ķīmiskās aizsardzības organizēšanu". Saskaņā ar šo dekrētu valsts teritorija tika sadalīta pierobežas (apdraudētā) zonā un aizmugurē. Visa pilsētas pierobežas zonā sāka saukt par pretgaisa aizsardzības punktu pilsētām. Pretgaisa aizsardzības pasākumu vispārējā vadība tika uzticēta Militāro un jūras lietu tautas komisariātam. Tajā pašā gadā PSRS STO lika Militāro un jūras lietu tautas komisariātam izveidot īpašus kursus vadošā personāla sagatavošanai gaisa ķīmiskajā aizsardzībā civilo tautas komisariātu vajadzībām. Šādi kursi ir izveidoti Maskavā, Ļeņingradā, Baku, Kijevā un Minskā.
Pirmajos PSRS gaisa Satiksmes noteikumos, ko 1928. gadā apstiprināja militāro un jūras lietu tautas komisārs, bija rakstīts, ka pretgaisa aizsardzība ir paredzēta, lai aizsargātu PSRS kein gaisa uzbrukumiem, izmantojot SIM mērķim ABUS piederošos spēkus un līdzekļus. militārie un civilie departmentamenti un attiecīgās sabiedriskās aizsardzības organizācijas. Saistībā ar šādu jautājuma formulējumu radās nepieciešamība organizēt iedzīvotāju mācības aizsardzībā pret gaisa un ķīmiskajiem uzbrukumiem. Šo uzdevumu galvenokārt veica Osoaviakhim un Sarkanā Krusta un Sarkanā Pusmēness biedrību savienība (SOCC un KP). Viņi apmācīja simtiem tūkstošu vietējo pretgaisa aizsardzības aktīvistu.
Iedzīvotāju masveida apmācība pretgaisa aizsardzībā un ķīmiskajā aizsardzībā ļāva līdz 1932. gadam izveidot vairāk nekā 3000 brīvprātīgo pretgaisa aizsardzības formējumu. Vairāk nekā 3,5 miljoni cilvēku tika nodrošināti ar gāzmaskām, tika sagatavoti vairāki tūkstoši bumbu patvertņu un gāzes patvertņu, lai nodrošinātu iedzīvotāju patvērumu apdraudētajā zonā. Tika veikti pasākumi, lai aptumšotu pilsētas apdraudētajā zonā un izveidotu ātrgaitas sistēmu iedzīvotāju brīdināšanai par uzbrukuma draudiem.
1932 Tikmēr straujš militārās aviācijas spēju pieaugums veikt triecienus pret dziļiem aizmugures mērķiem prasīja turpmākus uzlabojumus iedzīvotāju un tautsaimniecības aizsardzības organizācijā.
1932. gada 4. oktobrī Tautas komisāru padome apstiprināja jaunu nolikumu par PSRS pretgaisa aizsardzību, saskaņā ar kuru vietējā pretgaisa aizsardzība tika izdalīta kā nettkarīga visas padomju valsts pretgaisa aizsista. No šī datuma ir ierasts skaitīt Vissavienības MPVO pastāvēšanas sākumu, kura pēctece bija PSRS civilā aizsardzība.
MPVO galvenie uzdevumi bija:
Iedzīvotāju brīdināšana par uzbrukuma draudiem no gaisa un paziņošana par draudu pareju;
Apdzīvotu vietu un tautsaimniecības objektu maskēšanās īstenošana no gaisa uzbrukuma (īpaši aptumšošanas);
Uzbrukuma seku likvidēšana no gaisa, tai skaitā ar indīgu vielu lietošanu;
Bumbu patvertņu un gāzes patvertņu sagatavošana iedzīvotājiem;
Pirmās medicīniskās palīdzības un medicīniskās palīdzības organizēšana gaisa uzbrukuma upuriem;
Veterinārās aprūpes nodrošināšana skartajiem dzīvniekiem;
Sabiedriskās kārtības uzturēšana un iestāžu un MPVO noteiktā režīma ievērošanas nodrošināšana apdraudētajās teritorijās.
Visu šo uzdevumu izpilde bija paredzēta ar pašvaldību un tautsaimniecības objektu spēkiem un līdzekļiem. Tas noteica šīs pretgaisa aizsardzības sistēmas nosaukumu.
Pretgaisa aizsardzības spēku štābs, dienesti un formējumi tika izveidoti tikai tajās pilsētās un tajās rūpniecības objektos, kas varēja atrasties ienaidnieka lidmašīnu darbības rādiusā. Šādās pilsētās un objektos pretgaisa aizsardzības un ķīmiskās aizsardzības pasākumi tika veikti pilnā apjomā.
MPVO organizatorisko struktūru noteica tā uzdevumi. Jo vina bija ordentlichņemama sastāvdaļa visu valsts pretgaisa aizsardzības sistēmu, pretgaisa aizsardzības vispārējo vadību valstī veica Militāro un jūras lietu tautas komisariāts (kopš 1934. gada - PSRS Aizsardzības tautas komisariāts), un robežās. militārie apgabali - pēc zu pavēles.
Pretgaisa Aizsardzības spēku problemu risināšanai tika organizēti attiecīgie spēki - pretgaisa Aizsardzības spēku militārās Vienības, kas bija pakļautas militāro apgabalu vadībai, un pretgaisa Aizsardzības spēku brīvprātīgie formējumi: pilsētu teritorijās - rajonu komandas. ; uzņēmumos - objektu Brigaden; namu pārvaldēs - pašaizsardzības pulciņos. MPVO veidojumi tika izveidoti 15 cilvēku apjomā no 100-300 strādniekiem un darbiniekiem uzņēmumos un iestādēs un no 200-500 iedzīvotājiem - namu pārvaldēs. Iecirkņu komandas sastāvēja keine dažādiem speciālajiem formējumiem, bet pašaizsardzības grupām Parasti bija sešas Vienības: medicīniskās, neatliekamās palīdzības, ugunsdrošības, tiesībaizsardzības un uzraudzības, degazēšanas un patversmju Uzturēšanās Vienības. Iecirkņu komandas un pašaizsardzības grupas bija policijas pārvaldes priekšnieka pakļautībā.
MPVO personāla apmācība tika veikta
Kops 1935. Jo īpaši tika noteikti standarti emblēmas „Gatavs PVCO“ (gaisa un ķīmiskā aizsardzība) nodošanai. MPVO brīvprātīgo formējumu sastāvā tika uzlabota iedzīvotāju sagatavotība. Ar Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālās komitejas un PSRS Tautas Komisāru Padomes 1935. gada 8. augusta dekrētu tika uzsākta iedzīvotāju sagatavošana nozīmītes "Gatavs PVCO" STANDARTŲ nokārtošanai un MPVO formējumu organizēšana tika pasludināta par Osoaviakhim uzdevumiem.
Lai pilnveidotu sanitāri aizsardzības zināšanu un prasmju izplatīšanas formas, tika ieviesti kompleksi „Gatavs sanitārajai aizsardzībai“ (GSO) pieaugušajiem un „Esi gatavs sanitārajai aizsardzībai“ (BGSO) skolēniem. Šo standartu ieviešana tika uzticēta Sarkanā Krusta un Sarkanā Pusmēness biedrību savienības komitejām.
Svarīgs pavērsiens MPVO stiprināšanas cela bija PSRS Tautas komisāru Padomes 1937. gada 20. junija dekrēts "Par Maskavas, Ļeņingradas, Baku un Kijevas vietējo (civilo) pretgaisa aizsardzību", Kurá bija izklāstīti vairāki jaunus pasākumus vietējās pretgaisa Aizsardzības stiprināšanai sajas Pilsetas; jo īpaši tika uzticēta MPVO tieša vadība šajās pilsētās vietējās varas iestādes Pilsētu padomju izpildkomitejās tika ieviestas iestādes - Darba tautas deputātu padomes un MPVO
Īsi pirms Lielā sākuma Tēvijas karš 1941.-1945 tika pabeigta dažādu MPVO pakalpojumu izveide un sagatavošana: brīdināšanas un Sakaru, Medicīnas un sanitārās, tiesībaizsardzības un apsardzes, nojumes, Transporta, tirdzniecības un sabiedriskās ēdināšanas, un kanalizācijas ūdensapgādes, EKU, Ceļu un Tiltu atjaunošana, aptumšošana. Pakalpojumi tika veidoti uz attiecīgo pilsētu pārvaldes uzņēmumu un organizāciju bāzes, to darbā piedalījās plašs speciālistu loks, kuriem bija ievērojami materiāli tehniskie resursi. Tajā pašā laikā visi pilsētas uzņēmumi un apdraudētā zona bija vietējās pretgaisa aizsardzības objekti, īpaši svarīgos objektos tika ieviesti uzņēmumu direktora vietnieku pretgaisa amati aizsardzīmos pil jautājumos.
Tādējādi līdz Lielā Tēvijas kara sākumam bija paveikts liels darbs, lai sagatavotu apdraudētās pierobežas zonas iedzīvotājus un pilsētas pretgaisa aizsardzībai un ķīmiskajai aizsardzībai. Pietiek pateikt, ka visiem apdraudētās zonas iedzīvotājiem bija ideja par to, kā aizsargāties pret uzbrukuma līdzekļiem no gaisa, pilsētu iedzīvotājiem tika uzkrāts liels skaits gāzmasku.
Saistībā ar MPVO orgānu un spēku darbības lokālo raksturu un nepieciešamību koncentrēt PSRS Aizsardzības tautas komisariāta spēkus bruņoto spēku sagatavošanai karam, kas tuvojās PSRS robežām, ar SIK dekrētu. PSRS ar 1940. gada 7. oktobri MPVO vadība tika nodota PSRS Iekšlietu tautas komisariātam, kura ietvaros tika izveidots MPVO galvenais direktorāts.
1941. gada 22. jūnijā visi MPVO štābi, dienesti un spēki tika nodoti gatavībā. Jau pirmās kara dienas pārliecinoši parādīja pretgaisa aizsardzības sistēmas augsto gatavību un vienlaikus atklāja dažus trūkumus, kas tika ātri novērsti.
Svarīga loma MPVO mobilizēšanā, lai veiksmīgi atrisinātu uzdevumus, kas radās saistībā ar fašistiskās Vācijas uzbrukumu Padomju savienība, tika atskaņots PSRS Tautas komisāru padomes 1041. gada 2. jūlija lēmums "Par vispārēju obligātu iedzīvotāju sagatavošanu pretgaisa aizsardzībai". Saskaņā ar šo dekrētu visiem padomju pilsoņiem vecumā no 16 līdz 60 gadiem MPVO bija jāapgūst nepieciešamās zināšanas. Turklāt pašaizsardzības grupās bija jābūt vīriešiem vecumā no 16 līdz 60 gadiem un sievietēm vecumā no 18 līdz 50 gadiem. Izpildot partijas un valdības prasības, PSRS Iekšlietu ministrija 1941.gada 3.jūlijā apstiprināja Nolikumu par dzīvojamo ēku, iestāžu un uzņēmumu pašaizsardzības grupām. Svarīga loma MPVO aktivizēšanā bija I.V. laufen. Staļins 1941. gada 3. jūlijā, kas norādīja uz nepieciešamību nekavējoties "izveidot vietējo pretgaisa aizsardzību".
MPVO kara gados strauji nostiprinājās. Seformāciju skaits pārsniedza 6 miljonus cilvēku, rajonu formējumi tika reorganizēti par MPVO pilsētu militārajām vienībām, ievērojami palielinājās inženiertehnisko un pretķīmisko militāro vienību skaits.
Notikumi pilnibā atmaksājās. Pretgaisa aizsardzības spēki veiksmīgi tika galā ar savu uzdevumu kara gados. Viņi likvidēja vairāk nekā 30000 nacistu uzlidojumu sekas, novērsa vairāk nekā 32000 nopietnu negadījumu tautsaimniecības objektos pilsētās, neitralizēja vairāk nekā 430.000 aviobumbu un gandrīšušu šnu 5 Ar MPVO formējumu un vienību pūlēm tika likvidēti 90 tūkstoši ugunsgrēku un ugnsgrēku. Vardu sakot, sadarbībā ar bruņoto spēku Dalam, kara gados MPVO sniedza būtisku ieguldījumu iedzīvotāju un tautsaimniecības aizsardzībā kein nacistu uzlidojumiem, vairākos gadījumos tās spēki piedalījās atvairot ienaidnieka sauszemes vienību uzbrukumus pilsētām.
Pēckara periodā, pamatojoties uz bagātīgo Lielā Tēvijas kara pieredzi, MPVO nepārtraukti turpināja pilnveidoties. Stājās spēkā jauns vietējās pretgaisa aizsardzības regulējums, kas atspoguļoja visu MPVO iepriekšējās darbības pozitīvo pieredzi. Tika precizēti MPVO uzdevumi un organizatoriskā struktūra.
ASV bruņoto spēku parādīšanās kodolieroču arsenālā un straujā to krājumu palielināšanās lika 1956. gadā pārskatīt pretgaisa aizsardzības organizāciju. Pirmo reizi MPVO tika saukta par valsts mēroga pasākumu sistēmu, kas veikta, lai aizsargātu iedzīvotājus kein moderniem ieročiem, radītu apstākļus, kas nodrošina tautsaimniecības objektu darbības uzticamību gaisa uzbrukuma gadījumā, kā arī veiktu glābšanu un steidzamu avārijas atgūšanu. strad. Lai gan kodolieroči netika nosaukti, galvenie MPVO pasākumu sistēmas centieni bija vērsti uz aizsardzības organizēšanu pret tiem.
MPVO bija atbildīgs par visu valsts iedzīvotāju apmācību organizēšanu pretgaisa, pretkodolenerģijas, pretķīmisko un antibakteriālo aizsardzību. PSRS iekšlietu ministrs palika MPVO vadītājs. MPVO vadītāji Savienības un autonomajās republikās bija iekšlietu ministri, bet vispārējā un rajoni, ministrijas un departmentamenti - Strādnieku deputātu padomju izpildkomitejām, ministrijām un departmentamentiem.
MPVO masīvākie spēki bija MPVO republikas, reģionālo, reģionālo un rajonu dienestu formējumi - vienības, brigādes, komandas utt. Pilsētu un apdzīvotu vietu apdzīvotās vietās joprojām bija paredzēta pašaizsardzības grupu izveide.
Tika pārskatīti arī iedzīvotāju un tautsaimniecības objektu aizsardzības veidi.
Amerikas Savienoto Valstu un NATO valstu avantūristu politika, ASV un citu imperiālistu lielvaru stratēģisko kodolraķešu spēku paātrinātā attīstība, kā arī kodolieroču piegādes transportlīdzekļu spēju palielināšanās 60. gadu beigās izraisīja jāturpina pilnveidot ne tikai bruņotos spēkus, bet arī iedzīvotāju un tautsaimniecības Aizsardzības pasākumu sistēmu.
1961. gada jūlijā MPVO tika pārveidots par civilo aizsardzību. Tajā pašā gadā apstiprinātā PSRS civilās aizsardzības organizatoriskā struktūra vislielākajā mērā sāka atbilst paaugstinātajām prasībām valsts aizmugures aizsardzības organizēšanai.
Mūsdienu apstākļos, kad valsts aizmugure ir kļuvusi par vienu no galvenajiem ienaidnieka bruņota uzbrukuma objektiem, civilā aizsardzība kļūst par nozīmīgu faktoru valsts aizsardzības spēju nodrošināšanā.
Jau no pirmajām dzīves dienām cilvēka dzīves darbība notiek ciešā mijiedarbībā ar ārējo dabas vidi. Cilvēks ir dabas products un niceņemama sastāvdaļa. JA DADZUS GADU TūKSTOŠUS CILVēKA UN VISAS CILVēCES VITĀLĀ DARBIBA NORISTIERĀJAS PRIMĀRĀS DABAS VIDES APSTĀKļOS, TAD Pagājušajā Gadsimtā viņa dzīvībai Svarīgās Darbības Produktu Uzkrāšanās Arvien Vairāk Ietekmēja Vidi UZ MIKRO-UNAKROSKALAS. Cilvēces aktīvās saimnieciskās darbības rezultātā mainījās dabiskais biotops, radās sekundārā daba, pilsētas, rūpnīcas, kanāli, ūdenskrātuves, dambji, ceļi, mākslīgie meža stādījumi
XX Gadsimta. ir pastiprinājusies antropogēnā ietekme uz dabisko vidi, un īpaši pēc Pirmā un Otrā pasaules kara, kas izraisīja militāri tehnisko progresu līdz ar zinātnes un tehnoloģiju revolūciju šī gadsimta otrajā pusē.
Lielā mēroga bruņošanās sacensības NATO valstīs (un galvenokārt ASV) pēc Otrā pasaules kara noveda pie tādu kodolieroču radīšanas, kas bija postoši ar smagām, kaitīgām sekām cilvēku dzīv.
Amerikas Savienotās Valstis, kā jūs zināt, bija pirmās, kas izmantoja kodolieročus (1945, Hirosima un Nagasaki), un pēc tam sāka pastāvīgus testus atmosfērā un pazemē (izmēģinājumu poligons Nevadā).
Ar Padomju Sociālistisko Republiku un sociālistiskās nometnes valstis, kas bija daļa no militārās aizsardzības alianses - Varšavas pakta, bija spiestas veikt atbilstošus militāri tehniskos pasākumus. Prioritārais uzdevums sociālistiskajās valstis bija nodrošināt iedzīvotāju drošību jauna, tresa pasaules kara gadījumā, izmantojot kodolieročus, kā arī ķīmiskos un bakterioloģiskos ieročus (20 gs. 50. gadu Sakuma Koreja, militāro operacijų laikā ASV izmantoja ķīmiskās un civiliedzīvotājus).
Par šiem faktiem pasaules presē un radio ziņoja ANO novērotāji un padomju piloti, tanku instruktori, kuri Korejas aizmugures zonā apmācīja korejiešu karavīrus. Jau 1947. gadā padomju izlūkdienestu darbinieki uzzināja par ASV kodoltrieciena plāna izstrādi 1949. gadā sešām lielākajām PSRS industriālajām pilsētām (Maskavai, Ļeņingradai, Kijevai, Baku, Gorkijai, Tiflis).
Lai nodrošinātu drošību, PSRS vadība ar I.V. Staļins pieņēma lēmumu par padomju armijas kodolieroču un raķešu bruņojumu. Reaģējot uz ASV agresīvajām darbībām pret KTDR, Ķīna sāka izstrādāt kodolprogrammu "lielā stūrmaņa" Mao Dzeduna vadībā.
PSRS un Ķīna izmēģināja kodolieročus atmosfērā un pazemē (PSRS - Totskas nometnēs Orenburgas apgabalā, Semipalatinskā, Novaja Zemļā, Ķīnā - Ziemeļrietumu provincē, netālu no PSRS robežas).
Pēdējais ūdeņraža Bumbas Izmēģinājums ķīnas atmosfērā Tika Veikts 1982.gadā, Kas Tā Rezultātā izveidojās atmosfēras augšējos Slāņos, Divi Milzīgi Mākoņi Divreiz Apskrēja Zemi, Sēvoaktus Pēc tam tās tika atklātas virs Meksikas, ASV, Dānijas, Spanijas, Polijas un PSRS ar speciālu radiozondu palīdzību ar radiācijas uzraudzības ierīcēm. Kodolieročus izmēģināja arī Francija (Mururoa atolā) un Anglija (Ugunszemē).
Driz pēc kodolizmēģinājumiem strauji pieauga onkoloģisko slimību skaits iedzīvotāju Vidu tajās valstis un apgabalos, kur tika veikti Testi, SADU slimību "vadīja" JapanA, kas 1945 gadā tika pakļauta atombumbu sarīkošanai.Nagasaki iedzīvotāji un Hirosima, kas izdzīvoja pēc amerikāņu atombumbu sprādziena, pakāpeniski nomira daudzu gadu desmitu laikā, tika atzīmēts mutantu bērnu piedzimšana ar divām galvām un vienu ķermeni, ar deformētām ekstremitātēm utt.
Tā kā visā pasaulē tika plaši izplatīta informācija par atomieroču izmantošanas un izmēģināšanas draudošajām unkaitīgajām sekām uz cilvēku dzīvi, Dautzās Valstīs Sākās Masu Kustība, Lai Aizliegu Kodolieroču izmēģināšanu un ražošanu. Šo kustību atbalstīja PSRS, sociālistiskās valstis un citas, tā sauktās nepievienotās (uz militāro bloku), tā bija veiksmīga - 60. gados. 20. gadsimts tika pieņemti starptautiskie līgumi: „Par kodolieroču izmēģinājumu aizliegumu atmosfērā un zem ūdens“, „Par kodolieroču neizplatīšanu“.
Bet vienlaikus ar kodolieroču ražošanu arvien pieaugošā Tempa un apjomā norisinājās "konvencionālās" bruņošanās sacensības (tanku, ieroču, karakuģu, zemūdeņu ar kodolreaktoru, lidmašīnu, helikopteru, raķešu ražošana dažādiem mērķiem - Nr. Taktiskā līdz stratēģiskās utt), Un tika ražotas arī kosmosa tehnoloģijas - no spiegu satelītiem līdz sakaru satelītiem, kosmosa kuģiem, stacijam. Tā rezultātā ir bijis arvien lielaks rūpnieciskā ražosana, pieauga pilsētas, tehnopoles, megapilsētas ar visu sarežģīto infrastruktūru, kas noveda līdz 20. gadsimta beigām. līdz milzīgai slodzei visai Zemes dabai globālā mērogā, ekosistēma bija kritiskā stāvoklī.
1998.gada 12.februārī tika pieņemts Krievijas Federācijas federālais likums Nr.28 - Federālais likums „Par civilo aizsardzību“, kurā noteikti uzdevumi civilās aizsardzības jomā un to īstenošanas tiesiskais pamats, pilnvaras. Krievijas Federācijas valsts vara, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, pašvaldības, organizācijas, kas ir nettkarīgas no to organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām, kābasīdīz civilās aizs.
GO-Konzepte
AISIET- šī ir pasākumu sistēma, lai sagatavotos iedzīvotāju, materiālo un kultūras vērtību aizsardzībai Krievijas Federācijas teritorijā no briesmām, kas rodas karadarbības vai šo darbību rezultātā.
Civilās aizsardzības dienests- dienests, kas paredzēts civilās Aizsardzības pasākumu veikšanai, Tostarp nepieciešamo spēku un līdzekļu apmācīšanai un civilās civilās Aizsardzības organizāciju darbības nodrošināšanai ārkārtas glābšanas un citu neatliekamu darbu laikā Militaru operacijų gadījumā vai šo darbību rezultātā. .
civilās aizsardzības Organisation- formējumi, kas izveidoti, pamatojoties uz organizācijām, Kuru pamata ir teritoriālais ražošanas Princips un kuras neietilpst Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos un Kuram Pieder iPass apmācības aprīkojums, lai aizsargātu iedzīvotājus un organizācijas keine karadarbības izraisītām briesmām vai kā šo darbību rezultāts.
Civilās aizsardzības grupai piešķirtā teritorija- teritorija, kurā atrodas pilsēta vai cita apdzīvota vieta ar lielu aizsardzības un saimniecisku nozīmi, ar tajā izvietotiem objektiem, kas rada augstu ārkārtas situāciju bīstamības pakāpi kara un miera laikā.
Civilā aizsardzība ir cieši saistīta ar Krievijas brīdināšanas un rīcības sistēmu ārkārtas situācijās (RSChS), kas tika izveidota ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu Nr. īpaši nosacījumi kara laiks.
Civilās aizsardzības organizācija un vadība.
Civilās aizsardzības organizēšana un uzturēšana ir viena no svarīgākajām valsts funkcijām, aizsardzības būvniecības ordentlichņemama sastāvdaļa, Elemente. valsts drošība.
Miera laikā civila aizsardzība ar tās vadības struktūrām, Kas īpaši pilnvarotas risināt Problemas civilās Aizsardzības jomā (TAs ir arī RSChS ikdienas vadības struktūras), novērošanas un laboratorijas kontroles tīkls, individuālie dienesti un civilās Aizsardzības formējumi, piedalīties RSChS uzdevumu risināšanā. Civilās aizsardzības mērķu sasniegšanai iepriekš, miera laikā, tiek organizēts un veikts dažādu civilās aizsardzības aktivitāšu komplekss.
Vispārējā civilās aizsardzības vadība valstī ir uzticēta Krievijas Federācijas valdībai.
Krievijas civilās aizsardzības vadītājs ir Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs.
Krievijas Federācijas civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrs ir Krievijas Federācijas civilās aizsardzības vadītāja pirmais vietnieks.
Civilās Aizsardzības vadība Krievijas Federācijas sastāvā esošajās Republikas, teritorijās, reģionos, autonomajos veidojumos, rajonos un Pilsetas, ministrijās un departamentos, iestādes un uzņēmumos neatkarīgi kein īpašuma formas tiek uzdota izpildvaras, ministriju vadītājiem. , apartamenti, iestādes, organizācijas un uzņēmumi. Šie vadītāji ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību, rajonu un pilsētu, ministriju, departureamentu, iestāžu, organizāciju un uzņēmumu civilās aizsardzības vadītāji.
Vini ir personīgi atbildīgi par civilās Aizsardzības pasākumu organizēšanu un īstenošanu, individuālo un kolektīvo Aizsardzības līdzekļu un īpašuma uzkrāto līdzekļu drošības uzturēšanu, kā arī sagatavošanu iedzīvotāju un personala apmācībām ārkārtas situācijās teritorijās un objektos. viņu jurisdikcija.
Krievijas Federācijas civilās aizsardzības tiešā vadība ir uzticēta Krievijas Federācijas civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrijai (IZM), kas ir atbildīga par vispārējo gatavīt civilo aizsardzību un izstrādā tās attīstības un pilnveides galveno virzienu.
RSChS un GO ir izveidoti un darbojas pēc teritoriālās ražošanas principa. Tas nozīmē, ka par visu tās darbību organizēšanu un īstenošanu ir atbildīgas Visa iestādes un administrācijas, sākot kein Krievijas Federācijas valdības līdz iestādēm, visu iestāžu un administrāciju pienākums, kein Krievijas Federācijas valdības līdz vietējām pašvaldībām, Visa ministrijas, departamenti, uzņēmumi, iestādes un organizācijas , kuru pārziņā ir rūpnieciskā, saimnieciskā un izglītības darbība.
Valstu Sagatavošana Civilās Aizsardzības veikšanai tiek veikta jau iepriekš Miera laikā, ņemot vērā ieroču, militārā aprīkojuma un iedzīvotāju aizsardzības līdzekļu attīstību no briesemām, kas rodas no karadarbības redzējuma vai šo Darbību rezultātā. .
Civilās aizsardzības veikšana Krievijas Federācijas teritorijā vai atsevišķos tās apgabalos sākas no brīža, kad tiek izsludināts kara stāvoklis, faktiski sākas karadarbība vai Krievijas Federācijas prezidents ievieš karaevās prezidents. Krievijas Federācijā vai tās atsevišķās teritorijās, kā arī miera laikā dabas katastrofu, epidēmiju, lielu avāriju, katastrofu gadījumā, kas apdraud iedzīvotāju veselību un prasa ārkārtas glābšanas un citus nettbus.
Krievijas Federācijas pilsoņi saskaņā ar federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem un tiesību aktiem:
- saņemt apmācību, kā pasargāt sevi no briesmām, kas rodas militāro operāciju veikšanas vai šo operāciju rezultātā;
- piedalīties citos civilās aizsardzības pasākumos;
– sniegt palīdzību valsts iestādēm un organizācijām civilās aizsardzības jomas problēmu risināšanā.
Veikt civilās aizsardzības aktivitātes, federālās, republikas, reģionālās, reģionālās, autonome Regionen un autonomie regioni. Civilās aizsardzības darbību veikšanai tiek veidoti federālie, republikas, teritoriālie, reģionālie, autonomie apgabali un autonomie apgabali, reģionālie un pilsētu civilās aizsardzības dienesti, kā arī civilās aizsardzības organizācijas.
Civilās aizsardzības spēki ir militārie formējumi, kas īpaši izveidoti civilās aizsardzības jomas problēmu risināšanai, organizatoriski apvienoti civilās aizsardzības karaspēkā, kā arī pilsoniskas Organisation AISIET.
Lai risinātu problēmas civilās aizsardzības jomā, Krievijas Federācijas bruņoto spēku militārās vienības un apakšvienības, citi karaspēki un militārie formējumi tiek iesaistīti Krievijas Federācijas prezidenta noteiktajā kārtībā.
Avārijas glābšanas dienesti un ārkārtas glābšanas vienības ir iesaistītas civilās aizsardzības jomas problēmu risināšanā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.
Civilās aizsardzības karaspēks ir bruņots ar speciālo aprīkojumu, kā arī kaujas rokas kājnieku ieročiem un griezīgajiem ieročiem.
Civilās Civilās Aizsardzības Organizācijās Var uzņEMT Krievijas Federācijas Pilloņus: Vīriešus vecumā no 18 līdz 60 Gadiem, Sievietes Vecumā Nr. 18 Līdz 55 Gadiem, Izņemot Militārpersonas, Kurām IR Mobilizācijas Pavēle, 1., 2. VAI 2. Grupas Invalīdus. 3, grūtniecēm, sievietēm, kurām ir bērni līdz 8 gadu vecumam, kā arī sievietēm, kuras saņēmušas sekundāro vai augstāku medicīniskā izglītība ar bērniem līdz 3 gadu vecumam.
Organizācijas savu pilnvaru ietvaros un saskaņā ar federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem:
- plānot un organizēt civilās aizsardzības pasākumus;
- veikt darbības, lai saglabātu bis ilgtspējīgu darbību kara laikā;
- veikt savu darbinieku apmācību, lai aizsargātu pret briesmām, kas rodas karadarbības laikā vai šo darbību rezultātā;
- izveidot un uzturēt pastāvīgā gatavībā lietošanai vietējās brīdināšanas sistēmas;
- veidot un uzturēt materiāli tehnisko, pārtikas, medicīnisko un citu līdzekļu krājumus civilās aizsardzības vajadzībām.
Civilās aizsardzības aktivitāšu īstenošanas nodrošināšanai organizācijā tiek izveidots štābs un civilās aizsardzības dienesti, kas veic darbu, pamatojoties uz civilās aizsardzības vadītāja - organizācijas ēmumija l.
Civilās aizsardzības štāba darbu vada štāba priekšnieks, viņš ir organizācijas civilās aizsardzības priekšnieka vietnieks un nes pilnu atbildību par štābam uzdoto uzdevumu izpildi.
Federālais likums "Par civilo aizsardzību" nosaka šādus galvenos civilās aizsardzības uzdevumus:
- mācīt iedzīvotājus, kā pasargāt sevi no briesmām, kas rodas karadarbības veikšanas vai šo darbību rezultātā;
- iedzīvotāju brīdināšana par briesmām, kas rodas karadarbības veikšanas vai šo darbību rezultātā;
- iedzīvotāju, materiālo un kultūras vērtību evakuācija uz drošām zonām;
- iedzīvotāju nodrošināšana ar patversmēm un individuālajiem aizsardzības līdzekļiem;
– vieglās maskēšanās un cita veida maskēšanās darbību veikšana;
- ārkārtas glābšanas operāciju veikšana, ja karadarbības laikā vai šo darbību rezultātā tiek apdraudēti iedzīvotāji;
- karadarbības rezultātā vai šo darbību rezultātā cietušo iedzīvotāju prioritārā nodrošināšana, ieskaitot medicīnisko aprūpi, tostarp pirmo palīdzību, steidzamu mājokļa nodrošināšanuš un citemš personu pie nepieciešamos pasākumus;
- ugunsgrēku dzēšana, kas rodas karadarbības laikā vai šo darbību rezultātā;
- radioaktīvam, ķīmiskam, bioloģiskam un citam piesārņojumam pakļauto zonu noteikšana un noteikšana;
- iedzīvotāju, iekārtu, ēku, teritoriju dezinfekcija un citi nepieciešamie pasākumi;
- Kartības atjaunošana un uzturēšana teritorijās, kuras skārusi militāro operāciju veikšana vai šo operāciju rezultātā;
– steidzami jāatjauno nepieciešamo sabiedrisko pakalpojumu darbība kara laikā;
- steidzama līķu apbedīšana kara laikā;
- pasākumu izstrāde un īstenošana, kas vērsti uz to objektu saglabāšanu, kas ir būtiski ekonomikas ilgtspējīgai darbībai un iedzīvotāju izdzīvošanai kara apstākļos;
- civilās aizsardzības spēku un līdzekļu pastāvīgas gatavības nodrošināšana.
Civilajai aizsardzībai kā valsts nacionālās drošības un aizsardzības sistēmas ordentlichņemamai sastāvdaļai jābūt gatavai veikt uzdevumus jebkurā militāro operāciju izvietošanas un veikšanas scenārijā un liela mēra Tajā pašā laikā galvenā uzmanība jāpievērš darbībām vietējo un reģionālo karu apstākļos, izmantojot dazada veida Hierokus. Turklāt civilajai aizsardzībai būtu jāpiedalās iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībā no dabas un cilvēka izraisītām avārijām, kā arī terora acti.
Miera laikā civila aizsardzība veic uzdevumus izveidot vadības un kontroles struktūras, apmācīt spēkus, apmācīt iedzīvotājus, uzturēt gatavību izmantot aizsarglīdzekļus, sistemātiski akumulēt nepieciešamos resursus, lai veiktu noteiktos pasākumus, Radot apstākļus operatīvai sistēmas izvietošanai. aizsardzības pasākumus, spēkus un līdzekļus apdraudējuma periodā, veicot sagatavošanas pasākumu kopumu, kas vērsts uz to objektu saglabāšanu, kas ir būtiski ekonomikas ilgtspējīgai darbībai un iedzīvotāju izdzīvoš.
Dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju gadījumā federālā un reģionālā līmenī, kā arī terora aktu gadījumā civilās aizsardzības spēkus un resursus var iesaistīt to novēkuršanas un likvidēšanas papas
Militāro draudu pieauguma periodā (apdraudējuma periodā) pirms mobilizācijas izsludināšanas civilās aizsardzības galvenais uzdevums ir veikt plānoto pasākumu kompleksu, kas vērsts uz valsts iestāžu, civilās aizsardzības spēku, kā à á sības spēku organizācijas, kas veic mobilizācijas uzdevumus, un īpašie formējumi, kas izveidoti kara laika periodam, lai pārietu uz kara laika organizēšanu un sastāvu, kā arī federālās valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras, pašvaldības un organizācijas - pārejai uz strādāt kara apstākļos.
Kara laikā civilā aizsardzība veic pasākumu kopumu, kas nodrošina maksimālu iedzīvotāju dzīvības un veselības, materiālo un kultūras vērtību saglabāšanu, paaugstina ekonomikas stabilitāti, saskaroties ar modernu un perspektīvu ienaidnieka l. bruņotu cīņu, tostarp masu iznīcināšanas ieročus.
Civilās aizsardzības ikdienas vadību veic institūcijas, kas ir pilnvarotas risināt problēmas civilās aizsardzības jomā.
Vins vada Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas civilās Aizsardzības pārvaldes institucijų sistēmu, kas veido teritoriālās struktūras - reģionālos civilās Aizsardzības, ārkārtas situāciju, katastrofu pārvaldības Centrus un struktūras, kas pilnvarotas risināt civilās Aizsardzības uzdevumus un uzdevumus novēršanai un likvidēšanai. ārkārtas situācijas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.
Federālajās izpildinstitūcijās civilās aizsardzības pasākumu plānošanai, organizēšanai un īstenošanas uzraudzībai ar to vadītāju lēmumu tie tiek izveidoti uz noteiktā skaita un fonda rēķina. Algen pilna laika strukturvienības(grupas nodaļas, nodaļas, sektori), īpaši pilnvaroti risināt problēmas civilās aizsardzības jomā. Organizācijās civilo aizsardzību vada struktūrvienības vai darbinieki, kas ir īpaši pilnvaroti šo problēmu risināšanai. Tie tiek izveidoti (iecelti) Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā. To skaits atkarībā no organizācijas darbinieku skaita norādīts tabulā Nr.1.
Organizācijās, kas nav klasificētas kā civila aizsardzība, Kuras ir vairāk par 200 darbiniekiem, tiek iecelts viens atbrīvotais civilās Aizsardzības darbinieks, savukārt organizācijās, Kuras ir Mazak par 200 darbiniekiem, civilās Aizsardzības darbu veic viens kein darbiniekiem kombinācijā.
Tabulas numurs 1. Atbrīvoto darbinieku skaits, kas ir īpaši pilnvaroti risināt problēmas civilās aizsardzības jomā organizācijās, kas klasificētas kā civilā aizsardzība
Civilās aizsardzības spēkos ietilpst militārie formējumi, kas īpaši paredzēti civilās aizsardzības jomas problēmu risināšanai. Viņi ir organizatoriski apvienoti civilās aizsardzības karaspēkā. Civilās aizsardzības uzdevumu risināšanā iesaistīti arī Krievijas Federācijas bruņotie spēki, citi karaspēka un militārie formējumi, kā arī ordentlichliekamās palīdzības dienesti un avārijas glābšanas formējumi.
Civilās aizsardzības karaspēks organizatoriski sastāv no glābšanas centriem, glābšanas un mācību brigādēm, atsevišķiem mehanizētiem pulkiem, helikopteru daļām un dažām citām vienībām un apakšvienī. Karaspēka vadību un kontroli veic Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas ministrs.
Nozīmīga civilās Aizsardzības sastāvdaļa ir avārijas glābšanas komandas (NASF), kuras tiek izveidotas organizācijās, Kuraś ir un darbojas potenciāli bīstamas ražotnes, kā arī tadas, Kuram ir liela Aizsardzības un Ekonomiska nozīmē Vai kuras rada augstu ārkārtas situāciju bīstamības pakāpi. NASF ir aprīkoti ar speciālu aprīkojumu, īpašumu, lai aizsargātu iedzīvotājus, materiālās un kultūras vērtības no briesmām, un ir paredzēti, lai veiktu lielāko daļu ārkārtas glābšanas darbīs un citu. SIEM veidojumiem var būt dažādas specializācijas: glābšanas, Medicīnas, ugunsdzēsības, inženierzinātņu, avārijas tehnikas, automobilů, izlūkošanas, radiācijas un ķīmiskās uzraudzības, radiācijas un ķīmiskās Aizsardzības, Sakaru, Darba mehanizācijas, sabiedriskās kārtības, pārtikas, tirdzniecības U.C.
Formjumi ietver:
- konsolidētas vienības, komandas un grupas;
- glābšanas komandas, komandas un grupas;
– darba mehanizācijas vienības un brigades; izlūkošanas un sakaru komandas, grupas un vienības;
- medicīnas vienības, brigādes, vienības, grupas, saites, mobilās slimnīcas, sanitārie posteņi;
– avārijas tehniskās brigades un grupas;
– automobiliļu un autosanitārās kolonnas; sabiedriskās kārtības aizsardzības brigādes un grupas u.c.
Lielākā daļa no avārijas glābšanas vienībām ir civilās aizsardzības glābšanas dienesti, kas apmācīti veikt īpašus pasākumus, kuros nepieciešams augsts tehniskais aprīkojums un augsta personālacsionīāla a. Dienestu vadību veic priekšnieki, kurus ieceļ amatā ar objekta vadītāja rīkojumu.
Dienestu vadītāji piedalās objekta civilās aizsardzības plāna izstrādē un patstāvīgi izstrādā nepieciešamos dokumentus. Viņiem ir uzticēts uzturēt pastāvīgu spēku un līdzekļu gatavību un savlaicīgi nodrošināt pakļautos formējumus ar speciālo aprīkojumu un aprīkojumu.
Trauksmes un sakaru dienests tiek izveidots, pamatojoties uz objekta savienojuma mezglu. Tam uzticēta komunikācijas organizēšana un savlaicīga objekta vadības, personāla un objekta tuvumā dzīvojošo iedzīvotāju informēšana par avārijas draudiem.
mediciniskais Dienest organizēta uz medicīnas vienības (veselības centra, klīnikas) bāzes. Dienests nodrošina medicīnas vienību komplektēšanu, apmācību un gatavības uzturēšanu, medicīniskā aprīkojuma krājumu uzkrāšanu un mediciniskās ierīces personas aizsardzību, veic medicīnisko izlūkošanu un sanitāro un epidemioloģisko uzraudzību, nodrošina mediciniskā aprūpe cietušos un evakuē uz ārstniecības iestādēm, sniedz medicīnisko aprūpi saimniecisko iestāžu darbiniekiem un viņu ģimenēm izkliedēšanas un evakuācijas vietās.
Radiācijas, ķīmiskās un bioloģiskās aizsardzības dienests izstrādā un īsteno pasākumus personala un sabiedrības aizsardzībai keine radioaktīvo, ķīmisko un bioloģisko vielu iedarbības, ORGANIZE attiecīgo struktūrvienību apmācību, nodrošina personala apstarošanas un piesārņojuma kontroli, kā arī individuālo Aizsardzības līdzekļu un SPEZIELLO līdzekļu stāvokli, veic radiācijas un ķīmisko izlūkošanu un pasākumus radioaktīvā piesārņojuma un ķīmiskā piesārņojuma centru likvidēšanai.
Sabiedriskās kārtības dienests izveidots uz departureamentu apsardzes vienību bāzes. Tā nodrošina objekta aizsardzību, sabiedriskās kārtības uzturēšanu glābšanas un citu ordentlichliekamu darbu laikā, kontrolē aptumšojuma ievērošanu.
Strāvas padeves un aptumšošanas serviss tiek veidota uz galvenā enerģētiķa nodaļas bāzes. Tas nodrošina nepārtrauktu gāzes, degvielas, elektrības piegādi objektam, veic atslēgšanas pasākumus un prioritāros elektrotīklu atjaunošanas darbus.
Avarijas tehniskais Dienests organizēta uz galvenā mehāniķa (rūpnieciskā, tehniskā) nodaļas bāzes. Tas veic pasākumus, lai aizsargātu unikālo aprīkojumu, palielinātu galveno konstrukciju, speciālo inženiertīklu un komunikāciju stabilitāti, un veic darbus, lai lokalizētu un novērstu avārijas objekta komunikācijās un objektos.
Studiju jautājumi:
- Ārkārtas situāciju un katastrofu jēdzieni, zu klasifikācija, sekas veselībai.
- RSChS definīcija, uzdevumi, uzbūves un darbības pamatprincipi.
- RSChS organizatoriskā struktūra, tās spēki un līdzekļi.
- RSChS darbības režīmi, bis saturs. Pasākumu grupas, ko vada RSChS.
- Pamatjēdzieni katastrofu medicīnas jomā, uzdevumi, HSMC organizācijas principi, darbības veidi.
- WMC-Organisation.
- Krievijas Veselības ministrijas Katastrofu medicīnas dienests.
- Krievijas Aizsardzības ministrijas Katastrofu medicīnas dienests. Krievijas Dzelzceļa un Krievijas Iekšlietu ministrijas spēki un līdzekļi, lai novērstu ārkārtas situāciju medicīniskās un sanitārās sekas.
- Sanitārā un epidemioloģiskā dienesta uzdevumi un organizatoriskā struktūra darba apstākļos ārkārtas situācijās.
- Katastrofu medicinas vadība.
Evaden
Mūsu valstī iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības problēmas no briesmām, kas izriet no karadarbības veikšanas vai šo darbību rezultātā, pirmo reizi tika izvirzītas valsts līmenī pēc karapilņu karapilņu Tas bija saistīts ar straujo aviācijas attīstību un tās palielināto spēju dot triecienu valsts aizmugurē.
Sākotnēji šo jautājumu risināšana tika uzticēta 1932. gadā izveidotajai MPVO sistēmai. tad 1961. gadā pārveidots par GO sistēmu.
Pagājušā gadsimta 80. gados starptautiskā spriedze nedaudz mazinājās, bet ātri sāka uzkrāties dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju problēmas (Černobiļa, Ufa, Armēnija, Arzamas, Ivanova uc)
Kopējie materiālie zaudējumi no ārkārtas situācijām gadā sasniedz 10-15 % no valsts iekšzemes kopprodukta (380 miljardi rubļu 2011. gadā). 2012.gadā mūsu valstī notikušas 437 ārkārtas situācijas, no kurām 228 bija cilvēku izraisītas, 148 bija dabiskas, bet 56 bija bioloģiskas un sociālas. Tajos gāja bojā 819 cilvēki, ievainoti 95 105 cilvēki.
Autoavārijās Krievijas Federācijā gadā iet bojā līdz 30 tūkstošiem cilvēku, katru dienu valstī ugunsgrēkos iet bojā 49 cilvēki. Pēdējo desmitgažu laikā ir strauji pieaudzis sausuma, ugunsgrēku, viesuļvētru, plūdu un epidēmiju skaits (pēdējās 2 reizes)
Jautājums 1 « Ārkārtas situāciju un katastrofu jēdzieni, zu klasifikācija, sekas veselībai».
Arkartas- tā ir situācija noteiktā teritorija (akvatorijā) Vai objekta, Kas izveidojusies avārijas, katastrofas, dabas Vai ekoloģiskas katastrofas, epidēmijas, epizootijas, epifitijas, ienaidnieka SSP lietošanas rezultātā, Kas var Vai ir radījis cilvēku upurus, kaitējumu cilvēku veselībai Vai dabiskajai videi.vide .
Ārkārtas situācijas - nosacīti iedala: SB, Avārijas un Katastrofas.
sestdien- postoša dabas parādība, kuras rezultātā var rasties vai rasties draudi cilvēku dzīvībai un veselībai, notiek viņu nāve, materiālo vērtību un dabiskās vides elementu iznīcināšana vai iznīcināšana.
Avarija - bīstams cilvēka izraisīts Vorfälle, kura rezultātā nodarīti bojājumi mašīnām, darbgaldiem, iekārtām, ēkām, nodarot kaitējumu cilvēku veselībai un videi un apdraudot cilvīku dzīvības.
Katastrophe- to var interpretēt k.smagu nelaimes gadījumu ar cilv.ku upuriem, ar objektu, ēku, būvju un citu materi.lo vērtību iznīcināšanu vai iznīcināšanu, nodarot kaitējumu videi.
Sabiedrības veselības interesēs katastrofa tiek interpretēta, Kā pēkšņa dabas parādība vai cilvēka darbība, kas izraisījusi daudzus cilvēku upurus vai nodarījusi kaitējumu cilvēku grupai, kam vienlaikus nepieciešama neatliekamā medicīniskā palīdzība un aizsardzība, kas radījusi disproporciju starp veselības iestāžu ikdienas darba formam un metodēm un iestādes, keine vienas puses, un RADAS - nee vajadzība ietekmēt EML, no otras puses.
Nereti katastrofās medicīniskās palīdzības sniegšanai ir jāizmanto citas metodes, tehnoloģijas un metodika nekā ikdienas veselības aprūpes praksē.
Katastrofu klasifikacija
esGrupa. Dabas vai dabas catastrofas.
- Meteorologie: Vētras (viesuļvētras), sals, sausums, ugunsgrēki
- Telūriskais un tektoniskais: Vulkanu izvirdumi, zemetrices.
Topoloģiskie: plūdi, dubļu plūsmas, zemes nogruvumi, sniegputeņi.
Kosmoss: meteorītu krišana un citas kosmosa katastrofas.
II. Gruppe. Cilvēka izraisītas vai tehnoloģiskas katastrofas.
Transporte: gaisa un kosmosa, dzelzceļa, autotransporta, upju un jūras flote.
Rūpnieciskā: mehāniskā, ķīmiskā, radiācijas, termiskā.
III. Gruppe. Konkrete.
Kari un bruņoti konflikti.
IV-Gruppe. Bioloģiskā - sozial.
Epidemien
Terroristen,
Narkotiku atkarība (atkarība no narkotikam),
sabiedrības nemieri,
Alkoholismus.
Izveidot vienotu pieeju dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju novērtēšanai, noteikt avārijas zonu robežas un adekvāti reaģēt uz tam Saskaņā ar federālo likumu "Par un iedzīvotāju teritoriju aizsardzību kein dabas un cilvēka izraisītām avārijām", sekojošais avarijas klasifikacija.
Dabisko un cilvēka izraisīto ārkārtas situāciju klasifikācija
Ārkārtas situācijas veids |
Raksturoloģiskās Pazimes |
||
|
Cietuso-Skates (Personas) |
Materiālo zaudējumu apmērs |
Avarijas-Zone |
|
|
Vietejais |
Ne vairāk kā 10 |
Ne vairāk kā 100 tūkstoši rubļu |
Netiek arpus objekta |
|
Pasvaldibas |
Ne vairāk kā 50 |
Ne vairāk kā 5 milj. berzet. |
Nesniedzas ārpus vienas apdzīvotas vietas vai federālas nozīmes pilsētas iekšpilsētas teritorijas |
|
Starppasvaldibu |
Ne vairāk kā 50 |
Ne vairāk kā 5 milj. berzet. |
Ietekmē divu vai vairāku apdzīvotu vietu teritoriju, federālās nozīmes pilsētas iekšpilsētas teritorijas vai starpapdzīvoto vietu teritoriju |
|
Regionales |
Vairāk nekā 50, wette ne vairāk kā 500 |
Nepārsniedz viena Krievijas Federācijas subjekta teritoriju |
|
|
Starpretionu |
Vairāk nekā 50, wette ne vairāk kā 500 |
Vairāk nekā 5 milj. rub., bet ne vairāk kā 500 milj. rubli |
Ietekmē divu vai vairāku Krievijas Federācijas subjektu teritoriju |
|
Federalais |
Vairāk nekā 500 cilvēku |
Vairāk nekā 500 milj. berzet. |
|
Vietējā ārkārtas situācija - likvidēti ar uzņēmumu, iestāžu un organizāciju spēkiem un līdzekļiem nettkarīgi no to organizatoriskās un juridiskās formas.
Pasvaldibas Arkartas - likvidēts ar vietējo pašvaldību spēkiem un līdzekļiem.
Ārkārtas situācija starp pašvaldībām - ar pašvaldību spēkiem un līdzekļiem likvidētie atradās avārijas zonā.
Regionales Arkartas- Likevideos Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūciju spēki un līdzekļi.
StarpretionuĀrkārtas situācija - tiek likvidēta ar to Krievijas Federācijas vienību izpildinstitūciju spēkiem un līdzekļiem, kas atrodas ārkārtas zonā.
Federalaiskarkartas- likvideos ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu.
Ārkārtas kritēriji(Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr. 261 - 92):
- Ietekmēto skaits 10 vai vairāk;
- Mirušo skaits 2 - 4 vai vairāk;
- Vidējā statistiskā saslimstība palielinājās 3 reizes;
- Vidējā statistiskā mirstība epidēmijas laikā pieauga 3 reizes;
- Vienlaikus konstatēti 50 un vairāk akūtu infekcijas slimību gadījumi vai 20 nezināmas etioloģijas saslimšanu gadījumi vai 15 neidentificēta rakstura febrilo slimību gadījumi.
Ārkārtas situācijā cilvēkus un dabisko vidi var ietekmēt: kaitgi faktori.
- Dinamisks (mehānisks) - noved pie dažādām traumām un traumām. Šādi bojājumi bieži tiek konstatēti zemestrīcēs, viesuļvētros, transporta negadījumos.
- Termiski - izraisa dažādas pakāpes apdegumus vai apsaldējumus (gaismas starojums, ugunsgrēki, sals, plūdi utt.)
- Radiācija - izraisa staru slimību, ādas apdegumus un iekšējo orgānu bojājumus, kad RV nokļūst iekšā.
- Ķīmiskā - ietekmē cilvēkus ķīmisko avāriju laikā, izraisot dažāda rakstura un smaguma bojājumus (saindēšanos).
- Bioloģiskie - tās ir baktērijas un citi bioloģiskie aģenti, kuru izdalīšanās un izplatīšanās iespējama bioloģiski bīstamo objektu avāriju gadījumā, kas var izraisīt masveida infekcijasēlimībass (epid).
- Psiho - emocionālais Faktoren - izraisa dažādus psihiskus traucējumus, sākot no vieglām psihogēnām reakcijām un beidzot ar pastāvīgām neiropsihiskām slimībām, kurām nepieciešama ilgstoša hospitalizācijaš un ārst.
Katastrofu kaitīgie faktori var ietekmēt dažādus orgānus un sistēmas uzreiz vai ilgstoši. Šajā gadījumā ir iespējami vairāki, kombinēti un saistīti bojājumi.
Kaitīgu faktoru iedarbības rezultātā rodas ārkārtas situācijas Katastrofas sekas veselībai . Krawatte ietver:
- iedzīvotāju skaita samazināšanās,
- garīgi traucējumi cilvēkiem, kuriem ir bojājumi,
- sarežģīta sanitāri higiēniskā un epidemioloģiskā situācija avārijas zonā,
- teritoriālās veselības aprūpes vadības sistēmas dezorganizācija,
- medicīnas darbaspeka un resursu zudums.
Bojagājušo klasifikācija iedzīvotāju vidū
Kumulatīvie (vai kopējie) upuri cilvēku vidū ārkārtas situācijas laikā bojājuma fokusā iedala: ordentlichgriezeniskajos un sanitārajos zaudējumos.
Mirušie zaudējumi - tie ir cilvēki, kuri miruši avārijas brīdī vai miruši pirms nokļūšanas pirmajā medicīniskās evakuācijas posmā (uz ārstniecības iestādi), kā arī pazudušie cilvēki.
Sanitär zaudējumi - tie ir tie, kuri ir cietuši un saslimuši ārkārtas situācijā vai avārijas rezultātā, zaudējuši darba spējas un kuriem nepieciešama medicīniskā palīdzība.
Sanitāros zaudējumus klasificē:
- pēc struktūras (pēc etioloģiskā faktora),
- pēc smaguma pakāpes
- transportējamības un citu īpašību ziņā.
Zaudējumu apjoms dažās katastrofās
|
Atrašanas vieta, katastrofas veids |
Iedzīvotāju skaita zudums |
||
|
miris |
|||
|
Armenien (zemetrice) |
|||
|
Iwanowa (Tornado) |
|||
|
Arzamas (spradziens uz dzelzceļa) |
|||
|
Ufa |
|||
|
Bopala. Indien |
|||
|
Uļjanovska (kuģa "Suworow" avārija) |
|||
|
Novorosijska (kuģa "Nachimov" avārija) |
|||
Katastrofu zaudējumu struktūrā ievērojama daļa ir bērni (vidēji 20%). Īpašu uzmanību ir pelnījušas arī grūtnieces. Ārkārtas situācijās 8-10% grūtnieču var piedzīvot priekšlaicīgas dzemdības, bet spontānas aborts - 25-32% šādu sieviešu.
2. jautājums « Konzeption, uzdevumi, RSChS uzbūves un darbības pamatprincipi“.
Lai novērstu ārkārtas situācijas, nodrošinātu iedzīvotāju dzīvības drošību un avārijas gadījumā - likvidētu to sekas un samazinātu kaitējumu tautsaimniecībai, pamatojoties uz Krievijas Federācijas vald 92. mūsu valstī ir izveidota Krievijas brīdināšanas un rīcības ārkārtas situācijās sistēma (RSChS). Saskana ar 1994. gada federālo likumu Nr. „Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu Nr. 1113, Datum 5.-95.November. pārdēvēja par Vienoto valsts sistēmu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai (saīsinājums RSChS tika saglabāts).
RSChS ir valsts, organizatoriska un Juridiska STRUKTŪRA, kas apvieno vadības struktūras, spēkus un līdzekļus: federālās izpildvaras iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras amatpersonas, pašvaldības un organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst risināt jautājumus par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret notikumiem. ārkārtas gadījumiem.
Šīs sistēmas galvenais mērķis tā bija - visu līmeņu un organizāciju OIV centienu, to spēku un līdzekļu apvienošana dabas un cilvēka radīto ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas jomā, miera laikā aizsargājot no tām iedzīvoterijus.
Sistēmas izveides un darbības tiesiskais un normatīvais regulējums ir: Krievijas Federācijas konstitūcija, vairāk nekā 60 federālie likumi, vairāk nekā 120 valdības dekrēti un 300 departure rīkojumi, noteikumi un instrukcijas.
Vissvarīgākais ietekmējošais Fakten par sistēmas darbību, ir valsts iedzīvotāju sagatavotības līmenis rīcībai, saskaroties ar dabisku, cilvēka radītu ārkārtēju situāciju draudiem un attīstību.
RSChS galvenie uzdevumi ir:
- Darbību veikšana, kas vērsta uz ārkārtas situāciju novēršanu un organizāciju un objektu darbības ilgtspējības paaugstināšanu ārkārtas situācijās;
- Ārkārtas situāciju novēršanai un likvidācijai paredzēto vadības un kontroles struktūru, spēku un līdzekļu gatavības izveide un nodrošināšana;
- Informācijas vākšana, apstrāde un apmaiņa iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;
- Iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās;
- Ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana;
- Finanšu rezervju veidošana un mat. resursi ārkārtas situāciju likvidēšanai;
- ārkārtas situāciju likvidēšana;
- Ārkārtējo situāciju skarto iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu īstenošana, veicot humānās palīdzības pasākumus
- Miera laikā RSChS iestādes, spēki un līdzekļi piedalās valsts sagatavošanā civilās aizsardzības veikšanai;
- 10. Un virkne citu uzdevumu.
Sistēma ir veidota un darbojas tālāk norādītajā veidā Prinzip :
- Visi Krievijas Federācijas iedzīvotāji, kā arī ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, ir pakļauti aizsardzībai pret ārkārtas situācijām.
- Pasākumu organizēšana un īstenošana ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai ir obligata funkcija visu OIV, kā arī uzņēmumu, iestāžu un organizāciju vadītāji nettkarīgi no īpašuma formas.
- Pasākumi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai pret ārkārtas situācijām tiek veikti, ņemot vērā pilnvaru un pienākumu dalīšana starp federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas vienību reģionālajām izpildinstitūcijām un vietējām pašvaldībām.
- Iepriekšēja un diferencēta iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības pasākumu plānošana un nepārtraukta īstenošana.
- Pieejas sarežģītība, veicot pasākumus, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas no ārkārtas situācijām un civilās aizsardzības.
- RSChS organizatoriskajai struktūrai jāatbilst Krievijas Federācijas valsts struktūrai un risināmajiem uzdevumiem.
3. jautājums « RSChS organizatoriskā struktūra, spēki un līdzekļi.
Organizatoriski RSChS - sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām.
Teritoriālās apakšsistēmas izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās un sastāv no vienībām, kas atbilst šo teritoriju administratīvajam un teritoriālajam iedalījumam.
Funkcionālās apakšsistēmas, tagad ir 44(pakalpojumus) veido federālās izpildvaras iestādes (ministrijas, departmentamenti) un organizācijas (neatkarīgi no īpašumtiesībām), kuru sastāvā ir vadības struktūras, spēki un līdzekļi lai atrisinātu īpašas problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām to darbības jomā. Piemēram:
Krievijas Veselības ministrija veido - KVS un sanitārās un epidemioloģiskās situācijas uzraudzības dienestu;
Krievijas Iekšlietu ministrija - sabiedriskās kārtības aizsardzības dienests;
Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija - ugunsdzēsības dienests, valsts glābšanas dienests, avārijas uzraudzības dienests;
Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrija - lauksaimniecības dzīvnieku un augu aizsardzības dienests;
Krievijas Dabas resursu ministrija - pretplūdu dienests;
RSChS vadības organizatoriskajā struktūrā ir 5 līmeņi:
- Federalais.
- Starpretionu.
Ar Krijas Federācijas valdības dekrētu tika apstiprināts to reģionu saraksts, kuros savu darbību veic starpreģionu civilās aizsardzības ārkārtas situāciju centri un Drošības padomes seku likvidēšana. Ir astoņi šādi centri:
1. Ziemeļrietumu Regionen (Sanktpeterburg)
2. Centrallais-Regionen (Maskavas pilsēta)
3. Ziemeļkaukāza-Regionen (Pjatigorska )
4. Wolgas-Regionen (Samara)
5. Uralu-Regionen (Jekaterinburgas pilsēta).
6. Sibirijas-Regionen (Krasnojarska).
7. Talo Austrumu-Regionen (Chabarowska).
8. Dienvidu(Rostova-Kuchen Donas).
3. Reģionālais (Krievijas Federācijas subjekts)
4. Pašvaldība (pilsēta, Rajons).
5. Objekte.
RSChS darbības vispārējo vadību veic Krievijas Federācijas valdība, tiešā vadība ir uzticēta Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministrijai.
Katrs līmenis satur:
- koordinējošās struktūras;
- pastāvīgas pārvaldes institūcijas;
- ikdienas (operatīvās) vadības struktūras;
- spēki un līdzekļi;
- finanšu un materi.lo resursu rezerves;
- sakaru sist.mas, apzi.o.ana, inform.cijas atbalsts.
es . RSChS koordinējošās struktūras
— federālā līmenī- Starpresoru komisija ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai un apartamentu komisijas ārkārtas situācijām federālajā izpildinstitūcijā.
— par parejolīmeņi- atbilstošās CoES und PB;
II . Pastavigi ķermeņi.
— federālā līmenī- Ārkārtas situāciju ministrija;
— starpreģionālajā līmenī- Ārkārtas situāciju ministrijas starpreģionu centri;
— regionalā līmenī- Krievijas Federācijas veidojošo vienību medicīnas vienību galvenie departmentamenti;
- pašvaldībās - institūcijas (nodaļas, nozares), kas īpaši pilnvarotas risināt problēmas civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju jomā;
— iekartas līmenī- īpaši pilnvarotas personas civilajai aizsardzībai un ārkārtas situācijām.
III . OrganiIkdienas (Darba) vadiba
Tie ir krīžu kontroles centri (CCC), dežurējošie dispečeru dienesti (operatīvie dežuranti, operatīvie dežuranti), kas attrodas kontroles punktos. Tie ir aprīkoti ar atbilstošiem informācijas saziņas, paziņošanas, vākšanas, apstrādes un pārsūtīšanas līdzekļiem.
IV. RSChS spēki un līdzekļi
RSChS spēki un līdzekļi ir sadalīti:
1. Novērošanas un kontroles spēki un līdzekļi (tie ir dienesti, institūcijas, kas kontrolē, uzrauga, analizē vides stāvokli, vielas, materi.lus, cilvēku veselību utt..).
Krawatte ietver:
Krievijas Veselības ministrijas SES institūcijas un formācijas;
Zemkopības un pārtikas ministrijas veterinārā dienesta iestādes un veidojumi;
Krievijas Federācijas Tirdzniecības komitejas un Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas dienesti (iestādes) pārtikas izejvielu un pārtikas produktu kvalitātes uzraudzībai un laboratoriskai kontrolei;
Krievijas Zinātņu akadēmijas ģeofizikālā dienesta veidojumi utt.;
2. Spēki un līdzekļi ārkārtas reaģēšanai. Schwester:
Ugunsdzēsības, meklēšanas, avārijas glābšanas, avārijas seku likvidēšanas, glābšanas un avārijas tehniskās formas. OIV;
VSMK veidošana un dibināšana;
Zemkopības un pārtikas ministrijas veterinārā dienesta un augu aizsardzības dienesta veidošana;
Teritori.l., lok.l. un objektu līmeņa civil.s aizsardzības veidošana, kas paredz.ta ārkārtas situ.ciju likvidēšanai;
Krievijas dzelzceļu izvešanas un ugunsdzēsības vilcieni;
Jūras flotes federālā dienesta, Krievijas upju flotes federālā dienesta un citu federālo izpildinstitūciju glābšanas dienesti un formējumi.
Spēki ir sadalīti:
1. Izveidotie spēki (formējumi). Tie ietver spēkus un resursus 1. Arkārtas situāciju ministrija, 2. ordentlichliekamās palīdzības dienesti 3. Glabsanas komandas. Viņi strādā pastāvīgi, ir iesaistīti avārijas seku likvidēšanā ārkārtas situācijās. Tie ir pabeigti, ņemot vērā bezsaistes darbības nodrošināšanu vismaz trīs dienas, un atrodas PG stāvoklī.
2. Pārmērīgie spēki (ārkārtas glābšanas vienības bez personāla vai NASF).
Tie tiek izveidoti ar organizāciju un objektu vadītāju lēmumiem, pamatojoties uz attiecīgajiem dienestiem un nodaļām (celtniecības, medicīnas, ķīmijas, remonta un citi). Tie ir paredzēti arī ĀS un DPR veikšanai ārkārtas situācijās.
3. Sabiedriskās organizācijas, biedrības(brīvprātīgās ugunsdzēsēju brigades, nemieru vienības) .
Viņi strādā attiecīgo civilās aizsardzības lietu pārvaldes institūciju vadībā ar atbilstošu atestācijas kārtībā apstiprinātu likvidācijas dalībnieku apmācību.
4. Ārkārtas situāciju seku likvidēšanai var iesaistīt arī:
* RF bruņoto spēku īpaši apmācīti spēki un līdzekļi, citiem karaspēkiem Krievijas Federācijas prezidenta noteiktajā veidā.
* Iekšlietu struktūru spēki un līdzekļi saskaņā ar uzdevumiem, kas tiem noteikti ar Krievijas Federācijas un subjektu likumiem un citiem normatīvajiem aktiem
Ārkārtas situāciju ministrijas spēki un līdzekļi:
Glābšanas militārās vienības (GO karaspēks) - paredzēts vissarežģītāko avārijas seku likvidēšanas uzdevumu veikšanai
Valsts centrālā gaisa mobilā glābšanas vienība (Tsenrospas). Tas tika izveidots ar Merki opera reaģēt uz ārkārtas situācijām visą Krievijas federacija, steidzami nogādājot avārijas Zonas glābšanas aprīkojumu, SPEZIELLO aprīkojumu, kravas, glābējus un ekspertus, kā arī veicot prioritāro ārkārtas situāciju reaģēšanu Sajas Zonas.
Tsentrospas tiek organizēts dienakts glābēju un nepieciešamo speciālistu dežūras, kas nodrošina rotas PG avārijas izvietošanai avārijas zonā. Atdalījuma formējumi bezsaistē spēj veikt glābšanas darbus 14 dienas.
Atdalījumā ietilpst gaisa mobilā lauka slimnīca ar 150 gultām.
Meklēšanas un glābšanas dienests. Tas ir paredzets:
- meklēšanas un glābšanas darbu veikšanai ārkārtas situācijās;
- skarto PVA un to evakuācijas nodrošināšana uz LU;
- veikt preventīvus pasākumus, kuru mērķis ir samazināt vai novērst apdraudējumu pilsoņu dzīvībai un veselībai;
- veicot ASR avārijas zonās, kurās nepieciešams izmantot īpašus paņēmienus un atbilstošu aprīkojumu.
PSS apvieno vairākus desmitus reģionālo
PSS un detaļas ir aprīkotas ar modernu aprīkojumu: hidrauliskiem instrumentiem, kas viegli griež tērauda stiegrojumu; pneimatiskie domkrati, kas spēj pacelt dzelzsbetona plātnes, kas sver līdz 20-50 Tonnen; akustiskās ierīces dzīvo cilvēku meklēšanai gruvešos un radiolokācijas ierīces meklēšanai sniega lavīnās; televīzijas upuru meklēšanas sistēmas. Tika izveidots Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas kinoloģiskais dienests.
Īpaša riska glābšanas operāciju veikšanas centrs "Führer" - paredzēti darbam īpašos apstākļos, kadārkārtas situācijas ir īpaši specifiskas un saistītas ar paaugstinātu risku glābēju dzīvībai. Piemēram: nojaukšanas un pirotehnisko darbu veikšana, prioritārās AS un DPR veikšana īpaši sarežģītībā grūti sasniedzamās vietas, ar glābēju un Kravu nosēšanos, lai nodrošinātu iedzīvotāju izdzīvošanu, prioritāro glābšanas operacijų veikšana uz ūdens un zem ūdens izmantojot vieglo niršanas ekipējumu, nodrošinot humanas palīdzības veida pārvadājamo Kravu drošību.
Ārkārtas situāciju ministrijas aviācija - ir nozīmīgākā RSChS spēku sastāvdaļa, kas izšķirīgi ietekmē tās struktūru mobilitāti un darbības efektivitāti avārijas gadījumā. Tajā ietilpst Valsts vienotais aviācijas uzņēmums, kas atrodas Žukovskas pilsētā, un atsevišķas helikopteru vienības reģionos.
Jautājums Nr.4 „RSChS darbības veidi, bis saturs. RSChS īstenotās pasākumu grupas».
Atkarībā no situācijas, paredzamās vai gaidāmās ārkārtas situācijas mēroga ar OIV vadītāja lēmumu attiecīgajā konkrētajā teritorijā tiek noteikts viens no šādiem RSChS darbības režīmiem:
Normālos rūpnieciskos, radiācijas, ķīmiskos, bioloģiskos, seismiskos un hidrometeoroloģiskos apstākļos, ja nav epidēmiju, epizootiju, epifitāciju un ugunsgrēku, RSChS darbojas ikdienas aktivitātēs.
Šajā režīmā tiek veiktas šādas galvenās darbības:
- Dabas vides stāvokļa, situācijas novērošana un kontrole potenciāli bīstamos objektos un tiem piegulošajās teritorijās;
- Zinātniski tehnisko programmu un pasākumu plānošana un īstenošana ārkārtas situāciju novēršanai, iedzīvotāju aizsardzībai, kā arī funkcionēšanas stabilitātes uzlabošanai rūpnieciskās iekārtas un tautsaimniecības nozares ārkārtas situācijās;
- Komandu un kontroles struktūru, spēku un līdzekļu sagatavošanas pilnveidošana rīcībai ārkārtas situācijās;
- Iedzīvotāju izglītošanas organizēšana par aizsardzības veidiem un rīcību šajās situācijās;
- Finanšu un materiāltehnisko resursu rezervju veidošana un papildināšana ārkārtas situāciju likvidēšanai;
- Mērķa apdrošināšanas veidu ieviešana;
Pasliktinoties rūpnieciskajai, radiācijas, ķīmiskajai, bioloģiskajai, seismiskajai un hidrometeoroloģiskajai situācijai, kad tiek saņemta prognoze par avārijas iespējamību, augsta trauksmes rezims.
Šajā režīmā tiek veiktas šādas darbības:
1. Nepieciešamības gadījumā izveidot operatīvās grupas, lai identificētu situācijas pasliktināšanās iemeslus tieši iespējamās avārijas zonā, izstrādātu priekšlikumus tās normalizēšanai;
2. Dežūras un dispečeru dienestu stiprināšana;
3. Pastiprināsim monitoringu un kontroli pār dabas vides stāvokli, situāciju potenciāli bīstamos objektos un piegulošajās teritorijās, prognozējot ārkārtas situāciju iespējamību un apmērus;
4. Iedzīvotāju un dabas vides aizsardzības pasākumu veikšana, rūpniecisko objektu darbības ilgtspējas nodrošināšana avārijas situācijās;
5. Spēku un līdzekļu nodošana gatavības stāvoklī, to rīcības plānu precizēšana un nepieciešamības gadījumā nominēšana. darbibas joma.
Augstas trauksmes režīmā RSChS tiek vadīts no ikdienas kontroles punktiem un, ja nepieciešams, izmantojot palīgkontroles punktus (mobilos un stacionāros);
Ārkārtas situācijas rašanās gadījumā un tās likvidēšanas laikā tas tiek ieviests ārkārtas režīms .
Šajā režīmā tiek veiktas šādas darbības:
1. Operatīvo grupu virzīšana uz avārijas zonu;
2. Avārijas zonas robežu noteikšana;
3. Iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības organizēšana, AS un DPR rīcība, iedzīvotāju evakuācija;
4. Ārkārtas situāciju likvidēšanas darba organizēšana;
5. Nepārtrauktas dabas vides stāvokļa monitoringa veikšana avārijas zonā, situācijas avārijas objektos un piegulošajās teritorijās.
Avārijas režīmā RSChS tiek vadīts no ikdienas vai papildu (mobilajiem vai stacionārajiem) kontroles punktiem.
Galvenas RSChS pasākumu grupas:
- Pasākuma grupa ir Ārkārtas brīdinājums.
To nodrošina organizatorisko, inženiertehnisko, tehnisko un speciālo pasākumu kompleksa savlaicīga ieviešana, kuras mērķis ir:
- pēc iespējas samazinot ārkārtas situāciju risku,
- samazināt videi nodarīto kaitējumu, materiālos zaudējumus to rašanās gadījumā,
- lai saglabātu cilvēku veselību.
Šim nolūkam tiek veikta: ārkārtas situāciju prognozēšana; deklarācija rūpnieciskā drošība; bīstamās ražotnes darbības licencēšana; valsts ekspertīze reģionā. iedzīvotāju aizsardzība; uzraudzība un kontrole reģionā. avārijas aizsardzība; civiltiesiskās atbildības apdrošināšana par bojājumiem, kas radušies bīstamās ražotnes darbības laikā.
- Pasākuma grupa ir Ārkārtas situāciju likvidēšana.
Šīs grupas aktivitātes tiek veiktas posmos:
Uns Pirmais-Posmen tiek risināti iedzīvotāju ārkārtas aizsardzības un ārkārtējo situāciju kaitīgo faktoru ietekmes samazināšanas uzdevumi.
Šim nolūkam tiek veiktas šādas darbības:
— brīdinājums par briesmām;
- aizsardzības līdzekļu lietošana;
- tiek noteikti uzvedības režīmi (aizsardzības režīmi);
- evakuācija no bīstamajam zonām;
- pirmās palīdzības sniegšana ievainotajiem.
Uns andere Posen AS und DPR.
Glabsanas darbi ietver:
— avārijas kaitīgā faktora iedarbības pārtraukšana
- upuru meklēšana;
- keine gruvešiem ieguve;
- evakuācija no avārijas zonas;
- pirmās medicīniskās un cita veida palīdzības sniegšana.
Usbekische Stadt steidzams darbs attiecas:
- avārijas avota lokalizācija;
- šķembu demontaža pavardā;
- tādu struktūru stiprināšana, kas draud ar iznīcināšanu;
- inženierkomunikāciju un energotīklu, sakaru līniju, ceļu, tiltu atjaunošana.
- nepieciešamības gadījumā veikt cilvēku dekontamināciju, dekontamināciju, dezinfekciju un sanitārizāciju.
Uns Tresais Posmen tiek risināti uzdevumi, lai nodrošinātu iedzīvotāju vitālo aktivitāti skartajās teritorijās. Šim nolūkam tiek veiktas šādas darbības:
- mājokļu atjaunošana un pagaidu dzīvojamo ēku celtniecība;
- sabiedrisko pakalpojumu atjaunošana;
— pārtikas un pirmās nepieciešamības preču piegade;
— uz laiku evakuēto iedzīvotāju atgriešana;
- rūpniecisko objektu funkcionēšanas atjaunošana.
Jautājums Nr. 5
„Katastrofu medicīnas (MK), KVS und VSMK koncepcija. VSMK uzdevumi, organizācijas principi un darbības veidi.
MK kā jauns zinātnisks un praktisks virziens medicīnā izcēlās XX gadsimta 70. gados. 1975. gadā Ženēvā tika izveidota Starptautiskā starptautiskās kultūras biedrība (ISMI), kurā tika uzņemtas 30 valstis.
Mūsų valstī, lai likvidētu miera laika ārkārtas situācijas medicīniskās sekas, sākotnēji tika iesaistīta MSGO, Tacu tās STRUKTŪRA izrādījās smagnēja, spēki un līdzekļi nebija pietiekami mobili, kas neatbilda galvenajai prasībai, kas rodas ārkārtas situācijās. proti, ordentlichliekamās medicīniskās palīdzības sniegšana cietušajiem īstermiņā.
Lielu tehnoloģisko un dabas katastrofu skarto personu medicīniskā atbalsta organizēšanas analīze liecināja arī par veselības aprūpes nesagatavotību, visu līmeņu medicīnas personāla vājo profesionālo sagatavotību darbam šacijā situ.
Tas radīja priekšnoteikumus mobilo spēku izveidei veselības aprūpes nozarē, kas spēj sniegt savlaicīgu palīdzību cietušajiem un samazināt izolācijas fāzes laiku.
KVS izveides sākums mūsu valstī tika notikts ar valdības dekrētu bijusi PSRS datēts ar 07.04.90 Nr.339 "Par medicīniskās palīdzības dienesta izveidi nettliekamās situācijās". Šīs rezolūcijas izstrādē ar PSRS veselības ministra 1990.gada 14.maija rīkojumu Nr.193. tika noteikta ordentlichliekamās medicīniskās palīdzības dienesta izveide uz esošo un jaunorganizēto veselības aprūpes iestāžu bāzes.
IN Gnade sistēmas uzlabosanaārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšana (bija spēku sašķeltība, nepietiekami skaidra dienesta vertikālā struktūra), Krievijas Federācijas valdība 1994.gada 3.maijā izdeva dekrētu Nr.420. "Par Krievijas Federācijas iedzīvotāju dzīvības un veselības aizsardzību SB izraisītu ārkārtas situāciju, avāriju un katastrofu rašanās un to seku likvidēšanas gadījumā." Šī rezolūcija pasludināja Viskrievijas Katastrofu medicīnas dienesta izveidi Krievijas Federācijā.
Pakalpojuma attīstībai Krievijas Federācijas valdība apstiprināja „Noteikumus par
VSMK" (valdības 1996. gada 28. februāra dekrēts Nr. 195).
Izmaiņas, kas notikušas VSMK darbībā kopš tās dibināšanas mūsu valstī, proti, kopš 1994. gada, ir ietvertas jaunajos „VSMK noteikumos“, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 26. augusta N. dek. 734. , 2013. Gads.
Jautājums 1
„MK, KVS und VSMK concepcija. VSMK uzdevumi, organizācijas principi un darbības veidi.
Neatliekama medicina ir medicinas nozare, kas pēta ārkārtas situāciju sekas uz veselību, izstrādā iedzīvotāju veselības aprūpes principus un organizāciju to likvidācijas laikā.
Medicīniskā sanitārā nodrošināšana (MSO) bzw.:
Medicīniskie un evakuācijas pasākumi, sanitāri higiēniskie un p/epidemioloģiskie pasākumi, medicīniskā aprīkojuma piegādes pasākumi, iedzīvotāju medicīniskās aizsardzības pasākumi un dienesta vadības organizēšāsana ārkāk
KM darbibas praktisko pusi veic Katastrofu medicinas dienests (QMS).
KVS ir vadības institucijų, spēku un līdzekļu, veselības aprūpes vadīšanas metožu komplekss ārkārtas situācijās, Kas paredzēti: dzīvību glābšanai, sabiedrības veselības saglabāšanai avāriju, katastrofu, dabas katastrofu, epidēmiju gadījumā; bojājumu un slimību profilakse, ārstēšana ārkārtas situācijās, ārkārtas situāciju likvidācijas dalībnieku veselības saglabāšana un atjaunošana.
Visa Krievijas katastrofu medicīnas dienests (VSMK) ir RSChS funkcionāla apakšsistēma, kas paredzēta, lai novērstu ārkārtas situāciju radītās sekas veselībai.
Funkcionāli apvieno kopīgai darbībai:
- Ø Krievijas Federācijas Veselības ministrijas KVS;
- Ø QMS MO HF;
- kuru pilnvarās ietilpst:
- jautājumu risināšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām,
- ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšana,
- MC problēmu risinašana.
VSMK galvenie uzdevumi ir:
- MSO organizēšana un īstenošana ārkārtas situāciju likvidācijas laikā (t.sk. vietējos bruņotos konfliktos un terora aktos);
- Neatliekamās un konsultatīvās medicīniskās palīdzības sniegšana ievainotajiem (slimajiem) un medicīniskās evakuācijas īstenošana;
- Pārvaldes iestāžu, sakaru un brīdināšanas sistēmu, dienesta formējumu un institūciju gatavības nodrošināšana reaģēšanai un rīcībai ārkārtas situācijās;
- Medicīniska un sanitāra rakstura informācijas vākšana, apstrāde, apmaiņa un nodrošināšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā ārkārtas situācijās;
- Līdzdalība valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošanā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā ārkārtas situācijās;
- Finanšu, medicīnisko un materiāli tehnisko resursu rezervju veidošana un racionāla izmantošana Dienesta darba nodrošināšanai;
- Līdzdalība iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu izstrādē un īstenošanā, veicot humānās darbības, nodrošinot apstākļus pilsoņiem īstenot savas tiesības un pienāciaskumus aizsardzāsās pretā jomā jomā jomāsās;
- Sistēmas attīstība un nepārtraukta pilnveidošana mediciniskais atbalsts iedzīvotāju skaits avārijas gadījumā;
- Ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku prognozēšana un novērtēšana;
- Līdzdalība iedzīvotāju un glābēju sagatavošanā pirmās palīdzības sniegšanai ārkārtas situācijās;
- Starptautiskā sadarbība MK jomā;
- Mācību un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēmas metodiskā vadība, kā arī dienesta speci.listu sertifikācija;
- Zinātniski pētnieciskais darbs par Dienesta struktūras un darbības attīstību un pilnveidošanu.
KVS organizācijas un darbības pamatprincipi:
1. Pakalpojuma stāvoklis un prioritārais raksturs.
An nodrošina Krievijas Federācijas valdības dekrēti. Cita starpā tai ir prioritārs raksturs (līdz ar glābšanas dienestiem) spēku un līdzekļu pastāvīgās gatavības, to mobilitātes nodrošināšanā.
2. Teritoriālās razošanas princips.
Formējumi, institūcijas un pārvaldes institūcijas tiek veidotas uz teritoriālās un resoriskās veselības aprūpes ārstniecības un profilakses, sanitāro un epidemioloģisko institucijų, centrālo klīnisko, pētniecības un citu institucijų Bazes, izmantojot savus cilvēkresursus un materiālos resursus.
3 . Pārvaldības centralizācija un decentralizācija.
Centralizācija uzņemas vienotu visu RF MK dienestu vadību nettkarīgi no to departmentamenta piederības un nodrošina vienotas dienesta informācijas un dispečerēšanas sistēmas izveidi.
Pārvaldības decentralizācija paredz iespēju katrai dienesta saitei, vadoties no konkrētas situācijas, autonomi veikt uzdevumus ārkārtas situācijā cietušo medicīniskā un sanitārā atbalsta nodrošināšanai.
4. planota daba.
Tas paredz iepriekšēju spēku un līdzekļu sagatavošanu, mijiedarbības plānošanu ar citiem ATRAS reaģēšanas sistēmas dienestiem, spēku un līdzekļu izmantošanas iespēju prognozēšanu dažādos reģionos, SPEZIELLO apmācību un padziļinātu apmācību visam dienesta personālam.
5. Izveidoto veidojumu Prinzipien des Universalismus .
Dienesta veidojumiem un iestādēm jābūt gatavām strādāt jebkurā iznīcināšanas perēklī bez to būtiskas pārstrukturēšanas.
6. Spēku un līdzekļu galvenā funkcionālā mērķa princips.
Dienesta formācijas parasti tiek izveidotas noteiktu uzdevumu veikšanai. Piemēram: noteikta veida medicīniskās aprūpes nodrošināšana, pretepidēmijas un sanitāri higiēniski pasākumi.
7. Prinzipien pakāpeniska arstēšana ietekmē viņu evakuācija atbilstoši galamērķim.
8. Medicīnas zinātnes un prakses vienotības princips.
Dienesta organizācija un tā darbība ārkārtas situācijās jāveido, ņemot vērā pašmāju un ārvalstu medicīnas un farmācijas zinātnes sasniegumus.
9. Medicīnas un citu speciālistu materiālās intereses un morālās atbildības princips, iesaistīti medicīnas vienībās un vienībās, kas sniedz nettliekamo palīdzību tiem, kas cietuši ārkārtas situācijās.
Šo principu pastiprina Valdības dekrēts un Veselības ministrijas direktīva, saskaņā ar kuru tiek noteikti darba samaksas un kompensāciju izmaksas nosacījumi par pienākumu un dalību ordentlichliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanas sniegšanas
10. Formējumu un institūciju mobilitāte un pastāvīga gatavība darbam ārkārtas situācijās.
Tas tiek panākts, veidojot mantu un medikamentu krājumus, regulāri apmācot formējumu personālu, pilnveidojot sakaru un brīdināšanas sistēmu, mediķu brigāžu, nodaļu, slimnīcu un slimnīcu pastāvīgu gatavību, mūsdiendīguiz.
11. Medicīnas un citu pakalpojumu speciālistu juridiskā un sociālā aizsardzība.
Tas tiek veikts saskaņā ar spēkā esošo Krievijas Federācijas likumu no 14. līdz 95. jūlijam „Par avārijas glābšanas dienestiem un glābēju statusu”. AUK personāls starpetnisko konfliktu medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanā piedalās tikai brīvprātīgi.
12. Iedzīvotāju vispārējā sagatavošana par primārās aprūpes sniegšanu cietušajiem ārkārtas situācijās un adekvātas uzvedības noteikumiem dažādās ārkārtas situācijās.
KVS darbojas tris režīmos darbojas:
Režīms: ikdienas aktivitātes, paaugstināta trauksme un avārijas režīms.
Ikdienas darbības režīmā tiek veiktas:
- ārkārtas pasākumu plānošana;
- dienesta formējumu izveide, aprīkošana un apmācība;
— sagatavosana medicīnas iestādēm strādāt ārkārtas situācijās;
- medicīniskā, sanitārā un speciālā īpašuma krājumu veidošana ārkārtas gadījumiem;
- ZZ sagatavošana LU BB izvietošanai (kara laikam).
Augstas trauksmes rezima:
- varas iestāžu, spēku un līdzekļu brīdināšana;
- ārējās vides stāvokļa medicīniskās uzraudzības un laboratoriskās kontroles stiprināšana;
- iedzīvotāju nodrošināšana ar pirmās palīdzības līdzekļiem;
- medicīnas vienību izvešana un medicīnas iestāžu evakuācija ZZ, - slimnīcas bāzes izvietošana (kara laikam).
Avarijas režimā veic:
- katastrofas zonas (bojājuma centra) medicīniskā izlūkošana;
- dienesta spēku ienākšanas organizēšana iznīcināšanas zonā vai fokusā;
- dienesta spēku darba organizēšana medicīniskās palīdzības sniegšanai cietušajiem;
- cietušā evakuācijas organizēšana ārpus fokusa turpmākai ārstēšanai;
- sanitāro un pretepidēmijas pasākumu veikšana.
Jautājums Nr. 6
"VSMK-Organisation»
VSMK-Organisation ietilpst:
- Ø Krievijas Federācijas Veselības ministrijas KVS;
- Ø QMS MO HF;
- Ø Ārkārtas situāciju ministrijas, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas, Patērētāju tiesību Aizsardzības un labklājības federālā uzraudzības dienesta, citu federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību OIV spēkus un līdzekļus, vietējās varas iestādes, Krievijas Medicīnas zinātņu Akademija un citas organizācijas, in kuru pilnvarās ietilpst:
Risinot jautājumus iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām,
Ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšana,
MK problēmu risinašana.
VSMK, tāpat kā visa RSChS sistēma, darbojas piecos līmeņos: federālajā, starpreģionālajā, reģionālā, pašvaldību un objektu.
Organizatoriskie līmeņi ietver:
koordinējošās struktūras. Tās ir COES un PB (Veselības ministrija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības OIV, vietējā pašvaldība, objekts) Ārkārtas situāciju un ugunsdrošības komisijas;
Pastāvīgās pārvaldes institūcijas. Tie ir OIV, kas ir pilnvaroti sabiedrības veselības jomā, proti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību veselības departureamenti (ministrijas), dienesta (VTsMK) galvenā mitne;
Ikdienas vadības orgāni. Tie ir starpreģionālās TsMK un TTsMK;
Spēki un līdzekļi;
Finanšu, medicīnisko un materi.li tehnisko resursu rezerves;
Komunikācijas sistēmas, paziņojumu un informācijas atbalsts.
VSMK spēki.
To skaitā ir institūcijas, kurām paredzēts piedalīties ārkārtējo situāciju veselības seku likvidēšanā.
VSMK-Nachlässe- ir CMC, slimnīcas, piegades bāzes. Viņi veic regulārus uzdevumus pastāvīgās dislokācijas vietās. Uz to pamata tiek veidoti veidojumi.
VSMK formjumi — tās ir mobilās slimnīcas, nodaļas, brigades, grupas. Tie ir izveidoti saskaņā ar apstiprinātajiem stāvokļiem no medicīnas un profilaktisko, sanitāri profilaktisko, medicīnas izglītības un pētniecības iestāžu personāla
Viņu gatavības darbam nodrošināšana uzticēta attiecīgo iestāžu vadītājiem. Ārkārtas gadījumā viņi dodas uz operativa vadība attiecīgā līmeņa dienesta pārvaldes institūcijas.
Formējumi ir paredzēti darbam avārijas zonās. Viņi var strādāt gan patstāvīgi, gan kā daļa no citām formācijām un institūcijām, kas iesaistītas ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanā.
Uz Servisa Rikiem ietver jebkuru dienesta darbībai nepieciešamo īpašumu (medicīnisko, sanitāro, speciālo) un sanitārā transporta aprīkojumu.
Kopumā HCMC ir pārstāvēta dažādos līmeņos
Federal la līmenī:
Koordinējošā iestāde – CoES und PB MOH;
Dienesta galvenā mītne ir pastāvīga pārvaldes institūcija, kas vienlaikus veic ikdienas vadības institūcijas funkcijas.
Spēki un līdzekļi:
- Ar FGU VTsMK "Aizsardzība" un citu Veselības ministrijas jurisdikcijā esošo FGU spēkiem un līdzekļiem; FMBA; Federālais patērētāju tiesību aizsardzības un cilvēku labklājības uzraudzības dienests; RAMS ar tajos iekļautajiem veidojumiem paredzēti un piešķirti (piesaistīti) ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanai.
- Ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas KVS formējumu un iestāžu spēkiem un līdzekļiem.
- Ārkārtas situāciju ministrijas formējumu un institūciju spēki un līdzekļi, kas paredzēti un piešķirti (iesaukti) ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanai.
- Iekšlietu ministrijas un citu federālo izpildvaras iestāžu formāciju un iestāžu spēki un līdzekļi.
- Ar Krievijas dzelzceļa formāciju un institūciju, kā arī citu organizāciju, kuru pilnvarās ietilpst ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšana, spēkiem un līdzekļiem.
Starpretionu līmenī:
Ikdienas vadības orgāni. Šādas struktūras ir starpreģionālās CMC, kas darbojas uz CMC bezē, gados. Jekaterinburga, Naļčika, Sižņijnovgoroda, Novosibirska, Rostova pie Donas, Sanktpēterburga, Chabarovska, Maskava.
Ar federālā līmeņa formējumu un iestāžu spēkiem un līdzekļiem, kas attrodas attiecīgā federālā apgabala teritorijā.
Reģionālā līmenī:
Koordinējošā iestāde ir Krievijas Federācijas subjekta OIV CoES und PB;
Pastāvīgā pārvaldes institūcija ir Krievijas Federācijas veselības aprūpes subjekta OIV (Veselības-Abteilungen).
Ikdienas vadības institūcija ir TTsMK.
Spēki un līdzekļi. Tie ir formējumi, kas paredzēti un iedalīti (iesaukti), lai likvidētu TCMK un citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts veselības iestāžu ārkārtas situāciju medicīniskās un sanitārās sekas, arī ar federālā līmeņa formējumu un iestāžu spēkiem un līdzekļiem, kas atrodas. attiecīgo Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā.
Pašvaldības līmenī:
Koordinējošā iestāde - pašvaldības IRD und PB;
Pastāvīga pārvaldes institūcija, kas vienlaikus veic ikdienas vadības institūcijas funkcijas, vietējās pašvaldības, kas ir pilnvarota vadīt veselības aprūpes nozarē.
Ar MUS, tostarp SSMP, spēkiem un līdzekļiem, kā arī ar federālās valsts iestādes spēkiem un līdzekļiem, kas ir FMBA jurisdikcijā, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija, ja nav nevienas personas. MUS pašvaldības teritorijā.
Objekta līmenī:
Koordinējošā iestāde – CoES und PB;
Pastāvīga pārvaldes institūcija, kas vienlaikus veic ikdienas vadības institūcijas funkcijas, amatpersona, kas ir pilnvarota veikt objekta (organizācijas) MKO ārkārtas situācijā.
Ar attiecīgo objektā (organizācijā) esošo bezpersonāla formējumu spēkiem un līdzekļiem, kas paredzēti un piešķirti (piesaistīti) avārijas medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanai.
7. jautājums
« Krievijas Veselības ministrijas KVS"
Krievijas Veselības ministrijas QMS - ir daļa kein VSMC, kas paredzēts, lai veiktu pasākumu kopumu, lai novērstu iedzīvotāju veselības sekas un MSO ārkārtas situāciju, negadījumu, katastrofu, epidēmiju, vietējo bruņotu konfliktu, teroristu uzbrukumu un citu ārkārtas situāciju gadījumā, kā arī organizācijai. un ordentlichliekamās un plannveida medicīniskās palīdzības sniegšana iedzīvotājiem (Pr MZ Nr. 380, datēts ar 27.-2000. oktobri "Par Krievijas Federācijas Veselības ministrijas KVS noteikumu apstirināšanu").
Savus uzdevumus tā veic sadarbībā ar:
- citu veselības aprūpes nozaru pārvaldes institūcijas (ārstniecības un profilaktiskās, sanitāri higiēniskās un daļēji epidēmijas, maternitātes un bērnu aizsardzības, personāla apmācības, nodrošināšana zale un medicīnas iekārtas, MSGO utt.),
- Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības Departments,
- FMBA.
VSMK vadošā loma ir Veselības ministrijas KVS. Tā organizē vadības un kontroles struktūru sagatavošanas un mijiedarbības koordināciju, kā arī dienestā ienākošo spēku un līdzekļu izmantošanu. Tā organizē VSMK speciālistu apmācību, pilnveidi un sertifikāciju.
Saskaņā ar RSChS un VSMK struktūru Krievijas Veselības ministrijas KVS tika izveidota federālā, starpreģionālā, reģionālā, pašvaldību un objektu līmenī, un tai ir atbilstošas koordinācijas struktūras, vadīkības strukti.
Krievijas Federācijas Veselības ministrijas QMS spēki ir nosacīti sadalīti stacionārajos un mobilajos.
USD stacionārie spēki attiecas:
1. Katastrofu medicinas centri (CMC). Tās ir īpaša veida sabiedrības veselības iestādes. Piemēram, TTsMK savā sastāvā iekļauj:
- Verwaltung
- operatīvā nodaļa, ar operatīvās kontroles grupu.
- dežūras - nosūtīšanas nodaļa.
- ordentlichliekamās, plānveida un konsultatīvās medicīniskās palīdzības un medicīniskās evakuācijas nodaļa.
- Organizerriskā un metodiskā daļa.
- psihofizioloģiskā laboratorija.
- materiāli tehniskās apgādes nodaļa.
- mobilās professionālās medicīnas vienības (Medicīnas brigādes, ārkārtas reaģēšanas vienības, BSMP PG).
- transporta nodala.
Visi CMC atbalsta spēkus un līdzekļus PG darbam, strādāt visu diennakti attiecīgo veselības iestāžu vadībā.
Savā darbā viņi mijiedarbojas ar attiecīgajā teritorijā pieejamajiem
VTsMK "Aizsardzība" vienlaikus pilda Krievijas Federācijas Centrālā reģiona reģionālā CMC, NVS dalībvalstu Eirāzijas CMC un PVO MC un ārkārtas situāciju sadarbības centra funkcijas.
Ikdienas darbības režīmā centra klīniskā bāze nodrošina ordentlichliekamās, plānveida konsultatīvās un specializētās medicīniskās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem pastāvīgas dislokācijas teritorijā.
2. Slimcas, Slimcas SMK.
Otrā spēku grupa ir mobilie spēki pakalpojumus.
Tas ietver veidojumus. Binden Sie Ihre Sadaliti:
1. Regulāri veidojumi tiek veidoti uz CMC klīniskās bāzes un tiek finansēti no KMK. Tie ietver slimnīcas, nodaļas, BSMP PG
2. Nestandarta formējumi (daļas, brigades, grupas). Tie tiek veidoti pēc pārvaldes institūciju norādījumiem, pamatojoties uz: medicīnas izglītības iestādēm, veselības aprūpes iestādēm, pētniecības institūtiem, sanitārajām un profilakses iestādēm.
Nestandarta agregātu profils, skaits, gatavības termiņi tiek noteikti, pamatojoties uz iespējamo medicīnisko un sanitāro situāciju avārijas gadījumā.
Ārštata formējumu gatavības darbam nodrošināšana ir veidojošās institūcijas vadītāja ziņā. Ārkārtas situācijā tie nonāk attiecīgā līmeņa dienesta pārvaldes institūciju operatīvajā pakļautībā.
QMS MZ mobile spēki:
1.Izveidoti veidojumi:
— mobilās daudznozaru slimnicas (PMH), ir izveidoti uz KMC klīniskās Bazes un paredzēti operatīvai virzībai uz neatliekamās palīdzības zonu (slimnīcas personala pulcēšanās laiks stundas 2), ievainoto pieņemšanai, šķirošanai, C nodrošināšanai ar ATRAS palīdzības elementiem cietušajiem iedzīvotājiem. līdz 250 cilvēkiem. dienā, sagatavojot tos evakuācijai, netransportējamo īslaicīgai hospitalizācijai (150 vietas), kā arī iedzīvotāju ambulatorajai aprūpei. Darba autonomija 15 Dienas.
Slimnica Satav Nr.:
1. No pastāvīgās daļas - vadības, uzņemšanas un diagnostikas, ķirurģijas, reanimācijas - anestezioloģijas, slimnīcas, evakuācijas nodaļas, atbalsta vienības.
2. Mainīgā daļa - vai specializētās brigades
Slimnīca var pilnībā vai daļēji pāriet uz ordentlichliekamās palīdzības zonu. Atkarībā no ordentlichliekamās palīdzības rakstura, slimnīca ir aprīkota ar dažāda profila brigādēm un tiek izvietota kā ķirurģiskā, toksikoloģiskā, radioloģiskā, terapeitiskā, pediatriskā slimnīca. utt.
— mobilās slimnīcas (PG) vai nodaļas, tiek veidoti uz dažu TsMK bāzes un paredzēti operatīvai virzībai uz avārijas zonu un ILC nodrošināšanai uzliesmojumā skartajiem (uz uzliesmojuma robežas), viņu pagaidu hospitalizācijai un sagatavošanai tālācijai evakui.
—BSMP-PG, paredzēti K un C
Brigadem ir:
Ķirurģiskais-Profile (traumatoloģiskais, ķirurģiskais, neiroķirurģiskais, apdeguma, transfuzioloģiskais).
Terapeitiskais-Profile (toksiski-ārstnieciskais, radioloģiski-terapeitiskais, psihoterapeitiskais, infekciozais).
Kopumā var izveidot 21 veida specializētās komandas. Izbraukšanas laiks no pasūtījuma saņemšanas brīža ir ne vēlāk kā 6 stundas.
2. Ārštata formējumi.
- BSMP. Paredzēts C un SMP nodrošināšanai stacionāros apstākļos, LU stiprināšanai un pārprofilēšanai, izvietojot slimnīcas (nodaļas) atbilstoši to profilam uz slimnīcu bāzes, kurām šīs brigādes ir norīkotas. Šo brigāžu profils ir līdzīgs BSMP PG.
- līnijas ātrās palīdzības brigades:
a) feldšeri- brigādes sastāvs: feldšeris (medmāsa), kārtībnieks un šoferis - kopā 3 cilvēki. Aprīkojumam brigādei ir īpašs stils. Par 12 stundu darbu ārkārtas situācijas brigāde var apkalpot līdz 50 ievainotajiem. Brigādes galvenie uzdevumi ir: DVP un medicīniskā atbalsta nodrošināšana ievainoto evakuācijai.
b) Medikamente- komandas sastāvs: ārsts, feldšeris (medmāsa), šoferis - kopā 3 cilvēki. Aprīkojumā brigādei ir īpašs stils. Par 12 stundu darbu ārkārtas situācijās brigāde var apkalpot 50 ievainotos. Brigādes uzdevumi: medicīniskā šķirošana, PVP nodrošināšana un evakuācija atbilstoši norādījumiem.
c) Spezialisierung(intensīvā terapija, toksiski-terapeitiskā, radioloģiskā, psihiatriskā, pediatriskā utt.) Paredzēts, lai nodrošinātu kvalificētu un SMP. Brigāžu spējas tiek novērtētas, sniedzot palīdzību 20 cilvēkiem. Diena. Komandas ārsta sastāvs + 2 Medmāsas + šoferis;
BDP pirmās palīdzības brigades) - lai sniegtu pirmo palīdzību (50 sitieni 6 stundās), piedalīšanās cietušo medicīniskajā šķirošanā, sagatavojot cietušos turpmākai evakuācijai. Sastāvs: Feldšeris, 1-2 Medmāsas, šofera Medmāsa.
Medicinas māsu komandas (MSB) - paredzēts darbam slimības uzliesmojumā (uz uzliesmojuma robežas), pirmsmedicīniskās un pirmās palīdzības sniegšanai (50 sitieni 6 stundās), veikt medicīnisko šķirošanu un sagatavot cietušos turpmākai evakuācijai. Komandas sastāvs: Ārsts, Kunst. medm.sa, 2. m.si.as, k.rt.bniece, .oferis. Tikai 6 cilvēki; Bojājuma virzīšanās laiks ir ne vairāk kā 3 stundas.
Medicinas vienības - izvietot PMP, kas paredzēts uzņemšanai, mediķu šķirošanai, pirmās palīdzības un pirmās medicīniskās palīdzības sniegšanai, cietušo sagatavošanai tālākai evakuācijai. Tas sastāv no 2-5 VSB und 3-5 BDP, ko apvieno viena vadība.
8. jautājums
« Krievijas SMK MO. Krievijas Dzelzceļa un Krievijas Iekšlietu ministrijas spēki un līdzekļi ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanai.
Aizsardzības ministrijas KVS galvenais uzdevums ir savlaicīga un efektīva medicīniskās palīdzības sniegšana militāro vienību un militāri stratēģisko objektu personālam un civilajam personālam Drošības padomes seku likvidācijas periodā, lielas Unfälle un katastrofas, vietējie bruņoti konflikti
Krievijas bruņoto spēku medicīnas dienesta QMS struktūrā ietilpst:
- Krievijas Federācijas Bruņoto spēku medicīniskā dienesta militārās kontroles iestādes,
- 6 MOSN Militaria apgabali,
- medicīnas militāro vienību un iestāžu rezerves gultas (militārās slimnīcas),
- KVS formācijas (VSB un BSMP), ko uz to pamata izveidojušas Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas veselības aprūpes iestādes,
- mobilas SEU Specialistu Komandas,
- evakuācijas transportlīdzekļi,
- medicīnas noliktavu pašreizējā medicīniskā īpašuma krājumi.
- 1. Servisa vadiklas.
Pastāvīgi darbojas Aizsardzības ministrijas Galvenā militārās medicīnas direktorāts, veidu medicīnas nodaļas, dienesta filiāles, militārie apgabali, kā arī Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas galvenie un centrālie departureamenti.
Ikdienas vadības struktūras ir GVMU vai medicīnas nodaļas operatīvais dežurants.
Uz laiku izveidotas uz ārkārtas situāciju seku likvidēšanas laiku - operatīvās grupas.
- 2. Spēki ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšanai:
Krawatte ietver:
- Stacionārie spēki- tās ir militārās slimnīcas (centrālās, rajona un garnizons), medicīnas noliktavas ar aktuālā medicīniskā aprīkojuma krājumiem un
- Mobile Speki- Veidojumi.
Formējumi ir sadalīti pilna laika un nestandarta:
es Valsts veidojumi.
* Specialo spēku medicīnas vienības (MOSN).
RF bruņoto spēku medicīniskā dienesta ietvaros ir 6 vienības, no kurām 5 atrodas pastāvīgā gatavībā. Departamentā strādā 154 cilvēki, no kuriem 22 ir ārsti.
MOSN ir mobila lauka slimnīca, kas paredzēta kvalificētas medicīniskās palīdzības sniegšanai ar specializētas medicīniskās aprūpes elementiem - 300 Skarti Diena. Laukā tā izvieto slimnīcu ar 100 gultām, tai ir aprīkojuma krājumi, lai sniegtu ordentlichliekamo medicīnisko palīdzību 1200 ievainotajiem.
Atslēgā 16 stundu laikā var veikt līdz 60 sarežģītām ķirurģiskām operācijām.
II. Arstata formacijas:
* Medicīnas - māsu brigades (VSB).
Tajos ietilpst 5-7 veselības aprūpes darbinieki (2 ārsti, 3-5 medmāsas) un ātrā palīdzība. Paredzēts pirmās palīdzības sniegšanai. Tie ir izveidoti, pamatojoties uz militārajām slimnīcām, sanatorijām, poliklīnikām.
* Specializētās medicīniskās aprūpes (BSMP) komandas.
Paredzēti LU stiprināšanai, veicot masveida notriekto pieņemšanu. Tie tiek veidoti uz militāro slimnīcu bāzes ar 500 un vairāk gultu ietilpību, militārās medicinas izglītības iestādēm un pētniecības institūtiem. Tajos ietilpst - 3-5 veselības aprūpes darbinieki (1-2 ārsti, 2-3 medmāsas).
* Mobilās sanitāri epidemioloģisko speciālistu grupas (PG SEP). Sastavs 4 - 12 cilvēki. Grupu lielums ir atkarīgs no NVA iespējām, kas veido šīs grupas.
* Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas veselības aprūpes iestāžu mobilās speciālistu grupas.
3. Medicīniskās evakuācijas iespējas:
- Meklēšanas un glābšanas komplekss "Bisektrisa" uz helikoptera MI-8 bāzes.
Paredzēts ievainoto meklēšanai un evakuācijai ar pirmās palīdzības sniegšanu lidojumā un uz zemes atbilstoši dzīvībai svarīgām indikācijam. Aprikosen ar ģērbtuvi. Evakuācijas ietilpība ir tris nestuves un viens sēdeklis.
- Militārā transporta lidmašīna, kas sagatavota medicīniskajai evakuācijai (IL-76, IL - 112 "Putns", AN-72 utt.),
- Slimnīcu kuģi: "Svir" (SF), Jeņisej (Melnās jūras flote), "Irtysh" un "Ob" (Klusā okeāna flote), ātrās palīdzības laivas.
- Dzelzceļa aprīkojums
- Kfz-Sanität. Tās ir ātrās palīdzības automašīnas, kuru pamatā ir UAZ, AS-66, BMM, pamatojoties uz bruņumašīnām (BMP, bruņutransportieris, MTLB, Tiger transportlīdzeklis)
Iekšlietu ministrijas medicīniskā dienesta spēki bija iecerējuši likvidēt ārkārtas situāciju medicīniskās un sanitārās sekas.
Medicinas dienesta galvenais uzdevums MIA Krievija pēc ārkārtas situācijām ir medicīniskās palīdzības sniegšana iekšlietu departureamenta personālam un sprāgstvielu militārpersonām, kas iesaistītas darbībās ārkārtas situācijās.
Saskaņā ar to Iekšlietu ministrijas medicīnas dienestā ir attiecīgas institūcijas, formējumi un specializētās nodaļas.
* Darbam ārkārtas situāciju jomā Iekšlietu ministrijas Medicīnas direkcijas struktūrā ir izveidota grupa medicīniskās palīdzības organizēšanai ārkārtas situācijās.
* Uz Galvenās militārās klīniskās slimnīcas VV bāzes izveidota MOSN, kas izstrādāta, lai nodrošinātu kvalificētu un specializētu medicīnisko aprūpi vietējo bruņotu konfliktu zonās.
* Krievijas Iekšlietu ministrijas veselības aprūpes sistēmas medicīnas iestādēs 16 Krievijas Federācijas subjekti - izvietotās ordentlichliekamās palīdzības nodaļas;
* Pamatojoties uz četru iekšējā karaspēka apgabalu rajonu slimnīcām, organizētas un darbojas ordentlichliekamās palīdzības nodaļas.
* Pamatojoties uz Centrālās iekšlietu direkcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību Iekšlietu direkcijas slimnīcām un slimnīcām, cietušajiem tiek sniegta medicīniskā palīdzība. mobile FSB, kas spēj sniegt pirmsmedicīnisko un pirmo medicīnisko palīdzību.
Pateicoties šim Iekšlietu apartamenta personālam, ir iespējams nodrošināt pirmo medicīnisko, kvalificēto un specializēto medicīnisko aprūpi gan tieši Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās, gan ārpus tās.
Krievijas dzelzceļa nozares veselības aprūpes spēki un līdzekļi bija paredzēti, lai novērstu ārkārtas situāciju medicīniskās un sanitārās sekas.
Dzelzceļa medicīnas dienests ir dzelzceļa ordentlichņemama sastāvdaļa
transporta sistēmas avārijas situāciju novēršanai un likvidēšanai uz Zh.D. un vienlaikus funkcionāla VSMK apakšsistēma.
Vispārējā koordinācija un kontrole pār nepieciešamo medicīniskās evakuācijas, sanitāri higiēnisko un pretepidēmijas pasākumu īstenošanu ārkārtas situācijā uz Zh.D. īsteno Krievijas Dzelzceļa Veselības Abteilungen
Krievijas dzelzceļa veselības aprūpes sistēmai ir plašs slimnīcu tīkls. Krievijas dzelzceļa sastāvā ir centrālās, ceļu un departureamentu medicīnas iestādes, uz kuru pamata tiek izveidotas īpašas formācijas izvietošanai un darbam sanitāro zaudējumu centros.
Šajos veidojumos ietilpst:
* Pastāvīgas gatavības nettliekamās medicīniskās palīdzības brigades Veidojas uz LPU dzelzceļu bāzes. Paredzēts, lai nodrošinātu pirmo medicīnisko, nettliekamās palīdzības ķirurgu. un anestēzijas aprūpe. Viņi dodas uz avārijas vietu ārkārtas glābšanas vilciena ietvaros.
*BSMP ir nokomplektēti no vadošajiem centrālās un ceļu speciālistiem. klīniskās slimnīcas. Komandu profilu, to skaitu nosaka ārstniecības iestāžu kapacitāte un iespējas.
* Dzelzceļa tīklā apm 90 mobile formjumi(ambulatorā automašīna, auto - ģērbtuve, sanitārais mezgls, ātrās palīdzības nodaļa, automašīna - radioloģiskā laboratorija u.c.).
* Lai paātrinātu spēku un līdzekļu ierašanos, izveidotas dzelzceļa slimnīcas (pēc rajona principa) Brigade der Medizin kuras nekavējoties pēc attiecīgās informācijas saņemšanas ar savu iestāžu transportu tiek nosūtītas uz katastrofas zonu.
* Upuru hospitalizācijas jautājumi dzelzceli tiek risināti mijiedarbības kārtībā ar teritoriālajām veselības aprūpes iestādēm.
Papildus uzskaitītajiem spēkiem, kas ir VSMK sastāvā, vairākās ministrijās un departureamentos ir speciālas, diezgan daudzas vienības, kas paredzētas ārkārtas glābšanas operāciju veikšanai raktuvēs, zem ūdens utt. Šajās vienībās ietilpst medicīnas personāls, kas ir cieši mijiedarbojas ar KVS un var tikt iekļauta ordentlichliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanas sistēmā iedzīvotājiem ārkārtas situācijās.
Jautājums Nr. 9
« Sanitārā un epidemioloģiskā dienesta (VVD) uzdevumi un organizatoriskā struktūra darbam ārkārtas situācijās"
SES ir RSChS funkcionāls Elemente. Tās institūcijas un formācijas veic valsts sanitāro un epidemioloģisko uzraudzību, analizē kaitīgo faktoru ietekmi uz sabiedrības veselību, kā arī ir iekļautas SNLC.
SES tiek uzticēti šādi uzdevumi:
Sanitārās un epidemioloģiskās situācijas uzraudzība avārijas zonā un ap to.
Sanitāri higiēnisko un p/epidemioloģisko pasākumu organizēšana un īstenošana avārijas zonā un ap to.
Līdzdalība ārkārtas situāciju novēršanas, avāriju, katastrofu un katastrofu seku radīto zaudējumu samazināšanas pasākumu izstrādē un īstenošanā.
PG nodrošināšana vadības un kontroles struktūrām, spēkiem un dienesta līdzekļiem rīcībai ārkārtas situācijās;
Apkalpojošo institūciju materiāli tehniskā nodrošinājuma organizēšana problēmu risināšanai ārkārtas situācijās;
Dienesta speciālistu apmācība rīcībai ārkārtas situācijās un virkne citu uzdevumu.
Veicot sanitāri higiēniskos un pretepidēmijas pasākumus ārkārtas situāciju seku lokalizācijas un likvidēšanas laikā, visas citu Krievijas ministriju un departureamentu sanitāri epidemioloģiskās uzraudzības sistēmas iestādes (MO, MIA, MPS), škas atrodas. , doties republikas, reģiona (teritorijas) galvenā valsts sanitārā ārsta operatīvajā pakļautībā.
Krievijas SSES Pastāvīgās Gatavības Spēku Sarakstā reģionālā unteritoriālālāmenī ir iekļauti 89 valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzaudzības centri krievijas federācijas veidojošo vienību teritorijās, 5 pretmēra institūti, mēra apkarošanas centrs. centrs Maskavā un 11 pretmēra stacijas. Šīs dienesta iestādes savu darbību veic pastāvīgās atrašanās vietās.
Šīs institūcijas darbam avārijas zonā var veidot bezštata specializētās ātrās reaģēšanas vienības: 70 NVA, 19 VVD und 15 VVD.
Šie veidojumi ir paredzēti, lai uzraudzītu sanitāro un epidemioloģisko situāciju un sanitāro un higiēnisko un pretepidemioloģisko pasākumu īstenošanu ārkārtas zonās.
- Sanitāri epidemioloģiskās vienības (SEO) - veido Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības Centri Krievijas Federācijas veidojošajās Vienības nO Valsts Sanitārā un epidemioloģiskā dienesta iestāžu darbiniekiem radioloģiskās, sanitārās un higiēniskās (toksikoloģiskās) un epidemioloģiskās funkcionālās kombinācijas DeL. Befehle. NVA komplektēšana ar personālu tiek veikta ikdienas darbības režīmā no Centrālā valsts sanitārā un epidemioloģiskā dienesta darbinieku vidus – veidotājs. Atbildība par NVA, VVD gatavību rīkoties ārkārtas situācijā gulstas uz NVD centra galveno ārstu, veidojot nodaļu vai brigādi. Entfernungen gatavība darbam ārkārtas situācijās 24 stundas.Bitādes personālsastāvs ir 21 cilvēks, no tiem 11 ārsti.
Ierodoties objektā, NVA reģionālā štāba vadībā strādā ārkārtas situāciju seku likvidēšanā.
- sanitārās epidemioloģiskās brigades (SEB) - Tiek veidoti TsGSN, kuriem nav iespējas veidot SEA.
- Epidemioloģiskais - sastāv no 5 cilvēkiem, no kuriem: epidemiologi - 2 (viena galva), feldšeris (epidemiologa palīgs), instruktors dezinficētājs, šoferis.
- Radioloģiskais - sastāv no 5 cilvēkiem. Priekšnieks (ārsts), radiācijas higiēnas ārsts, asistenta cieņa. ārsts (feldšeris), dozimetris tehniķis, šoferis.
- Sanitāri higiēniskā (toksikoloģiskā) - sastāv no 5 cilvēkiem. Galvenais (ārsts), sanitārais ārsts - toksikologs, asistents cieņa. ārsts - feldšeris laborants, šoferis;
Lai īstenotu īpašus pasākumus, var tikt izveidotas jauktas komandas. Gataviba SEB Darbam - 12 Stundas.
- Specializētās pretepidēmijas brigades (SPEB) tiek raditi uz mēra apkarošanas institūciju bāzes. Brigādes ir tieši pakļautas Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības departmentamentam.
SPEB-Struktur:
Kontrolle,
Bakterioloģiskā nodaļa ar virusoloģisko grupu.
Kopā 40 cilvēki. Iztērējams īpašums ļauj komandām strādāt 2 nedēļas.
- Epidemioloģiskās izlūkošanas grupas (ERG). Tie ir izveidoti, pamatojoties uz reģionālo (reģionālo), pilsētas un rajona TsGSN. Grupā ir tris cilvēki: epidemiologia, epidemiologia palīgs (feldšeris) un šoferis. Ja nepieciešams, grupā var iekļaut arī citus speciālistus. Grupa ņem paraugus vidē un veic epidemioloģisko izmeklēšanu infekcijas perēkļiem. Tas ir aprīkots ar paraugu ņemšanas komplektu, un tajā ir automašīna. Grupa spēj izpētīt apkārtni 2 km garumā 1 stundā. kv. un paÅemt 8 paraugus no vides objektiem.
10. jautājums
« KontrolleSMK.
KVS vadība ir dienesta priekšnieku, vadītāju, vadības institucijų mērķtiecīga darbība, lai uzturētu pastāvīgu dienesta spēku un līdzekļu gatavību, sagatavotu tos iedzīvotāju medicīniskajam atbalstam ārkārtas situācijās un virzītu Vinus savu pienākumu veikšanā. uzdevumi medicīniskās sanitārijas likvidācijas laikā. avarijas sekas.
Pakalpojumu pārvaldība balstās uz šādiem principiem:
Pavēles vienotība un vadības centralizācija ar iniciatīvas pasniegšanu padotajiem, nosakot veidus, kā pildīt savus uzdevumus.
Spēja analizēt situāciju, izdarīt pareizos secinājumus, paredzēt notikumu gaitu.
Efektivitate, radošums un augsta darba organizācija.
Stingrība un cleanlaidība izpildē pieņemtajiem lēmumiem un planiem.
KVS vadītāja personiskā atbildība par pieņemtajiem lēmumiem un viņam uzticēto uzdevumu izpildes rezultātiem.
Pārvaldībā ietilpst šādas darbības:
Nepārtraukta situācijas datu vākšana, izpēte, vispārināšana un analīze;
Lēmuma pieņemšana (precizēšana) un planošana;
Uzdevumu nešana padotajiem (uzdevumu precizēšana padotajiem);
Planoto (plānoto) aktivitāšu īstenošanas organizēšana;
Mijiedarbības organizēšana un uzturēšana;
Pārvaldības sistēmas, tai skaitā komunikāciju, organizēšana (atjaunošana);
Planoto darbību īstenošanas uzraudzība un palīdzības sniegšana apsaimniekošanas objektiem.
Pārvaldība ir pakļauta tālāk norādītajam prasibam:
Stabilit.te, nep.rtraukt.ba, efektivit.te, kvalifik.cija, efektivit.te.
Krievijas Veselības ministrijas KVS vadītājs ir Krievijas Federācijas veselības ministrs. Dienesta tiešo vadību veic viņa pirmais vietnieks.
KVS vadītājs starpreģionu līmenī ir veselības ministra pārstāvis federālajā apgabalā.
KVS vadītājs reģionālā un pašvaldību līmeņos ir attiecīgo izpildinstitūciju veselības pārvaldes institūciju vadītāji, bet objektā - iestādes veselības aprūpes iestāžu vadītāji.
Ārkārtas situāciju seku likvidēšanas pasākumu veikšana tiek veikta saskaņā ar iedzīvotāju medicīniskās un sanitārās nodrošināšanas planns ārkārtas situācijās, kuru izstrādā attiecīgais VSMK štābs, saskaņojot ar Ārkārtas situāciju ministriju un apstiprina dienesta vadītājs.
Plānu sastāda rakstiski, izmantojot nepieciešamās kartes, diagrammas, aprēķinu tabulas, izmantojot simbolus un zīmes (formalizētu dokumentu kopums).
Plana ietilpst:
- Dotās teritorijas (objekta) MTX, ņemot vērā iespējamās avārijas situācijas.
- Pakalpojuma apraksts šajā līmenī.
- Kalendāra planns KVS pārejai uz dažādiem gatavības režīmiem.
- Privatie veselības aprūpes plāni iespējamāko ārkārtas situāciju seku uz veselību novēršanai.
Visu VSMK spēku un līdzekļu integrētas izmantošanas interesēs Veselības ministrijas KVS ir noteikta vadošā loma. Par ārkārtas situācijas medicīnisko un sanitāro Seku likvidēšanas laiku Krievijas Aizsardzības ministrijas KVS spēki un līdzekļi, Iekšlietu ministrijas ārkārtas situācijas Seku likvidēšanā iesaistītās institūcijas un formējumi, Tas darbības pakļautībā tiek nodots Krievijas dzelzceļš, Krievijas Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības komiteja un citas ministrijas un departamenti.
Vadība tiek veikta no galvenajiem un alternatīvajiem kontroles punktiem, pēdējie var būt mobili un novietoti uz autoceļu, dzelzceļa, gaisa un ūdens transporta.
Novēršot ārkārtas situāciju medicīniskās un sanitārās sekas, KVS ir jādara mijiedarboties ar citiem dienestiem, tostarp dažu ministriju un departmentamentu medicīnas dienestiem.
Mijiedarbība Paredz Km Dienesta Vadības Institūciju, Spēku un Līdzekļu Kopīgās Rīcības Mērķu, Uzdevumu, Vietas, Laika UN Uzdevumu Apjoma Ziņā Koordinēt Ar IEInteresēto Ministriju UN VISU Līmeņu Departamentu MediCīniskajiem Spēkiem, RSCHs Pakalpojumus.
Mijiedarbība tiek atspoguļota iedzīvotāju medicīniskās un sanitārās nodrošināšanas plannā ārkārtas situācijās vai tiek izveidots atsevišķs mijiedarbības plāns.
Atsevišķos VSMK veidojumos un iestādēs tiek izstrādātas mijiedarbības tabulas. Izvilkumi no mijiedarbības plāna tiek paziņoti visiem mijiedarbības dalībniekiem.
VSMK vadība seku likvidācijas laikā Arkartas
Lai atvieglotu vadību ārkārtas situācijās, iepriekš tiek izstrādāti formalizētu dokumentu komplekti. Atkarībā no situācijas, kas izveidojusies ārkārtas situācijā, VSMK vadībā ir iespējami divi variationi:
1. - kad ārkārtas situācijā ir nelieli sanitārie zaudējumi un ir salīdzinoši labvēlīgi apstākļi medicīniskajam un sanitārajam atbalstam. Šajā situācijā avārijas situāciju likvidēšanā iesaistīto spēku kontroli nodrošina ikdienas darbības režīmā strādājošā kontroles sistēma.
2. - kad rodas liela mēroga ārkārtas situācijas un to likvidēšanā tiek iesaistīti ievērojami spēki no dažādām ministrijām un resoriem. Šajos gadījumos nepieciešams izveidot īpašas kontroles sistēmas, cieši sadarbojoties ar RSChS iestādēm, spēkiem un līdzekļiem, kas piedalās ārkārtas situāciju likvidēšanā. Tiek veidota palīgkontroles punktu sistēma. Lai to izdarītu, uz RSChS kontrolpunktiem tiek nosūtītas JMC štāba operatīvās grupas. Kontrolpunkti tiek veidoti arī VSMK formējumos, institūcijās, kas piedalās ārkārtas situāciju seku likvidēšanā.
Kunst. MPZ und MK katedras pasniedzējs
