Federālās asamblejas vieta orgānu sistēmā valsts vara Krievijas Federacija

1. Stück

In Kunst. $94 Federala asambleja ir reprezentatīvs likumdevējs. Būdama valsts varas sistēmas elements, Federālā asambleja pārstāv visu Krievijas Federācijas daudznacionālo tautu, pildot likumdošanas funkcijas. Viena no Federācijas padomes palātām ir Krievijas Federācijas vienību pārstāvis (tajā ir viens pārstāvis no izpildvaras un viens izpildvaras no Krievijas Federācijas subjekta likumdošanas institūcijas).

Federālā asambleja ir pilnvarota veikt šādas funkcijas:

• Pastavis;
• likumdošanas;
• Steuerung.

1. Definition

Tas ir pilnvaru kopums, ar kuru palīdzību tiek īstenotas parlamenta galvenās funkcijas.

Federālās asamblejas pilnvaras sastāv no trim grupām:

a) pilnvaras, kuras īsteno viena palāta;

b) pilnvaras, koīsteno abas palātas;

c) pilnvaras, kuras vienādi un nettkargi viena no otras īsteno abas Federālās asamblejas palātas.

Federalas asamblejas kompetenz ir:

• Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežu izmaiņu apstiprināšana;
• Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprināšana par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu;
• Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana utt.

Federālā asambleja tiek izveidota un darbojas, pamatojoties uz šādiem principiem:

• tautas pārstāvniecība;
• Föderalismen;
• periodiska parlamenta palātu sastava atjaunošana;
• politiskā daudzveidība un daudzpartiju sistēma.

Federālās asamblejas struktūra veido divas kameras: (1. attēls):

• federācijas padome ( augšpalata);
• Valsts-Kuppel (Apakšpalāta).

1. attel. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas struktūra

Abas kameras tiek komplektētas atšķirīgi. Valsts domē ir 450 dolāru deputati. Federācijas padomē ir viens pārstāvis no izpildinstitūcijas un viens valsts varas pārstāvis no katra subjekta. Tātad no $83$ priekšmetiem tiek iegūti $166$ cilvēki - Federācijas padomes locekļi. Taču viena persona nevar būt abu kameru biedrs.

2. Stück

Valsts domi ievēl uz $5$ gadiem, un šo periodu nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija. Termiņš Federācijas padomei nav notikts. Deputātu vēlēšanas abās palātās notiek saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Federālās asamblejas darbiba

Federālā asambleja ir varas institūcija, kas darbojas pastāvīgi. Sesiju sākums un beigas, kā arī atvaļinājumu termiņi ir noteikti abu palātu nolikumā.

Augšējā un apakšpalāta sēdes notiek atsevišķi viena no otras. Deputati sēž tikai kopā īpašiem gadījumiem. Šāda gadījuma piemērs ir Krievijas Federācijas prezidenta vēstījuma uzklausīšana. Šāda Federālās asamblejas palātu darbības organizācija ir nepieciešama, lai izslēgtu nepārdomātus, pārsteidzīgus deputātu lēmumus, kā arī viņu emociju ietekmi uz pieņemtajiem lēmumiem.

Krievijas Federācijas konstitūcija abām palātām piešķīra pilnīgi atšķirīgu kompetenci, tādējādi nodrošinot parlamentārajai darbībai "pārbaudes un līdzsvara" sistēmu. Šajā sistēmā Federācijas padome darbojas kā tā sauktā Valsts domes bremze, novēršot iespēju pieņemt lēmumu Valsts domes vēlēšanās.

3. Stück

Tātad var teikt, ka parlamentam ir piešķirta augstākās likumdošanas un izpildvaras un sava veida konkurējošo politisko spēku līdzsvarotāja loma. Viņš darbojas kā to spēku interešu aizstāvis, kuriem ir vismazākās iespējas ietekmēt valsts politisko dzīvi.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas kontroles pilnvaras

Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai ir piešķirtas kontroles pilnvaras attiecībā uz Krievijas Federācijas prezidentu un Krievijas Federācijas valdību. Pastāv īpašs šo pilnvaru izmantošanas veids:

1. noteiktā kārtība Krievijas Federācijas prezidenta atcelšanai no amata;
2. Krievijas Federācijas budžeta izpildes uzraudzības īstenošana;
3. paziņojums par "neuzticības izteikšanu" Krievijas Federācijas valdībai.

Krievijas Federācijas prezidenta atstādināšana no amata var notikt tikai uz apsūdzības pamata valsts nodeviba vai izdarit citu smags noziegums. Šo apsūdzību izvirzījusi Valsts dome, un t. Krievijas Federācijas paziņojumu, ka apsūdzība izvirzīta noteiktajā kārtībā.

Valsts dome pieņem lēmumu par apsūdzības izvirzīšanu, un Federācijas padome pieņem lēmumu atcelt Krievijas Federācijas prezidentu no amata. Tajā pašā laikā pēc vismaz $1/3$ Valsts domes deputātu iniciatīvas katrā palātā ir jābūt vismaz $2/3$ no kopējā balsu skaita un jābūt īpašas komisijas slēdzienam. veidoja Valsts Kuppel.

Pēc tam, kad Valsts dome ir izvirzījusi apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomes pienākums ir trīs mēnešu laikā pieņemt lēmumu par Krievijas Federācijas prezidenta atlaišanu. Ja noteiktajā termiņā lēmums nav pieņemts, apsūdzība prezidentam tiek noraidīta. Ja tiek pieņemts lēmums atcelt Krievijas Federācijas prezidentu no amata, trīs mēnešu laikā ir jāparedz jauna valsts vadītāja pirmstermiņa vēlēšanas.

Budžeta kontroles jomā Federālā asambleja ir pilnvarota:

1) izskata Krievijas Federācijas valdības iesniegto federālo budžetu un pārskatu par tā izpildi;

2) uzklausīt darbības pārskatus föderale Budgets.

„Neuzticības balsojums“ Krievijas Federācijas valdībai izpaužas kā Valsts domes principiālas nesaskaņas ar valdības politiku kopumā vai kādā nopietnā jautājumā, kā rezultātā viņi nevar turpināt mijiedarboties.

Valsts domes izvirzītais lēmums par neuzticību Krievijas Federācijas valdībai tiek uzskatīts par pieņemtu, ja par to ir nobalsojuši vairākums deputātu balsu, proti, ne mazāk kā 226 USD.

Pēc neuzticības izteikšanas Krievijas Federācijas valdībai prezidents vai nu piekrīt Federālās asamblejas viedoklim un atbrīvo no amata valdības priekšsēdētāju un visu viņa sastāvu, vai arī īlapiekrīst un est. Valsts-Kuppel, izsludinot pirmstermiņa vēlēšanas. Ja Krievijas Federācijas Präsidenten nepiekrīt Valsts domes slēdzienam par neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, Valsts domei tas ir jāpārskata. also jautājumu. Un, ja Valsts dome trīs mēnešu laikā atkārtoti izsaka neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidents, ja viņš joprojām nepiekrīt deputātu viedoklim, atlaiž Valsts domi.

4. Stück

Saskaņojot ar Valsts domes viedokli, prezidents izvirza jaunu Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja kandidātu.

Izskatīšanas priekšmets zinatniskais darbs ir Krievijas Federācijas parlamenta - Federālās asamblejas būtība un galvenās iezīmes saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un tiesību aktiem, kas to izstrādā.

Papata mērķis zinātniskais darbs ir mūsdienu Krievijas parlamenta konstitucionālās un juridiskās institūcijas - Federālās asamblejas - analīze.

Mērķis tiek sasniegts, atrisinot sekojošo uzdevumi:

1. Raksturot Federālo asambleju pēc tās struktūras un uzbūves principiem;

2. Atklāt federālās asamblejas galvenās pilnvaras un tās veidošanas kārtību.

3. Apsveriet Federācijas padomes un Valsts domes mijiedarbības principus.

Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments - ir Krievijas Federācijas pārstāvības un likumdošanas institūcija. Krievijas Parlamente ir Visa

Satversmē noteiktajā varas dalīšanas sistēmā Federalais limenis Federālā asambleja kopumā pārstāv likumdevēju varu un sadarbojas ar Federalas istades izpildvaras un Tiesu-System. Baglay M. V. Konstitucionālās tiesības Krievijas Federācija: mācību grāmata. augstskolām - 6. izd. Umdrehung. un papildu - M.: Norma, 2007. 123. lpp.

Federālā asambleja nav augstāka iestāde citiem pārstāvības strukturas Krievijas Federācija, jo Konstitūcija nenosaka Krievijas Federācijas pārstāvniecības iestāžu sistēmas vienotības principu Tāpēc Federālās asamblejas mijiedarbība ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas pārstāvniecības struktūrām un pārstāvības struktūrām pašvaldība aprobežojas ar likumu pieņemšanu Krievijas Federācijas jurisdikcijā un Federācijas un tās subjektu kopīgajā jurisdikcijā. Šie likumi minētajām iestādēm ir saistoši.

Federālā asambleja sastāv no divām palātām – Federācijas padomes (šo palātu finansē masu mediji bieži sauc par augšējo, bet Krievijas Federācijas konstitūcijā šis termins netiek lietots, lai gan tas tiek likts pirmajā vietā) un Valsts dome (to dažreiz sauc par apakšējo, lai gan arī bez pietiekama formāla pīcāmata). ar arvalstu parlamentiem). Višņevskis A.F., Gorbatok N.A., Kučinskis V.A. Vispārējā valsts un tiesību teorija / Rot. ed. Prof. Kucinskis. V.A. Mācibu grāmata. - M.: Lietišķās un mācību literatūras apgāds, 2006. S.345.

Saskaņā ar konstitūciju Federālās asamblejas palātas loma, paužot Krievijas Federācijas veidojošo vienību intereses, pieder Federācijas padomei. Federālās asamblejas otrā palāta - Valsts dome - tiek aicināta pārstāvēt visas Krievijas Federācijas iedzīvotāju intereses.

Federālās asamblejas divpalātu struktūrai ir vairākas galvenās iezīmes:

1) palātu ordentlichkarība. Tas izpaužas k. zu funkciju diferenci.cija, zu ordentlichkarīga īstenošana, palātu pakļautības neesamība, katras no tām sav. kompetencē, ordentlichkarība iekšēj. organizācij.;

2) palātu nevienlīdzīgā kompetenz - tās kopumā ir atbildīgas par dažādiem jautājumiem, un likumdošanas procesā tām ir dažādas pilnvaras;

3) atšķirīga kameru veidošanas kārtība;

4) katras kameras reprezentatīvā rakstura pazimes.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka kvantitativais sastavs katra no Federālās asamblejas mājām. Valsts domei tas ir absoluts skaitlis - 450 Stellvertreter. Federācijas padomes locekļu skaitu nosaka Krievijas Federācijas subjektu skaits. Federācijas padomes sastāvā ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta.

Valsts Kuppeln pilnvaru termiņš ir četri gadi. Beidzoties Domes pilnvaru termiņam, Krievijas prezidents izsludina jauna sasaukuma Valsts domes vēlēšanas.

Runājot par Federācijas padomi, mēs runājam par veidošanu, nevis vēlēšanām, jošo palātu var izveidot gan ievēlot, gan ieceļot amatā, ieceļot pārstāvjus no Krievijas veidojošo vienītbas valdinsts varas pārstā unieceļot Föderation.

Federālā asambleja ir pastāvīga institūcija. Federālās asamblejas pastāvīgās darbības princips ir saistīts ar svarīgo lomu, ko tā veic kā pārstāvim un Likumdošanas vara Krievijas Federācija, un ierosina iespēju ilgstoši rīkot Federālās asamblejas sanāksmes. Vengerovs A.B. Valsts un tiesību teorija: mācību grāmata tiesību augstskolām. - M., 2005. 128.lpp.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome saskaņā ar tās noteikumiem rīko divas sesijas gadā: pavasarī (no 12. janvāra līdz 20. jūlijam) un rudenī (no 1. oktobra līdz 25. decembrim). Parlamenta darba pārtraukuma laikā var tikt sasauktas Valsts domes ārkārtas sēdes, kuras ieceļ palātas padome pēc Krievijas Federācijas prezidenta pieprasījuma, kā arī pēc frakcijas vai deputātu grupas pieprasījuma, kas atbalstīts. ar vismaz 1/5 no palātas deputātu skaita, kuri piedalījās balsošanā par šo jautājumu.

Federācijas padomes sēdes notiek no 15. septembra līdz 15. jūlijam ne retāk kā reizi trijās nedēļās pēc kārtas.

Federācijas padomes ārkārtas sēdes var sasaukt pēc Krievijas prezidenta, Federācijas padomes priekšsēdētāja, Krievijas Federācijas valdības, Federācijas veidojošās vienības, ko pārstāv tās likumdošanas (pārstāvošā) valsts varas institūcija, priekšlikuma, Federācijas padomes komitejās vai pēc pieprasījuma, ko atbalsta vismaz 1/5 no padomes federācijas locekļu kopskaita.

Federālās asamblejas vispārējās pārvaldes institūcijas netiek veidotas, un katras palātas vadība ir nettkarīga. Federācijas padomes priekšsēdētāju un Federālās asamblejas Valsts domes priekšsēdētāju ievēl no attiecīgās palātas locekļu vidus katras palātas pirmajā sanāksmē, aizklāti balsojot.

Federācijas padomes priekšsēdētājs un Valsts domes priekšsēdētājs vada attiecīgo palātu sanāksmes, ir atbildīgi iekšējie noteikumi savu darbību, nodrošina palātu komiteju un komisiju, deputātu darba koordināciju, pārstāv Federācijas padomi un Valsts domi savstarpējās attiecībās, kā arī attiecībās ar Krievijas augstāko prezidentu un valdību. Tiesu-System, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors, Federācijas subjekti, sabiedriskās asociācijas, parlamentar Arvalstim, starptautiskajās parlamentārajās organizācijās, kā arī Satversmē paredzētajās samierināšanas procedūrās.

Federācijas padome un Valsts dome no savu locekļu vidus veido pastāvīgas dažāda profila komitejas ar attiecīgās palātas jurisdikciju saistīto jautājumu sagatavošanai un iepriekšējai izskatīšanai. Komiteju skaitlisko un personālo sastāvu nosaka palāta.

Katrai kamerai ir tiesības izveidot pagaidu komisijas, kuru darbība ir ierobežota uz noteiktu laiku vai konkrētu uzdevumu. Pec Termine vai pēc saņemtā uzdevuma izpildes pagaidu komisijas pārtrauc darbu.

Palātas ir tiesīgas pēc savas iniciatīvas, kā arī pēc Valsts prezidenta vai citu likumdošanas iniciatīvas subjektu priekšlikuma izveidot lēmuma pieņemšanai. strīdīgiem jautājumiem samierinašanas komisijas.

Saskana oder Kunst. 4. dalu. Saskaņā ar Konstitūcijas 101. pantu katra palāta pieņem savus noteikumus: Federācijas padomes nolikumu un Valsts domes reglamentu. Noteikumi ir noteikta veida darbības procesuālo noteikumu kopums, kas nosaka sapulces, sapulces, sēdes norises kārtību. Raksturīgs kā parlamenta iekšējais likums, konstitucionālo tiesību būtiska sastāvdaļa, nolikumu divpalātu parlamentā parasti pieņem katra palāta atsevišķi, tādējādi nodrošinot tā nettkarīgu darbību. Demins AV Valsts un tiesību teorija / A.V. Demin. - M.: INFRA-M, 2005.S.234.

Federācijas padomei piešķirto pilnvaru būtība izriet no šajā struktūrā noteiktā pārstāvības principa specifikas. Tas ir Federācijas padomes priekšā, ka ietekme federālā struktūra Krievija par valsts varas organizāciju un valsts iestāžu darbību federālā līmenī. Vienlīdzīga Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvība šajā parlamenta palātā rada iespējas maksimāli ņemt vērā visu

Federācijas padomes jurisdikcija ietilpst:

a) robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām;

b) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par karastāvokļa ieviešanu apstiprināšana;

c) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par ārkārtas stāvokļa ieviešanu apstiprināšana;

d) risinot jautājumu par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas teritorijas;

e) Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana;

f) Krievijas Federācijas prezidenta atcelšana no amata;

g) Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu iecelšana;

h) Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana;

i) Revīzijas palātas priekšsēdētāja vietnieka un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata.

Valsts domes jurisdikcija ietilpst:

a) Punkt piekrišanu Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;

b) uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai;

c) priekšsēdētāja iecelšana un atlaišana Zentralbanka Krievijas Federacija;

d) Revīzijas palātas priekšsēdētāja un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata;

e) cilvēktiesību komisāra iecelšana un atlaišana, kas darbojas saskaņā ar federālo konstitucionālo likumu;

f) amnestijas izsludināšana;

g) apsūdzības izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam, lai viņu atceltu no amata. Komentārs par Krievijas Federācijas konstitūciju "(raksts pēc raksta). / L.A. Okunkova redakcijā. - M .: Izdevniecība BEK, 1999. S. 203.

Likumdošanas pilnvaras ir īpaša vieta Federālās asamblejas kompetencē. Tos tieši nosaka tās konstitucionālais statuses kā likumdevēja iestāde - Krievijas Federācijas parlaments. Priorisiere ir likumdošanas darbība tās nozīmīgumā un apjomā. Federālās asamblejas likumdošanas kompetenz ir plaša un daudzpusīga, aptverot svarigi jautājumi dažādās valsts un sabiedriskās dzīves jomās, ietver daudzu adopciju Federalie likumi. Tas raksturo federācijas lomu likumdošanā, pārstāvības nozīmi, likumdevējs Krievijas Federācija valsts varas sistēmā, valsts demokrātija. Krievijas Federācijas konstitūcija vispārīgi nosaka Krievijas parlamenta likumdošanas darbības robežas un neierobežo un neierobežo to.

Likumdošana ir koncentrēta Valsts domē, kas ir galvenā un nepieciešamā iestāde šajā darbā. Federācijas padomei ir arī tiesības piedalīties likumdošanas darbībās, taču tām ir atšķirīgs raksturs salīdzinājumā ar likumdošanas pilnvaras Valsts dome, Krievijas Federācijas konstitūcija nedod Federācijas padomei tiesības pieņemt likumus, taču tā apstiprina vai noraida Bet šāda likuma novirze nav absolūta un to var pārvarēt Valsts dome (ar kvalificētu balsu vairākumu - ne mazāk kā divas trešdaļas no kopējā deputātu skaita).

Federācijas padome pilda sava veida līdzsvara lomu Valsts domei, palīdzot novērst sasteigtus, nekvalitatīvus, nesabalansētus likumdošanas lēmumus. Tam viņam ir piešķirtas pietiekami efektīvas un reālas tiesības.

Visi Valsts domes pieņemtie likumi tiek iesniegti izskatīšanai likumdošanas-Prozess. Tālāk Federācijas padome pati lemj par to, vai saņemto likumu izskatīt pēc būtības savā sēdē.

Valsts domes pieņemtie federālie likumi par šādiem jautājumiem ir obligāti izskatami Federācijas padomē:

a) Bundesbudgets;

b) federālie nodokli un maksa;

c) finanšu, valūtas, kredīta, muitas regulēšanas, naudas emisijas;

d) Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana;

e) status un aizsardzība valsts robeza Krievijas Federacija;

e) karš un miers.

Papildus iepriekš minētajiem likumiem obligata izskatīšana arī visi federālie konstitucionālie likumi ir pakļauti Federācijas padomei.

Bibliogrāfiskais atsauču saraksts

1. Krievijas Federācijas konstitūcija.

2. Komentārs par Krievijas Federācijas konstitūciju "(raksts pa rakstiem). / L.A. Okunkova redakcijā. - M.: Izdevniecība BEK, 1999.

3. Baglay M.V. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. augstskolām - 6. izd. Umdrehung. un papildu - M.: Norma, 2007. gads.

4. Vengerovs A.B. Valsts un tiesību teorija: mācību grāmata tiesību augstskolām. - M, 2005. gads.

5. Višņevskis A.F., Gorbatok N.A., Kučinskis V.A. Vispārējā valsts un tiesību teorija / Rot. ed. Prof. Kucinskis. V.A. Mācibu grāmata. - M.: Lietišķās un izglītības literatūras izdevniecība, 2006.

6. Demins A.V. Valsts un tiesību teorija / A.V. Demin. - M.: INFRA-M, 2005.

7. Valsts un tiesību teorija: lekciju kurss. /Rot. N.I. Matuzova und A. V. Malko. - 2. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Juristen, 2001.

(apakšpalāta) un Federācijas padome (augšpalāta).

Atšķiras gan kameru sastāvs, gan to komplektēšanas principi. Valsts domē ir 450 deputāti, bet Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: pa vienam no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām (Krievijas Federācijā ir 83 veidojošās vienības, tātad 166 deputāti no Krievijas Federācijas sastāvā). Federācijas padome). Tajā pašā laikā viena un tā pati persona nevar vienlaikus būt Federācijas padomes loceklis un Valsts domes deputāts.

Valsts domi ievēl uz konstitucionāli noteiktu termiņu uz 5 gadiem, savukārt Federācijas padomei nav noteikta likumdevēja pilnvaru termiņa. Bet gan Federācijas padomes veidošanas, gan Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību nosaka federālie likumi. Federālā asambleja ir vienota parlamentāra struktūra, taču tas nenozīmē, katās palātas visos gadījumos darbojas kopīgi. Gluži pretēji, Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka Federācijas padome un Valsts dome sēž atsevišķi.

Palātas var sanākt kopā tikai tris gadījumos, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā:

Klausīties Krievijas Federācijas prezidenta vēstījumus;

Uzklausīt Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas vēstījumus;

Klausīties ārvalstu lederu runas

Federala asambleja sastāv no divām kamerām:

a) Federācijas padome;

b) Valsts-Kuppel.

Pirmo no tiem parasti sauc par augšējo, otro - par apakšējo. Šāda terminoloģija Satversmē netiek lietota, taču tā ir vispārpieņemta gan konstitucionālajā teorijā, gan politiskajā praksē.

Augšpalāta parasti ir federācijas subjektu pārstāvniecības institūcija (in Federalas zemes) vai reģioni, teritoriālās vienības (in unitaras valstis). Tāpēc terminiert „augškamera“ nenozīmē, ka tas stāv virs apakšējās kameras un ir apveltīts ar lieliem spēkiem. Gluži otrādi, jo tieši parlamenta apakšpalāta veic pārstāvniecības galveno mērķi - veikt likumdošanas darbību - tā ir nacionālā pārstāvniecības institūcija. Tieši caur Domi tiek nodrošināta sabiedrībā pastāvošo galveno sociālo, grupu, professionālo interešu, politisko un ideoloģisko uzskatu) atspoguļošana.

Galvenā atšķirība starp Federālās asamblejas divpalātu struktūru un iepriekšējo ir šāda:

Kameras atrodas atsevišķi;

Katram no tiem ir sava kompetenz;

Federālās asamblejas kā vienotas struktūras vispārējā kompetenz nav noteikta Konstitūcijā;

Abas palātas veido savas komitejas un komisijas, pieņem savus atsevišķus, nevis vispārīgus, kā tas bija agrāk, nolikumus, ievēl savas pārvaldes institūcijas, priekšsēdētājus un vietniekus;

Pašreizējā Satversme neparedz izveidot abu palātu darbu apvienojošu institūciju, kas saskaņā ar iepriekšējo Satversmi bija Augstākās padomes Prezidijs;

Nav ieviests arī Federālās asamblejas priekšsēdētāja amats.

Palātas var sanākt kopā, lai uzklausītu Valsts prezidenta vēstījumus, Satversmes tiesas vēstījumus un ārvalstu vadītāju runas.

Atšķirīgais kameru funkcionālais mērķis nosaka un cita kārtība viņu izglītība. Valsts domi ievēl uz četriem gadiem, un tajā ir 450 deputati. Federācijas padome sastāv no diviem pārstāvjiem no katra Krievijas Federācijas subjekta: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām. Palātu veidošanas kārtību - dibināšanu un vēlēšanas - nosaka federālie likumi.

Katras Federālās asamblejas palātas darbības būtību un kārtību nosaka Federācijas padomes un Valsts domes pilnvaru saturs.

Palātu pilnvaru nostiprināšana Krievijas Parlamente, Kirijas Federācijas konstitūcija (102., 103. pants) izriet no tā, ka Federācijas padome ir aicināta pārstāvēt visu valsts reģionu intereses, bet Valsts dome - politiskās partijas, citas vēlēšanu apvienības, kā arības dazadas grupas Bevölkerung.

Federācijas padomei ir izšķiroša loma valsts varas īstenošanā, un šajā sakarā tai ir plašas pilnvaras, proti:

a) robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas vienībām. Jāpatur prātā, ka bis var veikt tikai ar federācijas subjektu savstarpēju piekrišanu;

b) Krievijas prezidenta dekrētu apstiprināšana par karastāvokļa ieviešanu saskaņā ar Art. 87 vai izņēmuma stāvokli gadījumos, kas noteikti Art.-Nr. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 88. Hosen;

c) risinot jautājumu par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus Krievijas;

d) Krievijas prezidenta vēlēšanu iecelšana gan saistībā ar pilnvaru termiņa beigām, gan to priekšlaicīgas izbeigšanas gadījumā;

e) Krievijas prezidenta atcelšana no amata Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajā kārtībā (93. Hose);

f) Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Augstākās tiesas tiesnešu iecelšana Šķīrējtiesa Rf. Šīs pilnvaras īsteno augšpalāta pēc Krievijas prezidenta priekšlikuma;

g) Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana (arī pēc Krievijas prezidenta priekšlikuma);

h) Federācijas padomes kompetencē ietilpst arī tās Grāmatvedības palātas daļas izveidošana, ko veido tā un Valsts dome, lai kontrolētu federālā budžeta izpildi.

Lēmumus visos tās jurisdikcijā esošajos jautājumos Federācijas padome pieņem lēmumu veidā (ar balsu vairākumu vai 2/3 no kopējā palātas locekļu skaita).

Starp Valsts domes pilnvarām Krievijas Federācijas konstitūcija ietver:

a) Punkt piekrišanu Krievijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;

b) uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai;

c) Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata pēc Krievijas prezidenta priekšlikuma;

d) cilvēktiesību komisāra iecelšana amatā un atlaišana, rīkojoties saskaņā ar federālo konstitucionālo likumu;

k) amnestijas izsludināšana, t.i. akts ​​par noziegumu izdarījušo personu pilnīgu vai daļēju atbrīvošanu no soda vai šo personu aizstāšanu ar maigāku tiesas noteikto sodu;

f) apsūdzību izvirzīšana Krievijas prezidentam, lai viņu atceltu no amata;

g) Valsts domes kompetencē ietilpst arī Revīzijas palātas sastāva daļas veidošana: tā ieceļ un atbrīvo no amata Revīzijas palātas priekšsēdētāju un pusi tās revidentu.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas svarīgākā likumdošanas darbības joma ir tiesiskais regulējums valsts aizsardzības un Krievijas bruņoto spēku vadības nodrošināšanas galvenie jautājumi.

Nozīmīgas pilnvaras valsts aizsardzības jomā ir Krievijas parlamenta augšpalātai - Federācijas padomei. Kā minēts iepriekš, šī palāta apstiprina Krievijas prezidenta dekrētus par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu. Jāpatur prātā, ka karastāvokli var ieviest tiešas agresijas pret Krievijas

Ārkārtas stāvokli Krievijas Federācijas prezidents ievieš tikai īpašajā likumā "Par izņēmuma stāvokli" noteiktajos gadījumos. Starker Wein: dabas katastrofas, lielas Unfälle, katastrofas, epidēmijas, masveida pārkāpumi sabiedriskā kārtība un citi apstākļi, kas apdraud pilsoņu dzīvību un veselību vai var radīt smagas sekas.

Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas valdības priekšlikuma lemj par iespēju izmantot Krievijas bruņotos spēkus ārpus tās teritorijas.

Bet lielāko daļu jautājumu, kas saistīti ar valsts aizsardzības nodrošināšanu, izlemj Krievijas Federācijas parlaments, pieņemot federālos likumus.

Vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā. Pašvaldību organizācijas un darbības principi Krievijas Federācijas.

Valsts varas ķermenis ir galvenais valsts mehānisms, tas veic noteiktas funkcijas, lai risinātu tai priekšā stāvošos valsts uzdevumus.

Valsts mehānisms = valsts aparāts (viss valsts orgānu kopums) + valsts aģentūra, kas veic valsts aparāta darba nodrošināšanas funkciju.

Valsts strukturas pazimes:

1. Valsts aparata-Elemente.

2. Piemīt kompetenz un autoritate.

3. Sastāv no ierēdņiem.

4. Tiesības pieņemt tiesību aktus.

5. Piemīt materiālā bāze pilnvaru īstenošanai.

6. Ir ārējs formālais princips (emblēma, zīmogi, zīmogi).

Vietējā pašvaldība ir nettkarīgs un uz savu atbildību pieņemts iedzīvotāju lēmums par jautājumiem vieteja nozīme. Vietējās pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā.

Civiltiesību jēdziens un to avoti. Civilo attiecību jēdziens. Personas kā civiltiesisko attiecību subjekti.

Civiltiesības ir civiltiesību zinātne (doktrīna).

Civiltiesības ir tiesību nozare, kas apvieno juridiskie notikumi regulējošās mantiskās, kā arī ar to saistītās un nesaistītās personiskās nemantiskās attiecības, kas balstās uz pušu neatkarību, mantisko neatkarību un tiesisko vienlīdzību, lai radītu vislabvēlīgākos apstākļus privāto vajadzību apmierināšanai, kā arī normālai attīstībai ekonomiskās attiecības. Civiltiesības ir tiesību katedras nosaukums, kuras normas nosaka stāvokli un regulē indivīdu kā sabiedrības locekļu attiecības to t.s. " privatum", t.i., viņu stāvoklis un attiecības ir personiskas, ģimenes un mantiski ekonomiskas.

Civiltiesības ir terms, kura lietojums irļoti atšķirīgs un dažādās tiesību sistēmās atšķiras.

Romāņu-ģermāņu zemēs likumīga ģimene, ieskaitot Krieviju un citas valstis bijusi PSRS civiltiesības ir tiesību nozare, kas regulē mantiskās un personiskās nemantiskās attiecības, pamatojoties uz vienlīdzības principiem, visu īpašumtiesību formu neaizskaramību un to dalībnieku līgumu slēgšanas brīvību, jebkuras personas patvaļīgas iejaukšanās privātajās lietās nepieļaujamību. , nepieciešamība pēc netraucētas īstenošanas Civilitiesbas, nodrošinot aizskarto tiesību atjaunošanu, zu tiesiskā aizsardzība; civiltiesības ir privāto tiesību kodols.

Taisnigums ir Taisnigums.

Pilsonisko tiesību avoti ir formas. Fiksētas civiltiesību normas:

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka īpašuma tiesību vienlīdzību, konkurences brīvību, katram pilsonim ir tiesības brīvi izmantot savas iespējas, finanšu, kredīta regulējumu, tiesības uz īpajumu, informāsīties uz īpajumu.

Krievijas Federācijas Civilkodekss ir Krievijas Federācijas ekonomiskā konstitūcija.

Juridiskā saite atpakaļ:

Civiltiesības ir viens no tiesisko attiecību veidiem. sabiedrības attieksme kuru regulē tiesību normas.

Civiltiesisko attiecību struktūra.

Civiltiesisko attiecību subjekti ir vai nu pilsoņi, bezvalstnieki (bezvalstnieki), ārvalstnieki, juridiskas personas, pašvaldību, valsts un starptautiskās institūcijas.

Private Persönlichkeiten.

Objekte zivilattiecibas- uz to ir vērsta subjekta darbība (lietas, īpašums, radīšanas procesi).

Tādas ir tās dalībnieku attiecības.

Subjektīvās tiesības ir juridiski nodrošināts pilnvarotās personas iespējamās uzvedības mērs.

Civiltiesisko attiecību maiņas un izbeigšanas pamati:

Ir juristische Fakten(tie ir fakti par darbību veikšanu, uz kurām attiecas likumi, kas attiecas uz civiltiesību (jebkuru civiltiesību) maiņu, izbeigšanu

Juridiskie fakti ir sadalīti notikumos un darbībās.

Notikumi ir apstākļi, kas radušies nettkarīgi no personas un apstākļi, kas radušies pēc gribas, bet izkļuvuši nekontrolējami.

Darbības ir apstākļi, kas radušies pēc personas gribas: likumīgi (tiesību akti, darījumi, administratīvie akti, tiesas lēmumi, tiesiskas darbības), nelikumīgi.

Atkarībā no seku rakstura: likumu radošs, likumu mainošs, likumu atjaunojošs.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas vēlēšanas 1993. gada 12. decembrī atvēra jaunu lappusi parlamentārisma attīstībā Krievijā. Federālā asambleja ir Krievijas pārstāvības un likumdošanas institūcija, kas sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes. Federālās asamblejas divpalātu struktūras klātbūtne atspoguļo Krievijas valsts struktūras federālo raksturu.

Federācijas padome sastāv no diviem pārstāvjiem no katra Krievijas Federācijas subjekta: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijas. Federācijas padomes loceklis - Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas pārstāvis ir pilnvarots šīs struktūras pilnvaru termiņš.

Federācijas padomes loceklim - Krievijas Kandidātus pārstāvja pilnvaru piešķiršanai Federācijas padomē no Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas izskatīšanai šajā institūcijā iesniedz tās priekšsēdētājs, frakcija vai deputātu grupa, kuras skaits ir vismaz 1/5 no kopējā Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas deputātu skaita .

Pārstāvi Federācijas padomē no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas pilnvaro Krievijas Federācija) uz savu pilnvaru laiku no trim kandidātiem, kurus viņš piedāvājis, izvirzot viņu augstākās izpildinstitūcijas vadītāja amatam.

Tādējādi Federācijas padomes locekļi pārstāv savas teritorijas un tās iedzīvotāju intereses.

Valsts domē ir 450 deputāti, un to ievēl uz 5 gadiem. Par Valsts domes deputātu var ievēlēt Krievijas Federācijas pilsoni, kurš ir sasniedzis 21 gada vecumu un kuram ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Viena un tā pati persona nevar vienlaikus būt Federācijas padomes loceklis un Valsts domes deputāts. Valsts domes deputāts nevar būt citu valsts varas pārstāvniecības institūciju un pašvaldību institūciju deputāts. Viņš arī nevar būt ieslēgts Valsts Dienests, nodarboties ar citām maksas aktivitātēm, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību. Visi Valsts domes deputāti strādā pastāvīgi professionāli.

Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta juridiskais status atšķiras no Rechtsstatus pilsonis ar neaizkaramības klātbūtni, ko viņi bauda visu savu pilnvaru laiku. Viņus nedrīkst aizturēt, arestēt, pārmeklēt, izņemot aizturēšanas gadījumus nozieguma vietā, kā arī pakļaut personas kratīšanai, izņemot gadījumus, kad to paredz federālais bulikums, laītu nodroš cilvātu Jautājumu par deputāta imunitātes atņemšanu lemj Valsts dome, bet Federācijas padomes loceklis – attiecīgi Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas ģenerālprokurora priekšlikuma.

Federālās asamblejas palātas izceļas ar vairākām pazīmēm: palātu reprezentatīvā rakstura iezīmes, par kurām runāts iepriekš; atšķirīgā to veidošanas kārtība un nevienlīdzīga kameru kompetenz.

Federālā asambleja ir pastāvīga institūcija. Trīsdesmitajā dienā pēc vēlēšanām Valsts dome pulcējas uz savu pirmo sēdi, kuru atklāj vecākais deputāts. Krievijas Federācijas prezidents var sasaukt Valsts domes sēdi pat agrāk par šo datumu. Ar brīdi, kad sākas jaunā sasaukuma Valsts Kuppeln darbs, iepriekšējā sasaukuma Valsts Kuppeln pilnvaras izbeidzas. Parlamenta palātas sēž atsevišķi, bet sesijas ir atvērtas. Katra no palātām pieņem nolikumu - iekšējās lietošanas normatīvo aktu, kas nosaka palātas darbības kārtību, parlamentārās procedūras, likumdošanas procesa īstenošanu, parlamentārās ētikas jautājumus un citus kameras un tās komisi. . Palātu nolikumā noteiktajos gadījumos tās var rīkot slēgtas sēdes. Palātas var sanākt kopīgās sesijās, lai uzklausītu vēstījumus no Krievijas Federācijas prezidenta, vēstījumus no Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas un ārvalstu vadītāju runas.

Katrai parlamenta palātai ir sava iekšējā struktūra. Federācijas padome no sava vidus ievēl priekšsēdētāju un viņa vietniekus, un attiecīgi Valsts dome no deputātu vidus ievēl priekšsēdētāju un viņa vietniekus. Palātu priekšsēdētāji un viņu vietnieki vada palātu sēdes un ir atbildīgi par palātas iekšējo kārtību. Palātas no sava sastāva veido komisijas un komitejas, kas rīko parlamentārās uzklausīšanas par to jurisdikcijā esošajiem jautājumiem.

Palātu komitejas un komisijas nav nettkarīgas valsts institūcijas. Tās ir kameru struktūras, kas ir viena no deputātu darba organizācijas formām un veicina pilnīgāku deputātu tiesību un pienākumu īstenošanu. Viņi sagatavo un provizoriski izskata likumprojektus, citus ar palātu darbību saistītus jautājumus.

Valsts padome / [prāti. Viņš veic iepriekšēju organizatorisko lēmumu sagatavošanu par šīs palātas darbību, izstrādā Valsts domes vispārējās darba programmas projektu nākamajai sesijai, sastāda nākamā mēneša jautājumušāruizsakalend.

Kopīgai darbībai un vienotas nostājas paušanai Valsts domes deputāti veido deputātu apvienības - frakcijas un deputātu grupas, kuras parasti tiek veidotas uz politiskiem apsvērumiem un ietver domubiedrus, kuri pieturas pie vienas politisskas ievirzeskās.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas kompetenz raksturo šīs likumdošanas institūcijas stāvokli Krievijas valsts iestāžu sistēmā. Tas ir balstīts uz pilnvarām likumdošanas darbības un parlamentārās kontroles jomā. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palātām ir dažādas competences.

Federācijas padomes jurisdikcija ietilpst:

• - robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas vienībām;
• - Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprināšana par kara un ārkārtas stāvokļa ieviešanu;
• - risinot jautājumu par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus tās teritorijas;
• - Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana;
• - Krievijas Federācijas prezidenta atcelšana no amata;
• - iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas tiesnešu amatā;
• - Krievijas Federācijas ģenerālprokurora un viņa vietnieku iecelšana un atlaišana;
• - Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja vietnieka un puses revidentu iecelšana un atlaišana.

Federācijas padome pieņem lēmumus par šiem jautājumiem ar Federācijas padomes locekļu kopskaita balsu vairākumu.

Valsts domes jurisdikcija ietilpst:

• - Punkt piekrišanu Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;
• - jautājuma par uzticību Krievijas Federācijas valdībai atrisināšana;
• - CBR priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata;
• - Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja un puses revidentu iecelšana un atlaišana;
• - cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata;
• - amnestijas pasludināšana;
• - apsūdzību izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam, lai viņu atceltu no amata.

Valsts dome pieņem lēmumus par šiem jautājumiem ar deputātu balsu vairākumu.

Parlamenta likumdošanas darbiba ir koncentrēta Valsts domē. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. pantu federālos likumus pieņem Valsts dome ar deputātu balsu vairākumu. Likumdošanas procesu citādi sauc par likumdošanas procesu, un tas sastāv no vairākiem secīgiem posmiem, no kuriem katrs atspoguļo noteiktu posmu darbā pie likumprojekta. Tatad likumdošanas-Prozess tā ir konstitucionāli noteikta procedūra likumprojekta iesniegšanai, apspriešanai, pieņemšanai un publicēšanai.

Likumprojekta ieviešana (likumdošanas iniciatīva) 104. pantu tikai subjekti, kuriem ir likumdošanas iniciatīvas tiesības, kas pieder Federācija, Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) institūcijas. Pieder arī likumdošanas iniciatīvas tiesības satversmes tiesa RF un Augstaka tiesa Krievijas Federācija par viņu uzvedības jautājumiem.

Likumprojektus iesniedz Valsts domē. Ja tie attiecas uz nodokļu ieviešanu vai atcelšanu, atbrīvojumu no to maksāšanas, valsts aizdevumu izsniegšanu, štatu finanšu saistību izmaiņām, kā arī paredz izdevumus, ko sedz no federālā budžeta, tos var veikt tikai tad, ja ir Krievijas Federācijas valdības slēdziens. Tas noslēdz pirmo likumdošanas procesa posmu.

Likumdošanas procesa otrajā posmā likumprojekts tiek apspriests komisijās, komitejās un Valsts domes plenārsēdēs. Tas notiek tris lasjumos. Parasti par apspriežamo likumprojektu tiek uzklausīts ziņojums, līdzreferāts, notiek debatten, tiek izteikti priekšlikumi un komentāri.

Likuma pieņemšana notiek Valsts domes deputātu aizklāti vai atklāti balosjot. Tajā pašā laikā federālos likumus pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu no Valsts domes deputātu kopskaita, bet federālos konstitucionālos likumus - ar kvalificētu balsu vairākumu (vismaz 2/3 balsu no kopējā deputātu skaita). Valsts domes pieņemtie federālie likumi piecu dienu laikā tiek iesniegti izskatīšanai Federācijas padomē. Federālais likums tiek uzskatīts par Federācijas padomes apstiprinātu, ja par to nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā šīs palātas locekļu skaita vai ja tas nav izskatīts Federācijas padomē 14 dienu laikā. Tajā pašā laikā federālie likumi par federālā budžeta jautājumiem ir obligāti izskatami; federālie nodokļi un nodevas, finanšu, valūtas, kredīti, muitas regulējums, naudas emisija; Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana; Krievijas Federācijas valsts robežas statuses un aizsardzība; karš un miers. Federālos konstitucionālos likumus apstiprina ne mazāk kā 3/4 no Federācijas padomes kopējā skaita.

Ja Federācijas padome noraida federālo likumu, palātas var izveidot samierināšanas komisiju, lai pārvarētu radušās domstarpības. Pēc tam federālo likumu atkārtoti izskata Valsts dome. Ja Valsts dome nepiekrīt Federācijas padomes lēmumam, kas neapstiprināja iesniegto likumu, Valsts dome ar otro balsojumu var atcelt Federācijas padomes lēmumu. Likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja par to nobalsojušas vismaz 2/3 no kopējā Valsts domes deputātu skaita.

Beidzot pieņemts likums tiek izskatīts pēc tam, kad to ir parakstījis Krievijas Federācijas prezidents, kuram 14 dienu laikā no likuma saņemšanas dienas ir tiesības to noraidīt, t.i. izmantot „veto tiesības“; šajā gadījumā parlamenta palātām ir tiesības ignorēt "veto" otrajā balsojumā ar kvalificētu balsu vairākumu, kas ir vismaz 2/3 no kopējā Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu skaita. Šajā gadījumā likums septiņu dienu laikā jāparaksta Krievijas Federācijas prezidentam un jāpublisko.

Likumdošanas procesa pēdējais posms ir likuma publicēšana saskaņā ar 1994. gada 14. jūnija federālo likumu Nr. 5-FZ "Par federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, valsts aktu publicēšanas un spēkā stāšanās kārtību". Federālās asamblejas palātas" oficiālajās publikācijās, kas ir "Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcijas", "Rossiyskaya Gazeta" un "Parliamentskaya Gazeta". juridisko informāciju pravo.gov.ru.

Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 111. un 117. Hosen. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka garantijas Valsts domes stabilai darbībai, kuru nevar likvidēt gada laikā pēc ievēlēšanas (izņemot situāciju, kad trīs reizes tiek noraidīti Valsts kandidiesnieg). Krievijas Federācijas prezidents Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja amatam); no brīža, kad tā izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome ir pieņēmusi atbilstošu lēmumu; kara vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijā, kā arī sešus mēnešus pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām. Valsts domes atlaišanas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents nosaka vēlēšanu datumu, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus no atlaišanas dienas.

Krievijas Federācijas Federālā asambleja ir valsts augstākā pārstāvniecības institūcija. Tā nodrošina iedzīvotāju interešu izpausmi un veic noteikumu veidošanas aktivitātes. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas veidošana tiek veikta saskaņā ar pašreizējo tiesibu akti. Struktūra ietver divas struktūras, kuru kompetence ir noteikta ar Federālo likumu Nr. 113 und 175, kuru izveides un darbības iezīmes.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augšpalāta

Tā ir pastāvīga struktūra. Tajā ir 2 pārstāvji no valsts reģioniem. Padome tiek izveidota saskaņā ar Federālo likumu Nr.113. SF kompetencē ietilpst šādi jautājumi:

1. Valsts vadītāja ievēlēšana un atcelšana no amata.
2. Prezidenta izdoto dekrētu apstiprināšana par militāro spēku ieviešanu valstī kopumā vai atsevišķos tās reģionos.
3. Ģenerālprokurora, Revīzijas palātas priekšsēdētāja vietnieka un 50% revidentu iecelšana un atcelšana no amata.
4. Robežu apstiprināšana starp reģioniem.
5. Merkis ieredņiem Augstakas tiesas.

Savu piekrišanu valsts bruņoto spēku izvietošanai ārpus tās robežām dod arī Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome. Tās jurisdikcijā ietilpst arī noteikumu projektu apstiprināšana vai noraidīšana.

Krievijas Federācijas Federālā asambleja

Tā veidota no 450 deputātiem. Šī struktūra ir Federālās asamblejas apakšpalāta. Deputatus ievēl uz 4 gadiem. Pirmā sēde paredzēta 30. dienā pēc vēlēšanām vai agrāk par šo datumu.Balsošana par deputātiem notiek federālajā likumā Nr. notikumi regulējoši vēlēšanu tiesības. Valsts dome ir atbildīga par:

1. Par uzticību valdībai.
2. Centrālās bankas, Kontu palātas priekšsēdētāju un 50% revidentu iecelšana un atcelšana no amata, kā arī Krievijas pilnvarotais pārstāvis par cilvēktiesībam.
3. Apsudzību izvirzīšana prezidentam, lai viņu atceltu no varas.
4. Valsts vadītājas piedāvātās Ministru prezidenta amata kandidatūras apstiprināšana.

Turklat Valsts dome apspriež un pieņem noteikumu projektus.

Noteikumu veidošana

Krievijas Federācijas Federālā asambleja tiek uzskatīta par galveno likumdošanas procesa priekšmetu. Valsts dome pieņem noteikumu projektus un nosūta tos apstiprināšanai Federācijas padomei. Lai atrisinātu starp tām radušās nesaskaņas, tiek izveidota izlīguma komisija. Pieņemtais normatīvais akts ir Valsts domes apstiprināts un Federācijas padomes apstiprināts documents. Pieņemšanas un apstiprināšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija. Federālā asambleja pieņemto un apstiprināto aktu nosūta prezidentam parakstīšanai.

Valsts Kuppeln Atlasana

Präsidenten zu veic. Valsts domes atlaišanas iemesli var būt:

1. Trīskārtēja valsts vadītāja piedāvātās kandidatūras premjerministra amata noraidīšana.
2. Uzticības atteikums Augstākajai izpildinstitūcijai. Šajā gadījumā iniciatīvai būtu jānāk no premjerministra.

Apakšpalātas likvidēšana nav atļauta:

1. Viens gads kopš tā dibināšanas.
2. No dienas, kad apsūdzība izvirzīta prezidentam, līdz lēmuma pieņemšanai par to Federācijas padomē.
3. Ārkārtas stāvokļa vai karastāvokļa laikā valstī.
4. Sešus mēnešus pirms derīguma termiņa beigām

Pēc Valsts domes atlaišanas valsts vadītājs nosaka balsošanas datumu. Tajā pašā laikā tas būtu jānosaka tā, lai jaunizveidotā iestāde sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus. kopš izformēšanas.

S. F. izveides specifika

Valsts pārvaldes sistēmas pilnveides ietvaros tika veikta administratīvā reforma. Tās gaitā tika veiktas atsevišķas izmaiņas parlamenta veidošanas kārtībā. Jaunie noteikumi tika ieviesti likumā "Par Krievijas Federācijas Federālo asambleju". Jo īpaši tika notikta Federācijas padomes izveides kārtība. Tajā ietilpa subjekta izpildvaras un likumdošanas iestāžu vadītāji. Tomēr līdz 90. gadu beigām. šī sistēma tika atzīta par neefektīvu. Saskaņā ar 2000.gada 5.augustā pieņemto likumu Federācijas padomē sāka iekļaut nevis subjekta izpildvaras un likumdošanas orgānu vadītājus, bet gan pārstāvjus. Šo struktūru vadītāji triju mēnešu laikā no stāšanās amatā ieceļ amatā attiecīgās amatpersonas. Šis risinajums izdots rezolūcijas (dekrēta) veidā. Ja ārkārtas vai plānotajā sēdē pret iecelšanu nobalso trešā daļa no deputātu kopskaita, rīkojums nestājas spēkā.

Nianse

Jāpiebilst, ka priekšmeta vienpalātas un divpalātu pārstāvniecības institūciju pārstāvju izvirzīšanas kārtība Federācijas padomē ir atšķirīga. Pirmajā gadījumā no pirmās sapulces datuma pēc priekšsēdētāja ierosinājuma triju mēnešu laikā tiek izvēlēts pārstāvis. Otrajā gadījumā kandidātus pārmaiņus ierosina abas palātas. Alternatīvu priekšlikumu var iesniegt deputātu grupa. Katras kameras pārstāvis tiek izvirzīts uz pusi no tās pilnvaru termiņa. Lēmumu par iecelšanu amatā pieņem aizklāti balsojot. Valsts iestāde ne vēlāk kā nākamajā dienā pēc lēmuma stāšanās spēkā par to paziņo Federācijas padomei un piecu dienu laikā nosūta Federācijas padomei attiecīgo aktu.

Citas izmainas

Reformas skara Valsts domes deputātu ievēlēšanas noteikumus. Ceturtais sasaukums tika izveidots saskaņā ar 2002. gada 20. decemberī pieņemto federālo likumu. Vēlēšanas notika 50% vienmandāta vēlēšanu apgabalos un 50% pēc politisko partiju iesniegtajiem sarakstiem. Kandidāti varēja kandidēt arī kā pašizminētie, no vēlēšanu bloka vai kā apvienības daļa. Tiesības izvirzīt personas var izmantot tikai tās partijas, kuras ir pārvarējušas 7% slieksni. Lēmumu par kandidātu saraksta iesniegšanu apstiprina aizklāti balsojot. Partijas izvirzīto personu kopējais skaits nedrīkst pārsniegt 270 Personen.

FS notikumi

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas pilnvaras ir skaidri reglamentētas juristische Dokumente. Katra FS struktūrā iekļautā struktūra pieņem lēmumus ar balsu vairākumu. Atsevišķos jautājumos var paredzēt citu lēmumu apstiprināšanas procedūru. Šādi gadījumi ir noteikti Satversmē. Tajā ir ietvertas normas, kas skaidri nosaka ar FS jurisdikciju saistīto jautājumu loku. Jo īpaši Krievijas Federācijas Federālās asamblejas pilnvaras ir noteiktas Art.-Nr. 102 und 103 Pēdējos nosaka noteikumi, noteikumi unattiecīgais federālais likums. Krievijas Federācijas Federālā asambleja bieži izskata aktuālus ar valsts dzīvi saistītos jautājumus. Rezolūcijās nereti norādīts uz esošo valsts struktūru trūkumiem, tiek vērsti aicinājumi pārstāvniecības struktūrās par nepieciešamību pieņemt noteiktus noteikumus valsts lietu stāvokļa uzlabošanai. Tajā pašā laikā Präsidenten katru gadu nolasa vēstījumu Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai. Tajā apkopoti paveiktā darba rezultāti, kā arī izvirzīti jauni uzdevumi. Saskana ar tiem tiek veidota Federālās asamblejas sanāksmju darba kārtība.

Vispārējas darba jomas

Krievijas Federācijas Federālā asambleja sastāv no divām relatīvi nettkarīgām daļām. Galvenais darbs pie normatīvo aktu pieņemšanas tiek veikts Valsts domē. Federācijas padomei ir arī likumdošanas iniciatīva. Normatīvo aktu projekti, kas tiek iesniegti izskatīšanai, tiek pieņemti juridiski un akceptēti atbildigas personas. Krievijas Federācijas Federālā asambleja ar Federācijas padomes starpniecību var izteikt paziņojumus, aicinājumus, tostarp valdībai un prezidentam. Tos pieņem rezolūciju apstiprināšanai paredzētajā kārtībā. Parasti vēlmēm ir ieteikuma raksturs. Kas attiecas uz Valsts domi, tā var pieņemt arī apelācijas un paziņojumus. Tos izdod ar dekrētu. Apelācijas un paziņojumi pēc satura ir diezgan dažādi. Tie tiek pieņemti daudz biežāk nekā Federācijas padomē. Tajos aktuālākās problēmas ir sociālekonomiskas un iekšpolitiskas dabas problēmas. Tajā pašā laikā šādi aicinājumi un paziņojumi, kas zināmā mērā ietekmē izpildstrukturas varas iestādes nevar saturēt valdībai vai prezidentam saitošas ​​​​normas. Šajā sakarā tiem, tāpat kā Federācijas padomes ieteikumiem, var būt tikai morāla un politiska nozīme. Īpaša ietekme uz operacijam izpildvara sniedz Valsts domes paziņojumus un apelācijas par lēmumu starptautiskās lietas. Parasti viņi novērtē ārpolitikas procesus Arzemju Valstis. Attiecīgi šādi aicinājumi un paziņojumi var izraisīt diezgan lielu starptautisku atsaucību.

parlamentarische Zentren

2000. gada vidū sākās diskusija par ideju apvienot Federācijas padomi un Valsts domi vienā ēkā. 2012. gadā šo priekšlikumu atbalstīja toreizējais valsts prezidents D. Medvedevs. Jaunās ēkas būvniecības projekta autori pamatoja tā nepieciešamību pēc drūzmēšanās parlamentāriešu kabinetos, viņu pienākumu efektīvai izpildei nepieciešamo dienestu lielo attālumasu, kā arvarīī vadības v. no pilsētas centralālās daļas, lai samazinātu satiksmes sastrēgumus. Par atrašanās vietu tika uzskatītas dažādas teritorijas. Parlamentāro centru tika ierosināts izvietot Kutuzovska prospektā, Maskavas pilsētā, Frunzenskas krastmalā, Tušino lidlaukā, Krasnaja Presnjā, Sofiyskaya vai Moskvoretskaya krastmalā. Tomēr 2014. gada September tika izvēlēta teritorija Mnevnichenskaya palienē.

Īstenošanas grūtības

Federācijas padomes un Valsts domes deputātiem kopā ar Valsts prezidenta lietu biroju FSO tika lūgts, pamatojoties uz arhitektūras konkursu, izvēlēties topošās ēkas projektu. Tomēr darbs izraisīja estētiskus strīdus parlamentāriešu vidū. Tos neizdevās atrisināt pat atkārtotā konkursa laikā. Īpašs izaicinājums bija finansējuma jautājums. Sākotnēji tika pieņemts, ka parlamentārā centra būvniecības izmaksas segs privāts investoren, kurš pēc tam iegūs īpašumtiesības uz šīm struktūrām. Nākotnē tā vietā drīkstēja būvēt viesnīcu kompleksu, izklaides objektus u.c.. Tiek pieļauts, ka parlamenta centra darbi varētu sākties jau 2020. gadā. Taču saskaņā ar citiem avotiem būvniecība tika atlikta uz sarežģītajai sociālekonomiskajai situācijai uz nenoteiktu laiku.

Secinājums

Federālā asambleja darbojas kā augstākā pārstāvniecības un likumdošanas institūcija valstī. Tās galvenais uzdevums ir noteikumu izstrāde. FS apspriež, papildina, groza, apstiprina svarīgākos likumus par aktuāliem jautājumiem, kas rodas dažādās valsts dzīves jomās. Pašreizējie noteikumi nosaka federālā likuma pieņemšanas kārtību. Tas ietver vairākus projekta lasījumus Valsts domē, diskusiju, priekšlikumus un grozījumus. Priekšnoteikums ir dokumenta saskaņošana ar Federācijas padomi. Ja Federācijas padome atklāj nepilnības, tiek sastādīti attiecīgi ieteikumi. Tie kopā ar likumprojektu tiek nosūtīti atpakaļ Valsts domei. Valsts-Kuppel, Apstiprinājusi Grozījumus, Balso par Likuma Pieņemšanu. Pēc tam viņš atkal dodas uz Federācijas padomi, bet no turienes - pie prezidenta parakstīšanai. Šajā gadījumā valsts vadītājs var uzlikt veto Federālajam likumam. Federālās asamblejas kompetencē ietilpst arī citi jautājumi, kas saistīti ar Krievijas iekšpolitisko un sociāli ekonomisko dzīvi.