- tās ir iedzīvotāju tieši ievēlētas un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas, kurām ir savas pilnvaras risināt jautājumus. vieteja nozīme. Saskana ar federālā likuma „Par visparigie principi Organisation pašvaldība ieksā Krievijas Federacija» Vietējo pašvaldību struktūru veido pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs, vietējā pārvalde (pašvaldības izpildinstitūcija un pārvaldes institūcija), steuert iestāde pašvaldību veidojums, citas vietējās pašvaldības struktūras un vēlētas amatpersonas, kas paredzētas pašvaldības veidojuma statūtos un kurām ir savas pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus.

Personas, kas ieņem amatus vietējās pašvaldībās, ir pašvaldības darbinieki. Pašvaldības dienesta tiesisko regulējumu, tai skaitā prasības amatiem, pašvaldības darbinieka statusu, pašvaldības dienesta nokārtošanas nosacījumus un kārtību, dienesta vadību, nosaka pašvaldības harta saskaņā ar likumiemā. Krievijas Federācijas veidojošo vienību noteikumi un federālie likumi.

Runājot par vietējo pašvaldību lomu sistēmā kopumā, nevar nepamanīt, ka pateicoties tām kustas un attīstās visa pašvaldību sistēma un ka praktiski jebkurš impulses, kas saistīts ar iedzīvotāju līdzdal. vai teritoriālās publiskās pašpārvaldes struktūras vietējās pašvaldībās ir starpnieks ar vietējo pašvaldību institūciju attiecīgo pilnvaru īstenošanu.pašpārvalde. No tā izriet, ka tās ir pašvaldības, nevis veidlapas tiešā demokrātija iedzīvotāju skaitam ir izšķiroša loma vietējās pašvaldības sistēmas attīstības virzienu izvēlē.

• Safjevs Rustems Hamitovics,
• Baškīrijas Valsts agrārā universitāte

• ATBILDĪBA
• PAŠVALDĪBA
• IERDSI

Rakstā aprakstīts pašvaldību atbildības saturs un ieredņiem vietējās pašvaldības, kā arī vietējās pašvaldības institūciju un amatpersonu atbildības aktualitātes.

• Lauku pašvaldību pārvaldības iezīmes
• Vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu atbildība
• Indivīda brīvības un atbildības vienotība kā nosacījums demokrātiskas sabiedrības attīstībai

Vietējās pašvaldības institūciju un amatpersonu atbildība ir pašvaldību tiesību normās nostiprinātu nelabvēlīgu tiesisko seku kopums, kas var iestāties par prettiesiskiem lēmumiem vai savu pilnvaru (tiesību) nepienācīgu izmantošanu risināt vietējas nozīmes jautājumus un to izpildi. notikti valsts pilnvaras.

Vietējās pašpārvaldes struktūras var būt konstitucionālas, administratīvas un civilas juridiskā atbildība par jūsu rīcibu. Vietējās pašvaldības amatpersonām var piemērot konstitucionālās, administratīvās, disciplinārās, materiālās un kriminālatbildības līdzekļus.

Vietējo pašvaldību struktūras un amatpersonas ir konstitucionālas atbildības par nepareizu pilnvaru izpildi. Var izdalīt šādus galvenos gadījumus, kad viņi tiek saukti pie konstitucionālās atbildības:

• uzticības zaudēšanas gadījumā;
• nelikumīgu tiesību aktu publicēšana;
• atsevišķu valsts pilnvaru neizpilde vai nepienācīga izpilde.

Vietējās pašvaldības un pašvaldību amatpersonas saskaņā ar federālajiem likumiem ir atbildīgas pašvaldības, valsts, fizisko un juridisko personu priekšā.

71.pantā. Pašvaldību, deput.tu, vēlētu pašvaldību deput.tu, vēl.tu amatpersonu atbildība. pašvaldības iedzīvotājiem:

1. Vietējo pašvaldību institūciju, deputātu, pašvaldību vēlētu institūciju locekļu, vietējās pašvaldības ievēlēto amatpersonu atbildības pamatus iedzīvotājiem un attiecīgo jautājumu risinakašašanas kārtību nos. pašvaldības saskaņā ar šo federālo likumu.
2. Pašvaldības veidojuma iedzīvotājiem saskaņā ar šo federālo likumu ir tiesības atsaukt deputātus, vietējo pašvaldību vēlētu institūciju locekļus, vietējās pašvaldības vēlētas amatpersonas.

Tāpat pašvaldību un amatpersonu atbildība ir valstij, kā noteikts federālā likuma Nr.131 72.pantā:

Vietējo pašvaldību institūciju un vietējo pašvaldību amatpersonu atbildība pret valsti rodas, pamatojoties uz attiecīgās tiesas lēmumu, ja tās pārkāpj Krievijas Federācijas konstitūciju, federālos konstitucionālos likumus, federālos likumus, konstitūcija (harta), Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi, pašvaldības harta, kā arī gadījumā, ja minētās institūcijas un amatpersonas nepareizi īsteno noteiktas tām deleģētās valsts pilnvaras.

Pašvaldības amatpersonas ir atbildīgas par administratīvo atbildību, ja tās izdara pārkāpumus oficialos pienakumus ko paredz Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi.

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss definē amatpersonu kā personu, kas pastāvīgi, uz laiku vai saskaņā ar īpašām pilnvarām pilda varas pārstāvja funkcijas, t.i. likumā noteiktajā kārtībā apveltīts ar administratīvajām pilnvarām attiecībā uz personām, kuras nav no viņa oficiāli atkarīgas, kā arī personu, kas veic organizatoriskas un administratīvas vai administratīvi saimnieciskas funkcijas valsts struktūrās, pašvaldību institūcijās, valsts un pašvaldibu Organisation, kā arī Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos Krievijas Federācijas karaspēka un militārajos formējumos (2.4. pants).

Disciplinārā atbildība ir viens no piespiešanas veidiem, ko pilnvarotās amatpersonas (institūcijas) piemēro personām, kuras izdarījušas disciplinārpārkāpumu un kas rada likumpārkāpējam nelabvēlīgas sekas. Atšķirībā no citiem veidiem juridiskā atbildība disciplinārā atbildība ir vērsta uz disciplīnas nodrošināšanu galvenokārt dienesta pakļautības ietvaros. Pasakumi disciplinārā atbildība tos piemēro nevis „virsresoru“ struktūras (tiesa, šķīrējtiesa, inspekcijas utt.), bet gan organizāciju, iestāžu, uzņēmumu struktūras (ierēdņi), kurās strādā disciplīnas pārkāpējs, vai augstaka estade(Beamte).

Disciplinārā atbildība ir ordentlichkarīgs skatījums juridiskā atbildība. Kopuma zu Raksturo:

• disciplinārsodu pamats disciplinarais parkapums;
• par šādu pārkāpumu tiek piemēroti disciplinārsodi;
• disciplināratbildība tiek piemērota tikai Padotības kārtībā un tikai fiziskām personām.

Pašvaldības darbinieku un vietējās pašvaldības vēlēto amatpersonu disciplinārā atbildība būtiski atšķiras.

Noteikta pašvaldības darbinieku disciplinārā atbildība spēkā esošie tiesību akti par darbu un pašvaldības dienests. Federalais likums"Par pašvaldības dienesta pamatiem Krievijas Federācijā" ir šāds atsauces noteikums: , ko paredz normatīvie akti tiesibu akti vietējās pašpārvaldes struktūras saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas subjekta likumiem. Tādējādi pamats pašvaldības darbinieka saukšanai pie disciplināratbildības ir amatpersonas (disciplinārpārkāpuma) izdarīšana, ar ko saprot pašvaldības darbinieka viņam uzticēto pienākumu nepildīšanu vaīūpilupiendāc

Vietējās pašvaldības uzņemas civiltiesisku atbildību pret dažādām fiziskām un juridiskām personām tādu darbību veikšanas gadījumā, ar kurām tiek pārkāptas pamattiesības un brīvības un nodarīts mantisken it cita jums vedakas. Šī atbildība nāk iekšā tiesas kārtība. Stingri sakot, jāatzīmē, ka pie atbildības fiziskām un juridiskām personām var saukt tikai pašvaldības, bet ne amatpersonas, jo tās nav civiltiesību subjekti. Tiek apzīmēti zaudējumi, kas pilsonim vai juridiskajai personai nodarīti pašvaldību vai šo struktūru amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbības) rezultātā, tai skaitā, izdodot likumam vai bascitamīvalīšīdūbu aktā uz pašvaldības kompensāciju (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 16. Hosen).

Kriminalatbildība Vietējās pašvaldības amatpersonas notiek, ja tās izdara darbības, kas satur visas nozieguma pazīmes un ir paredzētas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā. Šo tiesību aktu saraksts ir ietverts nodaļā. 30" Noziegumi pret valsts vara, Interessen Valsts Dienests un apkalposanu pašvaldībās. Attiecībā uz vietējo pašvaldību amatpersonām šajā nodaļā ir ietverti tādi nodarījumi kā varas ļaunprātīga izmantošana (285. Hose); lieko oficialas pilnvaras(286 Art.); atteikums sniegt informāciju Federala asambleja Krievijas Federācija vai Krievijas Federācijas grāmatvedības palāta (287. Hose); nelikumīga dalība uzņēmējdarbības aktivitāte(289. Art.); kukuļa ņemšana (290. Hose); dienesta viltojums (292. Hosen); nolaidība (293.Hose). Kunst. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 285.

Nobeigumā vēlos teikt, ka pašvaldību institūciju un amatpersonu atbildība ir par nelabvēlīgām sekām, kas rodas gadījumā, ja vietējās pašvaldības struktūras un amatpersonas pieņem prettiesiskus lēmumus, neīstenoo pildasav lizmusav lēmumus, neīsteno uzdevumi un funkcijas, kas izteiktas sankcijas juridiskie notikumi. Vietējās pašvaldības var uzņemties konstitucionālu, administratīvu un civiltiesisku atbildību par savu rīcību. Vietējās pašvaldības amatpersonām var piemērot konstitucionālās, administratīvās, disciplinārās, materiālās un kriminālatbildības līdzekļus. Vietējo pašvaldību struktūras un amatpersonas ir konstitucionālas atbildības par nepareizu pilnvaru izpildi. Var izdalīt šādus galvenos saukšanas pie konstitucionālās atbildības gadījumus: uzticības zaudēšanas gadījumā; nelikumīgu tiesību aktu publicēšana; atsevišķu valsts pilnvaru neizpilde vai nepienācīga izpilde.

Bibliografija

1. Krievijas Federācijas konstitūcija: 1993. gada 12. decembris [Elektroniskais resurss]: (grozīts 2014. gada 21. jūlijā) // Konsultants Plus SPS. Pro-Version
2. Krievijas Federācijas 2014. gada 28. jūnija federālais likums Nr.172-FZ „Par stratēģisko plānošanu Krievijas Federācijā“ [Elektroniskais resurss]: // ATP Consultant Plus. Pro-Version
3. Žukovskis A.I., Reģionālo mērķprogrammu izstrāde, īstenošana un izvērtēšana [Teksts] Mācību grāmata - M.: "DIALOGS", 2006. - 175s.
4. Latipovs, R. F., „Privātās valsts“ phänomens globālajā ekonomiskajā un politiskajā procesā [Teksts] / R. F. Latipovs, L. Latipova // Ekonomika un vadība. - 2012. - Nr.5. – 14.–19.lpp.
5. Khannanova, T.R. Valsts mērķprogrammas attīstībā sabiedriskos pakalpojumus veselības aprūpē Baškortostānas Republikā [Teksten] / T. R. Khannanova, K.T. Sagidullina // Ekonomika un sabiedrība. - 2014. - Nr.2-4 (11). - nein. 957–959.

Svarīgākais nosacījums vietējās pašvaldības efektivitātei ir tās organisatoriskā struktūra, Kurai jāatbilst vietējās pašvaldības uzdevum. , reģionālās un nacionālās intereses.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju iedzīvotāji patstāvīgi nosaka savas pašvaldības vietējo pašvaldību struktūru (131. Hosen). Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Konstitūcija dod pamatu, lai šajā struktūrā izdalītu divu veidu vietējās pašvaldības: Vietējo pašvaldību veidošana un darbība, atšķirībā no valsts iestādēm, tiek veikta bez obligatā grāmatvedība varas dalīšanas princips, kas saskaņā ar Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10. pants ir valsts varas organizācijas pamatā. Tajā pašā laikā vienas pašvaldības vietējās pašvaldības iestādes nav pakļautas citas pašvaldības pašvaldību iestādēm.

Pašvaldības veidojuma vietējo pašvaldību struktūru struktūra ir noteikta tās statūtos un ietver konkrētu vietējo pašvaldību (ievēlētu un citu) sarakstu, kas izveidotas saskaņā ar likuma prasībām.

1995. gada likums par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem noteica, ka pašvaldības iestādei ir jābūt vietējās pašvaldības pārstāvības institūcijai, kas sastāv no deputātiem, kas ievēlēti, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanām. aizklāta balsošana saskaņā ar federālajiem likumiem un Federācijas veidojošo vienību likumiem (15. Hose).

Tomēr šis likums neizslēdza iespēju īstenot pilnvaras pārstāvības institūcija vietējās pašvaldības mazajās pašvaldībās tieši no iedzīvotāju puses - iedzīvotāju sapulcē (sapulcē). Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija pašvaldībā šajā gadījumā netika izveidota. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas (Krievijas CVK) datiem 1998. gadā 15 Krievijas Federācijas subjektu 534 pašvaldībās vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju pilnvaras tika īstenotas, sapulcēs (sapulcēs). Pilson 1.

Pašvaldības statūtos bez vietējās pašvaldības vēlētās pārstāvniecības varētu paredzēt arī citu vēlētu institūciju, vēlētu amatpersonu veidošanu.

Minētais likums paredzēja iespēju ar pašvaldības statūtiem ieviest pašvaldības vadītāja amatu, kuru: a) ievēlējuši iedzīvotāji tieši, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot, vai vietējās pašvaldības pārstāvības institūcija no tās locekļu vidus federālajos likumos un federālo vienību likumos noteiktajā kārtībā ; b) vadīja aktivitātes vietējās pašvaldības īstenošanai pašvaldības teritorijā; c) ar pašvaldības veidojuma statūtiem piešķirta sava kompetenz vietējas nozīmes jautājumu risināšanā; d) saskaņā ar hartu viņš varētu būt pārstāvja biedrs

vietējās pašvaldības vadību un vada tās sēdes; e) jāatskaitās iedzīvotāju un vietējās pašvaldības pārstāvniecības priekšā; e) izvēles priekšmets pašvaldības amats, šī iemesla dēļ neiederējās pašvaldības darbinieku kategorijā.

Prakse arī liecināja, ka pašvaldības veidojuma statūtos varētu būt paredzēts pašvaldības veidojuma, kuram nav pašvaldības veidojuma vadītāja statusa, administrācijas vadītāja amats, kas savu darbību veic, pamatojoties uz pašvaldības formējuma vadītāja statusu. darba ligums(līgums), kas nav ievēlēta persona un pieder pie pašvaldības darbinieku kategorijas. Vienlaikus daudzu pašvaldību statūtos tika atzītas pašvaldības vadītāja tiesības apvienot divus amatus: novada pašvaldības administrācijas vadītājs un pārstāvniecības priekšsēdētājs, proti, pašvaldības vadītājs vadīja izpildvaru un pašvaldības pārvaldes un pārstāvniecības institūcijas. Tas nebija pretrunā ar, 1995 Federācijas subjekti, pieņemot likumus par vietējo pašvaldību, gada pašvaldību vēlēšanas viņiem nebija tiesību iepriekš spriest jautājumu par vietējo pašvaldību struktūras noteikšanu, paredzot obligātu atsevišķu pašvaldību orgānu un amatpersonu veidošanu, to attiecību pamatu nodibināšanu un pilnvaru nošķ.

2003. gada likums "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā" ievieš būtiskas izmaiņas vietējās pašvaldības organizatoriskajā struktūrā, lielā mērā to vienojot. Saskaņā ar noteikto likumu katras pašvaldības vietējo pašvaldību struktūrā jāietver:

a) vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, kurai ir tiesības pārstāvēt iedzīvotāju intereses un pieņemt lēmumus tās vārdā;

b) pašvaldības veidojuma vadītājs - augstākā amatpersona, kuru ievēl vai nu pašvaldību vēlēšanās, vai pārstāvniecības institūcija no deputātu vidus;

c) vietējā pārvalde - pašvaldības izpildinstitūcija un administratīvā institūcija, kuru saskaņā ar pašvaldības statūtiem pēc pavēlniecības vienotības principiem vada vai nu pašvaldības vadītājs. kein galva vietēja administrācija saskana ar līgumu.

Vietējo pašvaldību struktūrā var ietilpt arī citas vēlētas un citādi veidotas vietējās pašvaldības.

Tātad var izveidot kontroles institūciju (kontroles un uzskaites palātu, revīzijas komisiju u.c.), lai kontrolētu izpildi. vietējais Budgets noteiktās pašvaldības mantas pārvaldīšanas un atsavināšanas kārtības ievērošana. Šo institūciju veido vai nu pašvaldību vēlēšanās, vai arī pašvaldības pārstāvniecības institūcija saskaņā ar pašvaldības statūtiem.

Organisator un vadīt pašvaldību vēlēšanas, vietējo tautas nobalsošanu, balsošanu par pašvaldību ievēto to Amatpersonu attsaukšanu, balsošanu par pašvaldības (pa. ) tiek izveidots. Pedējais ir pašvaldības iestāde, kas tomēr neietilpst to pašvaldību struktūrā, kurām ir pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus.

Regulēšanas lietas organisierenriskā struktura Vietējā pašvaldība, 2003. gada Likums par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā arī nosaka, ka:

1) vietējās pašvaldības ievēl tieši iedzīvotāji un (vai) tās veido pašvaldības pārstāvniecības institūcija; valsts institūciju un to amatpersonu līdzdalība pašvaldību struktūru veidošanā, pašvaldību amatpersonu iecelšana un atbrīvošana no amata pieļaujama tikai šajā likumā noteiktajos gadījumos un kārtībā;

2) vietējo pašvaldību institūciju izveidošanas kārtību, pilnvaru termiņu, atbildību, atbildību nosaka pašvaldības statūti saskaņā ar likuma prasībām;

3) pašvaldības statūtos izdarītie grozījumi un papildinājumi, mainot pašvaldības institūciju struktūru, pašvaldību institūciju un pašvaldību ievēlēto amatpersonu pilnvaras, stājas spēkā pēc tās pārstāvniecības institūcijas pilnvaru termiņa beigām, kura pieņēma lēmumu. pašvaldības tiesību aktu par šo izmaiņu un hartas papildinājumu ieviešanu;

4) pašvaldību vēlēšanās tiek ievēlēta pārstāvniecības institūcija (tomēr pašvaldības rajona pārstāvniecību var izveidot arī citā likumā noteiktā veidā);

5) nepieciešams ievērot likumā noteikto prasību par minimālo pārstāvības institūcijas deputātu skaitu;

6) pašvaldības veidojuma vadītājs nevar vienlaikus būt pašvaldības veidojuma pārstāvības institūcijas priekšsēdētājs un vietējās pārvaldes vadītājs, izņemot likumā paredzījutos gadmus;

7) vietējās pašvaldības ievēlētās amatpersonas var pastāvīgi īstenot savas pilnvaras saskaņā ar likumu un pašvaldības statūtiem; pastāvīgi var strādāt ne vairāk kā 10 % deputātu no noteiktā pašvaldības pārstāvniecības institūcijas skaita;

8) vietējās pašvaldības, kurām saskaņā ar likumu un pašvaldības statūtiem ir piešķirtas juridiskas personas tiesības, ir pašvaldības iestādes izveidotas vadības funkciju īstenošanai, un ir pakļautas valsts reģistrācija ka juridiskam personam saskaņā ar federālo likumu;

9) pašvaldību uzturēšanas izdevumu finansēšana tiek veikta tikai uz attiecīgo pašvaldību budžetu pašu ienākumu rēķina.

» » Pašvaldības atbildība

Pašvaldības atbildība

Atpakaļ uz

Vietējā pašpārvalde, kas balstās uz iedzīvotāju tiesībām pilsētu un lauku apmetnes patstāvīgi risina vietējas nozīmes jautājumus, kā arī pašvaldību nodalīšanu sabiedrības vadības sistēmā un nozīmē pašvaldību atbildību par tām noteikto funkciju un pilnvaru izpildi, kā arī Dazadi kontrolēt savu darbību. Vietējo pašvaldību un pašvaldību amatpersonu atbildība ir nelabvēlīga juridiskās sekas par saviem prettiesiskajiem lēmumiem, savu uzdevumu un funkciju nepienācīgu izpildi.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" nosaka subjektu loku, kuriem ir atbildīgas vietējās pašvaldības struktūras un amatpersonas, kābas arī galvenās šīs formasatbild

Tādējādi vietējās iestādes un amatpersonas ir atbildīgas par:

A) pašvaldības iedzīvotājiem;
b) valsts priekšā;
c) fiziskām un juridiskām personām.

Vietējās pašvaldības var uzņemties konstitucionālo, administratīvo un civiltiesisko atbildību par savu rīcību. Vietējās pašvaldības amatpersonām var piemērot konstitucionālo, administratīvo, disciplināro, finansialo un administratīvo līdzekli.

Vietējo pašvaldību struktūras un amatpersonas ir konstitucionālas atbildības par nepareizu pilnvaru izpildi.

Var izdalīt šādus galvenos gadījumus, kad viņi tiek saukti pie konstitucionālās atbildības:

Uzticības zaudēšana;
- nelikumīgu tiesību aktu publicēšana;
- atsevišķu valsts pilnvaru neizpilde vai nepienācīga izpilde.

Vietējās pašvaldības struktūras un amatpersonas ir atbildīgas par to, ja tās, pildot savus dienesta pienākumus, ir noteiktas

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā amatpersona definēta kā „persona, kura pastāvīgi, uz laiku vai saskaņā ar īpašām pilnvarām pilda varas pārstāvja funkcijas, t.i. likumā noteiktajā kārtībā apveltīta ar administratīvām pilnvarām attiecībā uz personām, kuras nav no viņa oficiāli atkarīgas, kā arī personu, kas veic organizatoriskas un administratīvas vai administratīvi saimnieciskas funkcijas valsts struktūrās, pašvaldībās, valsts un pašvaldību organizācijās, kā kā arī Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos Krievijas Federācijas karaspēka un militārajos formējumos.

Disciplinārā atbildība ir viens no piespiešanas veidiem, ko pilnvarotās amatpersonas (institūcijas) piemēro personām, kuras izdarījušas disciplinārpārkāpumu un kas rada likumpārkāpējam nelabvēlīgas sekas. Atšķirībā no citiem disciplinārās atbildības veidiem tā ir vērsta uz disciplīnas nodrošināšanu galvenokārt dienesta pakļautības ietvaros. Disziplinārās atbildības līdzekļus piemēro nevis "virsresoru" struktūras (Tiesa, Šķīrējtiea, Inspircijas utt.), Bet Gan organisation organisation (igerādi, uzņēmumu straktūras (igerlog), kurloga, kurloga.

Būtiski atšķirīga disciplinārā atbildība un vietējās pašvaldības ievēlētās amatpersonas.

Pašvaldības darbinieku disciplināro atbildību nosaka spēkā esošie tiesību akti par darbu un pašvaldības dienestu. Federālajā likumā „Par pašvaldības dienesta pamatiem Krievijas Federācijā“ ir ietverta šāda atsauces norma: „Par pašvaldības darbinieka nepildīšanu vai nepienācīgu pildīšanu viņam uzticētajiem pienākumiem (amatpārkārkāpums ), var tikāpums pašvaldības darbinieks, kas paredzēts pašvaldību normatīvajos aktos saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas subjekta likumiem. Tādējādi pamats pašvaldības darbinieka saukšanai pie disciplināratbildības ir amatpersonas (disciplinārpārkāpuma) izdarīšana, ar ko saprot pašvaldības darbinieka viņam uzticēto pienākumu nepildīšanu vaīūpilupiendāc

Dažu Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību noteikumi paredz vietējo pašvaldību ievēlēto amatpersonu, galvenokārt pārstāvības institūciju deputātu, disciplināro atbildību. Analizējot spēkā esošos aktus šajā jomā, redzams, ka pašvaldības veidojuma pārstāvniecības deputāta disciplinārpārkāpums parasti tiek atzīts par pārstāvniecības darba kārtības pārkāpumu, kas var izpausties no aktos: neierašanos uz pārstāvniecības institūciju sēdēm, lai to laikā pārkāptu deputāta ētikas noteikumus. Disciplinārsodu sarakstā visbiežāk ir: brīdinājums par vārda atņemšanu, aicinājums pie kārtības, izraidīšana no sēžu zāles, neuzticēšanās (rājiens) un pilnvaru pirmstemmiņa pārtraukšana.

Vietējās pašvaldības uzņemas civiltiesisku atbildību pret dažādām fiziskām un juridiskām personām tādu darbību veikšanas gadījumā, ar kurām tiek pārkāptas pamattiesības un brīvības un nodarīts mantisken it cita jums vedakas. Šī atbildība nāk tiesā. Jāpiebilst, ka pie atbildības fiziskajām un juridiskajām personām var saukt tikai pašvaldības, bet ne amatpersonas, jo tās nav civiltiesību subjekti. Zaudējumi, kas juridiskai personai nodarīti vietējo pašvaldību vai šo iestāžu amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbības) rezultātā, tai skaitā likumam vai citam tiesību aktam nettbilstoša vietējāsās pašakta. akts, ir pakļauti pašvaldības kompensācijai (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 16. pants).

Vietējo pašvaldību amatpersonu kriminālatbildība iestājas, ja viņi izdara darbības, kas satur visas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā paredzētās pazīmes. Šo tiesību aktu saraksts ir ietverts nodaļā. 30 "Noziegumi pret valsts varu, valsts dienesta interesēm un dienestu pašvaldībās."

Vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu atbildība pret iedzīvotājiem

„Prioritāte ir notikt iestāžu un amatpersonu atbildību pašvaldības valdība pirms iedzīvotāji balstās uz vietējās pašpārvaldes kā demokrātijas formas būtību”. Šīs atbildības pamatā ir konstitucionālās tiesības, paredzot orgānu un amatpersonu atbildību pret iedzīvotājiem - galveno varas attiecību subjektu pašvaldības teritorijā. Tāpēc sankcijām, īstenojot šo atbildības pret iedzīvotājiem institūtu, ir konstitucionāls un juridisks raksturs.

Federālais likums nosaka pamatu vietējo pašvaldību iestāžu un amatpersonu atbildībai pret iedzīvotājiem - uzticības zaudēšanai. Šādas atbildības kārtību un nosacījumus nosaka pašvaldības statūti, un atbildības forma ir pārstāvības institūcijas deputāta vai vēlētas vietējās pašvaldības amatpersonas atsaukšana no iedzīvotāju puses.

Atsevišķu amatpersonu atsaukšanas iespēju paredz pašvaldību hartas. Tomēr atsaukšanas procedūru galvenokārt regulē Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Pa šo ceļu, satversmes tiesa Krievijas Federācija apstiprināja Krievijas Federācijas veidojošo vienību kompetenci patstāvīgi lemt par deputāta, citu vietējās pašvaldības vēlētu amatpersonu atsaukšanas institūcijas darbību tās teritorijā.

Vispārējais izņemšanas verarbeiten ir šāds. Pirmkart, tiek izteikts priekšlikums balsot par atsaukšanu. Parasti to var ieviest pilsoņu grupa, iesniedzot petīciju. Dažkārt priekšlikumu izsaka kāda vēlētāju apvienība (vēlētāju bloks), taču tai ir arī jāsavāc paraksti iniciatīvas atbalstam.

Pilsoņu priekšlikums rīkot balojumu par deputāta atsaukšanu tiek apstiprināts to pilsoņu sapulcē, kuri ir tiesīgi piedalīties balsošanā par deputāta atsaukšanu. Prasības notiktas šādas iniciatīvas grupas lielumam (parasti 10 cilvēki). Iniciatīvas grupas sēdes protokolu un tā pilnvarotā pārstāvja apliecinātu kopiju noteiktā termiņā pēc sanāksmes nosūta vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai. Ierosinājums tiek reģistrēts, pēc kura iniciatīvas grupas pilnvarotajam pārstāvim tiek izsniegta dokumentu pieņemšanas izziņa. Dažās Krievijas Federācijas veidojošās vienībās šāda iepriekšēja reģistrācija nav nepieciešama - iniciatīvas grupa pati var sākt vākt parakstus. Pēc tam notiek parakstu vākšana (parakstu vākšana notiek tāpat kā vēlēšanās). Tiek noteikti parakstu vākšanas termiņi ierosinājumam rīkot balojumu par atsaukšanu Paraksti, kas savākti pēc noteiktā termiņa beigām, ir nederīgi.

Pabeidzot parakstu vākšanu, parakstu vākšanas noslēguma protokols kopā ar aizpildītajām parakstu lapām tiek nosūtīts vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai. Ievērojot pilsoņu parakstu vākšanas kārtības ierosinājumu veikt balsojumu par atsaukšanu, kā arī atsaukšanas pamatojuma atbilstību likuma prasībām, vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai ir pienākums lemt par izsaucot balsojumu par deputāta atsaukšanu un nosaka balsošanas datumu. Lēmums par balsošanas izsludināšanu par deputāta atsaukšanu tiek publicēts vietējos drukātajos medijos. masu mediji.

Tālāk mehānisms ir praktiski tāds pats kā vēlēšanās: tiek izveidoti vēlēšanu iecirkņi, izveidota komisiju sistēma atsaukšanas balsošanai (vai šādu statusu iegūst pastāvīgās vēlēšanu komisijas), precizēti vēlētāju saraksti, saistībā ar to tiek veikta aģitācija. ar balsošanu par deputāta atsaukšanu, pēc tam - faktisko balsošanu un tās rezultātu apkopošanu. Aģitācijas posma regulējuma iezīme parasti ir garantiju noteikšana atsauktajai amatpersonai - viņam tiek sniegta palīdzība sapulču rīkošanā, tiek nodrošinātas tiesības uz pilnvarotajiem. Pašai atsaukšanas procedūrai būtu jādod iespēja vēlētājiem sniegt paskaidrojumus par atsaukšanas pamatojumā minētajiem apstākļiem un vēlētājiem veikt aģitāciju (dažās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir paredzēta pat atbilstošas ​​​​​​amatpersonas klātbūtne balsojumā). iniciatīvas grupas sanāksme atsaukšanas ierosināšanai).

„Deputātu, pašvaldību ievēlēto amatpersonu atsaukšanas prakse faktiski ir iepriekšējo demokrātisko vēlēšanu lēmuma atcelšana. Tāpēc šāda procedūra būtu jāizmanto tikai ārkārtējos gadījumos.

Pašvaldības veidojuma statūtos var notikt citu vietējās pašvaldības institūciju un amatpersonu atbildības pamatojumu un veidus, kuras ieņem amatus ar līgumu vai ar vēlētas institūcijas vai vietēmujās pašvaldības aperson. Šajā gadījumā atbildība nāk nevis tieši uz iedzīvotājiem, bet gan uz orgānu vai amatpersonu, kuru iedzīvotāji ir pilnvarojuši pārstāvēt un aizsargāt viņu intereses.

Pašvaldības hartā var būt arī dazadas Formen iedzīvotāju kontrole pār vietējo pašvaldību struktūru un amatpersonu darbību. Visizplatītākais šādas kontroles veids ir vietējo pašvaldību iestāžu un amatpersonu ziņojumi iedzīvotājiem. Parasti ziņojumi tiek publicēti vietējā presē. Mazajās pašvaldībās iedzīvotāju sapulcēs (sapulcēs) lietderīgāk ir dzirdēt ziņojumus.

Tādējādi vietējās pašvaldības attiecīgo struktūru un amatpersonu atbildība uz vietējie iedzīvotāji lielā mērā tas ir konstitucionāls un tiesisks, jo runa ir par to struktūru un amatpersonu atbildību, kurām vietējā sabiedrība ir deleģējusi savas pilnvaras vietējas nozīmes jautājumu risināšanā.

Vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu atbildība pret valsti

Vietējās pašpārvaldes sistēmas veidošanās process jau ir atklājis attiecību sarežģītību starp valdibas strukturas un pašvaldibas. Konstitucionālais noteikums Savukārt "vietējās pašpārvaldes organizatoriskā izolācija no valsts varas un tās nettkarības, šīs institūcijas konstitucionālā atzīšana un garantija Krievijā" pašvaldība viens no svarigākajiem pamatiem konstitucionālā kārtība valsts. Vietējo pašvaldību organizatoriskā un juridiskā nošķirtība no valsts nebūt nenozīmē to funkcionālo izolāciju un izolāciju. Abas energosistēmas cieši mijiedarbojas, tām ir savstarpējas saistības un atbildība, un tām ir juridiska atbildība saskaņā ar likumu.

Federācijas konstitūciju, federālos konstitucionālos likumus, federālos likumus. , konstitūcija (harta)

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs, ir pieņēmis (izdevis) normatīvo tiesību aktu, kuru tiesa atzīst par pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem tiesību aktiem, veidojošās vienības tiesību aktiem. Krievijas Federācijas statūtu, pašvaldības hartu, tad viņiem ir pienākums ar tiesas lēmumu noteiktajā termiņā atcelt šo normatīvo tiesību aktu vai dažus tā noteikumus, kā arī publicēt informāciju part tiesas lēmumu last. dienas, kad tiesas lēmums stājas spēkā.

Ja šie notikumi vai to atsevišķie notikumi in uzstadit laiku nav atcelta un radījusi personas un pilsoņa Tiesību un brīvību aizskārumu vai cita kaitējuma rašanos, tad vietējās pašvaldības pārstāvniecības vadiciciCiKs. atceļot viņu no amata. Tas notiek saskaņā ar šādu procedūru.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības Institūcija, Pašvaldības Vadītājs Saskaņā ar spēkā stājušos Tiesas lēmumu navatlis kādu achten normatīvo Tiesībos tektu vai attu iscijajušību aktu vai tai tai sesviwohnung (tiesību aktu aktu aktu aktu aktu aktu aktu aktu aktu aktu aktu aKtu aKtu aktu aKtu). Krievijas Federācijas veidojošā vienība pēc savas iniciatīvas vai pēc Krievijas Federācijas veidojošās vienības vecākās amatpersonas pieprasījuma rakstveidā brīdina vietējās pašvaldības pārstāvniecību un Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstāko amatpersonu. Federācija rakstiski brīdina pašvaldības vadītāju par iespēju veikt pasākumus saskaņā ar federālo likumu Nr.131.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs mēneša laikā no rakstveida brīdinājuma izteikšanas dienas nav veikusi pasākumus tiesas lēmuma izpildei, tad vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija var tikt apsūdzēta. atceļ, un pašvaldības vadītāju var atcelt no amata ne vēlāk kā sešus mēnešus no spēkā stāšanās dienas.ar tiesas lēmumu, kas ir pamats vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas atlaišanai, pavašvaldības

Vietējās pašvaldības pārstāvniecību federālajā likumā Nr.131 noteiktajā kārtībā atceļ ar Krievijas Federācijas subjekta likumu vai federālo likumu, un pašvaldības vadītāju atbrīvo no amata līdz plkst. Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (augstākās daļas vadītāja) dekrēts (dekrēts). izpildinstitūcija Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes), izņemot pašvaldību vadītājus - Krievijas Federācijas veidojošo vienību galvaspilsētas un administratīvos centrus vai ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

Augstaka tiesa republikas, reģionālās, apgabaltiesas, pilsētas tiesa Federala nozime, Krawatte autonome Regionen, Krawatte autonome Regionen.

Šis federālais likums paredz visu normatīvo aktu klāstu saskaņot ar tā normām sešu mēnešu laikā no likuma spēkā stāšanās dienas. juristische speks. Turklāt, „ja vietējās pašvaldības pārstāvniecība, pašvaldības vadītājs noteiktajā termiņā neiesniedz savus normatīvos aktus, atzinusi tiesa pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem un reģionālajiem tiesību aktiem, kā arī pašvaldības hartu, tad viņi ir atbildīgi.

Šīs likumdošanas novitātes ir vērstas ne tikai uz vietējās pašpārvaldes demokrātisko principu stiprināšanu, bet arī uz tiesiskuma stiprināšanu pārstāvniecības un pašvaldību amatpersonu darbībā.

Tāpat federālais likums Nr.131 paredz, ka institūciju un amatpersonu atbildību fiziskām un juridiskām personām, kā arī "valsts uzraudzību pār vietējo pašvaldību struktūru un amatpersonu darbības likasumību veic Latvijarats Republikas."

5.3. PAŠVALDĪBAS IERĒDŅU, PAŠVALDĪBAS STRUKTŪRU ATBILDĪBA

Bodrovs Jevgeņijs Vladimirovičs, Pieteikuma iesniedzējs, Pašvaldības rajona "Borovskas rajons" Pašvaldības veidošanās administrācijas Juridiskās nodaļas vadītājs

Anotācija. Šis raksts ir par vienu no faktische Probleme vietējo pašvaldību amatpersonu atbildība Krievijas likumdošanas jomā. Jo pārkāpumi pārvaldības sistēmā rada nopietnu kaitējumu sabiedrībai un valstij, jo kavē tiesību un pienākumu īstenošanu, materiālās un garīgās bagātības taisnīgu sadali. Jebkura valsts cenšas īstenot politiku un radīt apstākļus, lai samazinātu likumpārkāpumu līmeni, tostarp pašvaldību līmenī.

Atslēgvārdi Atslēgvārdi: vietējā pašvaldība, amatpersona, valsts, juridiskā atbildība.

Vispirms apskatīsim juridiskās atbildības jēdzienu. Juridiskā atbildība vienmēr ir saistīta ar likumpārkāpumu - tādu pašvaldības vai tās amatpersonas uzvedību, kas pārkāpusi tiesiskumu. Jebkuru pārkāpumu vienmēr nosaka noteiktu pazīmju kombinācija:

Pirmkart, tā vienmēr ir darbība (darbība vai bezdarbība).

Otrk.rt, tas ir ties.bu subjekta akts, t.i. vietējās pašvaldības iestāde vai tās amatpersona, kas ir tiesīga un rīcībspējīga:

Tiesībspēja ir fiziskas vai juridiskas personas spēja būt civiltiesību un pienākumu nesējai, t.sk. Person ordentlichkarīgi no dzimuma, mantiskā stāvokļa, rases u.c., kas iegūts līdz ar piedzimšanu un izzūd līdz ar nāvi (juridiskai personai - no dibināšanas vai likvidācijas reģistrācijas brīža). To var ierobežot tikai tiesa vai juridiskai personai - normatīvajos vai citos dibināšanas dokumentos reglamentētie darbības mērķi un uzdevumi.

Tiesībspēja ir pilsoņa vai juridiskas personas spēja ar savu darbību iegūt un realizēt civiltiesības, radīt sev pilsoniskās saistības un tos izpildit. Krievijas Federācijā ir (saskaņā ar visparējs notikums) pilsonim pilnā apmērā ar pilngadības iestāšanos, t.i. sasniedzot 18 gadu vecumu, un juridiskai personai - no tās valsts reģistrācijas brīža. Juridiskā persona iegūst civiltiesības un uzņemas civiltiesiskās saistības ar savu organizāciju starpniecību.

Mütter, rīkojoties saskaņā ar likumdošanu un dibināšanas dokumentiem.

Treškārt, šāda rīcība ne tikai rada sociālu bīstamību, satur reālus draudus konkrētu subjektu tiesībām un likumīgajām interesēm, bet arī nodara tiem kaitējumu.

Ceturtk.art, aktam ir nelikum.ba, t.i. ir pretrunā ar likuma normām un tās pārkāpj, kas kļūst par tiesisku pamatu noteiktu negatīvu seku iestāšanās personai, kas izdarījusi pārkāpumu.

Piektkart, tiesību subjekta vaina, t.i. apzināta kaitējuma nodarīšana, kurā subjekts saprot vai viņam vajadzētu saprast savas uzvedības nepareizību.

Sestkārt, nodarījuma normatīvā noteiktība, kad par noziedzīgu nodarījumu atzīstama tikai tāda darbība, kas ir paredzēta likumā (piemēram, nodokļu nodarījumu jēdzienu nosaka administratīvana un kriminālā likumdo).

Juridiskā atbildība tiek īstenota saskaņā ar notiktiem principiem: likumība; atbildība par nelikumīga ricība nevis domām un jūtām; atbildība tikai tad, ja ir pierādīta personas vaina noziedzīga nodarījuma izdarīšanā; Derigum; juridiskās atbildības iestāšanās neizbēgamība; nevainguma prezumpcija; cilvēktiesību ievērošana utt.

Pētot juridisko atbildību, tiek izmantotas dažādas pieejas. To var uzskatīt par pašvaldību atbildību un pašvaldību amatpersonu atbildību. Atsaucoties.uz tiesiskais regulējums pašvaldības darbinieku atbildībai ir savas īpatnības, tas ir iespējams īpašs pasūtījums runāt par pašvaldības darbinieku atbildību. likumdosanā un tiesībaizsardzības prakse Pamatā juridiskā atbildība atkarībā no veida tiek klasificēta kā konstitucionālā juridiskā, administratīvā, civilā un kriminālā. IN atsevišķi gadījumi mācību materiāls un disciplinārā atbildība.

IN pašvaldības Theorie un praksē tiesiskās atbildības institūcijai ir savas regulējuma un piemērošanas īpatnības. Saskana ar pieņemto Č. 10. federālā likuma Nr. 131-FZ pieeja, pašvaldību un to amatpersonu juridiskā atbildība tiek klasificēta kā atbildība par:

a) pašvaldības iedzīvotāju skaits;

b) Valsts;

c) fiziskām un juridiskām personām;

Par atbildību pret iedzīvotājiem atbild deputāti, vēlētu institūciju locekļi

vietējā pašpārvalde, vietējās pašvaldības ievēlētās amatpersonas, kas tiek īstenota kā šo personu atsaukšanas institūcija, pamatojoties uz pašvaldību statūtos noteiktajiem pamatiem un veidā saskaņā aru federālo. 131-FZ. Balsošana par deputāta, vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas locekļa, vietējās pašvaldības vēlētas amatpersonas atsaukšanu tiek veikta pēc iedzīvotāju iniciatīvas federālajā likumā kābājkta likum. pieņemts saskaņā ar ar ar ar an vietējās tautas nobalsošanas rīkošanai, ievērojot Šādus noteikumus un kārtību: Deputāta, Vietwand, Vietējās Pašvaldījasbas Vietkļa, Vietásvasbas Vietkļa, Vietásvasbas Vietkļa, Vietásvasbas Vietkļaa, ViTeindes Viettwas, vietkļaa, Vietásvasbas vietkļaa, Vietásvasbas vietkļaa, Vietásvasbas Vietkļaa, Vietásvasbas Vietkļaa, Vietásvasbas vietkļaa, ViTeindesvasbas. šīs personas ir noteiktas ar pašvaldības statūtiem: deputāta, vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas locekļa, vietējās pašvaldības vēlētas amatpersonas atsaukšanas pamats var būt tikai viņa konkrēti prettiesiski lēmumi vai rīcība (bezdarbība) to apstiprināšanas gadījumā ar tiesas lēmumu;

deputāta, vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas locekļa, pašvaldības vēlētas amatpersonas atsaukšanas kārtībai jānodrošina viņam iespēja sniegt paskaidrojumus vēlētājiem par atsaukšanas pamatojum;

( vēlēšanu apgabalā);

Vietējo pašvaldību un pašvaldību iestāžu amatpersonu atbildība pret valsti rodas, pamatojoties uz attiecīgās tiesas lēmumu, ja tās pārkāpj Krievijas Federācijas konstitūciju, federālos konstitucionālos likumus, federālos likumus, konstitūcija (harta), Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi, pašvaldības harta, kā arī nepareizas izpildes gadījumā tām nodotās atsevišķās valsts pilnvaru noteiktās struktūras un amatpersonas.

Pašvaldības pārstāvniecības institūcijas atbildība pret valsti iestājas, ja attiecīgā tiesa konstatē, ka šī institūcija ir pieņēmusi normatīvu tiesību aktu, kas ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju, federācijas konstitūciju

federālajiem likumiem, konstitūciju (hartu), federācijas subjekta likumiem, pašvaldības statūtiem, bet trīs mēnešu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas vai citā tiesas lēmumā paredzētajā termiņā, viņš neveica savu pilnvaru robežās pasākumus tiesas lēmuma izpildei, tajā skaitā neatcēla attiecīgo normatīvo tiesību aktu.

Šajā gadījumā Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona šo lēmumu; Šādas struktūras pilnvaras izbeidzas no dienas, kad stājas spēkā Krievijas

Krievijas Federācijas subjekta likumu par pašvaldības pārstāvniecības struktūras likvidēšanu var pārsūdzēt tiesā 10 dienu laikā no spēkā stāšanās dienas. Tiesai sūdzība jāizskata un lēmums jāpieņem ne vēlāk kā 10 dienu laikā no tās iesniegšanas dienas.

Pašvaldības vadītāja (vietējās administrācijas vadītāja) atbildība pret valsti tiek realizēta ar Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas Federācija) tiesību akts par viņa atcelšanu no amata, ja:

1) minētās vietējās pašvaldības amatpersonas izdots normatīvais akts, kas ir pretrunā Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, konstitūcijai (hartai), Kīijas Federācijas. Federācija, pašvaldības veidojuma statūti, ja šādas pretrunas konstatē attiecīgā tiesa, un šī amatpersona divu mēnešu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas vai cititā tiesaskuēmumā noteikājāviņus. savu pilnvaru ietvaros izpildīt tiesas lēmumu;

2) noteiktas vietējās pašvaldības amatpersonas izdarīšana, tai skaitā tādas tiesību akta izdošana, kam nav normatīva rakstura, kas rada cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizskārumu, apdraudējumu Krievijas Federācijas vienotība un teritoriālā integritāte, tās nacionālā drošība un aizsardzības spējas, Krievijas tiesiskās un ekonomiskās telpas vienotība, subsidiju piesavināšanās nr föderale Budgets vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžets, ja to noteikusi attiecīgā tiesa, un norādītā amatpersona nav veikusi savas pilnvaras pasākumus, lai izpildītu tiesas lēmumu.

Periods, kurā Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) izdod tiesību aktu par pašvaldības veidojuma vadītāja atlaišanu vai vietējās pārvaldes vadītājs nevar būt mazāks par vienu mēnesi no pēdējā tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas, kas nepieciešams minētā akta izdošanai, un nedrīkst būt ilgāks par sešiem mēnešiem no šīs tiesas spēk. stāšanās dienas lēmumu.

Atsevišķas pašvaldību pilnvaras, kas paredzētas Kunst. 75 Bundeslikuma Nr. 131-FZ, uz laiku var veikt Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes. Bet šādu lēmumu var apstrīdēt tiesā. Tiesai sūdzība jāizskata un lēmums jāpieņem ne vēlāk kā 10 dienu laikā no tās iesniegšanas dienas.

Vietējo pašvaldību un pašvaldību amatpersonu atbildība fiziskām un juridiskām personām notiek noteiktajā kārtībā. Civilikums un citi federālie likumi. Pašvaldību vai šo struktūru amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbības) rezultātā, tai skaitā izdodot likumam vai citam tiesību aktam nettbilstošus aktus, tās atlīdzina zaudējumus fiziskām unāmjuridiskām person. "Nelegale". Civilikums tiek atzītas darbības, kas pārkāpj ne tikai likumu, bet arī citus jebkura līmeņa normatīvos aktus. „Bezdarbība“ nozīmē vietējo pašvaldību un to amatpersonu nespēju pildīt tām uzticētos pienākumus, neveikt tās darbības, kuras tās saskaņā ar likumu vai citādi normative Akte bija jadara.

Vietējās pašvaldības ir juridiskas personas. Tādējādi viņi rīkojas paši zivilā aprite un tiek saukti pie atbildības par savu rīcību. Mantiskās atbildības apjomu par pašvaldību nodarīto kaitējumu, kā arī tā rašanās nosacījumus un kārtību nosaka, pirmkārt, Krievijas Federācijas Civilkodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Civilkodekss) normas. Krievijas Federacija). Kunst. 1069 Krievijas Federācijas Civilkodekss. Šis pants, kas formulēts, ņemot vērā Art.-Nr. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 33. un 53. Hosen un Art.-Nr. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 16. pants, ir īpašs. Tas paredz pašvaldību civiltiesiskās atbildības pazīmes, kas to atšķir no vispārējiem deliktu atbildības noteikumiem un izpaužas, pirmkārt, pašvaldību, kā arī to amatpersonu rīcības juriturski saistošā, vienpusējā; otrkart, taj., ka

zaudējumi, kas radušies šo subjektu prettiesisku darbību rezultātā.

Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1069. pants paredz atbildību par nelikumīgas darbības(bezdarbība), izprotot viņu darbības, kas ir pretrunā ne tikai likumiem, bet arī citiem tiesibu akti. Šādu darbību veidi un formas irļoti dažādi. Tie var būt dažādi rīkojumi, rīkojumi, rezolūcijas, instrukcijas un citi autoritatīvi norādījumi (nav svarīgi, vai tie ir rakstiski vai Mutiski), kas tiek nosūtīti pilsoņiem un juridiskām personām un ir obligāti izpildāmi. Tāda var būt arī prettiesiska bezdarbība, jo varas attiecību jomā ir nepieciešama darbība noteikto pilnvaru īstenošanai un nepieņemšana nepieciešamos pasākumus likumos un citos tiesību aktos paredzētos gadījumos, var nodarīt kaitējumu.

Pašvaldību atbildība saskaņā ar Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1069. pants notiek, ja tiek nodarīts kaitējums gan pilsonim, gan juridiskai personai. Pirmais var prasīt arī viņam nodarīto zaudējumu atlīdzību morālais kaitējums(151. Hose). Ja kaitējums tiek nodarīts nevis varas attiecību sfērā, bet gan ekonomisko un tehniskās darbibas(piemēram, apgabala administrācijas automašīna nodarīja miesas bojājumus), atbildība iestājas vispārīgi (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1064. Hose) vai īpašu iemeslu dēļ (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1079. Hose).

Ja vietējās pašvaldības institūcija vai amatpersona pārkāpj personas un pilsoņa tiesības un brīvības, kuras tiek aizsargātas likumā noteiktajā kārtībā. Zivilisationenvedība, Krievijas Federācijas Prokuratūrai ir svarīga loma. Prokurors likumā paredzētajos gadījumos uzrāda un atbalsta tiesā vai šķīrējtiesa prasība par cietušo interešu aizsardzību. Staatsanwälte kļust processualais prasitājs kad cietušie veselības, vecuma vai citu iemeslu dēļ nevar personīgi Aizstāvēt Savas Tiesības un brīvības Tiesā vai Šķīrējtiesā vai ja personskādzaschwüß. ir pārkāptas, vai kad nodarījums ir ieguvis īpašu sabiedrisko nozīmi. Prokurors ir pilnvarots arī aizsargāt juridisko personu aizskartās tiesības, izmantojot likumā notikto veidlapas un procedūras. Ka liecina arbitrāžas prakse, lielāko daļu lietu, kas saistītas ar prasību pieteikšanu pret pašvaldībām, ierosina prokurori - fizisko un juridisko personu interesēs.

Kā jau minēts, pašvaldības darbinieku juridiskā atbildība tiek regulēta īpaši. Par savu pienākumu, kā arī ierobežojumu un aizliegumu pārkāpšanu,

nih likumdošana, pašvaldības darbinieks ir pakļauts atbildībai, ko līdztekus Federājam likumam Nr. 25-FZ regulē arī darba, administratīvie un krimināllikumi.

Pašvaldības darbinieku disciplināratbildība ir sava veida juridiskā atbildība, ko pašvaldības darbiniekiem padotības kārtībā piemēro pilnvarotās institūcijas (amatpersonas). Disciplinārās atbildības pamats ir disciplinārs (amatpersonu) pārkāpums.

Par tās izdarīšanu - pašvaldības darbinieka nepildīšanu vai nepienācīgu pildīšanu viņam uzticēto pienākumu dēļ - Darba Devēja (Darba Devēja ārstāku. pašvaldības dienests. Pašvaldības darbinieku, kurš izdarījis disciplinārpārkāpumu, var uz laiku (bet ne ilgāk kā vienu mēnesi), līdz tiek atrisināts jautājums par viņa disciplināratbildību, atstādināt no amata pienākumu pildīšānas, saglab. Pašvaldības darbinieka atcelšana no amata pienākumu pildīšanas šajā gadījumā tiek veikta ar pašvaldības tiesību aktu.

Noteikta disciplinārsodu piemērošanas un noņemšanas kārtība darba tiebas. Tādējādi Krievijas Federācijas Darba kodekss, kas datēts ar 2001. gada 30. decembri Nr.197-FZ, paredz, ka pirms pieteikuma iesniegšanas Disziplinarsods darba devējam jāpieprasa darbinieka rakstisks paskaidrojums. Ja pēc divām darba dienām darbinieks norādīto paskaidrojumu nesniedz, tiek sastādīts atbilstošs akts. Darbinieka paskaidrojuma nesniegšana nav šķērslis disciplinārsoda piemērošanai.

Disciplinārsods tiek piemērots ne vēlāk kā viena mēneša laikā no pārkāpuma atklāšanas dienas, neskaitot darbinieka slimības laiku, atvaļinājumu, kā arī laiku, kas nepieciešams, lai ņemtu vērācīzi atunie. darbiniekiem. Bet disciplinārsodu nevar piemērot vēlāk kā sešus mēnešus no pārkāpuma izdarīšanas dienas, bet, pamatojoties uz revīzijas, finansiālās un saimnieciskās darbības revīzijas vai revīzijas rezultātiem, - vēlāk kā divus. Minētajos termiņos navi iekļauts kriminālprocesa laiks.

Ja gada laikā no disciplinārsoda piemērošanas dienas darbiniekam netiek uzlikts jauns disciplinārsods, tad uzskatāms, ka viņam nav disciplinārsoda. Darba devējs līdz viena gada termiņa beigām no pieteikuma iesniegšanas dienas

disciplinārsodam ir tiesības to noņemt no darbinieka pēc savas iniciatīvas, pēc paša darbinieka pieprasījuma, pēc viņa tiešā vadītāja vai darbinieku pārstāvības institūcijas pieprasījuma.

Administratīvā atbildība saskaņā ar Kunst. Krievijas Federācijas kodeksa 2.4 administratīvie parkāpumi 2001. gada 30. Dezember Nr. 195-FZ (turpmāk – Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss) Verwaltung kodi Krievijas Federācijas subjekti, saistībā ar neizpildīšanu vai Nepareiza Izpilde savus oficiālos pienākumus. Kein iedibinātām sugām Verwaltung amatpersonām var piemērot tikai divus - brīdinājumu un naudas sodu.

Likumdošanā ir norādīts, kādos gadījumos pašvaldības darbinieku atbildība par pārkāpumiem ir disciplināra, bet kuros - administratīvā. Piemēram, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss regulē šādus administratīvos pārkāpumus un sankcijas:

parkapums notikts ar likumu par vēlēšanām un tautas nobalsošanu reģistrēto kandidātu, vēlētāju biedrību, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupu tiesības uz vienādiem noteikumiem izmantot telpas, kas atrodas pašvaldības īpašums, par tikšanos ar vēlētājiem, referenduma dalībniekiem - paredz uzspiešanu Verwaltung Soden par amatpersonām desmit līdz divdesmit apmērā minimalie izmēri Darba Samaksa (5.15.Hose);

personas, kas strādā pašvaldības dienestā, izmantot savas amatpersonas vai amata amata priekšrocības, lai izvirzītu un (vai) ievēlētu kandidātu, kandidātu sarakstu, izvirzītu un (vai) atbalstītu tautas nobalsošīkošanas viena vai otra atbilde uz tautas nobalsošanas jautājumu (jautājumiem) - paredz administratīvā soda uzlikšanu trīsdesmit līdz piecdesmit minimālās algas apmērā (5.45.pants);

reģistrēto kandidātu, vēlētāju biedrību, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupu, citu tautas nobalsošanas dalībnieku grupu tiesību pārkāpums izvietot aģitācijas materiālus pašvaldībām piederošā objektā vai organizācijai, kuras pamatkapitālā ir daļa (ieguldījums) pašvaldību lēmumu par vēlēšanu izsludināšanu oficiālās publicēšanas (publicēšanas) dienā, iniciatīvas grupas reģistrācija tautas nobalsošanas rīkošanai pārsniedz 30% - uzliek amatpersonām administratīvo sodu no divdesmit pieciem. līdz trisdesmit minimālajai algai

Algen; juridiskām personām - no divsimt līdz trīssimt minimālās algas apmērā (5.48.pants) u.c.

Pašvaldības darbinieku kriminālatbildība iestājas par viņu kā amatpersonu veiktajām darbībām, ja viņu dienesta pienākumu pārkāpums ir noziedzīgs nodarījums, t.i. nodrosinata attiecīgie raksti Krievijas Federācijas 1996. gada 13. jūnija Kriminālkodekss Nr.63-FZ (turpmāk – Krievijas Federācijas Kriminālkodekss). Tajā pašā laikā var runāt par darbībām, kuras var izdarīt neamatpersonas, bet amatpersonām par tādām pašām darbībām paredzēts bargāks kriminālsods, kā arīmat par noziegumu pazīmēm, kuru subjekti var būt apersonas. .

Pirmajā darbību grupā var ietilpt, piemēram, noziegumi pret dienestā esošās personas brīvību, godu un cieņu, kas diezgan bieži parādās tiesu statistikā. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, jo īpaši Art.-Nr. 136 regulē tādu noziedzīgu nodarījumu kā diskriminācija, tas ir, personas un pilsoņa tiesību, brīvību un likumīgo interešu aizskārums atkarībā no viņa dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un dienesta stāvokļa, dzīvesvietas attieksme pret reliģiju, uzskatiem, piederību sabiedriskās asociācijas vai jebkuru soziale Gruppe. Par šo noziegumu var sodīt ar naudas sodu līdz divsimt tūkstošiem rubļu vai apmērā Algen vai citi notiesātā ienākumi uz laiku līdz astoņpadsmit mēnešiem, vai obligatorische darbs līdz simt astoņdesmit stundām vai korekcijas darbi uz laiku līdz vienam gadam vai brīvības atņemšanu uz laiku līdz diviem gadiem.

Tāda pati darbība ko izdarījusi persona no viena līdz diviem gadiem vai ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz pieciem gadiem.

Otrā darbību grupa ir Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā notiktie nodarījumi, kurus var izdarīt tikai amatpersona:

amatpersonas prettiesisks atteikums sniegt pienācīgi savāktus dokumentus un materiālus, kas tieši skar pilsoņa tiesības un brīvības, vai pilsonim nepilnīgas vai apzināti nepatiesas informācijas sniegšana, ja šībasīs darbiz

kaitējums pilsoņu tiesībām un likumīgajām interesēm (140. Hosen);

iejaukšanās dienesta vai dienesta stāvokļa izmantošanā īstenošanā vēlēšanu komisija, tautas nobalsošanas komisijas pilnvaras u.c. (141.p.);

teriniem budžeta līdzekļiem budžeta līdzekļu saņēmēja amatpersona mērķiem, kas ordentliche to saņemšanas nosacījumiem, kas noteikti apstiprinātajātajāciju paziņooju Paziņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņooņojuņooņojuņooņojumu. līdzekļi, kas paredzēti liela izmera(285. Hose);

kukuļa saņemšana naudas veidā, ko veic amatpersona personīgi vai ar starpniecību, vertīgi papiri, citu īpašumu vai labumus īpašuma daba par darbībām (bezdarbību) par labu kukuļa devējam vai viņa pārstāvētajām personām, ja šāda rīcība (bezdarbība) ir iekļauta amatpersonas amata pilnvarās vai arī viņa ar savu amata stāvokli var veicināt šādu darbību (bezdarbību) , kā arī vispārējai patronāžai vai labklājībai dienestā (Art. .290);

dienesta viltojums (292. Hosen);

nolaidība (293.pants) utt.

Kopā ar šiem tiesiskās atbildības veidiem Krievijas likumdošana, jo īpaši Krievijas Federācijas Darba kodeksā, ir noteikta iespēja saukt pie atbildības pašvaldības darbinieku.

Pašvaldību un pašvaldību amatpersonu darbības kontrole un uzraudzība, kā arī Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, konstitūciju (hartu), veidojošo vienību likumu izpilde, ko pavalbušdīas un uzraudzīs Krievijas Federācijas pašvaldību statūtus, pašvaldību tiesību aktus, veic kopā ar Krievijas Federācijas prokuratūras struktūrām un citām institūcijām, kas pilnvarotas ar federālo likumu

īpašā kārtībā pilnvarotās institūcijas valsts iestādes kontrolē vietējo pašvaldību un pašvaldību amatpersonu tām nodoto atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanu. Uzraudzības funkcijas var veikt arī vietējās pašvaldības, to amatpersonas, kurām ir piešķirtas atbilstošas ​​​​pilnvaras saskaņā ar pašvaldības statūtiem.

Nacionālās īstenošanas

pretkorupcijas plāns, ko Krievijas Federācijas prezidents apstiprināja 2008. gada 31. jūlijā. Šis planans galvenokārt iezīm. pasākumus, lai likumdošanas atbalsts korupcijas apkarošana, tostarp Federālā likuma "Par korupcijas apkarošanu" sagatavošana un pieņemšana, kas precizēs tādus jēdzienus kā "korupcija", "korupcijas nodarījums", "pretkorupcija", kā arī noteiks virzienos galvenos. valsts politika korupcijas apkarosanas joma. Turklāt plānā ir iekļauti uzlabosanas pasākumi valdības kontrolliert korupcijas novēršanai, kā arī uzlabošanas pasākumiem professionālajā līmenī juridiskās personas un juridiskā izglītība. Dažu no tiem īstenošanā, jo īpaši izglītojot likumsargus ar cieņu pret likumu un palielinot Juridiskā-Kultur sabiedrībai kopumā, nozīmīga loma var būt arī pašvaldībām.

Vēlos atzīmēt, ka pašvaldību amatpersonu atbildība ir ietverta vairākos Krievijas Federācijas tiesību aktos. Uzskatu, ka pirms Krievijas Federācijas jauno likumu redakcijās izvirzīt uzdevumu pastiprināt amatpersonu sodus un vietējo pašvaldību amatpersonas pilda valsts skaidri noteiktos uzdevumus un pilda savus pienākumus. oficialos pienakumus nepārkāpjot tiesības, nepieciešams nodrošināt pašvaldību amatpersonas ar ekonomisko, sociālo nodrošinājumu un tiesisko regulējumu, paredzēt Federalais limenis vietējo pašvaldību amatpersonu atalgojuma sistēmu un sociālās garantijasšī darba ņēmēju kategorija pēc pensionēšanās, jo neviens no Krievijas Federācijas tiesību aktiem neparedz sociālās garantijas vietējo pašvaldību amatpersonām.

8. Zivilgesetzbuch Krievijas Federācija, dateta ar 1994. gada 30. novembri. Nr. 51-FZ.

9. Bondar N.S. Civilā un publiskā vara: Konstitucionālais vietējās pašvaldības tiesību un brīvību nodrošinājums. - M.: Gorodets - red., 2004. gads.

10. Vietējās pašpārvaldes organizēšanas jautājumu regulēšana ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un pašvaldību tiesību aktiem. Metodiskā rokasgrāmata / Vispārējā redakcijā. IV. Babicevs und N.R. Kalantarova. -M., 2004. gads.

11. Timofejews N.S. Vietējā pašpārvalde valsts sistēmā un sabiedriskās attiecības In: Vēsture un mūsdienīgums. Krievijas pieredze. - M.: Maskavas izdevniecība. Universität, 2005

12. Ovčiņņikovs I.I., Pisarevs A.I. Krievijas pašvaldību likums. -M., 2007

Izmantotas literatūras saraksts:

1. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss datēts ar 13.06.1996 (grozīts 22.07.2008.)

2. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, datiert vom 30.12.2001. (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 22. jūlijā) Nr. 195-FZ.

3. Darba-Kodex Krievijas Federācija, 2001. gada 30. decembris Nr. 197-FZ

4. Federālais likums Nr.12.06.2002 Nr. 67-FZ „Par pamata garantijām balstiesbas un tiesības piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 23. jūlijā)

5. 2003.gada 6.oktobra federālais likums Nr.131-FZ „Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem“