Valsts civildienests ir īpašs dienesta veids, kas sniedz sociālos un kultūras pakalpojumus cilvēkiem, vadības darbību un institūciju darbības nodrošināšanu. valsts vara.

IN zinātniskā literatūra jēdziena definīcijai nav vienotas pieejas Zivildiene. Tātad, saskaņā ar V.D. Valsts civildienests ir specifiska sociāla un juridiska institūcija, kas tiek realizēta strādnieku aparāta darbībā valdības aģentūras. Yu.N. Starilovs uzskata, ka Krievijas Federācijas valsts civildienests ir professionalalā darbiba ko veido civildienesta ierēdņi föderale Strukturen Krievijas Federācijas valsts iestādes un Krievijas Federācijas veidojošās vienības, šo struktūru competence, kas noteikta normatīvajos un citos normatīvajos aktos.

Valsts civildienests primāri ir vērsts uz vispārējo administratīvo funkciju īstenošanu valdības kontrolliert. Valsts savas funkcijas īsteno ar professionālu valsts pārvaldes speciālistu, ierēdņu darbību. Līdz ar to ir iespējams citādāk definēt valsts civildienesta jēdzienu, kas saistīts ar valsts funkciju īstenošanai pilnvaroto valsts struktūru darbinieku darbību.

Tomēr daudzi zinātnieki piekrīt valsts civildienesta likumdošanas definīcijai, kas noteikta federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 3. pantā.

Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība Krievijas Federācijas valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu federālo valsts institūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju, personu, kas aiz, pilnvaras valsts amats Krievijas Federācijas un personas, kas ieņem valsts amatus

pamatojoties likumdošanas definicija civildienestā, var izdalīt galvenās atšķirības pazīmes:

1. Viena no valsts civildienesta galvenajām iezīmēm ir profesionālā darbība, proti, civildienestam ir jādarbojas kā pamatdarbībai, jātiek nepārtraukti un jābalstās uz īpašām prasmēm un zināšanām;

2. Civildienestu veic ierēdņi, Rechtsstatus ko nosaka likums un citi notikumi, valsts struktūrās, kuras nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi;

3. Tiesības pildīt valsts civildienestu ir tikai Krievijas pilsoņiem;

4. Valsts civildienests tiek veikts, lai atrisinatu valsts uzdevumi un lai nodrošinātu federālo valsts struktūru un federācijas veidojošo vienību valsts institūciju pilnvaras.

Papildus valsts varas jēdzienam un iezīmēm jāņem vērā arī principi, uz kuriem balstās tiesiskais regulējumsšāda veida darbiba.

Valsts civildienes, kā sava veida Valsts Dienests ir balstīta uz vispārējiem principiem, kas nostiprināti Valsts civildienesta sistēmas likumā. Visparigie principi dot ieguldījumu valsts dienesta likumdošanas attīstībā, stabilizēt visas valsts un dienesta attiecības, kā arī veicināt attiecību uzlabošanos, kas veidojas starp ierēdņiem un pilsoņiem.

Specialie principi nosaka valsts un dienesta attiecību iezīmes attiecīgajā jomā. Civildienesta principi ir noteikti federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 4. pantā:

1. Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību prioritāte;

2. Vienotība juridisko un organisierenriskā struktura Krievijas Federācijas vienību federālais civildienests un civildienests;

3. Pilsoņiem, kuri runā Krievijas Federācijas valsts valodā, vienlīdzīga pieeja civildienestam un vienādi nosacījumi tā pārņemšanai neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, izcelsmes, mantiskā un oficiālā stāvokļa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, dalība sabiedriskajās biedrībās, kā arī no citiem apstākļiem, kas nav saistīti ar ierēdņa profesionālajām un lietišķajām īpašībām;

4. Ierēdņu profesionalitāte un kompetenz;

5. Civildienesta stabilisieren;

6. Informācijas par civildienestu pieejamība;

7. Mijiedarbiba ar sabiedriskās asociācijas un pilsoniem;

8. Ierēdņu aizsardzība no prettiesiskas iejaukšanās viņu professionālajā darbībā.

Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību prioritātei kā civildienesta principam ir sava tieša konstitucionālā nostiprināšanās. Vienotības principam būtu jānodrošina federālā valsts civildienesta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienesta savstarpējā saistība un savstarpējā atkarība.

Pilsoņu vienlīdzīga pieeja civildienestam kā princips ir nostiprināta Krievijas Federācijas konstitūcijā. Izņēmumi no šī principa ir personas:

ѕ atzinusi tiesa rīcībnespējīgs vai daļēji rīcībnespējīgs; notiesāts ar tiesas spriedumu un ar izcilu sodāmību; atteicās iziet procedūru, lai iegūtu piekļuvi informācijai, kas veido valsts noslēpumu vai citu ar likumu aizsargātu noslēpumu; kam ir slimības, kas neļauj stāties civildienestā; kam nav Krievijas pilsonība;

* kuras ir cieši saistītas ar ierēdni, ja amata aizstāšana saistīta ar tiešo pakļautību;

* kura, stājoties dienestā, iesniedza viltotus dokumentus vai nepatiesas ziņas;

kurš nav sniedzis informāciju vai apzināti sniedzis nepatiesas ziņas par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām.

Stabilitātes princips nozīmē valsts dienesta attiecības regulējošās likumdošanas stabilitāti, ierēdņu nettkarību no politiskās situācijas. Informācijas par civildienestu pieejamības princips un mijiedarbība ar organizācijām un iedzīvotājiem nozīmē pakalpojuma publicitāti un caurskatāmību sabiedrībai, pieejamību. sabiedrības Kontrolle, objektīvi informēt iedzīvotājus par valsts struktūru un ierēdņu darbību. Drošības princips aizsargā ierēdņus no viņu lēmumu objektivitātes un likumības ietekmēšanas, kā arī veicina korupcijas novēršanu un apkarošanu valsts dienesta attiecību sistēmā.

Valsts dienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība valsts institūciju pilnvaru izpildes nodrošināšanai, kā arī personu, kas ieņem valsts amatus.

Civildienestu raksturo vairākas pazīmes, kas to atšķir no citiem valsts dienesta veidiem:

1. Professionalität. Valsts dienests ir ierēdņa pamatnodarbošanās. Sabiedrisko pakalpojumu kombinācija nav atļauta. Citu veidu apmaksātas un dažreiz arī bezatlīdzības darbības ir atļautas ierēdnim ar federālajā likumā noteiktajiem noteikumiem un veidā. Paredzēts nodrošināt valsts darbinieku darbības ierobežojumus Augstas-Qualifikationen valsts dienesta pienākumu veikšana.

2. Kompetenz. Ierēdnim izglītības, pieredzes un zināšanu ziņā jaatbilst civildienesta funkcijām. Šīs prasības ir formalizēti nosacījumi, kas ļauj nodrošināt ierēdņa reālu spēju pildīt aizvietojamā civildienesta amata pienākumus.

3. Dienests tikai civildienesta amatos, kas iekļauti Krievijas Federācijas civildienesta amatu konsolidētajā reģistrā. Ierēdņa statusu iegūst tikai ar iecelšanu ierēdņa amatā.

Federālais valsts dienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība, lai nodrošinātu Krievijas, kā arī federālo valsts struktūru un personu, kuras ieņem valsts amatus, pilnvaru izpildi Krievijā.

Valsts civildienests - valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu federālo valsts institūciju, Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju, personu, kuras ieņem arumatus sabiedriskie amati Krievijā un personas, kas ieņem valsts amatus federācijas subjektiem.

Federālais valsts civildienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība federālā valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu federālo valsts struktūru un personu, kuras ieņem valsts amatus, pilnvaru izpildi Krievijā.

Federācijas subjektu valsts civildienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība federācijas vienību valsts institūcijām un personām, kas ieņem valsts amatus federācijas vienību veidošanā.

Militārais dienests ir federālā valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība militārās pozīcijas Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos citi karaspēki, militārie (speciālie) formējumi un struktūras, kas veic valsts aizsardzības un drošības nodrošināšanas funkcijas, kurām tiek piešķirtas militārās pakāpes.

Tiesībaizsardzības dienests - federālā valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība tiesībaizsardzības amatos struktūrās, dienestos un iestādēs, kas veic drošības, likuma un kārtības nodrošināšanas, noziedzības apkarošanas, cilvēktiesību un civiltiesību aizsardzības funkcijas un funkcijas. piešcirtās brīvības īpašās pakapes wai forsa rindas.

Saistītā informācija:

1. Ein Grab; Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa faktiski atzina publisko tiesību kritēriju dominēšanu attiecību regulēšanā ar valsts īpašumu.
2. I. VISPĀRĪGI NOTEIKUMI. 1.1. Administratīvais regulējums izstrādāts, lai uzlabotu sabiedriskā pakalpojuma "Ikmēneša" sniegšanas kvalitāti un pieejamību.

Krievijas Federācijas valsts civildienests - valsts dienesta veids, kas ir Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība Krievijas Federācijas valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu federālo valsts struktūru pilnvaru izpildi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūras, personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā, un personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūrās (ieskaitot atrašanos personāla rezervē un citos gadījumos).

Krievijas Federācijas valsts civildienests ir sadalīts federālajā valsts civildienestā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienestā.

Ierēdnis ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš ir uzņēmies pienākumu pildīt civildienestu. Ierēdnis veic profesionālā dienesta darbību civildienesta amatos saskaņā ar iecelšanas amatā aktu un ar dienesta līgumu un saņem finansiālu pabalstu uz līdzekļu rēķina föderale Budgets vai Krievijas Federācijas subjekta budgets.

Raksts veltīts jēdziena "ierēdnis" definīcijai. Ar "pakalpojumu" krievu valodā saprot labumu, labvēlību, aktivitāti, dzīvi citiem, noderīgu darbu. Dal V. Dzīvās lielās krievu valodas skaidrojošā vārdnīca. - 1982. - T. 4. - S. 224.

Jēdziena "ierēdnis" likumdošanas konsolidācija ir fundamentāli svarīga ne tikai šīs sociālās grupas tiesiskajam statusam, bet arī Krievijas vēsturisko tradīciju atjaunošanai - „Götter kalpošanā Tēvzemei“.

Anmerkungen Art.-Nr. 4. Punkta. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 32. pantu, tiesības uz vienlīdzīgu piekļuvi valsts dienestam nozīmē vienlīdzīgu „sākuma“ iespēju un diskriminācijas neesamību, pamatojoties uz piederīīzbu ijai, soī, Tomēr šīs tiesības nevar uztvert burtiski. Visā pasaulē sabiedrības sistēmā pastāv amatu hierarhija civilā parvalde un atbilstošā ierēdņu "piramīda". Visu līmeņu ierēdņiem ir jāīsteno daļa no valsts varas un pārvaldes kompetenzen, kas noteiktas likumā noteiktajā kārtībā. funkcionālie pienākumi atbilstoši ieņemamajiem amatiem, ņemot vērā sabiedrības Interessen. Jo lielāka autoritāte ir ierēdnim, jo ​​​​augstāk viņa oficiālais "pakāpiens" attrodas varas hierarhiskajā "piramīdā", jo lielākam zināšanu, prasmju un iemaņu apjomam viņam jāpiemīt.

Civildienesta principi ir šādi:

• 1. cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību prioritāte;
• 2) federālā civildienesta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību civildienesta juridisko un organizatorisko pamatu vienotība;
• 3. pilsoņu, kuri runā Krievijas Federācijas valsts valodā, vienlīdzīga pieeja civildienestam un vienādi nosacījumi tā nodošanai neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, izcelsmes, mantiskā un oficiālā stāvokļa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, pārliecības. ;
• 4. ierēdņu profesionalitāte un kompetenz;
• 5. zivile Dienesta stabilisieren;
• 6. informācijas pieejamība par civildienestu;
• 7. mijiedarbība ar sabiedriskajām asociācijām un iedzīvotājiem;
• 8. ierēdņu aizsardzība pret prettiesisku iejaukšanos viņu professionālajā darbībā.

Tas nozīmē objektīvu nepieciešamību diferencēt civildienesta amatus.

Likumdevējs visus valsts civildienesta amatus iedala kategorijās un grupās.

Federālā likuma „Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu” 9. panta 2. daļa nosaka šādas civildienesta amatu kategorijas: vadītāji, asistenti (padomnieki), speciālisti, nodrošinot speciālistus. Attiecīgi šo kategoriju jurisdikcijas pilnvaru apjoms nav vienāds. Griskoveca A.A. Korelācijas problēmas starp administratīvās un darba tiebas valsts dienesta sfēras attiecību regulēšanā // Valsts un tiesības. - 2002. - Nr.12. - S. 11 - 24.

Vadošie amati ir atdalīti no kopēja sistēma valsts civildienesta amatus ar plašu administratīvo un administratīvo pilnvaru esamību veikt darbības, kas rada juridiski nozīmīgas sekas: publicēt tiesibu akti, dot saistošus norādījumus, atbrīvoties no kredītiem, izgatavot reģistrācijas darbības, pieņemt darbā un atlaist darbiniekus, piemērot stimulus un disciplinārsodu.

Atbilstību vadītāja amata statusam un šī amata kvalifikācijas prasību sistēmai paredzēts nodrošināt efektiva izpilde valsts aģentūras pilnvaras. Līdz ar to vadītāja amata status ir notikts likumos, nolikumu par attiecīgo valsts aģentūru. Okhotsky E.V. Krievijas Federācijas ierēdņa juridiskais status//Valsts un tiesības. - 2003. -Nr. 9. - S. 19.

Nākamā civildienesta amatu kategorija ir amati, kas izveidoti, lai palīdzētu personām, kuras ieņem valsts amatus, valsts iestāžu vadītājiem, vadītājiem. teritorialias strukturas föderale Strukturen izpildvara, valsts institūciju pārstāvniecību vadītāji, īstenojot savas pilnvaras, un uz noteiktu laiku, ko ierobežo šo personu vai vadītāju pilnvaru termiņš, aizstāj. Tie ir tā sauktie civildienesta patronāžas amati (no latīņu valodas patronus - Gönner) Ivanovs S.A., Ivankina S.A., Kurennoy A.M., Mavrin S.P., Khokhlov E.B. Attiecību tiesiskais regulējums civildienesta jomā // Ekonomika un dzīve-jurists. - 2004. -Nr. 6. - S. 27.

Ierēdņi šiem amatiem tiek izvēlēti, vadoties pēc varas politiskās nodošanās principa un saskaņā ar personīgām rekomendācijām. Tiek ņemta vērā viņu iepriekšējā personīgā rīcība varas atbalstam, pagātnes politiskā orientācija, sociālā un ģimenes izcelsme un stāvoklis.

Asistentu (padomnieku) amati ir civildienesta amati, kas tiek aizpildīti ar patrona personisku lēmumu. Krievijas Federācijā visām personām, kas ieņem valsts amatus, kā arī valsts iestāžu vadītājiem ir tiesības patstāvīgi pieņemt darbā pilsoņus no pilnvarotajām personām palīgu, padomnieku utt.

Piemēram, iekšā Bundesministerium Minister - Krievijas Federācijas valsts amats, netttiecas uz civildienesta amatiem; asistents, padomnieks, konsultants, ministra sekretārs - palīgu kategorijas amati. Bahrakh D. N. Administrativas tiesības Krievija. - M., 2000. - S. 223.

Nākamā civildienesta amatu kategorija, kas ir iedalīta likumā, ir speciālistu amati. Piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta administrācijā šajā civildienesta amatu kategorijā ietilpst Valsts-Diene / Red. EIN V. Obolonski. - M., 1999. - S. 124 - 125.

"Specialistu" kategorijas civildienesta amati federālās izpildinstitūcijas aparātā - Galvenais, Vadošais, Vecākais, Jaunākais Spezialisten. Šīs kategorijas civildienesta amatu īpatnība ir tāda, ka, lai gan to vienotie nosaukumi ir paredzēti federālā valsts civildienesta amatu reģistrā, tos nettkarīgi izveido un likvidē valsts iestādes, tāpat kā tie ir iekļla tabāuti person

Saskaņā ar likumu palīgpersonāla un tehniskā (atbalsta) personāla amati ir arī valsts civildienesta amati. Tie ietver spezialisiertu amatus valsts struktūru darbības organizatoriskā, informatīvā, dokumentācijas, finanšu, ekonomiskā, ekonomiskā un cita veida atbalsta jomā. Šie amati ir paredzēti arī valsts institūcijas štatā, un uz viņu aizstājošajām personām attiecas ierēdņa statuses un attiecīgi ierēdņiem noteiktie atvieglojumi, garantijas un kompensācijas, ierobežojumi un pienākumi. Zulins AB Darbības rādītāji kā administratīvās reformas pamats/Krievijas valsts pārvaldes modernizācijas valsts un mehānismi. - M., 2004. - S. 81.

Likumdevējs visus civildienesta amatus iedala 5 grupās:

• 1) Junioren;
• 2) Senioren;
• 3) Präsentation;
• 4) Galvenais;
• 5) Augstaks.

Tikmēr ne visās civildienesta amatu kategorijās ir pieci "pakāpieni". Tādējādi amatu kategorijā "speciālistus nodrošinot" ir tikai četras amatu grupas: galvenā, vadošā, vecākā un jaunākā civildienesta amatu grupa. Tas pats attiecas uz amatu kategoriju "speciālisti", kas tiek iedalīta augstākajos, galvenajos, vadošajos un Vecaka-Gruppe amati zivildienesta. Šajā kategorijā nav jaunāko civildienesta amatu grupas. Kas attiecas uz kategoriju "līderi" un "asistenti (padomnieki)" amatiem, šajās kategorijās ir ne tikai jaunāko, bet arī augstāko ierēdņu amati. Šajās kategorijās amati ir sadalīti augstākajās, galvenajās un vadošajās civildienesta amatu grupās.

Princips - centrālā koncepcija, vadošā ideja, sistēmas pamats, kas atspoguļo jebkura noteikuma vispārināšanu un paplašināšanu uz visām parādībām jomā, no kuras izriet. sis-Prinzipien Zusammenfassungen.

Valsts civildienests balstās uz valsts aparāta organizācijas un darbības pamatprincipiem, taču tam ir arī īpaši principi.

Visām Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālajām un valsts iestādēm ir pienākums īstenot 4. attēlā parādītos principus. Ierēdņiem savā darbā ir jāvadās pēc tiem.

Visi principi ir organiski savstarpēji saistīti un atspoguļo valsts civildienesta formas būtību, saturu. Kopīgo principu konsolidācija ir svarīgs ideoloģisks un teorētisks pamats, kas savieno civildienesta veidus saskaņotā un visās saitēs juridiski savienotā, Krievijas Federācijas valsts civildienesta nettņemama sistēmā.

Valsts civildienesta principi nosaka sabiedrības, citu valsts civildienesta vadības subjektu prasības valsts civildienestam un valsts civildienesta ierēdņiem.

Svarīgs ir Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo likumu pārākuma princips. Kā minēts iepriekš, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienestu papildus federālajiem tiesību aktiem regulē arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti. Tikai paļaujoties uz federālajiem tiesību aktiem, federācijas subjektiem var būt un tiem vajadzētu būt saviem tiesību aktiem par valsts dienestu. Un gadījumos, kad rodas pretrunas likumdošanā par valsts dienestu, jāvadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas un federālo likumu pārākuma principa pār citiem normatīvajiem tiesību aktiem.

Federālisma princips nodrošina valsts civildienesta sistēmas vienotību un atbilstību konstitucionālajai jurisdikcijas un pilnvaru robežai starp federālās valsts iestādēm un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādēm.

Šis princips ir izteikts Federalais Dienests atrodas Krievijas Federācijas jurisdikcijas, un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienests ir to kopīgajā jurisdikcijā. Kā daļu no šo jurisdikcijas subjektu norobežošanas Krievijas Federācijas pilnvaru apjomam vajadzētu būt pietiekamam, lai organizētu valsts civildienestu kā vienotu valsts varas organizatorisko un juridisko institūciju. Šī principa īstenošanai objektīvi nepieciešams vienots valsts civildienesta organizācijas pamatu un Krievijas Federācijas civildienesta ierēdņu tiesiskā statusa pamatu tiesiskais regulējums.

Cilvēka un pilsoņa tiesību prioritātes princips arī ir konstitucionālais-Prinzipien. Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību atzīšana, ievērošana un aizsardzība ir valsts pienākums. Līdz ar to valsts ierēdņu pienākums atzīt, ievērot un aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības tiek piešķirts valsts civildienesta pamatprincipa rangā. Galu galā šis princips nosaka sociālo nozīmi un saturu ofciala darbiba valdības ierēdņi. Ņemot to vērā, izvēloties kandidātus valsts civilajiem amatiem Īpaša uzmanība jāvelta viņu spējai un gatavībai savā darbā ņemt vērā pilsoņu intereses. Svarīgi, lai valsts ierēdnis ne tikai vārdos, bet arī darbos aizstāvētu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības.

Valsts civildienesta vienlīdzīgas pieejamības princips ir arī konstitucionāls un nozīmē pilsoņu vienlīdzīgu pieeju valsts civildienestam neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā stāvokļa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskati utt.

Profesionalitātes un competences princips valsts civildienesta ierēdņiem uzliek pienākumu:

• · pastāvīgi būt gatavam dienesta pilnvaru īstenošanai;
• labi parzina savu sabiedrisko pakalpojumu darbību;
• pārzināt savas tiesības un pienākumus, aktīvi, pilnvērtīgi un lietderīgi īstenot likumā, amata amatos un instrukcijās noteiktās funkcijas un pilnvaras;
• · pieder valsts institūciju darbības noteikumi un kārtība;
• ir vispārējā un profesionālā izglītība;
• pārzināt juridiskās un morāli ētiskās normas dienesta darbības jomā.

Valsts civildienesta likumdošanas definīcijas izpratnē Krievijas Federācijas valsts civildienestu raksturo šādas pazīmes:

• atbilstošas ​​​​profesionālās izglītības un atbilstošas ​​​​specializācijas pieejamība ierēdnim;
• izveidosanu parbaudes laiks, personai, kura pirmo reizi uzņemta civildienesta publiskajā amatā, tai skaitā pamatojoties uz dokumentu konkursa rezultātiem, vai ierēdnim, pārceļot uz citas grupas civildienesta valsts amatu un citu specializācija;
• Civildienesta divpusība: tas tiek veikts Krievijas Federācijas, federālo valsts struktūru un Krievijas Federācijas veidojošo vienību un to valsts struktūru līmenī;
• izveidosanu īpaši nosacījumi valsts civildienesta nokārtošana;
• pilsonis stājas valsts civildienestā ar nosacījumiem darba ligums noslēgts uz nenoteiktu laiku vai uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus.

Tādējādi saskaņā ar spēkā esošie tiesību akti valsts civildienestu veic valsts struktūrās, kuru juridisko statusu nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un likums, ierēdņi, kuru juridisko statusu un varas darbību arī detalizēti reglamentē likums un citi normatīvie akti. . Tas viss piešķir valsts civildienestam publisko tiesību institūcijas parametrus, kam ir izšķiroša nozīme valstiskuma veidošanā, valsts varas īstenošanā un valsts sociālās lomas iemiesošanā sabiedrībā.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas

Krievijas Federācijas veidojošo vienību ordentlichkarība, veidojot savu izpildvaras sistēmu, izpaužas faktā, ka tās:

Veikt savu Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūciju organizācijas un darbības tiesisko regulējumu;

Noteikt izpildinstitūciju veidus, zu nosaukumus un Rechtsstatus Krievijas Federācijas subjekta valsts varas sistēmā;

Noteikt valsts izpildvaras īstenošanas teritoriālās robežas;

Noteikt izpildinstitūciju struktūru un pakļautību starp dažādām struktūrām;

Sadala Krievijas Federāciju veidojošās vienības izpildvaras funkcijas un kompetenci starp dazadi veidi Organ.

Izpildvaras sistēmas federācijas subjektos ir diezgan daudzveidīgas gan institūciju veidu, gan strukturālo un funkcionālo attiecību ziņā starp tām. Lielākā daļa federācijas veidojošo vienību konstitūciju un statūtu nesniedz pilnīgu priekšstatu par izpildvaras sistēmām, kas Darbojas an teritorijās, pivvaras uzmanisse, tikai tevijās, pi. vispārējā Kompetenz. Dažreiz viņi mēģina atrisināt sistēmas jautājumu, izmantojot izpildvaras struktūras kategoriju - piemēram, Karēlijas Republikas likumu "Par Karēlijas Republikas izpildvaras struktūru" vai vadības kategoriju. teritorijas shēma, apgabals - Tomskas apgabala hartas 23. nodaļa tiek dēvēta par "Tomskas apgabala izpildvaras shēmu".

Valsts Dienests: koncepcija, principi, zīmes

Krievijas Federācijas valsts dienests- tā ir Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība, lai nodrošinātu: Krievijas Federācijas, federālo valsts iestāžu, citu federālo valsts struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaru izpildi. Krievijas Federācija, citas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūras, kā arī personas, kas aizstāj amatus, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos federālo valsts institūciju pilnvaru tiešai izpildei, un personas, kuras ieņem amatus, ko nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija. Krievijas Federācijas vienību konstitūcijas, hartas, likumi

Mūsdienu valodā Krievijas valsts sabiedrisko pakalpojumu sistēma ietver Sadus veidus:

Valsts Civildiene;

Militarais-Dieneste;

Tiesībaizsardzības Dienests.

Turkl.t, p.rbaudot j.dzienu "valsts dienests", j.secina, ka valsts civildienests tiek iedal.ts feder.laj. valsts civildienest. un Krievijas Feder.cijas subjekta valsts civildienest., un militarais dienests un tiesībaizsardzība ir federālā civildienesta nodaļas.

Sabieriskais pakalpojums ir balstīts uz šādiem principiem:

Föderalismen, nodrošināt civildienesta sistēmas vienotību un atbilstību konstitucionālajai jurisdikcijas un pilnvaru robežai starp federālajām valsts iestādēm un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādēm;

likumba;

cilvēktiesību un brīvību Priorität, zu tiešā iedarbība, pienākums tos atpazīt, iev.rot un aizsargāt;

vienlīdzīga pilsoņu piekļuve valsts dienestam;

zivildienesta juridisko un organizatorisko pamatu vienotību, pieņemot vienotas pieejas valsts dienesta organizēšanai likumdošanas konsolidāciju;

valsts dienesta un pašvaldības dienesta savstarpējā saistība;

civildienesta atvērtība un tā pieejamība sabiedrības kontrolei, objektīvi informēt sabiedrību par ierēdņu darbību;

ierēdņu profesionalitāte un kompetenz;

civildienesta ierēdņu aizsardzība pret nelikumīgu iejaukšanos gan valsts iestāžu un amatpersonu, gan fizisko un juridisko personu profesionālajā darbībā.

Valsts Civildiene. Šis ir valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu federālo valsts struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju, valsts iestāžu pildiva.n Krievijas Federācijas amatus un personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūrās. Savukārt Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu Krievijas Federācija, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts institūciju pilnvaras un personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federāciju veidojošā vienībā.

Tādējādi atšķirības starp Krievijas Federācijas valsts civildienestu vai Krievijas Federācijas subjektu slēpjas Krievijas pilsonis darba funkcija Krievijas Federācijas kopumā vai atsevišķa reģiona interesēs. Turklāt federālā valsts civildienesta amatus nosaka ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienesta amatus nosaka to likumi vai citus nolikumus, lai nodrošinātu valsts institūcijas vai valsts amatu aizstājošas personas pilnvaru izpildi.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" paredz šādu valsts civildienesta amatu klasifikāciju:

1) vadītāji - valsts institūciju vadītāju un vadītāju vietnieku amati un to strukturālās nodaļas, federālo izpildinstitūciju teritoriālo institūciju un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati, valsts iestāžu pārstāvniecību un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati, kas aizstāti uz noteiktu pilnvaru laiku vai bez termiņa ierobežojuma. Kugelschreiber;

2) asistenti (padomnieki) - amati, kas izveidoti, lai palīdzētu personām, kuras ieņem valsts amatus, valsts iestāžu vadītāji, federālo izpildinstitūciju teritoriālo institūciju vadītāji un valsts iestāžu pārstāvniecību vadītāji, pildot savas pilnvaras un tiek ieņemti uz noteiktu laiku. līdz šo personu vai vadītāju pilnvaru termiņam;

3) speciālisti - amati, kas izveidoti valsts institūciju noteikto uzdevumu un funkciju veikšanas profesionālam atbalstam un tiek aizpildīti bez pilnvaru termiņa ierobežojuma;

4) speciālistu nodrošināšana - amata vietas, kas izveidotas valsts struktūru darbības organizatoriskajam, informatīvajam, dokumentācijas, finansiālā, saimnieciskā, saimnieciskā un cita veida atbalstam un tiek aizstātas bez pilnvaruie.

Militārais dienests ir federālā valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība militāros amatos Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos karaspēkos, militārajos (speciālajos) formējumos un struktūrās, kas veic aizsardzības un drošības nodrošināšanas funkcijas. valsts. "Par militarais dienests un militarais dienes. Krievijas Federācijas pilsoņi militāro dienestu veic iesaukšanas laikā un iekšzemē brivpratīgi(saskaņā ar līgumu); Wette Arvalstu Pilsoni- saskaņā ar līgumu militāros amatos, kurus nomainīs karavīri, jūrnieki, seržanti un priekšnieki Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos karaspēkos, militārajos formējumos un struktūrās.

Jomas amatpersonu administratīvā kompetenz militarais pienakums galvenokārt sastāv no izpildvaras iestāžu un Krievijas Federācijas pilsoņu mijiedarbības, kurā paramilitārajām struktūrām ir administratīvās pilnvaras. Piemēram, saskana ar Art. 4 minētā likuma, vadītāji un citas personas, kas ir atbildīgas par militārās reģistrācijas darbu ieredņiem Organisation ir pienakums

Dzimtsarakstu nodaļām ir pienākums divu nedēļu laikā ziņot militārajiem komisariātiem informāciju par grozījumiem aktos. zivile Status pilsoņi, kuriem ir vai ir jāreģistrējas militārajā dienestā. izmeklēšanas iestādes un sākotnējā izmeklēšana ir pienākums divu nedēļu laikā informēt militāros komisariātus par krimināllietu ierosināšanu vai izbeigšanu pret pilsoņiem, kuriem ir vai ir pienākums reģistrēties militārajā dienestā, vai par šo krimināllietu ties nosūtā Federalas tiesas divu nedēļu laikā viņi informē militāros komisariātus:

par viņu ierosinātām vai izbeigtām krimināllietām pret pilsoņiem, kuri ir vai kuriem ir jābūt reģistrētiem militārajā dienestā;

par tiem, kas ienāca juridisko spēku sodi pilsoņiem, kuri ir vai kuriem ir jāreģistrējas militārajā dienestā, ar nosūtīšanu uz militārajiem komisariātiem militärische Dokumente pilsoni, kas notiesāti obligatajem darbiem, korekcijas darbi, brīvības ierobežošana, arests vai ieslodzījums.

Tiesībaizsardzības dienests ir arī viens no federālā valsts dienesta veidiem, t.i. pilsoņu darbība tiesībaizsardzības dienesta amatos valsts struktūrās, dienestos un iestādēs, kas veic drošības, likuma un kārtības nodrošināšanas, noziedzības apkarošanas, cilvēka un funbasīza tiesīvu un Šādiem pilsoņiem tiek piešķirtas īpašas pakāpes un šķiru pakāpes (piemēram, darbs prokuratūrā, tieslietu un iekšlietu struktūrās).

GS- Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība valsts struktūrās Valsts padomes amatos, lai nodrošinātu pilnvaru izpildi valsts struktūrās un personām, kuras aizstāj valsts struktūras. Organ.

Pazyme:

viens no apkalpojošās darbības veidiem sabiedrībā;

sabiedriskā pakalpojuma veids;

professionālā darbiba;

ir tieši valsts, ko veic valsts struktūrās un atsevišķās organizācijās (dienestos), kas īsteno valsts orgānu funkcijas;

darbības, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas subjektu, valsts struktūru un personu, kas aizstāj valsts amatus, pilnvaru izpildi;

parasti veic Krievijas Federācijas pilsoņi (izņemot militāro dienestu, kurā var būt ārvalstu pilsoņi);

darbības, kas saistītas ar atsevišķu amatu nomaiņu - zivildienesta amati;

amata pieejamība attiecīgajā civildienesta amatu reģistrā;

ir starpnieks ar HS likumu;

10. Apmaksāta darbiba.

HS-Prinzipien:

Juridiskajā literatūrā ar valsts dienesta principu saprot fundamentālas idejas,zastanovleniya, kas pauž objektīvus modeļus un nosaka uz pierādījumiem balstītus virzienus valsts dienesta kompetences, uzdevumu un funkciju, valsts dieīnastešīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcīcī valsts dienesta sistema.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem" nosaka sekojošo valsts dienesta principi:

1. Krievijas konstitūcijas un federālo likumu pārākuma princips pār citiem normatīvajiem aktiem juridiski aktus, amatu aprakstus ierēdņiem pildot amata pienākumus un nodrošinot viņu tiesības. Tas atspoguļo 2. panta 2. daļas prasību. Saskaņā ar Konstitūcijas 4. pantu valsts konstitūcijai un federālajiem likumiem ir pārākums visā Krievijas Federācijas teritorijā. Konstitūcija paredz tādas sistēmas izveidi, kurā ir augstākais juridiskais spēks galvenais likums nosaka - tā Satversme, un tai ir jāatbilst visiem citiem normatīvajiem tiesību aktiem.

2. Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību prioritātes princips, viņu rīcības tūlītējums. Šis jaunais noteikums Krievijas likumdošanā uzliek ierēdņiem pienākumu atzīt, ievērot un aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības. Tiesiskumam, ko paredzēts radīt Krievijā, būtu obligāti jāatzīst indivīda tiesības par augstāko vērtību un visu ierēdņu atbildības neizbēgamība par darbībām, kas izraisa tiesību parkapums, pilsoņu brīvības un likumīgās intereses.

3. Valsts varas sistēmas vienotības princips, jurisdikcijas subjektu norobežošana starp Krievijas Federāciju un tās subjektiem. Konstitūcijas 5. pants nosaka valsts federālo struktūru. Tas nozīmē, no vienas puses, konsekventu valsts dienesta organizācijas pamatu vienotības atklāšanu spēkā esošajos federālajos tiesību aktos un, no otras puses, jurisdikcijas noteikšanu starp Federāciju un tās subjektiem, lai nodrošinātu valst. pamatojoties Federalais likums "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamati”, federācijas subjektiem ir tiesības izdot savus aktus civildienesta jautājumos, ņemot vērā vietējos apstākļus, tostarp nacionālās īpatnības. Šādi akti nosaka, piemēram, „B“ kategorijas valsts amatu personu atlases kārtību, atestācijas, konkursa kārtību un nosacījumus, personas lietu kārtošanas kārtību.

4. Varas dalīšanas princips - likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas, ietverts Art.-Nr. Satversmes 10. pantu, pirmkārt, pauž katra no šiem varas atzariem nettkarību, to nettkarību noteiktajās robežās savu funkciju izpildē. Vienlaikus no šī principa būtības izriet, ka ierēdnim nav tiesību būt par likumdošanas (pārstāvības) institūcijas deputātu. Un otrādi: deputati nevar būt valsts dienestā.

5. Pilsoņu vienlīdzīgas piekļuves valsts dienestam princips kas ietverts Art.-Nr. 4. daļā. Satversmes 32. Tās būtība slēpjas apstāklī, ka, pieņemot darbā valsts dienestam, nav pieļaujami nekādi tieši vai netieši ierobežojumi atkarībā no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā statusa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, piederības sabiedrībai. asociacijas. Iespēju iekļūt civildienestā nosaka tikai Krievijas pilsonība, vecums un citas ierēdņiem noteiktās prasības.

6. Princips, ka ierēdņiem ir pienākums pieņemt lēmumus, ko augstāku valsts institūciju un vadītāju competences ietvaros un saskaņā ar likumu pieņem, ir viens no Krievijas valstiskuma stūrakmeņiem. Tas izriet no valsts varas sistēmas un tiesiskuma vienotības, no zemāko orgānu pakļautības augstākiem. Pateicoties tam, tiek radīti reāli apstākļi disciplīnas veikšanai visās valsts mehānisma daļās.

7. Pamatprasību vienotības princips, iesniegts civildienestā, nozīmē, ka attiecībā uz visiem federālā civildienesta ierēdņiem un federācijas vienību civildienestiem ir jāizmanto visas Krievijas valsts amatu un kvalifikācijas kategoriju sistēma (pakāpes, pakāpes), viens paūtījums zivildienests, vispārīgie tiesību un pienākumu, ierobežojumu un garantiju saraksti, vispārīgas (organizācijas un metodoloģijas ziņā) personāla apmācības un kompetences uzraudzības sistēmas.

8. Profesionalisiert un Kompetenzprinzipien- galvenais kritērijs, kas izmantots kandidātu atlasē uz vakanto civildienesta amatu. Priekšroka tiek dota cienīgākajam, ar vislabāko sagatavotību, lielāku darba pieredzi specialitātē, kurš savas organizatoriskās spējas ir parādījis praksē.

9. veröffentlicht Prinzipien nozīmē valsts dienesta likumdošanas atklātību, valsts institūciju pieejamību un jautājumu izlemšanu par ierēdņa likteni, juridisko statusu ar viņa zināšanu un piekrišanu. Ierēdņu patiesa atbildība nevar būt bez publicitātes paplašināšanas, ņemot vērā sabiedrisko domu, atklātību un kontroles pieejamību. Neviens valsts struktūru darbinieks nevar palikt ārpus kontroles, no kritikas.

10. Atbildības Prinzipien ierēdņiem par sagatavotiem un pieņemtiem lēmumiem, amata pienākumu veikšanai ir nostiprināts likumdošanā, kas ļauj stiprināt valsts disciplīnu, veidojot ierēdņu personiskās atbildības sajūtu par uzdoto uzdevumu.

11. Bezpartejiskuma un nekonfesionalitates princips zivildienests nozīmē, ka politisko partiju un kustību struktūras neveidojas valsts struktūrās, ierēdņi, īstenojot dienesta pilnvaras, nevar vadīties no politisko partiju un kustību, citu sabiedrisko, kā arīīreliģisko ap Valsts darbinieku uzdevumi un funkcijas prasa, lai viņi būtu politiski un reliģiski objektīvi.

12. Personala stabilisiert Prinzipien valsts struktūrās nozīmē personāla relatīvo noturību, samazinot to mainību ar stabilu personālu. Tas ir viens no svarīgiem nosacījumiem valsts struktūru kvalitatīvai darbībai.