12.3.1. RSChS-Strukturen

Tieši veikt iedzīvotāju drošības nodrošināšanas funkcijas ārkārtas situācijās, Vienotā Valsts-Systemārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana (RSChS).

RSChS apvieno federālo izpildinstitūciju, struktūru pārvaldes institūcijas, spēkus un līdzekļus izpildvara priekšmetus Krievijas Federacija, organani pašvaldība, organizācijas, kuru pilnvarās ietilpst jautājumu risināšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām jomā.

RSChS ir pieci līmeņi:

- Federalala;

– reģionālais;

- territorial;

- vietējais;

- Objekte.

Sistēmai ir funkcionālas un teritoriālas apakšsistēmas.

Funktionen apakšsistēmas izveido federālās izpildinstitūcijas, lai organizētu darbu iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā šo struktūru darbības jomā. Šobrīd darbojas 45 funkcionālās apakšsistēmas, tajā skaitā Atomenerģijas ministrijā, Iekšlietu ministrijā, Ārkārtas situāciju ministrijā, Aizsardzības ministrijā, Dabas resursu ministrijā, Izglītības ministrijā, Darba ministrijā. (funkcionālā apakšsistēma sociālā aizsardzība katastrofu skartie iedzīvotāji).

Territorialala apakšsistēmas tiek izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās

Katrā līmenī Wiener System ir izveidoti:

– koordinējošās struktūras;

– pastāvīgas pārvaldes institūcijas;

– ikdienas kontroles iestādes;

- spēki un līdzekļi;

– finanšu un materiālo resursu rezerves;

– sakaru, brīdināšanas un informācijas atbalsta sistēmas.

koordinējošās struktūras ir:

- federālā līmenī - Valdības ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisija un federālo izpildinstitūciju ārkārtas situāciju novēršanas un likanavidēššanas un ugunsīdrojaš;

- teritoriālā līmenī (Krievijas Federācijas subjekta teritorijā) uguns drošība Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūcija;

- vietējā līmenī (pašvaldības teritorijā)

- objekta līmenī - avārijas situāciju novēršanas un likvidēšanas un organizācijas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija.

Reģionālā līmenī darbības koordinācijas nodrošināšanas funkcijas veic Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotais pārstāvis federālajā apgabalā.

Komisijas vada attiecīgi iestāžu un organizāciju vadītāji vai viņu vietnieki.

Komisijas uzdevumi:

– priekšlikumu izstrāde vienotas valsts politikas īstenošanai ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas jomā;

- nodrošināt federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju darbības koordināciju;

- vienotas sistēmas pārvaldes institūciju un spēku darbības koordinēšana.

Pastāvīgās pārvaldes institūcijas ir:

- federālā līmenī - Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrija un strukturvienības federālās izpildinstitūcijas, kas ir īpaši pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām;

– reģionālā līmenī – regionalie centri par civilo aizsardzību, ārkārtas situācijām un dabas katastrofu seku likvidēšanu;

- teritoriālā un vietējā līmenī - institūcijas, kas īpaši pilnvarotas risināt civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju problēmas (civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju administratīvās institūcijas);

- objekta līmenī - struktūrvienības un darbinieki, kas īpaši pilnvaroti risināt problēmas civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju jomā.

Ikdienas vadības strukturas ir:

- Krīžu vadības centri, informācijas centri, federālo izpildinstitūciju dispečerdienesti;

– reģionālo centru krīzes vadības centriem, civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības iestādēm, pašvaldības, Organisation.

Ks ilam un nozīme Wiener System ietver īpaši apmācītus federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību, organizāciju un sabiedrisko apvienību spēkus un līdzekļus, kas paredzēti un piešķirti ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai.

Katra vienotās sistēmas līmeņa spēku un līdzekļu sastāvs ietver pastāvīgas gatavības spēkus, kas paredzēti, lai ātri reaģētu uz ārkārtas situācijām un veiktu darbu to novēršanai.

Pastāvīgās gatavības spēku pamats ir avārijas glābšanas dienesti, avārijas glābšanas Brigaden, citi dienesti un Brigaden, kas aprīkotas ar SPEZIELLO aprīkojumu, aprīkojumu, aprīkojumu, instrumentiem, materiāliem, ņemot vērā avārijas glābšanas un citu neatliekamo darbu nodrošināšanu avārijas zóna. vismaz 3 Dienas.

Pastāvīgās gatavības spēku sastāvu un struktūru nosaka federālās izpildvaras iestādes, kas tos veido, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, organizācijas un sabiedriskās asociācijas, pamatojoties uzicie tāvēta

Ārkārtas glābšanas dienestu un formējumu iesaiste avārijas situāciju likvidēšanā tiek veikta:

- saskaņā ar ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas plāniem norādīto dienestu apkalpotajos objektos un teritorijās;

- saskaņā ar sadarbības plāniem ārkārtas situāciju likvidēšanā citos objektos un teritorijās;

- ar federālo izpildinstitūciju, federācijas subjektu izpildinstitūciju, pašvaldību, organizāciju, kas pārvalda šo dienestu un formāciju darbību, lēmumu.

Avārijas glābšanas dienestu un formējumu gatavība reaģēt uz ārkārtas situācijām tiek noteikta sertifikācijas laikā, kā arī Ārkārtējo situāciju ministrijas un valsts uzraudzības iestāžu veiktajās pārbau

Lai novērstu ārkārtas situācijas, tiek izveidoti un izmantoti:

- Krievijas Federācijas valdības rezerves fonds ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai;

- materiālo vērtību krājumi ordentlichliekamo darbu nodrošināšanai ārkārtas situāciju seku likvidēšanai, kas ir valsts materiālās rezerves sastāvdaļa;

- federālo izpildinstitūciju materiālo resursu rezerves;

- Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību un organizāciju finanšu un materiālo resursu rezerves.

Materiālo resursu rezervju nomenklatūru un apjomu ārkārtējo situāciju likvidēšanai, kā arī kontroli pār to izveidošanu, uzglabāšanu, izmantošanu un atjaunošanu nosaka institūcija, kas tos rada.

Vienotas sistēmas vadība tiek veikta, izmantojot Sakaru un brīdināšanas sistēmas, kas ir organizatoriskā un tehniskā spēku apvienība, Sakaru un brīdinājuma līdzekļi, apraides Tikli, publiskā Sakaru tīkla KANALI un departamentu Sakaru Tikli, kas nodrošina informācijas un brīdinājuma signālus. varas iestādēm, vienotas sistēmas spēkiem un iedzīvotājiem.

| Vienotā valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un novēršanai (RSChS)

Dzīvības drošības pamati
9. Klasse

13. nodarbiba
Vienota valsts iekarta
profilakse un likvidēšana
ārkārtas gadījumiem
(RSChS)

Krievijas Federācijas teritorijā iespējamas dažādas dabas un cilvēka radītas ārkārtas situācijas, kas var izraisīt cilvēku upurus, ievērojamus materiālus zaudējumus un cilvēku dzīves apstākējumus traucēmus.

Ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana, iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām organizēšana vienmēr ir ieņēmusi vadošo vietu jebkuras valsts politikā.

VĒSTURISKI FAKTI

Mūsų valstī 1998. gada Aprili īstenot valsts politiku, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas keine dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām, lai apvienotu federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvības un izpildinstitūciju centienus. vietējās pašvaldības, kā arī organizācijas, iestādes un uzņēmumi, to spēki un līdzekļi ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas jomā. vienota valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai (RSChS).

Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 30. decembra dekrēts N9 794 tika apstiprināti jauni „Noteikumi par vienotu valsts sistēmu ārkārtējo situāciju novēršanai un likvidēšanai” (izmaiņas veiktas 27.05.2005.).

Tas būtu jāzina ikvienam

RSChS galvenie uzdevumi un lēmumi ir:

Tiesību un ekonomisko normu izstrāde un ieviešana, kas saistītas ar iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības nodrošināšanu no ārkārtas situācijām;
mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu īstenošana, kas vērsta uz ārkārtas situāciju novēršanu un uzņēmumu ilgtspējas palielināšanu. institūcijas un organizācijas nettkarīgi no to organizatoriskās juridiskas Formen, kā arī zu jurisdikcijā esošās ražošanas un sociālās telpas ārkārtas situācijās;
ārkārtējo situāciju novēršanai un likvidēšanai izveidoto institūciju, spēku un līdzekļu gatavības nodrošināšana rīcībai;
informācijas vākšana, apstrāde, apmaiņa un izsniegšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām:
iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās;
ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana;
finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana ārkārtas situāciju likvidēšanai;
valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām jomā;
avārijas situāciju likvidēšana;
ārkārtas situācijās skarto iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu īstenošana, veicot humānās akcijas;
iedzīvotāju, tostarp zu likvidācijā tieši iesaistīto personu, tiesību un pienākumu īstenošana aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;
starptautiskā sadarbība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām.

Vienota sistēma sastāv no funkcionālām un teritoriālām apakšsistēmām darbojas federālā, starpreģionālā, reģionālā, pašvaldību un objektu līmenī.

RSChS teritoriālās apakšsistēmas ir izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās, un tās sastāv no saitēm, kas atbilst administratīvajai. teritoriālais iedalījumsšīs teritorijas.

Katrā RSChS līmenī tiek izveidotas koordinējošās struktūras, pastāvīgās pārvaldes institūcijas, ikdienas vadības struktūras, spēki un līdzekļi, finanšu un materiālo resursu rezerves, komunikācijasāsāscijaš uninform.

Vienotās sistēmas koordinējošās institūcijas ir:

federālā līmenī- Valdības ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisija, Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un federālo izpildinstitūciju ugunsdrošības nodrosin;
regionalā līmenī(Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā)
uz pašvaldības līmenī (pašvaldības teritorijā) - Vietējās pašvaldības ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisija:
iekartas līmenī- avārijas situāciju novēršanas un likvidēšanas un organizācijas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija.

Dzēšana meža ugunsgreks kein gaisa

Glābēju apmācība slīkstoša cilvēka glābšanai. Maskava, Meščerskas glābšanas stacija, 2002. gada jūnijs

attiecīgaja ietvaros Federalais apgabals(starpreģionu līmenis) funkcijas un uzdevumi nodrošināt federālo izpildvaras iestāžu darbības koordināciju un federālo izpildvaras iestāžu un iestāžu mijiedarbības organizēšanu valsts vara Krievijas Federācijas subjekti, pašvaldības un sabiedriskās asociācijas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām veic noteiktā kārtībā Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotā pārstāvja fedālaj.

Vienotās sistēmas pastāvīgās pārvaldes institūcijas ir:

federālā līmenī- Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrija, federālo izpildinstitūciju apakšvienības, kas risina problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkāritas situtas;
starpreģionālajā līmenī- Kijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrijas teritoriālās struktūras - reģionālie civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un daturbas ātastro centfu seku likvidērišanas (lie centrišanas);
regionalā līmenī- Krievijas Federācijas Civilās Aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu Seku likvidēšanas ministrijas teritoriālās struktūras - struktūras, kas ir īpaši pilnvarotas risināt civilās Aizsardzības uzdevumus un uzdevumus novērst un likvidēt ārkārtas situācijas Krievijas sastāvā esošajās Vienības. Federācija (turpmāk - Krievijas Federācijas ministrijas galvenie civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas departureamenti Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās);
pašvaldības līmenī- institūcijas, kas ir īpaši pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām un (vai) civilās aizsardzības jomā pašvaldību pakļautībā;
iekartas līmenī- organizāciju strukturālās apakšvienības, kas ir pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām un (vai) civilās aizsardzības.

Vienotās sistēmas ikdienas vadības struktūras ir:

Krīžu vadības centri, informācijas centri, federālo izpildinstitūciju dispečerdienesti;
reģionālo centru krīzes vadības centri;
Krievijas Federācijas ministrijas civilās Aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu Seku likvidēšanas galveno departamentu krīzes pārvarēšanas Centri Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorija, informācijas Centri, valsts izpildinstitūciju dežūras un dispečeru dienesti Krievijas Federācijas struktūras un federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras;
pašvaldību vienotie dežūrdienesti, organizāciju (objektu) dežūrdienesti un dispečerdienesti.

Civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju vadības centra vadības telpa

RSChS spēki un līdzekļi

Vienotas sistēmas spēki un līdzekļi ietver īpaši apmācītus federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, vietējo pašvaldību, organizāciju un sabiedriskās asociācijas paredzēti un piešķirti (piesaistīti) avārijas situāciju novēršanai un likvidēšanai.

Vienotas sistēmas spēku un līdzekļu sastāvu nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Pasākumu organizēšanā un īstenošanā, lai novērstu un likvidētu federāla un reģionāla rakstura ārkārtas situācijas, tiek iesaistīti civilās aizsardzības spēki un līdzekļi federālajā likumā noteiktajā kārtībā.

Katra vienotās sistēmas līmeņa spēku un līdzekļu sastāvs ietver pastāvīgās gatavības spēkus un līdzekļus, kas paredzētas operatīvai reaģēšanai ārkārtas situācijās un darbu veikšanai to novēršanai (turpmāk - pastāvīgās gatavības spēki).

Pastāvīgās gatavības spēku pamats veido nettliekamās glābšanas dienestus, avārijas glābšanas formējumus, citus dienestus un formējumus, kas aprīkoti ar speciālu aprīkojumu, aprīkojumu, ekipējumu, instrumentiem, materiāliem, ņemot vērā avārijas glāubšcana. steidzams darbs avārijas zonā vismaz 3 dienas.

Pastāvīgās gatavības spēku saraksts Federalais limenis apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība pēc Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrijas priekšlikuma saskaņots ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo viendinīs iz.jācim

Teritoriālo apakšsistēmu pastāvīgās spēku sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, vienojoties ar Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situācijas katastroliks

Pastāvīgās gatavības spēku sastāvu un struktūru nosaka federālās izpildinstitūcijas, kas tos veido, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, organizācijas un sabiedriskās asociācijas, pamatojoties uz tam uzticētajiem profilakses uzdevumiem. un ārkārtas situāciju novēršana.

Angriffe!

Vispārējās izglītības iestādes ir Krievijas Federācijas Izglītības un Zinatnes ministrijas izveidotās RSChS funkcionālās apakšsistēmas objekts, lai risinātu studentu un personala dzīvības un veselības Aizsardzības Problemas dabas un cilvēka izraisītās ārkārtas situācijās.

Jautājumi

1. Kad un kādam nolūkam tika izveidota Vienotā valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēma (RSChS)?

2. Kādi ir RSChS galvenie uzdevumi, lai aizsargātu valsts iedzīvotājus no dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām?

3. Kādam nolūkam tika izveidotas RSChS funkcionālās un teritoriālās apakšsistēmas?

4. Kādi spēki un līdzekļi ir RSChS, lai aizsargātu valsts iedzīvotājus no dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām?

5. Kura nodaļa ir atbildīga par izglītības iestāžu izglītojamo un personāla aizsardzības no ārkārtas situācijām organizēšanu?

Uzdevums

Jautājiet skolotājam, kādus uzdevumus skola (kurā jūs mācāties) ir paredzēts risināt, lai ārkārtas situācijās aizsargātu jūsu dzīvību un veselību.

Kuzņecovs A.I. Žurnāla redkolēģijas zinātniskais konsultants

Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas organizācijas un darbības principi ir noteikti ar attiecīgajiem noteikumiem, Kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 30. decembra dekrētu N 794 (ar grozījumiem, Kas izdarīti 2018. gada 29. novembrī). ). Dokumente nosaka vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas (RSChS), turpmāk – vienotā sistēma, organizēšanas un darbības kārtību.

Vienotā sistēma apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras institūcijas, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības un organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst jautājumu risināšana iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām, kā arī veic. veic savu darbību, lai pildītu federālajā likumā "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību no dabas un tehnoloģiskām avārijām" paredzētos uzdevumus.

Viena sistēma, kas sastāv no funkcionālām un teritoriālām apakšsistēmām, darbojas federālā, starpreģionālā, reģionālā, pašvaldību un objektu līmenī.

Vienotās sistēmas funkcionālās apakšsistēmas veido federālās izpildinstitūcijas un pilnvarotas organizācijas (sk. 1. pielikumu), lai organizētu darbu iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā Prät ārkārtas situācijām šo iestāžu un pilnvaroto organizāciju darbības jomā.

Funkcionālo apakšsistēmu organizāciju, spēku un līdzekļu sastāvu, kā arī zu darbības kārtību nosaka noteikumi par tiem, ko pēc vienošanās apstiprinājuši federālo izpildinstitūciju un pilnvaroto organizāciju vadītāji, Kuram ir vienas sistēmas funkcionālās apakšsistēmas. ar Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija.

Noteikumi par funkcionālo apakšsistēmu kodolieroču avāriju reaģēšanai un Seku likvidēšanai Krievijas federacija, kā arī noteikumi par citām vienotās sistēmas funkcionālajām apakšsistēmām, ko izveidojušas federālās izpildvaras iestādes Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumiem. Krievijas Federācija, apstiprina

Vienotās Sistēmas teritoriālās Apakšsistēmas Tiek Izveidotas Krievijas Federācijas Veidojošajās Vienībās, Lai Novērstu unnovēās, UN-Tās Sastāv No Saitēm, Kas Atbilst Šo Teritoriju Administratīvi teritoriālajam Iedalījumam. Teritoriālo apakšsistēmu spēku un līdzekļu organizāciju, sastāvu, kā arī to darbības kārtību nosaka noteikumi par tiem, ko noteiktā kārtībā apstiprinājušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izjapildinstitū.

KATRA vienotās sistēmas Limeni koordinējošās institūcijas, pastāvīgās pārvaldes institūcijas, ikdienas vadības struktūras, spēki un līdzekļi, finanšu un materiālo resursu rezerves, Sakaru un brīdināšanas sistēmas vienotās sistēmas pārvaldes institūcijām un spēkiem, sistēmas par iedzīvotāju brīdināšanu par ārkārtas un situācijām sistēmām iedzīvotāju informēšanai par ārkārtas situācijām . Tajā pašā laikā iedzīvotāju avārijas izziņošanas sistēmas, tajā skaitā avārijas izziņošanas sistēmas iedzīvotājiem par ārkārtēju situkiju draudiem vai iestāšanos, tiek veitotas tikai vienotas sistēmas reģionālā, pašvaldību unobjektu līmenī.

Vienotās sistēmas KOORDINĀCIJAS STRUKTŪRAS ir:

1) federālā Limeni - valdības ārkārtas situāciju novēršanas un un likvidēšanas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija, federālo izpildinstitūciju un pilnvaroto organizāciju, Kuram ir funkcionālas apakšsistēmas, ārkārtas situāciju novēršanas un un likvidēšanas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija. Wiener System;

2) reģionālā līmenī (Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā)

3) pašvaldības līmenī (pašvaldības teritorijā) - vietējās pašvaldības ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisija;

4) objekta līmenī - avārijas situāciju novēršanas un likvidēšanas un organizācijas ugunsdrošības nodrošināšanas komisija.

Attiecīgā federālā apgabala (starpreģionu Limeni) ietvaros funkcijas un uzdevumi, lai nodrošinātu federālo izpildinstitūciju darbības koordināciju un organizētu federālo izpildinstitūciju mijiedarbību ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, pašvaldībām un sabiedriskajām apvienībām. Federācijas prezidenta pilnvarotā pārstāvniecībā federālajā apgabalā noteiktā kārtībā.

Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisiju izveidi, reorganizāciju un atcelšanu, to kompetences noteikšanu, vadītāju un personāla apstiprināšanu veic attiecīgi Krievijas Federācijas valdīs, izfederdes valdība , Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, pašvaldības un organizācijas. Šo komisiju kompetenz, kā arī lēmumu pieņemšanas kārtība noteikta nolikumā par tām vai lēmumos par to izveidošanu.

Federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju ārkārtas situāciju novēršanas un novēršanas un ugunsdrošības nodrošināšanas komisijas vada attiecīgi šo institucijų un organizāciju vadītāji vai Vinu vietnieki.

Komisiju galvenie uzdevumi atbilstoši to kompetencei ir:

a) priekšlikumu izstrāde valsts politikas īstenošanai ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas jomā;

b) vienotās sistēmas pārvaldes institūciju un spēku darbības koordinēšana;

c) nodrošināt federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju darbības koordināciju, risinot Problemas ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un ugunsdrošības nodrošināšanas Ka arī atjaunošanas un būvniecības jomā. avārijas situāciju rezultātā bojātas un nopostītas dzīvojamās ēkas, mājokļi un komunālie saimniecības, sociālā sfēra, ražošanas un inženiertehniskā infrastruktūra;

d) jautājumu izskatīšana par civilās aizsardzības spēku un līdzekļu iesaistīšanu ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumu organizēšanā un īstenošanā federālajā likumā noteāiktajā veid;

e) jautājumu izskatīšana par brīdināšanas organizēšanu un iedzīvotāju informēšanu par ārkārtas situācijām.

Ar Krievijas Federācijas valdības, federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, vietējo iestāžu un organizāciju lēmumiem attiecīgajām komisijām ārkārtas situāciju novēršanai likvidēšanai un un ugunsdrošības nodrošināšanai var uzdot citus uzdevumus. saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem un pašvaldību normatīvajiem aktiem.

VIENOTS SISTĒMAS PASTĀVĪGI DARBĪBAS STRUKTŪRAS IR:

1) federālā Limeni - Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija, federālo izpildinstitūciju apakšvienības un pilnvarotās organizācijas, Kuram ir vienas sistēmas funkcionālas apakšsistēmas, lai risinātu Problemas iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā nO ārkārtas situācijām un (Vai) civila aizsardzība;

2) starpreģionu līmenī – Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas teritoriālās struktūras – reģionālie civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu pārvarēšanas centri (turpmāk – reģionālie centri);

3) Reģionālā Limeni - Krievijas EMERCOM teritoriālās struktūras - struktūras, Kas īpaši pilnvarotas risināt civilās Aizsardzības uzdevumus un uzdevumus novērst un novērst ārkārtas situācijas Krievijas Federācijas veidojošajās Vienības (turpmāk - Krievijas Federācijas galvenās nodaļas). Krievijas EMERCOM Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām);

4) pašvaldību līmenī - pašvaldību pakļautībā esošās institūcijas, kas īpaši pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām un (vai) jomardīās aizsomard;

5) objektu līmenī - organizāciju strukturālās apakšvienības, kas ir pilnvarotas risināt problēmas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām un (vai) civilās aizsardzības jomā.

Vienotās sistēmas pastāvīgās pārvaldes institūcijas tiek izveidotas un veic savu darbību tādā veidā notikts ar likumu RF un citi normatīvie tiesību akti. Vienotās sistēmas pastāvīgo vadības institūciju kompetenci un pilnvaras nosaka attiecīgie noteikumi par tām vai minēto pārvaldes institūciju statūti. Lai Sniegu Eksspertu Atbaltu Iedzīvotāju unteritoriju Aizsardzībā no Ārkārtas situācijām, ugunsdrošības nodrošināšanā un cilvēku drošības pie ūdenstilpēm, vienotas sistēmas pastāvīgās pārvaldes institūcijās var tikt izveidotas ekspertu Padomes.

Vienotās sistēmas DIENAS VADĪBAS INSTRUKCIJAS ir:

1) federālā līmenī - Nacionālais krīžu vadības centrs, krīzes vadības centri (situāciju un krīzes centri), informācijas centri, federālo izpildinstitūciju un pilnvaroto organizāciju dežūras un dispečasē afunksēmasē afunksioni dienesti, kuriem ir vienas sist;

2) starpreģionu līmenī - reģionālo centru krīzes vadības centri;

3) reģionālajā līmenī - Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas galveno departureamentu krīzes vadības centri Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju inform. un federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras;

4) pašvaldību līmenī - pašvaldību vienotie dežūrdienesti un dispečerdienesti;

5) objekta līmenī - organizāciju (objektu) dežūras un dispečerdienesti.

Vienotās sistēmas ikdienas vadības struktūras tiek izveidotas un veic savu darbību saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Viņu kompetenci un pilnvaras nosaka attiecīgie noteikumi par tiem vai minēto pārvaldes institūciju statūti.

Vienas sistēmas vadības ierīču izvietošana atkarībā no situācijas tiek veikta uz stacionāriem vai mobiliem vadības posteņiem, kas aprīkoti ar tehniskajiem līdzekļiem kontrole, saziņas līdzekļi, brīdinājums un dzīvības uzturēšana, uzturēta pastāvīgā lietošanas gatavībā.

Vienotās sistēmas spēki un līdzekļi ietver īpaši apmācītus federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību, organizāciju un sabiedrisko asociāciju spēkus un līdzekļus, Kas paredzēti un piešķirti (iesaistīti), lai novērstu un likvidētu ārkārtas situācijas. Vienotas sistēmas spēku un līdzekļu sastāvu nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Pasākumu organizēšanā un īstenošanā, lai novērstu un likvidētu federāla un reģionāla rakstura ārkārtas situācijas, tiek iesaistīti civilās aizsardzības spēki un līdzekļi federālajā likumā noteiktajā kārtībā.

Katra Vienotās Sistēmas Līmeņa Spēku unlīdzekļu Sastāvs Ietver Pastāvīgās Gatavības spēkus un līdzekļus, Kas paredzēti operatīvai reaģēšanai Ārkārtas situācijās unbušani veikšanai nach Novēršanai (Turpmāk - Pastāvīgās gatavības spēki). Um pamatspēki ir avārijas glābšanas dienesti, avārijas glābšanas formējumi, citi dienesti un formējumi, kas aprīkoti ar SPEZIELLO aprīkojumu, aprīkojumu, aprīkojumu, instrumentiem, materiāliem, ņemot vērā avārijas glābšanas un citu neatliekamu darbu nodrošināšanu avārijas zóna vismaz 3 dienas. .

Pastāvīgās gatavības spēku sarakstu federālā Limeni apstiprina Krievijas Federācijas valdība pēc Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas priekšlikuma, saskaņots ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām un organizācijām.

Teritoriālo apakšsistēmu pastāvīgās gatavības spēku sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, vienojoties ar Krievijas Ārkārtas situāciju ministriju. Pastāvīgās gatavības spēku sastāvu un struktūru nosaka federālās izpildinstitūcijas, kas tos veido, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, organizācijas un sabiedriskās asociācijas, pamatojoties uz tam uzticētajiem profilakses uzdevumiem. un ārkārtas situāciju novēršana.

Neatliekamās palīdzības dienestu, avārijas glābšanas komandu, ārkārtas situāciju norisē iesaistīto sabiedrisko asociāciju darbības koordinēšana glabsanas darbi un darbību visā Krievijas Federācijas teritorijas vai tās lielākajā daļā, kā arī visa veida ugunsdrošību veic Krievijas NMPD noteiktajā kārtībā.

Ārkārtas glābšanas dienestu un ārkārtas glābšanas komandu darbības koordināciju Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās saskaņā ar noteikto kārtību veic Krievijas EMERCOM galvenie departmentamenti.

Neatliekamās palīdzības dienestu un avārijas glābšanas komandu darbības koordināciju pašvaldību teritorijās veic institūcijas, kas īpaši pilnvarotas risināt Problemas iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības pret ārkārtas situācijām un civilās Aizsardzības jomā pašvaldību pārziņā.

Neatliekamās palīdzības dienestu un operatīvo glābšanas komandu iesaiste avārijas situāciju likvidēšanā tiek veikta:

Saskaņā ar avārijas situāciju novēršanas un likvidēšanas plāniem norādīto dienestu un formējumu apkalpotajos objektos un teritorijās;

Saskaņā ar sadarbības plāniem avārijas situāciju likvidēšanā citos objektos un teritorijās;

Ar federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību, organizāciju un sabiedrisko asociāciju lēmumu, kas pārvalda šo dienestu un veidojumu darbību.

Profesionālo avārijas glābšanas dienestu un ordentlichliekamās glābšanas komandu iesaistīšana ārkārtas situāciju likvidēšanā ārpus Krievijas Federācijas teritorijas tiek veikta ar Krievijas Federācijas valdtieības lēīmā aratkaņa. starptautisks likums pamatojoties uz Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem.

Sabiedriskās avārijas glābšanas grupas var piedalīties ārkārtas situāciju likvidēšanā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un darboties vienotās sistēmas attiecīgo pārvaldes institūciju vadībā.

Ārkārtas situāciju likvidēšanā Krievijas Federācijas prezidenta noteiktajā kartiba tiek iesaistīti īpaši apmācīti Krievijas Federācijas bruņoto spēku spēki un līdzekļi, citi karaspēki, militārie formējumi un struktūras, Kas veic uzdevumus Aizsardzības jomā. Ārkārtas situāciju likvidēšanai tiek izmantoti Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru, tostarp teritoriālo struktūru, spēki un līdzekļi saskaņā ar Krievijas Federācijas likumos un devos normatīvajos aktos noteiktajiem.

Federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, vietējo pašvaldību un organizāciju, kas īpaši pilnvarotas risināt ārkārtas situāciju novēršanas un novēršanas uzdevumus un iekļautas vienotas sistēmas vadības struktūras, darbinieku apmācība tiek organizēta. Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā. Metodisko vadību, koordināciju un iedzīvotāju sagatavošanas kontroli aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām veic Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija.

Avārijas glābšanas dienestu un avārijas glābšanas komandu gatavību reaģēt uz ārkārtas situācijām un veikt darbus to novēršanai pārbauda sertifikācijas laikā, kā arī pārbaudēs, kuras to pilnvaru ietijavaros kuras to pilnvaru ietijavaros veic. teritorialias strukturas;

Lai novērstu ārkārtas situācijas, tiek izveidoti un izmantoti:

Krievijas Federācijas valdības rezerves fonds ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršanai un likvidēšanai;

Materiālo vērtību krājumi ordentlichliekamo darbu nodrošināšanai ārkārtējo situāciju seku likvidēšanai, kas ir valsts materiālajā rezervē;

Federālo izpildinstitūciju finanšu un materiālo resursu rezerves;

Krievijas Federācijas subjektu, pašvaldību un organizāciju finanšu un materiālo resursu rezerves.

Finanšu un materiālo resursu rezervju veidošanas, izmantošanas un papildināšanas kārtību nosaka Materiālo resursu rezervju nomenklatūru un apjomu ārkārtējo situāciju likvidēšanai, kā arī kontroli pār to izveidošanu, uzglabāšanu, izmantošanu un papildināšanu nosaka to veidotājs.

Vienotas sistēmas vadība tiek veikta, izmantojot Sakaru un brīdināšanas sistēmas, kas ir organizatoriskā un tehniskā spēku apvienība, Sakaru un brīdinājuma līdzekļi, apraides Tikli, publiskā Sakaru tīkla KANALI un departamentu Sakaru Tikli, kas nodrošina informācijas un brīdinājuma signālus. vienotas sistēmas iestādēm un spēkiem.

Informācijas atbalsts vienotā Sistema tiek veikts, izmantojot automatizētu informācijas un kontroles sistēmu, kas ir tehnisko sistēmu, Sakaru un brīdināšanas līdzekļu, automatizācijas un informācijas resursu kopums, kas nodrošina datu apmaiņu, sagatavošanu, vākšanu, uzglabāšanu, apstrādi, analizi un informācijas pārraide.

Lai saņemtu ziņojumus par ārkārtas situācijām, tostarp ugunsgrēku izraisītajām, vienots ārkārtas izsaukuma numurs "112" un numurs ziņojumu saņemšanai par ugunsgrēkiem un ārkārtas situācijām, koir piejām federālā aģentūra izpildvara komunikāciju jomā.

Informācijas vākšanu un apmaiņu iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām un ugunsdrošības nodrošināšanu veic federālās izpildinstitūcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, vietējās pašvaldības un organizācijas likumā noteiktajā kartiba. Krievijas Federācijas valdība. Pašlaik Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 24. marta dekrēts N 334 (ar grozījumiem, Kas izdarīti 2017. gada 20. septembrī) "Par informācijas vākšanas un apmaiņas kārtību Krievijas federacija iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā kein dabas un cilvēka izraisītas avārijas" un metodiskie ieteikumi informācijas vākšanai un apmaiņai civilās aizsardzības jomā. (apstiprināts Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas 2016. gada 17. jūnijā N 2-4-71-34-11). Informācijas apmaina ar Arvalstim veikta saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem.

Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidācijas pasākumu veikšana vienotas sistēmas ietvaros tiek veikta, pamatojoties uz federālo rīcības Planu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai, starpreģionālajiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību mijiedarbības plāniem. , kā arī federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju rīcības plani. Planošanas darbību organizatorisko un metodisko vadību vienotas sistēmas ietvaros veic Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija.

Ja objektos, teritorijās vai akvatorijā nepastāv ārkārtas situāciju draudi, vienotās sistēmas iestādes un spēki darbojas IKDIENAS DARBĪBAS REŽĪMĀ.

Ar federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju vadītāju lēmumiem, vietējām pašvaldībām un organizācijām, Kuru teritorija var rasties Vai ir radušās ārkārtas situācijas Vai Kuru pilnvaras ietilpst ārkārtas situāciju likvidēšana, viens no: darbības režīmi:

a) AUGSTAS PIEEJAMĪBAS REŽĪMS - avārijas situāciju draudu gadījumā;

b) AVĀRIJAS REŽĪMS - avārijas situāciju rašanās un likvidācijas gadījumā.

Federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju vadītāju lēmumi par vienotas paaugstinātas gatavības vai ārkārtas režīma sistēmas ieviešanu attiecīgajām note: untiekēm spēkēm iest

a) apstākļi, kas kalpoja par pamatu paaugstinātas trauksmes režīma vai ārkārtas režīma ieviešanai;

b) tās teritorijas robežas, kurā var rasties ārkārtas situācija, vai avārijas zonas robežas;

c) spēkus un līdzekļus, kas iesaistīti ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumu īstenošanā;

d) pasākumu sarakstu, lai nodrošinātu iedzīvotāju aizsardzību no ārkārtas situācijas vai darba organizēšanu tās novēršanai;

e) amatpersonas, kas ir atbildīgas par ārkārtas situāciju novēršanas pasākumu īstenošanu, vai avārijas novēršanas darba vadītājs.

Federālo izpildinstitūciju, Krievijas masu mediji un pa citiem saziņas kanāliem par vienotas sistēmas iestāžu un spēku darbībai atbilstošu režīmu ieviešanu konkrētā teritorijā, kā arī pasākumus iedzīvotāju drošības nodrošināšanai.

Novēršot apstākļus, kas bija par pamatu paaugstinātas trauksmes režīma vai ārkārtas situācijas režīma ieviešanai attiecīgajās teritorijās, federālo izpildinstitūciju vadītāji, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, vietējās pašvaldības un organizācijas atceļ vienotās sistēmas pārvaldes institucijų un spēku noteiktos darbības režīmus.

Ja pastāv starpreģionāla un federāla rakstura ārkārtas situāciju draudi vai rašanās, vienotas sistēmas attiecīgo apakšsistēmu pārvaldes institūciju un spēku darbības veidus var noteikt ar valdības novēršemėmīs unomemisijas Ārkārtas situāciju likvidēšana un ugunsdrošības nodrošināšana.

Galvenās darbības, ko veic vienotās sistēmas pārvaldes institūcijas un spēki, ir:

a) ikdienas aktivitātēs:

Vides stāvokļa izpēte un ārkārtas situāciju prognozēšana;

Informācijas vākšana, apstrāde un apmaiņa noteiktā kārtībā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām un ugunsdrošības nodrošināšanas jomā;

Mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu un pasākumu izstrāde un īstenošana ārkārtas situāciju novēršanai un ugunsdrošības nodrošināšanai;

Plānot vienotās sistēmas pārvaldes institūciju un spēku darbību, organizējot to darbības sagatavošanu un atbalstu;

Iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās, tai skaitā saņemot avārijas trauksmes signālus;

Zināšanu veicināšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām un ugunsdrošības nodrošināšanas jomā;

Materiālo resursu rezervju izveidošanas, izvietošanas, uzglabāšanas un papildināšanas vadīšana ārkārtas situāciju likvidēšanai;

Savu pilnvaru ietvaros veikt valsts ekspertīzi, uzraudzību un kontroli iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības pret ārkārtas situācijām un ugunsdrošības nodrošināšanas jomā;

Īstenošana tas pilnvaru ietvaros nepieciešamie veidi apdrošināšana;

Veicot pasākumus, lai sagatavotos iedzīvotāju evakuācijai, materi.lu un kultūras īpašums uz drošām zonām, zu izvietošanu un atgriešanu, attiecīgi, pastāvīgās dzīves vai glabāšanas vietās, kā arī iedzīvotāju dzīvības nodrošināšanu ārkārtas situācijās;

Statistikas atskaites uzturēšana par ārkārtas situācijām, līdzdalība avāriju un katastrofu cēloņu izmeklēšanā, kā arī šādu negadījumu un katastrofu cēloņu likvidēšanas pasākumu izstrāde;

b) paaugstinātas trauksmes rezimā:

Vides stāvokļa kontroles stiprināšana, ārkārtas situāciju rašanās un to seku prognozēšana;

Nepieciešamības gadījumā kontroles institūciju un spēku vadītāju un amatpersonu dienakts dežūras ieviešana stacionārajos kontroles punktos;

Nepārtraukta vienotas datu par prognozētajām ārkārtas situācijām vākšana, apstrāde un nosūtīšana iestādēm un spēkiem, informējot iedzīvotājus par ārkārtas situācijām;

Operatīvu pasākumu veikšana, lai novērstu ārkārtas situāciju rašanos un attīstību, samazinātu bojājumu un zaudējumu apmēru to rašanās gadījumā, kā arī paaugstinātu organizāciju darbācibas stabilitāti un drošīas situjbu ārk;

Rīcības plānu (mijiedarbības) ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas un citu dokumentu precizēšana;

Nepieciešamības gadījumā vienotas sistēmas spēku un līdzekļu savešana gatavībā reaģēt uz ārkārtas situācijām, operatīvo grupu veidošana un virzīšanas organizēšana paredzētajās darbības jomas;

Nepieciešamības gadījumā ārkārtas situāciju novēršanai izveidoto materiālo resursu rezervju papildināšana;

Nepieciešamības gadījumā evakuācijas pasākumu veikšana;

c) avārijas režimā:

Nepārtraukta vides stāvokļa uzraudzība, prognozējot ārkārtas situāciju attīstību un to sekas;

federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju vadītāju, kā arī iedzīvotāju informēšana par ārkārtas situācijām;

Pasākumu veikšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām;

Ārkārtas situāciju likvidēšanas darba organizēšana un vienotas sistēmas spēku un līdzekļu darbības visaptverošs atbalsts, saglabājot sabiedriskā kārtība zu īstenošanas laikā, kā arī piesaistot, ja nepieciešams, noteiktajā kārtībā sabiedriskās organizācijas un iedzīvotājiem, lai novērstu ārkārtas situācijas;

Nepārtraukta informācijas vākšana, analīze un apmaiņa par situāciju avārijas zonā un tās novēršanas darbu gaitā;

Nepārtrauktas mijiedarbības organizēšana un uzturēšana starp federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas

Pasākumu veikšana iedzīvotāju dzīvības uzturēšanai ārkārtas situācijās.

Ieviešot ārkārtas stāvokli vienot. sist.ma, un, kad iz..muma st.voklis tiek ieviests .. panta "b" punkt. paredz.to ​​apst.k.u d., - .ark..jo situ.ciju.

Ārkārtas stāvoklī vienotās sistēmas pārvaldes institūcijas un spēki darbojas, ņemot vērā speciālo tiesiskais rezims valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju darbība.

Ieviešot paaugstinātas trauksmes režīmu vai ārkārtas situāciju, atkarībā no faktoriem, kas ietekmē iedzīvotāju drošību un kuriem nepieciešama pieņemšana papildu pasakumi iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijas, saskaņā ar 4.1. Federalais likums"Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām avārijām" nosaka vienu no šādiem reaģēšanas līmeņiem ārkārtas situācijā (turpmāk - reaģēšanas līmenis):

Objekta reakcijas līmenis;

Vietējais reakcijas līmenis;

Reģionālais (starppašvaldību) reakcijas līmenis;

Federālais reaģēšanas līmenis;

Īpašs reakcijas līmenis.

Ieviešot paaugstinātas trauksmes režīmu vai ārkārtas situāciju, kā arī nosakot reaģēšanas Limeni attiecīgajām institūcijām un vienotas sistēmas spēkiem, valsts iestāde vai amatpersona, kas noteikta Federālā likuma "Par 4.1. Iedzīvotāju un teritoriju aizsardzība kein dabiskā un tehnogēnā rakstura" var iecelt avārijas Seku likvidēšanas vadītāju un veikt papildu pasākumus iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtējām situācijām saskaņā ar šā panta 5.punktu.

Ārkārtas situāciju Seku likvidēšanas vadītājs sagatavo federālā likuma "Par un iedzīvotāju teritoriju aizsardzību kein dabas un cilvēka izraisītām avārijām" 4.1 panta 3. un 4.punktā noteiktajai valsts iestādei vai amatpersonai, sniegtos priekšlikumus papildu pasākumu pieņemšanai. šī punkta pirmajā daļā.

Šo papildu pasākumu īstenošanas un atcelšanas kārtību iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām nosaka Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija.

Atceļot paaugstinātas gatavības vai ārkārtas situāciju, kā arī novēršot apstākļus, kas bija par pamatu reaģēšanas līmeņa noteikšanai, valsts iestāde vai ierednis, daži federālā likuma "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām" 4.1 panta 3. un 4. punktu, notiktie reaģēšanas līmeņi tiek atcelti.

Ārkārtas situāciju novēršana:

Vietējā daba tiek veikta ar organizācijas spēkiem un līdzekļiem;

Pašvaldības dabuīsteno ar vietējo pašvaldību spēkiem un līdzekļiem;

Starppašvaldību un reģionālo raksturu īsteno ar vietējo pašvaldību, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju spēkiem un līdzekļiem, kas atrodas ārkārtas zonā;

Starpreģionālo un federālo raksturu veic to Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju spēki un līdzekļi, kas atrodas ārkārtas zonā.

Norādīto spēku un līdzekļu nepietiekamības gadījumā noteiktajā kārtībā tiek iesaistīti federālo izpildinstitūciju spēki un līdzekļi.

Ārkārtas situāciju likvidēšanā iesaistīto spēku un līdzekļu vadību un to mijiedarbības organizēšanu veic ārkārtējo situāciju likvidēšanas darba vadītāji.

Avārijas glābšanas dienestu un avārijas glābšanas komandu vadītāji, kuri avārijas Zonas ieradušies pirmie, pieņem avārijas Seku likvidēšanas operacijų vadītāju pilnvaras un īsteno tās līdz avārijas Seku likvidēšanas vadītāju ierašanās brīdim, ko nosaka Krievijas Federācijas tiesību akti. un Kijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti, ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas plāni vai iecelti valsts iestādes, pašvaldības, organizāciju vadītāji, kuru pilnvarācijuvids ietilpst ārkājurtas

Ārkārtas situāciju likvidācijas darbu vadītāji, vienojoties ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, vietējām iestādēm un organizācijām, Kuru teritorijās ir radusies ārkārtas situācija, nosaka ārkārtas zonas robežas, kārtību un pazīmes. darbības, lai zu lokaliz.tu, k. ar. pie.emtu l.mumus par .rk.rtas gl.b.anas un citu ordentlichliekamu darbu veik.anu.

Ārkārtas situāciju likvidēšanas darbu vadītāju lēmumi ir saistoši visiem pilsoņiem un organizācijām, kas atrodas avārijas zonā, ja vien Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi.

Finansiālais atbalsts vienotās sistēmas darbībai un ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumiem tiek veikts uz attiecīgo budžetu un īpašuma īpašnieku (lietotāju) lī Federdzekļiem saskaņas ar Krievīja tiesem ar Krievīsaktija Ārkārtas situāciju likvidēšanā par saviem līdzekļiem piedalās visu īpašuma formu organizācijas.

Finansēšana mērķprogrammas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai no ārkārtas situācijām un organizāciju ilgtspējīgas darbības nodrošināšanai tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojoūī.

Līdzekļu piešķiršana ārkārtas situāciju novēršanas pasākumu finansēšanai no Krievijas Federācijas valdības rezerves fonda ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršanai un likvidēšanai tiek veikta Krievijas Federācijabass note. .

Ārkārtas situāciju seku operatīvai likvidēšanai Krievijas NMPD rūpniecības uzņēmumi, celtniecībā un transportā.

Materiālo vērtību atbrīvošana no valsts materiālās rezerves, kas paredzēta steidzamu darbu nodrošināšanai ārkārtas situāciju seku likvidēšanas laikā, tiek veikta saskaņā ar Federālo likumu "Par valsts materiālo rezervi"

Ugunsgrēku novēršanas un to tiešās dzēšanas, kā arī glābšanas darbu veikšanas kārtība. ugunsdzēsēji, nosaka likumdošanas un citi normatīvie tiesību akti ugunsdrošības jomā, tajā skaitā tehniskie noteikumi.

Starptautisko humāno palīdzību valstīm, kuru teritorijās ir radušās ārkārtas situācijas, sniedz saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā.

Pielikums

Noteikumiem par vienotu

Valsts-System

profilakse un likvidēšana

ārkārtas gadījumiem

RITINAT

IZVEIDOTAS FEDERĀLĀS IZPILDES IESTĀDES

UN FUNKCIONĀLO APAKŠSISTĒMU ATĻAUTAS ORGANIZĀCIJAS

VIENOTĀ VALSTS PROFILAKSE UN LIKVIDĀCIJAS SISTĒMA

Arkartas

Mainīto dokumentu saraksts (grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 27. maija dekrētiem N 335, 03.10.2006. Nr. 600, 07.11.2008. Nr. 821, 10.03.2009. N219, 16.07.2009. Nr. 577, 02.09.2010. Nr. 659, 08.09.2010. N 702, 04.02.2011. Nr. 48, 04.02.2011. Nr. 50, 31.03.2011. N226, 18.04.2012. Nr. 340, 04.09.2012. Nr. 882, 22.10.2012. N 1082, 01.11.2012. Nr. 1128, 05.06.2013. Nr. 476, 18.07.2013. N605, 14.04.2015. Nr. 352, 19.10.2016. Nr. 1064, 30. November 2016. N 1267, 2017. gada 26. janvārī Nr. 80, 2017. gada 17. maijā Nr. 574, 2018. gada 29. novembrī Nr. 1439)

Krievijas Iekšlietu ministrija

Sabiedriskās kārtības aizsardzības funkcionālā apakšsistēma

Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

Überwachungen, laboratorijas kontrole un ārkārtas situāciju prognozēšana;

ugunsgrēku novēršana un dzēšana;

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana zemūdens potenciāli bīstamos objektos Krievijas Federācijas iekšējos ūdeņos un teritoriālajos ūdeņos;

meklēšanas un glābšanas darbību koordinēšana Krievijas Federācijas iekšējos ūdeņos un teritoriālajā jūrā

Krievijas Aizsardzības ministrija

Krievijas Federācijas Bruņoto spēku funkcionālā apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai

Krievijas Spetsstroy

Isslegts. - Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 17. maija dekrēts N 574

Krievijas Veselības ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

Viskrievijas Katastrofu medicinas dienests;

medicīniskā un sanitārā palīdzība cietušajiem ārkārtas situācijās organizācijās (objektos), kas ir Krievijas FMBA jurisdikcijā, kā arī organizācijās un teritorijās, kuras apkalpo Krievijās FMBA;

medicinas resursu Reserven

Krievijas Darba ministrija

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 04.09.2012. dekrētu N 882)

Ārkārtas situāciju skarto iedzīvotāju sociālās aizsardzības funkcionālā apakšsistēma

Krievijas Izglītības un zinātnes ministrija

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 14. aprīļa dekrētu N 352)

Funkcionāla apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un novēršanai Krievijas Izglītības un zinātnes ministrijas darbības jomā

Krievijas Izglitības ministrija

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 2018. gada 29. novembra dekrētu N 1439)

Funkcionāla apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un novēršanai Krievijas Izglītības ministrijas darbības jomā

Krievijas Dabas resursu ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

pretplūdu pasākumi un Federālo ūdens resursu jurisdikcijā esošo hidrotehnisko būvju drošība;

zemes dzīļu stāvokļa Überwachungen (Rosnedra);

bīstamu hidrometeoroloģisko un helioģeofizikālo parādību un vides piesārņojuma novērošana, novērtēšana un prognozēšana (Roshydromet);

cunami brīdinājumi (Roshydromet kopā ar Krievijas Zinātņu akadēmijas Ģeofizikas dienestu, Krievijas Ārkārtas situāciju ministriju, Krievijas Sakaru ministriju, Krievijas Federāciju veidojošo vienību administrācijām Tāloā Austrumu reģion);

sestā līdz septītā daļa vairs nav spēkā. - Krievijas Federācijas valdības 04.02.2011. Dekrete N 48;

Federala zeme vides uzraudzība(Rosprirodnadzor);

(punkts tika ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 04.02.2011. N 48, kas grozīts ar Krievijas Federācijas valdības 05.06.2013. N 476)

mežu aizsardzība pret ugunsgrēkiem un aizsardzība pret meža kaitēkļiem un slimībām (Rosleshoz)

(punkts tika ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 1. novembra dekrētu N 1128)

Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. marta dekrētu N 219)

Funkcionālās apakšsistēmas:

ārkārtas situāciju novēršana un novēršana organizācijās (objektos), kas ir Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijas un Rosstandart jurisdikcijā;

(grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 16.07.2009. N 577, 02.09.2010 N 659)

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana militāri rūpnieciskā kompleksa organizācijās (objektos);

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana organizācijās (objektos) zivile nozares rūpniecība;

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana ķīmisko ieroču iznīcināšanas organizācijās (objektos).

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

Krievijas Transporta ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

transporta atbalsts avārijas situāciju likvidēšanai;

meklēšanas un glābšanas dienestu (gan Krievijas, gan ārvalstu) darbību organizēšana un koordinēšana nelaimē nonākušu cilvēku un kuģu meklēšanā un glābšanā jūrā Krievijas Federācijas meklēšanas un glābšanas reģionos (Rosremorchot);

darba organizēšana, lai novērstu un likvidētu naftas un naftas produktu noplūdes jūrā no kuģiem un objektiem nettkarīgi no to departureamenta un nacionālās piederības (Rosmorrechflot);

(grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 03.10.2006. dekrētu N 600)

darba organizēšana, lai novērstu un likvidētu naftas un naftas produktu noplūdes pa iekšējiem ūdensceļiem no kuģiem un jūras un upju transporta objektiem (Rosmorrechflot);

(grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 03.10.2006. dekrētu N 600)

meklēšanas un glābšanas atbalsts civilās aviācijas lidojumiem (Rosaviatsiya);

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētiem N 577, 2013. gada 18. jūlija N 605)

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana uz dzelzceļa transportiert(Rošheldor)

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

Krievijas Sakaru ministrija

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. marta dekrētu N 219)

Funkcionālās apakšsistēmas:

informācijas tehnoloģiju infrastruktūra;

telekomunikāciju un pasta pakalpojumi

Krievijas Lauksaimniecības ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

lauksaimniecības dzīvnieku aizsardzība;

lauksaimniecības augu aizsardzība;

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana organizācijās (objektos), kas ir jurisdikcijā un ietilpst Krievijas Lauksaimniecības ministrijas darbības jomā;

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

punkts ir izslegts. - Krievijas Federācijas valdības 04.02.2011. Dekret N 50;

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana organizācijās (objektos), kas ir Federālās zivsaimniecības aģentūras jurisdikcijā vai darbības jomā

(punkts tika ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 22. oktobra dekrētu N 1082)

Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija

(grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 26.01.2017. N 80 dekrētu)

Funkcionāla apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un novēršanai Rospatent darbības jomā

Krievijas Reģionālās attīstības ministrija

Isslegts. - Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 14. aprīļa dekrēts N 352

Valsts korporācija "Rosatom"

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. marta dekrētu N 219)

Funkcionālā apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai organizācijās (objektos), kas ir jurisdikcijā un ietilpst valsts korporācijas "Rosatom" darbības jomā

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 16. jūlija dekrētu N 577)

Roshidromets

Rostechnadsor

Isslegts. - Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. marta dekrēts N 219

Krievijas Enerģētikas ministrija

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 31. marta dekrētu N 226)

Funkcionāla apakšsistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai degvielas un enerģijas kompleksa organizācijās (objektos) un organizācijās (objektos), kas ir Krievijas Enerģētikas ministrijas jurisdikcijā

Rosrybolovstvo

Isslegts. - Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 22. oktobra dekrēts N 1082

Rosleschozs

Isslegts. - Krievijas Federācijas valdības dekrēts 01.11.2012 N 1128

Rostechnadsor

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 04.02.2011. N 48 dekrētu)

Funkcionālās apakšsistēmas:

kodoliekārtu un radiācijai bīstamu objektu kontrole;

kontrolēt ķīmiski bīstamus un sprādzienbīstamus priekšmetus

Valsts korporācija "Roscosmos"

(grozījumi izdarīti ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 30. novembra dekrētu N 1267)

Funkcionāla apakšsistēma avārijas situāciju novēršanai un likvidēšanai potenciāli bīstamos objektos un kritiski svarīgos objektos, kas ietilpst valsts korporācijas "Roscosmos" darbības jomā

Krievijas Būvniecības ministrija

Funkcionālās apakšsistēmas:

pilsētu, apdzīvoto vietu aizsardzība pret negadījumiem, katastrofām un dabas katastrofām;

ārkārtas situāciju novēršana un likvidēšana organizācijās (objektos), kas ir jurisdikcijā un ietilpst Krievijas Būvniecības ministrijas darbības jomā

Rospotrebnadsor

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 14. aprīļa dekrētu N 352)

Funkcionālā apakšsistēma sanitārās un epidemioloģiskās situācijas uzraudzībai

Zemessardze

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 19. oktobra dekrētu N 1064)

Funkcionāla apakšsistēma karaspēka ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai Zemessardze Krievijas Federacija

Rožu-Reservierungen

(ieviests ar Krievijas Federācijas valdības 26.01.2017. N 80 dekrētu)

Valsts materiālās rezerves funkcionālā apakšsistēma

1.1. Vienota valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai.

1.2. vispārīgās īpašībasārkārtas situācijas.

1.3. Ietekmējošie faktori avarijas avoti.

1.4. Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas uzdevumi un organizatoriskā struktūra.

1.5. Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas darbības kārtība.

1.1.

Starp pasākumiem, lai nodrošinātu valsts drošība valstis nozīmīgu vietu ienem ārkārtas situāciju (aP) novēršanas Pasākumi miera un kara laikā, un zu rašanās gadījumā Pasākumi ārkārtas situāciju novēršanai, iedzīvotāju, teritoriju un Vides Aizsardzības nodrošināšanai, materiālo zaudējumu samazināšanai. .

Visā pasaulē ir vērojama stabila tendence palielināt cilvēku radīto, dabas un vides ārkārtas situāciju radīto cilvēku upuru skaitu un materiālo kaitējumu. Pēdējo 35-40 gadu laikā to skaits ir pieaudzis gandrīz 3 reizes. Cilvēku izraisītu avāriju un katastrofu radītie materiālie zaudējumi sasniedz aptuveni 3% no iekšzemes kopprodukta.

Tehnogēno avāriju galvenie cēloņi ir, no vienas puses, ražošanas pamatlīdzekļu nolietojums un būtiski

materiāltehniskās apgādes pasliktināšanās, keine otras puses, straujš ražošanas un tehnoloģiskās disciplinas līmeņa pazemināšanās, rupjš iekārtu, mehānismu un mašinų darbības drošības prasību pārkāpums, normativo aktu prasību neievērošana profilaktisko pārbaužu veikšanai. un planotie profilaktiskie remontdarbi.

No ekonomikas objektiem mūsu valstī šobrīd potenciāli bīstami ir vairāk nekā 12 tūkstoši (vairāk nekā ceturtā daļa), to darbības zonā dzīvo vairāk nekā 50 miljoni cilvēku.

Ekonomiskā nestabilitāte un inflācija ir novedusi pie liela skaita novērošanas un laboratorijas kontroles staciju nolietošanās un slēgšanas, kas neļauj pilnībā īstenot pasākumus, lai uzraudzītu, prognozētu un novēcijastu dabasērstu dabas. Tas savukārt izraisa zemestrīču, plūdu, dubļu straumju, zemes nogruvumu un citu dabas un vides katastrofu un katastrofu upuru skaita pieaugumu.

Šajā sakarā iedzīvotāju un teritoriju aizsardzība no visa veida kara un miera briesmām mūsdienās ir kļuvusi par jaunu universālu uzdevumu, kas ir tā laika nettliekama nepieciešamība.

Krievijas federacija iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības pasākumu īstenošana miera laikā ir uzticēta Vienotajai valsts sistēmai ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai (PCChS), kuras darbību nosaka Noteikumi par vienoto valsts sistēmu ārkārtējo situāciju novēršanai. un ārkārtas situāciju likvidēšana, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 30. decembra dekrētu. 794.

Par sis sistēmas izveides laiku var uzskatīt 1990. gadu, kad valsts Limeni tika izvirzītas Problemas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai pret dabas un cilvēka radītām ārkārtas situācijām miera laikā, kā rezultātā tika izveidots Krievijas glābšanas korpuss par tiesībām. RSFSR Valsts komitejas loceklis.

1991. gadā uz glābšanas korpusa bāzes tika izveidota Valsts civilās aizsardzības komiteja pie Krievijas Federācijas prezidenta.

(RSChS).

Pēc federālā likuma "Par un iedzīvotāju teritoriju aizsardzību kein dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām" pieņemšanas 1994. gadā RSChS tika pārveidota par Vienoto valsts sistēmu ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai, bet tās saīsinātais nosaukums Palika tas Streicheleinheiten - RSChS.

Vienota valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai(RSChS) - sistēma, Kas apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības un organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst jautājumu risināšana iedzīvotāju par un teritoriju aizsardzību Prät ārkārtas situācijām. Sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām. Teritoriālās apakšsistēmas tiek izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās, un tās sastāv no saitēm, kas atbilst šāmijamiedīvi teritoriju Funkcionālās apakšsistēmas izveido federālās izpildvaras iestādes, lai organizētu darbu, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas no ārkārtas situācijām to darbības jomā un tām uzticētajās ekonomikas nozarēs.

1.2. ĀRKĀRTAS SITUĀCIJU VISPĀRĒJS RAKSTUROJUMS

SITUALCIJAS

Literārajos un oficiālajos avotos ir daudz iespēju definēt jēdzienu "ārkārtas situācija", kas atspoguļo dažādas pieejas terminoloģijas definīcijai.

Lai izvairītos no neskaidrībām, mēs uzskatām, ka ir ieteicams ievērot oficiālajos avotos lietotās definīcijas.

arkkartas- situācija Notektā teritorijā, Kas izveidojussies Katastrofas, Avārijas, Dabas Vai Cita Veidi Stihijas Rezultātā, Kuras Rezultātātā Tikt Zauda Dzīvība, Kaitējums Cilvēku Veselībai Vai Video, Kā Arī Tiek Pārkāpti Cilvēku Dzīves apstākļi.

Ārkārtas brīdinājums- iepriekš veiktu pasākumu kopums, kuru mērķis ir pēc iespējas novērst vai samazināt ārkārtas situāciju risku.

Ārkārtas situācijas likvidācija aptver visu glābšanas un citu nettliekamo darbu klāstu iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībai, kas tiek veikti avārijas gadījumā un kuru mērķis ir glābt dzīvības un saglabāt cilvēku veselību, samazināt kaitēbu, samazināt kaitētāju

Ārkārtas situācija tiek uzskatīta par beigtu, kad beidzas šai situācijai raksturīgo bīstamo faktoru ietekme, tiek novērsts tūlītējs drauds dzīvībai un veselībai.

cilvēku, tika atjaunota transporta kustība un iedzīvotāju vitālā aktivitāte, kad sākas atjaunošanas darbu perioden.

Starp dažādām ārkārtas situācijām cilvēka radītās un dabisks raksturs visbīstamākās katastrofas.

Katastrofa- pēkšņs, īslaicīgs notikums, kas izraisījis cilvēku upurus, kaitējumu cilvēku veselībai, priekšmetu un citu materiālo vērtību iznīcināšanu vai iznīcināšanu ievērojams izmērs un rada nopietnu kaitējumu videi.

Katastrofas tiek klasificētas atkarībā no avota rakstura, izplatības zonas un skarto cilvēku skaita.

Apsveriet modernu catastrofu klasifikacija.

Mūsdienu klasifikācijā tiek ņemtas vērā trīs katastrofu grupas: dabas, cilvēka izraisītas un konflikta katastrofas (1.1. tabula).

Pasaules Veselības Organisation ierosina atšķirt Sadus veidus Katastrophen:

Meteoroloģiskās katastrofas - vētras (viesuļvētras, viesuļvētras, cikloni, sniega vētras), salnas, ārkārtējs karstums, sausums u.c.;

Topoloģiskās katastrofas - plūdi, sniegs, zemes nogruvumi, sniega kupenas, dubļu plūsmas;

Telūriskās un tektoniskās katastrofas - zemestrīces, vulkānu izvirdumi utt.;

Negadījumi - konstrukciju (dambju, tuneļu, ēku, raktuvju u.c.) bojājums, ugunsgrēki, kuģu vraki, vilcienu vraki, lieli sprādzieni un citi.

1.1. Tabelle. Katastrofu klasifikacija

Dabiski cilvēka radits Konflikte

Līdztekus katastrofām ir lielas briesmas cilvēku dzīvībai un videi nelaimes gadījumi un dabas katastrofas.

Avarija- bīstams cilvēka izraisīts Vorfälle, kas rada draudus cilvēku dzīvībai un veselībai objektā, noteiktā teritorijā, izraisot ēku, būvju, iekārtu iznīcināšanu, Transportlidzeklis ražošanas vai transportēšanas procesa traucējumi, kā arī kaitējums cilvēku veselībai un videi.

Katastrofa- bīstami dabas paradība vai ģeofiziskie, ģeoloģiskie, hidroloģiskie, atmosfēras procesi,

1.2. Tabelle.Ārkārtas situāciju klasifikācija, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu

Ārkārtas situācijas mērogs	Ietekmēto cilvēku skaits	Cietušo skaits (dzīves apstākļu pārkāpums) cilvēki	Arkartas-Zone	Materiālais kaitējums, tūkstoš minimālās Algen
Vietejais			Teritorijas ietvaros, Objekte
			Vietnes, pilsētas, reģiona ietvaros
Territorialala			Krievijas Federācijas priekšmeta ietvaros
Regionales			Divu Krievijas Federācijas priekšmetu ietvaros
Federalais			Tris Krievijas Federācijas priekšmetos un vairāk
Transreģionāls (Krievijas Federācijas teritorijā)			Izbrauc ārpus Krievijas Federācijas
Transreģionāls (ārzemēs)			Skartās Krievijas Federācijas teritorijas

tāda mēroga biosfēras un citas izcelsmes, kas izraisa katastrofālas situācijas, ko raksturo pēkšņs iedzīvotāju dzīves pārtraukums, materiālo vērtību iznīcināšana un iznīcināšana, cilvēku sakvai

Lai ņemtu vērā upurus un ārkārtas situāciju sadales zonas, tiek izmantota ārkārtas situāciju klasifikācija, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 13. septembra dekrētu? 1094 (1.2. Tabelle).

Dabas Katastrophen var būt dažādu negadījumu un katastrofu cēlonis. Pēc avārijas situāciju avota veida (dabas) tos iedala šādās kategorijās:

Bioloģiskās un sociālās (cilvēku infekciozās saslimstības, lauksaimniecības dzīvnieku infekciozās saslimstības, slimību un kaitēkļu bojājumi lauksaimniecības augiem, Böses, Terrorismus);

Militārie (militārie konflikti, kari);

Dabiski (zemestrīces, plūdi, viesuļvētras, cunami, zemes nogruvumi, dubļu plūsmas utt.);

Tehnogēnas (radiācijas, ķīmiskās, bioloģiskās avārijas, ugunsgrēki un sprādzieni, konstrukciju sabrukšana, avārijas notekūdeņu attīrīšanas iekārtās, plūdi, avārijas (transportlīdzekļu);

Ekoloģiska (atmosfērā, biosfērā, hidrosfērā un litosfērā).

1.3. ĀRKĀRTAS AVOTU IETEKMĒJIE FAKTORI

Minēto ārkārtas situāciju kaitīgie faktori nelabvēlīgi ietekmē cilvēkus, dzīvniekus un vidi, izraisot cilvēku traumas un nāvi, kaitējumu videi, sanitāri higiēniskās un sanitāri epidemioloģlikiskās pastinācijas pastinācijas. Ārkārtas situāciju kaitīgo faktoru nelabvēlīgā ietekme uz cilvēkiem un vidi ir atkarīga ne tikai no iedarbības intensitātes, bet arī no iedarbības ilguma. Šajā gadījumā ir iespējami kombinēti, vairāki un kombinēti bojājumi. Starp daudzajiem kaitīgajiem faktoriem ir šādi:

Dinamiskie (mehāniskie) faktori, kas izriet no tiesa darbiba parspiedien

triecienviļņa priekšpusē, metot cilvēku ar ātrgaitas spiedienu uz ārējiem priekšmetiem, sekundāro šāviņu (ēku un būvju konstrukcijas, akmeņi, lauskas, stikls u.c.) darbība un izraisīt dažādas br. ;

Geschäftsbedingungen:

Augstas temperatūras iedarbības rezultātā (gaismas starojums, ugunsgrēki, augsta apkārtējās vides temperatūra utt.) rodas termiski apdegumi un vispārēja ķermeņa pārkaršana;

Plkst zemas temperatūras iespējama vispārēja hipotermija un apsaldējums;

Radiācijas faktori - avāriju gadījumā radiācijai bīstamās objektos un kodolieroču lietošanas rezultātā jonizējošā starojuma iedarbības rezultātā uz organismu var attīstīties staru slimība (Akuta un hroniska) un radiācijas ADAS apdegumi, kā arī radioaktīvām vielām nokļūstot. Organismen caur elpceļiem un kuņģa-zarnu traktu - iekšējo orgānu bojājumi;

kaujas vielas

Bioloģiskie (bakterioloģiskie) faktori - toksīni, baktērijas un citi bioloģiskie (bakterioloģiskie) Agenti, Kuru izdalīšanās un izplatīšanās ir iespējama avāriju gadījumā bioloģiski bīstamos objektos, un militāros apstākļos, ienaidniekam lietojot, tie var izraisīt masu. infekcijas slimības (epidēmijas) vai masveida saindēšanās;

Kaitīgo faktoru psihoemocionālā ietekme uz cilvēkiem ekstremālos apstākļos var izpausties kā darba spēju samazināšanās, viņu garīgās aktivitātes pārkāpums un dažos gadījumos nopietnāki traucējumi.

Medicīnas zinātne vienmēr ir pievērsusi lielu uzmanību ārkārtas situāciju avotu kaitīgo faktoru, īpaši to ietekmes uz cilvēku un vidi mehānisma, izpētei, kopš efektīvi veidi un dažādu bojājumu profilakses un ārstēšanas metodes var izstrādāt un ieviest, ja ir zināms šo bojājumu cēlonis.

Katastrofu laikā iedzīvotājus vienlaikus vai secīgi var ietekmēt dažādi postoši faktori. Taja

Šajā gadījumā ir iespējams uzlikt viena veida kaitīgos faktorus citam, daļēji vai pilnībā bloķējot bojājuma rādiusu un sarežģījot situācijas nopietnību.

Teritorijas, kuras vienlaikus vai secīgi skāruši divu veidu postošie katastrofu vai vairāk faktori, nodarīti masīvi postījumi cilvēkiem, dzīvniekiem, augiem un bojātas ēkas un būves, ierasts saukt kombinēto bojajumu perēkļi.

Kombinēto bojājumu perēkļi visbiežāk var rasties dabisku vai cilvēka izraisītas katastrofas ko pavada Kimiski bīstamu vielu (Piemēram, hloru saturošas, amonjaka un cianīda vielas) saturošu konteineru (noliktavu) iznīcināšana, avāriju gadījumā atomelektrostacijās, KAD iespējama dažādu kaitīgu faktoru kopējā ietekme (sprādzienbīstams vilnis, starojums un Gaismas starojums, toksiskas ķīmiskas vielas UTT.).

Tā kā kombinēta bojājuma perēkļos cilvēku var ietekmēt dažādi kaitīgi faktori, iespējams attīstīt orgānu un organisma dzīvībai svarīgo sistēmu kombinētu bojājumumu, savstarpēji ietekmājut Līdz ar to, kā likums, cietušā apģērbs un vide var tikt piesārņota ar radioaktīvām vielām, ķīmiski bīstamām vielām un infekcijas izraisītājiem.

Atkarībā no katastrofu kaitīgo faktoru veidu kombinācijas kombinēto bojajumu perēkļuvariantei var aber šādi:

Kombinēto traumatoloģisko un ķīmisko bojājumu Fokus;

Kombinētā traumatoloģiskā un radiācijas Traumafokus;

Kombinēto traumatoloģisko un infekciozo (bioloģisko) bojājumu fokuss;

Kombinētās ķīmiskās vielas focus bīstama viela un infekciozi (bioloģiski) bojajumi;

Kombinētā starojuma bojājuma Fokus.

Kombinēto bojājumu perēkļus raksturo lielais teritorijas lielums, zaudējumu masveida raksturs, sarežģītie apstākļi glābšanas operāciju veikšanai un lielā nepieciešamība pēc katastrofu medicīnas dienesta spīdīkiem

1.4. VIENOTS VALSTS SISTĒMAS ĀRKĀRTAS SITUĀCIJU NOVĒRŠANAS UN ATBALSTĪŠANAS MĒRĶI UN ORGANIZATORISKĀ STRUKTŪRA

Veikt iedz.vot.ju aizsardz.bas uzdevumus .ark.artas situ.cij.s, a Vienota valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai(RSChS) - organizatoriska sistēma, Kas apvieno visu līmeņu un organizāciju izpildvaras pārvaldes institūcijas, spēkus un līdzekļus, Kuru pilnvaras ietilpst jautājumu risināšana iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības jomā keine dabas, cilvēka radītām, Vides un citām ārkārtas situācijām. .

Starp daudzajiem RSChS uzdevumiem galvenie ir šādi:

Komandu un kontroles struktūru, spēku un ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai paredzēto līdzekļu gatavības nodrošināšana;

Veikt pasākumu kompleksu, lai lokalizētu un nov.rstu ārkārtas situācijas;

Tiesību un ekonomisko normu izstrāde un ieviešana, kas saistītas ar iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības nodrošināšanu no ārkārtas situācijām;

Mērķtiecīgu un zinātnisku un tehnisko programmu īstenošana, lai novērstu ārkārtas situācijas un uzlabotu darbības stabilitāti ārkārtas situācijās organizācijām un objektiem rūpnieciskiem, sociāliem un citiem mērķiem to nettkararis;

Iedzīvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijās;

Informācijas vākšana, apstrāde un izsniegšana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā pret ārkārtas situācijām;

Ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku prognozēšana un novērtēšana;

Finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana avārijas seku likvidēšanai.

Sicht Galvenie Uzdevumi, kurus RSChS risina, iedala divās grupās: uzdevumi ārkārtas situāciju novēršanai un uzdevumi ārkārtas situāciju likvidēšanai (1.1. att.).

Līdztekus iepriekš minētajiem uzdevumiem RSChS atrisina vairākus citus uzdevumus.

Valsts ekspertīzes, uzraudzības un kontroles īstenošana iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtējām situācijām jomā.

Starptautiskā sadarbība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzībā pret ārkārtas situācijām un humānās palīdzības pasākumu veikšanā.

Risi. 1.1. RSChS galvenie uzdevumi

Šo uzdevumu risināšana ir iespējama, ja ir spēki un līdzekļi, kas sastāv no profesionāli apmācītiem formējumiem un institūcijām, kā arī šo uzdevumu risināšanai paredzētu bezštata vienījul.

Organizatoriskā struktura RSChS

Saskaņā ar RSChS definīciju - organizatoriska sistēma, kas apvieno un koordinē valdības struktūru, federālo izpildinstitūciju spēku un līdzekļu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, pašvaldību un organizāciju darbību, Kuru kompetence ietilpst jautājumu risināšana. pasargājot iedzīvotājus un teritorijas no ārkārtas situācijām (1.2. Att.).

Vienotā valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai sastāv no funkcionālām un teritoriālām apakšsistēmām, kas darbojas federālā, reģionālā, teritoriālā, vietējā un obīktu līmen.

Risi. 1.2. Vienota valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai

RSChS funkcionālās apakšsistēmas tos izveido federālās izpildinstitūcijas ministrijās, departmentamentos (tostarp tiesībaizsardzības iestādēs) un federālās padotības organizācijās, lai organizētu darbu, lai aizsargātu iedzīvotājus un teritorijas no ārkārta jādarsitu.

RSChS teritoriālās apakšsistēmas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes izveido, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās, un tās sastāv no rajona, pilsētas, rajona, objekta un citām vienībām.

Katrs vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas līmenis sastāv no šādiem elementiem:

Koordinējošās pārvaldes institūcijas;

Vadības Institutionen;

Ikdienas vadības institūcijas;

Spēki un līdzekļi;

Sakaru sist.mas, apzi.o.ana, inform.cijas atbalsts;

Finanšu un materiālo resursu rezerves. RSChS koordinējošās struktūras ir:

Federālā līmenī, kas aptver visu Krievijas Federācijas teritoriju, Krievijas valdības pakļautībā ir Starpresoru komisija ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai un ugunsdrošības nodrošināšanai.

Departamentu komisijas ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai un ugunsdrošības nodrošināšanai federālajās izpildinstitūcijās (Krievijas Federācijas ministrijās un departmentamentos).

Teritoriālā līmenī, kas aptver viena Krievijas Federācijas subjekta teritoriju (republika, teritorija, reģions, autonoma vienība), - Kommissionārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju ugunsdrošības nodrošināšanai.

Viet.j. l.men., kas aptver lauku teritorijas teritoriju, pils.tu, rajonu pils.t., citu apmetnes, - ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas un pašvaldību ugunsdrošības nodrošināšanas komisija.

Objekta līmenī, aptverot organizācijas, iestādes, uzņēmuma teritoriju, ir objektu komisijas avārijas situāciju novēršanai un likvidēšanai un ugunsgrēka nodrošināšanai.

apsardze (izveido, ja nepieciešams).

Šo kontroles institūciju galvenais uzdevums ir koordinēt atbilstošā līmeņa RSChS kontroles institūciju, spēku un līdzekļu darbību un to vispārējo vadību, īstenojot pasākumus iedzāsīvotāju un teritoriju aizsardz. Ikdienas apstākļos tos savāc ar noteiktu biežumu, draudu vai avārijas gadījumā – nekavējoties.

Civilās aizsardzības lietu pārvaldes institūcijas ir:

Federālā līmenī - Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija, Krievijas Federācijas ministrijās, Departamentos un Organizācijās - Civilās Aizsardzības Lietu Departamenti.

Reģionālā līmenī - reģionālie biznesa centri

Teritoriālā līmenī - komitejas vai galvenie departmentamenti, civilās aizsardzības lietu departureamenti, kas izveidoti Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildvaras pakļautībā.

Vietējā līmenī - Departamenti vai Civilās aizsardzības Lietu Departamenti, kas izveidoti pie pašvaldībām.

Objekta līmenī - civilās aizsardzības nodaļas (darbinieki) un organizāciju (objektu) ārkārtas situācijas.

Šīs pārvaldes institūcijas ir paredzētas tiešai ikdienas plānošanas organizēšanai un ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas pasākumu īstenošanas vadībai.

Reģionālie civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju centri - Pilnvarotas-Personas Krievijas EMERCOM reģionos, ziņo tieši Krievijas Federācijas civilās aizsardzības lietu ministram.

Ikdienas situācijā RSChS darbības vadība tiek organizēta no attiecīgo vadītāju darba vietām. Ārkārtas situāciju likvidācijas laikā miera laikā var izmantot civilās aizsardzības avārijas situāciju rezerves, mobilos un palīgkontroles punktus.

Krievijas EMERCOM operatīvie dienesta dienesti ir izveidoti federālā, reģionālā, teritoriālā un vietējā līmenī un atrodas civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju kontroles punktos.

Centrālais komandpunkts kalpo kā galvenais kontroles punkts Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas sistēmā, no kura viņi veic stabilu un nepārtrauktu RSChS apakšsistēmu un saišu darbības vadību un kontroli.

Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas spēki un līdzekļi: Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas formācijas un organizācijas	Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas spēki un līdzekļi: Krievijas Federācijas civilās aizsardzības karaspēka formējumi, vienības un apakšvienības; Krievijas PSS formējumi
Krievijas ministriju, departure a teritoriju spēki un līdzekļi: Resoru SNLC izveide un organizācija Video un piegulošās teritorijas; Krievijas Federācijas Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības komitejas izveidošana un organizācija; Veidojumi un organizācijas veterinarais Dienest Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrija; Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas augu aizsardzības dienesta veidošana un organizēšana; Valsts tirdzniecības komitejas un Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas pārtikas un izejvielu SNLC izveidošana un organizēšana; Krievijas Zinātņu akadēmijas ģeofizikālā dienesta veidošana un organizācija; Roshydromet izveide un organizācija; Krievijas Federācijas Atomenerģijas ministrijas izveidošana un organizācija;	Krievijas ministriju un apartamentu spēki un līdzekļi: Departamentu ugunsdzēsības, meklēšanas, glābšanas, avārijas, glābšanas, tehniskās un citi veidojumi; Krievijas Iekšlietu ministrijas ceļu policijas ceļu policijas izveide; VSMK formjumi; Krievijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas veterinārā dienesta un augu aizsardzības dienesta izveide; Roshydrometa veidosanas; Krievijas Morrečflotas Dzelzceļa ministrijas formējumi, uguns, glābšanas vilcieni un kuģi; Citi spēki un līdzekļi (tostarp Aizsardzības ministrija, Krievijas Iekšlietu ministrija utt.)

Krievijas Federācijas, pašvaldību un organizāciju projekti, kas saskaņā ar saviem pienākumiem piedalās vides stāvokļa uzraudzībā un kontrolē dabiska vide, potenziali bīstamiem priekšmetiem lai novērstu ārkārtas situāciju rašanos un likvidēšanu (1.3. tabula).

Novērošanas un kontroles spēki un līdzekļi- Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas un citu Krievijas Federācijas federālo izpildinstitūciju pakļautībā esošās dabas vides, izejvielu, pārtikas produktu, ūdens un piegulošo teritoriju stāvokļa monitoringa un laboratoriskās kontroles tīkla formēkla formēa Föderation.

Spēki un līdzekļi ārkārtas reaģēšanai- Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas spēki un līdzekļi, kā arī Krievijas Federācijas ministriju un departamentu spēki un līdzekļi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras un vietējās pašvaldības, organizācijas - īpaši Aizsardzības ministrijas, Iekšlietu ministrijas, FSB, Veselības ministrijas un citu Krievijas departamentu apmācīti meklēšanas un glābšanas .

Ārštata civilās aizsardzības formējumi- vispārējs, īpašs un specializēts objekts, vietējais, teritoriālais un departments pilsoniskas Organisation GO pastāvīgai, paaugstinātai un ikdienas gatavībai.

Speciali apmācīti spēki Krievijas Federācijas bruņotie spēki, kurus var iesaistīt ārkārtas situāciju likvidēšanā tikai īpašos noteikumos noteiktajā veidā.

Ārkārtas situāciju likvidāciju veic ar to organizāciju, pašvaldību, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju spēkiem un līdzekļiem, kuru teritorijā ir izveidojusies ārkārtas situācija. Ja ārkārtējās situācijas mērogs ir tāds, ka ar pieejamajiem spēkiem un līdzekļiem zu nav iespējams lokalizēt vai novērst, ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas komisija Versas Augstākā Komisiją, kas var pārņemt koordināciju vai vadību. ārkārtas situācijas likvidāciju un sniegt nepieciešamo palīdzību.

Lai novērstu lielas ārkārtas situācijas, tiek izmantoti RSChS federālā līmeņa pastāvīgās gatavības spēki.Īpašu vietu starp tiem ieņem Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas spēki un līdzekļi:

Krievijas Federācijas civilās aizsardzības spēku formējumu un militāro vienību konsolidētās mobilās vienības;

Centrālā gaisa mobilā glābšanas vienība;

Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas meklēšanas un glābšanas dienests;

Īpaša riska glābšanas operāciju centrs;

Krievijas aviācijas EMERCOM.

Galvenā ārkārtas reaģēšanas vienība liela mēroga un unikāla rakstura ārkārtas situācijās - Valsts gaisa spēku glābšanas vienība(Zentrospas). Tas ir paredzēts operatīvai prioritāro meklēšanas un glābšanas operāciju īstenošanai gan Krievijā, gan ārvalstīs, nodrošinot cietušajiem mediciniskā aprūpe un to evakuācija no ārkārtas situāciju vietām, humānās palīdzības kravu nogādāšana uz avārijas zonām.

Atdalījumā ir daudzveidīgs īpašs aprīkojums un aprīkojums. Ir maza izmēra glābšanas helikopteri BO-15 Arstēšana slimnīcā. Detaļai ir sava slimnīca - aviomobilis, kas nekavējoties tiek nogādāts ārkārtas situācijās un izvietots tur tiem, kam nepieciešama tūlītēja palīdzība.

Tsentrospas organizē glābēju un nepieciešamo speciālistu diennakts dežūras, kas nodrošina pastāvīgu vienības, tās aviācijas transportlīdzekļu gatavību ārkārtas izvietošanai avārijas āzonā gandrīz jebkuriev. Centrospas vienību gatavības izbraukšanai laiks nepārsniedz 30 minūtes no to paziņošanas brīža. Atdalījums efektīvi reaģē uz dažāda veida ārkārtas situācijām.

RSChS aktivitāšu finansēšana tiek veikta par atbilstoša līmeņa budžeta un līdzekļu, apdrošināšanas fondu un citu avotu līdzekļiem. Šim nolūkam tiek veidotas valdības, departureamentu, teritori.lās, vietējās un objektu finanšu un materi.lo resursu rezerves, kas uzkrājas attiecīgi uz feder.lo, teritori.lo un vietējie budžeti, ministriju, departmentamentu un organizāciju līdzekļi.

Pieejamo resursu, spēku un līdzekļu nepietiekamības gadījumā noteiktajā kārtībā tiek piesaistītas citu izpildvaras iestāžu un organizāciju rezerves, spēki un līdzekļi. IN atsevišķi gadījumiārkārtējo situāciju un to seku likvidēšanā var tikt izveidota Krievijas Federācijas valdības komisija ārkārtējo situāciju likvidēšanai.

1.5. VIENOTĀS VALSTS ĀRKĀRTAS SITUĀCIJU NOVĒRŠANAS UN ATBALSTĪBAS SISTĒMAS DARBĪBAS KĀRTĪBA

Atkarībā no pašreizējās situācijas, prognozētās vai gaidāmās ārkārtas situācijas mēroga, tās izplatības apstākļiem noteiktā teritorijā, viens no RSChS darbibas rezimi:

Ikdienas aktivitāšu režīms;

Augstas trauksmes režīms;

Ārkārtas režīms.

Ikdienas aktivitātes režīms izmanto normālos rūpnieciskos, radiācijas, ķīmiskos, ugunsdzēsības, bioloģiskos (bakterioloģiskos), veterinārajos, seismiskos un hidrometeoroloģiskos apstākļos, ja nav epidēmiju, epizootiju, epifitāciju un ugnsgr Ikdienas aktivitāšu režīmā tiek veiktas šādas galvenās darbības:

Dabas vides stāvokļa novērošana un kontrole potenciāli bīstamos objektos un tiem piegulošajās teritorijās;

Mērķtiecīgu un zinātniski tehnisko programmu un pasākumu plānošana un īstenošana, lai novērstu ārkārtas situācijas, nodrošinātu iedzīvotāju drošību un aizsardzību, samazinātu iespējamos zaudējumus un bojājumus, kā arī palielinātu darbības ilgtspēju. rūpnieciskās iekārtas un tautsaimniecības nozares ārkārtas situācijās;

Pilnveidosim civilas aizsardzības lietu vadības institūciju apmācību

Finanšu un materiālo resursu rezervju veidošana un papildināšana ārkārtas situāciju likvidēšanai;

Mērķa apdrošināšanas veidu ieviešana.

Bridinājuma režīms izmanto rūpniecisko, radiācijas, ķīmisko, ugunsgrēka, bioloģisko (bakterioloģisko), veterināro, seismisko un hidrometeoroloģisko apstākļu pasliktināšanās gadījumā, saņemot prognozi par avārijas iespē

Augstas trauksmes režīmā tiek veiktas šādas galvenās darbības:

Pieņemot, ka attiecīgās ārkārtas komisijas veiks tiešu RSChS apakšsistēmu un saišu darbības vadību, nepieciešamības gadījumā veido operatīvās grupas, lai identificētu situagaciiemesā pasliktināši. iespējamā katastrofa, priekšlikumu izstrāde tās normalizēšanai;

Dežurantu dienesta stiprinašana;

Pastiprināsim dabas vides stāvokļa, situācijas uzraudzību un kontroli potenciāli bīstamos objektos un piegulošajās teritorijās, prognozējot ārkārtas situāciju iespējamību un to mērogu;

Iedzīvotāju un dabas vides aizsardzības pasākumu veikšana, nodrošinot objektu ilgtspējīgu darbību;

Spēku un līdzekļu nodošana gatavības stāvoklī, to rīcības plānu precizēšana un nepieciešamības gadījumā pārvietošanās uz paredzēto avārijas zonu.

Ārkārtas režīms piemēro avārijas gadījumā un uz visu tās likvidācijas laiku. Ārkārtas situācijā tiek veiktas šādas galvenās darbības:

Iedzīvotāju aizsardzības organizācija;

Operatīvo grupu izvietošana avārijas zonā;

Ārkārtas situāciju likvidēšanas organizēšana;

Avarijas zonas robežu noteikšana;

Darba organizēšana tautsaimniecības nozaru un objektu ilgtspējīgas darbības nodrošināšanai, skarto iedzīvotāju prioritārais dzīvības nodrošinājums;

Īstenosim nepārtrauktu vides stāvokļa monitoringu avārijas zonā, situāciju avārijas objektos un tiem piegulošajā teritorijā.

Katram režīmam atbilstošo darbību pilns apjoms ir noteikts "Noteikumos par RSChS".

Lēmumu par jebkura RSChS darbības režīma ieviešanu noteiktā teritorijā pieņem valsts iestāde, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildvaras iestāde vai vietējā pašvaldība atbildības jomā. no kuriem sagaidāma vai notikusi ārkārtas situācija. Pārvaldības institūcijas, kas ir pilnvarotas pieņemt šādu lēmumu, ir federālā valdība, administratīvā iestāde

attiecīgi Krievijas Federācijas republiku, teritoriju, reģionu, autonomo formējumu, rajonu un pilsētu.

Ar kara draudiem vai ar tā sākumu RSChS nodod savas pilnvaras valsts civilajai aizsardzībai. Lai savlaicīgi veiktu pasākumus ārkārtas situāciju novēršanai un pēc iespējas samazinātu bojājumu un zaudējumu apmēru zu rašanās gadījumā, Vini plano RSChS iestāžu, spēku un līdzekļu darbības, pamatojoties uz federālo Rīcības plāns ārkārtas situācijās, reģionālie plani Krievijas Federācijas veidojošo vienību mijiedarbībai, rīcības plani federālās ārkārtas situācijās izpildvaras iestādes (tostarp Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija), civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju reģionālie centri, subjekti Krievijas Federācijas, vietējās pašvaldības, organizācijas un objekti. Šo pasākumu apjoms un saturs tiek noteikts, pamatojoties uz nepieciešamās pietiekamības un pieejamo spēku un līdzekļu maksimāli iespējamās izmantošanas principiem.

Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas prioritārais uzdevums ir ārkārtas situāciju medicīnisko un sanitāro seku likvidēšana. Tas paredz ārkārtas glābšanas un citus ordentlichliekamus darbus, tostarp pasākumus iedzīvotāju medicīniskā un sanitārā nodrošinājuma nodrošināšanai.

Tādējādi Vienotā valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai ir efektīva struktūra, kas tieši nodrošina valsts drošību, iedzīvotāju un teritoriju aizsardzāmābu no dabas un ciluvēka radīrktāju.

testa jautājumi

1. Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas definīcija un mērķi.

2. Ārkārtas situāciju vispārīgie raksturojumi.

3. Avarijas avotu ietekmējošie faktori.

4. Vienotās valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas organizatoriskā struktūra.

5. Vienotās valsts ārkārtējo situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēmas darbības kārtība.

6. Augsta trauksmes rezims. Definīcija un galvenās darbības.

7. "Avārijas" režīms. Definīcija un galvenās darbības.

12. TĒMA IEDZĪVOTĀJU MEDICĪNISKĀ ATBALSTA ORGANIZĀCIJA VIETĒJOS BRUŅOTOS KONFLIKTOS

Un cita rakstura ar pasākumu kompleksa palīdzību, kas miera laikā nodrošina valsts iedzīvotāju, teritoriju un vides, materiālo un kultūras vērtību aizsardzību. Tas apvieno federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, spēkus un līdzekļus, vietējās pašvaldības, organizācijas, Kuru pilnvaras ietilpst iedzīvotāju un teritoriju Aizsardzības kein ārkārtas situācijām jautājumu risināšana.

RSChS galvenie uzdevumi:

• Ar iedzīvotāju aizsardzību saistīto tiesību un ekonomisko normu izstrāde
• Iedzvotāju sagatavošana rīcībai ārkārtas situācijas
• Ārkārtas situāciju prognozēšana
• Ārkārtas situāciju sociāli ekonomisko seku novērtēšana un novēršana
• Uzraudzība un kontrole iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām
• Starptautiskā sadarbība iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības jomā
• Ārkārtas situāciju likvidēšana

RSChSorganisariskā struktūra

RSChS ir veidota pēc teritoriālās ražošanas principa, ietver teritoriālās un funkcionālās apakšsistēmas.

RSChS organizatoriskā struktūra sastāv no teritoriālām un funkcionālām apakšsistēmām, un tai ir pieci līmeņi:

• feder.ls, kas aptver visu Krievijas Feder.cijas teritoriju;
• reģionālais - vairāku Krievijas Federācijas subjektu teritorija;
• teritoriāls - teritorija;
• vietējais - rajona (pilsētas, apdzīvotas vietas) teritorija;
• objekts - rūpnieciskā vai sociālā objekta teritorija.

Teritoriālās apakšsistēmas RSChS ir izveidotas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai novērstu un novērstu ārkārtas situācijas to teritorijās, un tās sastāv no vienībām, kas atbilst šo teritoriju administratīvi teritoriālajam iedalal). Koordinējošā iestāde ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju ārkārtas situāciju komisijas.

Krievijas Federācijas priekšmetos Kapitel 88 kas sastāv no saitēm, kas atbilst šo teritoriju administratīvi teritoriālajam iedalījumam.

Funkcionālās apakšsistēmas RSChS izveido federālās izpildinstitūcijas, lai organizētu dabas parādību uzraudzību un kontroli. vid un aiz potenciāli bīstamiem priekšmetiem.

Katra līmeņa RSChS apakšsistēmās ietilpst:

• koordinējošās struktūras;
• lietu un ārkārtas situāciju (civilās un ārkārtas situācijas) pārvaldes institūcijas;
• ikdienas vadības strukturas;
• spēki un līdzekļi;
• finanšu un materi.lo resursu rezerves;
• sakaru, brīdināšanas un informācijas atbalsta sistēmas.

Federālās apakšsistēmas RSChS izveido federālās izpildvaras ministrijās un federālās padotības organizācijās. Iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības no ārkārtas situācijām iestāžu darbību koordinē Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija un iestādes, kas ir tieši pakļautas federālajām izpildvaras iestādēm. (Koordinācijas iestāde: Ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas starpresoru komisija pie Krievijas valdības).

Regionalais limenis ietver Krievijas zonējumu 6 reģionos (koordinējošā iestāde: reģionālie civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju centri).

RSChS reģionālajā sastāvā ietilpst šādi reģioni:

• Centralā (Maskava)
• Ziemeļrietumu (Sanktpēterburga)
• Dienvidi (Rostova Pie Donas)
• Privoļžsko-Uraļska (Jekaterinburga)
• Sibirien (Krasnojarska)
• Talie Austrumi (Chabarowska)

RSChS darbības vispārējo vadību veic Krievijas Federācijas valdība, tiešo vadību veic Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija.

Atkarībā no situācijas, paredzamās vai gaidāmās avārijas mēroga, ir trīs RSChS darbības režīmi:

• ikdienas darbibu rutina
• augsta truksme
• ārkārtas režīms.

Tādējādi Vienotā valsts sistēma ārkārtas situāciju novēršanai un likvidēšanai ir efektīvs instruments, kas tieši nodrošina valsts drošību, iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību no ārkārtējam situ.

Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kas ir pilnvarota risināt problēmas reģionā.

Maskavas pilsētas ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēma

Īpaši svarīga ir problēma par drošības garantiju nodrošināšanu Maskavas iedzīvotājiem. Pilsētā ir 80 ķīmiski bīstami objekti, 20 radiācijai bīstami objekti, vairāk nekā 60 uguns un sprādzienbīstami objekti. Lai risinātu jautājumus par Maskavas iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību 1997. gadā, Maskavas pilsētas ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēma(MGSChS), kā arī Maskavas likums "Par iedzīvotāju un pilsētu teritoriju aizsardzību no dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām".

MSES ir ordentlichņemama sastāvdaļa Vienotā valsts ārkārtas situāciju novēršanas un likvidēšanas sistēma sastāv no teritoriālajām un objektu vienībām un darbojas četros līmeņos: pilsētas, administratīvajā, rajona un objektu.

MGSChS risina iedzīvotāju un teritoriju aizsardzības uzdevumus ne tikai miera laikā, bet arī karadarbības gadījumā vai karadarbības rezultātā.

Šī funkcija ir piešķirta civilā aizsardzība Maskava, kas ir Krievijas Federācijas ordentlichņemama sastāvdaļa.