Zeļenovs Mihails Fridrihovičs, akadēmiskās zinātnes Valsts un juridisko disciplīnu katedras asociētais profesors starptautiskais Institutionen, Kandidaten juridiskās zinātnes, Dozenten.
Zinātniskajā publikācijā ir akcentēti aspekti, kas saistīti ar apstākļiem, kas veicina korupcijas izpausmes struktūrās valsts vara Un pašvaldība. Pamatojoties uz analīzi normative Materialien, vadošo pētnieku amati šajā jomā, autora koncepcija par organizatorisko un juridisko ietekmējošo faktoru saturu likumīga ricība ieredņiem.
Atslēgas vārdi: korupcija, valsts un pašvaldības dienests, ierobežojumi, aizliegumi, atbildība ieredņiem, vadibas-Team, biroja uzvedība.
Korupcijas izpausmi veicinošie organizatoriski-juridiskie faktori izpildvaras sistēmā
Zinātniskajā izdevumā izgaismoti ar apstākļiem saistītie aspekti, veicinot korupcijas demonstrēšanu valsts iestādēs un pašvaldībās. Pamatojoties uz standartmateriāla analīzi, tiek piedāvāti vadošo pētnieku amati attiecīgajā jomā, tiek piedāvāta autora koncepcija par amatpersonas tiesisko uzvedību ietekmējošo organizatoriski juridisko faktoru uzturēšanu.
Atslēgas vārdi: korupcija, valsts un pašvaldību dienests, ierobežojumi, aizliegumi, amatpersonu atbildība, administratīvā padome, biroja uzvedība.
Korupcijai, tāpat kā jebkurai sociālajai parādībai, ir savas saknes un cēloņi. Tajā pašā laikā korupcijas līmenis ir cieši saistīts ar birokrātiskās procedūras izmaksām: ja birokrātiskā procedūra ir saistīta ar lielām resursu izmaksām (laiks, Finanzresursi, centieni utt.), tad korupcijas modelis kļūst pieprasīts sociālās attiecības. Tajā pašā laikā ir pilnīgi skaidrs, ka tikai birokrātisko procedūru sarežģītība un izmaksas (dažādās nozīmēs) nevar izraisīt korupciju. Sabiedrībā, kur kukuļošana ir norma un nav kontroles un atbildības, korumpēta uzvedība var parādīties pat tad, ja "leģitīmo" birokrātisko procedūru sarežģītība nav tik augsta; no otras puses, pat ar pēdējo lielo sarežģītību, daudzi iemesli (stingru administratīvo procedūru klātbūtne, stingra juridiskā atbildība utt.) var novērst korupciju.
Šajā sakarā, ņemot vērā, ka mērķis valsts politikašajā jomā ir pretkorupcijas mehānismu veidošanās sistēmā izpildvara ieksā Krievijas Federacija visos tās līmeņos šķiet absolūti nepieciešams pakavēties pie cēloņiem (faktoriem), kas izraisa korupciju šajā sistēmā, lai noteiktu iespējamie veidi ja ne likvidēšana, tad minimizēšana.
Jautājums par to, kas rada korupciju gan varas struktūrās, gan sabiedrībā kopumā, ir diezgan labi aplūkots literatūrā. Vienlaikus jāatzīmē, ka eksperti saistībā ar izskatāmo jautājumu, apzīmējot korupcijas noteicošos faktorus, lieto atšķirīgu terminoloģiju: "korupcijas cēloņi", "korupcijas priekšnoteikumi", "korupcijas faktori". Vai šajā gadījumā runa ir par tādas pašas kārtas parādībām, vai tās tomēr ir jānošķir?
Mütter šķiet, ka otrā pieeja joprojām ir pareiza. Priekšnosacījums ir priekšnoteikums, sākumpunkts kaut kam.<1>. Korupcijas cēloņi ir jānošķir no to priekšnosacījumiem, jo cēloņi tieši rada korupciju, savukārt priekšnosacījumi izraisa korupcijas rašanos vienas vai vairāku starpposma darbību rezultātā. Faktoren (vācu Faktor, no latīņu faktors - "izgatavošana, ražošana") tiek definēts kā jebkura procesa, parādības cēlonis, virzītājspēks, kas nosaka tā būtību vai individuālās iezīmes.<2>. Brokhausa un Efrona vārdnīcā Faktoren ir definēts kā: 1) parādības aktīvais spēks; 2) matemātiskais Faktoren, algebriskās izteiksmes dalībnieks; 3) Kommissare; tipogrāfijā: pārraugs darbā, starpnieks materiālu piegādē<3>. Tādējādi-Faktoren sind ģenerē kādu parādību (mūsu gadījumā korupciju), un daži avoti to tieši identificē ar cēloni.
<1>Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca: 4 sējumos / Rot. DN Usakovs. M, 1940. T. 3. S. 381.
<2>Lielā enciklopēdiskā vārdnīca. M., 1998. S. 1263.
<3>Brokhausa un Efrona mazā enciklopēdiskā vārdnīca: 3 sējumos Sanktpēterburga, 1902. T. 3. S. 346.
Šķiet, ka saistībā ar korupciju gan nevajadzētu likt vienādības zīmi starp cēloņiem un faktoriem. Šeit būtu jāizmanto kriminoloģijas zinātnes pieredze, kas operē ar kategorijām: „noziedzības cēloņi“ un „noziedzības faktori“. Tajā pašā laikā otrais tradicionāli tiek aplūkots plašāk nekā pirmais, jo "faktors" nozīmē kriminoloģiskas nozīmes fenomenu, kam ir noteikta vērtība, kas ietekmē kāda procesa gaitu un rezultātus.<4>. Turpmākajā analīzē daži "faktori, kuriem ir cēloņsakarība ar noziedzību, tiek uzskatīti par tā cēloņiem, citi darbojas kā apstākļi, kas to veicina"<5>.
<4>Kriminoloģija: mācību grāmata augstskolām / Rot. VD Malkovs. 2. izdevums, pārskatīts. un papildu M.: Yustitsinform, 2006. S. 101.
<5>Tur.
Tādējādi kategorijas "noziedzības faktori" un "noziedzības cēloņi" tiek uzskatītas par vispārīgām un īpašām (jo noziedzības faktori var būt ne tikai tās cēloņi, bet cēloņi vienmēr ir). Šķiet, ka tāda pati pieeja ir attiecināma arī uz korupcijas rašanās jautājumiem. Zinātniskām vajadzībām, protams, var izmantot abas kategorijas, vienas vai otras prioritāti nosaka pētnieka mērķi. Ja rodas nepieciešamība pēc iespējas detalizētāk analizēt korupcijas parādības, jārunā par to rašanās cēloņiem. Ja mērķis ir aptvert pēc iespējas plašāku parādību loku, kas izraisa korupciju, analīzes priekšmets ir korupcijas faktori.
Tā kā šī pētījuma ietvaros mēs galu galā saskaramies ar uzdevumu veidot mehānismus korupcijas apkarošanai izpildvarā, tā risinājuma pamatā jābūt korupcijas faktoru identificēšanai. Tajā pašā laikā mūsu analīzes priekšmets nākotnē būs gan korupcijas faktori, gan cēloņi, pirmkārt tāpēc, ka cēloņi vienmēr darbojas vienlaikus kā faktori, un, otrkārt, tāpēc, ka, kā minēts Iepriekš daudzi pētnieki neatšķir šīs parādības un raksta par faktoriem, cēloņiem un korupcijas priekšnoteikumiem.
Sākot izskatīt šo jautājumu, pirmkārt, mēs atzīmējam, ka mūsdienu valsts tiesību aktos diezgan aktīvi tiek lietoti jēdzieni „korupcijas faktori“ vai „korupcijas faktori“. Tatad, 2. daļa Kunst. Federālā likuma "Par pretkorupcijas ekspertize normatīvie tiesību akti un normatīvo tiesību aktu projekti"<6>nosaka, ka korupcijas faktori ir normatīvo tiesību aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) vispārīgie notikumi. Termini "korupcijas faktors" tiek lietots arī Krievijas Federācijas valdības dekrētā "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi"<7>, kā arī vairākos citos dokumentos. Tajā pašā laikā federālajā likumdošanā attiecībā uz to pašu pretkorupcijas ekspertīzi tiek lietots arī termins "korupcijas faktors".<8>. Kā pareizi atzīmēja O.G. Djakonova, "termini, neskatoties uz to līdzību, ir atšķirīgi: "korupcijas faktors" ir piešķirto pilnvaru noziedzīgas izmantošanas avots, iemesls, bet "korupcijas faktors" ir subjekta īpašums, kas ļauj apgalvot, ka šajā priekšmetā ir ietverts viens vai vairāki korupcijas elementi, kas noteiktos apstākļos pēc tam var parādīties kā korumpēti, tāpēc termins "korupcijas faktori" ir atzīstams par vispieņemamāko un korupciju var definēt kā potenciālu iespēju izdarīt. korupcijas akti(darbiba/bezdarbiba)"<9>. Patiešām, normas var būt korumpogēnas, bet ne faktori. Taču, tā kā federālajā likumā "Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" un pašā šīs ekspertīzes veikšanas metodikā ir lietots termins "korupciju izraisošie faktori", šis termins tiks lietots arī turpmāk darbā 2010. gada 1. oktobrī. saistībā ar korupcijas apkarosanas ekspertīzi.
<6>2009. gada 17. jūlija federālais likums N 172-FZ „Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi“ // SZ RF. 2009. Nr. 29. Kunst. 3609.
<7>Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 26. februāra dekrēts N 96 "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" (kopā ar "Normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzes veikšanas noteikumiem" tiesību akti", "Normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika") // SZ RF. 2010. N 10. Art. 1084.
<8>Skatīt, piemēram: Rospechat 2010. gada 1. decembra rīkojumu N 582 "Par Federālās preses un masu komunikāciju aģentūras normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzes veikšanas kārtības apstiprināšanu" (reģistrēts Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija 2010. gada 31. decembrī N 19502) // Krievu laikraksts. Nr.17.2011; Rosarkhiv 2010. gada 20. jūlija rīkojums N 53 "Par Federālās arhīvu aģentūras normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" (kopā ar "Normatīvo tiesību aktu un normatīvo tiesību aktu projektu pretkorupcijas ekspertīžu veikšanas kārtību" Federālās arhīvu aģentūras akti") (reģistrēts Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā 10.08.2010. N 18105) // Krievijas laikraksts. N 188. 2010 un citi.
<9>Normatīvo tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīze / Sast. ER Rossinskaja. M.: Prospekte, 2010. S. 38.
Tajā pašā laikā nav nepieciešams likt vienādības zīmi starp korupcijas faktoriem, kas ietverti pretkorupcijas ekspertīzē esošajos aktos un likumprojektos, un korupcijas faktoriem kopumā nevajadzētu būt. Kanorada V.A. Jedlins, šie "faktori diezgan precīzi nosaka galvenos korupcijas cēloņus, kas saistīti ar likumu ieviešanas tehnisko pusi. Reāli korupcijas faktoru ir daudz vairāk"<10>. Tāpēc, lai gan mēs vēlāk atgriezīsimies pie koruptogēniem faktoriem, šīs nodaļas analīze koncentrēsies uz citu faktoru kopumu.
<10>
Kā minēts iepriekš, dažādu pētnieku identificēto korupcijas faktoru (cēloņu) loks ir diezgan plašs. Tātad, pie vispārīgajiem un galvenajiem korupcijas cēloņiem L.Ya. Drapkins und Ya.M. Zlocenko ietver:
- optimalas pretkorupcijas normatīvo aktu sistēmas trūkums;
- būtiski trūkumi un rupjas kļūdas ekonomisko un sociālo reformu īstenošanā;
- vājums, neizlēmība un dažkārt pilnīgs valsts varas grbas politiskais trūkums;
- personālsastāva, tehniskā un operatīvi taktiskā nesagatavotība tiesibaizsardzība cīnīties pret organizēto noziedzību, tostarp korumpētām struktūrām visos līmeņos;
- nozīmīgas politiskās elites daļas kriminalizācija;
- atsevišķu sabiedrības slāņu morālā degradācija;
- minimāls korumpēto amatpersonu atklāšanas riskiert un pret viņiem vērstu bargu represiju trūkums;
- privilēģijas rīkoties arīpašumu un pakalpojumiem, kas ir birokrātu rokās<11>.
Saskana ar O.I. Īsāk sakot, galvenie augstās korupcijas iemesli ir neskaidri likumi; iedzīvotāju likumu nezināšana vai neizpratne, kasļauj amatpersonām patvaļīgi iejaukties birokrātisko procedūru izpildē vai uzpūst pienācīgus maksājumus; birokrātiskā aparāta darba pamatā esošo standartu un principu atkarība no valdošās elites politikas; birokrātijas professionālā Nekompetenz; Vetternwirtschaft un politiskā patronāža, kas noved pie slepenu līgumu veidošanās, kas vājina korupcijas kontroles mehānismus; vienotības trūkums izpildvaras sist.m., t.i. vienas un tās pašas darbības regulējums, ko veic dažādas iestādes; zems pilsoņu līdzdalības līmenis kontrolē pār valsti; zems līmenis Algen publiskajā sektorā pret priv.to sektoru; Valsts-Verordnungjums Wirtschaft; pilsoņu atkarība no amatpersonām, valsts monopoles uz notiktiem pakalpojumiem; birokrātiskās Eliten izolēšana no tautas; ekonomisk. nestabilit., infl.cija; iedzīvotāju etniskā neviendabība; zems līmenis ekonomiskā attīstība(IKP uz iedzīvotāju); ne-anglosakšu tiesību sistēma; reliģiskās tradīcijas; valsts kultūra kopumā<12>. V.A. Jedlins tos apzīmē kā "varas nestabilitāti; atbilstoša kontroles mehānisma trūkums, kas izslēdz varas un vairāku negodīgu amatpersonu savstarpējās atbildības principa piemērošanu; algu līmenis; pilsoņu mentalitāte, kas cenšas atrisināt savas problēmas. izdod "ātri un bez papīriem" utt.<13>. V.G. Kločkovs saistībā ar izskatāmo jautājumu raksta: „... galvenie plaukstošās noziedzības un korupcijas cēloņi ir cieši saistīti ar tādām parādībām kā krīze un nelīdzsvarotība ekonomiskās attiecības, Augsti Nodokļi, Darba Ražīguma Kritums, Bezdarba Pieaugums, Budžeta Deficīts ... Šādu Kriminogēnu Stāvokli Veicina Tiesiskais TieSiskais Nihilisms, Kas irrņēmis tervišķus trüs, trüs, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, Dauga, –k. , personāla atlase, izvietošana un izglītošana, nepilnīga tiesiskais regulējums, nopietni trūkumi un nepareizi aprēķini tiesībaizsardzības prakse tiesibaizsardzība"<14>.
<12>Korotkova O.I. Korupcijas apkarošana ir viens no valsts iestāžu galvenajiem uzdevumiem // Biznesa drošība. 2009. N 3. S. 27 - 30.
<13>Edlins V.A. Kommentare par Federalais likums datēts ar 2009.gada 17.jūliju N 172-FZ „Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi“ (pa pantiem) // SPS „ConsultantPlus“. 2010.gads.
<14>Klockovs V.G. Izaugsmes cēloņi un korupcijas apkarošanas pasākumi // Biznesa drošība. 2006. Nr. 2. S. 7.
Līdzīgus korupcijas cēloņus Krievijas Federācijā atzīmē ārvalstu eksperti: zemas algas sabiedriskajā sektorā salīdzinājumā ar privāto sektoru; valsts ekonomikas regulēšana; pilsoņu atkarība no amatpersonām, valsts monopoles uz notiktiem pakalpojumiem; birokrātiskās Eliten izolēšana no tautas; ekonomisk. nestabilit., infl.cija; iedzīvotāju etniskā neviendabība; zems ekonomiskās attīstības līmenis (IKP uz vienu iedzīvotāju); reliģiskās tradīcijas; valsts kultūra kopumā<15>.
<15>Skatīt: Lederman D., Loayza N.V., Soares R.R. Atbildība un korupcija: politiskās institūcijas ir svarīgas // Ekonomika un politika. 2005. sej. 17. Nr.1. P.1.
Kā redzams, lielākā daļa pētnieku diezgan daudz nosauc korupcijas cēloņus (faktorus), atsaucoties uz tiem gandrīz visus administratīvā aparāta un visas sabiedrības netikumus. Tajā pašā laikā nekāda korupcijas cēloņu (faktoru) sistematizācija parasti netiek sniegta. Šādu pētījumu zinātniskā vērtība diez vai ir liela, un tie paši savā kvalitātē vairāk atgādina vienkārša cilvēka uz ielas uzskatus par korupciju, nevis nopietnus zinātniskus pētījumus.
Indikatīvi, ka pilsoņu aptaujās minēti vieni un tie paši korupcijas cēloņi: Krievijas amatpersonu un uzņēmēju alkatība un netikums – 70,1 %; valsts neefektivitate, nepilnīgi likumi - 63,1 %; zems līmenis Juridiskā-Kultur un likumpaklausība lielākajai daļai iedzīvotāju – 37,2 %; plaša izmantošana Klans un Vetternwirtschaft Krievijas amatpersonu vidū - 33,9 %; pašu amatpersonu juridiskā analfabētisms - 13,7%<16>; „zemais“ cīņas līmenis – 45,6 %; birokrātisko barjeru pieaugums - 17,1 %; iespēja paātrināt jautājumu risināšanu - 16,3 %<17>.
<16>cm: Tiesibu akti: pretkorupcijas analīze: Zinātniskā un praktiskā rokasgrāmata / Red. ed. VN Naidenko, Yu.A. Tihomirovs, T. Ya. Khabrieva. M.: LEGUMS; Volters Klüvers, 2010, 56.lpp.
<17>Skatīt: Solarevs A. Samaras mēra ierēdņi maina birojus // Rossiyskaya Gazeta. 25.03.2008.
Lielāku uzmanību, mūsuprāt, ir pelnījuši pētījumi, kuros ar visu korupcijas cēloņu (faktoru) dažādību tiek mēģināts tos kaut kādā veidā sistematizēt. Tātad vairāki pētnieki visus korupcijas faktorus iedala:
- fundamentāla (ekonomisko institūciju un ekonomiskās politikas nepilnība; politisko lēmumu pieņemšanas sistēmas nepilnība, konkurences nepietiekama attīstība, pārmērīga valsts iejaukšanās ekonomikā, atsevišķu tautsaimniecības nozaru monopolizācija, valsts kontrole pār resursu bāzi, zems attīstības līmenis zivila sabiedriba, tiesu sistēmas neefektivitāte);
- Juridisks (likuma vājums, skaidrības trūkums tiesiskais regulējums un pārāk biežas izmaiņas ekonomikas likumdošanā, neievērošana starptautisks likums, nepieciešamās kontroles trūkums, neadekvāti sodi par koruptīvām darbībām, ietekmēšanas iespēja spiedumiem, normu esamība, kas pieļauj normatīvo aktu subjektīvu interpretāciju);
- organizatoriski un ekonomiski (grūtības lielas teritorijas apsaimniekošanā, salīdzinoši zemas darbinieku algas, diskriminācija pieejas infrastruktūras tīkliem, smags tirdzniecības protekcionisms, citi diskriminācijas veidi);
- informativ (necaurredzamība Valsts-Mechanismen, informācijas asimetrija, reālas vārda un preses brīvības trūkums, ofšoru zonu klātbūtne, korupcijas problēmas izpētes trūkums);
- sociālā (klanu struktūras, nepotisma tradīcijas, "draudzīgu saišu" izmantošana, blats, kukuļu "dāvināšanas" tradīcija, zems lasītprasmes un izglītības līmenis);
- cultūrvēsturiskā<18>.
Neskatoties uz to, ka, mūsuprāt, uz šo klasifikāciju var izvirzīt arī noteiktas pretenzijas (pirmām kārtām no tās pamatojuma viedokļa), tā tomēr ļauj labāk orientēties korupcijas faktoros un noteikt veidœunēto. Tajā pašā laikā ir viegli saskatīt, ka iepriekš minētajām korupcijas faktoru klasifikācijas pieejām ir neapšaubāma līdzība ar iekšzemes kriminoloģijā konstatētajām pieejām noziedzībasē faktoriem (c)<19>. Un tas ir diezgan loģiski, jo tas ir sava veida socials negativa parādība, korupcijai kopumā ir tādas pašas saknes kā jebkurai nelikumīga ricība, tostarp noziedzība.
<19>Tātad kriminologi izdala sociālos, ekonomiskos, morālos (kulturālos), bioloģiskos, juridiskos un citus noziedzības cēloņus un apstākļus (faktorus). Skatīt, piemēram: Kriminoloģija: mācību grāmata universitātēm / Red. VN Kudrjavceva und V.E. Eminova. Moskau, 2010; Kriminoloģija: mācību grāmata augstskolām / Rot. VD Malkovs. 2. izdevums, pārskatīts. un papildu Maskava: Yustitsinform, 2006; Čufarovskis Ju.V. Kriminoloģija jautājumos un atbildēs. M.: Velbijs, 2005 unciti.
Protams, šajā promocijas darba pētījumā mūs neinteresē visi korupcijas faktori, bet tikai tie, kas ir tieši saistīti ar izpildvaras organizāciju un darbību. Pētījums, piemēram, par Krievijas amatpersonu (un visu iedzīvotāju kopumā) mentalitātes vai politisko lēmumu pieņemšanas sistēmas nepilnībām, protams, ir ļoti interesants, taču tas ir ārpus tvēriena. Schwester darbs.
Sakarā ar to mēs turpināsim runāt tikai par juridiskiem vai, precīzāk, organizatoriskiem un juridiskiem faktoriem. Korupcijas organizatorisko un juridisko faktoru ietvaros izpildvaras sistēmā turpmāk darbs tiks saprasts kā faktori, kas izriet no pašas vadības darbības organizācijas un amatpersonu juridiski fiksētajām iespējām veikt darbīvas. Korupcijas organizatoriski un juridiski faktori galvenokārt ir:
- likumdošanas neonoteiktība;
- skaidri definētu procedūru trūkums vadības darbībām;
- nepieciešamās kontroles trūkums;
- ordentlichbilstoši sodi par koruptīvām darbībām;
- normu esamība, kas ļauj subjektīvi interpretēt normatīvos aktus u.c.
Ir viegli saprast, ka šajā kontekstā korupcijas organizatoriskos un juridiskos faktorus kopumā raksturo labi zināmā Roberta Klitgāra piedāvātā "korupcijas formula":
K \u003d M + C - P,
apzīmē: Korupcija = Monopole + Rīcības brīvība - Atbildība<20>.
<20>Dažās Formeln versijās pēdējais Formeln Elemente tiek saukts nevis par P - vadāmību, bet gan par O - atbildību, kas, mūsuprāt, būtiski nemaina tās būtību.
Attiecībā uz izpildvaras sistēmu šo formulu var nedaudz pārveidot un pilnveidot.
Monopolelemente valsts sistēmā un pašvaldības valdība nozīmē valsts un pašvaldību amatpersonu monopolu lēmumu pieņemšanā. Citiem vārdiem sakot, šeit mēs varam runāt par izcilu vadības resursu esamību.
Rīcības brīvība ir juridiski fiksētas amatpersonu pilnvaras ar diskrecionāru raksturu, t.i. spēja rīkoties pēc vēlēšanās. Diskrecionārās pilnvaras pašas par sevi ir objektīvi nepieciešams izpildvaras un administratīvās darbības elements, taču to pārsniegums pienācīgas kontroles un atbildības trūkuma gadījumā patiešām ir vissvarīgākais korupcijas organizatoriskais un skaskais jurizatoriskais. Tāpēc tālāk esošajā disertācijā mēs apskatīsim jautājumus par vadības rīcības brīvības kritērijiem un ierobežojumiem.
Atsevišķi vajadzētu pakavēties pie vadāmības. Kontrole ir viens no galvenajiem veidiem, kā nodrošināt likuma varu izpildvaras sistēmā<21>. Valsts kontrole, kurai ir noteiktas pazīmes, ir uzskatāma par īpašu valsts funkciju, kas izpaužas darbībās valdības aģentūras kuras mērķis ir iegūt un analizēt informāciju par sabiedrībā notiekošajiem procesiem un parādībām, konstatēt pārkāpumus un atkāpes no normatīvajiem un individuālajiem priekšrakstiem, kā arī izvirzīt prasības konstatēto pārkāpumu novēršanai, lai aizsargātu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības. , konstitucionālā kārtība, nodrošināt tiesiskumu<22>.
<21>Skatīt, piemēram: Bakhrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administrativas tiesības: Mācību grāmata augstskolām. Maskava: Norma, 2008; Konins N.M. Krievijas administratīvās tiesības. Maskava: Juristen, 2004; Agapovs A.B. Administratīvās tiesības: mācību grāmata. M., 2006. Gads.
<22>Mastakova E.A. Teoretiskie un juridiskie jautājumi Valsts-Kontrolle Krievijas Federācijā: Darba kopsavilkums. dis. ... Ph.D. M., 2005. S. 11.
Tajā pašā laikā, kā liecina prakse, korupcijas nodarījumu lielā latentuma dēļ tradicionālās kontroles formas (pārbaudes, revīzijas, ziņojumi utt.) tās apkarošanai ne vienmēr ir efektīvas. Šajā sakarā vairuma pasaules valstu likumdošanā papildus valsts un pašvaldību darbinieku pieņemto lēmumu faktiskās likumības kontroles sistēmai. vadības lēmumi, veidojas papildu sistema kontrole pār pašiem darbiniekiem (precīzāk, pār viņu ienākumiem, izdevumiem; klātbūtni potenciāli koruptīvās situācijās u.c.). Šajā gadījumā kontrole ir vērsta uz korupcijas novēršanu, taču ne tieši, bet gan apzinot faktus, kas to veicina vai liecina par to. Līdz ar to šajā gadījumā ir runa par īpašu pretkorupcijas kontroli. Ir arī lietderīgi šādu kontroli saukt par aizstājēju.
Atgriezeniskais elements pretkorupcijas sistēmā ir atbildība, ko var uzskatīt arī par noteiktu kontroles rezultātu Korupcijas izpausmes zu atklāšanas gadījumā, savukārt šādas atbildības formas ir ļoti dažādas.
Sava biznesa uzsākšana, iespējams, ir visgrūtākais un tajā pašā laikā aizraujošākais veids, kā realizēt savus profesionālos talantus. Kā liecina statistika, tikai aptuveni 5% cilvēku spēj būt veiksmīgi uzņēmēji, taču tas netttur tos, kuri vēlas īstenot savus sapņus un uzsākt savu biznesu. Topošajam uzņēmējam jau ilgi pirms sava uzņēmuma tiešās organizācijas ir jāatrisina daudz finanšu un juristische Probleme un veikt milzīgu skaitu procedūru. Veiksmīgai sava biznesa funkcionēšanai uzņēmējam ir ne tikai kompetenti jāorganizē uzņēmuma iekšējie procesi, bet arī jāspēj aizsargāt bizness no ārējās vides agresijas, kā arī efektīsvi jāsadarbojas, kā arī efektīsvi jāsadarboja .
IEVADS
1. Knoten. Organizatoriskās un juridiskās formas, ko paredz Krievijas Federācijas Civilkodekss
1.1. Organizatorisko un juridisko formu struktūra.
1.2. Izplatītāko organizatorisko un juridisko formu salīdzinājums.
SECINIJUMS
Fehler: 1 Fehler
2. Knoten. Organizatorisko un juridisko formu izvēli ietekmējošie faktori
Priekšlikumu sagatavošana OPF izvēlei - tiek lemts, pamatojoties uz dažādu organizatorisko un juridisko formu pazīmju analīzi. galvenā loma BPF izvēlē ietilpst faktori, kas nosaka pārvaldības efektivitāti.
Organizatoriskā izvele Juridiskā-Form Uzņēmējdarbību ietekmē ārējie faktori:
1. Politiskā stabilitāte
2. Makroekonomiskie procesi un tautsaimniecības strukturālā pārstrukturēšana.
3. Ekonomiskās krīzes un inflācija.
4. Uzņēmējdarbības darbības valsts atbalsts un regulēšana.
5. Tirgus apstākļi un citi faktori.
Nozīmīgākie faktori ir: izvirzītais nākotnes ražošanas mērķis; iesp.jas un veidi, k.sasniegt šo m.r.i; sākuma kapitāla veidošanas metode; nākotnes ražošanas apjoms, organizācijas veids un metodes razosanas procesiem; pieņemtā topošā uzņēmuma vadības sistēma; pieņemtā īpašuma īpašuma forma utt.
Galvenie, būtiskākie faktori, kas ietekmē juridiskās formas izvēli, ir norādīti zemāk:
Factoru-Gruppe | |
Organizeriskā | Dibinātāju skaits un zu raksturojums Likumdošanas ierobežojumi |
Technik | Geschäftsbereich Produkta īpašības Produktu jaunums |
Wirtschaft | Sakuma-Hauptstädte |
Geselligkeit | Uzņēmēja personiskās īpašības Irizveidota komanda |
organisierende Faktoren.
Tie ir vislabāk formalizēti, un ērtības labad mēs tos apkopojam tabulā. 3
Tab. 3 Organizatoriskie faktori uzņēmuma juridiskās formas izvēlē
Dibinātāju-Skaits | Dibinatāja īpašības | Organizatoriskā un juridiskā forma |
Einzelpersonen | Neveidojot juridisko personas, LLC, ALC, CJSC |
|
Wien | OOO, ODO, CJSC |
|
Valdības iestāde | Valsts uzņēmums |
|
pašvaldības iestāde | pašvaldības uzņēmums |
|
Vairāki (ierobežots) | Private Persönlichkeiten | PT, TNV, LLC, ODO, CJSC (<50), ПК(<5) |
Juridiska-Persönlichkeiten | PT, TNV, LLC, ODO, CJSC (<50) |
|
Fiziskam un juridiskam personam | PT, TNV, LLC, ODO, CJSC (<50) |
|
Daudzi (neierobežoti) | Private Persönlichkeiten Juridiska-Persönlichkeiten | |
Piezime. Symboltabelle: LLC - sabiedrība ar ierobežotu atbildību; ALC - papildu atbildības sabiedrība; CJSC - slēgta akciju sabiedrība; AS - atklātā akciju sabiedrība; PT - pilna partnerba; TNV - partnerība ticībā; PC |
||
technische Faktoren.
Tehniskos factorus ir grūtāk strukturēt nekā organizatoriskos. Jāpiebilst, ka tādās tautsaimniecības jomās kā tirdzniecība (īpaši mazumtirdzniecība), transports (īpaši autotransports), lauksaimniecība un pakalpojumu nozare (īpaši pārtika) dominē individuālā uzņēmējdarbība, daudzi mazie uzņēmumi - personālsabiedrības un sabiedrības ar ierobežotu atbildību. Rūpniecībā, datorzinātnēs, zinātniskajā un praktiskajā darbībā un finansēs dominē lielāki uzņēmumi, kas labāk piemēroti akciju sabiedrības formai, slēgtai vai atvērtai. Aizsardzības uzņēmumi (jo īpaši ieroču, munīcijas un sprāgstvielu ražošanai), kas bieži tiek prezentēti valsts uzņēmumu veidā, ir īpaša joma.
Atbilstoši otrajam raksturlielumam rūpniecībai var tzīmēt Šādu Likumsakarību: Jo Sarežģītāka ir Saražotā produkcija un jo Tuv. - akciju sabiedrības. Un otrādi, jo vienkāršāks produkts un jo tuvāk tehnoloģiskās ķēdes sākumam, jo lielāks ir mazo uzņēmumu – partnerību un biedrību īpatsvars (1. Att.).
Risi. 1. Tehniskie faktori juridiskās formas izvēlē
Jaunu produktu, īpaši zinātnisku un tehnisku jauninājumu, izlaišanu parasti veic mazie uzņēmumi, riskējot un riskējot. Veiksmes gadījumā tās strauji aug un reorganizējas par atklātām akciju sabiedrībām. Turklāt jaunus produktus bieži izvēlas lieli uzņēmumi, lai gūtu labumu no jauna produkta komercializācijas.
Wirtschaftsspēki.
Kā jau minēts, saskaņā ar Krievijas Civilkodeksu atklāto akciju sabiedrību pamatkapitāla lielumam jābūt vismaz 1000, bet slēgtajām akciju sabiedrībām - vismaz 100 minimālajām mēnešalgām. Būtisks ir arī tas, ka, veidojot jaunu biznesu, uzņēmējam ir jāzina, kad viņš var sagaidīt pirmās peļņas saņemšanu. Aprēķinot rentabilitātes punktu (rentabilitātes slieksni), uzņēmējs var novērtēt, cik naudas viņam būs nepieciešams, lai atbalstītu jaunu uzņēmumu tā pastāvēšanas pirmajā posmā. Šai summai pieskaitot uzņēmuma izveides un reģistrācijas organizatoriskās izmaksas un atņemot plānotos aizdevumus, iegūstam aptuvenu sākuma (atļautā) kapitāla vērtības aplēsi:
Y \u003d C K + Rorg - Z
Y \u003d C + P K + Rorg - Z,
kur C ir produkcijas vienības cena; K - produktu skaits rentabilitātes punktā; C - kopējās finanšu izmaksas, kas nav atkarīgas no ražošanas apjoma; P - mainīgās izmaksas uz produkcijas vienību; Porg - uzņēmuma dibināšanas un reģistrācijas izdevumi; Z - planotie aizdevumi.
.ī v.rt.ba ir minim.l., kas nepiecie.ama, lai uzs.ktu uz.m.jdarb.bu, t.i. statūtkapitāls var būt lielāks par šo summu, bet ne mazāks.
soziale Faktoren.
Uzņēmēja personiskās īpašības ir pašpaļāvība, tieksme pēc panākumiem, tieksme pēc nettkarības. Jo vairāk šīs īpašības cilvēkā tiek attīstītas, jo vairāk viņš cenšas pats veikt uzņēmējdarbību kā individuālais uzņēmējs. Un otrādi, jo mazāk šīs īpašības cilvēkā ir attīstītas, jo vairāk viņš dod priekšroku būt vienam no partneriem vai pat vienkārši saņemt dividendes kā parasts akcionārs. Vēl viena īpašība ir riska uzņemšanās. Ja tā ir spēcīga, tad cilvēks izvēlas pilnu atbildību - personisku lietu, personālsabiedrības, ja nav - sabiedrību ar ierobežotu atbildību.
Vēl viens svarīgs sociālais Factors ir labi koordinētas komandas klātbūtne. Ja ar uzņēmējdarbību sāk nodarboties nevis viens cilvēks, bet komanda, tad komandas dalībnieki izvēlas sev piemērotu organizatorisko un juridisko formu. Praksē bieži vien tā ir slēgta akciju sabiedrība.
SECINIJUMS
Šajā rakstā tika apskatītas mūsdienu uzņēmumu organizatoriskās un juridiskās formas Krievijas Federācijā. Katrai no augstāk minētajām organizatoriskajām un juridiskajām formām ir savas priekšrocības un trūkumi, rodas jautājums: kādu juridisko formu izvēlēties? Tirgus ekonomikas apstākļos un spēkā esošajos tiesību aktos (sk. Konstitūcijas 34. pantu, Krievijas Federācijas 1. punktu par tiesībām izmantot savas spējas saimnieciskās darbības veikšanai) katrs uzņēmējs var brīvprātīgi izvēlēties vienu vai otru organizatorisko un juridisko. uzņēmuma forma.
Pilnsabiedrība ir vienkāršākā uzņēmējdarbības forma un ir vispiemērotākā mazu uzņēmumu organizēšanai. Pilnsabiedrība ir mobila, pēc iespējas brīvāka lēmumos un darbībās. Parvaldes struktūru struktūru nosaka paši partneri. Svarīgu lomu spēlē partneru personiskā uzticēšanās vienam otram.
Komandītsabiedrības formas izvēle ir vēlama gadījumos, kad dibinātājiem ir jānodala uzņēmuma finanšu kontrole (ko veic komandītsabiedrības) un vadības kontrole (ko veic pilnsabiedrības). Šī uzņēmuma organizatoriskā un juridiskā forma ir raksturīga lielākiem uzņēmumiem, jo ir iespēja piesaistīt ievērojamus finanšu resursus, izmantojot praktiski neierobežotu komandītu skaitu.
Sabiedrības ar ierobežotu atbildību organizatoriskā un juridiskā forma ir izplatīta mazo un vidējo uzņēmumu vidū. Šī veidlapa ļauj veikt vienkāršotu dokumentu plūsmu, tajā pašā laikā ļaujot apgrozībā būt pietiekami lielam kapitālam. Uzņēmums likvidācijas gadījumā atbildēs pret kreditoriem tikai ar savu mantu, parādi dalībnieku īpašumā nepāriet.
Akciju sabiedrības organizatoriskā un juridiskā forma ir izplatīta diezgan lielos uzņēmumos, t.i. starp tiem uzņēmumiem, kuriem irļoti nepieciešami ievērojami finanšu resursi.
Lai, veidojot uzņēmumu, izvēlētos kādu no organizatoriskajām un juridiskajām formām, jāņem vērā vairāki faktori. Tie ir dalībnieku skaits un sākumkapitāla veidošanas kārtība, kā arī kreditoru tiesību aizsardzība, dibinātāju tiesības un pienākumi, pārvaldes institūciju sastāvs un kompetenz, sadales kārtība. peļņa starp dibinātājiem dažādās organizatoriskās un juridiskās formās. Kā redzams no iepriekš minētā īsa apraksta, veidojot uzņēmumu, organizatorisko un juridisko formu izvēle ir diezgan plaša un nebūt nav viennozīmīga. Ievērojamā daļā gadījumu šāda izvēle Krievijā notiek nejauši, balstoties uz uzņēmēja pieredzi vai intuīciju, un dažreiz vienkārši pēc paziņu ieteikumiem, kuriem ne vienmēr jāuriš pietiekams. Tikmēr šī izvēle ir ārkārtīgi svarīga gan taktiskā, gan galvenokārt stratēģiskā nozīmē.
Manuprāt, ērtākā forma privāta (ne valsts vai pašvaldības), nettkarīga (nevis liela uzņēmuma meitas), maza, pakalpojumu tirgošanas (neražošanas) uzņēmuma izveidei ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību.
Lai apdrošinātu sevi pirms galīgā lēmuma pieņemšanas, vislabāk ir pārrunāt visus Šī interesējošā jautnajuma askiktuse, kuri labi pārzina, kuri labi pārzina, kuri labi pārzina, kuri labi, kuri labi. nogriezt vienu reizi.
Izmantotas literatūras saraksts
1. Krievijas Federācijas Civilkodekss - pirmā daļa, datēta ar 1994. gada 30. novembri, Nr.51-FZ
2. Krievijas Federācijas Nodokļu kodekss – 1998. gada 31. jūlija Nr. 146-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 9. martā) un 2000. gada 5. augusta Nr. 117-FZ (otrā daļa) Nr. 2010. gada 5. Aprilis).
5. Uzņēmuma Finanzorganisation
Uzņēmuma finanšu organizāciju ietekmē divi faktori: vadības organizatoriskā un juridiskā forma un nozaru tehniskās un ekonomiskās īpatnības (1.14. att.).
Risi. 1.14. Faktori, kas ietekmē uzņēmumu finansēšanas organizāciju
Pārvaldīšanas organizatorisko un juridisko formu nosaka Baltkrievijas Republikas Civilkodekss, saskaņā ar kuru organizācija, kurai pieder, pārvalda vai pārvalda atsevišķs īpašums un kura ir atbildīga par savām saistībām ar šo jurkupašum. Tai ir tiesības savā vārdā iegūt un realizēt mantiskas un personiskas nemantiskās tiesības, uzņemties saistības, būt par prasītāju un atbildētāju tiesā. Juridiskai personai jābūt ordentlichkarīgai bilancei vai tāmei. Organizācijas var būt juridiskas personas:
1) tiekties uz peļņu kā savas darbības galveno mērķi - komerciālās organizācijas;
2) bez peļņas gūšanas kā tāda mērķa un peļņas nesadalīšanas starp dalībniekiem - bezpeļņas organizācijām.
Komercorganizācijas tiek veidotas biznesa partnerību un uzņēmumu, ražošanas kooperatīvu, valsts un komunālo (pašvaldību), unitāro uzņēmumu veidā (1.15. Att.).
Risi. 1.15. Komercorganizāciju organizatoriskās un juridiskās formas
Finansiālās attiecības rodas jau saimnieciskās vienības pamatkapitāla (akciju) veidošanas stadijā. Juridiska persona ir pakļauta valsts reģistrācijai un tiek uzskatīta par dibinātu no tās reģistrācijas brīža.
Pārvaldības organizatoriskā un juridiskā forma nosaka finansiālo attiecību veidošanu pamatkapitāla veidošanas procesā. Komercorganizācijas īpašuma veidošana balstās uz korporatīvisma principiem. Valsts, komunālo (pašvaldību) uzņēmumu īpašums veidojas uz valsts un pašvaldību (pašvaldību) līdzekļiem.
Uzņēmējsabiedrības ir komerciālas organizācijas, kuru pamatkapitāls ir sadalīts akcijās (iemaksās). Par dibinātāju iemaksām radītā, kā arī personālsabiedrības darbības laikā saražotā vai iegūtā manta tai pieder īpašumtiesībām.
Saimnieciskās personālsabiedrības var izveidot pilnsabiedrības un komandītsabiedrības formā.
Būtiskā atšķirība starp biznesa partnerībām un uzņēmumiem slēpjas to dalībnieku sastāvā. Saimnieciskajās partnerībās (pilnsabiedrības un komandītsabiedrības) dalībnieki var būt individuālie uzņēmēji un (vai) bezpeļņas organizācijas. Ekonomiskajās sabiedrībās - pilsoņi un juridiskas personas. Šajā gadījumā komercsabiedrību var dibināt divas vai vairākas personas.
Personālsabiedrība tiek atzīta par pilntiesīgu personālsabiedrību, kuras dalībnieki (pilnsabiedrības) saskaņā ar starp tiem noslēgto līgumu veic uzņēmējdarbību, personālsabiedrības vārdā solidāri viens ar otru uzņemas pakārtoto atbildību ar savu īpašumu personālsabiedrības saistībām.
Solidāro atbildību raksturo tas, ka kreditoram ir tiesības prasīt saistību izpildi gan no visiem dalībniekiem kopīgi, gan no jebkura no tiem atsevišķi. Solidārie parādnieki paliek pienākumi, līdz saistības tiek izpildītas pilnībā.
Papildu atbildība ir papildu atbildība. Rodas tikai tad, ja galvenais parādnieks (komerciālā organizācija) atsakās pildīt saistības pret kreditoru.
Ierobežota atbildība nozīmē, ka pilnsabiedrības dalībnieki ir atbildīgi tikai savu ieguldījumu apmērā.
Pilnsabiedrības dibināšanas dokumentos ir šāda finanšu informācija:
Pamatkapitala lielums;
Katra dalībnieka daļu lielums un to maiņas kārtība;
Noguldījumu lielums, sastāvs, termiņš un veikšanas kārtība;
Dalībnieku atbildība par imaksu veikšanas pienākumu pārkāpšanu.
Pilnīgas personālsabiedrības reģistrācijas brīdī dalībnieki veic pusi no dibināšanas līgumā noteiktās iemaksas. Pārējais - gada laikā no reģistrācijas datuma.
Pilnīgas personālsabiedrības peļņa un zaudējumi tiek sadalīti starp tās dalībniekiem proporcionāli viņu daļām pamatkapitālā. Ja neto aktīvu vērtība kļūst mazāka par statūtu fonda lielumu, tad peļņa netiek sadalīta, kamēr neto aktīvu vērtība pārsniedz statūtu fonda lielumu.
Komandītsabiedrība ir personālsabiedrība, kurā līdzās dalībniekiem, kuri sabiedrības vārdā veic uzņēmējdarbību un atbild par sabiedrības saistībām ar savu mantu (pilnsabiedrības), īkidal viens vaiīji). partneri), kuri uzņemas ar personālsabiedrības darbību saistīto zaudējumu risku summu vai iemaksu robežās un nepiedalās personālsabiedrības uzņēmējdarbības īstenošanā.
Komandītsabiedrības "pilnsabiedrības" status ir līdzīgs pilnsabiedrības dalībnieku statusam. Atļautā fonda lielums un tā izveidošanas kārtība ir līdzīga pilnsabiedrībai.
Pilnsabiedrības par komandītsabiedrības saistībām atbild solidāri ar savu mantu, savukārt ieguldītāji atbild savu ieguldījumu apmēra robežās.
Komercsabiedrība var tikt izveidota akciju sabiedrības (atvērtas vai slēgtas sabiedrības formā), sabiedrības ar ierobežotu atbildību un papildu atbildības sabiedrības formā.
Uzņēmējsabiedrība tiek uzskatīta par dibinātu no tās valsts reģistrācijas brīža normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Uzņēmējsabiedrība ir komerciāla organizācija, ko dibinājušas divas vai vairākas personas ar statūtu fondu, kas sadalīts dibinātāju (dalībnieku) akcijās (akcijās).
Ekonomiskā sabiedrība:
● pieder atsevišķs īpašums, kas radīts uz dibinātāju (dalībnieku) iemaksām, kā arī ko saražots un iegūts saimnieciskās darbības laikā;
● nes patstāvīgu atbildību par savām saistībām, var savā vārdā iegūt un realizēt mantiskās un personiskās nemantiskās tiesības, pildīt pienākumus, būt prasītājs un atbildētājs tiesā. Saimnieciskam uzņēmumam jābūt ordentlichkarīgai bilancei;
● var būt civiltiesības, kas atbilst tās dibināšanas dokumentos paredzētajiem darbības mērķiem, kā arī darbības priekšmetam, ja tas noteikts dibināšanas dokumentos, un uzņemties ar šo darbību saāistītos pienmus. Atsevišķus darbības veidus, kuru sarakstu nosaka normatīvie akti, komersants drīkst veikt tikai uz speciālas atļaujas (Lizenzen) pamata;
● iegūst civiltiesības un uzņemas civiltiesiskās saistības ar savu struktūru starpniecību, kas darbojas saskaņā ar likumu un dibināšanas dokumentiem;
● saskaņā ar likumu var izveidot juridiskas personas, kā arī būt juridisko personu sastāvā;
● saskaņā ar normatīvajiem aktiem var piedalīties finansiāli rūpniecisko un citu ekonomisko grupu izveidē tādā veidā un ar nosacījumiem, ko nosaka tiesību akti par šīm grupām, kā arī būt to biedrs.
Sabiedrība ar ierobežotu atbildību ir uzņēmējsabiedrība, kuras dalībnieku skaits nepārsniedz piecdesmit un kuras pamatkapitāls ir sadalīts dibināšanas dokumentos noteikta lieluma akcijās. Sabiedrībā ar ierobežotu atbildību nevar būt viens dalībnieks.
Sabiedrība ar papildu atbildību tiek atzīta par komercsabiedrību, kuras dalībnieku skaits nepārsniedz piecdesmit un kuras pamatkapitāls ir sadalīts dibināšanas dokumentos noteikta lieluma akcijās.
Galvenā atšķirība starp LLC un ALC dalībniekiem slēpjas mantiskās atbildības būtībā. LLC dalībnieki ir atbildīgi tikai savas daļas apmērā (atbildība attiecas tikai uz iemaksām). LLK biedri solidāri ir pakārtoti atbildīgi par savām saistībām ar savu mantu sabiedrības dibināšanas dokumentos noteiktajās robežās, bet ne mazāk kā normatīvajos aktos noteiktajā apmērā, proporcionāli šo dalībnieku. uzņēmuma fonds ar papildu atbildību. Viena no sabiedrības dalībniekiem ar papildu saistībām vai viena vai vairāku sabiedrības dalībnieku mantas nepietiekamības nodrošināšanai no tiem pienākošās papildu saistības daļas nodrošināšanai viena no sabiedrības dalībniekiem ekonomiskās maksātnespējas (bankrota) gadījumā, viņa (viņu) atbildība par šīs sabiedrības saistības tiek sadalītas starp pārējiem dalībniekiem proporcionāli viņu iemaksām, ja dibinātājs nedokumentē atšķirīgu atbildības sadales kārtību.
SIA un LLC dibināšanas dokumenti ir tā dibinātāju parakstītais dibināšanas līgums un viņu apstiprinātie statūti.
Dibināšanas dokumentos jāiekļauj: statūtu fonda lielums; dalībnieku Saraksten, informācija par katra tā dalībnieka pamatkapitāla daļu lielumu; dalībnieku iemaksu apmēru, sastāvu, termiņus un kārtību šīs sabiedrības pilnvarotajā fondā; dalībnieku atbildība par pienākumu veikt iemaksas statūtu fondā pārkāpšanu; pārvaldes institūciju sastāvs un kompetenz; dalībnieka izstāšanās, kā arī viņa izslēgšanas kārtība; statūtu fonda daļas (pajas daļas) nodošanas kārtība citai personai; cita informācija.
SIA un ALC statūtu fondu veido tā dalībnieku iemaksu vērtība, tas nosaka minimālo mantas apjomu, kas garantē uzņēmuma kreditoru intereses. Pamatkapitāla lielums tiek notikts nettkarīgi.
LLC un ALC dalībnieka pamatkapitāla daļas lielumu nosaka procentos vai daļskaitlī un atbilst attiecībai starp viņa iemaksas vērtību pamatkapitālā un šīs sabiedrības pamatkapitālā, ja vien citādi, ko paredz uzāņœmumas dikumentanas dikumentanas
Dalībnieka daļas faktiskā vērtība atbilst šī uzņēmuma neto aktīvu vērtības daļai, proporcionālai tās daļas lielumam.
LLC un ALC pamatkapitāla palielināšana ir atļauta pēc tam, kad visi tā dalībnieki ir veikuši iemaksas pilnā apmērā.
SIA un LLC pamatkapitālu var palielināt:
● uzņēmuma īpašums;
● visu uzņēmuma dalībnieku papildu iemaksu veikšana;
● viena vai vairāku sabiedrības dalībnieku papildu iemaksu veikšana;
● trešo personu imaksu veikšana sabiedrībā ar ierobežotu atbildību, ja vien to neaizliedz tās statūti.
SIA un ALC pamatkapitālu var samazināt, proporcionāli mainot visu dalībnieku iemaksu vērtību šīs sabiedrības statūtu fondā, ja vien tā dibināšanas dokumentos vai akciju sabiedrības dalībnieku kopsapulces lēiktsā nav note. sabiedrība ar atbildību, pieņemts vienbalsīgi.
Peļņas gūšana ir SIA un LLC darbības galvenais mērķis.
Da pantu, var tikt sadalīts starp tā dalībniekiem proporcionāli viņu daļu lielumam sabiedrības pamatkapitālā (1.16.att.).
Risi. 1.16. SIA un LLC kopējās peļņas sadales kārtība
SIA un LLC nav tiesīgas pieņemt lēmumu par peļņas sadali starp sabiedrības dalībniekiem un tās izmaksu, kā arī izmaksāt šo peļņu:
● līdz pilnai uzņēmuma pamatkapitāla apmaksai;
● līdz dalībnieka daļas (pajas daļas) faktiskās vērtības samaksai;
● ja uzņēmumam ir stabils maksātnespējas raksturs saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ekonomisko maksātnespēju (Bankrotten) vai ja šo raksturu šis uzņēmums iegūst šādas samaksas rezultātā;
● ja šāda lēmuma pieņemšanas vai peļņas izmaksas brīdī uzņēmuma neto aktīvu vērtība ir mazāka par tā statūtu fonda un rezerves fondu apjomu vai kļūs mazāka par to apjomu šādas rezultības. maksājumu.
SIA un ALC reorganizāciju vai likvidāciju var veikt brīvprātīgi ar šīs sabiedrības dalībnieku vienbalsīgu lēmumu, kā arī uz citem likumā noteiktajiem pamatiem un kārtībā.
Likvidējot SIA un LLC, likvidējamā uzņēmuma mantu, kas palikusi pāri pēc norēķinu veikšanas ar kreditoriem, likvidācijas komisija (likvidators) sadala starp tās dalībniekiem šādā secībā:
● pirmajā vietā tiek veikta sadalītās, bet neizmaksātās peļņas daļas sadale sabiedrības ar ierobežotu atbildību dalībniekiem;
● Otrkārt, likvidējamās sabiedrības ar ierobežotu atbildību manta tiek sadalīta starp sabiedrības dalībniekiem proporcionāli to daļām sabiedrības pamatkapitālā.
Ja ar pieejamo mantu nepietiek, lai izmaksātu sadalīto, bet neizmaksāto peļņas daļu, sabiedrības manta tiek sadalīta starp tās dalībniekiem proporcionāli to daļām sabiedrības pamatkapitālā (1.17. att.).
Risi. 1.17. LLC und ALC salīdzinošās īpašības
Akciju sabiedrība ir sabiedrība, kuras pamatkapitāls ir sadalīts noteiktā skaitā akciju. Akciju sabiedrības pamatkapitālu veido akciju nominālvērtība.
Akciju sabiedrību biedri (akcionāri) nettbild par tās saistībām un uzņemas ar sabiedrības darbību saistīto zaudējumu risku savu akciju vērtībā. Akciju sabiedriba var būt atvērta vai slēgta.
Akciju sabiedrība, kuras dalībnieks var atsavināt savas daļas bez citu akcionāru piekrišanas neierobežotam personu skaitam, tiek atzīta par atklātu akciju sabiedrību. Šādai akciju sabiedrībai ir tiesības veikt atklātu parakstīšanos uz tās emitētajām akcijām un to brīvu pārdošanu saskaņā ar vērtspapīru likumdošanā noteiktajiem nosacījumiem.
Atvērtās akciju sabiedrības akcionāru skaits nav ierobežots.
Akciju sabiedrība, kuras dalībnieks var atsavināt savas daļas tikai ar citu akcionāru un (vai) ierobežota personu skaita piekrišanu, tiek atzīta par slēgtu akciju sabiedrību. Šāda akciju sabiedrība nav tiesīga veikt atklātu parakstīšanos uz tās emitētajām akcijām vai kā citādi piedāvāt tās iegādāties neierobežotam personu skaitam.
Dalībnieku skaits slēgtā akciju sabiedrībā nedrīkst pārsniegt piecdesmit (1.18. att.).
Risi. 1.18. Atvērtas un slēgtas akciju sabiedrības mehānisms
Akcija ir pastāvīgas emisijas vērtspapīrs, kas norāda iemaksu akciju sabiedrības pamatkapitālā un apliecina tās īpašnieka tiesības piedalīties šīs sabiedrības pārvaldīšanā, saņemt daļu no tās peļņas dividenžu veidā un daļu no akciju sabiedrības pamatkapitāla. manta, kas palikusi pēc norēķināšanās ar kreditoriem, vai tās vērtība akciju sabiedrības likvidācijas gadījumā.
Visu akciju sabiedrības emitēto akciju nominālvērtībai jābūt vienādai.
Nav atļauts emitēt akcijas kā rīkojuma vērtspapīrus vai uzrādītāja vērtspapīrus.
Akciju sabiedrībai ir tiesības emitēt divu kategoriju akcijas: parastās (parastās) un priviliģētās.
Katra parastā (parastā) akcija apliecina vienādu akcionāra - tā īpašnieka tiesību apjomu.
Akciju sabiedrības statūtos var paredzēt viena vai vairāku veidu priekšrocību akciju emisiju.
Katra viena un tā paša veida priekšrocību akcija apliecina vienādu akcionāra - tā īpašnieka tiesību apjomu.
Priekšrocību akciju veidi atšķiras ar to apliecināto tiesību apmēru, tai skaitā fiksēto dividendes apmēru un (vai) tās izmaksas kārtību un (vai) nododamā īpašuma fiksēto vērtību. akciju sabiedrības likvidācija un (vai) tās sadales kārtība.
Līdz ar daļas nodošanu visas ar to apliecinātās tiesības pāriet kopā.
Visu veidu priekšrocību akciju daļa akciju sabiedrības kopējā pamatkapitāla apjomā nedrīkst pārsniegt divdesmit piecus procentus.
Normatīvie akti vai akciju sabiedrības statūti var notikt ierobežojumus vienam akcionāram piederošo parasto (parasto) un (vai) priekšrocību akciju kopējai nominālvērtībai vai skaitam vai viņam piederošaapījai ak. akciju sabiedribas pamatkapitāla apjoms.
Akciju sabiedrības pamatkapitāla palielināšana tiek veikta, emitējot papildu akcijas vai palielinot akciju nominālvērtību. Akciju sabiedrības pamatkapitāla palielināšana pieļaujama pēc tā pilnas apmaksas.
Akciju sabiedrības pamatkapitāla palielināšana, izlaižot papildu akcijas, var tikt veikta gan uz sabiedrības pašu līdzekļu avotu un (vai) akcionāru rēķina, gan uz citu ieguldījumu rēķina. Akciju sabiedrības pamatkapitāla palielināšana, palielinot akciju nomin.lvērtību, tiek veikta uz sabiedrības pašu līdzekļu avotu rēķina, un, ja visu akcionāru vienbalsīgi pieņem šādu lēmumu, plkst. akcionāru rēķina.
Summa, par kādu akciju sabiedrības statūtu fonds tiek palielināts uz pašu līdzekļu avotu rēķina, nedrīkst pārsniegt starpību starp neto aktīvu vērtību un šīs sabiedrības statūtu fonda un rezerīpm adzekru.
Palielinot akciju sabiedrības pilnvaroto fondu, izlaižot papildu akcijas, tās akcionāru pilnsapulce apstiprina lēmumu par to emisiju, kas satur vērtspapīru likumdošanā noteikto rekvizītu un informāciju.
Palielinot akciju sabiedrības pamatkapitālu, izlaižot papildu akcijas uz akciju sabiedrības pašu līdzekļu avotu rēķina, šīs emisijas akcijas tiek izliktas starp visiem akcionāriem proporcionāli tās pašas akciju. kategorijas un tāda paša veida, kas viņiem pieder.
Palielinot akciju sabiedrības pamatkapitālu, izlaižot papildu akcijas, pamatkapitāls tiek palielināts par papildu emisijas akciju nominālvērtību summu. Papildu emisijas akciju izvietošanas gadījumā, kas tiek veikta ar parakstīšanos uz akcijām, parakstīšanās rezultātus apstiprina akcionāru pilnsapulce.
Akciju sabiedrības statūtu fonda palielināšana šai sabiedrībai radušos zaudējumu segšanai nav pieļaujama.
Akciju sabiedrības pilnvarotā fonda samazināšana tiek veikta, samazinot akciju nominālvērtību vai akciju sabiedrībai iegādājoties daļu akciju, lai samazinātu to kopējo skaitu.
Akciju sabiedrība nav tiesīga pieņemt lēmumu par sava statūtu fonda samazināšanu, ja šāda samazināšanas rezultātā akciju sabiedrības statūtu fonds kļūst mazāks par likumā noteikto minimālo statūtu fonda lielumu.
Akciju sabiedrības tīrās peļņas sadale tiek veikta šādās jomās:
Reserviert fonda veidošana
Dividenžu fonda veidošana
Akciju fonda veidošana (1.19. Att.).
Risi. 1.19. Akciju sabiedrības tīrās peļņas sadales kārtība
Ražošanas kooperatīvs ir brīvprātīga pilsoņu apvienība uz dalības pamata kopīgai ražošanai vai citai saimnieciskai darbībai (rūpniecības, lauksaimniecības produktu ražošanai, pārstrādei, tirdzniecībai), pamatojoties uz viņu personīgo darbu vai citādu līdzdalību un īpašuma daļu apvienošanu ar tās palīdzību. biedri.
Ražošanas kooperatīvs (artelis) - organisiert. ko nosaka statūti, bet ne mazāk kā kooperatīva gada ienākumi. Dalībnieku skaits nedrīkst būt mazāks par trim. Finansiālo attiecību veidošanas iezīme ir tāda, ka ražošanas kooperatīva dalībniekiem ir pienākums veikt mantisko ieguldījumu (paju) un personīgi iesaistīties ražošanas kooperatīva darbībā. Ja dalībnieks kooperatīva lietās nepiedalās personīgi, viņam ir jāveic papildu ieguldījums. Biedru paju imaksu kopsumma veido kooperatīva paju fondu. Šis fonds nosaka minimālo kooperatīva īpašuma lielumu, garantējot tā kreditoru intereses. Savā pamatā kopfonds ir likumā notikts fonds. Nākamā ražošanas kooperatīva finanšu organizācijas iezīme ir nedalāmu līdzekļu klātbūtne īpašuma sastāvā. Īpašums, kas veido nedalāmus līdzekļus, netiek iekļauts kooperatīva biedru daļās. To nevar iekasēt no tās biedru personīgajiem parādiem. Peļņa tiek sadalīta pēc nodokļu un citu obligāto maksājumu nomaksas, ņemot vērā kooperatīva biedru personīgo darba līdzdalību un paju iemaksu lielumu.
Vienots uzņēmums ir komerciāla organizācija, kas nav apveltīta ar īpašuma tiesībām uz īpašnieka piešķirto īpašumu. Vienota uzņēmuma īpašums ir nedalāms un nav sadalāms starp iemaksām, tajā skaitā starp uzņēmuma darbiniekiem.
Republikas unitāra uzņēmuma īpašums pieder Baltkrievijas
Komunālā unitāra uzņēmuma īpašums pieder administratīvi teritoriālai vienībai un pieder šādam uzņēmumam ar saimnieciskās vadības tiesībām.
privāta vienota uzņēmuma īpašums ir privātpersonas īpašumā
Uzņēmuma mantas īpašnieks, pamatojoties uz saimnieciskās vadības tiesībām, nosaka tā darbības priekšmetu un mērķus; pārrauga īpašuma izmantošanu un saglabāšanu. Likumdošanā noteikti ierobežojumi nekustamā īpašuma pārdošanai, tā iznomāšanai, izmantošanai par ķīlu un citiem mantas atsavināšanas ierobežojumiem.
Vienots uzņēmums, kas balstīts uz operatīvās vadības tiesībām, ir valsts uzņēmums. To izveido Baltkrievijas Republikas valdība, pamatojoties uz republikai piederošu īpašumu. Baltkrievijas Republika uzņemas pakārtotu atbildību par valsts uzņēmuma saistībām tā īpašuma nepietiekamības gadījumā.
Valsts uzņēmuma ražošanas un saimnieciskā darbība tiek veikta saskaņā ar uzņēmuma plānu un attīstības plānu.
Valsts uzņēmums izceļas ar to, ka tiek stingri ievērota noteiktā ražošanas darbības plānošanas un finansēšanas kārtība, un riski tiek minimizēti, pateicoties valsts tiešai līdzdalībai daudzdalībai daudzu finanšāusš.
Starptautiskajā praksē uzņēmumus (firmu) klasificē šādi (1.20. att.).
Risi. 1.20. Starptautiskā uzņēmumu klasifikācija
Bezpeļņas organizācijas var tikt veidotas patērētāju kooperatīvu, sabiedrisko vai reliģisko organizāciju (biedrību), labdarības vai citu fondu veidā, kā arī citās likumā noteiktajās formās (1.21. att.).
Risi. 1.21. Bezpeļņas organizāciju sastāvs
Patērētāju kooperatīvs ir pilsoņu un juridisku personu brīvprātīga apvienība uz dalības pamata dalībnieku materiālo un citu vajadzību apmierināšanai, ko veic, biedriem apvienojot īpašuma daļas.
Patērētāju kooperatīva statūtos ir šāda informācija:
Kooperatīva biedru paju imaksu apmērs
Atbildības par saistību pārkāpšanu kārtība;
Par kooperatīva biedru nodarīto zaudējumu segšanas kārtību.
Kooperatīva biedriem ir pienākums trīs mēnešu laikā pēc gada bilances apstiprināšanas segt no tā izrietošos zaudējumus līdz plkst.
papildu iemaksas. Pretējā gadījumā kooperatīvu var likvidēt pēc kreditoru pieprasījuma.
Patērētāju kooperatīva saņemto peļņu nevar sadalīt starp tā biedriem.
Sabiedriskās un reliģiskās organizācijas ir brīvprātīgas pilsoņu apvienības, kuras likumā noteiktajā kārtībā apvienojas uz kopīgu interešu pamata garīgo vai citu nemateriālo vajadzību apmierināšanai.
Šo organizāciju dalībnieki nesaglabā tiesības uz mantu, ko viņi nodevuši šīm organizācijām. Viņi nav atbildīgi par tās organizācijas saistībām, kurā viņi piedalās kā biedri.
Fonds ir bezbiedrības bezpeļņas organizācija, ko uz brīvprātīgām mantiskām iemaksām dibinājuši pilsoņi vai juridiskas personas, lai sasniegtu sociālus, labdarības, kultūras, izglītības vai citus sabiedriski no.
Īpašums, ko fondam nodevuši t. dibinātāji, ir fonda īpašums. Dibinātāji ordentlichbild par pašu izveidotā fonda saistībām, un fonds nettbild par savu dibinātāju saistībām. Fondam ir pienākums publicēt gada pārskatus par sava īpašuma izmantošanu.
Fonda likvidācijas gadījumā tā manta, kas palikusi pēc kreditoru prasījumu apmierināšanas, tiek novirzīta fonda statūtos noteiktajiem mērķiem.
Komercorganizācijas, lai koordinētu savu uzņēmējdarbību, kā arī pārstāvētu un aizsargātu kopīpašuma intereses, pēc savstarpējas vienošanās var izveidot biedrības biedrību vai apvienīāsīka veid Ja ar dalībnieku lēmumu biedrībai (Savienībai) ir azticēta uzņēmējdarbas veikšana, Tā Tiek pārveidota par Saimniecko Sabiedri -vaibuidu -vai -arcsabui -vai -argu -vai -argi -vai -argi -argu -vai -argi -argu -vai -argi -argu. tadā uzņēmumā.
Nozares specifika ietekmē ražošanas līdzekļu sastāvu un struktūru, ražošanas cikla ilgumu, līdzekļu aprites īpatnības, finansēšanas avotus vienkāršai un paplašinātai reproducēšanai, finanšu resursu sastāvu un struktūru, finanšu rezervju veidošanos un citi līdzīgi fondi.
Organizatoriska un juridiska rakstura kriminogēnie faktori ir parādību kopums, kas veicina recidīvisma noziegumu izdarīšanu un kavē efektīvu noziedzības apkarošanas pasākumu īstenošanu.
Starp tiem ir jāpiemin dinamiski attīstās likumdošana un normatīvo tiesību aktu nepilnības, sabiedrisko attiecību regulēšana noziedzības apkarošanas jomā, kas negatīvi ietekmē iekšlietu iestāžu operatīvo un dienesta uzdevumu izpildi un to mijiedarbību ar citem noziedzības novēršanas subjektiem.
Tādējādi nemitīgi mainīgā krimināltiesiskā likumdošana liek tiesībsargājošās sistēmas darbiniekiem pastāvīgi pārdomāt uzkrāto pieredzi, izvirzot arvien jaunus uzdevumus, vienlaikus samazinot šo struktūru darbinieku skaitu, kas izraisa pārmērīgu darbaspēka intensitātes pieaugumu un rezultātā. , personala parslodze. Pēdējos gados to ir vēl vairāk pasliktinājušas grūtības, kas saistītas ar Krievijas Iekšlietu ministrijas, sodu izpildes sistēmas, prokuratūras un Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas reformēšanu, lai tiesībaizsardzības sistēmu izveidotu mūsdienu prasībām atbilstošā stāvoklī. apstākļus un spēju cīnīties pret noziedzību.
Krimināllikuma nepilnīgums, pārāk dinamiska attīstība, profesionalitātes samazināšanās neizbēgami rada nepilnības tās piemērošanas praksē - kļūdas kvalifikācijā, neprecizitātes izdarīto noziegumu statistiskajā uzskaitē, augsts latentās noziedzības līmenis, kļūdas atlasē. Preventīvie pasākumi un sodu noteikšana utt.
Līdz ar citiem faktoriem tas izraisīja ne tikai augstu recidīvu līmeni, bet arī nosaka vairākus nopietnas nepilnības sodu izcietušo personu resocializēšanā.
Recidīva mazināšanu nevar panākt tikai ar aizliedzošiem pasākumiem. Lielākajai daļai no brīvības atņemšanas vietām atbrīvotajiem ir nepieciešama sociālā palīdzība, jo, atrodoties izolācijā no sabiedrības, viņi ir zaudējuši sabiedriski derīgus sakarus, daudziem no viņiem jārisina darba un sadzīves iekārtošanas, jaunu profesiju apguves un saņemšanas jautājumi. papildu izglītība.
Jārisina recidīvistu alkoholisma un narkomānijas problēma.
Iepriekš medicīniskie piespiedu līdzekļi tika piemēroti personām, kuras izdarījušas noziegumu un kurām konstatēta alkoholisma vai narkomānijas ārstēšana. Taču pašreizējais Krievijas Federācijas Kriminālkodekss paredz iespēju uzlikt par pienākumu ārstēties no alkoholisma un narkomānijas. Saskana oder Kunst. 5. dalu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 73. pantu tiesa nosacīta notiesāšanas gadījumā var nozīmēt šāda kursa iziešanu.
Izmeklēšanas un tiesu prakses materiālu analīze liecina, ka noziegumu recidīva gadījumā nosacīts sods parasti netiek piemērots. Turklāt bīstama vai īpaši bīstama recidīva gadījumā to paredz krimināllikuma normas (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 73. panta 1. daļas 1. punkts).
Tādējādi šobrīd pret alkoholiķiem un narkomāniem vērstie medicīniskie piespiedu līdzekļi, kas ārvalstu krimināltiesībās tiek saukti par drošības līdzekļiem un ir vērsti uz tādas personas bīstamā stāvokļa novēršanu, kura izdarījusi vai ir spējīga izdarīt sabiedriski bīstamu darbību, nevar darboties kā efektīvs līdzeklis recidīva profilaksei.
Kā nākamais būtiskais trūkums sodu izcietušo personu resocializēšanā jānosauc efektīva tiesiskā regulējuma trūkums rehabilitācijas palīdzībaišī atbrīvojumacateja.
Negatīvā situācija ir izveidojusies, izpildot Regulas Nr. 180. pantu Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, kas uzliek par pienākumu audzināšanas iestādes administrācijai sešus mēnešus pirms brīvības atņemšanas termiņa beigām attiecībā uz katru notiesāto paziņot vietējām varas iestādēm un federālajam nodarbinātības dienestam vietā viņa izvēlētā dzīvesvieta. Šo sodu tiesību normu objektīvi nevar īstenot attiecībā uz notiesātajiem, kas atbrīvoti amnestijā, nosacīti, slimības dēļ, sakarā ar sodu mīkstinoša likuma izdošanu, saistībā ar apžēlošanu utt.
Padomju laika likumdošana paredzēja obligātu darba un nepieciešamības gadījumā mājokļu nodrošināšanu no audzināšanas iestādēm atbrīvotajām personām. Taču mūsdienu Krievijas tiesību akti tikai visvispārīgākajā formā paredz atbrīvoto notiesāto tiesības uz darba un sadzīves kārtību, kā arī cita veida sociālo palīdzību.
Pilsētu un rajonu prokurori ar nožēlu atzīmē, ka arī tad, ja vietējās pārvaldes tiek laikus informētas par virzību uz no brīvības atņemšanas vietām atbrīvotās personas atbilstošu apmetni, viņa darbam un sadzīves iekārtošanai nepieciešamo palīdzību, kā likums, nenodrošina pašvaldības vai tās veic formālus pasākumus. , kopumā nemaina nelabvēlīgo situāciju. Pēc brīvības atņemšanas soda izciešanas cilvēks saskaras ar vairākām problēmām, kuras vienatnē atrisināt ir ārkārtīgi grūti. Šis apstāklis lielā mērā nosaka šādu personu atkārtotu noziegumu izdarīšanu.
Novērotā nepareizi aprēķini pie kriminālatbildības saukto personu kontrolē vai kontroles un preventīvās darbības nettbilstoša īstenošana.
2011.gada 6.aprīļa federālais likums Nr.64-FZ „Par no brīvības atņemšanas vietām atbrīvoto personu administratīvo uzraudzību“ Krievijā atjaunoja šādu personu administratīvo uzraudzību. Šis Likums regulē Tiesiskās attiecības, kas saistītas ar Iekšlietu Iestāžu Veikto Uzraudzību Pār zu, Vai no brīvības atņemšanas vietas atbrīvotā persona ievērosasasasasasasaiktos pagaidu ierobe –pagaidu ierobe žojumu Tilesasasasa, koch vina pienakumus.
Tajā pašā laikā uzraugāmo personu resocializācijas un pēcpenitenciārās adaptācijas uzdevumi šajā likumā nav norādīti un nav uzdoti attiecīgajām valsts struktūrām. Tas noved pie daudzām problēmām, kas rodas recidīva novēršanas procesā, un samazina preventīvo darbību efektivitāti. Rezultātā saskaņā ar Krievijas Iekšlietu ministrijas SIAC oficiālo statistiku recidīvistu noziegumu īpatsvars noziedzības struktūrā stabili pieaug un 2015.gadā sasniedza 52%.
Pētījumi, ko kopš, 2008 Atkārtotu likumpārkāpēju un acīmredzamu „noziedznieku“ īpatsvars ir diezgan augsts (53%), kas liecina par paaugstinātu sociālo spriedzi.
Efektīvu pasākumu trūkums pie kriminālatbildības saukto un no brīvības atņemšanas vietām atbrīvoto personu resocializācijas, sociālās adaptācijas, sistemātiska profilaktiskā darba ar viņiem bieži vien ir iemesls. sociāli psycholoģiska degradācija, Celoni negatīvas morālās un garīgās reakcijas personai par savu juridisko saistību nepildīšanu, veicina noziedzīgās subkultūras izplatību un recidīva pieaugumu.
Efektīvas likumdošanas bāzes trūkums rehabilitācijas palīdzības sniegšanai sodu izcietušajām personām apgrūtina sadarbības procesu ar valsts, pašvaldību iestādēm un darba kolektīviem notiesāto adaptācijas, viņu darba un sadzībasves kārtāšanībasves k.
USD sociali psiholoģiskie faktori attiecas:
- - cilvēka morālo, garīgo un morālo vērtību degradācija, nozīmīgas Krievijai tradicionālo cilvēku ideālu un garīgo un morālo vērtību zaudēšana;
- - ģimenes izglītības nepilnības, kas veido visbīstamāko noziedznieku negatīvās personības iezīmes un īpašības;
- - bērna psiholoģiskā atsvešināšanās ģimenē, pasliktinot vispārējo gaisotni un apgrūtinot sociālo kontroli pār nepilngadīgajiem;
- - ģimenes zemais morālais stāvoklis, antisociālu uzskatu klātbūtne tajā, vecāku negatīvie piemēri (alkohols, cietsirdība utt.);
- - apmācības un izglītības nepilnības vispārizglītojošā skolā;
- - "dzeršanas" tradīciju un paražu attīstība, kas veicina iedzīvotāju alkoholizāciju;
- - vardarbību, cietsirdību veicinošu mediju negatīvā ietekme;
- - kriminālo tradīciju un paražu izplatīšana brīvības atņemšanas vietās;
- - savlaicīgas psiholoģiskas vai psihiatriskās iejaukšanās trūkums utt.
Šajā punktā sistematizēti faktori, kas nosaka organizatorisko tīklu elementu organizatorisko un juridisko pievilcību un nosaka atbilstošās novērtējuma funkcionālās vērtības - koeficientu, kas atspoguļo uzņēmuma organizatorisko un juridisko statusu. Vienmēr ir jēga izvērtēt organizatorisko tīklu elementu organizatorisko un juridisko pievilcību nevis paši par sevi, abstrakti, bet gan no kāda specializēta liela tīkla mezgla interešu viedokļa, kas ir ieinteresēti iegūt šādus novērtējumus, lai izveidotu un/ vai optimizēt turpmāku tīkla mijiedarbību. Nezaudējot visspārīgumu, Šajā punktā izklāsts unanalīze Tiek Veikta uz tādu faktoru un rādītāju piemēra, kas Tiek ņemti V. aprēin uzņēmuma, organisators organisators organisator, juridisk und kondu dzelzceļš.
Organizatoriskās un juridiskās informācijas avots par uzņēmumu, 
ir dibināšanas dokumenti, dokumenti par sertifikāciju un licencēšanu, organizatoriski un juridiski, organizatoriski un līgumiski, citi dokumenti un informācija par uzņēmumu, kuriem ir atklāts juridisks raksturs.
Katra uzņēmumaorganisariskās un juridiskās informācijas grupai, var ietvert sekojoso.
1. Uzņēmuma organizatoriskā un juridiskā forma.
Koeficients tiek aprēķināts, pamatojoties uz provizorisku klasifikāciju atbilstoši dažādu organizatorisko un juridisko formu uzņēmumu pieņemamības pakāpei mijiedarbībai ar dzelzceļu. Katrai apskatāmā uzņēmuma organizatoriskajai un juridiskajai formai tiek piešķirts skaitlisks rādītājs - šīs formas svars. Tajā pašā laikā, jo lielāks ir piešķirtais svars, jo nevēlamāka ir dzelzceļa mijiedarbība ar šādas organizatoriskas un juridiskas formas uzņēmumu.
Šāds provizoriskais ranžējums (a priori svaru piešķiršana) tiek veikts, pamatojoties uz dzelzceļa un dažādu organizatorisko un juridisko formu sadarbības statistikas materiālu apstrādes pieredzes vispārinājumu, kā arīkīmīsperjotu vuz
Organizatorisko un juridisko formu a priori ranžēšanas rezultātus var sakārtot veidlapas Tabula tabulā. 4.9.
Pamatojoties uz tabulu. 4.9., uzņēmumam atbilstoši tā organizatoriskajai un juridiskajai formai, citiem raksturlielumiem tiek noteikts svēruma koeficients. Tad uzņēmuma juridiskās formas rādītāju aprēķina kā 
Jāpiebilst, ka nākotnē, uzkrājoties pieredzei šīs metodikas izmantošanā, nepieciešams precizēt sākotnējā posmā piedāvātos uzņēmumu a priori svara koeficientus.
4.9. Tabelle
Organizatorisko un juridisko formu ranžēšanas organizēšana
| № | Organizatoriskā un juridiskā forma. Citas uzņēmuma īpašības | Svars |
 |
||
| Asociētais uzņēmums AS „Krievijas dzelzceļš“ |  |
|
 |
||
| Pašregulējošs uzņēmums |  |
|
| Finanšu un rūpniecības grupas uzņēmums |  |
|
 |
||
 |
||
| Papildu atbildības uzņēmums |  |
|
 |
||
| Ticības partnerība |  |
|
 |
||
| patērētāju kooperatīvs |  |
|
 |
||
| Citi uzņēmumu raksturojumi | ||
| …………………. |
2. Augstāku vadības līmeņu klātbūtne,.
Koeficients kvantitatīvi novērtē pirmā vadītāja ordentlichkarības līmeni vadības lēmumu pieņemšanā uzņēmumā.
Neatkarības un lēmumu pieņemšanas ātruma koeficientu uzņēmumā aprēķina pēc šādas Formeln:
kur - iekšējo vadības līmeņu skaits (ar kuriem jāsaskaņo daži vadības lēmumi), raksturojot organizatorisko un juridisko formu; - ārējo vadības līmeņu skaits (ar kuriem jāsaskaņo daži vadības lēmumi), raksturojot organizatorisko un ekonomisko formu.
Dažas vērtības un atkarībā no organizatoriski juridiskajām un organizatoriski ekonomiskajām formām ir norādītas tabulā. 4.10.
4.10. Tabelle
Vērtības un atkarībā noorganisiskā un juridiskā
un organizatoriskās un ekonomiskās formas
| Organizatoriski juridiskā (OPF) und Organizatoriski ekonomiskā forma (OEF) | ||
| Valsts corporacija | – | |
| Slegta akciju sabiedrība | – | |
| Krievijas dzelzceļa meitasuzņēmums | – | |
| Privatie uzņēmumi, kas izturējuši | – | |
| Pašregulējošs uzņēmums | – | |
| Sabiedrība ar ierobežotu atbildību | – | |
| Einzelpersonen uzņēmējs | – | |
| patērētāju kooperatīvs | – | |
| Valsts unitārs uzņēmums | – | |
| …………………. | ||
| Citas ipašības |
T.tad, piem.ram, ja atv.rta akciju sabiedr.ba ir Krievijas dzelzce.a meitas uz..mums, tad
Pašregulējošo uzņēmumu apvienībā ietilpstošai slēgtai akciju sabiedrībai
3. Uzņēmuma vēsture, ar Dzelzceļa ministriju, Krievijas dzelzceļu, dzelzceļu,.
Parameter, kas raksturo uzņēmuma darbības ilgumu, ar Dzelzceļa ministriju, Krievijas dzelzceļu, dzelzceļu, var definēt šādi:
,
kur Dzelzceļa ministrijas sastāv. esošā uzņēmuma darbības ilgums (cikls), AS „Krievijas dzelzceļš“, dzelzceļi, gadi. Vienmēr - nepārtrauktas un efektīvas sadarbības ilgums starp uzņēmumu un Krievijas dzelzceļu un tā struktūrvienībām, gadi. Ir vienmer
4. Turēšanas attiecību klātbūtne,.
Parameter, kas raksturo turēšanas attiecību esamību, ir atkarīgs no to veida (4.11. tabula).
4.11. Tabelle
Parameter, kas raksturo turēšanas attiecību esamību
5. Uzņēmuma attieksme pret produktu sertifikāciju, .
Rādītājs, kas raksturo uzņēmuma attieksmi, līdz produkta sertifikācijai, var notikt pēc izteiksmes
,
kur - sertificēto produktu apjoms daļās no kopējā pārdošanas apjoma; – sertificētās produkcijas apjoms dzelzceļa transporta vajadzībām kā daļa no kopējā realizācijas apjoma.
