Veidošanās stadija irļoti svariga pašvaldība, ko var attiecināt uz pagājušā gadsimta 80. gadu beigām - 90. gadu sākumu. Tas ir cieši saistīts ar mūsu valstī un sabiedrībā notikušajām ekonomiskajām un politiskajām pārvērtībām. Visās šajās pārvērtībās tika iekļauta varas decentralizācijas ideja. Un, tā kā vara balstās uz ekonomiskiem pamatiem, nācās pārdomāt īpašumu un finanšu resursu jautājumus, noteikt to optimālo attiecību starp centrālo un pašvaldību varu.

Krievijas Federācijas vienību īpašums nodrošina to cilvēku interešu īstenošanu, kuri dzīvo Krievijas Federācijas vienību robežās.

Pašvaldības īpašums kalpo iedzīvotāju interesēm pašvaldība.

Ja ņemam vērā visas īpašuma formas visādā ziņā, tad tās tā vai citādi saskaras ar vienu mērķi – apmierināt pilsoņu intereses. Krievijas Federacija. Un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju iestādēm ir jārūpējas par savas valsts pilsoņu labklājību.

Mēs redzam, ka rezultātā visas īpašuma formas visos gadījumos ir savstarpēji saistītas un savstarpēji atkarīgas, kā arī zināmā mērā pakārtotas viena mērķa sasniegšanai - Krievanaijas Federāņšīnepijas. Binden Sie ir apvienoti Wiener System, kas sastāv no elementiem, kas nodrošina pareizu šīs sistēmas darbību.

Citiem vārdiem sakot, īpašums ir sistēma, kas sastāv no vairākām savstarpēji atkarīgām, savstarpēji saistītām attiecībām (elementiem), kas sniedz gandarījumu. sabiedrības Interessen kopumā un katra priekšmeta intereses atsevišķi.

Šī mērķa sasniegšanai nepieciešams nodrošināt pareizu, efektīvu īpašuma apsaimniekošanu no katra tā īpašnieka puses. Tad sistēma kopumā darbosies veiksmīgi.

Krievijas Federācijas konstitūcija noteica pastāvēšanu pašvaldības īpašums un tā vienlīdzību ar citām īpašuma formām, kā arī piešķīra pašvaldībām tiesības patstāvīgi pārvaldīt šo īpašumu.

Pašvaldības īpašuma sastāvs likumā "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" (2003) ir norobežots ar teritoriālo vienību līmeņiem.

I. Apmetnēm var piederēt:

1) īpašums, kas paredzēts iedzīvotāju elektroenerģijas, siltuma, gāzes un ūdens apgādei, kanalizācijai, iedzīvotāju degvielas apgādei, ielu apgaismošanai apmetnes apmetnes;

2) koplietošanas ceļi, tilti un citas transporta inženierbūves apdzīvotu vietu robežās, izņemot lielceli vispārējas lietošanas, tilti un citas federālas un reģionālas nozīmes transporta inženierbūves, kā arī to uzturēšanai paredzētie īpašumi;

5) manta, kas paredzēta seku novēršanai un likvidēšanai ārkārtas gadījumiem pašvaldības rajona teritorijā;

6) manta, kas paredzeta aizsardzības organizēšanai sabiedriskā kārtība pašvaldības iecirkņa teritorijā pašvaldības policija;

7) īpašums, kas paredzēts publiskās un bezmaksas pirmsskolas, vispārējās pamatizglītības, vispārējās pamatizglītības, vidējās (pilnīgās) vispārējās izglītības nodrošināšaranai, kārējās izglītības nodrošināšaranai. papildu izglitība un bērnu atpūtas organizēšana atvaļinājuma laikā;

8) īpašumu, kas paredzēts pašvaldības rajona ordentlichliekamās medicīniskās palīdzības (izņemot sanitāro un aviāciju), primārās veselības aprūpes ambulatorās un poliklīnikas nodrošināšanai un schlanke, medicīniskā aprūpe sievietēm grūtniecības laikā, dzemdību laikā un pēc dzemdībām;

9) īpašums, kas paredzēts sadzīves un rūpniecisko atkritumu apglabāšanai un pārstrādei;

10) arhīva fondi, tai skaitā zemes ierīcības un pilsētplānošanas dokumentācijas kadastra, kā arī šo līdzekļu glabāšanai paredzētā manta;

11) īpašums, tajā skaitā zemesgabali, kas paredzēti starpapdzīvotu vietu apbedījumu vietu uzturēšanai un apbedīšanas pakalpojumu organizēšanai pašvaldības rajona teritorijā;

12) starpapdzīvotu vietu bibliotēkas un bibliotēku kolekcionāri;

13) pašvaldības tiesību aktu, citas oficiālās informācijas oficiālai publikācijai (izsludināšanai) nepieciešamo īpašumu;

14) zemes gabali, kas saskaņā ar federālajiem likumiem klasificēti kā pašvaldības rajona pašvaldības īpašums;

15) izolētas ūdenstilpes pašvaldības rajona teritorijā, kas attrodas pašvaldības rajona starpapdzīvoto vietu teritorijā;

16) īpašums, kas paredzēts veselības uzlabošanas zonu un kūrortu izveidei, attīstībai un aizsardzībai vieteja nozīme pašvaldības teritorijā.

III. Pilsētas rajonu īpašumā var būt visi I un II daļā uzskaitītie īpašumi.

IV. Gadījumos, kad pašvaldību veidojumiem ir īpašumtiesības uz īpašumu, kas nav paredzēts indivīda īstenošanai valsts pilnvaras nodota pašvaldībām pašvaldību un pašvaldību amatpersonu, pašvaldības darbinieku, pašvaldības uzņēmumu un iestāžu darbinieku darbības nodrošināšanai vai nav saistīta ar I un II punktā uzskaitītajiem īpašuma veidiem, minētais īpašums ir pakļauts pārprofilēšanai. (Wartung notiktajam mērķimīpašums) vai atsavināšana. Šāda īpašuma atsavināšanas kārtību un termiņus nosaka federālais likums.

Tādējādi pašvaldību īpašums pirmo reizi ir norobežots Federālajā likumā „Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem“ (2003), kas ir jauns likumdošanas sasniegums. Likumdevējs centās panākt dažādu līmeņu vietējo pašvaldību kompetenzen atbilstību to materiālajām iespējām. Ja likuma normas tiks ieviestas praksē, tad vietējā pašpārvalde būs dzīvotspējīga. Turklāt, lai kaut ko izplatītu, ir jāattīsta reālā tautsaimniecības nozare, t.i., ražošana un tirdzniecība. Līdz šim nekādi pasākumi šajā virzienā nav sperti. Notiek likumdošanas process, lai nodalītu to, kas faktiski vēl nav izveidots.

Citiem vārdiem sakot, nav ekonomiskā pamata, nav arī vietējās pašvaldības.

Protams, likumā ir neskaidrības. Tas sastāv no tā, ka apdzīvoto vietu, pašvaldību rajonu, pilsētu rajonu īpašums „var būt“ kustamais un nekustamais īpašums. Īsta dzīve, vietējās pašvaldības veidošanās un attīstības vēsture liecina, ka šāds īpašums nepieder lielākajai daļai pašvaldību.

Likums paredz diezgan plašu pašvaldības īpašuma elementu klāstu. Šāda īpašumu saraksta reāla esamība rada visus apstākļus pašvaldībām problēmu risināšanai.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 215. pantu pašvaldības īpašums tiek saprasts kā īpašums, kas pieder pilsētas apdzīvoto vietu, kā arī citu pašvaldību īpašumtiesībām.

Pašvaldību īpašuma attiecību tiesiskais regulējums

Starp federālajiem likumiem īpašu vietu ieņem Krievijas Federācijas Civilkodekss, kurā tika noteiktas vairākas normas, kas nosaka tiesības uz pašvaldības īpašumu un tā pārvaldību. Normas, kas regulē pašvaldības īpašuma attiecības, ir arī, kā jau minēts, nostiprinātas federālajā likumā „Par Krievijas Federācijas vietējo pašvaldību organizāciju vispārējiem principiem“ (1995. ungads. gads).

Pašvaldību īpašuma veidošanas process lielā mērā ir atkarīgs no īpašuma robežu noteikšanas problēmas risinājuma starp Krievijas Federāciju, Krievijas Federācijas subjektiem un pašvaldībām. Šāds mēģinājums tika veikts 90. gadu sākumā. Proti, pašvaldību īpašuma veidošanas kārtība bija paredzēta Krievijas Federācijas Augstākās padomes 1991. gada 27. decembra rezolūcijā „Par valsts īpašuma robežu noteikšanu Krievijas Federācijā Federalais īpašums.

Saskaņā ar minētā lēmuma pielikumu Nr.3 pilsētas un rajonu padomju teritorijā esošie valsts objekti tika nodoti pašvaldības īpašumā. Tie ir dzīvojamais un nedzīvojamais fonds, mājokļu uzturēšanas un remonta un būvniecības uzņēmumi, inženierinfrastruktūras objekti u.c.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā esošie objekti, kas attrodas attiecīgo pilsētu teritorijā, tika nodoti pašvaldības īpašuma sastāvā. Tajos ietilpa uzņēmumi mazumtirdzniecība, sabiedriskās ēdināšanas un patērētāju pakalpojumi; veselības aprūpes, sabiedrības izglītības, kultūras un sporta iestādes un objekti; vairumtirdzniecības un noliktavas telpas.

Pašvaldības un citu īpašuma formu veidošana

Viens no būtiskākajiem pašvaldības īpašuma veidošanas veidiem ir šī īpašuma veidošana, apbūvējot razosanas iekartas kas nes peļņu.

Saskana oder Kunst. 4. dalu. 51 Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" (2003) starppasvaldību. Šī norma ir attīstījusies likumos par vietējo pašvaldību lielākajā daļā Krievijas Federācijas subjektu. Likumi paredz dažādu īpašuma formu uzņēmumu veidošanu pašvaldību teritorijās. Tas irļoti svarīgi vietējās pašpārvaldes ekonomiskās bāzes veidošanai. Vietējās pašvaldības ir aicinātas veicināt šo procesu. Pretējā gadījumā vietējā pašpārvalde var tikt nepieprasīta.

Pašvaldības īpašumu pavairošana, veidojot pašvaldības uzņēmumus, iespējams, ir viens no galvenajiem līdzekļiem vietējās pašpārvaldes ekonomiskās bāzes uzlabošanai. Detalizētāk pašvaldību uzņēmumu, iestāžu, organizāciju izveides jautājumi ir reglamentēti pašvaldību savienību statūtos.

Ekonomiskā pamata nostiprināšanu veicina ne tikai pašvaldību uzņēmumi. Lielākā daļa uzņēmumu, kas atrodas pašvaldības teritorijā, tādā vai citādā mērā veicina pašvaldības ekonomiskās bāzes izaugsmi, nodrošina ienākumus vietējā budžetā.

Tas jo īpaši attiecas uz pašreizējo laiku. Jāpiebilst, ka krīzes laikā Krievijā ir vērojama tendence uz mazo un vidējo uzņēmumu samazināšanos. 2008. gadā bis bija 891 000. Nr. 250 000 darbojās Maskavā. 2009. gadā zu skaits samazinājies līdz 282 tūkstošiem, t.i. Katrā pašvaldībā ir vidēji 11.6 mazie uzņēmumi. Krievijā vērojama nevienmērīga ražošanas jaudu attīstība. Dažos reģionos tie izveidoti vēl padomju laikā, citos vairumā pašvaldību to nav pietiekamā daudzumā. Ja pašpārvaldes teritorijā ir pietiekams skaits mazo un vidējo rūpniecības uzņēmumu, tad daļa no to produkcijas var pilnībā apmierināt šīs teritorijas iedzīvotāju vajadzības, kā arī saturēt unentablus. Atlikušos produktus var realizēt ārpus teritorijas vai apmainīt pret saviem iedzīvotājiem nepieciešamām ikdienas precēm. Turklāt visi nodokļi no fiziskām personām tiek ieskaitīti vietējā budžetā. Šādos apstākļos pašvaldībām ir daudz vieglāk vadīt procesus. Bet, lai veidotu ražošanu, ir jārada normāli apstākļi jaunizveidotiem uzņēmumiem.

Lielākajā daļā pašvaldību budžetos, īpaši laukos, mazpilsētās, attīstības budžets līdzekļu trūkuma dēļ nav paredzēts vispār. Protams, rūpnieciskās ražošanas izveides problēmas nevar atrisināt.

Valstī ir izveidojusies sarežģīta situācija ekonomiskajā jomā.

Faktiski aviācijas nozare ir zaudēta, degvielas un enerģijas komplekss un ogļu rūpniecība ir sagrauta.

Visa šīs nozares papildus mērķa produkcijai ražoja arī patēriņa preces, to uzņēmumi iemaksāja līdzekļus vietējos budžetos apgrozījuma nodokļa un ienakuma nodoklis kas nodrošināja budžetu pietiekamību un to līdzsvaru. Šobrīd šādi uzņēmumi ir vai nu apstādināti, vai arī gandrīz nedarbojas, un, protams, ienākumu avoti ir pārtraukti.

Tas ir saistīts ar faktu, ka Krievijā pēdējos gados gandrīz visu veidu uzņēmumi ir ievērojami samazināti. Rezultātā teritorijas nesaņem milzīgus savu produktu un pakalpojumu apjomus. Sabiedrība ir kļuvusi atkarīga no importa pat pārtikas preču jomā.

Reformu laikā valsts zaudēja savu ekonomisko potenciālu valsts rūpniecības veidā. Arī vāji attīstīto vietējo rūpniecību lielā mērā novājināja un samazināja privatizācija. Centralizētajā privatizācijā vietējās intereses netika ņemtas vērā. Viss notika bez vietējo varas iestāžu piekrišanas.

Rezultātā ienesīgākie tirdzniecības uzņēmumi, patērētāju apkalpošanas, remonta un būvniecības uzņēmumi un to objekti, sporta bāzes, nedzīvojamās telpas tika brīvprātīgi atsavināti no vietējām varas iestādēm par zemām cenām. Kā pēdējie palika nerentablie īpašumi, kuru uzturēšanai hroniski trūkst līdzekļu. Privatizācijas pirmais posms deva taustāmu triecienu vietējās pašpārvaldes materiālajai bāzei. Var teikt, ka pašvaldības saņēma budžeta ieņēmumus no privatizācijas. J., sa.mu. Bet nekādā gadījumā viņi ordentlichlīdzinās nodarītos zaudējumus. Tie ir vienkārši nesalīdzināmi.

Sarežģīta situācija ir gandrīz visos pilsētu veidojošos uzņēmumos, kur tiek radīti līdz 40% no IKP. Tikai 10% pilsētu vairāk vai mazāk ir pozitīva attīstības tendence.

Jāpiebilst, ka pašvaldību īpašumā esošo subjektu skaitam ir tendence pieaugt un pēc tam samazināties.

2005.gadā bija 227815 vienības, 2006.gadā - 243642, 2007.gadā prognozēja - 241412, 2008.gadā - 242580 vienības. Tajā pašā laikā izaugsme nāk uz sabiedrisko organizāciju rēķina, kuras galvenokārt ir nerentablas: 2005.gadā - 133251, 2006.gadā - 141879, 2007.gadā - 142428, 2008.gadā -142235 Vienlaikus pašvaldību unitāro uzņēmumu skaitam ir tendence samazināties: 2005.gadā - 33387, 2006.gadā - 32579, 2007.gadā - 30706, 2008.gadā - 29259 vienības.

Kā redzams, ražošanas sektors sarūk sakarā ar pašvaldības pamatu veidojošo uzņēmumu privatizāciju un sagraušanu.

Vietējais vispārējais stāvoklis valsts iestāde ko raksturo materiālo un finansialo resursu samazināšanās. Pēdējo 12 gadu laikā ir bijusi tendence tos samazināt. Ja pagājušā gadsimta 90. gadu vidū īpašums pašvaldības valdība bija 66% nein īpašuma kopējā valsts īpašuma, tad 2006.gadā tā apjoms samazinājās līdz 20%.

Īpaša gravitieren naudas ienakumi nein pašvaldību īpašumu izmantošanas Krievijā kopumā 2007.gadā pašvaldību pašu ieņēmumu apjomā Krievijā sastādīja 4,9 %. Tajā pašā laikā pašvaldību īpašumā esošo organizāciju īpatsvars reģistrēto saimniecisko vienību kopskaitā veidoja tikai 7-8%.

Tas, protams, noveda pie pašvaldību ekonomikas reālā sektora samazināšanās un rezultātā ietekmēja izlaides apjomu. Pašvaldības ekonomikas sektora īpatsvars rūpniecībā Krievijā ir mazāks par 1%, lauksaimniecībā 0,6-0,7%. Pašvaldību ieguldījumu īpatsvars pamatlīdzekļos (mājoklis, izglītība, veselības aprūpe) ir tikai aptuveni 5%.

Un tā ir dabiska tendence, ko, no vienas puses, izraisa ražošanas pamatlīdzekļu novecošana un nolietojums, no otras puses, centralālās valdības nevēlēšanās ieguldīt līdzekļus reālā ekonomikas sektora. . Šobrīd pašvaldību īpašumā parasti ir uzņēmumi, kas ražo sociāli orientētu produkciju, kuru ražošanas pamatlīdzekļu nolietojums pārsniedz 70 %.

Tajā pašā laikā Federalais likums„Par vispārējiem principiem…“ (2003) un bijušais likums (1995) veidojot reālo valsts ekonomikas sektoru kopumā.

Bija krīzes situācija ar bērnu pirmsskolas iestādēm. Kopumā to skaits valstī samazinājies no 80.000 90. gadu sākumā līdz 47.000 2005. gadā, t.i., gandrīz divas reizes. Šī problēma nav atrisināta 2014. gadā. Tā rezultātā desmitiem tūkstošu ģimeņu nevar ievietot savus bērnus bērnudārzos. pirmsskolas iestādes. Rinda tiek fiksēta uzreiz pēc bērnu piedzimšanas, taču ne vienmēr šie uzdevumi tiek atrisināti efektīvi.

Līdzekļu trūkuma dēļ pašvaldības daudzas problēmas šodien nespēj atrisināt.

Piemēram, Ņižņijnovgorodas apgabala Baturlinskas rajona Kitrossky ciema padomē ir vērojama šāda tendence. 2006 .

Kā redzat, budžeta deficīts ir milzīgs. Jautājums ir: kā atrisināt steidzamas apdzīvotas vietas problēmas - remontēt skolu, apkures sistēmas, ceļus utt.? Ir tikai divi ienākumu avoti: zemes nodoklis un īpašuma nodoklis no fiziskām personām. Laukos tas ir Piliens Jura.

Pašvaldības īpašumu bāze sarūk, un netiek attīstīti citi darbības veidi, proti, reālajā tautsaimniecības sektorā nav stabilas, pozitīvas kustības.

Likumsakarīgi, ka finansiālā situācija atstāj iespaidu uz pašvaldību īpašumu stāvokli. Tas neapšaubāmi noved pie teritorijas un tās orgānu krīzes stāvokļa.

Šādos apstākļos ir grūti pārvaldīt teritoriju. Izprotot šo problēmu, daudzi pašvaldību sistēmas vadītāji ir noveduši pie secinājuma, ka nepieciešams attīstīt, palielināt savu ražošanas bāzi, stiprināt pašvaldības īpašumus.

Sibīrijas reģioniem, Tālajiem Austrumiem, Centrālajā Černozemas reģionā, Krasnodaras apgabalā un Rostovas apgabalā.

Pašvaldības īpašumu apsaimniekošana

Attiecībā uz ārvalstu investīcijām saskaņā ar Art.-Nr. Likuma "Par ārvalstu investīcijām" 6. pantu ārvalstu investoriem tiek nodrošināts tikpat tiesiskais rezims, kas arī ir pašmāju. Šāda ieguldījumu darbība var notikt tādās pašās formās kā vietējā. Ārvalstu investīcijas var ieguldīt jebkuros objektos, arī tajos, kas saistīti ar pašvaldības īpašumu.

Vienlaikus tiek sniegti aizdevumi: ražošanas restrukturizācijai; mērķkredītu apmaksai, kas vērsti uz iekārtu un materi.lu iegādi; jaunāko tehnoloģiju, iekārtu un materiālu izstrādei, ieviešanai un iegādei u.c.

Omskas apgabalā Sibīrijas investīciju fonds tika izveidots ar administrācijas vadītāja 1995. gada 19. jūlija dekrētu Nr. 352-P.

Pašlaik Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un pašvaldībās lielākā mērā tiek pieņemti lēmumi, kas regulē tiešās investīcijas preču ražošanā, pakalpojumu sniegšanā, aprīkojuma iegādē, ar to saistīto uzņēmējdarbības projektu izstrādē un īstenošanā. ražošanas attīstībai utt. Šādi lēmumi pieņemti galvenokārt vairākās Sibīrijas un Ziemeļrietumu reģiona pilsētu pašvaldībās. Šajā gadījumā aizdevumi parasti tiek izsniegti no vietējā budžeta. Jāatzīmē, ka tie ir nenozīmīgi līdzekļi, taču tie tomēr vismaz zināmā mērā veicina ražošanas attīstību.

Pašvaldības pasūtījums. Svarīgākais līdzeklis ražošanas un citu darbību attīstības nodrošināšanai ir pašvaldības pasūtījums. Ar pašvaldības pasūtījuma palīdzību pašvaldības var veicināt godīgas konkurences attīstību preču piegādē, darbu veikšanā, dažādu pakalpojumu sniegšanā.

Dažādu organizatorisko un juridisko formu uzņēmumi ir ieinteresēti pašvaldības pasūtījumā, jo tas garantē to spēju realizāciju, veicina ražošanas izaugsmi, tās tehnoloģiju pilnveidošanu, apgrozākīmo līd

Turklāt pašvaldības pasūtījums ir vērsts uz iedzīvotāju nodarbinātības nodrošināšanu un Krievijas preču ražotāja pozīciju nostiprināšanu.

Pašvaldību praktiskās darbības pētījums liecina, ka pašvaldības pasūtījums tiek izmantots pilsētās, novados un pat lielajos pagastos, kur ir budžeta līdzekļi. Pašvaldības pasūtījums tiek izmantots sociālo dienestu būvniecībā, ceļu būvē, apdzīvoto vietu gāzes sistēmu izbūvē, skolu, slimnīcu remontā u.c.

Pašvaldības pasūtījums veicina attiecību attīstību starp pašvaldībām un uzņēmumiem un organizācijām dazadas Formenīpašumu, stimulē ražošanas un pakalpojumu paplašināšanu. Tas ar laiku ļaus pēc noteikta laika paplašināt avota bāzi vietējā budžetam, kura ieņēmumu daļas palielinājums nosaka atvēlēto līdzekļu apjomu investīcijām vietējā preču ražotāja attīstīrbā, kābas.

Saskana oder Kunst. 54. pantu likumā "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" (2003), pašvaldības pasūtījuma organizēšanu veic vietējās pašvaldības. Viņu darbiba ir šāda.

1. Vietējo pašvaldību un to pilnvarotās pašvaldību institūcijas var darboties kā pasūtītāji preču piegādei, darbu veikšanai un pakalpojumu sniegšanai, kas saistīti ar vietējas nozīmes jautājumu risināšanu un atsevišķu vietējai valstij nodotu valsts pilnvaru īstenošanu. pašpārvaldes struktūras saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Pašvaldības pasūtījumu par preču piegādi, darbu veikšanu un pakalpojumu sniegšanu apmaksā uz vietējā budžeta līdzekļiem. Noteiktā pašvaldības pasūtījuma noformēšana tiek veikta konkursa kārtībā, izņemot gadījumus, kad pašvaldības pasūtījuma noformēšana tiek veikta, pieprasot preču, darbu un pakalpojumu cenas vai gadījumos, kad preces, darbi un pakalpojumi tiek iegādāti no viens darbuzņēmējs.

3. Pašvaldības rīkojuma veidošanas, izvietošanas, izpildes un izpildes kontroles kārtību nosaka pašvaldības harta un normatīvie akti. tiesibu akti vietējās pašvaldības saskaņā ar federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem.

Pašvaldības rīkojums ir saistīts ar pašvaldības vajadzībam, kas tiek saprasti kā nodrošināti uz vietējo budžetu rēķina saskaņā ar pašvaldību izdevumu saistībām precēm, darbiem, pakalpojumiem, kas nepieciešami vietējas nozīmes problēmu risināšanai un noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai, kas ar federālajiem likumiem un (vai) likumiem nodotas pašvaldībām. Krievijas Federācijas subjektiem.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jumsļoti pateicīgi.

Publicets http://www.allbest.ru/

1. Vietējās pašpārvaldes ekonomiskā pamata koncepcija

Vietējā pašvaldība ir satversmē garantēta organizācija un darbība. pilsoniem risināt vietējas nozīmes jautājumus. Neskatoties uz to, cik svarīgi ir notikt vietējās pašvaldības veidošanas un attīstības būtiskos principus, tās darbības efektivitāti galvenokārt nosaka tās finansiālās un ekonomiskās iespējas.

Jēdziens" vietējās pašvaldības ekonomiskais pamats" tika ieviests ar 1995. gada federālo likumu. Tas nav zaudējis savu aktualitāti arī šobrīd. Saimnieciskie un finansiālie pamati veido pašvaldības pamatu, jo ir atkarīgs no pašas valsts iestādes stāvokļa. par ekonomisko un finansiālo pamatu stāvokli, tās reālo spēju risināt vietējo vērtību problēmas.

Plašā nozīmē vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats ir vietējai ekonomikai kopumā, tai skaitā to saimniecisko vienību darbībai, kas nettrodas pašvaldības īpašumā. Vietējā pašvaldība paļaujas arī uz valsts ekonomisko atbalstu. Chepurnova N.M. Krievijas Federācijas pašvaldību likums: Izglītības un praktiskā rokasgrāmata / N.M. Čepurnova - M.: Eirāzijas atklātais institūts - 2007, lpp. 255 Vienlaikus vietējās pašpārvaldes stiprināšana un attīstība savukārt ietekmē valsts ekonomiskās attīstības nostiprināšanos un veicina tās attīstību kopumā.

Pats jēdziens "vietējās pašvaldības ekonomisiskais pamats" ir Tiesību Noru Kopums, Kas Konsolidē un regulē sociās attiecības, kas saistītas ar Pašvaldību īffašuma, Vietējo Budu vietn.

Saskana ist par. 1. 2003. gada federālā likuma 49. hose g. "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats ir:

1. pašvaldībai piederošs īpašums;

2. vietējo budzetu līdzekļi;

3. īpašuma tiesības pašvaldibas.

In Kunst. Eiropas Vietējo pašvaldību hartas 9. pants satur pamatprasības vietējās pašvaldības finanšu resursiem: 1) vietējām pašvaldībām ir tiesības valsts ekonomiskās politikas ietvaros iegūt pietiekamus pašu finanšu resursus, ar kuriem tās var brīvi rīkoties, pildot savas funkcijas; 2) institūciju finanšu resursiem jābūt samērīgiem ar konstitūcijā vai likumā tām piešķirtajām pilnvarām; 3) daļai vietējo pašvaldību finanšu līdzekļu jānāk no vietējiem nodokļiem un nodevām, kuru likmes vietējām pašvaldībām ir tiesības notikt likumā noteiktajās robežās; 4) finanšu sistēmām, uz kurām balstās pašvaldību līdzekļi, jābūt pietiekami daudzveidīgām un elastīgām; 5) vājāko pašvaldību aizsardzība, kurām tiek ieviestas finanšu izlīdzināšanas procedūras.

Šos Eiropas Vietējo pašvaldību hartas noteikumus, ko Krievija ratificēja 1998. gadā, var uzskatīt par vispārējiem principiem, kuriem būtu jānosaka valsts finanšu un ekonomikas politika attiecībā uz vietējās varas iestādes iestādes, kas atspoguļojas valsts tiesību aktos.

Tādējādi pamatprincipi ir nostiprināti Krievijas Federācijas konstitūcijā vietējās pašvaldības ekonomiskie pamati, kas ietver:

2. pašvaldības īpašums

Pašvaldības īpašums ieņem nozīmīgu vietu vietējās pašpārvaldes ekonomiskajā bāzē. Krievijas Federācijas konstitūcija Art.-Nr. 2. daļā. 8 nodrošināja pašvaldības īpašuma pastāvēšanu, tā vienlīdzību un aizsardzību līdzvērtīgi privātajam, valsts un cita veida īpašumam. 1. daļā Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 130. pants nosaka, ka vietējā pašpārvalde

Lielaja juridiskā vārdnīca Punkte šādu definīciju: "pašvaldības īpašums - īpašums, kas pieder pilsētai un lauku apmetnes, kā arī citas pašvaldības (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 215. pants), viens no Krievijas Federācijas Konstitūcijā paredzētajiem īpašuma veidiem (8., 9., 130., 132. pants)“. Lielā tiesību vārdnīca

Chepurnova N.M. definē pašvaldības īpašumu kā publiskā īpašuma veidu līdzās valsts īpašumam.

Tādējādi var teikt, ka pašvaldības īpašums ir viena no trim galvenajām Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajām īpašuma formām, kuras subjekti ir pašvaldības, un tiesības uz īpašumtiesībām, lietošanu un atsavināšanu īsteno vietējās pašvaldības. Šī definitionija sniedz vispilnīgāko priekšstatu par pašvaldības saimniecisko darbību.

Pašvaldības vārdā īpašnieka tiesības attiecībā uz pašvaldības īpašumu īsteno vietējās pašvaldības federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētos un Krievijas Federācijas valdības rezolūcijās paredzētajo. Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību normatīvie tiesību akti, pēc to īpašiem norādījumiem to vārdā var rīkoties valsts iestādes, vietējās pašvaldības, kā arī un juridiskas personas.

Saskana oder Kunst. Likuma "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" 50. pantu pašvaldībām var piederēt īpašums, kas paredzēts:

Šis likums nošķir īpašumus, kas var piederēt apdzīvotām vietām, pašvaldību rajoniem un pilsētu rajoniem (50. Hose). Mantu saraksts uz vienu objektu likumā ir slēgts, tādējādi nodrošinot vietējās pašvaldības mērķu sasniegšanu. Likums tieši nereglamentē īpašuma objektu konkrēto sastāvu. No tā mēs varam secināt, ka slēgtais īpašumu saraksts pēc būtības ir slēgts tā noteiktā mērķa saraksts. Tas ir īpašuma lietošanas mērķis - galvenais. Un konkrēti īpašuma objekti saskaņā ar to vispārīgo definīciju var būt ļoti dažādi. Un tās visas būs legālas, ja netiks izmantotas citiem likumā neparedzētiem mērķiem. Vasiljevs W.I. Krievijas pašvaldību likums / V.I. Vasiljevs. Moskau: Yustitsinform, 2008

Nav nejaušība, ka likums dod diezgan plašu pašvaldību īpašuma elementu loku, jo šāda īpašumu saraksta reāla pastāvēšana rada visus apstākļus pašvaldībām reālas varas iegūšanai.

Norobežojot īpašumu, īpaši svarīgi ir ņemt vērā to, ka īpašums darbojas kā ienākumu avots un kā infrastruktūra noteiktu uzdevumu īstenošanai. Šajā sakarā, norobežojot īpašumus, pašvaldībām obligāti jāpiešķir īpašuma objekti un zemesgabali, kas veido pašvaldību piekritības infrastruktūru (zemesgabali zem komunālo tīklu, inkženierinfrastru). Sugrina E.S. Krievijas Federācijas pašvaldību likums: mācību grāmata - 2. izdevums, pārskatīts. un papildu / E.S. Sugrina - M.: Izdevniecība Prospekt, 2007 - lpp. 238-239

Pašvaldības īpašums savukārt tiek iedalīts: 1) īpašumā, kas piešķirts pašvaldības uzņēmumiem un iestādēm uz operatīvās vadības vai saimnieciskās vadības pamata;

Pašvaldības īpašuma tiesību rašanās, izmantošanas un izbeigšanās pazīmes, kā arī pašvaldības īpašuma uzskaites kārtība ir noteikta federālajā likumā.

Saskana oder Kunst. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes vispārējiem principiem" 51. pantu vietējās pašvaldības pašvaldības vārdā patstāvīgi pieder, lieto un atsavina pašvaldības īpašumu saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālie likumi un saskaņā ar tiem pieņemtie vietējo pašvaldību normatīvie akti. pašvaldības īpašums jeverojot obligata reģistrācija un reģistrāciju pa objektu pašvaldības īpašuma objektu reģistrā.

Pašvaldības īpašuma pārvaldīšana ir vietējo pašvaldību kompetencē, kuras saskaņā ar normām Civilikumsīsteno īpašnieka tiesības attiecībā uz īpašumu, kas ietilpst pašvaldības īpašumā, rīkojoties pašvaldības vārdā. Avakyan S.A. Krievijas pašvaldību tiesības: mācību grāmata / S.A. Avakjans, V.L. Lutzers, N. L. Pesins, V.A. Sivitskis, N.S. Timofejevs - M.: Prospekte, 2009, 544 lpp. Vienlaikus pašvaldības, būdamas pašvaldības īpašuma īpašnieces, nav šī īpašuma tiešā valdījuma, lietošanas un atsavināšanas subjekti. Vietējās pašvaldības īpašnieka pilnvaras attiecībā uz pašvaldības īpašumu realizē tikai savas kompetenzen ietvaros. Pašvaldību pārstāvniecības institūcijas nosaka pašvaldības īpašuma objektu pārvaldīšanas un atsavināšanas kārtību, un pašvaldības izpildinstitūcijas, pamatojoties uz noteiktu normatīvo programmu, šo īpaši to liena.

Atsevišķos gadījumos šīs tiesības īsteno tieši pašvaldības iedzīvotāji. Pašvaldības veidojuma iedzīvotājiem pieder pašvaldības īpašums, nododot tiesības ar to rīkoties un lietot normatīvo aktu izdošanā tikai vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai, kura šīs tiesības izmanto patstāvīgi un hartā noteiktajā kārtībā (nolikums). ) par vietējo pašvaldību.

Saskana oder Kunst. Federālā likuma "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" 51. pantu vietējām pašvaldībām ir tiesības:

Pašvaldības uzņēmumi tiek veidoti vienotu uzņēmumu veidā. Vienota uzņēmuma īpašums tam pieder uz saimnieciskās vadības tiesību vai operatīvās vadības tiesību pamata.

Pašvaldības uzņēmumi un iestādes, kurām ir piešķirta noteikta manta, attiecībā uz to īsteno valdījuma, lietošanas, atsavināšanas tiesības, bet ne kā īpašnieki, jo to rīcību uzticētās mantas pārvaldīšanā ierobežo vietējās pašvaldības rīcības brīvība. struktūras, kas turpina īstenot īpašnieka pilnvaras attiecībā uz nosaukto īpašumu. Pašvaldības uzņēmumiem un iestādēm pieder, lieto, atsavina tiem uz saimnieciskās pārvaldīšanas tiesību un operatīvās vadības tiesību pamata piešķirtā manta. Abas šīs tiesības ir atvasinātas no tiesībām uz pašvaldības īpašumu un ir to saturiski saīsinātas kopijas. Wien

Vietējo pašvaldību attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nav pašvaldību īpašumā, tiek definētas dažādi. Par jautājumiem, kas nav pašvaldību kompetencē, to attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nav pašvaldību īpašumā, kā arī ar privātpersonām, tiek veidotas uz līgumu pamata. Taču pašvaldībām saskaņā ar likumu ir tiesības koordinēt uzņēmumu, iestāžu un organizāciju līdzdalību novada teritorijas integrētā sociāli ekonomiskajā attīstībā. Tajā pašā laikā viņiem nav tiesību notikt ierobežojumus saimnieciska darbiba uzņēmumiem, izņemot likumā noteiktos gadījumus.

3. Budgets von Pašvaldības

Vietējās pašvaldības finansiālais pamats kā daļa no saimnieciskās bāzes un pašvaldību tiesību institūts ir tiesību normu kopums, kas nosaka vietējās pašvaldības veidošanas, sadales un izmantošana uns kārtību. Nauda.

1. daļā Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 132. pants nosaka, ka pašvaldības patstāvīgi veido, apstiprina un izpilda vietējo budžetu. Vietējais budžets ir pašvaldību subjektiem noteikto uzdevumu un funkciju nodrošināšanai paredzēta līdzekļu veidošanas un izlietošanas forma. Pašvaldības rajona budžets un pašvaldības rajonā ietilpstošo apdzīvoto vietu budžetu kopums veido pašvaldības rajona konsolidēto budžetu - visu budžeta sistēmas līmeņu budžetu kopumujātijātijātīga.

Vietējais budžets pašvaldību iestāžu darbībai ir ārkārtīgi liels nozimi. pašvaldību pakalpojumi daļēji tie tiek nodrošināti uz kompensācijas pamata (iedzīvotāji par tiem maksā tieši), teritoriālo kopienu dalībnieki no pašvaldībām saņem nozīmīgu sociālo pabalstu daļu bez maksas. Pirmsskolas izglītības organizēšana, bērnu atpūta brīvdienās, primārā medicīniskā aprūpe, vietējo ceļu uzturēšana un būvniecība, pilsētu teritorijas labiekārtošana un labiekārtošana un labiekārtošana - taska budžeta līdzekļiem. Citiem vārdiem sakot, iedzīvotāju iztikas tiešā atbalsta jautājumu risināšana ir tieši atkarīga no vietējā budžeta pilnības.

Vietējie budžeti veic šādas funkcijas:

1. veido naudas līdzekļus, kas ir finansials atbalsts pašvaldību darbībai;

2. sadalīt un izmantot šos līdzekļus starp tautsaimniecības nozarēm;

3. kontrolē šo iestāžu pakļautībā esošo uzņēmumu, iestāžu finansiālo un saimniecisko darbību.

Proti, pašvaldības, sadalot budžeta līdzekļus, atbalsta atsevišķas iedzīvotājiem sociāli nozīmīgas tautsaimniecības nozares. Tāpat pašvaldības budžets ļauj valstij atvēlēt līdzekļus izglītībai, veselības aprūpei, Sozialpolitik. Tādējādi tiek nodrošināts visa izpildvaras iestāžu uzdevumu kompleksa risinājums. Vietējie nodokļi savukārt stimulē vai kavē atsevišķu nozaru vai darbības jomu darbību. Caur kontroles funkciju tiek īstenots budžeta sistēmas caurskatāmības princips, t.i. Steuerung Bundesfall, nodokļu birojs un citām iestādēm par budžeta līdzekļu izlietošanu.

Tādējādi pašvaldības nodrošina vietējo budžetu līdzsvaru un federālajos likumos noteikto prasību ievērošanu budžeta tiesisko attiecību regulēšanai, budžeta procesa izpildei, vietējā budžeta deficīta apmēram, pašvaldību parāda līmenim un sastāvam, kā arī valsts budžeta izpildes nodrošināšanai. un pašvaldību budžeta un parāda saistību izpildi.

Vietējā budžeta veidošanu, apstiprināšanu, izpildi un tā izpildes kontroli veic pašvaldības patstāvīgi saskaņā ar prasībām, kas noteiktas federālajos likumos, kā arī saskaņā ar tiem pieņemtajiem Federācijas Federācijas.

Lēmumu par pašvaldības vietējā budžeta projekta sagatavošanu parasti pieņem tās vadītājs. Vietējā budžeta projekta sagatavošanu veic pašvaldības administrācija. Pašvaldības budžetu izskata un apstiprina pārstāvniecības institūcija pēc pašvaldības vadītāja priekšlikuma. Pašvaldības vietējā budžeta projektu provizoriski izskata pašvaldības budžeta jautājumu pārziņā esošās pašvaldības pārstāvniecības komisija (komiteja).

Ērģeļi valsts vara Krievijas Federācijas subjekti budžeta regulējuma īstenošanas procesā un pašvaldības vietējo budžetu veidošanas procesā vadās pēc valsts minimālajiem sociālajiem standartiem, sociālajām normām un minimālā budžāeta nodrošiein. Budžeta regulēšana - ienākumu sadales un līdzekļu pārdales Prozess starp dažādu līmeņu budžetiem, lai izlīdzinātu pašvaldību budžetu ieņēmumu bāzi, ko veic, ņemot vērā valstartsālosālos sous. soziale Normen- rādītāji par nepieciešamo iedzīvotāju nodrošinājumu ar svarīgākajiem mājokļiem un komunālajiem, sociāli kultūras un citiem pakalpojumiem natūrā un naudas izteiksmē.

Pašvaldības vietējā budžeta izpildi nodrošina tās administrācija. Vietējā budžeta izpildes organizēšana ir uzticēta atbilstošajai pašvaldības administrācijas finanšu institūcijai.

Vietējās pašvaldības federālajos likumos un citos saskaņā ar tiem pieņemtajos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz federālajiem un (vai) reģionālās strukturas valsts iestāžu atskaites par pašvaldību budzetu izpildi. Ignatjuks N.A., Pavluskins A.V. Pašvaldību likums. / UNS. Ignatjuks, A.V.-. M.: Yustitsinform, 2007. - 312 lpp.

Vietējā budžeta projekts, lēmums par vietējā budžeta apstiprināšanu, gada pārskats par tā izpildi, ceturkšņa informācija par vietējā budžeta izpildes gaitu un pašvaldības iestubas u darkibinieku skaīā darkiest vald. , norādot faktisk.s zu finansi.l.s uztur.šanas izmaksas, ir j.public.. Apdzīvotās vietas vietējās pašvaldības nodrošina apdzīvotās vietas iedzīvotājiem iespēju iepazīties ar norādītajiem dokumentiem un informāciju, ja tos nav iespējams publicēt.

Tāpat kā citos budžetos, arī vietējā budžetā ir paredzēta ieņēmumu un izdevumu pastāvēšana. Budžeta ieņēmumi ir līdzekļi, kas tiek ordentlichgriezeniski un bez maksas saņemti pašvaldību rīcībā. Kunst. Federālā likuma "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" 55. pantā ir ietverts vietējo budžetu ieņēmumu avotu saraksts, kas ietver:

5) bezatlīdzības ieņēmumi no citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, tostarp subsīdijas pašvaldību budžeta nodrošinājuma izlīdzināšanai, subsīdijas un citi starpbudžeta pārvedumi. Tiek veidots reģionālais fonds norēķinu finansiālajam atbalstam, no tā tiek nodrošinātas subsīdijas, lai izlīdzinātu budžeta drošību, pamatojoties uz apdzīvoto vietu iedzīvotāju skaitu, apdzīvoto vietu pašvaldību finansiālajām iespējām īstenot savas pilnvaras risināt jautājumus, kas saistīti ar apdzīvoto vietu skaitu. vietēja nozīme. Krievijas Federācijas subjekta budžeta politika ir balstīta uz reģiona pašvaldību finansiālā stāvokļa izlīdzināšanu nettkarīgi no to pašu ienākumu līmeņa;

6) ienākumi no pašvaldības īpašumā esoša īpašuma;

7) daļa no pašvaldības uzņēmumu peļņas, kas paliek pēc nodokļu un nodevu nomaksas un citu īstenošanas obligatorisch maksājumi, normatīvajos tiesību aktos noteiktajos apjomos pārstāvības strukturas pašvaldību veidošana, un daļa no ieņēmumiem no pašvaldību un valsts pašvaldību institūciju nodrošināšanas maksas pakalpojumi atlikusī summa pēc nodokļu un nodevu samaksas;

8) naudas sodi, kuru noteikšana saskaņā ar federālo likumu ir pašvaldību kompetencē;

9) brīvprātīgie ziedojumi;

10) citi ieņēmumi saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un vietējo pašvaldību lēmumiem.

nodokļu ieņēmumiem. Nodokļu ieņēmumi tiek gūti no Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālo, reģionālo nodokļu un nodevu un vietējo nodokļu un nodevu, kā arī sodu un naudas sodu ieņēmumiem. Vietējos nodokļos pašlaik ietilpst privātpersonu īpašuma nodoklis un zemes nodoklis.

nenodokļu ienākumi. Pašvaldības budžeta nenodokļu ieņēmumos ietilpst ieņēmumi no pašvaldības īpašumā esošā īpašuma izmantošanas, pārdošanas, ieņēmumi no pašvaldību sniegtajiem maksas pakalpojumiem

I. „Normatīvie un citi akti“

1. Krievijas Federācijas 1993. gada 12. decembra konstitūcija: ar grozījumiem. datēts ar 2008. gada 30. decembri // Informācijas un juridiskais portāls Garant plus

2. Krievijas Federācijas Civilkodekss: ar grozījumiem. datēts ar 2013. gada 23. jūliju // Informācijas un juridiskais portāls Garant plus

3. Krievijas Federācijas budžeta kods: sarkanā krāsā. datēts ar 2013. gada 23. jūliju // Informācijas un juridiskais portāls Garant plus

4. Federālais likums "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem": ar grozījumiem. datēts ar 2013. gada 23. jūliju // Informācijas un juridiskais portāls Garant plus

II. "Īpašā literatūra"

1. Avakyan S.A. Krievijas pašvaldību tiesības: mācību grāmata / S.A. Avakjans, V.L. Lutzers, N. L. Pesins, V.A. Sivitskis, N.S. Timofejevs - M.: Prospekte, 2009, 544 lpp.

2. Vasiljevs W.I. Krievijas pašvaldību likums / V.I. Vasiljevs. Moskau: Yustitsinform, 2008

3. Ignatjuks N.A., Pavluskins A.V. Pašvaldību likums. / UNS. Ignatyuk, A. V. - M.: Yustitsinform, 2007. - 312 lpp.

4. Ovčiņņikovs I.I., Pisarevs A.N. Krievijas pašvaldību likums: lekciju kurss / I.I. Ovčiņņikovs, A.N. Pisarevs - M.: Eksmo, 2011.

5. Chepurnova N.M. Krievijas Federācijas pašvaldību likums: Izglītojošs un praktiks ceļvedis / N.M. Chepurnova -- M.: Eirāzijas atklātais instituts - 2007, 295 lpp.

6. Sugrina E.S. Krievijas Federācijas pašvaldību likums: mācību grāmata - 2. izdevums, pārskatīts. un papildu -- M.: Prospekt Izdevniecība, 2007. 672lpp.

7.Lielā juridiskā vārdnīca

Publicets allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Vietējās pašvaldības ekonomiskie pamati: koncepcija, struktūra. Eiropas Vietējo pašvaldību hartas notikumi. Rechtsstatus pašvaldības īpašums, tā valdīšana, lietošana, atsavināšana. Apdzīvoto vietu pašvaldības īpašuma objekti.

Tests, Pievienots 26.02.2012


Vietējās pašvaldības jēdziens, funkcijas un principi. Vietējās pašpārvaldes veidošanās vēsture Krievijā. Pašvaldību iestāžu sistēma un pilnvaras. Vietējās pašvaldības tiesiskais, teritoriālais un organizatoriskais un ekonomiskais pamats.

kursa darbs, pievienots 16.02.2011


Vietējās pašpārvaldes pamati. Vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats. Pašvaldības īpašuma veidošana. Pašvaldības īpašumu nodaļas darbība un zemes attiecības par Krasnojarskas pilsētas pašvaldības īpašumu pārvaldīšanu.

kursa darbs, pievienots 27.06.2013


Krievijas Federācijas pašvaldību likuma izstrādes posmi. Prasības vietējās pašvaldības finanšu resursiem, kas formulētas Eiropas Vietējo pašvaldību hartā. Pašvaldību budzetu struktūra. Budžeta drošības līmeņa izlīdzināšana.

Tests, Pievienots 26.05.2015


Pašvaldības īpašuma institūcijas veidošana un attīstība. Pašvaldības īpašuma veidošanas kārtība. Īpašuma institūcijas iezīmes Sanktpēterburgas pašvaldību likumā. Pašvaldību-Kompetenz.

kursa darbs, pievienots 23.11.2006


Vietējās pašvaldības koncepcija, tās darbības likumdošanas un normatīvais regulējums un prasības finanšu resursiem, finansējuma nepieciešamība un problēmas Krievijā. Pašvaldības īpašums un tā vieta vietējās pašvaldības ekonomiskajos pamatos.

Tests, Pievienots 16.11.2009


Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats. Pašvaldības īpašuma jēdziens un sastāvs. Tās atšķirības starp priekšmetiem saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Maskavas pilsētas vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats.

kursa darbs, pievienots 30.03.2004


Vietējo pašvaldību institūcijas: izveidošanas un klasifikācijas tiesiskais pamats. Pašvaldības varas īstenošanas pārejas raksturs. Pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas: sastāvs, funkcijas un pilnvaras. Izpildstrukturas pašvaldiba.

lekcija, pievienota 15.11.2013


Vietējās pašpārvaldes jēdziens un principi. Juridiskais pamats pašvaldiba. Vietējās pašpārvaldes teritoriālie pamati. Vietējās pašvaldības finansiāli ekonomiskie pamati. Pašvaldības atbildība.

kursa darbs, pievienots 23.08.2007


Vietējo pašvaldību institūcijas, zu veidošanas kārtība. Koncepcija "Vietējās pašvaldības struktūra". Pašvaldības pārvaldes organizatoriskās shēmas izvēle. Pašvaldību varas organizācijas modelis. Pārstāvniecības institūcijas veidošana.

pašvaldības pašvaldības īpašums

Vietējās pašvaldības attīstībā ir svarīgi nodrošināt tās darbību ar atbilstošiem materiālajiem resursiem. Krievijas Federācijas konstitūcija nodrošināja vietējo pašvaldību tiesības patstāvīgi pārvaldīt pašvaldības īpašumu, veidot, apstiprināt un izpildīt vietējo budžetu, notikt vietējos nodokļus un nodevas.

Finansiālās un ekonomiskās garantijas darbībām, kas saistītas ar iedzīvotāju patstāvīgu un atbildīgu lēmumu pieņemšanu tieši un (vai) ar pašvaldību starpniecību vietējas nozīmes jautājumos, ir at. 8 Vietējās pašvaldības organizācijas vispārīgo principu likuma „Vietējās pašvaldības ekonomiskie pamati“. Saskaņā ar to vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats ir: 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ „Par vietējās pašvaldības organizēšanas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” (2012. gada 10. jūlijs) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 06.10.2003. - Nr.40. - Art.3822.

1) pašvaldības īpašumā esošu īpašumu;

2) vietējo budzetu līdzekļi;

3) pašvaldību īpašuma tiesības.

Apsvērsim tos sīkāk.

Pašvaldības īpašums ir viena no galvenajām Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajām īpašuma formām kopā ar privāto un valsts īpašumu, kuras subjekti ir pašvaldības, un īpašumtiesības, lietošanas un atsavināšanas tiesības īsteno vietējās pašvaldības. Pašvaldību sistēma: mācību grāmata / Rot. V.B. Zotovs. - Sanktpeterburga: Pēteris, 2005. - S.49.

Tās veidošanas, glabāšanas, izmantošanas un atsavināšanas kārtība ir noteikta Krievijas Federācijas Civilkodeksā, Federālajā likumā Nr.131-FZ un citos normatīvajos aktos. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar krievijas federācijas civokodeksa 215. pantu pašvaldības īpašums ir īpašumtiesības uz pilsētu, lauku apdzīvotām vietām, kāis pašvaldībām - pašvaldīm - pašvaldību rajoniem, federijon, pašvaldī m - pašvaldību rajoniem, federi, pašvaldes, pašvaldī m - pašvalds, pašvaldību rajoniem, federvaldībām - pašvaldī m - pašvoppu, pašvaldību rajoniem, federvaldībām - pašvoppu, pašvaldību rajoniem, federvaldīm - pašvaldī b.

Pašvaldības īpašums ir valsts īpašums katras atsevišķās pašvaldības teritoriālā kolektīva iedzīvotāju skaits. Pašvaldību īpašuma konstitucionālā atzīšana par pamatu vietējās pašvaldības nettkarībai izpaužas:

Vienlīdzīga viņai tiesiskā aizsardzība kopā ar citiem īpašuma veidiem (8. Hose);

Vietējo pašvaldību tiesībās patstāvīgi pārvaldīt pašvaldības īpašumu.

Saskaņā ar Vietējās pašvaldības organizācijas vispārīgo principu likumu pašvaldības īpašumā ietilpst:

1) vietējā budžeta līdzekļi un ārpusbudžeta līdzekļi;

2) vietējo pašvaldību īpašums;

3) pašvaldību zemes Un Dabas-Ressourcen;

4) pašvaldību uzņēmumi, organizācijas, bankas un citas kredīta un finanšu organizācijas;

5) dzīvojamais fonds un nedzīvojamās telpas;

6) izglītības, veselības aprūpes, kultūras un sporta iestādes un citas kustamās un ne kustamā manta.

Pašvaldības īpašums tiek atzīts un aizsargāts vienādi ar valsts īpašumu. Pašvaldības īpašuma sastāvu nosaka Vietējās pašvaldības organizācijas vispārīgo principu likums, saskaņā ar vietējo pašvaldību īstenotajām pilnvarām: šādu sarakstu regulē Latvijas Republikas 2008. gada bras 50, paredzot, ka gadījumos, kad pašvaldību veidojumiem ir īpašumtiesības uz īpašumu, kas nav paredzēts vietējas nozīmes jautājumu īstenošanai, noteiktas valsts deleģētās pilnvaras un līdzdalība nenodoto valsts pilnvaru īstenošanā, kā arī darbības nodrošināšanai. pašvaldību un pašvaldību amatpersonu, pašvaldības darbinieku, pašvaldības uzņēmumu un iestāžu darbiniekiem šāda manta ir pakļauta pārprofilēšanai (paredzētā mērķa maiņai) vai atsavināšanai (1.pielikāšanai).

Pašvaldībai piederošais īpašums ir sadalīts divās daļās: 1) viena ir piešķirta pašvaldības uzņēmumiem ar saimnieciskās pārvaldīšanas un operatīvās vadības tiesībām, 2) Nokaņotra sas. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 215. pants - līdzekļi no vietējā budžeta un īpašums, kas nav piešķirts uzņēmumiem - veido pašvaldības pašvaldības kasi.

Pašvaldības kases sastāvā ir atsevišķas ēkas un būves, uzņēmumu īpašumu kompleksi, kustamā manta un cita manta, kas kasē saņemta pašvaldības mantas pārdales rezultātā, jaunas izveidošanas rezultātā, izņemta no pašvaldības iestādēm un uzņēmumiem un uz citiem tiesiskiem pamatiem saņemtas pašvaldības īpašumā, kā arī īpašuma tiesības .

Pašvaldības īpašums galvenokārt veidojas uz šādiem pamatiem: publiska - nodošana, valsts īpašuma norobežošana, privatizācija u.c.; Gefreite - pašvaldības līdzdalība zivilā aprite. Visizplatītākie pašvaldības īpašuma veidošanas veidi šādos apstākļos ir:

a) Municipalizācija - nodošana bez atlīdzības vai īpašuma iegādei no valsts un private Pasume pašvaldības īpašumā;

b) pirkšana - īpašuma iegāde uz pašizmaksas principu;

c) Ziedojums;

d) jaunu objektu celtnieciba utt.

Vietējā budžeta līdzekļi ir nākamie Komponenten vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats. Federalis likums Nr. 131-FZ paredz:

a) pašvaldībai ir savs vietējais budžets - pašvaldības budžets (ienākumu un izdevumu kopums), kura veidošanu, apstiprināšanu un izpildi veic pašvaldības. Vietējais budžets ir tam paredzēto līdzekļu fonda veidošanas un izlietošanas veids Finanzen atbalsts vietējās pašvaldības uzdevumi un funkcijas, kā arī atsevišķas deleģētās valsts pilnvaras;

b) pašvaldības rajona budžets un apdzīvoto vietu budžetu kopums, kas ir pašvaldības rajona daļa – pašvaldības rajona konsolidētais budžets – visu Krievijas Federācijas budžeta sijāitēmas līmeņu budžeta

c) kā norēķinu budžetu nettņemama sastāvdaļa tiek sniegtas atsevišķu norēķinu, kas nav pašvaldības, ienākumu un izdevumu tāmes; izstrādes, izpildes apstiprināšanas kārtību nosaka attiecīgo apdzīvoto vietu pašvaldības patstāvīgi;

d. pašvaldības parāda, budžeta un parāda saistību izpilde;

e) vietējā budžeta veidošanu, apstiprināšanu, izpildi un tā izpildes kontroli veic vietējās pašvaldības nettkarīgi saskaņā ar prasībām, kas noteiktas Krievijas Federācijas budžeta kodeksā, Federālajā likum Nār. 131-FZ un to veidojošo vienību likumos. Krievijas Federācijas noteikumi, kas pieņemti saskaņā ar tiem;

f) Anwesen vietēja administrācija norēķinus par norēķinu budžeta veidošanu, izpildi un (vai) izpildes kontroli pilnībā vai daļēji uz līguma pamata var veikt pašvaldības rajona vietējā administrācija;

g) vietējās pašvaldības federālajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā iesniedz pārskatus par vietējo budžetu izpildi Krievijas Federācijas federālajām valsts iestādēm un (vai) veidojošajām vienībām;

h) vietējie budžeti atsevišķi paredz ieņēmumus, kas novirzīti pašvaldību pilnvaru īstenošanai vietējas nozīmes jautājumu risināšanai, un subsīdijas, kas paredzētas, lai nodrošinātu, ka vietējās pašvaldības īsteno noteiktas valsts pilnvaras, kas tām ar federālo likumu ir nodotas ar Latvijas Republikas likumiem. Krievijas Federācijas veidojošās vienības, ko veic uz šo ieņēmumu un subsīdiju rēķina, kas atbilst vietējo budžetu izdevumiem;

i) vietējā budžeta projekts, lēmums par vietējā budžeta apstiprināšanu, gada pārskats par tā izpildi, ceturkšņa informācija par vietējā budžeta izpildi un pašvaldības iestāžu darbinieku, pašvaldības iestāžu darbinieku skaitu, norādot to finansiālās uzturēšanas faktiskās izmaksas, tiek oficiāli publicētas vai iestādes nodrošina iedzīvotājiem iespēju iepazīties ar norādītajiem dokumentiem un informāciju, ja to publicēšana nav iespējama.

Kā minēts, pašvaldības var saņemt ienākumus no valsts finansiālās palīdzības veidā: dotācijas, subsīdijas, subsīdijas. Dotācijas ir budžeta līdzekļi, kas bez atlīdzības un ricesaucami tiek piešķirti vietējiem budžetiem no federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem, lai segtu kārtējos izdevumjos. Dotācijām nav īpaša mērķa, un to pašvaldība var izmantot pēc saviem ieskatiem. Subsīdijas ir budžeta līdzekļi, kas noteiktiem mērķiem un uz noteiktu laiku tiek piešķirti pašvaldībām no Krievijas Federācijas federālā budžeta, Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta un ir jāiemaksā attiecīgajā budžetā, ja tie netiek izmantoti savām vajadzībām. paredzētajam mērķim noteiktajā termiņā. Šo līdzekļu izlietojumu kontrolē valsts institūcijas. Subsīdijas - budžeta līdzekļi, kas tiek nodrošināti

Pašvaldības budžeta nenodokļu ieņēmumos ietilpst tā sauktie pašnodokļu fondi - iedzīvotāju vienreizējie maksājumi konkrētu vietējas nozīmes jautājumu risināšanai. Jautājumus, kas saistīti ar pašnodokļa līdzekļu ieviešanu un izmantošanu, izlemj vietējā tautas nobalsošanā. Pašvaldības var piesaistīt arī aizņemtos līdzekļus, t.sk. izsniedzot pašvaldības vertīgi papiri, saskaņā ar noteikto kārtību.

Pašvaldības īpašuma tiesības ir šādas trīs galvenās pilnvaras:

1) valdījuma tiesības - pašvaldības īpašuma faktiskā valdījuma tiesības, kas rada iespēju uz to tieši ietekmēt; pašvaldības īpašuma tiesiskais (tiesiskais) īpašnieks var būt ne tikai pašvaldība, bet īrnieks (īrnieks) saskaņā ar īpašuma nomas līgumu, persona, kurai īpašums nodots bezatlīdzības lietošanas līgumā, ķīlas ņēmējs, pārvadātājs attiecībā uz viņam pārvadāšanai nodoto pašvaldības īpašumu), glabātāja mantu, komisionāru u.c.;

2) lietošanas tiesības, kas sastāv no tiesībām patērēt pašvaldības īpašumu - īpašuma izsaimniekošanu, to augļu un ienākumu gūšanu u.tml., kuru robežas nosaka likums, līgumi vai citi. juridiskais pamatojums. Normatīvie akti aizliedz īpašumu izmantot, kaitējot citu personu interesēm. Pašvaldības īpašuma lietošanas tiesības var būt ne tikai īpašuma īpašniekiem, bet arī tā likumīgajam īpašniekam-neīpašniekam - īrniekam, īrniekam u.c., kā arī personām, kuras nav ne īpašnieks, ne īpašnieks (personas, kurām par labu tiek nodibināts servitūts utt.);

3) tiesbas rīkoties ar pašvaldības īpašumu juridiskam personam, Krievijas Federācijas valsts iestādes (Krievijas Federācijas subjekts) un citu pašvaldību pašvaldības, atsavina, veic citus darījumus saskaņā ar federālajiem likumiem. Viņiem ir tiesības veikt darījumus kā pirkšana-pārdošana, piegāde, dāvinājums, noma u.c. izbeigt vai apturēt īpašumtiesības uz to. Īpašnieks var nodot savu īpašumu uzticības parvaldība citam personam.

Kunst. 51 Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizēšanas vispārējiem principiem, precizējot pašvaldības īpašuma valdīšanas, lietošanas un atsavināšanas kārtību, arī noteica, ka pašvaldības īpašuma privatizācijas kārtību un nosacījumus nosaka normatīvie akti. vietējo pašvaldību akti saskaņā ar federālo likumu. Ieņēmumi no pašvaldības īpašuma izmantošanas un privatizācijas nonāk pašvaldību budžetos. Realizējot īpašnieku Tiesības, Vietējās Pašvaldības var izveidot pašvaldības uzņēmumus un iestādes, piedalīties saimniecko, taikaflafl, uz ņēmumueuidu Notiz

Vietējās pašvaldības pašvaldības veidojuma vārdā ir pakārtoti atbildīgas par pašvaldības iestāžu saistībām un nodrošina to izpildi federālajā likumā noteiktajā kārtībā. Īpašuma tiesības ir cieši saistītas ar pienākumiem. Ja pašvaldība, piemēram, slēdz pašvaldības īpašuma nomas līgumu, tad tai ir arī zināmas saistības kā iznomātājam.

Tādējādi vietējā pašpārvalde ir pašvaldību organizācija, kas ietver iedzīvotāju patstāvīgu vietējo jautājumu risināšanu. Svarīgākie vietējās pašvaldības pamati ir vietējās pašvaldības ekonomiskie pamati. Vietējās pašpārvaldes ekonomisko pamatu vērtība ir liela, jo tieši tās nodrošina pašvaldību ekonomisko nettkarību, kalpo iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai un veicina pašvaldības sociāli ekonomisko attīstīst.

FEDERĀLĀ IZGLĪTĪBAS AĢENTŪRA

Valsts izglītības iestāde augstākā professionālā izglītība

"TĀLO AUSTRUMU VALSTS TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE (FEPI nosaukta V. V. KUIBISHEVA vārdā)"

Klusā okeāna POLITIKAS UN TIESĪBU INSTITŪTS

Valsts un pašvaldību pārvaldes Departments

KURSA DARBS

Vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats

Angaben:

Schüler Gr. P- 8601

Smirnowa Anastasija Leonidowna

zinatniskais padomnieks:

Valsts medicīnas universitātes katedras asociētais profesors

Sisoeva Galyna Mihailovna

Wladiwostok

IEVADS .................................................. ................................................. .. ...... 3

1. NODAGA. VISPĀRĒJĀS PAŠPĀRVALDES EKONOMISKO PAMATU JĒDZIENS................................................ ........ ........ ............................ ...................... .... ............. stück

1.1.Vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu jēdziena definīcija …………………………………………………………….……………….

1.2. Pašvaldības īpašums - kā vietējās pašvaldības ekonomiskās bāzes sastāvdaļa ………………….………………………………

2. NODAĻA Vietējais budžets: koncepcija, struktūra, veidošanas principi

2.1. Vietējā budžeta koncepcija……………………………………………………………….

2.2. Budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšana…………………………………………….

2.3. Vietējo budžetu ieņēmumi…………………………………………………………

2.4. Vietējo budžetu izdevumi…………………………………………………………

SECINJUMS................................................. ................................................. 36

IZMANTOTO AVOTU UN LITERATERAS SARAKSTS .......... 38

IEVADS

Veidosanas efektiva sistema vietējā pašpārvalde nav iespējama bez galvenajiem uzdevumiem: jaunajos tiesiskajos apstākļos strādāt spējīga personāla un vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu nodrošināšana. Vietējās pašvaldības ekonomiskais pamats ir pašvaldības īpašums, pašvaldību budžetu līdzekļi, kā arī pašvaldību īpašuma tiesības. Vietējā pašpārvalde ir būtisks demokrātijas elements valsts struktura un ir paredzēts, lai nodrošinātu kombināciju sabiedrības Interessen un katras atsevišķas pilsētas, pilsētiņas, ciema intereses, katra kaut kādā veidā izolēta apdzīvota teritorija. Vietējās pašvaldības Tiek aicinātas risināt vietēji svarīgus jautājumus, radīt apstākļus iedzīvotāju ikdienas vajadzību apmināšanai, Taéraju Tār Vienas nojadzu dekrāmāmaha vienas pieklājīga dzīve. Vietējām pašvaldībām jābūt tiesībām uz saimniecisku un finansiālu bāzi, kas ir pietiekama to funkciju un pilnvaru īstenošanai. Šobrīd vietējās pašvaldības ekonomiskā bāze nav pietiekami stabila un nepieciešama īpaša uzmanība, un vietējās pašpārvaldes veidošanas un attīstības process Krievijas Federācijā norit ar lielām grūtībām. Tāpēc šī tēma kursa darbs ir atjauninata. Vietējās pašvaldības finansiālo pamatu konstitucionālā nostiprināšana akcentē aplūkojamās tēmas nozīmi. Vietējās pašvaldības saimnieciskās darbības jautājumi, tās atsevišķie veidi un formas guvuši zināmu atspoguļojumu krievu zinātnieku un praktiķu darbos, piemēram, Veselovskis B.B., Gradovskis N.M.Veskiv, Lihskis P.P., Korkunovs Nev. LA Ar vienu vai otru grādu saistīti jautājumi ar vietējās pašpārvaldes pamatiem ir ietverti O.E. Kutafins „Vietējo padomju kompetenz“, G.V. Barabaševa" Pašvaldības iestādes modernā kapitālistiskā valsts“, V.A. Barančikovs "Vietējās pašpārvaldes tiesības", V.I. Fadejevs "Krievijas pašvaldību tiesības", N.L. Pesina" Tiesiskais regulējums Finanzsystem vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā” utt. Pētījuma objekts ir vietējās pašpārvaldes ekonomiskais pamats un tiesiskās attiecības, kas tiek veidoti uz šī pamata. Pētījuma priekšmets ir vietējās pašpārvaldes ekonomiskās bāzes konstitucionālais un tiesiskais aspekts. Šī darba mērķis ir izpētīt vietējās pašpārvaldes ekonomiskās bāzes iezīmes. Ir daudz iemeslu un problēmu, tostarp finansēšanas problēmas, kas bremzē un neveicina vietējās pašpārvaldes attīstību Krievijas Federācijā. Lai sasniegtu šo mērķi, darbā tiek izskatīti šādi uzdevumi:

Izpētīt un apsvērt vietējās pašvaldības ekonomiskās bāzes koncepciju;

Uzskatīt pašvaldības īpašumu kā vienu no vietējās pašpārvaldes ekonomiskās bāzes sastāvdaļām;

Definēt vietējā budžeta jēdzienu.

Vispārējā metodiskā bāze šajā kursa darbā bija vispārīgas zinātniskas metodes, piemēram: pareizā metode, prognozēšanas metode, analīzes un sintēzes methodode, formalizācijas metode, kas ļāj veidot jēdzienu "ekondomiskais paet.

Īpaša vietašajā darbā galvenā uzmanība pievērsta vietējās pašvaldības finansiāli ekonomisko pamatu jēdziena definēšanai, pašvaldības ekonomiskās politikas veidošanai, vietējā budžeta veidošanas un apstiprināšanas procesam kā vietējās pašvaldības efektīvas darbības pamatam, kā arī vietējās pašvaldības budžeta veidošanai un apstiprināšanai. kā arī pašvaldības īpašuma jēdziens.

Kursa darba struktūra ietver: saturu, ievadu, divas nodaļas, sešas rindkopas, secinājumus, izmantoto avotu un literatūras sarakstu.

1. NODAGA. PAŠVALDĪBAS EKONOMISKO PAMATU JĒDZIENS

1.1. Vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu jēdziena definīcija

Vietējās pašvaldības realitāti un efektivitāti nosaka, pirmkārt, pašvaldībām pieejamie materiālie un finanšu resursi, kas kopumā veido vietējās pašvaldības finansiālos un ekonomiskos pamatus.

Vietējās pašvaldības kā pašvaldību tiesību institūcijas ekonomiskie pamati ir tiesību normu kopums, kas konsolidē un regulē sociālās attiecības, kas saistītas ar pašvaldības īpašuma, pašvaldību budžetu un citu vietējo finanšu veidošanu un izmantošanu valsts iedzīvotāju interesēs. pašvaldibas.

Saimnieciskie pamati, nodrošinot vietējās pašvaldības ekonomisko patstāvību, kalpo, pirmkārt, pašvaldību iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai, apstākļu radīšanai viņu dzīvei. Vienlaikus vietējās pašvaldības finansiālo un ekonomisko pamatu stiprināšana un attīstība atstāj ietekmi uz ekonomisko un finansiālo situāciju valstī kopumā. Bet tajā pašā laikā jāpatur prātā, ka pašvaldību finansiālā un ekonomiskā nettkarība lielā mērā ir saistīta ar mūsu sabiedrības ekonomikas stāvokli, tās finansēm.

Vietējās pašvaldības ekonomiskais pamats ir pašvaldības īpašums, pašvaldību budžetu līdzekļi, kā arī pašvaldību īpašuma tiesības.

Valsts atzīšana un vietējās pašvaldības garantija nozīmē, ka valsts uzņemas noteiktus pienākumus, lai radītu nepieciešamos ekonomiskos, finansialos un citus apstākļus un priekšnoteikumus vietējāsīstības ati.

Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm ir pienākums veicināt vietējās pašpārvaldes finansiālo un ekonomisko pamatu attīstību. Šiem nolūkiem viņi saskaņā ar 1995. gada 28. augusta federālo likumu "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem":

Ar likumu reglamentēt kārtību, kādā valsts īpašuma objekti tiek nodoti pašvaldības īpašumā;

Nodot vietējām pašvaldībām materiālos un finansiālos resursus, kas nepieciešami, lai tās īstenotu noteiktas valsts pilnvaras, kuras tām ar likumu var piešķirt;

Izstrādāt un notikt valsts minimālos sociālos standartus;

Regulēt attiecības starp federālo budžetu ^ vietējiem budžetiem, starp Krievijas Federācijas subjekta budžetu un vietējiem budžetiem;

Nodrošināt minimālo pašvaldību budžetu līdzsvaru, pamatojoties uz minimālā budžeta nodrošinājuma normām;

Sniegt garantijas vietējās pašvaldības finansiālajai nettkarībai:

Kompensēt pašvaldībai papildu izdevumus, kas rodas valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā;

Piedalīties vietējo problēmu risināšanā, izmantojot mērķtiecīgas federālas un reģionālas programmas.

1.2. Pašvaldības īpašums - kā vietējās pašvaldības ekonomiskās bāzes sastāvdaļa

Pašvaldības īpašumu kārtība iekš mūsdienu Krievija pirmo reizi tika notikts ar Likumdošanas asamblejas rezolūciju "Par valsts īpašuma Krievijas Federācijā iedalīšanu federālajā īpašumā, Krievijas Federācijas vienību valsts īpašumā, Krievijas Federācijaster republikās, regionale Autonomie, autonomie rajoni, Maskavas pilsētas, Sanktpēterburga un pašvaldību īpašums“. Saskaņā ar šī Krievijas Federācijas Augstākās padomes lēmuma 3.pielikumu, pirmkārt, valsts īpašumā esošie objekti, kas atrodas pilsētu un rajonu padomju teritorijā, tika nodoti pašvaldību īpašumā. Tajos ietilpa: mājokļu un nedzīvojamo fondu fondi, kurus pārvalda vietējā pārvalde, kā arī mājokļu uzturēšanas un remonta un būvniecības uzņēmumi, kas apkalpo minētos objektus; inženierinfrastruktūras objekti un citi vietējās administrācijas operatīvajā pārziņā esošie objekti. Otrkārt, pašvaldību īpašumā tika nodoti Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu jurisdikcijā esošie valsts objekti, kas atradās attiecīgo pilsētu teritorijā: mazumtirdzniecības uzņēmumi, sabiedriskā ēdināšana un patērētāju pakalpojumi; vairumtirdzniecības un noliktavas telpas; veselības aprūpes, sabiedrības izglītības, kultūras un sporta iestādes un objekti. Treškārt, Augstākās padomes 1991. gada 27. decembra dekrēts paredzēja ministriju, departmentamentu, valsts uzņēmumu pārziņā esošo mazumtirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas un patērētāju pakalpojumu no.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka vietējās pašpārvaldes ekonomiskos nosacījumus. Tas atrod savu izteiksmi:

Atzīstot un vienlīdzīgai tiesiskajai aizsardzībai līdz ar citām pašvaldības īpašuma īpašuma formām;

Vietējo pašvaldību tiesībās patstāvīgi pārvaldīt pašvaldības īpašumu.

Pašvaldības īpašumu, tā veidošanas, valdīšanas, izmantošanas un atsavināšanas kārtību nosaka arī Krievijas Federācijas Civilkodekss, likums "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem"

Jēdziens „pašvaldības īpašums“ Krievijas Federācijā tika ieviests ar RSFSR 1990. gada 24. decembra likumu „Par īpašumu RSFSR“, kas zaudēja spēku pēc Latvijas Republikas Civilkodeksa pirmās ġākās spāšstās. Krievijas Federācija 1995. gada 1. janvārī.

Pašvaldības īpašums - pilsētu, lauku apdzīvotu vietu, kā arī citu pašvaldību īpašumā esošais īpašums.

Pašvaldības īpašumu pārvaldīšanu veic pašvaldības, kas tās nepadara par pašvaldības īpašuma īpašniekiem.

Saskana oder Kunst. 215 Krievijas Federācijas Civilkodekss un Art. Vietējās pašvaldības organizācijas vispārīgo principu likuma 29. pantu, pašvaldības īpašuma īpašnieka tiesības pieder pašvaldībai. Tās vārdā šīs tiesības īsteno vietējās pašpārvaldes institūcijas, bet federācijas vienību likumos un pašvaldību statūtos paredzētajos gadījumos – tieši paši iedzīvotāji.

Pašvaldībai piederošais īpašums ir sadalīts divās daļās: viena daļa ir piešķirta pašvaldības uzņēmumiem un iestādēm ar saimnieciskās vadības un operatīvās vadības tiesībām, bet otra (vietējā budžeta līdzekļi un pārējais pašvaldības uzņēmumiem un iestādēm nepiešķirtais pašvaldības īpašums) ir saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 215. pantu, atbilstošās pilsētas, lauku apdzīvotās vai citas pašvaldības pašvaldības case

Likums "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" nosaka, ka pašvaldības īpašuma sastāvā ietilpst:

Vietējā budžeta līdzekļi, pašvaldību ārpusbudžeta līdzekļi;

Pašvaldību īpašums;

Pašvaldību īpašumā esošās pašvaldību zemes un citi dabas resursi;

Pašvaldības uzņēmumi un organizācijas;

Pašvaldību bankas un citas finanšu un kredīta organizācijas;

Pašvaldības dzīvojamais fonds un nedzīvojamās telpas;

Pašvaldību izglītības, veselības, kultūras un sporta iestādes;

Pārējais kustamais un nekustamais īpašums. Pašvaldības pašvaldības īpašuma objektu sarakstu nosaka tās sociāli ekonomiskās attīstības īpatnības, teritorijas lielums, kā arī citi faktori.

Eiropas Vietējo pašvaldību harta nosaka:

a) pašvaldībām ir tiesības valsts ekonomiskās politikas ietvaros iegūt pietiekamus pašu finanšu resursus, ar kuriem tās var brīvi rīkoties, pildot savas funkcijas;

b) vietējo pašvaldību finanšu resursiem jābūt samērīgiem ar konstitūcijā vai likumā tām piešķirtajām pilnvarām;

c) vismaz daļai pašvaldību finanšu līdzekļu jānāk no vietējām nodevām un nodokļiem, kuru likmes pašvaldībām ir tiesības notikt likumā noteiktajās robežās;

d) finanšu sistēmām, uz kurām balstās pašvaldību līdzekļi, jābūt pietiekami daudzveidīgām un elastīgām, lai pēc iespējas sekotu izmaiņām izmaksās, kas izriet no pašvaldību komno;

e) Lai aizsargātu finansiāli vājākās pašvaldības, ir jāievieš finanšu izlīdzināšanas procedūras vai līdzvērtīgi pasākumi, kas paredzēti, lai novērstu iespējamo pašvaldību finansējuma avotu un izmaksu. Šādas procedūras vai pasākumi nedrīkst ierobežot pašvaldību izvēles brīvību to kompetencē.

Šos Eiropas Vietējo pašvaldību hartas nosacījumus var uzskatīt par vispārējiem principiem, kuriem būtu jānosaka demokrātiskas valsts ekonomiskā un finanšu politika attiecībā uz pašvaldībām, atspoguīīāstojoties at.

No iepriekš minētā var secināt, ka pašvaldības īpašums ir ordentlichņemams vietējās pašvaldības ekonomiskā pamata Götter. Galu galā ekonomiskais pamats, nodrošinot vietējās pašvaldības ekonomisko nettkarību, kalpo, pirmkārt, pašvaldību iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai, apstākļu radīšanai viņu dzīvei. Vienlaikus vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu stiprināšana un attīstība atstāj ietekmi uz ekonomisko un finansiālo situāciju valstī kopumā. Bet tajā pašā laikā jāpatur prātā, ka pašvaldību finansiālā un ekonomiskā nettkarība lielā mērā ir saistīta ar mūsu sabiedrības ekonomikas stāvokli, tās finansēm.

2. NODAGA. VIETĒJAIS BUDŽETS: KONCEPCIJA, STRUKTŪRA, VEIDOŠANAS PRINCIPI

Vietējie budžeti veido trešo Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeni.

Budgets spririna ekonomiskā ordentlichkarība vietējās pašvaldības, veicina saimnieciskās darbības atdzīvināšanu un attiecīgo teritoriju infrastruktūras attīstību.

No ekonomikas teorijas viedokļa vietējais budžets ir jāuzskata par "kopumu ekonomiskās attiecības sekmējot valsts nacionālā ienākuma teritoriālo pārdali, nodrošinot finansiālās bāzes izveidi pašvaldībām.“

Vietējie budžeti ir raksturoti Kunst. Federālā likuma N131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" 52. Hose:

1. Katrai pašvaldībai ir savs budžets (vietējais budžets).

Pašvaldības rajona budžets un pašvaldības rajonā ietilpstošo apdzīvoto vietu budžetu kopums veido pašvaldības rajona konsolidēto budžetu.

Kā norēķinu budžetu ordentlichņemama sastāvdaļa var tikt sniegtas atsevišķu norēķinu ienākumu un izdevumu tāmes, kas nav norēķini. Šo tāmju izstrādes, apstiprināšanas un izpildes kārtību nosaka attiecīgo apdzīvoto vietu pašvaldības patstāvīgi.

2. Vietējās Pašvaldības nodrošina vietējo budžetu līdzsvaru un federālajos likumos noteikto prasību ievērošanu budžeta TiesSeideSisko -Atiecību regules apm�aeta izpilde, vietibu apmikta apmesa izpilde, vietibu apmiokta apméa izpilde, vietibu apmiokta apméa izpilde, vietibu apmiokta apMesa izpilde, vietibu apmiokta, budmaß, vietibu apmkoka, budq. pašvaldību parāds, kā arī pašvaldību budžeta un parāda saistību izpilde.

3. Vietējā budžeta veidošanu, apstiprināšanu, izpildi un tā izpildes kontroli veic pašvaldības patstāvīgi, ievērojot prasības, kas noteiktas Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā un Federālajā likumā Nr. Krievijas Federācijas veidojošās vienības.

4. Vietējās pašvaldības iestādes federālajos likumos un citos saskaņā ar tiem pieņemtajos Krievijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes.

5. Vietējos budžetos atsevišķi paredz ieņēmumus, kas novirzīti pašvaldību pilnvaru īstenošanai vietējas nozīmes jautājumu risināšanai, un subsīdijas, kas paredzētas, lai nodrošinātu vietējo pašvaldību atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanu, kas tām nodotas līdz plkst. federālie likumi un Krievijas

6. Vietējā budžeta Projekts, lēmums par vietējā budžeta apstiprināšanu, gada pārskats par tā izpildi, ceturkšņa skadi, paedersvaldi, pašvalddi, pašvalddi, iestāgrader, pašvaldsvalds, iestāgr. iest.des, nor.dot zu finansi.l.s uztur.šanas faktisk.s izmaksas, tiek ofici.li public.tas.

Apdzīvotās vietas vietējās pašvaldības nodrošina apdzīvotās vietas iedzīvotājiem iespēju iepazīties ar norādītajiem dokumentiem un informāciju, ja tos nav iespējams publicēt.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 6. pantu budžeta process ir ar likumu normām regulēta pašvaldību un budžeta procesa dalībnieku darbība budžeta projektu sastādīšanā un izskatīšanā, budžeta apstiprināšanā, budžeta apstiprināšanā, un izpild zu izpildi.

Budžeta process ir sarežģīta saikņu un attiecību sistēma, kuras mērķis ir izņemt daļu ienākumu no iedzīvotājiem un nodrošināt līdzekļus no budžeta, lai atrisinātu sociāli ekonomisko problēmu.

Mūsu valsts attīstības padomju periodā visi Krievijas Federācijas teritorijā strādājošie budžeti, arī vietējie budžeti, tika apvienoti vienotā valsts budžeta ietvaros. Pašlaik vietējie budžeti, kas ir daļa no Krievijas

Tajā pašā laikā, lai veiktu aprēķinus un analīzi budžeta līdzekļu veidošanā un izmantošanā dažādos teritoriālajos pārvaldes līmeņos, tiesību aktos tika ieviests jēdziens “konsolidētais budžets” - zemāku teritoriālo līmeņu budžetu kopums un attiecīgās valsts budžets. -valsts vai administratīvi teritoriāla vienība. Šie konsolidētie budžeti atšķirībā no nettkarīgiem budžetiem nav jāapstiprina un nav tiesību akti.

Katrai pašvaldībai saskaņā ar likumu ir savs budžets. Tādējādi pašvaldību budžetos ietilpst pilsētu, rajonu, apdzīvoto vietu budžeti, kā arī rajonu budžeti pilsētu teritorijās un lauku apdzīvoto vietu budžeti.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 132. pants nosaka vietējo pašvaldību tiesības patstāvīgi veidot, apstiprināt un izpildīt vietējo budžetu.

Vietējā budžeta karību nodrošina:

1. pašu ienākumu avotu pieejamība;

2. tiesības notikt budžeta līdzekļu izlietojuma un izlietojuma virzienus;

3. tiesības pēc saviem ieskatiem izmantot tā izpildes gaitā papildus saņemtos pašvaldības budžeta ieņēmumus (šie līdzekļi nav apķīlājami valsts iestādēm);

4. Tiesības uz kompensāciju par papildu izdevumiem, kas radušies valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā:

5. pašvaldību atbildība par vietējā budžeta izpildi.

2.2. Budžeta drošības līmeņa izlīdzināšana

Saskana oder Kunst. 60Nr. 131-FZ, norēķinu budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanu raksturo:

1. Norēķinu budžeta drošības līmeņa izlīdzināšana tiek veikta, piešķirot subsīdijas no reģionālā fonda norēķinu finansiālajam atbalstam, kas ir daļa no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta izdevumiem, un reģionālajiem fondiem norēķinu finansiālajam atbalstam. veido kā daļu no pašvaldību rajonu budžetu izdevumiem.

2. Reģionālais fonds norēķinu finansiālajam atbalstam tiek veidots un subsīdijas no tā tiek nodrošinātas Federālajā likumā Nr.131 un Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajā kārtībā, lai izlīdzinātu, pamatotujoties uz apdzīied. .

Subsīdiju apmēru no reģionālā fonda apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam nosaka katram Krievijas Federācijas veidojošās vienības apdzīvotajam objektam, izņemot 60. panta 5. daļā noteiktos apdzīvotās vietas, uz vienu pilsētas, lauku apdzīvotās vietas iedzīvotāju. .

Šīs subsīdijas var pilnībā vai daļēji aizstāt ar papildu standartiem federālo un reģionālo nodokļu un nodevu atskaitījumiem, kas noteikti norēķinu budžetiem. Šo attiecību aprēķināšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.

Subīdiju sadale no reģionālā fonda norēķinu finansiālajam atbalstam un (vai) papildu noras ieturējumiem no federālajiem un reģionālajiem nodokļiem unnodeka. Krievijas Federācija par Krievijas Federācijas subjekta budzetu nākamajam finanšu gadam.

3. Gadījumā, Jašvaldību Rajonu Vietējām Pašpārvaldēm ir piešķirtas krievijas federācijas subjeck Valsts Pilnvaras Izlīdzin apdzīvota acl madnvaras drošību, Subsījas. 131-FZ 60. Panta-Nr. 131-FZ, tiek nodrošināti no pašvaldības rajona budžeta uz subsīdiju rēķina, kas tiek nodrošinātas no Krievijas Federācijas budžeta subjekta, un (vai), ko izveido pašvaldības rajona pārstāvniecības iestini. kas ir daļa no šīs pašvaldības rajona, papildu standarti ieturējumiem no federālajiem un reģionālajiem nodokļiem un nodevām tādā veidā likumā notikto Krievijas Federācijas priekšmets saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.

4. Rajona līdzekļi norēķinu finansiālajam atbalstam veidoti un subsīdijas no tiem tiek nodrošinātas Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumā noteiktajā kārtībā saskaņā ar Krievijas Federācijamatos Budžeta kodeksa, paīmen pras. apdzīvoto vietu budžeta drošības jomā, apdzīvoto vietu pašvaldību finansiālās iespējas, kas ietilpst pašvaldības rajonā, īsteno savas pilnvaras vietējas nozīmes jautājumu risināšanā.

Reģionālo fondu subsīdijas apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam tiek sadalītas starp apdzīvotajām vietām, kas ietilpst attiecīgā pašvaldības rajonā un kuru paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis nepārsniedz aprēķinu aplēstās budžeta drošības līmeni, kas noteikts kā kritērijs šo subsīdiju sniegšanai. norēķinu budžetos saskaņā ar metodoloģiju, kas apstiprināta ar subjekta

Pārskata perioda faktisko ienākumu un izdevumu rādītāju vai plānotajam periodam prognozēto atsevišķu pilsētu un lauku apdzīvoto vietu ienākumu un izdevumu rādītāju izmantošana, nosakot aplēstās apdzīvoto vietu budžeta drošības līmeni, nav pieļaujama.

Subsīdiju sadale no rajona fonda apdzīvoto vietu finansiālajam atbalstam tiek apstiprināta ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas lēmumu par pašvaldības rajona budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam.

5. Gadījumā, ja norēķinu paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis pirms norēķinu paredzamā budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanas pārskata finanšu gadā, uz vienu pariedzījavotā revai, lieu vidējais līmenisšai Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumā par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam var paredzēt subsīdiju pārskaitīšanu no attiecīgā norēķina budžeta uz reģionālais fonds norēķinu finansiālajam atbalstam vai, ja pašvaldība neievēro minētā Krievijas Federācijas veidojošās vienības likuma prasības par subsīdiju pārskaitīšanu, vietējo nodokļu un nodevu ienākumu daļas Centralizāciju un (vai) federālo un reģionālo nodokļu un nodevu attskaitījumu standuster samazinājums konkrētam norķinam līdz.

Pārskata finanšu gada norēķinu budžeta drošības līmeņa aprēķināšanas kārtība, šo subsīdiju apmēra noteikšana, vietējo nodokļu un nodevu ienākumu daļas centralizēšana un (vai) federālo un reģionālo nodokļāit atskau node. ir notikts ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu saskaņā ar federālā likuma Nr.131 un Krievijas Federācijas budžeta kodeksa prasībām.

Šajā daļā paredzētās subsīdijas apmērs individuālam norēķinam nedrīkst pārsniegt 50 procentus no starpības starp norēķinu kopējiem budžeta ieņēmumiem, kas ņemti vērā, aprēķinot norēķinu budžeta nodrošinājuma līmeni pārskata saimnieciskajā gadā, un divas reizes pārsniedz vidējo budžeta nodrošinājuma līmeni Krievijas Federācijas subjekta norēķiniem.

Saskana oder Kunst. 61Nr. 131-FZ, pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta nodrošinājuma līmeņa izlīdzināšanu raksturo:

1. Pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta drošības līmeņa izlīdzināšana tiek veikta, piešķirot subsīdijas no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam.

Reģionālie fondi pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam tiek veidoti un subsīdijas no tiem tiek nodrošinātas Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumā noteiktajā kārtībā saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta. lai, pamatojoties uz pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta drošības līmeni, izlīdzinātu pašvaldību finansiālās iespējas īstenot savas pilnvaras vietējas nozīmes jautājumu risināšanā.

Subsīdijas no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam tiek sadalītas, pamatojoties uz pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta drošības līmeni saskaņā arr 61. panta Nar 61. 131-FZ 2. daļu, kā arī pamatojoties uz skaitu. pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) iedzīvotājiem saskaņā ar 61. panta Nr. 131-FZ 3. dalu.

2. Subsīdijas no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam tiek sadalītas starp Krievijas Federācijas veidojošās vienības pašvaldību rajoniem (pilsētu rajoniem), kuros ir noteikts pašvaldības rajona budžeta budžeta drošības līmenis. (Pilsētas Rajona Budžets) Nepārsniedz Pašvaldību Rajonu (Pilsētu Rajonu) Paredzamā Budžeta nodrošinājuma līmeni, Kas Noteikts kā kritijajonu (piljonu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.

Visparigas prasības kārtību, kādā nosaka pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu budžetu) paredzamā budžeta nodrošinājuma līmeni, un metodiku subsīdiju sadalei no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalsaka Federevža

Nosakot pašvaldību rajonu aplēstā budžeta drošības līmeni (pilsētu rajonu budžetus), izmanto pārskata perioda faktisko ienākumu un izdevumu rādītājus vai atsevišķu pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) plānotajam periodam prognozēto ienākumu un izdevumu rādītājus. nav atļauts.

Subsīdiju sadale no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam ir apstiprināta ar Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžjaetu nākama.

3. Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajos gadījumos un veidā daļu subsīdiju no reģionālā fonda pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam var piešķirt katram dibinātāja pašvaljota (bass rajonampils). Krievijas Federācijas vienība uz vienu iedzīvotāju, izņemot pašvaldību rajonus (pilsētu rajonus), kas norādīti 61. panta Nr. 131-FZ 4. daļā.

Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajos gadījumos un veidā Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti var notikt cita kārtība noteiktās subsīdiju daļas aprēķins pašvaldības rajonam un pilsētas rajonam, kas paredzēts no reģionālā fonda pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam uz vienu pašvaldības rajona (pilsēnavot)

Šīs subsīdijas var pilnībā vai daļēji aizstāt ar papildu normām federālo un reģionālo nodokļu un nodevu atskaitījumiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžetos. Šo attiecību aprēķināšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.

Ar likumu tiek apstiprināta subsīdiju sadale no reģionālajiem fondiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam un (vai) papildu standarti, kas aizstāj šīs subsīdijas federālo un reģionālo nodokļu un nodevu atskaitījumiem pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžetos. Krievijas Federācijas veidojošās vienības lēmums par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam fiskālajam gadam.

4. Gadījumā, ja pašvaldības rajona (pilsētas rajona) budžeta drošības līmenis pirms pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta drošības līmeņa izlīdzināšanas pārskata finanšu gadā uz vienu iedzīvotāju bija divas vai vairāk reizes augstāks par vidējo līmeni. šai Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai – Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums par Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam, subsīdiju pārskaitījumiem no attiecīgā pašvaldības (budūjotaīgā pašvaldības) ) reģionālajam pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiāla atbalsta reģionālajam fondam var tikt nodrošināts vai, ja pašvaldības veidojums neievēro minētā Krievijas Federācijas veidojošās vienības likuma prasības par pārskaitījumu subsīdijām, daļas centralizācija. no ienākumiem no vietējiem nodokļiem un nodevām un (vai) notiktam pašvaldības rajonam (pilsētas rajonam) federālo un reģionālo nodokļu un nodevu atskaitījumu standartu samazinājums līdz līmenim, kas nodrošina jādzekļu reģionālais fonds pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) finansiālajam atbalstam norādīto subsīdiju apmērā.

Kārtība, kādā aprēķina pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta nodrošinājuma līmeni pārskata saimnieciskajā gadā, nosakot šo subsīdiju apmēru un centralizējot daļu no vietēsam nodokļu un nodevu ieņēta federālie nodokli un maksas ir noteiktas ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem saskaņā ar Federālā likuma Nr.131 un Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām.

Šajā daļā paredzētās subsīdijas apmērs konkrētam pašvaldības rajonam (pilsētas rajonam) nedrīkst pārsniegt 50 procentus no starpības starp pašvaldības rajona (pilsētas rajona) kopējiem budžeta ieņēmumiem, kas ņemti vērā, aprēķinot budžeta nodrošinājuma līmeni. pašvaldības rajona (pilsētas rajons) pārskata finanšu gadā un divas reizes vidēji Krievijas Federācijas subjektam, pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) budžeta nodrošinājuma līmenis.

Vietējā budžetā ir ieņēmumu un izdevumu daļas.

Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā pašvaldību budžeta ieņēmumi ir sadalīti pašu un normatīvajos (60. Hose), nodokļu un nenodokļu (61., 62. Hose).

Budžeta ieņēmumos ietilpst:

· nodokļu ieņēmumi, kas ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem piešķirti attiecīgajiem budžetiem;

iedzīvotāju pašnodokļu aplikšanas līdzekļi;

· nenodokļu ieņēmumi, kas paredzēti 4.punkta 2.–5. 41 nein RF BC, kā arī citi nenodokļu ieņēmumi;

· bezatlīdzības pārskaitījumi (RF BC 45. Hose).

Regulējošie budžeta ieņēmumi ir federālie un reģionālie nodokļi un citi maksājumi, kuriem tiek noteikti atskaitījumi (procentos) vietējos budžetos nākamajam saimnieciskajam gadam, kā arī ilgtermiņā (vismaz 3 gadus). dazadi veidi tadi ienakumi.

Pašvaldību budžetu nodokļu ieņēmumi ir:

· pašu ienākumi no vietējiem nodokļiem un nodevām, ko nosaka Krievijas Federācijas nodokļu likumdošana;

· ieturējumi no federālajiem un reģionālajiem normatīvajiem nodokļiem un nodevām, kas ieskaitīti Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjekta vietējos budžetos saskaņā ar Art. 58. und 63. RF BC;

· valdības pienakums, izņemot ieskaitīto saskaņā ar Kunst. 50 nein RF BC uz federālā budžeta ieņēmumiem - saskaņā ar 100% standartu tās kredītiestādes atrašanās vietā, kura pieņēma maksājumu.

Vietējie nodokļi un nodevas ietver nodokļus un nodevas, kas noteiktas saskaņā ar Krievijas Federācijas federālajiem likumiem.

Saskana oder Kunst. 15 pirmā daļa Nodoklu kodekss RF vietējie nodokļi ietver zemes nodokli un personīgā īpašuma nodokli.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa pirmās daļas 13. pantu federālie nodokļi un nodevas ietver:

3) Iedzīvotāju ienākuma nodoklis

4) Vienotais socialis nodoklis

5) Uzņēmumu ienākuma nodoklis

6) Derīgo izrakteņu ieguves nodoklis

7) Ūdens nodoklis

8) Maksa par dzīvnieku pasaules objektu izmantošanu un ūdens bioloģisko resursu objektu izmantošanu.

9) Valsts nodeva.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa pirmās daļas 14. pantu reģionālajos nodokļos ietilpst: uzņēmumu īpašuma nodoklis, azartspēļu uzņēmējdarbības nodoklis un transporta nodoklis.

Saskana oder Kunst. Federālā likuma N 131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" 55. Hose:

Vietējā budžeta ieņēmumos ietilpst:

1) pilsoņu pašnodokļu aplikšanas līdzekļi saskaņā ar N131-FZ 56. pantu:

1. Ar iedzīvotāju pašnodokļa līdzekļiem tiek saprasti vienreizēji iedzīvotāju maksājumi, kas veikti konkrētu vietējas nozīmes jautājumu risināšanai. Maksājumu apmērs iedzīvotāju pašnodokļu aplikšanas kārtībā ir notikts absolūtos skaitļos vienāds visiem pašvaldības iedzīvotājiem, izņemot notiktascatejas pilsoņi, kuru skaits nevar pārsniegt 30 procentus no kopējā pašvaldības iedzīvotāju skaita un kuriem var samazināt maksājumu apmēru.

2. 55. panta pirmajā daļā noteikto pilsoņu vienreizējo maksājumu ieviešanas un izmantošanas jautājumus risina vietējā tautas nobalsošanā (pilsoņu sapulcē).

2) ienākumi no vietējiem nodokļiem un nodevām saskaņā ar N131-FZ 57. pantu:

1. Vietējo nodokļu un nodevu sarakstu un vietējo pašvaldību institūciju pilnvaras tos izveidot, mainīt un atcelt nosaka Krievijas Federācijas tiesību akti par nodokļiem un nodevām.

2. Pilsētas rajona vietējās pašvaldības ir pilnvarotas notikt, mainīt un atcelt vietējos nodokļus un nodevas, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos par nodokļiem un nodevām apdzīvoto vietu un pašvalīmādību paj.

3. Ieņēmumi no vietējiem nodokļiem un nodevām tiek ieskaitīti pašvaldību budžetos saskaņā ar nodokļu likmes, kas izveidota ar vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju lēmumiem saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām, kā arī saskaņā ar atskaitījumu standartiem saskaņā ar 57. panta 4. daļu, izņemot gadījumus, ko nosaka Federālā likuma N131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" 60. panta 5. daļa un 61. panta 4. daļa.

4. Pašvaldības rajona sastāvā esošo apdzīvoto vietu budžetos saskaņā ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas normatīvajos aktos noteiktajiem visām šīm apdzīvotajām vietām vienotiem atskaitījumu standartiem var iekļaut ieņēmumus no vietējiem nodokļiem un nodevām. pakļauts kreditēšanai saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām pašvaldību rajonu budžetos.

3) ienākumi no reģionālajiem nodokļiem un nodevām saskaņā ar N131-FZ 58. pantu:

1. reģionālo nodokļu un nodevu ieņēmumus ieskaita vietējos budžetos pēc nodokļu likmēm, kas noteiktas krievijas federācijas veidojošo vienību liaskaņācijas federācijas Federācijas Federācijas Federācijas Federācijas Federācijas Federācijas. saskaņā ar 58. panta 2. un 3. daļu, 60. panta 2. daļu un 61. panta 3. daļu N131-FZ, izņemot gadījumus, kas noteikti Federālā likuma N131- 60. panta 5. daļā un 61. panta 4. daļā. FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem".

2. Vietējie budžeti saskaņā ar atskaitīšanas standartiem, kas ir vienādi visām Krievijas Federācijas veidojošās vienības apdzīvotām vietām vai pašvaldību rajoniem un kas noteikti ar Krievijas Federāciju veidojošās vienības tiesību aktiem, var saņemt ienākumus no noteikta veida reģionālajiem nodokļiem. un nodevas, kas ieskaitāmas Krievijas Federācijas subjekta budžetā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām.

Šo standartu noteikšana ar Krievijas Federācijas subjekta likumu par Krievijas Federācijas subjekta budžetu nākamajam finanšu gadam vai ar citu Krievijas Federācijas subjekta likumu uz ierobežotu laiku nav atļauts.

3. Pašvaldības rajona sastāvā esošo apdzīvoto vietu budžetos saskaņā ar visām šīm apdzīvotajām vietām vienotiem atskaitījumu standartiem, kas noteikti ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas lēmumiem, var iekļaut ieņēmumus no reģionālajiem nodokļiem un nodevām. , kas ir jāpārskaita saskaņā ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem pašvaldību budžetos.

Šo standartu noteikšana ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas lēmumu par pašvaldības rajona budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam vai ar citu lēmumu uz ierobežotu laiku nav pieļaujama.

4. Ieņēmumi no reģionālajiem nodokļiem un nodevām tiek ieskaitīti pilsētu rajonu budžetos pēc nodokļu likmēm un (vai) atskaitījumu standartiem, kas noteikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām. par ienākumu no attiecīgā reģionālā nodokļa (nodevas) ieskaitīšanu budžetos, kas noteikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām, lai ieskaitītu ienākumus no attiecīgā reģionālā nodokļa (nodeva) ) pašvaldību rajonu budžetos, izņemot gadījumu, kas noteikts Federālā likuma N131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējo pašvaldību organizāciju vispārējiem principiem" 61. panta 4. daļā.

4) ienākumi no federālajiem nodokļiem un nodevām saskaņā ar Federālā likuma Nr. 131 59. Pantu:

1. Ieņēmumi no federālajiem nodokļiem un nodevām tiek ieskaitīti vietējos budžetos saskaņā ar atskaitījumu likmēm saskaņā ar Federālā likuma Nr. 131 59. Panta 2.–4. daļu, 60. panta 2. daļu un 61. panta 3. daļu un (vai) ) pēc nodokļu likmēm, notikts ar likumu Krievijas Federācijas noteikumi par nodokļiem un nodevām, izņemot gadījumus, kas noteikti federālā likuma N131-FZ

2. Krievijas Federācijas Budžeta kodekss un (vai) Krievijas Federācijas tiesību akti par nodokļiem un nodevām nosaka vienotas nodokļu likmes un (vai) atskaitījumu standartus visām apdzīvotajām vietām vai pašvaldību rajoniem ienākumu kreditēšanai no noteikta veida federālā nodokļa ( nodeva) attiecīgajos vietējos budžetos.

3. Vietējie budžeti saskaņā ar atskaitījumu standartiem, kas ir vienoti visām noteiktā Krievijas Federācijas subjekta apdzīvotām vietām vai pašvaldību rajoniem, kas noteikti ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem, var saņemt ienākumus no federālajiem nodokļiem un nodevām. jāieskaita Krievijas Federācijas subjekta budžetā saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu un (vai) Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām.

Šo standartu noteikšana ar Krievijas Federācijas subjekta likumu par Krievijas Federācijas subjekta budžetu nākamajam finanšu gadam un (vai) ar citu Krievijas Federācijas subjekta likumu uz ierobežotu laiku nav atļauts. .

4. Apdzīvoto vietu budžetos, kas ietilpst pašvaldības rajonā, saskaņā ar visām šīm apdzīvotajām vietām vienotiem atskaitījumu standartiem, kas noteikti ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas lēmumiem, var iekļaut ienākumus no federālajiem nodokļiem un nodevām. jāieskaita pašvaldību rajonu budžetos saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta kodeksu, Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām un (vai) Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem.

Šo standartu noteikšana ar pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas lēmumu par pašvaldības rajona budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam vai ar citu lēmumu uz ierobežotu laiku nav pieļaujama.

5. Ieņēmumus no federālajiem nodokļiem un nodevām ieskaita pilsētu rajonu budžetos pēc nodokļu likmēm un (vai) atskaitījumu standartiem, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos par nodokļiem un nodevām, lai ieskaitītu ienākumus no atbilstošā federālā nodokļa (nodevas) norēķinu budžeti un noteikti ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par nodokļiem un nodevām, lai ieskaitītu ienākumus no attiecīgā federālā nodokļa (nodevas) pašvaldību rajonu budžetos, izņemot gadījumus, kas noteikti federālā likuma N131 61. panta 4. daļā. -FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem".

5) bezatlīdzības pārskaitījumi no citu līmeņu budžetiem, tai skaitā subsīdijas pašvaldību budžeta nodrošinājuma izlīdzināšanai, kas paredzētas saskaņā ar Federālā likuma Nr.131 60. un 61.pantu, cita finansiāla palīdzība no citu līmeņu budžetiem, kas sniegta saskaņā ar 62.pantu. 131 un citi bezatlīdzības pārskaitījumi;

6) ienākumi no pašvaldības īpašumā esoša īpašuma;

7) daļu no pašvaldības uzņēmumu peļņas, kas paliek pēc nodokļu un nodevu nomaksas un citu obligāto maksājumu veikšanas, pašvaldības pārstāvniecības iestāžu normatīvajos aktos noteiktajā apmērā un daļu no ienākumiem no maksas pakalpojumu sniegšanas līdz plkst. pašvaldības un pašvaldību iestādes, kas paliek pēc nodokļu un nodevu samaksas;

8) naudas sodi, kuru noteikšana saskaņā ar federālo likumu ir pašvaldību kompetencē;

9) brīvprātīgie ziedojumi;

10) citi ieņēmumi saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un vietējo pašvaldību lēmumiem.

Pašvaldību rajonu budžetu pašu ieņēmumu sastāvs, kurā saskaņā ar 35.panta Nr.131-FZ ceturtās daļas 1.punktu tiek veidota pašvaldību rajonu pārstāvniecības institūcijas, ietver subsīdijas, koš no.buddrošti paemvaldību no.buddroši apdzīvotās vietas, kas ir daļa no pašvaldības rajona vietējas nozīmes jautājumu risināšanai, kas noteiktas ar Federālā likuma Nr. 131-FZ "Par vispārējiem organizēšanas principiem" 15. panta 1. daļas 5., 6., 12. - 14. un 16. punktu. vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā".

Šo subsīdiju apmēru nosaka pašvaldības rajona vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija atbilstoši standartam visām apdzīvotajām vietām, kas ietilpst šajā pašvaldības rajonā, uz vienu attiecīgās apdzīvotās vietas iedzīvotāju vai budžeta pakalpojumu patērētāju.

Dotacijas- tie ir līdzekļi, kas bez atlīdzības un ordentlichsaucami tiek piešķirti vietējiem budžetiem no federālā budžeta un federācijas veidojošo vienību budžetiem, lai segtu kārtējos izdevumus. Dotācijām nav īpaša mērķa, un tās var izmantot pēc pašvaldību ieskatiem.

Subventionen- tie ir līdzekļi, kas bez atlīdzības un ricesaucami piešķirti no federālā budžeta, Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta noteiktu mērķtiecīgu izdevumu īstenošanai. Šie līdzekļi paredzēti tādu programmu īstenošanai, kas nodrošina attiecīgo teritoriju sociāli ekonomisko attīstību, seku likvidēšanai. dabas katastrofas utt.

Vietējo budžetu pašu ieņēmumu sastāvu var mainīt ar federālo likumu Nr.131 tikai izmaiņu gadījumā nosaka ar pantiem 14. - 16. federālā likuma Nr. 131 vietējas nozīmes jautājumu un (vai) izmaiņu Krievijas Federācijas nodokļu un nodevu sistēmā saraksts.

Federālais likums Nr.131, kas paredz izmaiņas vietējo budžetu pašu ieņēmumu sastāvā, stājas spēkā no nākamā finanšu gada sākuma, bet ne agrāk kā trīs mēnešus pēc tāsanaspiemšemšemšemšemš.

Subsīdijas, kas paredzētas, lai vietējās pašvaldības īstenotu noteiktas valsts pilnvaras, kas tām nodotas ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem saskaņā ar Federālā likuma Nr. 131-FZ "Par vietējiem organizēšanas vispārējiem principiem" 63. pantu. Pašpārvalde Krievijas Federācijā"

Operaāciju uzskaite par ienākumu sadali no nodokļiem un nodevām saskaņā ar atskaitīšanas standartiem, kas noteikti saskaņā ar Federālā likuma 57. - 61. pantu Nr. 131, tiek veikta Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajā kārtībā.

Subsīdiju nodrošināšanu vietējiem budžetiem atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanai pašvaldībām reglamentē Regulas Nr. 63Nr. 131-FZ:

1. Kopējo subsīdiju summu, kas tiek piešķirta no federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta vietējiem budžetiem, lai vietējās pašvaldības iestādes varētu īstenot noteiktas tām nodotās valsts pilnvaras, nosaka federālais likums par federālo budžetu. nākamajam finanšu gadam un Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu par Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetu nākamajam finanšu gadam atsevišķi katrai no norādītajām valsts pilnvarām.

2. Subsīdijas, lai vietējās pašvaldības varētu īstenot noteiktas tām nodotās valsts pilnvaras, tiek nodrošinātas vietējos budžetos no reģionālā kompensācijas fonda, kas izveidots kā daļjoa no Kījašcis videjašā . Norādītais fonds tiek veidots uz:

1) Subsīdijas no federālā kompensācijas fonda, lai vietējās pašvaldības īstenotu noteiktas valsts pilnvaras, kas tām piešķirtas ar federālajiem likumiem;

2) citu Krievijas Federācijas subjekta budžeta ieņēmumu subsīdijas tādā apmērā, kas nepieciešams, lai vietējās pašvaldības īstenotu noteiktas valsts pilnvaras, kas tām nodotas saskaņāciemjas vilikas Feijas

3) Reģionālā kompensācijas fonda subsīdijas tiek sadalītas starp visām Krievijas Federācijas veidojošās vienības pašvaldībām, kuru pašvaldības īsteno noteiktas tām nodotās valsts pilnvaras, proporcionāli attiecīgās teritorijas iedzīvotāju skaitam (noteiktām iedzīvotāju grupām) vai patērētājiem. pašvaldības budžeta dienesti, ņemot vērā objektīvus apstākļus, kas ietekmē šo budžeta pakalpojumu izmaksas (maksājumu apmēru), un ir apstiprināti ar Krievijas Federācijas subjekta likumu par Krievijas Federācijas subjekta budžajam tu dam. finanšu gads katrai pašvaldībai un subsīdijas veidam.

No reģionālā kompensācijas fonda piešķirto subsīdiju veidošana, sadale, pārskaitīšana un uzskaite tiek veikta Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajā kārtībā.

4) Subsīdijas, kas piešķirtas no federālā kompensācijas fonda noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai, kas ar federālajiem likumiem nodotas pašvaldībām, tiek sadalītas starp visām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajā kārtībā proporcionāli iedzīvotāji (noteiktas iedzīvotāju grupas) vai attiecīgo Krievijas Federācijas budžeta pakalpojumu patērētāji , ņemot vērā objektīvos apstākļus, kas ietekmē šo budžeta pakalpojumu izmaksas (maksājumu apjomu), un ir apstiprināti ar federālo likumu par federālo budžetu. nākamajam finanšu gadam katram Krievijas Federācijas subjektam un subsīdijas veidam.

Budžeta kodeksā no pašvaldību budžetiem ir izdalītas divas izdevumu grupas:

· izdevumi, kas kopīgi finansēti no Krievijas Federācijas budžeta, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un pašvaldību budžetiem (85. Hosen);

· izdevumi, ko finansē tikai no vietējiem budžetiem (87. Hosen).

Jāņem vērā, ka arī pašvaldību budžetu izdevumi tiek sadalīti kārtējā budžetā un attīstības budžetā iekļautajos izdevumos (kapitāla izdevumos).

Attīstības budžetu veido uz apropriācijas rēķina investīciju un inovāciju aktivitāšu finansēšanai, kā arī ar atražošanu saistītām izmaksām, izmaksām, kas palielina vai rada pašvaldību īpašumā esošu īpašumu, un citām budžeta izmaksām, kas iekļautas kapitālajos izdevumos saskaņā ar valsts ekonomisko klasifikāciju. Krievijas Federācijas budžeta izdevumi. Visi pārējie attīstības budžetā neiekļautie izdevumi ir iekļauti kārtējā budžetā.

Saskana oder Kunst. 53 „Vietējo budžetu izdevumi“ Federālais likums Nr. 131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem":

1. Vietējo budžetu izdevumus veic Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā paredzētajās formās.

Vietējās pašvaldības veido pašvaldību izdevumu saistību reģistrus saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa prasībām tādā veidā, kas noteikts ar pašvaldības pārstāvniecības lēmumu.

2. Vietējo Pašvaldību Institūcijas Patstāvīgi Nosaka Deputātu, Pašvaldību Vēlētu Institūciju locekļu, Savas Pilnvaras Pastāvīgi. uzņēmumiem un iestādēm, nosaka pašvaldību minimālos sociālos standartus un citus normatīvos vietējo budžetu izdevumus vietējas nozīmes jautājumu risināšanai.

Pašvaldībās, kuru aplēstā budžeta nodrošinājuma līmenis, kas noteikts saskaņā ar Federālā likuma 60. un 61. pantu Nr. 131, ir pamats subsīdiju sniegšanai, lai izlīdzinātu pašvaldības budžeta nodrošinājumu, apmērs ir notikts. deputātu, pašvaldību vēlētu institūciju locekļiem, pašvaldību vēlētajām amatpersonām, kuras pastāvīgi īsteno savas pilnvaras, pašvaldības darbiniekiem, pašvaldības uzņēmumu un iestāžu darbiniekiem atalgojums tiek noteikts saskaņā ar likumā noteiktajiem maksimālajiem standartiem. Krievijas Federācijas priekšmets.

3. Izdevumi no pašvaldību rajonu budžetiem, lai izlīdzinātu norēķinu budžeta nodrošinājumu, tiek veikti saskaņā ar Federālā likuma 60. panta Nr.131 3. un 4. daļu.

4. Pašvaldību rajonu budžeta izdevumi, kuros saskaņā ar Federālā likuma 35.panta Nr.131 ceturtās daļas 1.punktu tiek veidotas pašvaldību rajonu pārstāvniecības institūcijas, vietējas nozīmes starppašvalana rakašvaldīris. , kas noteikti Federālā likuma 15. panta Nr. 131 1. daļas 5., 6., 12. - 14. un 16. punktā, tiek veiktas to subsīdiju robežās un uz to rēķina, kuras tiek nodrošinātas no apdzīvoto vietu budžetiem, kas ir daļa no pašvaldīna. , Federal likuma 55. panta-Nr. 131 2. daļā noteiktajā kārtībā.

5. Vietējo budžetu izlietošanas kārtību, īstenojot noteiktas valsts pilnvaras, kas ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem ir nodotas pašvaldībām, nosaka federālās valsts iestādes un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādes. , attiecigi.

Šajos likumos un citos pilnvaras, kas tām nodotas ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, var būt reglamentēti pašvaldību normatīvie tiesību akti.

6. Vietējo budžetu finansēšanas pilnvaru izdevumu izpilde föderale Strukturen valsts vara, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes nav atļautas, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos.

SECINJUMS

Ņemot vērā iepriekš minēto, var secināt, ka Krievijas Federācijā pastāv problēmas vietējās pašvaldības nettkarības veidošanā. Ir radikāli jāmaina budžeta regulējuma koncepcija, kuras pamatā jābūt budžeta pilnvaru delimitācijas principam. Katram valdības līmenim ir jāzina, par ko tā ir atbildīga un kam var un kam vajadzētu tērēt naudu. Normāla vietējās pašvaldības finansiālā pamata izveides problēmas risinājums jābalsta nevis uz budžeta ieņēmumu pārdali starp budžeta sistēmas līmeņiem, bet gan uz ieņēmumu diferenciāciju atbilstoši tām. objektiva autoritieren kas ir katram organam.

Tieši šajā virzienā ir nepieciešams nopietns darbs, lai izveidotu labi funkcionējošu mehānismu pašvaldību nodrošināšanai ar atbilstošiem finanšu resursiem. Šīs pieejas īstenošanas ietvaros nepieciešams notikt šīs pilnvaras to nodošanas pašvaldību līmenī mehānismu un kārtību ko veic vietējas pašvaldības.

Šodien pašvaldības pārdala līdzekļus, izmantojot federālo un reģionālo budžetu. Nepieciešams, lai šie līdzekļi tiktu iekļauti pašvaldību budžetos zu veidošanas stadij., t.i. iztikt bez to masveida noņemšanas. Ir nepieciešams optimizēt finanšu plūsmas starp valdības līmeņiem, lai novērstu šķērsfinansējumu.

Pašvaldību vadītājiem vietējā līmenī, pamatojoties uz esošajiem nodokļu maksātājiem, jāizstrādā aktuālās sociālekonomiskās prognozes ar izaugsmes punktu noteikšanu un jāizstrādā programma pašvaldības teritorijas. Šādas programmas ļaus paaugstināt konkrētas teritorijas investīciju pievilcību, kā arī īstenot efektīvu politiku pašvaldības sociāli ekonomiskā potenciāla attīstībai, regulējot nodokļu slogura vietējiem. Turklāt pašvaldībām ir patstāvīgi jāattīsta teritorijas ekonomiskais potenciāls, veidojot ienesīgus pašvaldības uzņēmumus, un jāīsteno lieli projekti, jāapvieno savi spēki ar kaimiņu pašvaldībām.

Tādējādi ir jārisina Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes veidošanas un aktīvas attīstības problēmas dažādos līmeņos un virzienos. Taču veiksmīgai vietējās pašvaldības attīstībai ir viena prasība - tas ir komplekss esošo problēmu risinājums. Lai gan visas šīs problēmas ir savstarpēji saistītas, tikai vienas problēmas risināšana nettrisinās visas pārējās. Tas būtu jāsaprot visām pusēm, gan valsts institūciju pārstāvjiem, gan konkrēti pašvaldībām.

Literaturverzeichnis:

1. Krievijas Federācijas konstitūcija. - M.: AST: Astrel, 2005. - 158 lpp.

2. Airopas Vietējo pašvaldību harta. \\ Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. - 1998. - N 36. - Art.-Nr. 4466.

3. Federālais likums 06.10.2003 N 131-FZ "Par vispārējiem vietējās pašvaldības organizēšanas principiem Krievijas Federācijā" \\ - 4. izdevums - M .: Os-89, 2005. - 96 lpp.

7. Kutafins, Fadejeva Krievijas Federācijas pašvaldību likums: mācību grāmata.-M.:Jurists, 2003.-552 lpp.

8. Kovalyenko A.I. "Pašvaldību likums", M.. 2004, "Jaunais Juristen".

9. Barancikovs V.A. Pašvaldību likums: mācību grāmata augstskolām. - M.: UNITI-DANA, Likums un tiesības, 2003. - 390 lpp.

10. Vīdrins I.V., Kokotovs A.N. Krievijas pašvaldību likums. Mācibu grāmata vidusskolām. - M.: Izdevniecības grupa NORMA - INFRA-M, 2003.

11. Apaļais galds „Vietējā pašpārvalde: finansiālais strupceļš”, Krievijas Federācija šodien 1999.gada 26.nr.

Krievijas Federācijas konstitūcija. - M.: AST: Astrel, 2005. - 158 lpp.

Kunst. 215 Zivilgesetzbuch RF - M.: Nowosibirska, 2004. - 495 lpp.

2. ievads

1. Vietējās pašvaldības ekonomiskās bāzes jēdziens un principi. 3

2. Pašvaldību īpašums un pašvaldību īpašuma tiesības. 4

3. Vietējais budžets: koncepcija, struktūra, veidošanas principi. 7

3.1. Pašvaldības budget ieņēmumi 9

3.2. Vietējo budžetu izdevumi 11

3.3. Pašvaldību budžeta drošības izlīdzināšana. dreizehn

17. secinājums

Atsauces 18

Evaden

Svarīgākais priekšnoteikums vietējās pašvaldības reālai īstenošanai ir tās finansiālā un ekonomiskā drošība. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Eiropas Vietējo pašvaldību hartas 9. pantu vietējo pašvaldību finanšu resursiem jābūt samērīgiem ar konstitūcijā vai likumā tām piešķirtajām pilnvarām.

Vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu veido pašvaldības īpašums, vietējās finanses, valsts īpašumā un pašvaldību pārvaldīšanā nodotais īpašums, kā arī saskaņā ar likumšu kitasīalpointa pašvaldības iedzīvotāju vajadzībām.

Pašvaldības īpašums ir atsevišķa īpašuma forma, kas noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā (12. Hose). Pašvaldības īpašumā ietilpst pašvaldību budžeta līdzekļi, pašvaldību nebudžeta līdzekļi, pašvaldību īpašums, pašvaldību zeme un citi pašvaldībām piederošie dabas resursi, pašvaldības dzīvojamais fonds un nedzīvojamās telpas, pašvaldības vienoto uzņēmumu īpašums, pašvaldības izglītības, veselības aprūpes iestādes, kultūra un sports, cits kustamais un nekustamais īpašums.

Īpašnieka tiesības attiecībā uz pašvaldībai piederošu īpašumu pašvaldības vārdā īsteno vietējās pašvaldības, bet Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos un pašvaldību statūtos paredzētajos – juštētajos gadījumos.

Darba tēmas aktualitāte ir saistīta ar to, ka Krievijas Federācijā veiktās izmaiņas ekonomiskajās attiecībās izraisīja izpratni par nepieciešamību reformēt valsts pārvaldes sistēmu un nodot nozīmīgu daļu no dbaszīvīn iedzīvotāju skaitu pašvaldībām, piešķirot tām atbilstošu statusu, kompetenci, materiālajiem un finanšu resursiem.

Darba mērķis ir izpētīt pašvaldību saimnieciskās darbības organizācijas pamatus.

1. Vietējās pašvaldības ekonomiskās bāzes jēdziens un principi.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju vietējās pašvaldības tiek aicinātas risināt vietējas nozīmes jautājumus, radīt apstākļus iedzīvotāju ikdienas vajadzību apmierināšanai - tā ir vienas no galvenajām demokrātisko valstu garantētajām cilvēktiesībām un pilsoņiem. tiesības uz pienācīgu dzīvi. Tādējādi vietējā pašvaldība ir ne tikai valsts varas pretinieks, bet arī sabiedrotais, un attīstīta, vietējā pašvaldība atbrīvo valsts iestādes no „apgrozījuma“, ļauj koncentrēties uz valsts mēmuroga probl. valsts parvalde.

Pats jēdziens "vietējās pašvaldības ekonomisiskais pamats" ir Tiesību Noru Kopums, Kas Konsolidē un regulē sociās attiecības, kas saistītas ar Pašvaldību īffašuma, Vietējo Budu vietn. 2003. Gada federālais likums "par krievijas federācijas vietējās pašvaldības organisator organisation organisation visspārējiem Principiem" noteica, ka vietējās pašvaldības ekonomiskais irtevaldsvaldsvalības īsvafl īsvas vietējo pašvaldību institūciju pārvaldīšanu, kā arī likumā noteikto citu īpašumu, kas kalpo pašvaldības iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai. Bieži nākas saskarties arī ar jēdzienu "pašvaldības finanšu resursi", kas attiecas uz finanšu līdzekļu kopumu, kas sastāv no vietējā budžeta līdzekļiem, ārpusbudžeta līdzekļiem, pašvaldības uzņēmumu finanšu līdzekļiem, aizdevumiem, aizdevumiem, līdzekļiem no pašvaldības pārdošanas. īpašums, vērtspapīri.

1995.gada likumā par pašvaldību ekonomiskajiem pamatiem veltītā nodaļa nosaukta par „Vietējās pašvaldības finansiālie un ekonomiskie pamati.“ „Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārīgajiem principiem“ 2003.gadā tika mainīta 2003.gada 2003.gada 2003.gada 2003.gada 2003.gada 2003.gada 1.punktā. nodaļas nosaukumu "Vietējās pašvaldības ekonomiskie pamati".

Krievijas pašvaldību tiesību avoti ir Eiropas Vietējo pašvaldību harta. Hartas 9. pantā ir formulētas šādas pamatprasības vietējās pašvaldības finanšu resursiem:

pašu finanšu līdzekļu pietiekamība un to samērīgums ar piešķirtajām pilnvarām;

rīcības brīvība ar šiem līdzekļiem, pildot savas funkcijas;

vismaz daļas vietējās pašvaldības finanšu līdzekļu saņemšana uz vietējo nodevu un nodokļu rēķina;

vājāko pašvaldību aizsardzība ar finanšu izlīdzināšanas procedūrām;

subsīdiju nodrošināšana nedrīkst notikt uz pašvaldību politikas izvēļu rēķina Eiropas Vietējo pašvaldību harta.

Šos Eiropas Vietējo pašvaldību hartas noteikumus, ko Krievija ratificēja 1998. gadā, var uzskatīt par vispārējiem principiem, kuriem būtu jānosaka demokrātiskas valsts ekonomiskā, finanšu un nodokļu politika attiecībā uz vietējām varas iestādēm, kas atspoguļojas Latvijas Republikas likumdošanā. šī valsts. Nav nejaušība, ka Eiropas hartā apjoma ziņā lielākais raksts ir veltīts vietējo pašvaldību finansēšanas avotu raksturojumam.

Pašvaldību finansiālās darbības vispārīgie aizsākumi tiek regulēti Krievijas Federācijas konstitūcijas līmenī, kas nosaka sabiedrības un valsts organizācijas un darbības pamatprincipus un būbutiski ietekmē Kūstanas likum. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 132. pantu, piešķirot vietējām pašvaldībām atsevišķas valsts pilnvaras, tām ir jānodod to īstenošanai nepieciešamie materiālie un finanš.

Tādējādi ekonomiskais pamats nodrošina vietējās pašvaldības ekonomisko patstāvību, kalpo, pirmkārt, novadu iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai, apstākļu radīšanai viņu dzīvei. Tajā pašā laikā tās ekonomiskās organizācijas principi ir noteikti ne tikai valsts tiesību aktos, bet arī Krievijas ratificētajā Eiropas Vietējo pašvaldību hartā.

2. Pašvaldību īpašums un pašvaldību īpašuma tiesības.

Pašvaldības īpašums ieņem nozīmīgu vietu vietējās pašpārvaldes ekonomiskajā bāzē. Preču-naudas attiecību attīstība, īpašumtiesību formu daudzveidības tiesiskā nostiprināšanās, daudzu reālu tirgus attiecību subjektu rašanās ir izvirzījusi uzdevumu veidot savu finansiālo un valzimjaem pazibī Viens no galvenajiem vietējās pašvaldības dzīves nosacījumiem ir tās materiālās un finansiālās bāzes pieejamība. Krievijas Federācijas konstitūcija nodrošināja pašvaldību īpašuma pastāvēšanu un vienlīdzību ar citām īpašuma formām, kā arī piešķīra pašvaldībām tiespaības patstāvīgi pārvaldīšo šo.

Pastāv vairāki viedokļi par jēdziena „pašvaldības īpašums“ interpretāciju:

pašvaldības īpašums ir veselums, kas sastāv no daļām. Var teikt, ka pašvaldības īpašumā ietilpst pašvaldības uzņēmumi, sociālie, kultūras un sadzīves objekti, transports, vietējā rūpniecība, kā arī zeme, zemes dzīles, meži, flora un fauna.

no juridiskā viedokļa pašvaldības īpašums ir pilsētu un lauku apdzīvotām vietām piederošs īpašums

Krievijas Federācijas Civilkodeksā pašvaldības īpašums ir definēts kā īpašums, kas pieder pilsētu un lauku apdzīvotām vietām, kā arī citām pašvaldībām.

Pēdējā definīcija sniedz vispilnīgāko priekšstatu par vietējās pašvaldības saimniecisko darbību un atklāj šīs kategorijas lomu sociālās reprodukcijas sistēmā.

Saskana oder Kunst. 2003. gada likuma “Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” 50. pantu pašvaldības īpašumā ietilpst pašvaldību budžeta līdzekļi, pašvaldību ārpusbudžeta līdzekļi, vietējo pašvaldību īpašumi, kā arī pašvaldību zemes. un citi dabas resursi, kas ir pašvaldības īpašumā, pašvaldības uzņēmumi un organizācijas, pašvaldības bankas un citas finanšu un kredītorganizācijas, pašvaldības dzīvojamais fonds un nedzīvojamās telpas, pašvaldības veselības aprūpes, kultūras un sporta iestādes, cits kustamais un nekustamais īpašums. Likums dod diezgan plašu pašvaldību īpašuma elementu loku, jo šāda īpašumu saraksta reāla pastāvēšana rada visus apstākļus pašvaldībām reālas varas iegūšanai.

Pašvaldības īpašuma veidošana tiek veikta, norobežojot īpašumu, privatizējot, izveidojot jaunus objektus, nododot, iegūstot pirkšanas-pārdošanas rezultātā, dāvinot, mantojot u.c. Pašvaldību īpašuma veidošanas process lielā mērā ir atkarīgs no īpašuma robežu noteikšanas problēmas risinājuma starp Krievijas Federāciju, Krievijas Federācijas subjektiem un pašvaldībām.

Vietējās pašvaldības pašvaldības vārdā patstāvīgi pieder, lieto un rīkojas ar īpašumiem likumā noteiktajā kārtībā. Vietējām pašvaldībām ir tiesības:

nodot pašvaldības īpašuma objektus īslaicīgā vai pastāvīgā lietošanā fiziskām un juridiskām personām, iznomāt, atsavināt noteiktā kārtībā, kā arī veikt citus darījumus ar pašvaldības īpašumā esošu īpašumu, noteikt līgumos un līgumos objektu lietošanas nosacījumus. tiek privatizēts vai nodots lietošanā;

darboties kā pasūtītājs pašvaldības teritorijas labiekārtošanas darbu veikšanai, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem, sociālās infrastruktūras objektu būvniecībai un remontam, ražošanai, pakalpojumu sniegšana nepieciešams, lai apmierinātu attiecīgās teritorijas iedzīvotāju ikdienas un sociāli kulturālās vajadzības, veiktu citus darbus, izmantojot tam paredzētos pašu materiālos un finanšu līdzekļus. Vietējām pašvaldībām iedzīvotāju interesēs likumā noteiktajā kārtībā ir tiesības veikt ārējo ekonomisko darbību;

nosaka pašvaldības īpašuma privatizācijas kārtību un nosacījumus, izņemot gadījumus, kad to veic tieši iedzīvotāji, savukārt privatizācijas ieņēmumi pilnā apmērā nonāk vietējā budžetā;

likumā noteiktajā kārtībā veido uzņēmumus, iestādes un organizācijas saimnieciskās darbības īstenošanai, risina to reorganizācijas un likvidācijas jautājumus. Viņi paši nosaka mērķus, nosacījumus un procedūru uzņēmumu darbiba. Attiecības starp vietējām pašvaldībām un pašvaldību īpašumā esošo uzņēmumu, iestāžu un organizāciju vadītājiem tiek veidotas uz līguma pamata saskaņā ar darba likumdošanu.

Vietējo pašvaldību attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nav pašvaldību īpašumā, tiek definētas dažādi. Par jautājumiem, kas nav pašvaldību kompetencē, to attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nav pašvaldību īpašumā, kā arī ar privātpersonām, tiek veidotas uz līgumu pamata. Taču pašvaldībām saskaņā ar likumu ir tiesības koordinēt uzņēmumu, iestāžu un organizāciju līdzdalību novada teritorijas integrētā sociāli ekonomiskajā attīstībā. Tajā pašā laikā viņi nav tiesīgi noteikt uzņēmumu saimnieciskās darbības ierobežojumus, izņemot likumos paredzētos gadījumus.