3.4. Pārvaldes institūciju juridiskais status informācijas sfērā
Līdz 2008. gadam Krievijas Federācijas Informācijas tehnoloģiju un sakaru ministrija kā izpildvaras iestāde darbojās galvenokārt informācijas tehnoloģiju un komunikāciju jomā. Departamentu ietvaros situācija attīstījās arī ar Krievijas Federācijas Federālās informācijas tehnoloģiju aģentūras, Federālās preses un masu komunikāciju aģentūras juridisko statusu. Būtisks pavērsiens ministrijas juridiskā statusa precizēšanā noticis saistībā ar tās darbības profila maiņu. Šo ministriju pašlaik sauc par Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministriju. Šo valsts varas struktūru juridiskais statuses apvieno vispārēja rakstura administratīvās un juridiskās funkcijas, kas raksturīgas visām šī ranga struktūrām, ar valsts pārvaldes informatīvās sfēras specifiku. Competence un tās īstenošanas priekšmets izvirza īpašas prasības noteikumu izstrādei, kas nosaka šo struktūru juridisko statusu.
Kā piemēru ņemiet vērā kārtību, kādā izstrādā un apstiprina administratīvos noteikumus valsts funkciju veikšanai (sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai), kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdītubas 2005. dek.rēbra 11. 679 (turpmāk–Kārtība) attiecībā uz iekļaušanu informācijas tēmā. Šis dokuments nosaka prasības šo administratīvo noteikumu izstrādei un apstiprināšanai federālajās izpildinstitūcijās. Tajos cita starpā būtu jānosaka federālās izpildinstitūcijas strukturālo apakšvienību un tās amatpersonu mijiedarbības kārtība, kā arī tās mijiedarbība ar citām federālajām izpildinstitūcijām un organizācijām, pildot valsts funkcijas vai sniedzot sabiedriskos pakalpojumus. Mijiedarbībai ir organizatorisku un informācijas īpašību formas. Minētā kārtība paredz darbības rezultāta fiksēšanas metodes regulējumu, tai skaitā elektroniskā veidā. Ja darbības fiksēšanas metode nav norādīta, tad tiek piemēroti biroja darba noteikumi. Bet var izveidot noteikumus, kas paredz elektronisku vai papīra dokumentu pieejamību.
Šo noteikumu izstrādes, saskaņošanas un apstiprināšanas organizācija paredz plašāku informatīvo darbību un procedūru sarakstu. Tie ietver: informācijas par administratīvā noteikuma izstrādi, tā projektu publicēšanu internetā, projekta sabiedrisko apspriešanu, saņemto no ieinteresēto organizāciju un iedzīvotāju priekšlikumu izskatīšanu, attiecīgā valsts pakalpojuma saņēmēju aptauju veikšanu, kā arī publiskošanu. regulas galīgais teksts. Vairākas līdzīgas darbības jāveic Administratīvās reformas valdības komisijai.
Tomēr paliek daži jautājumi, uz kuriem nettbildot būs grūti izveidot šos noteikumus. Jo īpaši nav definēti jēdzieni „sabiedriskās funkcijas“ un „sabiedriskie pakalpojumi“ un kritēriji, pēc kuriem tie tiek atšķirti.
Sniegsim vēl vienu piemēru, lai parādītu, kā izpildvaras iestāžu informatīvais statuses tiek realizēts iestāžu savstarpējās mijiedarbības procesā. Lai nodrošinātu efektīvu sadarbību starp Federālo nodokļu dienestu un Federālo reģistrācijas dienestu, 2005.gada 8.septembrī tika noslēgts Līgums par šo federālo dienestu mijiedarbību un savstarpējo informācijas apmaiņu. Federālā reģistrācijas dienesta direktors un Federālā nodokļu dienesta vadītājs. Apskatīsim dažu šī rīkojuma punktu saturu attiecībā uz līgumā iesaistīto subjektu juridisko statusu. Puses mijiedarbojas: izstrādājot saskaņotu nostāju likumprojektu un citu normatīvo aktu, iekšresoru un starpresoru dokumentu par mijiedarbības organizēšanu un darbību koordinēšanu sagatavošanas procesā; attestiert vienotas prasības uz normatīvo un tehnisko dokumentāciju un uzziņu informāciju nekustamā īpašuma objektus un to tiesību subjektus identificējošās informācijas apvienošana; kopīgu pamācošu metodisko dokumentu izstrāde vienotu prasību jomā pušu mijiedarbības sistēmas izveidei un attīstībai, lēmumu pieņemšanai, kas versta uz pušu informācijas resursu izveidi, pamatojopunkci jaunāmties inform ().
Līgums paredz nosacījumus informācijas sniegšanai noteiktajos termiņos, kā arī pēc rakstiskiem pieprasījumiem; iespēja mainīt un papildināt šos nosacījumus un pienākums apmainīties ar dokumentētu informāciju elektroniskā formatā kopā ar tā elektronisko parakstu; informācijas apmaiņa tiek veikta pa saziņas kanāliem, izmantojot kriptogrāfijas informācijas aizsardzības līdzekļus vai elektroniskos ciparu nesējos (diski, disketes u.c.) ar reģistru uz papīra (5.punkts). Vienošanās paredz arī noteikumus tā izpildes uzraudzībai.
Šādi līgumi būtiski aizpilda robu izpildinstitūciju informatīvā statusa noteikšanā, kas skaidri jūtams noteikumu par federālajām izpildinstitūcijām un to apakšvienībām saturā.
Tikmēr ir problēmas ar ienākošās informācijas, resursa atlasi un apstrādi.
Šajā sakarā noteikumi, kas ietverti vairākos ASV noteikumos, kas reglamentē procedūru darbam ar informāciju valdības struktūrās un ierēdņa kompetenci, ir orientējoši. Piemēram, Ilinoisas konstitūcijas V pantā, Izpildvara, 1. iedaļa, Amatpersonas, teikts, ka izpildvarā ietilpst gubernators, gubernatorleitnants, ģenerālprokurors, valsts sekretārs, kontrolieris un kasieris, ko ievēlē vē) Šādām personām visu pilnvaru laiku ir jāuztur oficiālo dokumentu glabāšana un pastāvīgi jādzīvo valsts valdības mītnē. 1979. gada ASV Senāta pastāvīgās kārtības noteikumi paredz stingru informācijas konfidencialitāti par jautājumiem, ko Senāta izpildvara ierosinājusi apspriest. Jebkura konfidenciāla informācija, ko Senātam sniedz Valsts Präsidenten, Senatori un Senāta amatpersonas patur noslēpumā; un visi līgumi, kurus var nodot Senātam, un visas runas, balsojumi un apspriedes par līgumiem tāpat ir jātur slepenībā, ja vien Senāts nettceļ šādu aizliegumu. (165) Asv administratīvā procesa noteikumi nosaka publiskās informācijas veidu sarakstu par Institūciju un amatpersonu darbību, noteikumu re Devere, Slēdzieniem, rīkoinas, administratīsji, ģentūras, Dokument, Savukārta, ģentūras, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras, Dokument, Dokument, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras, Dokument, Dokument, Dokument, Dokument, Savukārtas, ģentūras. izpaušanai ir paredzēti gadījumi. tajā ir skaidri noteikti noteikumi lietotāju (prasītāju) interese un informācijas sniegšana ir nepieciešama sabiedrībai (259). Vienlaikus šajā likumā paredzētas arī deviņas dokumentu grupas, kas neietilpst atklātās informācijas kategorijā, un uz tām attiecas īpaši veidošanas, glabāšanas, nodošanas un izmantošanas noteikumi. Īpaša uzmanība tiek pievērsta dokumentiem, kas noformēti privātpersonām, t.i. kas satur personas datus. 552.a apakšnodaļā ir ietverti tādi virsraksti kā: definīcijas, izpaušanas nosacījumi, izpaušanas gadījumu izskatīšana, pielaide dokumentiem, prasības administratīvajām aģentūrām, administratīvo aģentūru noteikumi, civiltiesiskās aizsardzības līdzekļi, aizbildņa tiesības, kriminālsodi, īpaša rakstura izņēmumi. Iepazan ar oder ASV aktu. kā arī ar Apvienotās Karalistes Informācijas brīvības likumu, kas pieņemts 2000. gadā, ir ļoti noderīgs Krievijas Federācijas darbiniekiem, kā arī tiesību aktu izstrādei par patentētu informāciju.
Krievijas Federācijas Informācijas likums paredz tikai vispārīgus pamatojumus pilsoņu informācijas statusa noteikšanai, izmantojot informācijas pieejamības problēmu. Bet šajā likumā nekas nav teikts par valsts iestāžu informācijas statusa prasībām un pašvaldība, papildus jau šīs nodaļas sākumā teiktajam saistībā ar informācijas īpašnieka statusa noteikšanu.
2. Art.-Nr. Šā likuma 12. pantā ir notikts, ka Krievijas Federācijas valsts struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūras. pašvaldības atbilstoši savām pilnvarām piedalās izstrādē un īstenošanā mērķprogrammas informācijas tehnoloģiju pielietošanu, kā arī izveidot informācijas sistēmas un nodrošināt piekļuvi tajās esošajai informācijai krievu un atbilstošās republikas valsts valodā Krievijas Federācijas ietvaros.
Daļa no struktūru juridiskā statusa valsts vara kas saistīti ar informācijas drošības nodrošināšanu, ir aplūkoti informācijas drošības nodaļā.
Iepriekšminētais ļauj secināt, ka vēl nav pievērsta pienācīga uzmanība tās valsts iestāžu juridiskā statusa daļas izstrādei, kas pilnībā atspoguļo to informācijas tiesības un pienākumus, nosacīšnodrojumus. Tas pats attiecas uz vietējo pašvaldību un to darbinieku informatīvo statusu. Atsevišķi noteikumi par konkrētu šī ranga subjektu informācijas statusu parasti ir aplūkoti federālajos likumos par informāciju, likumos un citos normatīvajos aktos par konkrētiem informācijas veidiem, taču visbiežāk tie šo problēmu risina netieši, nosakot noteiktu veidu un kategoriju tiesisko režīmu. informāciju. Nedaudz labāka situācija ir citu valsts iestāžu apartamentu un darbinieku juridiskā statusa nodrošināšanā.
Citu valsts struktūru informācijas status
Tādas valsts iestādes kā Krievijas Federācijas Centrālā banka, Kontu palāta, CVK un dažas citas informē savas sistēmas un izmanto informācijas resursus un sakarus, lai iegūtu nepieciešamo informāciju, nodrošinātu informācijas tiesiskā režīma ievīrošanties ēburošanties ēburošanties , konfidencialitāti, kā arī savas kompetenzen ietvaros veic valsts iestāžu un citu lietotāju informācijas uzturēšanu.
Piemēram, Krievijas Federācijas Centrālās bankas sistēmā veidojas diezgan sarežģīta informācijas struktūra, kas prasa juridisko dienestu uzmanību, lai noteiktu bankas struktūrā cirkulējošās informizācijas sistematizēšās. .
Šeit ir lietderīgi nošķirt vairākas informācijas resursa kategorijas (klases), no kurām katrai ir nepieciešams īpašs režīms.
1. Informācija, kas nodrošina struktūras darbības iekšējo ražošanas procesu atbilstoši tās lomai un uzdevumiem - informācijas masīvi, lai noteiktu struktūrvienību, institūcijas kopumā, darbatie kārtību, personājumus un at āutī. ķermenis.
2. Informācija, kas saistīta ar banku sistēmas organizāciju valstī, kredītiestāžu darbības uzraudzības funkciju veikšanu, vērtspapīru emisiju, Krievijas Federācijas Centrālās bankas banku operaciāciju veikšanu un jcitāmānu.
3. Informācija notiktā kārtībā sniegta Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai, Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidentam un citām amatpersonām.
4. Bankas darbības rezultātu oficiālā informēšana un publicitātes nodrošināšana.
5. Konfidenciāla informācija par banku sistēmas klientu darījumiem.
Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības informatizācija tiek veikta saskaņā ar iekšējo programmu un politiku, ko nosaka valsts visas valsts finanšu un kredītsistēmas jomā un saskaņā ar 2008. gada 1. jūlija noteikumiem. pašas Krievijas Federācijas Centrālās bankas informatizācijas un informācijas drošības programmas.
1996. gada 7. oktobra Standartnoteikumos par Krievijas Bankas Norēķinu un kases centru ir īpašs pants „Valsts noslēpuma un ierobežotas izplatīšanas informācijas aizsardzība“. Saskaņā ar šī panta noteikumiem skaidras naudas norēķinu centra vadītājiem ir pienākums nodrošināt valsts noslēpumu veidojošo ziņu, kā arī citas ierobežotas izplatīšanas informācijas drošību. Aizsargājamo informāciju nosaka Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumi.
Federalais likums 02.12.1990. Nr.395-1 „Par bankam un banku darbību“ Art.-Nr. 8 nosaka kredītiestāžu pienākumu pēc fiziskas vai juridiskas personas pieprasījuma sniegt informāciju par saviem finanšu pārskatiem. Un tas ir tieši saistīts ar kredītiestāžu klientu tiesību nodrošināšanu un Centrālās bankas darbības caurskatāmības noteikumu ieviešanu.Jāatzīmē, ka visas informatīvās darbības Krievijas Federācijas Centrālās bankas sistēmā ir reglamentē iekšējie noteikumi, instrukcijas un metodiskie ieteikumi, kā arī dokumentu, programmu un programmatūras standarti.šīs institūcijas informācijas sistēmu struktūrā.
CVK informatīvo problēmu komplekss ir atspoguļots 2003. gada 10. janvāra federālajā likumā Nr. 20-FZ „Par valsts automatizēto sistēmu“. Krievijas Federacija"Vēlēšanas"". Šeit vēlēšanu sistēmas darbības un CVK vajadzību informatizācijas un informācijas dienesta procesā rodas tādas pašas problēmas kā citās valsts struktūrās. Vislielākā uzmanība būtu jāpievērš personas informācijas izmantošanai, kas šajā sistēmā ir koncentrēta visos vēlēšanu un referendumu līmeņos, īpašumtiesību likumīgai reģistrācijai, informācijas tehnoloģiju, programmatūras drošībai un paredzētajai izmantošanai, kas koncentrēta Federālās valdības struktūrās.
| " |
1. Valsts pārvalde informācijas sfērā
Pēdējā laikā ir krasi palielinājusies gan ārējā, gan iekšējā informācijas plūsma. Saistībā ar pastāvīgo nepieciešamību uzlabot vadības efektivitāti, pieaug nepieciešamība pēc labākas informācijas apstrādes. Tas viss kopā liek meklēt jaunus veidus un metodes, kā organizēt informācijas plūsmu uztveršanu, apstrādi un pārraidi.
Pasaules telpas globalizācija ir novedusi pie telpas kā tādas transformācijas: līdz ar ģeogrāfisko telpu it īpaši veidojas elektroniskā telpa. Tradicionālā konfrontācija starp valstīm mūsdienās tiek veikta gan fiziskajā telpā, gan jaunajā, virtuālajā jeb kibertelpā. Valstu informatīvo darbību nosaka to iekšējās intereses: finanšu un rūpniecības grupu intereses, to nepieciešamība pēc izejvielām, produktu tirgiem, kurus nevar apmierināt vienas valsts ietvaros.
Tātad, runājot par valsts pārvaldi informācijas sfērā, jāsaka, ka tas ir specifisks sociālās pārvaldības veids, kurā savu varu īsteno visas valsts iestādes (plašā nozīmē) vai izpildvaras (šaurā nozīmē). regulēt attiecības, kas izriet no informācijas un saistībā ar tās apgrozījumu Systeme sozialer Systeme.
Valsts plašsaziņas līdzekļiem ir pienākums publicēt federālo pavalstu iestāžu un federācijas vienību valsts iestāžu Ziņojumus unmateriālus par Valststststststststststststststsa-Federālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajālajār. valsts līdzekļi masu mediji".
1996.gada 4.jūlija federālais likums Nr.85-FZ "Par dalību starptautiskajā informācijas apmaiņā" bija paredzēts, lai radītu apstākļus Krievijas efektīvai dalībai starptautiskajā informācijas apmaiņā globālajā informācijas telpā, lai aizsargātu Krievijas Federācijas, tās subjektu intereses. un pašvaldības, personu intereses, tiesības un brīvības un juridiskam personam starptautiskajā informācijas apmaiņā.
valsts pārvaldes funkcijas informācijas un informatizācijas jomā tiek īstenotas .
galvenie mērķi Krievijas valsts informatizācijas jomā ir Informacijas atbalsts valsts struktūru darbība, valsts institūciju ārējo subjektu informatīvais atbalsts, t.sk Person; informācijas telpas saglabāšana un strukturēšana .
Informācijas atbalsta politika būtu jāīsteno daudzās savstarpēji saistītās jomās, pirmkārt, Krievijas Federācijas valdībai ir pienākums izstrādāt programmas iedzīvotāju, valsts un sabiedrības informācijas atbalsta jomā.
Finansējums un ekonomikas regulējums darbības šajā jomā būtu jāveic no federālā un vietējā budžeta izdevumu pozīcijā "Informācijas atbalsts",
Gadījumos, kad federālās izpildinstitūcijas pilnvaru īstenošanai, it īpaši norādījumu izpildei, ir nepieciešams iegūt informāciju, atzinumus, ekspertīzes (turpmāk – informācija) no citām federālajām izpildinstitūcijām, ieinteresētā federālā iestāde. izpildinstitūcija iesniedz pieprasījumu attiecīgajai federālajai izpildinstitūcijai. Nepieciešamās informācijas iegūšanas termiņš norādīts pieprasījumā.
Termiņš informācijas iegūšanai, kas nepieciešama, lai izpildītu norādījumus, kas ietverti Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktos, valdībā notikušo sanāksmju un sanāksmju protokolos, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta, Minimos un Ministru prezidenta biedram, nosaka, pamatojoties uz šo norādījumu izpildes laiku, savukārt pieprasījumā norāda rīkojuma, kura izpildei informācija tiek pieprasīta, numuru un datumu.
Gadījumos, kad pieprasīto informāciju nevar sniegt pieprasījumā norādītajā termiņā, federālā izpildinstitūcija, kas saņēmusi pieprasījumu, 5 dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas dienas vienojas ar federālo izpildinstitūciju, kas nosūtījusi pieprasījumu, par informācijas sniegšanas termiņš.
Informācijas sniegšanas termiņu maiņa, kas nepieciešama Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktos, valdībā notikušo sanāksmju un sanāksmju protokolos, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta, premjerministra rīkojuto. Ministers un premjerministra vietnieks, nav atļauts.
Lai nodrošinātu informācijas saņemšanas, pārsūtīšanas un pasniegšanas valsts iestādēm nepieciešamo efektivitāti un uzticamību, jāizmanto elektroniskais ciparparaksts un elektroniskā dokumentu pārbaude.
Tieši šo jomu attīstība var dot būtisku efektu valsts iestāžu informatīvā atbalsta jomā un reāli uzlabot situāciju šajā jomā.
Visos laikos valsts pārvaldes uzlabošanai tika piešķirta īpaša nozīme. Zinātniskā un tehnoloģiskā progresa sasniegumi daudzās nozarēs, tostarp datorzinātnēs un komunikācijās, ir padarījuši to iespējamu praktiska istenosana idejas informācijas sabiedrības veidošanai kopumā. Šī problēma, kas ir nacionāla, sarežģīta, koncentrējas uz plašu starpnozaru, nozaru, reģionālo un starptautisko komponentu klāstu.
Liela uzmanība tiek pievērsta parlamentu darbības informatīvajam atbalstam Arzemju Valstis, jaunu informācijas tehnoloģiju iieviešana. Luk, nozimgi Finanzresursi. Visos parlamentos izveidotas attiecīgas nettkarīgas struktūrvienības, kas nokomplektētas ar augsti kvalificētiem speciālistiem, kas nodarbojas ar parlamentāro sistēmu un tīklu izstrādi, ieviešanu un uzturēšanu.
Federācijā federālās valdības struktūru darbības informācijas atklātības palielināšana, atbilstošas informācijas pieejamība pilsoņiem un organizācijām, kā arī to darbības publiskās kontroles mehānismu izveide,
1) nacionālie informācijas resursi, kā arī informācijas resursi, kas satur informāciju par federālās valdības struktūru darbību, ar kuriem pilsoņi un organizācijas var piekļūt, tostarp izmantojot internetu;
2) vienota navigācijas sistēma internetā valsts informācijas resursiem, kā arī federālās valdības struktūru informācijas resursiem;
3) publiskās piekļuves punktu infrastruktūrai informācijai par federālās valdības struktūru darbību un valsts informācijas resursiem;
4) sistēmas iedzīvotāju informācijas pieprasījumu reģistrēšanai un apstrādei un to izpildes kontrolei;
5) sistēmas informācijas publicēšanai un izplatīšanai par federālās valdības struktūru darbību;
6) sistēmas informācijas nodošanas elektroniskā veidā, tās autentiskuma apstiprināšanai, kā arī jebkādām darbībām, lai to mainītu procesā. starpaģentūru sadarbība, kā arī federālās valdības struktūru mijiedarbība ar iedzīvotājiem un organizācijām;
7) mehānismi pilsoņu izglītošanai viņu tiesību un informācijas tehnoloģiju izmantošanas iespēju jomā mijiedarbībā ar federālās valdības struktūrām.
2. Valsts institūciju sistēma un pilnvaras, kas nodrošina tiesības piekļūt informācijai
Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka tiesības uz brīvu piekļuvi informācijai, tāpēc valsts pārvaldību informācijas sfērā veic visas valdības nozares. Vispārējo vadību veic:
- Krievijas Federācijas Federālā asambleja;
- Krievijas Federācijas Präsidenten;
- Krievijas Federācijas valdība;
– Krawatten;
- Padome von Drosības. Šo struktūru pilnvaras ir šādas.
1. Īstenošana valsts politika piemot notikumus.
2. Valsts programmu sagatavošana un īstenošana informācijas sfērā.
3. Fizisko un juridisko personu tiesību īstenošana.
4. Valsts-Kontrolle un uzraudzība informatizācijas jomā (pie Drošības padomes tiek veidota starpresoru komisija informācijas drošības jautājumos).
Informācijas ietilpīgākās valsts varas struktūras g Federalais limenis- Schwester:
1) ministrijas:
– Kultūras un masu komunikāciju ministrija;
– Izglītības un zinātnes ministrija;
– Rūpniecības un enerģētikas ministrija;
– Informācijas tehnoloģiju un sakaru ministrija;
- Tieslietu ministrija;
– Iekšlietu ministrija u.c.;
2) Agenturen:
– valsts aģentūra par patentiem un preču zīmes;
– Federālā arhīvu aģentūra;
– Federālā zinātnes un inovāciju aģentūra;
- Federālā nekustamā īpašuma kadastra aģentūra;
– Federālā ģeodēzijas un kartogrāfijas aģentūra;
– Federālā izglītības aģentūra;
– Federālā kultūras un kinematogrāfijas aģentūra;
– Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra;
– Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra;
3) Pakalpojums:
- Federalais drošības dienests;
– Federālais valsts statistikas dienests;
- Federalais reģistrācijas pakalpojums;
– Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests (Federalais-Dienests);
– Federālais masu komunikācijas un kultūras mantojuma aizsardzības tiesību aktu ievērošanas uzraudzības dienests;
– Federālais finanšu uzraudzības dienests;
– Federalais Dienests intelektualais īpašums, Patente un preču zīmes;
- Federālais uzraudzības dienests izglītības un zinātnes jomā.
Šīs iestāžu grupas pilnvarās ietilpst šādas.
1. Informācijas sfēras regulējuma ieviešana, kas vērsta uz fizisko, juridisko personu un iestāžu vajadzību apmierināšanu.
2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālo izpildinstitūciju un izpildinstitūciju darbības koordinēšana.
3. Valsts uzskaites ieviešana (valsts pārskatu uzturēšana): reģistri, kadastri, saraksti, saraksti.
4. Informācijas pakalpojumu licencēšana, sertifikācija un pārbaude.
5. Apmācibas nodrošināšana.
6. Pētnieciskā darba veikšana.
7. Metodiskā un konsultatīvā darba īstenošana informācijas sistēmu attīstības nodrošināšanai.
8. Juridisku personu, fizisko personu un iestāžu informācijas un analītisko materiālu pieprasījumu izpilde.
9. Pagaidu radošo komandu un ekspertu padomju veidošana.
10. Saukt pie atbildības personas, kuras pārkāpušas likumu informācijas jomā.
3. Valsts noslēpuma aizsardzības institūciju sistēma un kompetence
Iestāžu sistēma, kas nodrošina valsts noslēpuma aizsardzību, ietver:
- Krievijas Federācijas Federālā asambleja;
- Krievijas Federācijas Präsidenten;
- Krievijas Federācijas valdība;
- Krievijas Federācijas OGV, Krievijas Federācijas subjekti (FSB, Aizsardzības ministrija, Ārējās izlūkošanas dienests, tiesu sistēma).
Krievijas Federācijas Federālās asamblejas pilnvaras:
- Federālā asambleja nosaka tiesību aktus valsts noslēpumu jomā;
– definē līdzekļus un priekšmetus föderale Budgets vērsta uz valsts noslēpuma aizsardzības programmu īstenošanu;
- nosaka Federālās asamblejas palātu aparāta amatpersonu pilnvaras nodrošināt valsts noslēpuma aizsardzību Federālās asamblejas palātās.
Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras:
– apstiprina valsts noslēpuma aizsardzības programmu;
– apstiprina starpresoru aizsardzības komisijas struktūru;
– apstiprina to amatpersonu sarakstu, kurām ir tiesības klasificēt informāciju kā valsts noslēpumu, kā arī valsts noslēpumam klasificēto ziņu sarakstu;
– slēdz starptautiskos līgumus par valsts noslēpumu veidojošas informācijas kopīgu izmantošanu un aizsardzību;
- nosaka amatpersonu pilnvaras nodrošināt valsts noslēpuma aizsardzību Krievijas Federācijas prezidenta administrācijā.
Krievijas Federācijas valdības pilnvaras:
– organisieren valsts noslēpuma aizsardzības likumu izpildi;
– ierosina starpresoru valsts noslēpuma aizsardzības komisijas struktūru;
- ierosina to amatpersonu sarakstu, kurām ir tiesības klasificēt informāciju kā valsts noslēpumu;
- nosaka valsts noslēpumu veidojošo ziņu saraksta izstrādes kārtību;
– organisieren uz valsts noslēpuma aizsardzību vērstu valsts programmu izstrādi un īstenošanu;
– nosaka atvieglojumus darbam ar valsts noslēpumu pielaistajiem pilsoņiem (3 slepenības pakāpes);
– nosaka zaudējumu noteikšanas kārtību valsts noslēpuma izpaušanas gadījumā, kā arī klasificēšanas rezultātā nodarīto kaitējumu informācijas īpašniekam.
- nosaka amatpersonu pilnvaras nodrošināt valsts noslēpuma aizsardzību Krievijas Federācijas valdības aparātā.
Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras, Krievijas Federācijas subjekti:
- nodrošina citu valsts iestāžu, kā arī to padotībā esošajos uzņēmumos un iestādēs tām nodotā valsts noslēpuma aizsardzību;
- nodrošināt personu pielaidei valsts noslēpumam pārbaudes darbību veikšanu;
– īstenot pasākumus to pilsoņu tiesību ierobežošanai, kuriem ir pieeja valsts noslēpumam, un nodrošināt viņiem atvieglojumus;
- sniegt priekšlikumus valsts noslēpuma aizsardzības uzlabošanai.
Tiesu varas pilnvaras:
– izmeklējot lietas, kas saistītas ar valsts noslēpuma tiesību aktu pārkāpumiem;
– nodrošina fizisko un juridisko personu tiesisko aizsardzību saistībā ar to darbību valsts noslēpuma aizsardzībā;
– nosaka amatpersonu pilnvaras valsts noslēpuma aizsardzībai tiesu sistēmā.
4. Valsts iestāžu kompetenz nodrošināt konfidenciālas informācijas tiesiskos režīmus
Valsts iestādēm ir pienākums nodrošināt to komercnoslēpumu, ko tās ieguvušas saskaņā ar likumu, aizsardzību no izpaušanas un ļaunprātīgas izmantošanas, veicot savus pienākumus. oficialos pienakumus. Informāciju, kas veido komercnoslēpumu, minētās iestādes aizsargā kā valsts noslēpumu.
Valsts iestādēm ir pienākums atlīdzināt īpašniekiem nodarītos zaudējumus konfidenciāla informācija viņu deēļ nepareiza riciba. Atbildība noteikta arī konfidenciālās informācijas īpašniekiem, ja tiek pārkāpti noteikumi par tās sniegšanu valsts iestādēm. Valsts iestādes var kļūt par dienesta noslēpuma lietotāju likumā notikto gadījumiem. Informācija tiek aizsargāta kā valsts noslēpums.
Valsts iestādēm ir šādas pilnvaras strādāt ar personas datiem, kas veido noslēpumu privatum.
1. Ar darbu ar personas datiem saistīto darbību licencēšana.
2. Masīvu un personas datu turētāju reģistrācija.
3. Personas datu apstrādei paredzēto informācijas sistēmu un informācijas tehnoloģiju sertifikācija.
4. Starpvalstu līgumu slēgšana par personas datu pārrobežu nodošanu.
5. Pašvaldību un valsts iestāžu mijiedarbība sabiedrības informatizācijas kontekstā
Vietējo pašvaldību un valsts varas iestāžu mijiedarbība notiek daudzās jomās: pirmkārt, tas ir vietējās pašvaldības problēmu tiesiskais regulējums no valsts puses; otrkārt, tā ir pašvaldību pilnvarošana ar atsevišķām valdības pilnvaras un kontrolēt zu īstenošanu; Treskart, šī mijiedarbība Finanzsektor un daži citi jautājumi.
Vienlaikus pašvaldību un valsts iestāžu galvenās darbības informatizācijas jomā ir šādas:
- notikt iestādes darbības nodrošināšanai nepieciešamās informācijas atlasses principus, ņemot vērā tās vietu pārvaldes sistēmā;
– nodrošināt informācijas bloku modelēšanu par iestādes funkcijām, lai efektīvi sagatavotu institūcijas lēmumus tās kompetencē;
- visa informācijas kompleksa sistematizēšana, lietvedība, lietu iekārtošana arhīvā, informācijas sniegšana specializētajiem fondiem;
– ārējām organizācijām un iedzīvotājiem paredzētas informācijas veidošana, publicēšana un virzīšana ieinteresēto pušu uzmanībai;
- informācijas sistēmas organizēšana iestādes ietvaros, nodrošinot pastāvīgu komunikatīvās informācijas procesu inovāciju savā sistēmā;
– informācijas drošības un izmantošanas nodrošināšana, tās nodošanas citām valsts iestādēm un pašvaldībām noteikumu ievērošana;
– oficiālo un masu informācijas banku sagatavošana un uzturēšana;
- iestādes informācijas resursu uzskaites organizēšana, nosakot atbildību par tās atbilstību iestādes uzdevumiem un funkcijām, pilnīgumu, iesniegšanas savlaicīgumu, uzglabāšanu un izmantošanu tikai paredzētajamim.
No tā izriet, ka vietējo pašvaldību un valsts iestāžu mijiedarbība sabiedrības informatizācijas apstākļos saturēs ļoti specifiskas problēmas.
Pašlaik, piemēram, pašvaldībām pasta sakaru jomā ir piešķirtas šādas pilnvaras:
- palīdzēt pasta organizācijām pasta objektu izvietošanā pašvaldības teritorijā, izskatīt šo organizāciju priekšlikumus par nedzīvojamās telpas vai ēku celtniecība pasta nodaļu un citu pasta iestāžu izvietošanai;
- veicināt pasta iekārtu aprīkošanu ar mehanizācijas, automatizācijas un informatizācijas līdzekļiem, kas nepieciešami efektīvai darbībai un iedzīvotājiem un organizācijām sniegto pakalpoanamu klāsta paplaši;in
– iestaīt pasta iekārtu darbības režīmu, kas atrodas pašvaldības īpašums, Nudeln pakalpojumu lietotāju apkalpošanai;
- sniegt ieguldījumu vietējo pasta maršrutu ilgtspējīgas darbības veidošanā un uzturēšanā, palīdzēt pasta operatoriem noteiktajos termiņos piegādāt pasta sūtījumus grūti sasniedzamās apdzetās vitās;
– sniegt palīdzību pasta organizācijām pasta maršrutos piegādāto pasta sūtījumu drošības nodrošināšanā un Nauda;
– planojot integrētu un sociālā attīstība pašvaldība izskata attīstības, finansēšanas un tehniskā palīdzība Pasta-Iekartas;
– izskatīt pasta organizāciju priekšlikumus nodrošināt tām atvieglojumus attiecīgajiem ieskaitīto nodokļu nomaksai vietējie budžeti, un nomas maksu par pašvaldības īpašumā esošā īpašuma lietošanu, kā arī nosaka atvieglojumus par noteiktajiem nodokļiem un nomas maksu;
- palīdzēt pasta organizācijām pastkastīšu izvietošanā pašvaldības teritorijā, kontrolēt dzīvojamo ēku apsaimniekotāju, dzīvojamo māju īpašnieku nodrošinātību pastkastīšu un pastkastīšu drošības un uztur.
Vietējām pašvaldībām ir tiesības iesniegt priekšlikumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm par pasta tīkla attīstību pašvaldības teritorijā.
2003.gada 7.jūlija federālais likums Nr.126-FZ 6, 2003 vieteja nozīme un šajā sarakst. neiekļāva sakaru jomas jautājumus, t.i. šī teritorija ir pilnībā pārgājusi apgabalā Valsts-Verordnungjums un tagad var nodot pašvaldībām tikai tad, ja tiek izmantots pašvaldībām valsts pilnvaru piešķiršanas mehānisms.
Runājot par pašvaldību līdzdalības iespējām starptautiskajā informācijas apmaiņā, tās piedalās starptautiskajā informācijas apmaiņā kā tiesību subjekti, kas pārstāv pašvaldību iedzīvotāju intereses jautājumos, kas saistīti ar.
Tiesības runāt pašvaldību vārdā starptautiskās informācijas apmaiņas jautājumos ir pašvaldībām normatīvajos aktos noteikto pilnvaru ietvaros. tiesibu akti nosakot šo struktūru statusu. Pašvaldību informācijas dienestiem un pašvaldību veidojumu masu informācijas līdzekļiem ir tiesības patstāvīgi piedalīties starptautiskajā informācijas apmaiņā. Iespējams, šis jautājums ir viens no retajiem, kam ir regulējuma fiksācija.
Informatīvais atbalsts valsts institūcijas darbībai ietver kārtības noteikšanu darbam ar dokumentiem, informācijas režīma izveidi, informācijas strukturēšanu valsts iestāžu un pašvaldību funkcionālajā ietekmē. Diemžēl šīs problēmas nav pilnībā atrisinātas.
Pastāv arī problēma ar visa ienākošās informācijas masīva filtrēšanu, jo, no vienas puses, šis resurss nodrošina saikni starp iestādi un ārējo vidi, no otras puses, šīs informācijas apjoms un saturs var apturēt darbu. valdībai un pašvaldībam. Tāpēc rūpīgi jāizstrādā noteikumi un instrukcijas to struktūru struktūrvienību darbam, kuras nodrošina ienākošo dokumentu apstrādi un sagatavošanu iesniegšanai vadībai.
Nākamā problēma šajā jomā ir ienākošās un izejošās informācijas sistematizācija, ņemot vērā ierobežotas pieejamības informācijas kategorijas. Informācijas blokus nepieciešams izdalīt kategorijās: atklāta informācija, kas klasificēta kā valsts noslēpums, klasificēta kā personas dati, klasificēta kā to subjektu komercnoslēpums, ar kuriem iestāde mijiedarbojas, klasificēta kā privātās dzīves noslēpums, profesionālā u.c. . Kamēr šī informācija ir iestādes funkcionālo darbību ietvaros, tai ir jānodrošina atbilstošs režīms, lai piekļūtu šāda veida informācijai. Tāpēc iestādes struktūrā vēlams katrai informācijas kategorijai izveidot speciālas datu bankas un ar īpašiem norādījumiem regulēt darbu ar šādām datu bankām.
Ērģeļi valst parvalde saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem viņi darbojas kā informācijas tiesību subjekti un var būt informācijas sfēras tiesisko attiecību dalībnieki.
Šīs sfēras vadība darbojas kā integrējošs, organizējošs princips. Vadība tās sistēmiskajā izpratnē tiek raksturota kā "organizētu sistēmu elements vai funkcija, kas nodrošina to specifiskās struktūras saglabāšanu, darbības veida uzturēšanu un tā mērķu īstenošanu" Vadībā piedalās divi priekšmeti: vadītais un vadītājs. Objekti darbojas kā kontrolētā puse informācijas tiesiskās attiecības, pilsoni, juridiskas personas utt. Vadošās struktūras galvenokārt pārstāv valsts pārvaldes iestādes (valsts iestādes, pašvaldības). Tajā pašā laikā orgāni likumdevējs RF untas subjekti nodrosina tiesiskais regulējums informācijas tiesisko attiecību regulēšana. Tādējādi šajos nolūkos parlamenta apakšpalātā darbojas Informācijas politikas komiteja. Valsts Haus. Tiesu iestādēm ir uzticētas funkcijas nodrošināt jurisdikcijas darbības informācijas jomā. Galvenā valsts pārvaldes saikne informācijas sfērā valsts iestāžu sistēmā ir izpildvaras (federālās un reģionālās).
Begriffe "izpildvara" nozimē valsts Organisation. pilnvaras Krievijas Federācijā un tās veidojošajās vienībās, un tai ir piešķirtas valsts varas pilnvaras.
Krievijas Federācijas prezidents, būdams valsts vadītājs, attiecīgi ir valsts pārvaldes iestāžu un līdz ar to arī federālo izpildinstitūciju izpildvaras vadītājs. Tādējādi, pamatojoties uz konstitucionāli tiesisko un administratīvi tiesisko statusu, tā īsteno vispārējā vadība attiecību informatīvās sfēras pārvaldībā.
Krievijas Federācijas valdība ir federāla (iepriekš saukta par centrālo) vispārējās kompetences izpildinstitūcija. Izpildvaras sistēmā ietilpst divi līmeņi: federālais (augstākais) un reģionālais (Krievijas Federācijas subjekta līmenis). Pirmajā līmenī ietilpst federālās izpildvaras iestādes un to teritorialias strukturas apveltīts ar atbilstošu kompetenci informācijas jomā. Otrais - Krievijas Federācijas veidojošo vienību centrālās (republikas, reģionālās, reģionālās, rajonu, federālās pilsētas) struktūras un teritoriālās izpildinstitūcijas. valsts pārvaldes funkcijas informācijas un informatizācijas jomā tiek īstenotas .
1. daļā Kunst. 2006. gada 27. jūlija federālā likuma Nr. 149-FZ "Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību" 12. pants paredz šādas valsts regulējuma jomas informācijas tehnoloģiju jomā:
- 1) attiecību regulēšana, kas saistīta ar informācijas meklēšanu, saņemšanu, pārraidi, ražošanu un izplatīšanu, izmantojot informācijas tehnoloģijas (informatizācija);
- 2) informācijas sistēmu izstrāde dažādiem mērķiem iedzīvotāju (fizisku personu), organizāciju, valsts struktūru un pašvaldību informācijas nodrošināšanai, kā arī šo sistēmu mijiedarbības nodrošināšana;
- 3) apstākļu radīšana informācijas un telekomunikāciju tīklu efektīvai izmantošanai Krievijas Federācijā, ieskaitot internetu un citus līdzīgus informācijas unkom teleunikāciju tīklus;
- 4) bērnu informācijas drošības nodrošināšana.
2.daļa nosaka veidus, kā valsts institūcijas, vietējās pašvaldības atbilstoši savām pilnvarām piedalās informācijas tehnoloģiju izmantošanas valsts regulēšanā.
Šīs iestādes piedalās informācijas tehnoloģiju izmantošanas mērķprogrammu izstrādē un īstenošanā, kā arī veido informācijas sistēmas un nodrošina piekļuvi tajās esošajaias informācijari saskaīmā ar ties
Vienlaikus jāatzīmē, ka valsts iestādēm un pašvaldībām līdzdalība informācijas tiesiskajās attiecībās ir to tiešais tiesiskais pienākums, jo tas ir galvenais tām noteiktās kompetences un. jadu. Gandrīz bez izņēmuma valsts iestādes vienā vai otrā pakāpē darbojas kā informācijas tiesisko attiecību subjekti. Katra federālā izpildinstitūcija (ministrijas, federālie dienesti, federālās aģentūras) savas kompetenzen ietvaros veido informatīvo atbalstu savai darbībai.
Jāatzīmē, ka valsts pārvaldes subjekti cieši sadarbojas ar pašvaldībām šādos aspektos:
Pirmkārt, valsts veic vietējās pašvaldības tiesisko regulējumu;
otrkārt, pašvaldību iestādēm valsts iestādes var piešķirt atsevišķas valsts pilnvaras, tās arī kontrolē nodoto valsts pilnvaru īstenošanu;
treškārt, valsts pārvaldes subjekti sadarbojas ar pašvaldībām finanšu (galvenokārt budžeta) un dažos citos jautājumos.
Savu funkciju īstenošanas procesā valsts un pašvaldību iestādes ne tikai saņem informāciju, kas nepieciešama, lai nodrošinātu pastāvīgu mijiedarbību ar savām padotības struktūrām, ar citām iestādēm, fiziskām un juridiskām personām, bet arī sniedz informāciju citiem lietotājiem, tostarp fiziskām un juridiskām personām, nozīmē masu mediji , kā arī viens otram Tas savukārt noved pie ciešas mijiedarbības starp valsts un pašvaldību iestādēm tris līmeņos: federālais, Krievijas Federācijas subjekti un pašvaldību.
Tiesiskajās attiecībās, kas saistītas ar informācijas procesu vadību, kas veidojas gandrīz visā informācijas sfērā, vadošā loma ir informācijas sfēras valsts iestādēm. Tā galvenokārt ir Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija un tai pakļautais Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienests, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra, Federālā komunikāciju aģentūra. ; Krievijas Federācijas Kultūras ministrija un tai pakļautā Federālā arhīvu aģentūra, Federālais intelektuālā īpašuma dienests, kā arī vairākas koordinējošas institūcijas, kas nodrošina valsts iestāžu sekvencibas . Starp pēdējiem jāizceļ Starpresoru valsts noslēpumu aizsardzības komisija, ko vada Krievijas Federācijas prezidents 1 .
Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija
Federācijas un tam pakļauts Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienests, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra, Federālā sakaru aģentūra, kā arī sertifikācijas unstitūra testēšanas centri, organizācijas, kas nodarbojas ar pētniecības, attīstības un tehnoloģiskā darba īstenošanu informācijas tehnoloģiju jomā.
Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Drošības padome, Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests, Krievijas Federācijas Federācijas drošības dienests, Federālādienesta tehniskās un eksporta-Steuerung Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests, Starpresoru komisija valsts noslēpumu aizsardzībai.
Informatīvo tiesisko attiecību dalībnieku vidū bez iepriekšminētajiem var būt arī citi subjekti. Attīstoties un pilnveidojoties informācijas likumdošanai, viņu loks nepārtraukti paplašinās. Turklāt viens subjekts var darboties kā informācijas tiesisko attiecību dalībnieks, kas veidojas dažādās sabiedriskās dzīves un darbības jomās.
Arvien biežāk valsts pārvaldē tiek izmantots pieļaujams tiesiskā regulējuma veids attiecībā uz pilsoņu īstenotu noteiktu konstitucionālās tiesības, pirmkārt, tiesības piekļūt informācijai par valsts iestāžu un pašvaldību institūciju darbību, tiesības piekļūt šo institūciju rīcībā esošajai informācijai par sevi. Atbilstoši tiem ir valsts institūciju un pašvaldību pienākums nodrošināt tam atbilstošus apstākļus.
Tiesibu akti nosaka tiesiskie rezimi informāciju, uzliekot par pienākumu informācijas tiesisko attiecību dalībniekiem ievērot režīma prasības, sniegt informāciju u.tml. Attiecībā uz konkrētu informācijas sniegšanas režīmu valsts pārvaldes institūcijas ir apveltītas ar atbilstošām funkcijām, tajā skaitā kontroli un uzraudzību.
Visbiežāk informācijas sfērā joprojām var atrast regulējošo režīmu. Tipisks regulējuma režīma piemērs ir komercnoslēpuma informācija. Likumdevējs noteica šī režīma tiesisko pamatu, dodot brīvību šīs informācijas īpašniekam patstāvīgi rīkoties noteiktajos ietvaros, nosakot gan informācijas apjomu un sastāvu (ievērojot ierobežojuardmus), gan aiz pazī.
Šobrīd valsts pārvaldē notiek programmas pieejas ieviešanas process valsts regulējuma jomās. Nr. 2011. līdz 2020. gadam Krievijas Federācijas darbojās valsts programma "Informācijas sabiedrība (2011 - 2020)",
Programme atbildīgā izpildītāja ir Krievijas Federācijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija, līdzizpildītāji ir Federālā sakaru aģentūra, Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija, Krievijas Federācijas Veselības ministrija, Krievijas Federācijas Ārlietu ministrija, Krievijas Federācijas Kultūras ministrija, Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ekonomiskā attīstība Krievijas Federācija, Federālā jūras un upju transporta aģentūra, Krievijas Federācijas valsts robežas attīstības federālā aģentūra, federālā Migrācijas dienests, Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests, Federālais valsts statistikas dienests, Krievijas Federācijas Federālais apsardzes dienests, Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un plašsaziņas līdzekļu uzraudzības dienests. Programma ietver 4 apakšprogrammes un 1 FTP:
apakšprogramma 1. "Informācijas sabiedrības informācijas un telekomunikāciju infrastruktūra un uz tās pamata sniegtie pakalpojumi";
apakšprogramma 2. "Informācijas vide"; apakšprogramma 3. „Drošība informācijas sabiedrībā“; apakšprogramma 4. "Informācijas stāvoklis"; federālā mērķprogramma "TV un radio apraides attīstība Krievijas Federācijā 2009.-2015.gadam".
Saskaņā ar Krievijas Federācijas informācijas tehnoloģiju nozares attīstības stratēģiju 2014.-2020.gadam un laika posmam līdz 2025.gadam informācijas tehnoloģiju nozares attīstības mērķi ir šādi:
- ? informācijas tehnoloģiju nozares attīstība līdz pilnvērtīgai Krievijas ekonomikas nozarei, radot augsti produktīvas darba vietas un nodrošinot augsto tehnoloģiju un konkurētspējīgu produktu ražošanu;
- ? dažādu tautsaimniecības nozaru nodrošināšana ar kvalitatīvām informācijas tehnoloģijām, lai paaugstinātu darba ražīgumu;
- ? drošību augst limenis valsts, nozares un iedzīvotāju informācijas drošība.
Ņemot vērā noteiktus mērķus un prioritātes, programmas īstenošanas jomā ir izveidotas šādas darbības jomas:
- ? modernas informācijas un telekomunikāciju infrastruktūras veidošana;
- ? uzlabot izglītības kvalitāti, mediciniskā aprūpe, sociālā aizsardzība iedzīvotāju skaits, pamatojoties uz informācijas tehnoloģiju attīstību un izmantošanu;
- ? sistēmas uzlabosana valsts garantijas cilvēka un pilsoņa konstitucionālās tiesības un brīvības informācijas sfērā;
- ? Krievijas Federācijas ekonomikas attīstība, pamatojoties uz informācijas tehnoloģiju izmantošanu;
- ? valsts pārvaldes un vietējās pašvaldības efektivitātes uzlabošana, mijiedarbība zivila sabiedriba Un kommerzielle Organisation ar valsts iestādēm, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un efektivitāti;
- ? zinātnes, tehnikas un tehnoloģiju attīstība, kvalificēta personāla apmācība informācijas tehnoloģiju jomā;
- ? Krievijas Federācijas daudznacionālo cilvēku kultūras saglabāšana, morāles un patriotisko principu nostiprināšana sabiedrības apziņā, kultūras un humanitārās izglītības sistēmas attīstība;
- ? neitralizēt informācijas tehnoloģiju potenciāla izmantošanu, lai novērstu apdraudējumu nationale Interessen Krievija.
Lai nodrošinātu pasta pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošanos, tiks pieņemta federālā valsts unitārā uzņēmuma Krievijas pasts attīstības stratēģija laika posmam līdz 2023. gadam, kas paredz paplašināt pakalpojumu kl.ijātīemāt Krievijas Federācijas, pamatojoties uz pasta nodaļu tīklu.
Krievijas Federācijas prezidenta 2012. gada 7. maija dekrēts Nr. 601 „Par valsts parvaldes sistēmas uzlabošanas galvenajiem virziniem“ programmas īstenošanas jomā noteica rādītāju to pilsoņu īpatsvara pieaugumam, kuri izmanto mehānismu. valsts iegūšanai un pašvaldību pakalpojumi ieksā elektronisches Formular, līdz 70% līdz 2018. gadam
Lai sasniegtu šo mērķi, ir nepieciešams un pietiekami atrisināt šādus uzdevumus:
- ? nodrošināt iedzīvotāju un organizāciju piekļuvi pakalpojumiem, kuru pamatā ir mūsdienīgas informācijas tehnoloģijas;
- ? informācijas sabiedrības veidošanas tehniskās un tehnoloģiskās bāzes attīstība;
- ? informācijas sabiedrībā radušos apdraudējumu novēršana.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts politikai programmas īstenošanas jomā jābūt vērstai uz programmas mērķa sasniegšanu uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, izmantojot informācijas un telekomunikāciju jomā jābūt vērstai
- ? apstākļu radīšana informācijas tehnoloģiju nozares attīstībai;
- ? reģionālās informatizācijas attīstība, tai skaitā e-pārvaldes pakalpojumu attīstība, pāreja uz valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā, informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju izmantošanas paplašināšana valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai budžeta iestādēm;
- ? palīdzība iedzīvotāju pieejamības paplašināšanā mediju videi, atbalsts reģionālo masu mediju attīstībai.
Galvenais valsts politikas īstenošanas rezultāts reģionālās informatizācijas jomā ir Krievijas
Galvenie valsts politikas principi reģionālās informatizācijas jomā ir:
- ? informācijas tehnoloģiju izmantošana Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociāli ekonomiskās attīstības prioritāro uzdevumu risināšanai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vadības sistēmas uzlabošanai, pilsoņu tiesīn;
- ? resursu koncentrēšana reģionālās informatizācijas svarīgāko uzdevumu risināšanai, reģionālās informatizācijas vadība, balstoties uz programmu-mērķmetodi;
- ? reģionālās informatizācijas programmu un projektu informācijas atklātība sabiedrībai, nodrošinot visu ieinteresēto pušu līdzdalību to izstrādē un īstenošanas rezultātu izvērtēšanā;
- ? integrētas pieejas īstenošana reģionālajā informatizācijā, nodrošinot konsekvenci un konsekvenci reģionālās informatizācijas projektu un programmu īstenošanā;
- ? atsevišķu risinājumu standartizācija, unifikācija un savietojamības nodrošināšana reģionālās informatizācijas ietvaros;
- ? regulējošo juridisko un metodiskā bāze reģionālās informatizācijas procesu regulēšana ar federālajiem tiesību aktiem;
- ? inform.cijas sist.mu drošības, to aizsardzības, drošuma, integrit.tes un uzticamības nodrošināšana;
- ? nodrošināt iedzīvotāju un organizāciju tiesības piekļūt radītajai informācijai;
- ? nodrošināt valsts un sabiedrības kontroli pār Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu darbību informācijas vākšanā un glabāšanā, kā arī piekļuves organizēšanai.
Mijiedarbiba ar Krievijas Federācijas subjektiem tiem veikta ietvaros regionale Programme informatizācija, kas izveidota saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2007.gada 3.jūlija rīkojumu Nr.871-r.
Tereschenko L.K. Dekrete. op.
1.2. PĀRVALDĪBAS JURIDISKS ATBALSTS INFORMĀCIJAS SFĒRĀ
Kurbanova Asiyat Safaudinovna, Ph.D. Amats: katedras asociētais profesors juridiskais atbalsts vadiba. Darba vieta: Valsts Vadības universitāte. Valsts pārvaldes un tiesību institūts. E-Pasten: [aizsargāts ar e-pastu]
Zusammenfassung: Raksta galvenais mērķis ir noteikt sasniegtos rezultātus un prioritārās juridiskā atbalsta jomas valsts iestāžu un pašvaldību informācijas sfērā. Autore pētījumā izmantoja attiecības starp valsti un iedzīvotājiem, īstenojot vadības funkcijas un valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamības principu. Darbā aplūkotas Krievijas likumdošanas nepilnības informācijas jomā. Tiek piedāvāti variationi šķēršļu likvidēšanai starp valsti un iedzīvotājiem. Darbs ļaus izcelt vadības mehānisma problēmas, kas, attīstoties informatīvajai telpai, prasa precīzāku regulējumu, un atlasīt ieteikumus to pārvarēšanai.
Atslēgas vārdi: informācija; juridiskais atbalsts; Kontrolle; valsts strukturas; Informācijas sabiedrība; informācijas resursi.
JURIDISKĀS DROŠĪBAS KONTROLE INFORMĀCIJAS VIDĒ
Kurbanova Aseeyat Safaudeenovna, tiesību zinātņu doktore. Amats: Juridiskā atbalsta vadības katedras asociētais profesors. Darba vieta: Valsts vadības universitāte. Valsts pārvaldes un tiesību institūts. E-Pasten: [aizsargāts ar e-pastu]
Anotācija: Rakstā atspoguļota tiesiskā atbalsta virzība un prioritātes valsts un pašvaldību iestāžu informatīvajā vidē. Autore pievēršas Krievijas likumdošanas nepilnībām informācijas jomā. Raksta galvenais mērķis ir izpētīt attiecības starp valdību un iedzīvotājiem, īstenojot vadības funkcijas un sabiedrisko un pašvaldību pakalpojumu pieejamības principu. Darbā tiks iezīmētas pārvaldības sakārtošanas problēmas, kas, attīstoties informācijas telpai, prasa precīzu regulējumu un apkopotas rekomendācijas to pārvarēšanai. Atslēgas vārdi: informācija, juridiskais atbalsts, vadība, valsts aģentūras, informācijas sabiedrība, informācijas resursi.
Nepieciešamās informācijas trūkums, pieejamās informācijas neuzticamība, savlaicīga nepieciešamo datu saņemšana jebkurā vadības jomā rada grūtības vadības struktūrām pieņemt pareizus unēapzinātus l Vadības darbību lielā mērā veido spēja analizēt un izmantot informāciju, un uz tās pamata pieņemt zinātniski pamatotus lēmumus.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu „Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību”: „informācija ir informācija (ziņojumi, dati) nettkarīgi no to pasniegšanas veida. Informācija var būt publisko, civiltiesisko un citu tiesisko attiecību objekts.
Valsts politikas īstenošana informācijas attiecību jomā mūsu valstī vienmēr ir bijusi aktuāla. Pirmkart, tas ir cieši saistīts ar jēdzienu valsts drošība, otrkārt, tas ir svarīgs valsts pārvaldes Elemente gan kopumā, gan katrā atsevišķā jomā. Informācijas tiesiskais statuses vienmēr progresē, jo informācijas pieejamība, informācijas plūsmu regulēšana ir visu sociālo attiecību vadīšanas pamats. Globālā informācijas telpa prasa skaidrākus noteikumus un noteikumus. Attiecību tiesiskais regulējums šajā jomā nosaka valsts attīstības līmeni.
Juridiskais atbalsts ir tiesiskās ietekmes līdzekļu izstrāde, apstiprināšana, izpilde, izmantošana, pielietošana konkrētam objektam. Šajā sakarā valsts pārvaldes tiesiskais nodrošinājums ir plaša tiesību joma, kas neaprobežojas tikai ar federālajiem likumiem, bet ietver daudz juridiskie notikumi, akti, valsts iestāžu izdotie dokumenti. Tie ir dažādi dekrēti, rīkojumi, rezolūcijas, noteikumi, instrukcijas, paskaidrojumi, pieteikumi, likumdošanas aktu papildinājumi.
Kā zināms, vadība ir subjekta ietekme uz objektu, ko veic, lai virzītu objekta darbības subjektam vēlamajā virzienā. Valsts pārvaldes subjekti kopumā, kā arī informācijas sfērā atsevišķi ir Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība, likumdošanas (pārstāvības) institūcija, dažādas valdības aģentūras izpildvaras raksturs. Pēdējās ir Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija, tās departureamenti, to nodaļas, Federālā sakaru aģentūra (Rossvyaz), Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra (Rospechat), Federālais sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu. (Roskomnadzor), koordinējošās un padomdevējas struktūras (komisijas, padomes, darba grupas), federālā zeme vienoti uzņēmumi ministrijas pakļautībā. Reģionālā līmenī tās ir sakaru un telekomunikāciju ministrijas vai dažādas preses un mediju aģentūras, to departureamenti u.c.
Valsts pārvaldes objekti informācijas sfērā ietver gan pašu informāciju, gan informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju izmantošanu, tiesību meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju, veidlapu izmantošanu. tiesiskais regulējums informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju jomā noteikto noteikumu izpildes kontrole, nodrošinot informācijas, informācijas resursu un informācijas sistēmu aizsardzību.
Galvenais normatīvais tiesību akts informācijas jomā ir Krievijas Federācijas 2006. gada 27. jūnija federālais likums Nr. 149-FZ „Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību“ To var attiecināt uz informācijas tiesību aktu "Vispārīgo" daļu. Jatabus
pieņēma Informācijas kodeksu, tad par pamatu jāņemšis likums.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. panta "i" punktu informācija un sakari ir ekskluzīvā Krievijas Federācijas jurisdikcijā, kas ierobežo reģionu iespējas šajā jomā. Reģionālās ministrijas un sakaru un telekomunikāciju departureamenti piedalās tikai federālo likumu, federālo mērķprogrammu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu un Krievijas Federācijas valdības rezolūciju īstenošanā. Regionalais-Profile izpildinstitūcijas izveidot notikumi lai organizētu savu darbību un normatīvos tiesību aktus, ievērojot unīstenojot federālā līmeņa tiesību aktus. Piemēram, Dagestānas Republikas valdības 2013. gada 13. marta dekrēts Nr. 124 „Par Dagestānas Republikas valsts publiskas iestādes „Daudzfunkcionāls valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas centrs Latvijas Republikas Republikā“ izveidi. Dagestāna”, pamatojoties uz 2010. gada 27. jūlija federālo likumu Nr. 210-FZ „Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu“ un Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 22. decembra dekrētu Nr. 1376 „Par apstiprināšanu Valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas daudzfunkcionālo centru darbības organizēšanas noteikumu”. Šo tiesību aktu galvenais mērķis ir organizēt valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu pēc „vienas pieturas aģentūras“ principa. Šajā sakarā noteikts aizliegums ierēdņiem pieprasīt no valsts un pašvaldību pakalpojumu saņēmējiem dokumentus, kas jau ir iestāžu rīcībā. Saskaņā ar kuru valsts un pašvaldību pakalpojumu sniedzējiem ir pienākums nodrošināt pretendentam iespēju saņemt valsts un pašvaldību pakalpojumus elektroniskā veidā. Pārveidošanās šajā virzienā prasa pūles un nepieciešamību pēc vienota modeļa, informācijas apmaiņas modeļa visām valsts un pašvaldību iestādēm, jo starpresoru sistēma ir paplašināta visos līmejoņos, tostarp reēma
Informācijas terminoloģijā ir parādījusies jauna oficiāla frāze "Elektroniskā valdība", kas nav jauns veids mijiedarbība, kas balstīta uz aktīvu informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanu, lai uzlabotu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas efektivitāti. Viņa galvenais darbs sākās ar Krievijas Federācijas valsts programmas "Informācijas sabiedrība 2011-2020" pieņemšanu. Informācijas sabiedrības veidošanās ietekmē valsts pārvaldes informatizāciju.
„Pāreja no slēgtas informācijas uz tās atklātību nav iespējama bez juridiskā atbalsta. Proti, tiesiskais atbalsts valsts informācijas resursu atvērtībai ir nepieciešams priekšnoteikums, lai nodrošinātu vienotās Krievijas informācijas telpas integrāciju ar Eiropas un pasaules informācijas telpu“1. Jaunās informācijas tehnoloģijas ļauj paplašināties
1 Glušachenko Yu. B. Organizatoriskie un juridiskie pamati informācijas telpas izveidei mūsdienu Krievija// Informācijas likums.2007. Nr. 2.8.lpp.
valsts saikne ar sabiedrību, tādējādi padarot valsts darbību atvērtāku, iedzīvotāji aktīvi iesaistās valsts pārvaldībā, paaugstinās iedzīvotāju informētība un kvalifikācija, tiek mazinātas barjeras un paaugstināta valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamība.
Lai īstenotu valsts orgānu un pašvaldību institūciju informācijas atklātības, informācijas pieejamības principu, pieņemti vairāki tiesību akti. Starker Wein:
Federālais likums Nr.8-FZ, datēts ar 09.02.2012., „Par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts struktūru un vietējo pašvaldību darbību”, kura mērķis ir palielināt valsts iestāšiemīpil vissošiemību.
Krievijas Federācijas prezidenta 2012.gada 7.maija dekrēts Nr.601 Piemēram, visaptveroši uzlabot valsts iestāžu oficiālo vietņu kvalitāti, kas ir pieejamas internetā visām auditorijām un satur jaunāko informāciju par valsts iestāžu darbību un sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kārtību.
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 10. jūlija dekrēts Nr.584 „Par federālās valsts informācijas sistēmas izmantošanu“ Wiener System identifikācija unauthenticifikācija infrastruktūrā, kas nodrošina valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai izmantojamo informācijas sistēmu informācijas un tehnoloģisko mijiedarbību elektroniskā veidā.“
Federālais likums "Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldības vajadzībam”, datiert ar 2005. gada 21. jūliju Nr. 94-FZ. Pēc 2014. gada 1. janvāra sis likums zaudēs spēku, jo 05.04.2013. federālais likums „Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā valsts un pašvaldību vajadzībām“ Nr. FZ tika pieņemts. Tagad likumdošanas ceļā ir fiksēta vienota informācijas sistēma iepirkumu jomā, kā arī tās nodrošināšana, izmantojot vienotās informācijas sistēmas oficiālo vietni informācijas un telekomunikāciju tīklā „Internets“.
Federālais likums Nr.06.04.2011 Nr. 63-FZ „Iesligts Elektroniskais paraksts”, kas regulē attiecības elektroniskā paraksta lietošanas jomā valsts tiesisko darījumu veikšanā, valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanā, valsts un pašvaldību funkciju veikšanā un citu juridiski nozīmību darbu. Viena no galvenajām automatizēto informācijas sistēmu sastāvdaļām, kas izmanto elektronisko parakstu, ir sertifikācijas iestāde (nodrošina publiskās atslēgas sertifikātu ražošanu un pārvaldību).
Ir svarīgi izveidot vienotu visas Krievijas resursu, kurā tiks uzkrāta un glabāta visa informācija par mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem. Šis rīks, iespējams, kļūs par daļu no sabiedrisko pakalpojumu portāla. No vienas puses, šī ir iespēja iedzīvotājiem no jebkuras vietas Krievijā saņemt informāciju par norēķiniem par mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem, un, no otras puses, valsts iestādes un pašvaldības iegūst iespēju kontrolēt komunālo pakalpojumu sniedzējus un pakalpojumu sniedzējus. mājokļu pakalpojumi. Tas stimuliert
sekojiet līdzi jaunakajam pienaciga izpilde saistības. Šī resursa ieviešanai nepieciešams šī procesa tiesiskais regulējums un speciālistu sagatavošana šajā jomā.
Informācija ir pamats likumdošanas, izpildvaras un Tiesu-System, visa valsts pārvaldes, bruņoto spēku vadības un kontroles sistēma. Zemā funkcionālās un informatīvās mijiedarbības kultūra starp varas iestādēm, horizontālo saišu vājums samazina valsts pārvaldības efektivitāti2.
Šīs informācijas tehnoloģijas ļauj valstij cieši sadarboties ar iedzīvotājiem, īstenot vadības funkcijas, atbilst otras tiesībām un pienākumiem.
Informācijas lauks mūsdienu periodā ir kļuvis par dominējošo faktoru valsts pārvaldē. Šīs sfēras efektivitāte ietekmē valsts nacionālās drošības politiskos, ekonomiskos, sociālos un citus komponentus. Nacionālā drošība, kā zināms, ir atkarīga no informācijas drošības t.i. no indivīda, sabiedrības un valsts interešu aizsardzības stāvokļa informācijas sfērā. Informācijas tehnoloģiju un tehnoloģiju attīstība nosaka un stiprina šīs attiecības. Tiek dota valsts iestāžu informācijas drošība informācijas sabiedrības veidošanās laikā Krievijas Federācijā Īpaša uzmanība, jo valsts pārvaldes sistēmā pastāvīgā apritē atrodas dažāda informācija, tajā skaitā konfidenciāla ( valsts noslepums, pakalpojuma informācija, komercnoslēpums, fizisko personu personas dati).
Informācijas drošības tiesiskais atbalsts tika īstenots ar Informācijas drošības doktrīnas3 starpniecību, kas tika izstrādāta Krievijas Federācijas Drošības padomes Informācijas drošības starpresoru komisijas ietvarosprin ko apstiijāsprin ko Šajā Doktrīnā kopā ar trim izplatitas methoden Krievijas Federācijas informācijas drošības nodrošināšana juridiska metode Krievijas Federācijas informācijas drošības nodrošināšana, kas nosaka attiecības informācijas sfērā regulējošo normatīvo tiesību aktu un normatīvo metodisko dokumentu izstrādi Krievijas Federācijas informācijas drošības nodrošināšanas jautājumos tādās jomās kā: iekšējo pretrunu novēršanā. federālo likumdošanu, pretrunas, kas saistītas ar starptautiskajiem līgumiem, kuriem Krievijas Federācija ir pievienojusies, un pretrunas starp federālajiem likumdošanas aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas aktiem, kā arī lai precizētu tiesību normas, kas nosaka atbildību par noziedzīgiem nodarījumiem Krievijas Federācijā. Krievijas Federācijas informācijas drošības nodrošināšanas joma, likumdošanas pilnvaru norobežošana
2 Raikovs A. N. Informacijas drošība un vadība.//Informācijas sabiedrība. 1999. 5.nr. C.6.
cijas: Apstiprinate. ar Krievijas Federācijas prezidenta 2000. gada 9. septembra rīkojumu
Krievijas Federācija, mērķu, uzdevumu un mehānismu noteikšana dalībai šajā darbībā sabiedriskās asociācijas, organizācijas un iedzīvotāji; Radisanu tiesiskais regulējums par reģionālo struktūru izveidi Krievijas Federācijā informācijas drošības nodrošināšanai.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2008.gada 17.marta dekrētu "Par pasākumiem Krievijas Federācijas informācijas drošības nodrošināšanai, izmantojot starptautiskās informācijas apmaiņas informācijas un telekomunikāciju tīklus" Nr.351 starptautiskās informācijas apmaiņas subjekti Krievijas Federācijā nav atļauts savienot informācijas sistēmas, informācijas un telekomunikāciju tīklus un datortehnoloģiju, neizmantojot speci.li izstrādātus informācijas aizsardzības rīkus, tostarp šifrēšanas (kriptogrāfijas) rīkus, kas ir nodoti notikts ar likumu Federālajā tehniskās un eksporta kontroles dienestā.
Lai novērstu radušās nepilnības, darbojas Pārresoru Informācijas drošības komisija, kas sagatavo priekšlikumus un ieteikumus Drošības padomei par iekšpolitikas un ārpolitikas galvenajiem virzieniem valsts drošības nodrošināšanas jomāfēcirjas jomāfēcirjas.
Izpildvaras iestāžu informācijas drošība ļauj paaugstināt svarīgāko vadības uzdevumu risināšanas efektivitāti, novēršot nesankcionētu piekļuvi un specefektus uz informāciju izpildinstitūcijās izmantotajās informācijas sistēmās, kā arī nodrošinot drošību. elektroniskā dokumentu pārvaldība. IN juristische Dokumente Krievijas Federācijas veidojošo vienību daži noteikumi par informācijas aizsardzības organizēšanu, kas noteikti federālā līmenī, nav precizēti. Nepieciešams izveidot un pastāvīgi atjaunināt datubāzi par informācijas tehniskās aizsardzības stāvokli visos izpildvaras līmeņos. "Informācijas drošība ir svarīga, jo mēs aizsargājam savas informācijas robežas, mēs aizsargājam savu nacionālo kultūru, mēs aizsargājam savu valodu, mēs aizsargājam savus informācijas resursus4."
Krievija atrodas attīstības stāvoklī un šajā statusā piešķir prioritāti valsts politikas virzienam. Viens no galvenajiem virzieniem mūsdienās ir tiesiskais regulējums informācijas tehnoloģiju, telekomunikāciju, masu komunikāciju un masu informācijas līdzekļu (mediju), poligrāfijas, izdevējdarbības un poligrāfijas darbīda jombu, personas.
2013. gada 1. septembrī Krievijas Federācijā stājās spēkā Eiropas Padomes Konvencija par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu automātisko apstrādi. Lai īstenotu un ievērotu Konvencijā noteiktos noteikumus, Krievijas Federācijas valdība Federala asambleja Rf
4 Zasursky Ya.N. Krievijas un masu mediju informācijas drošība // Informācijas sabiedrība. 2001. Nr.4.23.lpp
tiek veikti grozījumi nozaru federālajos likumos atsevišķās tiesiskā regulējuma jomās. Šo izmaiņu pamatā ir fizisko personu tiesību aizsardzība personas datu apstrādē, personu, kas pārkāpj personu tiesības, atbildība, pārkāpēju kontrole un identificēšana. Tādējādi ir jāgroza kodekss administratīvie parkāpumi paredzot atbildību par personas datu tiesību aktu pārkāpumiem.
Normatīvo tiesību aktu attīstība informācijas sfērā rada neuzticību, jo vispārīgie likumi nedarbojas tik efektīvi, kā vajadzētu. Šobrīd būtiski svarīgi ir rūpīgi pārdomāt un izveidot efektīvu mehānismu normatīvo dokumentu galveno noteikumu izstrādei, zinātniskai un praktiskai īstenošanai, izstrādes, sagatavošanas un pieņemši. saistosiem lēmumiem informācijas jomā, tās izpildes organizēšana un efektīva kontrole.
Juridiskais atbalsts ietver: tiesību aktu pieņemšanu un pilnveidošanu, kas vērsti uz vienotas informācijas telpas ieviešanu, mūsdienīgas Rechtsordnung Termini, kas saistīti ar inform.ciju, radīšanu juridiskos mehanismus nosakot atbildību par nodarījumiem informācijas jomā, izstrādājot reģionālās programmas, kuru mērķis ir īstenot Bundesprogramm, starpresoru mijiedarbības tiesiskā regulējuma nepieciešamība, tai skaitā adopcija vienota kārtība informācijas apmaiņa starp visām vadības struktūrvienībām, informācijas dienesta noteikumu ieviešana.
Vadība, kā zināms, ietver šādus galvenos procesus: vadība k. pielāgošanās, orientācija uz esošajām attiecībām, vadība, kuras mērķis ir pārveidot šīs sabiedriskās attiecības. Informācijas attiecības attīstās strauji, saistībā ar to ir jākoncentrējas uz otro procesu. Tomēr tas prasa noteiktas izmaksas.
Informācijas tehnoloģiju attīstībai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir nepieciešams nodrošināt pietiekamu budžeta finansējumu, personāla apmācību un pieredzes apmaiņu. Informācijas pakalpojumu izmaksas diemžēl ir slogs federālajam budžetam. Turklāt federālās valdības struktūras rīko konkursus dažādu projektu īstenošanai. Tatad:
Federālās iestādes rīko konkursu par informācijas sabiedrības projekta īstenošanu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, ko veicina federālā budžeta subsīdijas.
Federālā preses un masu komunikāciju aģentūra katru gadu konkursa kārtībā piešķir subsīdijas no federālā budžeta sociāli nozīmīgu projektu izstrādei šajā jomā. elektroniskiem līdzekļiem masu medijiem, kam ir sociāla un izglītojoša vērtība.
Galvenās problēmas informācijas resursu jomā ir informācijas resursu īpašumtiesību nostiprināšana un pilnvaras rīkoties ar informācijas resursiem; plašsaziņas līdzekļu un citu informācijas pakalpojumu veidu tiesiskā regulējuma attiecība, informācijas resursu pārvaldības mehānismi, pilnvaru un atbildības nostiprināšana un norobežošana informācijas jomā
formēšanas resursi starp dažādu nozaru un līmeņu valsts iestādēm.
Mainīgo federālo attiecību kontekstā notiek pāreja no centralizācijas uz vadības decentralizāciju, normatīvo aktu pieņemšana Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kas regulē informācijas resursu veidošanos un federālo normatīvo aktu pieņemšana, kas nosaka kontroli pār pārvaldību. Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, atbildība par konkrētu resursu veidošanu ir nozīmīga.un to izmantošana. Ir nepieciešams nodrošināt piekļuvi informācijas resursiem pašvaldībām nettkarīgi no to teritoriālās atrašanās vietas. Nodaļu sadrumstalotība apgrūtina piekļuvi informācijai.
Taču pārmērīga varas un vadības sistēmas decentralizācija var novest pie vienotas juridiskās un informācijas telpas vājināšanās. Ir svarīgi atrast struktūras un veidus, kā šos jautājumus norādīt līgumos par pilnvaru delimitāciju starp Krievijas Federāciju un tās reģioniem.
Dažās Krievijas Federācijas vienībās efektīvas valsts pārvaldes nolūkos savlaicīga pieņemšana vadības lēmumi tiek īstenotas programmas, lai apmācītu IT speci.listus, kvalificētu personālu IKT jomā darbam vienotā valsts tīklā kontroles un datu pārraidei. Tāpat iedzīvotāji tiek apmācīti lietot valsts un pašvaldību pakalpojumu interneta portālu.
Krievijas Federācijas Konstitūcijas 29. panta 5. daļa garantē informācijas brīvību un aizliedz cenzūru. Vārda brīvības princips nozīmē ne tikai tiesību piešķiršanu visiem subjektiem, bet arī notiktus pienākumus. Tomēr bieži vien notiek tiesību ļaunprātīga izmantošana mediju darbības jomā. Turklāt 2. daļā Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 29. pantā ir uzskaitītas garantijas pret tiesību ļaunprātīgu izmantošanu: „Propaganda vai aģitācija, kas kūda uz sociālu, rasu, nacionālu vai reliģisku naļidu un naidu. Sociālā, rasu, nacionālā, reliģiskā vai lingvistiskā pārākuma Propaganda ir aizliegta.
Faktiski likumdošanā ietvertās sankcijas par šo normu neievērošanu ir neskaidras, neviennozīmīgas. Civiltiesiskā atbildība nedarbojas pilnībā un ir pārāk vāja Verwaltung pasakumi. Tiesību normai ir jāgarantē visu sociālo attiecību stabilitāte, tāpēc tai pašai ir jābūt stiprai.
Lai noskaidrotu plašsaziņas līdzekļos konstatēto informācijas precizitātes un patiesuma pārkāpumu pakāpi un skaitu, plānots pētīt institūciju, juridisko un juridisko personu prasības pret medijiem. atsevišķi pilsoni apsūdzībā par neslavas celšanu un personas cieņas aizskaršanu.
Valsts ir spiesta regulēt informācijas procesus, definējot informācijas politiku ar tiesību normām. Dazadi faktori dažādos veidos ietekmēt valsts pārvaldes svarīgāko uzdevumu izpildi. Informatīvās darbības sfēras vadībai ir pienākums ņemt vērā sabiedrības vajadzības. Plašsaziņas līdzekļi šajos apstākļos palīdz sniegt informāciju par
5 Zasursky Ya.N. Krievijas un masu mediju informācijas drošība // Informācijas sabiedrība. 2001. Nr.4.22.lpp
sabiedrībai iespēju sazināties ar varas iestādēm par visām sabiedriski nozīmīgām problēmām, nodrošinot vienlīdzīgas līdzdalības iespējas dažādu sociālo un politisko spēku pārstāvjiem. Juridiskā joma neseko līdzi jaunām attiecību formām, jo masu mediji ir valstij svarīga sabiedrības institūcija, kas paredzēta, lai informētu cilvēkus par notiekošajiem notikumiem. Tādējādi valsts veido sabiedrisko domu, t.i. Prozess, kurā dažu cilvēku vārdi un rīcība konkrētā jautājumā var izšķiroši ietekmēt citus.
Mūsdienu mediji ir kļuvuši par sabiedrības publiskās pārvaldes instrumentu. Valsts cenšas kontrolēt viņu darbību ar jebkādiem līdzekļiem. Medijiem ir jāaizstāv ne tikai valsts kā pārvaldes institūcijas, bet visas sabiedrības un atsevišķu pilsoņu intereses. Valstij jābūt ieinteresētai, lai mediji savu darbību veiktu visas sabiedrības interesēs, ievērojot spēkā esošo likumdošanu.
Literaturverzeichnis:
1. Krievijas Federācijas 1993. gada 12. decembra konstitūcija.//Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2009. gada 26. janvāris, Nr. 4, 445. Hosen.
2. 2006. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 149-FZ „Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums 2000. gada 31. jūlijā, Nr. 149-FZ 31 (1 Std.), St. 3448
06.04.2011. federālais likums Nr. Nr.63-FZ "Par elektronisko parakstu". // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums 11.04.2011., Nr.15, Art.-Nr. 2036. Gads
4. Federalais likums 09.02.2012. Nr.8-FZ "Par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts iestāžu un pašvaldību darbību". // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums 16.02.2009., Nr.7, Art.-Nr. 776
5. 2013. gada 5. aprīļa federālais likums Nr. 44-FZ „Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām”. // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums 08.04.2013., Nr.14, Art.-Nr. 1652. Gads
6. Krievijas Federācijas informācijas drošības doktrīna: apstiprināta. ar Krievijas Federācijas prezidenta 09.09.2000.//Rossiyskaya Gazeta 28.09.2000., Nr.187.
7. Glušachenko Yu. B. Organizatoriskie un juridiskie pamati informācijas telpas veidošanai mūsdienu Krievijā. // Informācijas likums.2007. Nr.2.
8. Zasursky Ya.N. Krievijas un masu mediju informācijas drošība. // Informācijas sabiedrība. 2001. Nr.4.
9. Raikovs A.N. Informācijas drošība un pārvaldība. //Informācijas sabiedrība. 1999. 5.nr.
Literatūras Saraksten:
1. Krievijas Federācijas konstitūcija 12.12.1993. / / Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 26.01.2009., Nr.4, st.445
2. 2006. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 149-FZ „Runa ir par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” // Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 2000. gada 31. jūlijs, No. 31 (1h)St. 3448
3. Federalais likums 04.06.2011. Nr.63-FZ "Runa ir par elektronisko parakstu". / / Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums 2011.04.11., Nr.15, Art.-Nr. 2036. Gads
4. 2012. gada 9. februāra federālais likums Nr. 8-FZ „Runa ir par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts iestāžu un vietējo pašvaldību darbību”. / / Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums 16.02.2009., Nr.7, Art.-Nr. 776
5. Federālais likums 04.05.2013., Nr. 44-FZ „Runa ir par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkumā valsts un pašvaldību vajadzībām”. / / Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums 04.08.2013., Nr.14, Art.-Nr. 1652. Gads
6. Ratificēta Krievijas Federācijas Informācijas drošības doktrīna. Tas ir apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta rīkojumu, kas datēts ar 09.09.2000. // Krievu Avīze 28.09.2000., Nr.187.
7. Glušačenko YB. Informatīvās telpas būvniecības organizatoriskie un juridiskie pamati mūsdienu Krievijā. // Informācijas tiesības.2007. Nr.2.
8. Zassoursky Y. Informācijas drošība un Krievijas mediji. //Informācijas sabiedrība. 2001. Nr.4.
9. Raikovs A.N. informācijas drošība un kontrole. //Informācijas sabiedrība. 1999. 5.nr.
Parskaten
par rakstu "Vadības juridiskais atbalsts informācijas sfērā" Kurbanova Asiyat Safaudinovna, tiesību zinātņu doktore, SUM Valsts pārvaldes un tiesību institūta Vadības juridiskā nodrošinājuma katedras asociētā profesore.
Šajā rakstā ir atspoguļoti sasniegtie rezultāti un prioritāras jomas juridiskais atbalsts valsts iestāžu un pašvaldību informācijas sfērā. Valsts politikas īstenošana informācijas attiecību jomā mūsu valstī vienmēr ir bijusi aktuāla. Pirmkārt, tas ir cieši saistīts ar valsts drošības jēdzienu, otrkārt, tas ir nozīmīgs valsts pārvaldes Elemente gan kopumā, gan katrā atsevišķā jomā. Informācijas tiesiskais statuses vienmēr progresē, jo informācijas pieejamība, informācijas plūsmu regulēšana ir visu sociālo attiecību vadīšanas pamats.
Autore pievēršas Krievijas likumdošanas izlaidumiem informācijas jomā. Raksta galvenais mērķis ir izpētīt attiecības starp valsti un iedzīvotājiem, īstenojot vadības funkcijas un valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamības principu. Valsts ir spiesta regulēt informācijas procesus, definējot informācijas politiku ar tiesību normām. Dažādi faktori dažādos veidos ietekmē valsts pārvaldes svarīgāko uzdevumu izpildi. Informatīvās darbības sfēras vadībai ir pienākums ņemt vērā sabiedrības vajadzības. Masu mediji Šajos apstākļos palīdz nodrošināt sabiedrībai iespēju sazināties ar varas iestādēm par visām sabiedriski nozīmīgām problemlēmu nodgra. Juridiskā joma neiet kopsolī ar jaunām attiecību formām, jo mediji valstij ir svarīga sabiedrības institūcija, kas paredzēta, lai informētu cilvēkus par notiekošajiem notikumiem. Tādējādi valsts veido sabiedrisko domu, t.i. Prozess, kurā dažu cilvēku vārdi un rīcība konkrētā jautājumā var izšķiroši ietekmēt citus.
Kopumā prezentētais raksts atbilst zinātnisko darbu prasībām, ir veltīts aktuālai problēmai un satur autora secinājumus un ieteikumus.
Krievijas Federācijas valdības pakļautībā esošās Finanšu universitātes Nodokļu konsultāciju katedras profesors
Ekonomikas zinātņu kandidāts, asociētais profesors V.V. sasalšana
