Cilvēka un sabiedrības drošība - kādu vietu tā ieņem pasaules dzīves organizācijā, vai ir absolūts "dotais liktenis" vai arī cilvēka un sabiedrības drošību var kontrolēt, pazeminot vai palielinot katastro riskus? Kā var strukturēt esošos un jaunizveidotos draudus, kāpēc cilvēks un sabiedrība nekoncentrēja savu enerģiju uz drošību kā tādu līdz pat 21. gadsimtam pēc Kristus dzimšanas?
Cilvēks un sabiedrība pastāvīgi, visu dzīves procesu kontekstā, tā vai citādi kontrolē savu drošību, veicot vai nedarot noteiktas darbības. Vai ar šo jauno zināšanu palīdzību, kas iegūtas, balstoties uz topošo drošības teoriju, ir iespējams kaut ko mainīt cilvēku uzvedībā? M.s dom.jam, ka j.. Cilvēka darbības mehānisma palaišanas loģika var būt šāda: motivācija - lēmumu pieņemšana - darbības; valstij: programma - likums - tehnoloģija; sabiedrībai: parādības - kultūra (pasaules uzskats) - dzīves prakse (5. att.).
Ja paļaujamies uz esošo dzīves praksi, tad redzam vairuma cilvēku neapmierinātību un vilšanos ar savas dzīves rezultātiem mūsdienu pasaulē. krievu sabiedriba un valsts. Galvenie viņu kairinājuma faktori ir „neaizsargātība, drošības trūkums“, nespēja apmierināt nepieciešamās materiālās un kultūras vajadzības un apstākļu trūkums pašrealizācijai. Likumsakarīgi, ka cilvēki ar cerību raugās uz valsti, pieprasot mainīt situāciju.
Ko mēs saprotam ar drošību? Kadas briesmas mūs apdraud? Vai tie apdraud katru cilvēku atsevišķi, noteiktā ģeogrāfiskā apgabalā dzīvojošu grupu (sabiedrības daļu), valsti, sabiedrību, cilvēci? Vai mēs zinām briesmas, kas mūs apdraud vai nē? Kuras no tām var atstāt novārtā, no kurām aizsargāties un kā, kuras apdraud konkrēto cilvēku, kuru grupu, kuru valsti, sabiedrību, cilvēci. Izradās, mēs viņus nepazīstam. Un kā tad nodrošināt saprotamu drošību?
Drošības teorija var sniegt atslēgu sabiedrības krīžu pārvarēšanas problēmas risināšanai, jo šeit mēs runājam par sarežģītu sistēmu mijiedarbību. Prakse organizēt iedzīvotāju aizsardzību pret katastrofām liecina, ka mums ir darīšana ar vairākām sarežģītām sistēmām: dabas (vide), tehnisko (tehnosfēra) un sociālo (sabiedrība) ( Risi. 6). Tikai Saskaroties ar Soziales System, dabas un tehniskās sistēmas noved pie dabas katastrofām un katastrofām.
Apskatīsim dažus aspektus bažas par drošību un drošības politikas loma valsts ilgtspējīgas attīstības stratēģijas veidošanā.
Drošība ir bijusi cilvēka pamatvajadzība kopš cilvēces rītausmas. Kā filozofiska kategorija tā darbojas kā materiālās pasaules objektu dzīvotspējas un vitalitātes izpausmes forma. Tomēr šāda vienkāršota, tīri lingvistiska šī jēdziena interpretācija kā briesmu neesamība vai kā "apdraudējuma neesamība iegūtajām vērtībām », vai kā" indivīda, sabiedrības un valsts dzīves stāvoklis šķiet prettiesisks, jo tas it kā nozīmē iespēju sasniegt šādu ideālu situāciju. Ista dzive Vienmēr pastāv dažāda veida briesmas. Tāpēc kategorija "drošība" nav absolūta, bet gan relatīva un semantisko nozīmi iegūst tikai saistībā ar konkrētiem cilvēka darbības objektiem vai sfērām un apkārtējo pasauli.
Tāpēc attiecībā uz praktiskām vajadzībām „dzīvības drošība“ nozīmē materiālās pasaules un cilvēku sabiedrības aizsardzības stāvokli negativas ietekmes cita rakstura. Kā izriet no šīs definīcijas, dzīvības drošības objekti ir daba un sabiedrība.
Jebkurai klasifikācijai jābūt balstītai uz dažām nozīmīgākajām iezīmēm. Starp tiem, pirmkārt, ir jāizceļ drošības objekti, draudu raksturs un dzīves sfēras. Atkarībā no objekta, kura dzīvībai svarīgās intereses ir aizsargātas no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem, piemēram, tiek izdalīti tādi drošības veidi kā indivīda, sabiedrības, valsts, krievvalodīgo iedzīvotāju, ierēdņu u.c.
Tajā pašā laikā objekta drošība nozīmē būtisku interešu aizsardzību Also objektu no iekšējiem un ārējiem draudiem. Atkarībā no draudu rakstura, to avota, var notikt specifiku drošības veidi (Risi. 7), kas savukārt tiek iedalīti privātajos drošības veidos pret konkrētiem draudiem.
Cilvēku sabiedrības reālajā dzīvē visu drošības objektu vitālās intereses ir pakļautas dažāda veida apdraudraudium, tāpēc drošības identifikiēreda kodidivīves sfērām, kurua und dzīves sfērām, kurua und dzīves sfērām, kurua, lecks, kurua und dzīves sfērām, kurua, kurua, kurua, kurua und dzīves sfērām, kurua, leck, leck, qudi dzīves Sfērām, kurua, leck, qudi dzīves Sfērām, kurua, lecks, sfērām, kurua addi dzio Tieši pēc šī principa Nacionālās drošības koncepcijā tiek klasificētas vitālās intereses, draudi un drošības jomas. Krievijas Federacija. Vispārīgi šāda klasifikācija var aprobežoties ar piecu veidu nodrošinājuma piešķiršanu ( Risi. acht).
Šajā gadījumā tas vai cits drošības veids tiek saprasts kā indivīda, sabiedrības un valsts vitālo interešu aizsardzība konkrētajā dzīves sfērā no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem. Šī pieeja ļauj mums apsvērt valsts drošība kā vienota drošības veidu sistēma, no kurām katra ir nettkarīga apakšsistēma ar savām raksturīgām iezīmēm. Prakse rāda, ka visas šīs apakšsistēmas ir cieši savstarpēji saistītas un attrodas viena ar otru dialektiskā mijiedarbībā. Protams, katrā vēsturiskās attīstības posmā atsevišķu drošības veidu prioritātes objektīvi mainās, un tāpēc svarīgākais drošības nodrošināšanas uzdevums ir sasniegt katrā. Laika-Perioden noteiktas racionālas attiecības starp dazadi veidi drošību.
Ja mēs nopietni vēlamies sekot ilgtspējīgas attīstības idejai un padarīt savu pasauli pēc iespējas drošāku, mūsu apziņa ir radikāli jāmaina ( Risi. devini). Daudzu negadījumu un katastrofu, tostarp lielāko, analīze liecina, ka bieži vien to avots, "vājais posms" ir ne tikai elementi vai tehnoloģija, bet arī cilvēks. Liela daļa no briesmām un riskiem ir mūsos. Cilvēku attieksmes maiņa pret sevi un vienam pret otru ir milzīgs resurss gan globālo problēmu risināšanai, gan mūsu attīstības ilgtspējas palielināšanai. Psihologiem, soziologiem, sistēmu analītiķiem ir milzīgs pētīmumu lauks.
Mūsdienās katrs cilvēks piedzīvo dubultu realitātes izjūtu ( Risi. zehn). Viņš saņem kontrastējošus attēlus pārpilnībā, no vienas puses, izcili tehniski Un organisriskie sasniegumi, visur notiekošo pārmaiņu neizbēgamība un progresivitāte, un no otras puses - pilnīgi nepieņemami, pretrunīgi veselais saprats ekonomiskas vai organizatoriskas darbības, milzīga plaisa starp to, kā vajadzētu rīkoties un kā cilvēks rīkojas tuvākajā pasaulē.
Problēmu mērogs un to risinājumu steidzamība liek runāt arī par zinātniskā pasaules attēla maiņu. Cilvēka mentalitāte, kas no gadsimta uz gadsimtu dzīvo spēcīgā, stabilā pasaulē, un cilvēka, kurš uzņemas atbildību par globālu problēmu risināšanu nākotnes stratēģijas veidošanā, būtiski atšķiras.
Pagājušā gadsimta septiņdesmitajos gados termodinamikā tika panākts ievērojams progress, kas noveda pie jaunas zinātnes rašanās - sinerģētika. Sinerģētika skaidroja entropijas krišanas iespēju, t.i. haosa pašorganizēšanās; notika zināšanu jomu integrācija, kas bija tālu viena no otras, jo īpaši fizikas un bioloģijas apvienošana. Sinerģētika rada jaunu dzīvesveidu. Tas ir balstīts uz idejām par pasaules konsekvenci un integritāti, uz vispārīgie likumi visu līmeņu, materialitātes un garīguma attīstība, par haosa un kārtības savstarpējām attiecībām. Sinerģētika pēta atvērtas termodinamiskās sistēmas, kas ir tālu no līdzsvara. Šādas sistēmas ir matematiski aprakstītas nelineārie vienādojumi ar daudziem risinajumiem. Tie atbilst vienādam skaitam evolūcijas ceļu, līdz ar to daudzveidība un alternativitāte.Ceļa izvēle noved pie evolūcijas nettgriezeniskuma.
Uz att. 11 parādīts sabiedrības un dabas pašorganizēšanās procesu modelis. Mūsdienu dabaszinātnes ir pierādījušas, ka pasaule ir nelineāra. Uz att. 12 atklāj lēcienu dialektiku, to dabisko mainīgumu informācijas uzkrāšanas rezultātā un rezultātā. Šādas spirāles apvalks atspoguļo procesu makrodinamiku, kā vispārīgāko tendenci, sistēmu attīstības vēlmi virzīties pēc iespējas tālāk no entropijas, haosa stāvokīa, virzoties uz ilgtspēgasjīgas attīnust. Sistēmu konverģence pašpilnveidošanai, parametru optimizācijai, funkcionēšanas un evolūcijas attīstības harmonijai tiek panākta ar efektīvu palīdzību. atgriezeniskās saites control (Risi. 12).
Kasir Valsts Loma parejā uz jaunu civilizētas attīstības paradigmu? Turklāt valstiskums līdzšim ir attīstījies spontāni. Joprojam tiesibu zinatne, un citas disciplīnas, kas pēta valsti (filozofija, socioloģija, politikas zinātne u.c.), vadījās no tā, ka „sabiedrības un visu tās institūciju, tajā skaitā valsts un tiesību, attīstība objektiviem likumiem. Mērķtiecīga valsts tiesību sistēmu veidošana pēc iepriekš izstrādāta plāna ir utopiska.“
Tomēr pāreja uz visas civilizācijas ilgtspējīgu attīstību ir ne tikai pasaules sabiedrības virzība uz iepriekš noteiktiem etaloniem, bet arī otra sistemātiska evolūcija. izmainas valsts tiesiskajā procesā. Tieši valsts mērķtiecīgi un sistemātiski mainīs savas funkcijas, tuvojoties "ilgtspējīgas nākotnes" tēlam. Juridiskajām un citām valsts zinātnēm, pārņemot atšķirīgu izpētes principu un praktisko detalizāciju, būs jāveido pilnīgi jauns valsts tēls, kas , mūsuprāt, tas izrādīsies galvenais „darbinieks“ pārejā no kopienas uz ilgtspējīgu (vadītu) attīstību. Tieši tāpēc jaunā paradigma prasīs ne tikai valsts lomas nostiprināšanu pārejā uz ilgtspējīgu attīstību, bet arī mērķtiecīgu valstiskuma reformu pēc zinātnes iepriekš izstrādāta plāna.
Radot apstākļus, kas nodrošina iedzīvotāju intereses, juridiskam personam un sociālajām grupām pārejas uz ilgtspējīgu attīstību problēmu risināšanā svarīga loma ir valstij. Pirmkārt, runa ir par drošības garantēšanu politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā, vides, aizsardzības un citās jomās.
Patiesi stabila valsts var pastāvēt tikai civilizācijas modelī ar ilgtspējīgu attīstību. Tas to nenozīmē mūsdienu valstis nevajadzētu tiekties pēc stabilitātes un drošības, jo ilgtspējīgas attīstības modelis vēl nav ieviests globālā mērogā. Jebkuras valsts virzība uz stabilitāti un drošību ir dabisks process, bet cita lieta, ka ilgstoši šo stabilitāti nevar nodrošināt pat visplaukstīgākajiem planētas štatiem. Ja valstis un sabiedrības ir izvēlējušās ilgtspējīgas attīstības ceļu globālās vidusdaļas ietvaros, tad to stabilitāti un drošību „garantē“ šis modelis. (13. Att.).
Tomēr pāreja uz ilgtspējīgu attīstību ir visefektīvākā stabilām valstīm. Tāpēc stabilitāte jāpanāk, veidojot valstiski tiesisku bāzi valsts pārejas uz ilgtspējīgu attīstību politikas īstenošanai. Tikai pēc savas stabilitātes un drošības nodrošināšanas valsts var sākt veikt adekvātus pasākumus, lai pārietu uz jaunu civilizētu modeli.
Protams, uzsverot valsts lomas nostiprināšanos, nemaz netiek uzskatīts, ka uz to būtu jāvelta viss pārejas laiks uz ilgtspējīgu attīstību. Bez tiesiskuma mijiedarbības ar atvērtu pilsoniski demokrātisku sabiedrību efektīva pāreja uz ilgtspējīgu attīstību, visticamāk, nenotiks. Šajā sakarā bijušais Pasaules Biznesa padomes ilgtspējīgai attīstībai priekšsēdētājs S. Šmidheini atzīmē: “Ar valdības lēmumiem vien nevar īstenot ilgtspējīgas attīstības koncepciju, jo ražošanā un patēriņā ir iesaistīti miljardiem cilvēku. Valdībām ir jārada priekšnosacījumi un apstākļi, kādos tā attīstīsies.
Saskaņā ar oficiālajiem valsts pārvalde ietver programmas un prognožu dokumentu sistēmas izstrādi pārejai uz ilgtspējīgu attīstību: ilgtermiņa valsts stratēģija; ilgtermiņa un vidēja termiņa prognostiziert, tajā skaitā izmaiņu prognostiziert kā nettņemamu sastāvdaļu vid kā rezultātā atsevišķas ekosistēmas saimnieciska darbiba; nozares, reģionālā (teritoriālā) un federālā līmeņa īstermiņa prognostiziert un programmas.
Taču šo dokumentu izstrādei ir nepieciešami papildu teorētiskie pētījumi. Pašreizējie notikumi šaja joma valsts ēka Leadz Var kļūt par pamatu valdības kontrolliert pareja uz ilgtspējīgu attīstību. Tāpēc ir nepieciešams izvirzīt jautājumus, kas saistīti ne tikai ar nākamo sistēmas pārstrukturēšanu Valsts Dienests Wette ar sapratni valst butiba no ekoloģiskā viedokļa Krievijas Valsts Evolution sti parejas uz ilgtspējīgu attīstību ietekmē, kā arī ar valstiskuma Phänomene transformāciju globālajā plānā.
Pāreja uz ilgtspējīgu attīstību globālā mērogā, visticamāk, notiks ar visu planētas valstu līdzdalību. Tieši štati izrādīsies stabilākie kontroles centri, caur kuriem ies galvenā pasaules sabiedrības kustības maģistrāle uz ilgtspējīgu attīstību. Galu gala stiprs konstitucionālā valsts piemīt galvenās kontroles sviras, kas ir nepieciešamas, lai veidotu nākotni, kas saistīta ar ilgtspējīgu attīstību. Paturot zu prātā, var apgalvot, ka valsts loma un valsts pārvaldības (regulācijas) mehānismi kontekstā ar atvērtas valsts veidošanu. zivila sabiedriba pieaugs jaunā civilizētā modeļa ieviešanas gaitā.
To plānots veidot ne tikai Krievijā, bet arī pasaulē kopumā jauns valsts modelis ne tikai juridiski un sociāli, bet arī “sociāli dabas”, un “vides”, un “ilgtspējīgas”, kas pats piedzīvos izmaiņas pārejas uz ilgtspējīgas attīstības ceļu ietekmē.. Šādai valstij ir pienākums ne tikai efektīvi organizēt cilvēku dzīvi, apmierināt viņu saprātīgas dzīves vajadzības, garantēt tiesības Un katra cilvēka brīvību, bet arī rūpēties par vienādu iespēju nodrošināšanu visām nākamajām paaudzēm šajā valstī. Valsts darbībā prioritāriem jābūt drošības, saglabāšanas jautājumiem dabiska vide, dabas resursu ilgtspējīga attīstība. Tās ir Principiāli Jaunas Valsts Funkcijas, Kuras nebūt nave viegli izpildāmas, jo visu ieprieke ējo modus šu valstis labākajā gadījumā tikai deklarējas Funkcijas Savos, Bet Ne. likumdošanas formalizācija un to īstenošana, protams.
Tāpat atzīmējam, ka valstij jau ir jaunas funkcijas, kas pēc būtības vēl nav kļuvušas par valsts teorijas izpētes priekšmetu. Tie ietver informāciju, konversiju, telpu un vairākus citus. Tieši šīs pēdējos gadu desmitos parādījušās funkcijas visvairāk ietekmē jauno valsts tēlu. Arvien pieaugošā jauno funkciju loma nosaka pakāpenisku valsts evolūciju, kas arvien vairāk uztver noosfēriskus mērķus un vērtības un pārvēršas par ilgtspējīgas attīstības stāvokli („ noosferas stavoklis"). Šādas valsts modelis vēl ir jāizstrādā.
Šeit būs jāņem vērā tās augošās tendences pasaules valstu attīstībā, kas var veicināt gan to pāreju uz ilgtspējības ceļa, gan jauna, noosfēriskai civilizētai valsts modeļa veidošanos. Paradigma.
Jauna valsts modeļa veidošanās, ko der saukt par noosfēras modeli, jānotiek notiekošo procesu rezultātā, kas veicina pāreju uz ilgtspējīgu attīstību, kā arī iespējamām nākotnes transformācijām, kas atbil. model st „ilgtspējīga“ valsts. Jauns, ilgtspējīgas attīstības mērķiem pieņemams valsts modelis var veidoties tikai tad, ja visas pasaules valstis vienojas par universālās drošības nodrošināšanu, jo bez tā nav iespējama globāla pāstgusp uz. Tikmēr, veidojot attiecības savā starpā, valstis galvenokārt vadās pēc savas drošības interesēs.
Cilvēces un cilvēka drošības nodrošināšana tiek panākta, pamatojoties uz trim galvenajiem jēdzieniem: ilgtspējīga attīstība, pieņemams risks un pamatots risks. (14. Att). Jēdzienu apjoms un to vispārīguma pakāpe atšķiras. Lēmumu pieņemšanas līmeņa attiecība katrā koncepcijā ir šāda:
ilgtspējīgas attīstības koncepcija - formulē pasaules sabiedrību, īsteno atsevišķas valstis;
pieļaujamā riska jēdziens - valsts un valdibas strukturas;
attaisnotā riska jēdziens - indivīds attiecībā uz brīvprātīgo risku un valsts struktūrām piespiedu riska sociāli ekonomiskās kompensācijas ziņā.
Krievijas drošības Politikas pāreja uz "pieņemama" risika Politiku Prasīja Fundamentālas Izmaiņas visā drošības vadības izpildvaras unlyumdošan silles mla, jkoi, jkoi, vadības "rea ģ ģles ēkas. "absolūtās" drošības politikā tiek veidota, "pieņemama" riska politikā tiek aizstāta ar jēdzienu "paredzēt un novērst" šādas izmaiņas vidē. Viņš pieprasīja plaša mēroga teorētiskus un eksperimentālus zinātniskus pētījumus šajā jomā, uz tā pamata izstrādāt likumdošanas bāzi un izveidot atbilstošu izpildvaras struktūru.
Pāreja drošības politikā no "absolūtās" drošības jeb "nulles" riska principa uz "pieļaujamā" riska principu notiek kvalitatīvi. jauns solis ne tikai saja joma. Viņš noteica visas mūsu valsts sociāli ekonomiskās sistēmas turpmākās attīstības virzienu. Mūsdienās tādiem drošības rādītājiem Kā Sabiedrības Veselība un vides Kvalitāte Tiek Piešķirta Mūsu Valsts ilgtspējīgas attocha konsuma, Betrošībes: iedzīvotājus (dzīves kvalitāti), ievērojot obligāto prasību nodrošināt cilvēka un viņa vides drošību. Tas ir tas, kā vissvarīgākā ir Krievijas pārejas uz ilgtspējīgu attīstību procesa vadīšanas problēma valdības Dokumente"Krievijas Federācijas pārejas uz ilgtspējīgu attīstību koncepcija".
Stratēģijas pieņemšana Krievijas pārejai uz ilgtspējīgu attīstību ir mūsu valstij ļoti vēsturiski nozīmīgs notikums. Var sagaidīt, ka ilgtspējīgas attīstības idejas kalpos par pamatu noosfēras garīguma un krievu radošās sociālās stratēģijas veidošanai, pilsoniskās, nacionālās un politiskās saskaņas pamatam sabiedrībijas, jauna. . Krievija, kas nav apgrūtināta ar pārmērīgu necilvēcīgu vajadzību nastu, var apsteigt daudzus industriālos attīstītajam valstīm, agr.k nek. citi, uzs.kot ilgtsp.j.gas att.st.bas ce.u. Diez vai "zelta miljarda" valstis spēsātri atteikties no savām nepamatotajām vajadzībām un dzīves standartiem.
Iespējamā kontekstā ārkārtas gadījumiem valsts darbībā prioritāriem jābūt dabas un tehnogēnās drošības jautājumiem. Prieks praktiska istenosana drošības politika, tika izstrādāta koncepcija, balstoties uz postulātu: valsts augstākā līmeņa stratēģijas ārkārtējo situāciju risku samazināšanai un seku mazināšanai mērķis ir nodrošināt valsts ilgtspējīgu attīstību, saskaroties ar iespējamām ārkārtas situācijām.
Valsts politika profilaksei un likvidēšanaiĀrkārtas situācijas ir detalizēti aprakstītas divos virzienos (15. attēls):
Ārkārtas situāciju riska samazināšana;
Ārkārtas situāciju seku mazināšana.
Sagatavojot koncepciju, tika ņemta vērā drošības metodoloģija, kurā ir detalizēti aprakstīts Krievijas Federācijas likumā "Par drošību" formulētais indivīda, sabiedrības un valsts drošības jēdziens un kura mērķis ir radīt apstākļus Krievijas pāreja uz ilgtspējīgu attīstību.
Šobrīd mūsu ministrija izstrādā „Valsts stratēģiju dabas un cilvēka radīto avāriju riska un seku mazināšanai Krievijas Federācijā“, kurā stratēģijas reģionālie aspekti aplūkoti no drošības un ilgtspējīst.gas at 1).
Reaģējot uz globālajiem draudiem cilvēcei, kas izraisa cilvēces civilizācijas nāvi, ANO pieņēma Cilvēku sabiedrības ilgtspējīgas attīstības koncepciju. Attīstība ir ilgtspējīga kas atbilst tagadnes vajadzībām, neapdraudot nākamo paaudžu spēju apmierināt savas vajadzības. 1987. Gadā ANO nonāca pie secinājuma, ka vides problēmu risināšana nav iespējama bez sociālo un ekonomisko jautājumu risināšanas, un ilgtspējīga attīstība ir jārunā plašā nozīmē. Tāpēc ilgtspējīga attīstība tiek uzskatīta par sarežģītu, kompromisu ekonomisko, vides un sociālo dimensiju uzskaiti (1.2. att.).
Risi. 1.2. Uz jēdzienu „ilgtspējīga attīstība“
"XXI gadsimta darba kārtība"
Tagesordnung 21 sociālā attīstība pilsētas un nodrošinātība ar pārtiku, jo īpaši Pasaules samita par ilgtspējīgu attīstību laikā Johannesburgā 2002. gadā.
Ilgtspējīga attīstība ietver visu planētas iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu, nepalielinot dabas resursu izmantošanu tādā mērā, kas pārsniedz Zemes kā ekoloģiskas sistēmas iespējas.
5. Iedzivotāju dzīvības drošības nodrošināšanas pamati
5.1.Vispārējā pasākumu shēma
Bīstamību cilvēkiem rada procesi, notikumi un parādības dabiskajā, cilvēka radītajā, bioloģiskajā un sociālajā vidē. Tajā pašā laikā briesmas rodas arī pašas personas potenciāli bīstamu darbību rezultātā (1.3. att.).
Īpaši bīstamības avoti ir jebkuras sistēmas un objekti, kuros parādās vai var parādīties enerģijas, matērijas vai informācijas pārpalikums.
Briesmas pārvēršas realitātē ārkārtas notikuma vai incidenta veidā, kas ir avārijas avots cilvēkiem. Ārkārtas situācijas avots var būt arī vides piesārņojums, kas pārsniedz pieļaujamos standartus. Šajā gadījumā kaitējumu cilvēka veselībai rada pārmērīga enerģijas, vielas vai informācijas iedarbība. Ietekme uz cilvēku var būt tieša un/vai netieša. Netiešie zaudējumi rodas, nodarot kaitējumu ekonomikas objektiem, sociālajai sfērai un dabiskajai videi.
Tādējādi ārkārtas situācijā cilvēki cieš sociālu (kaitējums veselībai), ekonomisku un vides kaitējumu. Tas notiek noteiktā apgabalā, ko sauc par avārijas zonu. Zonas lielums ir atkarīgs no izdalītās enerģijas, vielas vai informācijas kaitīgo faktoru darbības rādiusa.
Risi. 1.3. Vispārējā shēma iedzīvotāju dzīvības drošības nodrošināšanai
Cilvēka izturība pret briesmām un ārkārtas situācijām ir šāda. Tiek pētīts biotops, apzināti iespējamie bīstamības avoti, to rašanās iespējamība, iespējamās sekas uz cilvēka veselību, objektiem un dabisko vidi un novērtēta to neaizsargātības pakāpe.
Lai novērstu ārkārtas notikumus un incidentus, tiek veikti preventīvie pasākumi, pamatojoties uz riska faktoru analīzi. Tas ir iespējams, pamatojoties uz iespējamās avārijas prognozēšanu un novērtēšanu, tehnisko un organizatorisko iespēju analīzi avāriju novēršanai.
Avārijas zonā, pirmkārt, tiek likvidēts avārijas avots, veikti pasākumi skarto teritorijas vietu lokalizācijai, pēc tam tiek veikti glābšanas un citi darbi seku likvidēšanai. Avārijas zonā bieži rodas sekundāri bīstamības avoti, kas, realizējoties laikā un telpā, rada jaunas avārijas zonas vai paplašina esošo.
Veiksmīga iedzīvotāju dzīvības drošības nodrošināšana iespējama, tikai balstoties uz zinātnisko teoriju "Dzīvības drošība".
ELLĒ. Ursuls, A.L. Romanovic
1992. gada jūnijā Riodežaneiro notika Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides un attīstības konference (UNCED), kurā tika pieņemts vēsturisks lēmums mainīt visas pasaules sabiedrības attīstības gaitu. Šāds bezprecedenta lēmums UNCED pulcējās 179 valstu valdību vadītājiem un līderiem, pateicoties strauji pasliktinošajai globālajai vides situācijai un, pamatojoties uz tās dinamikas analīzi, prognozēto globālo katastrofu, kas varētu izcelties jau 21. gadsimtā. un noved pie visas plantas dzīvības nāves.
Starp vides problēmām, kas saskaņā ar nesen publicēto ANO Vides programmas (UNEP) ziņojumu „Global Environment Outlook – 2000“ (GEO-2000), 21. gadsimtā būs galvenās, ir klimata pārmaiņas siltumnīcu ietekmē. gāzu emisijas, saldūdens trūkums un ūdens piesārņojums, mežu izciršana un pārtuksnešošanās, bioloģiskās daudzveidības samazināšanās, iedzīvotāju skaita pieaugums (un pārvietošana), vajadzība pēc atkritumu apglabāšanas, gaisa piesārņojums, augsnes un ekosistēmu degradācija, ķīmiskais piesārņojums, ozona noārdīšanās, urbanizācija, dabas resursu noplicināšanās resursi, bioģeoķīmisko ciklu traucējumi, slimību izplatība (tostarp jaunu rašanās) utt. Gandrīz katra no šīm vides problēmām, turpinoties civilizācijas spontānai attīstībai, var izraisīt cilvēces un biosfēras nāvi.
UNCED demonstrēja tradicionālā attīstības ceļa kaitīguma apzināšanos, kas tika raksturota kā neilgtspējīga attīstība, kas ir pilna ar krīzēm, katastrofām, omnicīdu (visas dzīvivības n). Pāreja uz jaunu attīstības modeli (stratēģiju), ko sauc par ilgtspējīgas attīstības modeli, šķiet, ir dabiska pasaules sabiedrības reakcija, tiecoties pēc tās izdzīvošanas un tālākas attīstības.
Cilvēce ir saskārusies ar arvien pieaugošām pretrunām starp tās augošajām vajadzībām un biosfēras nespēju tās nodrošināt bez sabrukšanas. Retzultātā sociāli ekonomiskā attīstība ir iguvusi paātrinātas kustības pretī globālai ekokatastrofai raksturu, vienlaikus ne Tikai apmierinotscilvēka. Radās ideja šo pretrunu atrisināt ceļā uz tādu civilizācijas attīstība, kas neiznīcina savu dabisko pamatu, garant.jot cilv.cei iesp.ju izdz.vot un t.l.k nemit.gi, t.i. pārvaldīta un ilgtspējīga attīstība.
Ilgtspējīgas attīstības idejas atbilst tā laika objektīvajām prasībām un var izšķiroši ietekmēt Krievijas nākotni, tām ir nozīmīga loma valdības prioritāšu, sociāli ekonomiskās attīstības stratēģiju un valsts tālākas reformēšanas perspektīvu noteikšanā. Jaunā civilizācijas attīstības stratēģija jau ir noteikusi pasaules sabiedrības nostāju - apvienot spēkus cilvēces izdzīvošanas un nepārtrauktas biosfēras attīstības un saglabāšanas vārdā. Krievija, kas parakstīja jau minētās ANO konferences dokumentus, uzņēmās nopietnas saistības īstenot vienprātīgi pieņemto vispasaules sadarbības programmu.
Par ilgtspējīgas attīstības jēdzienu
Jēdziens „ilgtspējīga attīstība“ kļuva plaši izplatīts pēc tam, kad 1987. Šī ziņojuma izdevumā krievu valodā angļu valodas termins ilgtspējīga attīstība ir tulkots kā "ilgtspējīga attīstība", lai gan vārdam ilgtspējīga ir arī citas nozīmes: "atbalstīts, pašpietiekams", "ilgtermiņa, nepārtraukts", "pastiprināts", " aizsargāts”.
Pat Ziņojumā "Pasaules Dabas Aizsardzības Stratēģija" (1980), Ko Prezentēja Starptautiskā Dabas un Dabas resursu Aizsardzības Savienībio, Tika uzsvērts, Ka, Ka, LaiTīstībūbūtu. 80. gados ekoloģijas un attīstības saiknes problēmas īpaši aktīvi tika apspriestas ASV Worldwatch pētniecības institūta zinātnieku darbos un jo īpaši tā direktora L.R. Bruns. Kopš 70. gadu vidus UNEP plaši izmanto jēdzienu „attīstība bez iznīcināšanas“, un vēlāk plaši izplatījās jēdziens „ekoattīstība“, kas nozīmē videi pieņemamu attīstību. attīstība, kas vismazāk negatīvi ietekmē vidi.
Var uzskatīt, ka jau Pirmās ANO Vides konferences deklarācijā (Stokholma, 1972) tika atzīmēta arī ekonomiskās un sociālās attīstības un vides problēmu saikne. Būtisku ieguldījumu šajā attīstības izpratnē sniedza Romas kluba zinātniskie ziņojumi un īpaši ziņojums „Izaugsmes robežas“ (1972), kurā formulētas idejas par civilizācijas pāreju no eksponenskās ekonomivalskās. „globālais dinamiskais līdzsvars“, no kvantitatīvās izaugsmes līdz „organiskai“ (kvalitatīvai) un „jaunai pasaules ekonomikas kārtībai“.
UNCED plaši izmantoja definīciju, kas sniegta grāmatā Unsere gemeinsame Zukunft: „Ilgtspējīga attīstība ir attīstība, kas atbilst tagadnes vajadzībām, neapdraudot nākamo paaudžu spēju apmierināt savas vajadzības.“ Šī definīcija ir kritizēta par to, ka tā ir neskaidra un anthropocentriska. Tika atzīmēts, ka jēdziena „ilgtspējīga attīstība“ definīcijā ir skaidri jāiekļauj doma par dabiskās vides saglabāšanu. Tāpēc no esošajām definīcijām ir jālikvidē pat slēptie mājieni gan par cilvēces, gan biosfēras degradāciju. Tas zināmā mērā ir izdarīts Krievijas Federācijas pārejas uz ilgtspējīgu attīstību koncepcijā, kur ilgtspējīga attīstība nozīmē "stabilu sociāli ekonomisko attīstību, kas neizānīcina tamatuskoda". Tālāk šī doma tiek konkretizēta: „Cilvēku dzīves kvalitātes paaugstināšana ir jānodrošina tajās biosfēras ekonomiskās kapacitātes robežās, kuru pārsniegšana noved pie dabiskā biotiskā vides regulēšanas mehānisma iznīla cināna ".
Iepriekš minēto koncepciju par Krievijas Federācijas pāreju uz ilgtspējīgu attīstību iepazīstināja Krievijas Federācijas valdība un apstiprināja ar Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 1. aprīļa dekrētu Nr. 440. de Janeiro, 1992. vadoties pēc tiem, šķiet nepieciešams un iespējams veikt Krievijas Federācijā konsekventu pāreju uz ilgtspējīgu attīstību, nodrošinot līdzsvarotu sociāli ekonomisko problēmu un labvēlīgas vides un dabas resursu potenciāla saglabāšanas problēmu risinājumu, lai apmierinātu valsts vajadzības. pašreizējām un nākamajām cilvēku paaudzēm."
Šī Koncepcija pieņemta pēc UNCED ieteikuma, kuras dokumentos katras valsts valdībai tika lūgts izstrādāt un apstiprināt savu nacionālo ilgtspējīgas attīstības stratēģiju. Koncepcija ir kļuvusi par nozīmīgu pavērsienu šajā ceļā, un pašlaik tiek pabeigts darbs pie Krievijas Federācijas ilgtspējīgas attīstības valsts stratēģijas projekta.
Pēc UNCED kļuva skaidrs, ka, ja vides problēmas netiks atrisinātas, tad visiem civilizācijas ieguvumiem draud iznīcība. Tās var izzust, jo visa cilvēce tiks iegrimusi planētas ekoloģiskās katastrofas bezdibenī, jo dabas bagātības, biosfēras pašatveseļošanās iespējas būs pilnībā izsmeltas. Kļuva skaidrs, ka nepieciešams radikāli mainīt cilvēces attīstības modeli un pat pašu katra cilvēka dzīvesveidu, veikt cilvēces vēsturē radikālākās civilizācijas pārvērtības, kas nodrošinātuzās.
Visa pasaule, arī Krievija, atrodas uz trešā sliekšņa, pēc lauksaimniecības un rūpniecības, civilizācijas revolūcijas, kas nav mazāka un, iespējams, fundamentālāka nekā iepriekšējās divas. Ilgtspējīgas attīstības stratēģiju nevar veidot, balstoties uz tradicionālajām universālajām idejām un vērtībām, domāšanas stereotipiem. Tas prasa izstrādāt jaunas zinātnes un pasaules skatījuma pieejas, kas atbilst ne tikai mūsdienu realitātēm, bet arī attīstības perspektīvām trešajā tūkstošgadē.
Ilgtspējīgas attīstības jēdziens jādefinē caur divām galvenajām šādas attīstības iezīmēm – antropocentrisko un biosferocentrisko. Ar antropocentrisku zīmi plašā nozīmē saprot cilvēces (valsts) izdzīvošanu un tās tālākas nemitīgas (ilgtspējīgas), nepārtraukti ilgstošas attīstības spēju (iespēju), lai mūsu pēcnācējiem būtu ne mazāk iespēju, salīdzinot ar pašreizējo paaudzi, apmierināt savas vajadzības dabas apstākļos un vides apstākļos .Zemes un kosmosa apstākļi (paaudžu iespēju vienlīdzības princips viņu vajadzību apmierināšanas ziņā). Koncepcijas biosfēras-centriskā (vispārējā gadījumā ekoloģiskā) zīme ir saistīta ar biosfēras kā visas dzīvības uz Zemes dabiskā pamata saglabāšanu, kas ir nepieciešams nosacījums tās stabilitātei un dabiskajai evolūcijai, lai turpmākā attīstība cilvēce nenotiek ekofobiskā formā. Grāmatā „Mūsu kopējā nākotne“ atzīmēts, ka „ilgtspējīgas attīstības stratēģijas mērķis ir panākt harmoniju starp cilvēkiem un starp sabiedrību un dabu“. Šo principu var raksturot kā dabas un sabiedrības līdzevolūcijas principu.
Iepriekšminētais ļauj definēt ilgtspējīgu attīstību kā sociāli dabas attīstības stratēģiju, kas nodrošina sabiedrības izdzīvošanu un nepārtrauktu progresu un neiznīcina dabisko vidi, īpaœġrui.
Ilgtspējīgas attīstības modelis ir definēts Agenda for the 21st Century NSDS-97 un NSDS-2020 un videi draudzīga valsts attīstība pašreizējo un nākamo paaudžu vajadzību apmierināšanas interesēs. Ilgtspējīgas attīstības galvenās sastāvdaļas ir sociālā, ekonomiskā un vides sfēra, to attiecīgās aktivitātes un politika, kas nodrošina to stabilu un savstarpēji atbalstošu kustību. Katra sastavdaļa ir balstīta uz visparigie principi ilgtspējīga attīstība un tajā pašā laikā tai ir savas īpatnības, mērķi un funkcionēšanas un mijiedarbības imperatīvi integrācijas mehānisma un vienotas ilgtspējīgas attīstības politikas ietvarosikas.
^
1.3.1. Sociālie un ekonomiskie komponenti un prasības
ilgtspējīga attīstība
Svarīgs faktors, kas nodrošina sabiedrības ilgtspējīgu attīstību, ir ekonomisko, sociālo, kultūras, TiesSisko uncitu apstākļu radīšanavikai actībai un Sociālie, Pulssei. konstitucionālās tiesības un cilvēku brīvības. Mūsdienu sabiedrības ilgtspējīgas attīstības vajadzības un principi atbilst harmoniska un vispusīgi attīstīta, fiziski veselīga, izglītota un garīga cilvēka tipam, kas vada aktīvu dzīvesveidu. Indivīda attīstību un sabiedrības intereses veicina ekonomikas un sabiedrības progresīvā attīstība, veidošanās spēciga valsts, nodrošinot soci.lo konsolid.ciju, kas ir nepieciešamais nosacījums gan demokrātisko institūciju stiprināšana, gan pilsoniskās sabiedrības attīstība. Šādu konsolidāciju un varas masveida atbalstu iespējams panākt tikai tad, ja attīstības galvenais mērķis un patiesā prioritāte ir labklājības valsts un ekonomika ir tādas valsts īstenota politika, kas būs vērsta uz noteikta līmeņa iedzīvotāju labklājības nodrošināšanu, sociāli neaizsargāto iedzīvotāju grupu atbalstu un sociālā taisnībāšan apliecin. Spēcīga sociālā politika apvienojumā ar iedzīvotāju aktīvākās daļas iniciatīvas emancipāciju ir veidota, lai līdzsvarotu intereses un konsolidētu sabiedrību, pamatojoties uz uzticamām sociālajām garantijām un pārantijāni.
Attīstības Sociālā Paradigma Izriet no Tā, ka ekonomiskās izaugsmes dzinējspēks ir cilvēks, Kuram irkvalifikācijas un Darba iespējas, sociāli -rotysate aplitāte, spspējali -rotys. Tas ir savstarpēji atkarīgs ekonomiskās izaugsmes un iedzīvotāju labklājības uzlabošanas process, kura pamatā ir visu iedzīvotāju līdzdalība attīstībā un tās rezultātu taisnīga sadale, atsvešinātības, ekspluatācijas, nevienlīdzības un netaisnības pārvarēšana ekonomikā un sabiedrībā.
Ilgtspējīgas attīstības stratēģijas sociālais aspekts balstās uz sociālās sfēras, ekonomikas un vides vienotības un kopsakarības principiem. Vienlaikus ir svarīgi nodrošināt sociālās politikas vadošo lomu sociālās pārvaldības sistēmā, noteikt svarīgākos tās īstenošanas virzienus un metodes, noteikt prioritātes, kas balstītas uz ilgtspējīgas at.
Sociālajā jomā galvenais mērķis ir sasniegt zinātniski pamatotus iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes parametrus, palielināt iedzīvotāju vidējo mūža ilgumu, uzlabot cilvēka vidi, attīstīt tās sociālo aktivitāti, ģimenes plānošanu, racionalizēt mērogu. un personīgā patēriņa struktūru, nodrošināt vienlīdzīgas izglītības iespējas, mediciniskā aprūpe un veselības atjaunosana; vecāka gadagājuma cilvēku, invalīdu un citu sociāli mazaizsargātu iedzīvotāju grupu sociālā aizsardzība. Tajā pašā laikā tai ir jāveido un jāattīsta iedzīvotāju apzināta attieksme pret biosfēru kā dzīvības pamatu, tās attīstības likumu ievērošanu, kā arī no tiem izrietošiem ierobežojumiem un. Runa ir par efektīvas saimniekošanas modeļa veidošanu, racionālu patēriņu un vides apsaimniekošanu, veselīgu dzīvesveidu.
socialais pienakums, līdz ar to slēpjas cilvēkkapitāla attīstības un efektīvas izmantošanas nepieciešamība, tā vajadzību vispilnīgākā apmierināšana.
Ekonomiskā nepieciešamība savukārt sastāv no tā, ka valsts tautsaimniecības sistēmai jābūt efektīvai, konkurētspējīgai un vienlaikus sociāli orientētai, resursu un energoefektivitātei un vidi saudzējošai.
Svarīgākās ilgtspējīgas attīstības sociālekonomiskās sastāvdaļas līdz 2020. Gadam un īpašas uzmanības (prioritātes) Priekšmets, ņSiTen -samita -samita -samita -samita -samita -samsburga -johannesburga uzdi, uzmanesburga tecktajnesburga, rotjannesburga, rotjannesburga, pasaules, ņS.
iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošana;
cīņa pret nabadzību;
izmaiņas patēriņa un ražošanas struktūrā;
veselības aizsardzība un veicināšana;
demogrāfiskās situācijas uzlabošana;
opozīcija sabiedrības kriminalizācijai.
Valsts politikai, kas vērsta uz iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanu, turpmāk jānodrošina katram sabiedrības loceklim tādu ienākumu pieejamība, kas būtu pietiekami pamatvajadzību apmierināšanai, galvenokārt ar savu darbu, vienlaikus radot vienlīdzīgas iespējas spēka pielietošanai katram cilvēkam jebkurā jomā.aktivitātes. Un, ja šādas iespējas nav - uz valsts sociālā atbalsta rēķina, koncentrējot sociālo palīdzību tiem, kuri atrodas nelabvēlīgos apstākļos un kuriem tā patiešām ir nepieciešama. Tam jākalpo kā sociāli un ekonomiski pamatotai atbildības par personas labklājību pārdalei, nododot to no valsts uz indivīdu un viņa ģimeni.
^ Lai nodrošinātu pienācīgu dzīves līmeni visiem iedzīvotāju slāņiem un grupām, tas ir nepieciešams :
radot apstākļus vispārējam iedzīvotāju monetāro ienākumu pieaugumam, palielinot bis reālo saturu;
valsts minimālo sociālo un darba garantiju pakāpeniska tuvināšana iztikas minimuma budžetam un turpmāk - minimālajam patērētāju budžetam;
iedzīvotāju ienākumu struktūras uzlabošana, darba samaksas kā svarīgākā strādnieku darba aktivitātes stimula un galvenā iedzīvotāju monetāro ienākumu avota lomas palielināšana;
ienākumu sadales mehānismu pilnveidošana caur nodokļu sistēmu, sociālo apdrošināšanu;
maznodrošināto iedzīvotāju līmeņa samazināšana;
paaugstināt invalīdu sociālās aizsardzības līmeni.
Nabadziba kā sociāli ekonomiska parādība ir raksturīga jebkurai sabiedrībai un ir daudzšķautņaina problēma. Ilgtspējīgai attīstībai vissvarīgākais ir maksimāli samazināt nabadzību.
Nabadzības un nabadzības apkarošanas problēma tika nosaukta ANO Ģenerālās asamblejas īpašajā sesijā, kas bija veltīta "Sociālās attīstības samita" (Kopenhāgena, 1995) un ANO Tūkstošgades deklarācijas, Ņujorka. astoņi stratēģiskie mērķi pasaules sabiedrības attīstībai. Nabadzības apkarošana ir valsts sociālās politikas lielākais stratēģiskais uzdevums. Tas ir ne tikai iekšējais parāds, bet arī visu valstu, arī Baltkrievijas, starptautiskais pienākums.
Nabadzības pārvarēšanas prioritārais uzdevums ir radīt apstākļus aktīvai cilvēkkapitāla veidošanai un uzkrāšanai, stiprinot darba motivāciju; nepamatotas ienākumu diferenciācijas novēršana. Iedzīvotāju vidējam slānim ilgtermiņā procentuālā izteiksmē būtu jāizstumj nabadzīgo slānis, un ar labējiem. Valsts-Verordnungjums veido 70-75% nein kopējā valsts iedzīvotāju skaita. Lai samazinātu nabadzību un uzlabotu darba efektivitāti, būs nepieciešamas dziļas sociālās un ekonomiskās pārmaiņas.
Patēriņa un ražošanas struktūru pilnveidošana. Kā liecina industriāli attīstīto valstu pieredze, augsts patēriņa līmenis tiek sasniegts par augstu cenu - intensīva dabas resursu izmantošana un ekoloģiskā līdzsvara pārkāpšana, neracionāla ražošanas potencilvluēiz. Un, ja visas pasaules valstis pietuvosies attīstīto valstu patēriņa standartiem uz esošās tehnoloģiskās bāzes, tad tas var novest pie globālas katastrofas. Ir nepieciešama pāreja uz jaunu ekonomiskās izaugsmes saturu, jaunu postindustriālu civilizāciju, turklāt evolucionārā, nevis revolucionārā veidā.
Pirmkārt, runa ir par jaunu pieeju meklējumiem ražošanas un patēriņa struktūru uzlabošanai, pamatojoties uz resursu deficīta pakāpes novērtējumu, ņemot vērā cilvēka vajadzību apmierināšīanas optimiālo Nepieciešams gan saprātīgu cilvēku vajadzību veidošana (zinātniski pamatotu preču un pakalpojumu patēriņa normu un standartu izstrāde un plaša izmantošana), gan maksimāli iespējama resursu taupīšana, ieviešot resursus taupošistģiju tehnoloģiju.
Lai nodrošinātu stabilu efektīvu iedzīvotāju pieprasījumu pēc kvalitatīvas pašmāju produkcijas, ir paredzēts izveidot efektīvas ražotnes mūsdienīgā tehniskā līmenī. Šim nolūkam jums ir nepieciešams:
nodrošināt svarīgāko pārtikas un nepārtikas preču ražošanas un patēriņa strukturālo un sortimenta līdzsvaru, ņemot vērā konkrētu iedzīvotāju grupu vajadzības;
pašmāju preču konkurētspējas paaugstināšana, pamatojoties uz ražošanas modernizāciju;
pārstrukturēšana un uzlabosana organisationriskās strukturas ar mazo un vidējo uzņēmumu izveidi, kas ražo preces konkrētām patērētāju grupām.
Pārtikas preču pieprasījuma struktūrā palielināsies pārtikas preču īpatsvars un samazināsies alkoholisko dzērienu īpatsvars. Jāpāriet uz „olbaltumvielu-vitamīnu“ uztura modeli – ar ieteicamajām normām atbilstošu neaizstājamo uzturvielu (t.sk. dzīvnieku olbaltumvielas, tauki, vitamīni, neaizvietojamās aminoskābes u.c.) saturu un enerģiju. Būtiski ir palielināt ekoloģiski tīros valsts reģionos ražoto pārtikas produktu īpatsvaru, kā arī attīstīt videi draudzīgu produktu ražošanu.
Tirgū piedāvāto preču resursu apjomā vajadzētu palielināties vietējo ražotāju preču īpatsvaram. Lai to izdarītu, ir jāuzlabo pašmāju produktu pārdošanas nosacījumi.
Lai nodrošinātu importa aizstāšanu patēriņa tirgū, plānots veikt pasākumus šādās jomās:
iekšējā tirgus un vietējo ražotāju aizsardzības sistēmas pilnveidošana;
importu aizstājošo produktu ražošanas paplašināšana;
informācijas bāzes pilnveidošana par importu aizstājošo preču importu pa visiem tirdzniecības kanāliem.
Mediciniskie un demogrāfiskie procesi in pēdējie gadi ir tuvu stabilizācijai, bet sasniegtais šīs stabilizācijas līmenis nav atzīstams par pieņemamu ilgtspējīgas sociāli ekonomiskās attīstības nodrošināšanai. Joīpaši paredzamais dzīves ilgums dzimšanas brīdī saglabājas salīdzinoši zemā līmenī, augsta mirstība, mainīgās iedzīvotāju vecuma struktūras kontekstā tiek atzīmēts pakāpeniskologumsīkas.
Šajā sakarā ilgtspējīgas attīstības modeļa ietvaros cilvēku veselības aizsardzības un veicināšanas jomā būtu jāizvirza šādas prasības:
apstākļu radīšana veselīgam, ilgam cilvēka mūžam un tās aktīvajam periodam;
nodrošināt iedzīvotājiem pienācīgu dzīves līmeni;
tādu pasākumu īstenošana, kas ierobežo jaunu slimību rašanās iespēju un nodrošina saslimstības samazināšanos;
cilvēka vides kvalitātes uzlabošana.
iedzīvotāju epidēmiskās labklājības nodrošināšana, HIV infekcijas saslimstības mazināšana;
nodrošināt iedzīvotājiem atbilstošu laba uztura līmeni, piekļuvi tīram dzeramajam ūdenim, kā arī nosacījumus mājokļa piejamībai visiem iedzīvotāju segmentiem;
vides kvalitātes standartu un sabiedrības veselības stāvokļa monitoringa sistēmas izstrāde.
Īpaša uzmanība jāpievērš mērķtiecīgam preventīvam darbam, lai izglītotu iedzīvotājus par personisku atbildību par savu veselību; cilvēka personības veidošanās ar augstām morālām un morālām īpašībām, ar stabilu apzinātu iekšējās paškontroles sistēmu; nepamatotu vajadzību izskaušana (Alkoholismus, narkomānija, smēķēšana).
Izstrādājot projektus un programmas, novērtējot ietekmi uz vidi, jāņem vērā veselības jautājumi.
Šo problēmu risināšanai būs nepieciešama mobilizācija un mērķtiecīga virzība ne tikai veselības iestāžu, bet arī veselības iestāžu darbībā valsts vara visos līmeņos, iestādēs un organizācijās.
Liela nozīme ir starptautiskajai sadarbībai veselības aprūpes jomā, tostarp Černobiļas katastrofas medicīnisko seku likvidēšanā.
demogrāfiskā attīstība. Vissvarīgākais resurss valsts ilgtspējīgai attīstībai ir tās iedzīvotāji. Galvenais Faktoren tās izaugsmē ir vairošanās procesi. Tie nosaka darbaspēka resursu atjaunošanos un kvalitāti, ietekmē sociālās ražošanas un patēriņa dinamiku, pakalpojumu sektora attīstības līmeni.
Galvenā Baltkrievijas demogrāfiskās attīstības problēma ir iedzīvotāju skaita tālāka samazināšanās, ko izraisa sašaurinātais reprodukcijas režīms, kam raksturīga zema dzimstība un augsta mirstība.
Ņemot vērā Starptautiskajā iedzīvotāju konferencē Kairā (1994) pieņemtos programmas dokumentus, galvenajiem ilgtspējīgas attīstības principiem iedzīvotāju atražošanas jomā jābūt:
valsts atbildība par apstākļu radīšanu indivīda brīvai un cienīgai attīstībai;
laulības, ģimenes, m.es, tēva un bērnības valsts aizsardzība;
valsts tiesību suverenitāte demogrāfisko procesu attīstības ietekmēšanas formu un metožu izvēlē;
nacionālo demogrāfisko interešu prioritāte, pilnībā ievērojot vispāratzītas starptautiskās normas, reliģiskās, etniskās vērtības un iedzīvotāju kultūras pamatus;
vīriešu un sieviešu līdztiesība, dzimumu līdztiesība;
nodrošināt tiesības piekļūt informācijai un veselības aprūpes pakalpojumiem, tostarp reproduktīvajai veselībai un tiesībām uz ģimenes plānošanu;
dzīvesvietas izvēles tiesību nodrošināšana;
migrantu diskriminācijas nepieņemamība rases, reliģijas, pilsonības, piederības noteiktai sociālajai grupai vai politisko uzskatu dēļ.
Galvenie ilgtspējīgas demogrāfiskās attīstības mērķi Baltkrievijas Republikā ir:
auglības un ģimenes joma- izglītot vecākus par atbildību par veselīga berna piedzimšanu un audzināšanu; reālu apstākļu radīšana, lai sievietes varētu harmoniski apvienot mātes funkcijas ar professionālajiem pienākumiem; stiprināsim valsts palīdzības mērķtiecību ģimenēm ar bērniem, galvenokārt maznodrošinātām ģimenēm; kvalitātes uzlabosana, formu un veidu paplašināšana mediciniskā aprūpe reproduktīvā vecuma iedzīvotāji; mātes un bērnības aizsardzības prioritāte soci.lo programmu izstrādē un īstenošanā;
mirstibā– sociāli ekonomiskās politikas pasākumu demogrāfiskā orientācija, kas labvēlīgi ietekmē iedzīvotāju veselību un paredzamo mūža ilgumu; mūsdienīgu kvalitātes standartu ieviešana medizinisches pakalpojumi iedzīvotājiem nettkarīgi no dzīvesvietas un ģimenes materiālajām iespējām; medicīniskās aprūpes sistēmas pārstrukturēšana, ņemot vērā pašreizējo nāves cēloņu struktūru un iedzīvotāju vecuma struktūras tendences; izglitības un izglītojošas aktivitātes par slimību profilaksi un sabiedrības veselības veicināšanu;
migrācijas jomā– iedzīvotāju teritoriālo starpvalstu kustību optimizācija, ņemot vērā to mērogu un virzienus, balstoties uz valsts un pilsoņu personīgo interešu kombināciju; iekšējās migrācijas procesu ietekmēšanas efektivitātes paaugstināšana, migrācijas plūsmu virzienu racionalizēšana, ņemot vērā valsts sociāli ekonomisko attīstību.
Opozīcija sabiedrības kriminalizācijai. Valsts ilgtspējīgai attīstībai nepieciešama sabiedrības sociālās stabilitātes sasniegšana, apstākļu radīšana indivīda brīvai un cienīgai veidošanai, garantēta cilvēktiesību un brīvīšgiem no.
Korrumpētie, organizētie, starptautiskie, ekonomiskie un citi noziegumi ir vislielākās destabilizācijas briesmas un šķēršļi sabiedrības un indivīda ilgtspējīgai attīstībai.
Mūsdienu Noziedzība ir ieguvusi jaunu kvalitāti un darbojas univerāla apdraudējuma veidā visai sabiedriskajai un valsts dzīvei, izpaužoties visuds valsti sfērās un -sfērās unenistemātiski ietikti. Tas būtiski bremzē sociāli ekonomiskās transformācijas, noved pie ievērojamas valsts iedzīvotāju daļas sociālās degradācijas, polarizācijas sabiedrībā.
Visbīstamākais no visas valsts pārvaldes sistēmas normālas darbības viedokļa ir korupcijas noziegumi; kas sagrauj valdības sistēmu un sabiedrību no iekšpuses.
Tas negatīvi ietekmē sabiedrību, tās garīgās un morālās vērtības, dažādus iedzīvotāju slāņus, īpaši nepilngadīgos un jauniešus, noziedzību, kas saistīta ar narkotiku atkarību un cilvēku tirdzniecība Drogen. Šāda veida noziegumu sociālo bīstamību ievērojami palielina saikne ar organizēto un ekonomiskie noziegumi, ieskaitot starptautiskos. Narkotiku lietotāji pārsvarā ir jaunieši, kas rada tiešus draudus tautas veselībai, kā arī daudzu cilvēku dzīvībai. Turklāt nekontrolēta narkotiku atkarības izplatība rada tā sauktos sekundāros draudus cilvēku veselībai un dzīvībai - inficēšanos ar visbīstamākajiem slimību veidiem (AIDS, veneriskām slimībām, vīrusu hepatc.).
Lai organizētu cīņu pret noziedzību un tās ietekmi visos sabiedrības kriminalizācijas līmeņos un jomās, nepieciešams veikt šādus pasākumus:
nodrošināt cīņu pret noziedzību, pamatojoties uz šādiem pamatprincipiem: likumība, stingra cilvēktiesību ievērošana; noziedzības nov.ršana, ofensivitāte; Savlaicigum; tiesībsargājošo struktūru rīcības vienotība; paļaušanās uz iedzīvotājiem; spēku apvienošana ar NVS valstu tiesībaizsardzības iestādēm un tiesībaizsardzības iestādēm; ņemot vērā starptautisko pieredzi noziedzības apkarošanā; sistemātiska un zinātniska;
pilnveidot valsts politiku cīņā pret noziedzību uz integrētas pieejas pamata;
veikt korekcijas tiesu prakse attiecībā uz sodu. Tiesu politikai būtu jāveicina noziedzības novēršana, pilsoņu tiesiskās apziņas veidošanās, tiesiskuma stiprināšana, morāles, kultūras un citu vispārcilvēcisku vērtību aizsardzība. Soda noteikšanas procesam, tajā ietvertajiem preventīvajiem pasākumiem ir jābūt izglītojošam, preventīvam raksturam;
turpināt reformēt krimināltiesību sistēmu, pārorientējot tās darbību no sodīšanas uz sodīšanas un koriģējošām, preventīvām un samierināšanas un atjaunojošām funkcijām;
izstrādāsim Valsts politikas koncepciju noziegumos cietušo tiesību aizsardzībai un viņu rehabilitācijai;
pilnveidot un papildināt terorisma, organizētās noziedzības, korupcijas, ekonomisko noziegumu un narkotiku kontrabandas, vides noziegumu un citu apkarošanas likumus, ņemot vērā sociāli bīstamāko antisociālo parādību verakšunē novē Profilaksē un cīņā pret antisociālām parādībām izmantojiet abus Criminalikums, tiesībsargājošo iestāžu un tiesībsargājošo iestāžu kopīgās darbības, kā arī citas juridiskās, revīzijas un tehniskajiem līdzekļiem, tostarp sabiedrisko organizāciju, plašsaziņas līdzekļu un iedzīvotāju darbība;
izveidot modernu infrastruktūru sodu izpildei, kas kopumā ietekmētu noziedzības novēršanu, veicināja soda stabilitāti. Kura Īpaša uzmanība jāatdod tādu sodu izpildes iestāžu infrastruktūrai, kas nav saistītas ar notiesātā izolāciju no sabiedrības;
attīstīt starptautisko sadarbību, informācijas un praktiskās pieredzes apmaiņu antisociālo parādību sociālās kontroles jomā. Kopīgi veikt transnacionāla rakstura antisociālu parādību novēršanu un cīņu pret tām, īpaši starptautisko terorismu, nelegālo ieroču tirdzniecību, narkotiku kontrabandu, cilvēktirdzniecību, udas atmazgāzēnaud un. Piedalīties starptautisko organizāciju darbībā, kas iesaistītas antisociālu parādību novēršana un apkarošana;
attīstīt kopīgu un mērķtiecīgu valsts, reģionāla un vietēja mēroga pieņemšanas praksi valdības-Programme par antisociālu parādību sociālo kontroli.
1.3.2. Vides Komponenten un vides prasības
NSDS vides components ir ilgtspējīgas attīstības pamatkomponents triādē „cilvēks-vide-ekonomika“. Tas ietver tris aspektus:
vide, dabas resursu potentials;
cilvēka un vides mijiedarbības Prozess;
vides politika, kasīsteno vides imperatīvu visu sabiedrības dzīves aspektu interesēs.
Otrais aspekts paredz īstenot pasākumus, lai pakāpeniski samazinātu antropogēno spiedienu uz dabisko vidi, radītu apstākļus biotopa kapacitātes palielināšanai līdz ar Baltkrievijas dabisko ekosistēmu atjaunošanu līdz līmenim, kas garantē vides stabilitāti, bioloģiskās daudzveidības aizsardzību un saglabāšanu. cilvēku veselību.
Trešais aspekts apkopo visas vides komponentes sistēmiskās īpašības kopumā un tiek ieviests NSDS vides politikas izstrādes un īstenošanas procesā, kas balstīts uz vides imperatīvu - prasību saskaņot āvides mērķus ar ekonomiās at sociāli. .
Vides prasības ietver šādas prasības:
uzmanības centrā jābūt personai, kurai ir tiesības uz veselīgu un auglīgu dzīvi saskaņā ar dabu;
nodrošināt attīstības un vides saglabāšanas iespēju vienlīdzību gan esošajām, gan nākamajām paaudzēm;
vides aizsardzībai jābūt ordentlichņemama sastāvdaļa vispārējs soci.li ekonomiskais process, un to nevar apl.kot atrauti no t.;
atšķirībā no iedibinātās dabas aizsardzības prakses, uzsvars jāliek uz saimnieciskās darbības zaļināšanas pasākumu īstenošanu, pirmkārt, uz negatīvās tehnogēnās ietekmes cēlošu, nevis;
sociāli ekonomiskajai attīstībai jābūt vērstai uz cilvēku dzīves kvalitātes uzlabošanu ekosistēmu ekonomiskās kapacitātes pieļaujamās robežās;
cilvēka apziņas un pasaules uzskata ekoloģizācija, audzināšanas un izglītības sistēma.
Īstermiņā ir svarīgi tautsaimniecības stiprināšanas, tās efektivitātes paaugstināšanas ietvaros paplašināt mūsdienīgu videi draudzīgu tehnoloģiju ieviešanu, nodrošināt strukturālo reformu īstenošgrievo
Vidējā termiņā galvenais mērķis ir izveidot efektīvu uz vidi orientētu ekonomiku, kas nodrošina ekoloģiskā tiriba produktu konkurētspēja, ražošanas potenciāla pieaugums ekosistēmu ekonomiskās kapacitātes ietvaros.
Ilgtspējīgas attīstības galvenais mērķis būs sabiedrības un dabas attiecību harmonizēšana, balstoties uz augstu garīgo un morālo vērtību audzināšanu.
Vides imperatīva saturs un saturs, atkarībā no izvirzīto mērķu sasniegšanas laika un sasniegšanas, mainās un virzās uz ekonomisko un vides attiecību pārveidi (ar priekšroku ekonomiskiem mērķiem) vides un ekonpriskās (arīskās). vides mērķiem), un pēc tam dabas pārvaldības sociālās un vides attiecības (dodot priekšroku sociālajiem un vides mērķiem).
Vides imperatīvs nosaka nepieciešamību, pamatojoties uz ilgtspējīgas attīstības idejām un principiem, kas ir globālā sabiedrības pārveides procesa pamatā, izstrādāt atbilstošu vides politiku un ieviest to visās valsts jomdz.
^
1.3.3. Iespējamie draudi ilgtspējīgai attīstībai un slieksnis
sociāli ekonomiskās vērtības un
vides drošība
Baltkrievijas Republika šobrīd piedzīvo sarežģītu vēsturisku periodu: savas valsts suverenitātes nodibināšanas un jaunas valsts veidošanās procesu. politiskā-System, soci.li ekonomisk.s attiec.bas radik.li main.s.
Starptautiskajās attiecībās Baltkrievijas Republika ir saskārusies ar jaunām tendencēm pasaules ekonomikā, ko raksturo sīvāka konkurence par resursiem un tirgiem. Ekonomiski spēcīgākas valstis mēdz diktēt noteikumus citām valstīm.
Baltkrievijas Republika ir maza valsts ar augstu ekonomiskās atvērtības pakāpi un atkarību no ārējiem izejvielu un degvielas un energoresursu avotiem. Liela mēroga pārejas procesi nosaka jaunu tās attīstības fāzi, kad notiek sarežģīts daudzu gadu desmitu laikā veidojies ekonomiskās sistēmas transformācijas process. Rezultātā rodas virkne iekšēju un ārēju apdraudējumu, no kuriem lielākā daļa ir ekonomisku apsvērumu dēļ un kuru novēršana lielā mērā ir atkarīga no pašas Baltkrievijas ekonomikas stāvokļa.
Šādos apstākļos ekonomiskais potenciāls pārvēršas par valsts nacionālās drošības materiālo pamatu. Kā liecina pasaules prakse, ekonomiskā potenciāla stiprināšana un sociāli ekonomiskās drošības nodrošināšana ir valsts nettkarības garants, viens no galvenajiem nosacījumiem efektīvai sabiedrības dzīstīspīvei, tās stabilitātei, sp. Sociāli ekonomiskajai drošībai ir izšķiroša, pamata loma nacionālās drošības sistēmā.
Valsts sociāli ekonomiskā drošība pēc satura ir sociālās sfēras un ekonomikas un to institūciju stāvoklis, kas nodrošina valsts sociālo un wirtschaftliche Interessen no iekšējiem un ārējiem draudiem. Formālā izteiksmē šī ir daudzdimensionāla telpa, kurā tiek pozitīvi vērtēti valsts kopumā funkcionēšanas un attīstības sociāli ekonomisko procesu ierobežojošie parametri un raksturlielumi, kuru pārsniegšana rada negatīvas sekas līdz pat sociāli ekonomiskās attīstības iznīcināšanai. sistēma un tās apakšsistēmas. Šādas izkļūšanas uz kritiskām (vai katastrofālām) zonām nepieļaušana ir valsts, tās politikas svarīgākais uzdevums ekonomikas, sociālās sfēras un ekoloģijas jomā un ietver ekonomisko, sociālo, vides, ģeopolitisko, juridisko un citi pasākumi, kas nodrošina: ekonomikas izaugsmes dinamiku un tautsaimniecības izdzīvošanu ekonomisko krīžu apstākļos; iekšējā un ārējā ekonomikas aizsardzība no destabilizējošām ietekmēm vai draudiem; valsts konkurētspēja pasaules tirgos un finansiālā stāvokļa stabilitāte; pienācīgus dzīves apstākļus valsts pilsoņiem; harmoniska un ilgtspējīga indivīda attīstība; labvēlīga vide esošajām un nākamajām paaudzēm.
Sociāli ekonomiskās drošības modelis un stratēģija ietver:
ārējo un iekšējo apdraudējumu, kas apdraud indivīda, sabiedrības un valsts vitāli svarīgās soci.li ekonomiskās intereses, raksturošana un novērtēšana;
ekonomikas un sociālās sfēras stāvokļa un funkcionēšanas kritēriju un parametru, to robežvērtību noteikšana, kas atbilst sociāli ekonomiskās drošības prasībām, lai uzraudzītu un pieņemtu lēmumus;
mehānisms valsts sociāli ekonomiskās drošības nodrošināšanai, tās vitālo interešu aizsardzībai uz pilsoniskās sabiedrības institūciju un valsts varas organizācijas pamata, ņemot vērā tās juridiskās, ekonomiskās, administratīvās un citas iespējas, kas ļauj identificēt apdraudējumus (pamatojoties uz monitoringu), nosaka to avotus un prognozē draudu pieaugumu un to ietekmes sekas, apzina aizsardzības objektus, veic pasākumus un koordinē darbības apdraudējumu apkarošanai, to seku lokalizācijai un likvidēšanai.
Nacionālās sociāli ekonomiskās intereses ietver iekšzemes un ārvalstu.
Iekšzemes sociāli ekonomiskās intereses ir vērstas uz sociāli ekonomiskās attīstības stabilitātes, ilgtspējas un efektivitātes nodrošināšanu, atbilstoša ražošanas līmeņa un zinātniski tehniskā potenciāla saglabāšanu, nacionālās bagātības vairošanu un iedzīvotāju labklājības uzlabošanu.
Ārējās sociāli ekonomiskās intereses, ņemot vērā valsts ekonomikas būtisku atkarību no ārējām piegādēm, ir ārkārtīgi svarīgas, un tās galvenokārt ir vērstas uz maksimālu ieguvumu no starptautiskās darba dalīšanas, palielinot valsts ekonomikas efektivitāti un starptautisko konkurētspēju. .
^ Ilgtspējīgas attīstības interešu apdraudējums - tās ir potenciālas un reālas destabilizējošas ilgtspējīgas attīstības ietekmes, ko rada noteiktas parādības, procesi (apstākļi un faktori) vai to kombinācija.
Praktiskiem soļiem sociāli ekonomiskās drošības nodrošināšanai ir nepieciešams skaidri definēt mūsdienu sociāli ekonomiskos draudus, kas rada tiešus draudus valsts interesēm. Pascha vispārējs Schlittschuhe tos var iedalīt iekšējās un ārējās.
Visbīstamākie ir iekšējie draudi. Galvenie no tiem ietver:
nepietiekams regulējuma tiesiskais regulējums ekonomiskās attiecības un nepietiekami efektīvs likumu ieviešanas mehānisms;
pilsoniskās sabiedrības institūciju nepietiekama attīstība, notiekošo reformu nekonsekvence un liela skaita tiešo regulatoru saglabāšana valsts iestādēs bez atbilstoša atbildības mehānisma un kontroles pār to piemērošanu;
ekonomiskie noziegumi, ko pavada ekonomikas kriminalizācijas palielināšanās, korupcija, kā arī masveida ienākumu slēpšana un nodokļu nemaksāšana;
no pagātnes mantotās ekonomikas strukturālās deformācijas, ko saasina krīzes parādības vairākās dzīvību uzturošās nozarēs;
zema tautsaimniecības konkurētspēja, ko izraisa vairuma nozaru tehnoloģiskās bāzes atpalicība, augsta energoresursu un resursu intensitāte, augstās ražošanas izmaksas;
investīciju aktivitātes kritums;
zinātniskā un tehniskā potenciāla pasliktināšanās un "smadzeņu aizplūšana". Īpaši bīstama ir ekonomikas zinātnes potenciāla iznīcināšana, kas var radīt situāciju, kurā ekonomiskā prakse zaudēs jau tā vājo zinātnisko bāzi;
nopietns stavoklis Finanzsystem, maksājumu attiecību pārkāpšana, neveiksmes uzņēmumu darbā hroniska apgrozāmo līdzekļu trūkuma dēļ;
privatizācijas neefektivitāte, nepietiekama uzņēmējdarbības brīvības pakāpe.
Baltkrievijas Republikas akūtā atkarība no derīgo izrakteņu, daudzu veidu produktu, tostarp stratēģiski svarīgu produktu, atsevišķu pārtikas produktu, kā arī sastāvdaļu piegādes;
ievērojamas daļas tradicionālo militāri tehniskās un mašīnbūves produkcijas noieta tirgu zaudēšana;
diskriminējoši pasākumi no ārvalstu vai to kopienu puses ārējos ekonomiskajos sakaros ar Baltkrievijas Republiku, kas īpaši jūtama pasaules rūpnieciskā eksporta, tehnoloģiju pārneses un know-how tirgos;
vietējo preču un pakalpojumu (īpaši patēriņa preču) ražotāju izspiešana no vietējā tirgus, ko veic ārvalstu aģenti;
verhandeln saimnieciska darbibaārvalstu uzņēmumi gan vietējā, gan ārvalstu tirgos, kas ir Baltkrievijas ekonomisko interešu sfērā;
finanšu aktīvu aizplūšana uz ārvalstīm un līdz ar to investīciju aktivitātes samazināšanās valsts iekšienē;
illegale Importe Drogen, iespēja skart iedzīvotājus ar infekcijām, kuru perēkļi atrodas citās pasaules valstīs;
Baltkrievijai nelabvēlīgo tendenču pieaugums iedzīvotāju starptautiskās migrācijas jomā.
Ārējie draudi valsts energoapgādes drošībai ir: krasas naftas cenu svārstības; monoatkarība no energoresursu importa; reģionālie konflikti pasaules sabiedrībā; ārkārtas situācijas, ko izraisījusi ārējo partneru līgumu nepildīšana.
Lai tos novērstu, ir vēlams dažādot importēto degvielu un energoresursus pa degvielas veidiem un tā piegādātājiem, pamatojoties uz alternatīvu energoapgādes iespēju izstrādi un palielināt to stratēģiskās rezerves; pašu energoresursu īpatsvara palielināšana kurināmā un enerģijas bilances struktūrā līdz 30 %; kopīgu programmu izstrāde kolektīvās enerģētiskās drošības uzlabošanai ar pasaules sabiedrības valstīm, galvenokārt ar valstīm, kas piegādā energoresursus Baltkrievijai.
Ņemot vērā sociāli ekonomiskās intereses un iespējamos draudus, veidojas holistisks visaptverošs kvalitatīvs un kvantitatīvs priekšstats par valsts sociāli ekonomiskās drošības stāvokli, pamatojoties uz parametru un rādītāju kopumu salīdzinājumā ar to pašreizējo un kritisko (robežu) vērtības. Ilgtspējīgas attīstības uzdevumi ietver maksimālo noviržu (kas sasniegušas vai tuvojušās robežlīmenim) novēršanu un prioritāru novēršanu. Vienlaikus ir svarīgi ne tikai tuvākajā nākotnē panākt sabalansētu sociāli ekonomiskās drošības parametru sistēmu, bet arī iespēju robežās novērst nelabvēlīgas tendences vidējā un ilgtermiņā.
Tieši saistīts ar sociāli ekonomisko drošību vides drošība, kas ir ilgtspējīgas attīstības priekšnoteikums un atspoguļo cilvēka dzīvības un veselības un vides aizsardzības stāvokli no iespējamās saimnieciskās vai citas darbības kaitīgās ietekās unav
Valstī sasniegtais vides drošības līmenis pagaidām cleanbilst ilgtspējīgas attīstības mērķiem. Veiktie vides pasākumi neļauj sasniegt nepieciešamo vides kvalitāti. Gandrīz visās lielākajās pilsētās dažādu piesārņotāju (formaldehīda, oglekļa monoksīda, slāpekļa dioksīda, fenola, amonjaka, putekļu u.c.)
Virszemes ūdeņos periodiski tiek konstatētas piesārņojošo vielu (naftas produktu, slāpekļa savienojumu, smago metālu u.c.) koncentrācijas, kas 20 un vairāk reižu pārsniedz normas. Gruntsūdeņi no vairuma raktuvju aku, ko izmanto dzeramā ūdens apgādei lauku iedzīvotājiem, nettbilst kvalitātes standartiem ķīmisko un mikrobioloģisko parametru ziņā.
Augsnes radioaktīvais piesārņojums joprojām ir augsts. Joprojām nettrisināta ir uzņēmumu rūpnieciskajos objektos uzkrājušos toksisko atkritumu apglabāšanas problēma. Katru gadu dažādos objektos notiek cilvēku izraisītas vietējā līmeņa avārijas ar piesārņojošo vielu emisijām. Zemes ekonomisku izmantošanu pavada erozija un augsnes degradācija.
Valsts politikas galvenais mērķis vides drošības jomā ir tās līmeņa paaugstināšana ekonomiskās izaugsmes kontekstā. Tas ietver šādu konkrētu apakšmērķu sasniegšanu: pirmkārt, vides piesārņojuma radīto apdraudējumu iedzīvotāju dzīvībai un veselībai novēršana; otrkārt, novērst dabas resursu potenciāla un genofonda degradāciju, kā arī dabas un kultūras pieminekļu iznīcināšanu; treškārt, cilvēka izraisītu avāriju nov.ršana videi bīstamos objektos; ceturtkārt, negatīvo sociāli ekonomisko un vides seku samazināšana ārkārtas situācijās.
Apdraudējumi vides drošībai ir sadalīti ārējos un iekšējos.
Ārējie draudi ietver:
globālās izmaiņas dabiskajā vidē, kas saistītas ar klimata sasilšanu, ozona slāņa iznīcināšanu un bioloģiskās daudzveidības samazināšanos;
piesārņojošo vielu reģionālā pārrobežu pārnese uz Baltkrievijas teritoriju ar gaisa un ūdens plūsmām;
Lielu videi bīstamu objektu atrašanās vieta netālu no Baltkrievijas teritorijas (mazāk nekā 100 km attālumā no robežas pa visu tās perimetru ir četri atomelektrostacijas- Černobiļa un Rovno Ukrainā, Ignalina Lietuvā un Smoļenska Krievijas Federācijā).
nepietiekams iedzīvotāju vides izglītības, izglītības un kultūras līmenis;
cilvēka izraisītu negadījumu riskiert nepietiekamas ieguldījumu aktivitātes un lielas pamatlīdzekļu nolietojuma pakāpes dēļ;
izejvielu pilnīgas pārstrādes tehnoloģisko ciklu ražošanas kompleksa nepilnība, kas izraisa lielu atkritumu apjomu veidošanos;
nepietiekama uz vidi orientētas nozares attīstība, kas saistīta ar uzkrāto un, pirmkārt, toksisko atkritumu pārstrādi;
vietējiem dabas apstākļiem nepiemērotu zemes apstrādes tehnoloģiju izmantošana, izraisot augšņu un dabas kompleksu degradāciju;
teritoriju ekoloģiskā līdzsvara un ūdens bilances pārkāpums purvu nosusināšanas un vietējā klimata izmaiņu dēļ, atsevišķu teritoriju pārtuksnešošanās draudi;
dzīvojamo ēku izvietošana uzņēmumu sanitārajās aizsargjoslās, kā arī kaitīgas fiziskās ietekmes avotu tuvumā - troksnis, vibrācijas, jonizējošā radiācija, elektromagnetiskie lauki utt.;
teritorijas plaša radioaktīvā piesārņojuma zonas esamība;
ekstremāli klimatiskie apstākļi (plūdi un sausums, meža veģetācijas ekoloģiskā stāvokļa pasliktināšanās, ugunsgrēki utt.);
epizootisku perēkļu klātbūtne, īpaši apgabalos ar maz pārveidotiem dabas kompleksiem.
Baltkrievijas apstākļos galvenie vidi veidojošie elementi ir meži un purvi. Tāpēc ekoloģiskā līdzsvara stāvokli galvenokārt noteiks teritorijas mežainības līmenis, teritoriju ūdens bilances pārkāpuma pakāpe.
Saskaņā ar vides piesārņojuma kritēriju vides drošības robežvērtībām jābūt tādām, kas nerada cilvēku slimību draudus. Katram vides elementam tiek izmantota sava daļējo rādītāju sistēma (atsevišķu sastāvdaļu MPC) un vispārinošie rādītāji, kas raksturo tā piesārņojuma pakāpi.
Atbilstoši dabas resursu potenciāla atražošanas un genofonda saglabāšanas kritērijam vides drošības sliekšņa vērtības jānosaka, pamatojoties uz to izsīkšanas novēršanu. Nosakot katra resursa veida - ūdens, augu, dzīvnieku u.c. izmantošanas limitus, jāievēro prasība, saskaņā ar kuru to izņemšanas apjoms nedrīkst pārsniegt dabas sistēmu resursu atražošanas spējas (2.pielikums).
Drošība un ilgtspējīga attīstība – jaunas civilizācijas saglabāšanas paradigmas
Cilvēka un sabiedrības drošība – kādu vietu tā ieņem pasaules dzīves organizācijā, vai pastāv absolūts ʼʼlikteņa liktenisʼʼʼ, vai arī cilvēka un sabiedrības drošību var kontrolīta i palnotazino risk? Kā var strukturēt esošos un jaunizveidotos draudus, kāpēc cilvēks un sabiedrība nekoncentrēja savu enerģiju uz drošību kā tādu līdz pat 21. gadsimtam pēc Kristus dzimšanas?
Cilvēks un sabiedrība pastāvīgi, visu dzīves procesu kontekstā, tā vai citādi pārvalda savu drošību, veicot vai nedarot noteiktas darbības. Vai ar šo jauno zināšanu palīdzību, kas iegūtas, balstoties uz topošo drošības teoriju, ir iespējams kaut ko mainīt cilvēku uzvedībā? M.s dom.jam, ka j.. Cilvēka darbības mehānisma palaišanas loģikai jābūt šādai: motivācija - lēmumu pieņemšana - darbības; valstij: programma - likums - tehnoloģija; sabiedrībai: parādības - kultūra (pasaules uzskats) - dzīves prakse (5. att.).
Ja paļaujamies uz pastāvošo dzīves praksi, tad redzam vairuma cilvēku neapmierinātību un vilšanos ar savas dzīves rezultātiem mūsdienu Krievijas sabiedrībā un valstī. Galvenie viņu aizkaitinājuma faktori ir ʼʼneaizsargātība, drošības trūkumsʼʼ, nespēja apmierināt nepieciešamās materiālās un kultūras vajadzības un apstākļu trūkums pašrealizācijai. Likumsakarīgi, ka cilvēki ar cerību raugās uz valsti, pieprasot mainīt situāciju.
Ko mēs saprotam ar drošību? Kadas briesmas mūs apdraud? Vai tie apdraud katru cilvēku atsevišķi, noteiktā ģeogrāfiskā apgabalā dzīvojošu grupu (sabiedrības daļu), valsti, sabiedrību, cilvēci? Vai mēs zinām briesmas, kas mūs apdraud vai nē? Kuras no tām var atstāt novārtā, no kurām aizsargāties un kā, kuras apdraud konkrēto cilvēku, kuru grupu, kuru valsti, sabiedrību, cilvēci. Izradās, mēs viņus nepazīstam. Un kā tad nodrošināt saprotamu drošību?
Drošības teorija var sniegt atslēgu sabiedrības krīžu pārvarēšanas problēmas risināšanai, jo šeit mēs runājam par sarežģītu sistēmu mijiedarbību. Prakse organizēt iedzīvotāju aizsardzību pret katastrofām liecina, ka mums ir darīšana ar vairākām sarežģītām sistēmām: dabas (vide), tehnisko (tehnosfēra) un sociālo (sabiedrība) ( Risi. 6). Tikai saskarē ar sociālo sistēmu, dabas un tehniskās sistēmas noved pie dabas katastrofām un katastrofām.
Apskatīsim dažus aspektus bažas par drošību un drošības politikas loma valsts ilgtspējīgas attīstības stratēģijas veidošanā.
Drošība ir bijusi cilvēka pamatvajadzība kopš cilvēces rītausmas. Kā filozofiska kategorija tā darbojas kā materiālās pasaules objektu dzīvotspējas un vitalitātes izpausmes forma. Tajā pašā laikā šāda vienkāršota, tīri lingvistiska šī jēdziena interpretācija kā bīstamības neesamība vai kā ʼʼapdraudējumu neesamība iegūtajām vērtībām. ʼʼ, vai kā "noteikums indivīda, sabiedrības un valsts dzīvībai šķiet prettiesisks, jo tas it kā nozīmē iespēju sasniegt šādu ideālu situāciju. Bet reālajā dzīvē vienmēr pastāv ļoti atšķirīga rakstura briesmas Šī iemesla dēļ kategorija ʼʼdrošībaʼʼ" nav absolūta, bet relatīva un iegūst semantisko nozīmi tikai saistībā ar konkrētiem cilvēka darbības objektiem vai sfērām un apkārtējo pasauli.
Šī iemesla dēļ attiecībā uz praktiskām vajadzībām ʼʼdzīvības drošībaʼʼ parasti tiek saprasts kā materiālās pasaules un cilvēku sabiedrības aizsardzības stāvoklis no cita rakāmstura negatiev. Kā izriet no šīs definīcijas, dzīvības drošības objekti ir daba un sabiedrība.
Jebkurai klasifikācijai jābūt balstītai uz dažām nozīmīgākajām iezīmēm. Starp tiem, pirmkārt, ir jāizceļ drošības objekti, draudu raksturs un dzīves sfēras. Ņemot vērā atkarību no objekta, kura vitālās intereses ir aizsargātas no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem, piemēram, tiek izdalīti tādi drošības veidi kā indivīda, sabiedrības, valsts, krievvalodīgo krievvalodīgo iekšējiem
Tajā pašā laikā objekta drošība nozīmē šī objekta vitālo interešu aizsardzību no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem. Ņemot vērā atkarību no draudu rakstura, to avota, specifikas, mēs varam atšķirt drošības veidi (Risi. 7), kas savukārt tiek iedalīti privātajos drošības veidos pret konkrētiem draudiem.
Cilvēku sabiedrības reālajā dzīvē visu drošības objektu vitālās interesses ir pakļautas dažāda veida apdraudraudin svarīgiem, saistībā ar īpaši puhs ē ē ē ē ē ē ē μīgi ķšķ ķšķšķ ķšķ ķšķšķ ķšķ ķšķ ķšķšķšķšķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķšķšķ ķnahmen ,es. Tieši pēc šī principa Krievijas Federācijas Nacionālās drošības koncepcijā tiek klasificētas vitālās intereses, draudi un drošības nodrošināšanas virzieni. Vispārīgi šāda klasifikācija var aprobežoties ar piecu veidu nodrošinājuma piešķiršanu ( Risi. acht).
Ar vienu vai otru drošības veidu šajā gadījumā parasti saprot indivīda, sabiedrības un valsts vitālo interešu aizsardzību noteiktajā dzīves sfērā no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem. Šī pieeja ļauj uzskatīt nacionālo drošību kā vienotu drošības veidu sistēmu, no kurām katra ir ordentlichkarīga apakšsistēma ar savām iezīm. Prakse rāda, ka visas šīs apakšsistēmas ir cieši savstarpēji saistītas un attrodas viena ar otru dialektiskā mijiedarbībā. Protams, katrā vēsturiskās attīstības posmā atsevišķu drošības veidu prioritātes objektīvi mainās, un tāpēc svarīgākais drošības nodrošināšanas uzdevums ir panākt noteiktu racionālu attiecību starp dažkatār lavedi period.
Ja mēs nopietni vēlamies sekot ilgtspējīgas attīstības idejai un padarīt savu pasauli pēc iespējas drošāku, mūsu apziņa ir radikāli jāmaina ( Risi. devini). Daudzu negadījumu un katastrofu, tostarp lielāko, analīze liecina, ka bieži vien to avots ʼʼʼʼʼʼ ir ne tikai elements vai tehnoloģija, bet arī cilvēks. Liela daļa no briesmām un riskiem ir mūsos. Cilvēku attieksmes maiņa pret sevi un vienam pret otru ir milzīgs resurss gan globālo problēmu risināšanai, gan mūsu attīstības ilgtspējas palielināšanai. Psihologiem, soziologiem, sistēmu analītiķiem ir milzīgs pētīmumu lauks.
Mūsdienās katrs cilvēks piedzīvo dubultu realitātes izjūtu ( Risi. zehn). Viņš saņem kontrastējošus attēlus pārpilnībā, no vienas puses, izcili tehniski Un organizatoriskie sasniegumi, visur notiekošo pārmaiņu neizbēgamība un progresivitāte, no otras puses, pilnīgi nepieņemamas ekonomiskas vai organizatoriskas darbības, kas ir pretrunā veselajam saprātam, milzīga plaisa starp to, kā vajadzētu rīkoties un kā cilvēks rīkojas tuvākajā apkārtējā pasaulē. .
Problēmu mērogs un to risinājumu steidzamība liek runāt arī par zinātniskā pasaules attēla maiņu. Cilvēka mentalitāte, kas no gadsimta uz gadsimtu dzīvo spēcīgā, stabilā pasaulē, un cilvēka, kurš uzņemas atbildību par globālu problēmu risināšanu nākotnes stratēģijas veidošanā, būtiski atšķiras.
Pagājušā gadsimta septiņdesmitajos gados termodinamikā tika panākts ievērojams progress, kas noveda pie jaunas zinātnes rašanās - sinerģētika. Sinerģētika izskaidroja entropijas krišanas iespēju, ᴛ.ᴇ. haosa pašorganizēšanās; notika zināšanu jomu integrācija, kas bija tālu viena no otras, jo īpaši fizikas un bioloģijas apvienošana. Sinerģija rada jaunu dzīvesveidu. Tas balstās uz pasaules konsekvences un integritātes idejām, uz vispārējiem visu līmeņu attīstības likumiem, materialitāti un garīgumu, uz haosa un kārtības savstarpējām attiecībām. Sinerģētika pēta atvērtas termodinamiskās sistēmas, kas ir tālu no līdzsvara. Šādas sistēmas matemātiski apraksta ar nelineāriem vienādojumiem, kuriem ir daudz risinājumu. Tie atbilst vienādam skaitam evolūcijas ceļu, līdz ar to daudzveidība un alternativitāte.Ceļa izvēle noved pie evolūcijas nettgriezeniskuma.
Uz att. 11 parādīts sabiedrības un dabas pašorganizēšanās procesu modelis. Mūsdienu dabaszinātnes ir pierādījušas, ka pasaule ir nelineāra. Uz att. 12 atklāj lēcienu dialektiku, to dabisko mainīgumu informācijas uzkrāšanas rezultātā un rezultātā. Šādas spirāles apvalks atspoguļo procesu makrodinamiku, kā vispārīgāko tendenci, sistēmu attīstības vēlmi virzīties pēc iespējas tālāk no entropijas, haosa stāvokīa, virzoties uz ilgtspēgasjīgas attīnust. Sistēmu konverģence pašpilnveidošanai, parametru optimizācijai, funkcionēšanas un evolūcijas attīstības harmonijai tiek panākta ar efektīvu palīdzību. atgriezeniskās saites control (Risi. 12).
Kasir Valsts Loma parejā uz jaunu civilizētas attīstības paradigmu? Turklāt valstiskums līdzšim ir attīstījies spontāni. Līdz šim tiesību zinātne un citas disciplīnas, kas pēta valsti (filozofija, socioloģija, politikas zinātne u.c.), balstījās uz to, ka sabiedrības un visu tās institūciju, tajā skaitā valsts un tiesību, attī dasstubisks process v. kas plūst pa objektīviem likumiem. Mērķtiecīga valsts tiesību sistēmu veidošana pēc iepriekš izstrādāta plāna ir utopiska.
Tajā pašā laikā pāreja uz visas civilizācijas ilgtspējīgu attīstību ir ne tikai pasaules sabiedrības virzība uz iepriekš noteiktiem etaloniem, bet gan otrā sistemātiskā evolūcija. izmainas valsts tiesiskajā procesā. Tieši valsts mērķtiecīgi un sistemātiski mainīs savas funkcijas, tuvojoties "ilgtspējīgas nākotnes" tēlam. Juridiskajām un citām zinātnēm par valsti, pieņemot citu izpētes principu un praktisko detalizāciju, būs jāveido pilnīgi jauns valsts tēls, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ , mūsuprāt, tas izrādīsies galvenais „darbinieks“ pārejā no kopienas uz ilgtspējīgu (vadītu) attīstību. Tieši tāpēc jaunā paradigma prasīs ne tikai valsts lomas nostiprināšanu pārejā uz ilgtspējīgu attīstību, bet arī mērķtiecīgu valstiskuma reformu pēc zinātnes iepriekš izstrādāta plāna.
Radot apstākļus, kas nodrošina iedzīvotāju, juridisko personu un sociālo grupu ieinteresētību pārejas uz ilgtspējīgu attīstību problēmu risināšanā, svarīga loma ir valstij. Pirmkārt, runa ir par drošības garantēšanu politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā, vides, aizsardzības un citās jomās.
Patiesi stabila valsts var pastāvēt tikai civilizācijas modelī ar ilgtspējīgu attīstību. Tas gan nenozīmē, ka mūsdienu valstīm nevajadzētu tiekties pēc stabilitātes un drošības, jo ilgtspējīgas attīstības modelis vēl nav ieviests globālā mērogā. Jebkuras valsts virzība uz stabilitāti un drošību ir dabisks process, bet cita lieta, ka ilgstoši šo stabilitāti nevajadzētu nodrošināt pat visplaukstīgākajiem planētas statiem. Taču, ja valstis un sabiedrības ir izvēlējušās ilgtspējīgas attīstības ceļu globālās vidusdaļas ietvaros, tad to stabilitāti un drošību ʼʼʼgarantēʼʼ šis modelis. (13. Att.).
Tajā pašā laikā pāreja uz ilgtspējīgu attīstību ir visefektīvākā stabilām valstīm. Šī iemesla dēļ stabilitāte jāpanāk, veidojot valstiski tiesisku bāzi jebkuras valsts pārejas politikas uz ilgtspējīgu attīstību īstenošanai. Tikai pēc savas stabilitātes un drošības nodrošināšanas valsts var sākt veikt adekvātus pasākumus, lai pārietu uz jaunu civilizētu modeli.
Protams, uzsverot valsts lomas nostiprināšanos, nemaz netiek uzskatīts, ka visam pārejas uz ilgtspējīgu attīstību laikam būtu jākrīt uz to. Bez tiesiskuma mijiedarbības ar atvērtu pilsoniski demokrātisku sabiedrību efektīva pāreja uz ilgtspējīgu attīstību, visticamāk, nenotiks. Šajā sakarā bijušais Pasaules Biznesa padomes ilgtspējīgai attīstībai priekšsēdētājs S. Šmidheini atzīmē: “Ilgtspējīgas attīstības koncepciju īstenot ar valdības lēmumiem vien nav iespējams, jo ražošanā un patēriņā ir iesaistīti miljardiem cilvēku. Valdībām ir jārada priekšnosacījumi un apstākļi, kādos tā attīstīsies.
Saskaņā ar oficiālajiem valsts pārvalde ietver programmas un prognožu dokumentu sistēmas izstrādi pārejai uz ilgtspējīgu attīstību: ilgtermiņa valsts stratēģija; ilgtermiņa un vidēja termiņa prognostiziert, kas kā ordentlichņemama sastāvdaļa ietver prognostiziert par izmaiņām vidē un atsevišķās ekosistēmās saimnieciskās darbības rezultātā; nozares, reģionālā (teritoriālā) un federālā līmeņa īstermiņa prognostiziert un programmas.
Vienlaikus šo dokumentu izstrādei nepieciešama papildu teorētiskā izpēte. Pašreizējās norises valsts veidošanas jomā vēl nav bijušas Var kļūt par pamatu valsts pārvaldībai pārejai uz ilgtspējīgu attīstību. Tāpēc ir ārkārtīgi svarīgi izvirzīt jautājumus, kas saistīti ne tikai ar nākamo valsts dienesta sistēmas restrukturizāciju, bet arī ar izpratni valst butiba no ekoloģiskā viedokļa Krievijas Valsts Evolution sti parejas uz ilgtspējīgu attīstību ietekmē, kā arī ar valstiskuma Phänomene transformāciju globālajā plānā.
Pāreja uz ilgtspējīgu attīstību globālā mērogā, visticamāk, notiks ar visu planētas valstu līdzdalību. Tieši štati izrādīsies stabilākie kontroles centri, caur kuriem ies galvenā pasaules sabiedrības kustības maģistrāle uz ilgtspējīgu attīstību. Galu galā spēcīgai tiesiskai valstij ir galvenās vadības sviras, kas ir nepieciešamas šīs nākotnes veidošanai, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ir saistīta ar ilgtspējīgu attīstību. Paturot zu prātā, var apgalvot, ka valsts un valsts pārvaldes (regulācijas) mehānismu loma atvērtas pilsoniskas sabiedrības veidošanās apstākļos pieaugs jauna civilizēta modeļa īstenošanas gaitā.
To plānots veidot ne tikai Krievijā, bet arī pasaulē kopumā jauns valsts modelis, ne tikai juridiski un sociāli, bet arī ʼʼsociāli-dabiskiʼʼ, ʼʼʼekoloģiskiʼʼ, unʼʼilgtspējīgiʼʼ, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ pārejas uz ilgtspējīgas attīstīs Un katra cilvēka brīvību, bet arī rūpēties par vienādu iespēju nodrošināšanu visām nākamajām paaudzēm šajā valstī. Valsts darbībā prioritāri ir jābūt drošības, dabas vides saglabāšanas, dabas resursu ilgtspējīgas attīstības jautājumiem. Tās ir principiāli jaunas valsts funkcijas, kuras nebūt nav viegli izpildāmas, jo visu iepriekšējo modeļu valstis, labākajā gadījumā, tikai deklarēja šīs funkcijas savos likumos, bet nekad tās neīstenoja, vai arī uzskatīja, ka tām nav nepieciešama atbilstoša likumdošanas formalizācija un to izpilde ir pašsaprotami .
Tāpat atzīmējam, ka valstij jau ir jaunas funkcijas, kas pēc būtības vēl nav kļuvušas par valsts teorijas izpētes priekšmetu. Tie ietver informāciju, konversiju, telpu un vairākus citus. Tieši šīs pēdējos gadu desmitos parādījušās funkcijas visvairāk ietekmē jauno valsts tēlu. Arvien pieaugošā jauno funkciju loma nosaka valsts pakāpenisku evolūciju, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ plašāk uztver noosfēriskus mērķus un vērtības un pārvēršasʼ ilgtspējīgas attīstības (stāvobasklibas). noosferas stavoklisʼʼ). Šādas valsts modelis vēl ir jāizstrādā.
Šeit būs jāņem vērā tās augošās tendences pasaules valstu attīstībā, kas var veicināt gan to pāreju uz ilgtspējības ceļa, gan jauna, noosfēriskai civilizētai valsts modeļa veidošanos. Paradigma.
Jauna valsts modeļa veidošanai, ko der saukt par noosfērisko modeli, būtu jānotiek jau notiekošo procesu rezultātā, kas veicina pāreju uz ilgtspējīgu attīstību, kā arī iespējamām nākotnes transformāsbilām. „ilgtspējīgas“ valsts modelis. Jauns, ilgtspējīgas attīstības mērķiem pieņemams valsts modelis var veidoties tikai tad, ja visas pasaules valstis vienojas par universālās drošības nodrošināšanu, jo bez tā nav iespējama globāla pāstgusp uz. Pa to laiku, veidojot attiecības sava starpā, valstis galvenokārt vadās pēc savas drošības interesēs.
Cilvēces un cilvēka drošības nodrošināšana tiek panākta, balstoties uz trim pamatjēdzieniem: ilgtspējīga attīstība, pieļaujamais risks un pamatots risks. (14. Att). Jēdzienu apjoms un to vispārīguma pakāpe atšķiras. Lēmumu pieņemšanas līmeņa attiecība katrā koncepcijā ir šāda:
ilgtspējīgas attīstības koncepcija - formulē pasaules sabiedrību, īsteno atsevišķas valstis;
pieļaujamā riska jēdziens - valsts un valsts struktūras;
attaisnotā riska jēdziens - indivīds attiecībā uz brīvprātīgo risku un valsts struktūrām piespiedu riska sociāli ekonomiskās kompensācijas ziņā.
Krievijas drošības Politikas pāreja uz "pieņemama" risika Politiku prasīja radikālas izmaiņas visā drošības vadības izpildvaras unlyumdošan sitmā ēkas "vadības" vadīdzien "rea ģ ģles ē ēkas" vadis "vadīt. "absolūtajā" politikā tiek veidota drošība, "pieņemama" riska politikā tiek aizstāta ar jēdzienu "paredzēt un novērst" šādas izmaiņas vidē. Viņš prasīja plaša mēroga teorētiskus un eksperimentālus zinātniskus pētījumus šajā jomā, likumdošanas bāzes izstrādi uz šīs bāzes un atbilstošas izpildvaras struktūras izveidi.
Drošības politikas pāreja no "absolūtās" drošības jeb "nulles" riska principa uz "pieļaujamā" riska principu ir kvalitatīvi jauns solis ne tikai šajā jomā. Viņš noteica virzienu visas mūsu valsts sociāli ekonomiskās sistēmas tālākai attīstībai. Mūsdienās tādiem drošības rādītājiem kā Sabiedrības veselība un vides kvalitāte ir mūsu valsts ilgtspējīgas attasam -zoch -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam -produzesam. (dzīves kvalitāte), ievērojot obligāto prasību cilvēka un viņa vides drošības nodrošināšanai. Tādā veidā Krievijas pārejas uz ilgtspējīgu attīstību procesa vadības problēma aplūkota vissvarīgākajā valsts dokumentā "Krievijas Federācijas pārejas uz ilgtspējīgu attīstību koncepcija".
Stratēģijas pieņemšana Krievijas pārejai uz ilgtspējīgu attīstību ir mūsu valstij ļoti vēsturiski nozīmīgs notikums. Var sagaidīt, ka ilgtspējīgas attīstības idejas kalpos par pamatu noosfēras garīguma un krievu radošās sociālās stratēģijas veidošanai, pilsoniskās, nacionālās un politiskās saskaņas pamatam sabiedrībijas, jauna. . Kryvija, kas nav apgrūtināta ar pārmērīgu necilvēcīgu vajadzību nastu, var apsteigt daudzas industriāli attīstītās valstis, kas agrāk nekā citas ir stājušās pa ilgtspējīgas attīstīst. Diez vai "zelta miljarda" valstis spēsātri atteikties no savām nepamatotajām vajadzībām un dzīves standartiem.
Iespējamo ārkārtas situāciju apstākļos valsts darbībā prioritāriem jābūt dabas un tehnogēnās drošības jautājumiem. Drošības politikas praktiskai īstenošanai izstrādāta koncepcija, kas balstīta uz postulātu: valsts augstākā līmeņa riska samazināšanas un ārkārtējo situāciju seku mazināšanas stratēģijas mērķis ir nodrošināt valsts ilgtspējīgu attīstību 2010. iespējamās ārkārtas situācijas.
Valsts politika profilaksei un likvidēšanaiĀrkārtas situācijas ir detalizēti aprakstītas divos virzienos (15. attēls):
Ārkārtas situāciju riska samazināšana;
Ārkārtas situāciju seku mazināšana.
Sagatavojot koncepciju, tika ņemta vērā drošības metodoloģija, kurā ir detalizēti aprakstīts Krievijas Federācijas likumā "Par drošību" formulētais indivīda, sabiedrības un valsts drošības jēdziens un kura mērķis ir radīt apstākļus Krievijas pāreja uz ilgtspējīgu attīstību.
Šodien Mūsu Ministrija Izstrādā 'Valsts Stratēģiju dabas un tehahnoloģisko avāriju risku un seku mazināšanai krievijas federācijāi, kurā konsģijas reģionālie.
Drošība un ilgtspējīga attīstība - jaunas civilizācijas saglabāšanas paradigmas - jēdziens un veidi. Kategorijas "Drošība un ilgtspējīga attīstība – jaunas civilizācijas saglabāšanas paradigmas" klasifikācija un pazīmes 2017., 2018.g.
