Kā minēts iepriekš, noteikts tiesiskais rezultāts parasti tiek sasniegts, iedarbojoties nevis vienai tiesību normai, bet gan plašam konstitucionālo un tiesību normu kopumam. Šādas saistīto tiesību normu kopas tiek sauktas par konstitucionālajām tiesību institūcijām. Konstitucionālās - juridiskās institūcijas - normu kopums, kas regulē noteiktu sociālo attiecību jomu. Šīs koncepcijas darbības joma gan teorētiski, gan praksē irļoti elastīga. Tas var apzīmēt gan diezgan šauru viendabīgu, saturiski tuvu normu grupu, gan daudz plašāku to grupu, līdz pat lielākajai, lielākajai. tiesiskās vienošanās, ko uzskata par galvenajiem nozares sistēmas elementiem konstitucionālās tiesības. Galvenais kritērijs normu apvienošanai tiesību institūcijā ir to regulēto attiecību viendabīgums, kas ietver attiecīgo normu tiesisko vienotību, kas apvienota tām kopīgā institūcijā. juridiskā specifika. Vispieņemamākā ir to klasifikācija, pamatojoties uz Konstitūcijas struktūru kā galveno konstitucionālo tiesību avotu. Tā kā galvenais kritērijs nozares sadalīšanai institūcijās ir relatīvi izolētu un sociālo attiecību grupu pastāvēšana tās ietvaros - konstitucionālie objekti. tiesiskais regulējums, konstitucionālo tiesību sistēma ir šāda:

Konstitucionālo pamatu instituts ēka. Šī institūcija ir centralālā konstitucionālo tiesību sistēmā, visas nozares pamats. Savukart-Institutionen konstitucionālā kārtība sadalīts apakšinstitūcijas:

• 1) personas un valsts attiecību pamatprincipi:
• 2) valsts iekārtas un valsts varas organizācijas pamatprincipi.

Konstitucionālās iekārtas pamatu institūts ir vērsts uz konceptuālo attiecību regulēšanu starp sabiedrību un valsti, sava veida to vienošanos, kas nosaka valsts galvenās īpašības un indivīda vietu tajā. Šī iestāde galvenokārt ir konstitucionāli fiksēta, tai ir veltīta Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmā nodaļa. Konstitucionālās iekārtas pamatu institūtā dominē vispārīgās un deklaratīvās normas, kuru rezultātā lielākoties rodas vispārējas regulējošas attiecības. Šīs institūcijas normu īpašums ir paaugstināta to stabilitātes pakāpe, ko garantē sarežģīta procedūra Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmās nodaļas grozīšanai.

Cilvēktiesību un brīvību institūts un Pilsonis. Šī ir lielākā konstitucionālo tiesību institūcija, kas nostiprināta lielā skaitā avotu, sākot no starptautiskās konvencijas par cilvēktiesībam. Krievijas Federācijas konstitūcija atzīst un garantē cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, atzīst viņu ordentlichņemamību. Cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību īstenošanas mehānisms ir ietverts dažādos normatīvajos aktos tiesibu akti. Arī šīs institūcijas normas ir vispārīga rakstura, tāpat kā topošās tiesiskās attiecības. Cilvēktiesību un brīvību institūta sastāvdaļas:

• 1) Pilsenba;
• 2) indivīda tiesības, brīvības un pienākumi un to īstenošanas mehānismi;
• 3) tiesību un brīvību ierobežojuma robežas izņēmuma stāvoklī;
• 4) garantijas tiesību un brīvību īstenošanai.

Federalais-Institutionen. Šīs institūcijas normas nostiprina federālās attiecības, kas ir būvniecības pamatā Krievijas valsts. Pamatā šīs institūcijas normas ir atspoguļotas Krievijas Federācijas konstitūcijā (2.nodaļa), kā arī konstitucionālajos un juridiskajos līgumos (Federālais līgums, līgumi par jurisdikcijas note Federikšanu starpāsjem). Subjektu loku - federālās struktūras institūcijas normu adresātus - veido Krievijas Federācija un tās subjekti.

Referendumu un vēlēšanu institūts kā augstākās tiešās demokrātijas formas. Šīs institūcijas normas nosaka kārtību, kādā tiek īstenotas pilsoņu tiesības piedalīties tautas nobalsošanā un vēlēšanās. Galvenais normu klāsts ir nevis Krievijas Federācijas konstitūcijā, bet gan federālajos konstitucionālajos un federālajos likumos (piemēram, par Krievijas Federācijas referendumu, par pamata garantijām balstiesbas un tiesības piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā).

Valsts varas sistēmas institūts. Institūta struktūra sastāv no šādām daļām:

• 1) Krievijas Federācijas Präsidenten;
• 2) Federala asambleja Krievijas Federacija;
• 3) Krievijas Federācijas valdība:
• 4) Konstitutionelle tiesiskais regulējums Organisation Tiesu-System Krievijas Federācijā;
• 5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu organizācijas konstitucionālie un juridiskie pamati.

Šīs institūcijas normas ir nostiprinātas gan Krievijas Federācijas konstitūcijā, gan citos aktos (piemēram, federālajos konstitucionālajos likumos par satversmes tiesa, par Krievijas Federācijas valdību). Uz šo normu pamata rodas gan vispārīgas, gan specifiskas tiesiskās attiecības, valsts varas organizācijas un vietējās pašvaldības institūcijā būtisku daļu aizņem tā sauktās „kompetentās“ normas, kas nosānu valstn orgas. .

Pašvaldību-Institutionen. Šīs institūcijas normas nosaka vietējās pašpārvaldes organizāciju, kas līdz ar valsts vara ir demokratijas forma. Krievijas Federācijas konstitūcija satur galvenos noteikumus par vietējo pašvaldību, kas ir izstrādāti spēkā esošajos tiesību aktos (federālajos likumos par visparigie principi viet.j.s pašp.rvaldes organiz.cijas Krievijas Feder.cij., apm finansu pamati vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā utt.).

Konstitūcijas Institutionen. Satversme ir patstāvīgs konstitucionālā un tiesiskā regulējuma, precīzāk, pašregulācijas objekts, jo tieši tajā ir noteikti noteikumi par tās pārākumu, tiesa darbiba, par Satversmes noteikumu grozīšanas kārtību. Nepieciešamība izcelt šo institūciju ir pamatota ar tāda regulējuma objekta kā Satversme nozīmi konstitucionālajām tiesībām. Tās normas lielākoties ir oficiālas, jo arī to regulēšanas objekts ir juridiskie notikumi. Tomēr šajā iestādē ir daudz processualajiem notikumiem Satversmes grozījumu pieņemšanas kārtības noteikšana, Satversmes pārskatīšana. Šīs institūcijas avots ir pati Satversme, kā arī Federalais likums„Par Krievijas Federācijas konstitūcijas grozījumu pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību

Tiesību institūcijas jēdziens nevar būt ļoti skaidrs, jo robežas starp iestādēm ir nosacītas un ļoti mobilas, vienu un to pašu normu var uzskatīt par daļu no divām vai vairākām tiesību institūcijām. Piemēram, nosacījums Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 111. pants: "Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju ieceļ Krievijas Federācijas prezidents ar Valsts domes piekrišanu" ir prezidenta prerogatīvu institūta obligāts papildinājums. parlamentārās institūcijas un izpildvaras institūts.

Līdz ar to tiesību institūcija vairāk ir operacionālisma jēdziens, lai gan balstās uz objektīvi pastāvošu tiesību iekšējo struktūru.

Konstitucionālajām tiesībām kā normu kopumam ir sava sistēma. System pastāv nozares iekšējā struktūra, tās struktūra, ko nosaka konstitucionālo un tiesību normu diferenciācija un integrācija. Konstitucionālo tiesību sistēmu nosaka dotās tiesību nozares normu kopsakarības, to saistība tiesību institūcijās.

Konstitucionālo tiesību juridiskajā literatūrā nav izstrādāta vienota pieeja konstitucionālo tiesību nozares sadalīšanai tiesību institūcijās. Vispieņemamākā ir to klasifikācija, pamatojoties uz Konstitūcijas struktūru kā galveno konstitucionālo tiesību avotu. Tā kā galvenais kritērijs nozares sadalīšanai institūcijās ir relatīvi izolētu un sociālo attiecību grupu - konstitucionālā un tiesiskā regulējuma objektu - pastāvēšana, tad konstitucionālo tiesību sistēda ir š:

1. Konstitucionālo pamatu instituts ēka. Šī institūcija ir centralālā konstitucionālo tiesību sistēmā, visas nozares pamats. Savukārt konstitucionālās iekārtas pamatu institūcija ir sadalīta pedagoģiskajās institūcijās: cilvēka un valsts attiecību pamatprincipi:

valsts iekārtas un valsts varas organizācijas pamatprincipus.

Konstitucionālās iekārtas pamatu institūts ir vērsts uz konceptuālo attiecību regulēšanu starp sabiedrību un valsti, sava veida to vienošanos, kas nosaka valsts galvenās īpašības un indivīda vietu tajā. Šī iestāde galvenokārt ir konstitucionāli fiksēta, tai ir veltīta Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmā nodaļa. Konstitucionālās iekārtas pamatu institūtā dominē vispārīgās un deklaratīvās normas, kuru rezultātā lielākoties rodas vispārējas regulējošas attiecības. Šīs institūcijas normu īpašums ir paaugstināta to stabilitātes pakāpe, ko garantē sarežģīta procedūra Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmās nodaļas grozīšanai.

2. Cilvēka morāles un brīvību institūts un Pilsonis. Tā ir lielākā konstitucionālo tiesību institūcija, kas nostiprināta daudzos avotos, sākot ar starptautiskajām konvencijām par cilvēktiesībām. Krievijas Federācijas konstitūcija atzīst un garantē cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, atzīst viņu ordentlichņemamību. Cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību īstenošanas mehānisms ir ietverts dažādos normatīvajos tiesību aktos. Arī šīs institūcijas normas ir vispārīga rakstura, tāpat kā topošās tiesiskās attiecības. Cilvēktiesību un brīvību institūta sastāvdaļas:

1) Pilsenba;

2) indivīda tiesības, brīvības un pienākumi un to īstenošanas mehānismi;

3) tiesību un brīvību ierobežojuma robežas izņēmuma stāvoklī;

4) garantijas tiesību un brīvību īstenošanai.

3. Federalais-Institutionen . Šīs institūcijas normas nostiprina federālās attiecības, kas ir Krievijas valsts būvniecības pamatā. Pamatā šīs institūcijas normas ir atspoguļotas Krievijas Federācijas konstitūcijā (2.nodaļa), kā arī konstitucionālajos un juridiskajos līgumos (Federālais līgums, līgumi par jurisdikcijas note Federikšanu starpāsjem). Subjektu loku - federālās struktūras institūcijas normu adresātus - veido Krievijas Federācija un tās subjekti.

4. Referendumu un vēlēšanu institūts kā augstākās tiešās demokrātijas formas. Šīs institūcijas normas nosaka kārtību, kādā tiek īstenotas pilsoņu tiesības piedalīties tautas nobalsošanā un vēlēšanās. Galvenais normu klāsts ir nevis Krievijas Federācijas konstitūcijā, bet gan federālajos konstitucionālajos un federālajos likumos (piemēram, par Krievijas Federācijas referendumu, par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībāmš piedalī). Krievijas Federācijas pilsoņi).

5. Valsts varas un pašvaldību sistēmas institūts . Institūta struktūra sastāv no šādām daļām:

1) Krievijas Federācijas Präsidenten;

2) Krievijas Federācijas Federālā asambleja;

3) Krievijas Federācijas valdība:

4) tiesu varas organizācijas konstitucionālie un juridiskie pamati Krievijas Federācijā;

5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu organizācijas konstitucionālie un juridiskie pamati.

Šīs institūcijas normas ir nostiprinātas gan Krievijas Federācijas konstitūcijas, gan citos aktos (piemēram, federālajos konstitucionālajos likumos par Satversmes tiesu, par Krievijas Federācijas valdību). Uz šo normu pamata rodas gan vispārīgas, gan specifiskas tiesiskās attiecības, valsts varas organizācijas un vietējās pašvaldības institūcijā būtisku daļu aizņem tā sauktās „kompetentās“ normas, kas nosānu valstn orgas. .

6. Pašvaldību-Institutionen . Šīs institūcijas normas nosaka vietējās pašpārvaldes organizāciju, kas līdzās valsts varai ir demokrātijas forma. Krievijas Federācijas konstitūcija satur galvenos noteikumus par vietējo pašvaldību, kas ir izstrādāti spēkā esošajos tiesību aktos (federālie likumi par vispārējiem vietējās pašvaldības organizēšanas principiem Krievijas Federācijā, par vietējās pašvaldības finansiālajiem pamatiem). Krievijas Federācijā utt.).

7. Konstitūcijas Institutionen . Satversme ir patstāvīgs konstitucionālā un tiesiskā regulējuma, precīzāk, pašregulācijas objekts, jo tieši tajā ir noteikti noteikumi par tās pārākumu, tiešo darbību un Satversmes noteikumu grozīšanas kārtību. Nepieciešamība izcelt šo institūciju ir pamatota ar tāda regulējuma objekta kā Satversme nozīmi konstitucionālajām tiesībām. Tās normas lielā mērā ir oficiālas, jo tiesību normas ir arī to regulēšanas objekts. Taču šajā institūcijā ir daudz procesuālo normu, kas nosaka Satversmes grozījumu pieņemšanas, Satversmes pārskatīšanas kārtību. Šīs institūcijas avots ir pati konstitūcija, kā arī federālais likums „Par Krievijas Federācijas konstitūcijas grozījumu pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību”.

Daudzam konstitucionālo tiesību iestādēm ir starpnozaru raksturs un tās regulē citu tiesību nozaru normas. Piemēram, vēlēšanu procesa institūcijas regulējumā, Verwaltung tiesības; Institutionen sabiedriskās asociācijas to plaši regulē arī civiltiesības.

4. jautājums: Konstitucionālās un tiesiskās attiecības, to tiesiskais un sociālais saturs

Konstitucionāli tiesiskās attiecības - sociāla saikne starp subjektiem, kas rodas uz konstitucionālo tiesību pamata, kas izteikta subjektīvā formā. likumigas tiesības un pienākumi, un zu atbalsta valsts piepiedu vara.

Konstitucionālās iezīmes tiesiskās attiecības ir:

1) satura specifika. Konstitucionālās tiesiskās attiecības rodas sociālo attiecību jomā, kas veido konstitucionālo tiesību subjektu;

2) mācību priekšmeta sastāva specifika. Daži subjekti var būt tikai konstitucionālo un tiesisko attiecību dalībnieki;

3) konstitucionālo un tiesisko attiecību objektu specifika;

4) konstitucionālo un tiesisko attiecību veidu daudzveidība un ievērojams vispārējo (vispārējo regulējošo) attiecību īpatsvars tajā.

Elemente, sastavdaļas konstitucionālās-tiesiskās attiecības ir tiesisko attiecību subjekti, objekts un saturs.

Konstitucionālo tiesisko attiecību subjekti ir konstitucionālo tiesību regulēto sabiedrisko attiecību dalībnieki, kuri pēc savām pazīmēm faktiski var būt juridisko tiesību un pienākumu nesēji un kuri subjekta īpašības ir ieguvuši, pamatojoties uz konstitucionālo tiesību normām. Spēju darboties kā konstitucionālo tiesisko attiecību subjektam sauc par konstitucionālo juridisko personu.

Konstitucionālo un tiesisko attiecību subjektu loks izceļas ar noteiktu specifiku. Konstitucionālo un tiesisko attiecību subjekti var būt:

1. Tauta kā noteiktas teritorijas ietvaros vēsturiski izveidojusies cilvēku kopiena, kas ir suverenitātes nesēja un vienīgais varas avots. Cilvēki attiecībās darbojas kā subjekts savas varas īstenošanai: vēlēšanu attiecības, Referendum attiecības. Konstitucionālo tiesību subjekts attiecīgajos aspektos ir arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības iedzīvotāji, pašvaldības iedzīvotāji.

2. Valsts un tās teritoriālās vienības: Krievijas Federācija, republikas, teritorijas, reģioni, pilsētas Federala nozime, Autonome Regionen, regionale Autonomie, pašvaldības. Šie subjekti darbojas suverenitātes, teritorijas valdījuma uc attiecībās. Atšķirībā no piem. zivilattiecibas konstitucionālajās un tiesiskajās attiecībās šie subjekti darbojas paši, nevis ar savu valsts institūciju, vietējo pašvaldību starpniecību.

3. Valsts iestādes: federālās likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas institūcijas; Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūcijas; vietējās varas iestādes valsts vara * Valsts orgānu juridiskā persona ir īpaša un tiek saukta par kompetenci. Valsts institūcijas kompetenz ir valsts institūcijas jurisdikcijas subjektu (jautājumu loks, par kuriem šai institūcijai ir tiesības pieņemt lēmumus) un pilnvaru (tiesību un pienākumu) kopums.

* Vairākos federācijas subjektos līdzās vietējām pašpārvaldēm vietējā līmenī darbojas arī vietējās pašvaldības (piemēram, Udmurtijas Republika).

4. Vietējās pašpārvaldes institūcijas.

5. Publiska un reliģiskajām apvienībām - korporativas vienības, kas ir pilsoņu kopienas, kas ir apvienotas uz kāda pamata vai noteiktu kopīgu mērķu sasniegšanai.

6. Private Persönlichkeiten(privātpersonas) - Krievijas Federācijas pilsoņi, ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki.

7. Koleģiālo valsts orgānu un pašvaldību iestāžu locekļi - deputāti, vēlēšanu komisiju locekļi u.c.

Konstitucionālo un tiesisko attiecību objekti ir sabiedrības un indivīda augstākās sociālās vērtības (labumi). Tās ir sociāli politiskās vērtības: suverenitāte, varas atražošana ar vēlēšanu palīdzību, republikas pārvaldes forma, föderalismen, varas dalīšana utt.; sociāli ekonomiskie labumi - īpašums, zeme un citi Dabas-Ressourcen unutt.; personīgie labumi - dzīvība, personas cieņa, brīvība, personas integritate utt.

Konstitucionālo un tiesisko attiecību saturs ir sadalīts tiesiskajā un faktiskajā (materiālajā). Tiesisko attiecību tiesiskais saturs ir konstitucionālo tiesību normā noteiktās to dalībnieku subjektīvās tiesiskās tiesības un pienākumi. Faktiskais saturs ir konstitucionālo tiesisko attiecību subjektu faktiskā uzvedība piešķirto subjektīvo juridisko tiesību un pienākumu robežās.

Subjektīvās tiesības konstitucionālo un tiesisko attiecību tiesiskajā saturā ir ar šīm tiesībām apveltītas personas atļautās uzvedības mērs. Subjektīvais pienākums ir personai noteiktas nepieciešamās uzvedības mērs. Konstitucionālo un tiesisko attiecību subjektu pienākumi ir atšķirīgi. izcelties vispārīgie pienākumi kas attiecas uz visiem subjektiem (piemēram, pienākums ievērot Satversmi un likumus), pienākumiem, kas var piederēt tikai atsevišķām vienībām (piemēram, sabiedrisko apvienību pienākums publicēt gada pārskatu par savu īpašumu izmantošanu vai padarīt šādu ziņojumu pieejamu), konkrēti pienākumi, tad ir tādi, kas var piederēt tikai konkrētam konstitucionālo tiesību subjektam ).

Konstitucionālo tiesisko attiecību rašanās, maiņa vai izbeigšanās ir nepieciešami juridiski fakti - dzīves apstākļi, ar kuriem tiesību norma saista tiesisko attiecību rašanos, maiņu vai izbeigšanos. Juridiskie fakti var būt gan notikumi, gan darbibas.

Notikumi ir apstākļi, kas nav atkarīgi no cilvēku gribas. Piemēram, cilvēka piedzimšana kļūst par pamatu viņa personisko tiesību rašanās – tiesības uz dzīvību, personas neaizskaramību, cieņu utt.

Darbības kā cilvēku gribas uzvedība, viņu gribas un apziņas ārējā izpausme tiek iedalītas likumīgās un nelikumīgās. Likumīga rīcība ir brīvprātīga rīcība, kas atbilst likuma priekšrakstiem, atbilst subjektu tiesību un pienākumu saturam. Parkapums- tā ir brīvprātīga rīcība, kas nettbilst likuma prasībām, aizskar subjektīvās tiesības un nav saderīga ar personām noteiktajiem juridiskajiem pienākumiem.

funciju juristische Fakten konstitucionālajās tiesībās ir plašs juridisko faktu-stāvokļu sadalījums, tas ir, apstākļi, kas pastāv ilgstoši, nepārtraukti vai periodiski. Pie šādiem tiesiskajiem stāvokļiem pieder, piemēram, pilsonības valsts. Jāpiebilst, ka tiesiskās valstis vienlaikus ir arī pašas tiesiskās attiecības.

Konstitucionālās tiesiskās attiecības parasti rodas, mainās vai izbeidzas nevis viena, bet vairāku juridisku faktu ietekmē, kas veido faktisko sastāvu. Faktiskais sastāvs ir juridisku faktu sistēma, kas nepieciešama tiesisko seku (tiesisko attiecību rašanās, maiņa, izbeigšanās) rašanās. Piemēram, lai personai būtu tiesības tikt ievēlētai par Krievijas Federācijas prezidentu, ir nepieciešams faktiskais sastāvs, kurā ietverti vairāki juridiski fakti: Krievijas Federācijas pilsonība, 35 gadu vecuma sasniegšana, pastāvīzīs Federācija uz 10 gadiem, kā arī personas nespēja ieņemt Krievijas Federācijas prezidenta amatu divus iepriekšējos pilnvaru termiņus.

Konstitucionālo un tiesisko attiecību klasifikācija tiek veikta vairāku iemeslu dēļ.

1. Pēc subjektu individualizācijas metodes konstitucionālās un tiesiskās attiecības iedala vispārējās un specifiskās. Vispārējās tiesiskās attiecības ir uz tādām balstītas tiesiskās attiecības vispārējas tiesības un pienakumi. kuru priekšmetiem nav nominālās individualizācijas. Šādu tiesisko attiecību subjekti visi ir tiesību sistēmas subjekti, katrs ar katru ir saistīts. Katra vispārējo tiesisko attiecību subjekta stāvoklis izceļas ar īpašu tiesisko stāvokli, īpašām tiesiskajām pozīcijām attiecībā pret citem subjektiem. Piemēram, tiebas uz veselību un mediciniskā aprūpe pieder katrai personai, ikvienam ir pienākums neiejaukties citu šo tiesību īstenošanā.

Konkrētas tiesiskās attiecības ir attiecības, kuru subjektus (vismaz vienu no tiesisko attiecību pusēm) nosaka individualizācija pēc nosaukuma. Konkrētas tiesiskās attiecības iedala relatīvās un absolūtās. Relatīvās tiesiskajās attiecībās visi subjekti tiek definēti pēc nosaukuma Absolūtās tiesiskajās attiecībās viena puse tiek definēta ar nosaukumu - pārvadātājs subjektivas tiesības. Visa pārējās personas ir juridiska pienākuma nesējiem netraucēt pilnvarotajai personai izmantot savas tiesības. Absolūts, piemēram, ir tiesiskās attiecības, kas rodas, pamatojoties uz 1. panta 1. punktu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. pants, kas nosaka, ka federālos likumus pieņem Valsts dome. Tādējādi tikai Valsts dome ir federālo likumu pieņemšanas tiesību nesējs. Visa pārējās valsts aģentūras un ieredņiem nekādā veidā nedrīkst pārkāpt šīs tiesības, un tas ir jāievēro.

2. Atkarībā no to normu funkcijām, uz kuru pamata rodas konstitucionālās un tiesiskās attiecības, pēdējās iedala regulējošajās un aizsargājošajās tiesiskajās attiecībās. Normatīvās attiecības rodas no likumīga ricība viņu subjekti, pamatojoties uz normatīvo normu darbību, caur tiem tiek realizētas viņu tiesības un pienākumi. Aizsardzības attiecības rodas subjektu prettiesiskas rīcības rezultātā, pamatojoties uz aizsardzības tiesību normām, ar kurām tiek īstenoti pasākumi. juridiskā atbildība un pasākumi subjektīvo tiesību aizsardzībai.

3. Normatīvās attiecības atkarībā no subjektu tiesību un pienākumu rakstura un regulējošo konstitucionālo un tiesību normu dažādības tiek iedalītas aktīvā un pasīvā tipa tiesiskajās attiecībās. Aktīvā veida tiesiskās attiecības veidojas uz saistošu normu pamata, uzliek personai pienākumu izdarīt. notiktas darbibas(piemēram, tiesiskās attiecības, kas rodas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 112. panta 1. daļu un kuras saturs ir Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja pienākums iesniegt priekšlikumus Krievijas Federācijas Konstitūcijas prezidentam. Krievijas Federācija par federālo izpildinstitūciju struktūru ne vēlāk kā nedēļu pēc iecelšanas amatā) . Pasīvā tipa konstitucionālās un tiesiskās attiecības veidojas, pamatojoties uz atļaujošām un aizliedzošām normām, un tām raksturīgs pienākuma subjekta pasīvs pienākums ievērot citas personas tiesības (pilnvarojošo normu gadījumā jau minētā 1. Kā piemēru var minēt Krievijas Federācijas Konstitūcijas 105. pantu) vai ievērot noteikto aizliegumu ( attiecībā uz aizliedzošu normu, piemēram, Krievijas Federācijas Konstitūcijas 37. panta 2. daļas normu, kas aizliedz piespiedu darbu).

Konstitucionālās tiesiskās attiecības var klasificēt arīc citiem pamatiem, piemēram, materiālās un procesuālās, pagaidu un pastāvīgās (tiesiskās valstis), atbilstoši konstitucionālajām un ātieskajām institūci jām. p.

Šī publikācija ir monogrāfisks pētījums par konstitucionālo tiesību institūtu teoriju. Tiek sniegta Krievijas konstitucionālo tiesību galveno institūciju attīstības tendenču analīze: cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, federālā struktūra, tiešā demokrātija, varas organizācija federālā un reīionālda Autori analysieren vismodernākais likumdošana, pretrunas, kas rodas to piemērošanas praksē, tiek izteikti priekšlikumi tiesiskā regulējuma pilnveidošanai. Grāmata sniedz arī priekšstatu par konstitucionālo tiesību institūciju attīstības galvenajiem virziniem Arzemju Valstis. Ieteicams pētniekiem, tiesību augstskolu pasniedzējiem un studentiem, valsts iestādēs un pašvaldībās strādājošām personām, kā arī ikvienam, kam interesē konstitucionālās tiesības.

* * *

Sekojošais fragmentiert keine grāmatas Konstitucionālo tiesību institūti (autori, 2013) nodrošina mūsu grāmatu partneris - kompānija LitRes.

Teoretiskā bāze konstitucionālo tiesību institūcijas

1.§ Konstitucionālo tiesību institūta jēdziens

Pašmāju juridiskajā literatūrā pagājušā gadsimta 70. gados bija vērojams intereses uzliesmojums par tiesību institūcijas problēmām. Tajā pašā laikā tiesību institūcijas jēdziens galvenokārt tika aplūkots saistībā ar civiltiesību, daļēji krimināltiesību. Sistemātiskākais pētījums par juridisko iestāžu būtību un galvenajām šķirnēm pieder S. S. Aleksejevam.

S. S. Aleksejevs atzīmēja, ka "ja normatīvais priekšraksts ir sākuma elements, "dzīvā juridiskās matērijas šūna, tad tiesību institūcija ir primārā juridiskā kopiena“, tiesību institūcija ir normatīvi atsevišķs tiesību normu kopums, kas nodrošina šāda veida attiecību vai to puses integrālu regulējumu. Kā norādīja S. S. Aleksejevs, „tiesību normas veido tiesību nozari nevis tieši, bet caur institūcijām; turklāt konkrētas normas juridiskā oriģinalitāte atklājas, ņemot vērā visa normu kompleksa īpatnības. Tiesību institūtu raksturo trīs pazīmes: faktiskā satura viendabīgums, normu tiesiskā vienotība (sarežģītība) un likumdošanas izolētība.

IN mūsdienu petījumi tiesību institūcijas, papildus to tradicionālajām iezīmēm, bieži vien prioritāte tiek dota to paredzētajam mērķim. Tātad monogrāfijā "Iestādes finanšu tiesības» N. M. Kazancevs vērš uzmanību uz sekojošo: «Finanšu un tiesību institūciju raksturošanai nepieciešams, tāpat kā citu tiesību nozaru institūcijām, bet nepietiekami definēt institūciju kā stabilu viendabīgu so.ciāuplogruc. Tālu no šādas attiecību grupas finanšu jomā veido finanšu un juridiska institūcija. Veidojas tikai tādā gadījumā, ja regulējums ir veikts pietiekami, lai programmētu finanšu un tiesību institūcijas regulēto attiecību subjektu uzvedību un nodrošinātu mērķa rezultāta sasniegšanu.

Raksturojot vides tiesību institūciju attīstību, SA Bogoļubovs norāda: “Katras tiesību nozares sadalīšana tiesību institūcijās, tajā skaitā vides tiesībās, nav pašmērķis, bet tam jākalpo specifisku tiesību metožu nošķiršanai un attīstībai, grāmatvedības uzskaites uzlabošanai. un likumdošanas sistematizēšana, tās normu sakārtošana un efektivitātes paaugstināšana, norobežojot tās no saistīto institūciju un citu tiesību nozaru normām tiesību priekšrakstu izpildes uzlabošanas interesēs.“

Šāda pieeja tiesību institūciju izpētei ir izskaidrojama un attaisnojama, ņemot vērā sistēmas attīstības augsto dinamismu. Krievijas likumdošana mūsdienu periodā, kad notiek biežas pārmaiņas likumdošanas regulējums tiesību institūcijas kas bieži vien ir saistītas ar tiesiskā regulējuma veidu maiņu Šīs parādības raksturo vispārēju valsts lomas nostiprināšanos visa sociālo attiecību spektra regulēšanā.

Pats jautājuma formulējums par konstitucionālo tiesību institūcijām, to attīstības tendencēm ir kļuvis aktuāls saistībā ar konstitucionālisma principu veidošanos mūsu valstī, pamatojoties uz 1993. gadā pieūcijus Feder.em Brīvības gars, kas sākotnēji tika iemiesots valsts demokrātiskajā struktūrā un tiesību normās, piešķīra konstitucionālo tiesību institūcijām nepieciešamo sociālo nozīmi. Tie ir pārstājuši būt tikai varas leģitimācijas veidi, bet zināmā mērā kļuvuši par nozīmīgiem kanāliem sabiedrības, tostarp atsevišķu sociālo grupu un indivīdu, ietekmēšanai. Pēdējo gadu laikā ir izveidojusies šo institūciju likumdošanas regulējuma sistēma, veidojusies arī atbilstoša tiesībaizsardzības prakse.

Tomēr šī konstitucionāli juridiskā realitāte ir neskaidra. Kā atzīmē V. D. Zorkins, „šajā realitātē ir daudz plaisu starp čaulām - varas formām, sociālajām un citām institūcijām, no vienas puses, un šo institūciju saturu, no otras puses. Daudzas plaisas starp formu un saturu, starp to, kas pienākas un kas ir, starp likumu kā pienākošos un politiku tās faktiskajā daudzveidībā. Konstitucionālo tiesību institūciju, to attīstības tēmas izpētes mērķis ir apzināt šīs pretrunas, izvērtēt to ietekmi uz konstitucionālo tiesību un kopumā visas valsts tiesību sistēmas attīstību.

Jautājums par konstitucionālo tiesību institūcijām, to juridisko raksturu un iezīmēm Krievijas juridiskajā literatūrā nav bijis īpaši pētīts. Kā likums, šie jautājumi tika izskatīti vai nu kontekstā kopēja sistēma Krievijas konstitucionālās tiesības, saistībā ar kurām tika atklāta atsevišķu tiesību institūciju piederība konstitucionālo tiesību nozarei vai pētītas atsevišķu konstitucionālo tiesību institūūciju ī. Tikmēr, lai izprastu konstitucionālo tiesību vispārējos attīstības modeļus, ir nepieciešama padziļināta paša jēdziena „konstitucionālo tiesību institūcija“ izpēte.

Tas ir būtiski tādēļ, ka konstitucionālo tiesību institūciju ietvaros tiek aktualizētas valsts un sabiedrības svarīgākās problēmas, kuras tiek risinātas ar konstitucionālajām tiesībām piemīmītoš. Šajā ziņā konstitucionālo institūciju ietvaros tiek īstenota konstitucionālā un tiesiskā regulējuma tehnoloģija. Jebkuras nopietnas izmaiņas konstitucionālajā likumdošanā neizbēgami ir saistītas ar konstitucionālo tiesību institūciju sistēmas maiņu vai to satura pielāgošanu. Tāpēc, lai paliktu uz objektīviem kritērijiem likumdošanas darbības izvērtēšanai konstitucionālo tiesību jomā, ir nepieciešama skaidra izpratne par juridiskais raksturs, konstitucionālo tiesību institūciju attīstības un funkcionēšanas loģika.

Konstitucionālo tiesību institūts ir normu kopums, kas kopumā pārstāv normatīvu struktūru, kuras mērķis ir noregulēt viendabīgas, savstarpēji saistītas sociālās attiecības, kuras ir attiecīgās institūcijus Vienlaikus šī regulējuma priekšmets ir konstitucionālo tiesību subjekta ordentlichņemama sastāvdaļa.

Runājot par konstitucionālo tiesību subjekta definīciju, neizbēgami ir divas pieejas: šaura un plaša. Šaurā pieejā tiek realizēta konstitucionālo tiesību kā "parastas tiesību nozares" uztvere. Šajā sakarā, kā norāda AN Kokotovs, tas ietekmē sociālās attiecības, kas veido tā regulējuma priekšmetu “ar ne tikai vispārīgu regulējošu līdzekļu (mērķu, principu, sākotnējās vērtības), bet arī detalizētas regulēšanas metožu palīdzību, to neuzticot. uzdevums citām nozarēm tiesības... Rezultātā avotu kopums neaprobežojas tikai ar konstitucionālajiem aktiem.“

Plašā nozīmē konstitucionālo tiesību priekšmets kā vadošā Krievijas tiesību nozare aptver gandrīz visas fundamentālās attiecības, kas veido Krievijas tiesību subjektu. Tas parāda Konstitūcijas nozīmi, kāda tai ir visai tiesību sistēmai. Tās tiešās darbības princips, kas nostiprināts Krievijas Federācijas konstitūcijā, saņēma mehānismu tās procesuālajam atbalstam, galvenokārt konstitucionālās justīcijas veidā. Satversmes interpretācijas akti, citi Satversmes tiesas lēmumi un tajos ietvertās tiesiskās pozīcijas aktīvi ietekmē gan noteikumu izstrādi, gan tiesību izpildi. Tādējādi Konstitūcijā ietvertajām normām un institūcijām ir izšķiroša ietekme uz citām Krievijas tiesību nozarēm.

Konstitucionālo tiesību subjekta iezīmes ietekmē arī tā tiesiskā regulējuma metodi. Tas, ka konstitucionālo tiesību normas regulē sabiedriskās attiecības, ne tikai ietekmējot citu tiesību nozaru normu saturu, bet arī tieši regulējot vairākas tiesību institūcijas un procedūras, ir raksturīgās regulēšanaps metodes konstitucionālās tiesības.

Pamatojoties uz konstitucionālo tiesību izpratni plašā un šaurā nozīmē, ir svarīgi nošķirt kategorijas "konstitucionālā institūcija" un "konstitucionālo tiesību institūcija".

konstitucionālais instituts ir Satversmē nostiprinātu tiesību normu kopums, kas regulē viendabīgas sabiedriskās attiecības. Kā konstitucionālo tiesību regulējošās ietekmes instruments plašā nozīmē, tās var nesaņemt tālāku attīstību konstitucionālajā likumdošanā un attīstīties citu likumdošanas nozaru ietvaros. Šajā gadījumā šī konstitucionālā institūcija nav konstitucionālo tiesību institūcija. Tādējādi ir acīmredzams, ka īpašuma institūcija, būdama konstitucionāla institūcija, nav konstitucionālo tiesību institūcija.

Konstitucionālo tiesību institūts- tas ir likumdošanā fiksēto tiesību normu kopums, kas regulē viendabīgas sociālās attiecības publiskās varas organizēšanas jomās, indivīda tiesiskā statusa un federālās struktūras pamatus. Šis regulējums var būt izsmeļošs attiecībā uz valsts iestādēm un federālo struktūru vai ierobežots. Tātad, ja pievēršamies indivīda un valsts attiecību sfērai, tad politisko un personisko tiesību īstenošanu tieši un detalizēti regulē konstitucionālo tiesību normas, bet ekonomiskās, sociālās, vides tiesības sistemātiski regulīs, vides tiesības sistemātiski regulī citu tiesību nozaru normas.

Mūsdienu apstākļos konstitucionālo tiesību subjektam ir raksturīga mobilitāte. Parasti tas vērojams saistībā ar izmaiņām likumdošanas regulējuma koncepcijā, kas tiek īstenotas formāli stabilas Satversmes ietvaros. Kā atzīmēja akadēmiķis O. E. Kutafins, attiecību apjoms, kas veido konstitucionālo tiesību subjektu, nav atkarīgs no noteiktu šo attiecību pazīmju identificēšanas, bet gan no valsts gribas, kas šīmūm pieclu.

Taču šajā ziņā likumdevēja rīcības brīvību ierobežo pati Satversme: jaunu fundamentālas nozīmes institūciju veidojošo normu piešķiršanai jāatbilst Satversmē noteiktajai konstitucionālās likumdošanas sistēmai.

"Rīcības brīvības" potenciāls un robežas valsts konstitucionālā un tiesiskā regulējuma subjekta izvēlē īpaši skaidri izpaužas pārejas procesā no vienas konstitucionālās tiesiskās kārtības uz citu. Tieši šajā periodā līdzās konstitucionālo tiesību institūcijām, bieži vien īslaicīga vai nejauša rakstura, parādās un nostiprinās konstitucionālo tiesību nozarei struktūru veidojošās institūcijas. Piemēram, Šķīrējtiesas informācijas tiesa, kas izveidota, pamatojoties uz Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Valsts domes deputātu vēlēšanu laikā 1993. , neieguva stabilas konstitucionālo tiesību institūcijas īpašības, vienlaikus veidojoties uz līdzīgas tiesiskais regulējums Centralala vēlēšanu komisija Pēc tam Krievijas Federācija saņēma stabilu konstitucionālo juridisko statusu saskaņā ar federālo konstitucionālo likumu "Par Krievijas Federācijas tautas nobalsošanu" un Federālo likumu "Par Krievijas Federācigaras pilsoņu vēlēšanu ēšanu ī". Šis normatīvais regulējums tika pamatots ar nepieciešamību izveidot valsts iestādi, kas nodrošinātu Satversmē noteikto funkciju vēlētu valsts varas orgānu veidošanai. Vienlaikus Informācijas strīdu tiesu palātas konstitucionālo un juridisko leģitimāciju kavēja tās kvazitiesu statuses, kas nonāca pretrunā ar konstitucionālo varas dalīšanas principu un spēkā esošo likumdošanu.

Tādējādi, analizējot konstitucionālā un tiesiskā regulējuma praksi, nav iespējams nesaskatīt atšķirību starp atsevišķiem regulējošiem lēmumiem, kas vērsti uz tiesību institūciju izveidi. Dažas no tām iegūst stabilu raksturu, pildot sociāli pieprasīto sociālo tertiecību regulētāja lomu, citas vai nu paliek lielā mērā formālas parādības, vaii arīsa kontisklā izmantosana actujas, Praktisklah. Lai novērtētu šo modeli, ir interesanti secināt, ka D. A. Kovačovs ir „konkrēts sociālo attiecību īpašums, kas ir subjekts konstitucionālais regulējums, slēpjas apstāklī, ka šīm attiecībām nepieciešams tāds tiesiskais regulējums, kurā tās kļūst par pastāvīgām tiesiskām attiecībām. Proti, konstitucionālo tiesību normas nodrošina valsts uzbūvei un funkcionēšanai nozīmīgāko attiecību leģitimāciju uz Satversmē nostiprinātajiem principiem. Nepieciešama stabilitāte, ilgtspēja un sociālais pieprasījums pēc tiesību normu kopuma, kas ietekmē valsts varas organizāciju, indivīda tiesiskā statusa un federālās struktūras pamatus un to orientāciv uz nepārtrauktībasīš nodroušin. nosacījums tās atzīšanai par konstitucionālo tiesību institūciju.

Tiesību Institūta kā salīdzinoši nelielas grupas, Tiesību noru kopuma jēdziens ne visai precīzi atspoguļo konstitucionālo Tiesību Mūsdienu Attnocu, Auselas Tiesība, Auselas Tiesība, Auselas, Tiesīi, redobrisse. likum. Šo apakšnozaru ietvaros tiek apvienots ievērojams skaits konstitucionālo tiesību institūciju. Tajā pašā laikā ir dažāda to integrācijas pakāpe konstitucionālo tiesību apakšnozares sistēmā.

Tādējādi konstitucionālo tiesību apakšnozaru ietvaros tiesību institūcijas, kas ir tieši nostiprinātas Valsts prezidenta statusa izsmeļošs regulējums Satversmē objektīvi novērš likumdošanas regulējuma apjoma pieaugumu un satura maiņu. Jāpiebilst, ka šo institūciju klātbūtne ir būtisks faktors konstitucionālās likumdošanas stabilizēšanā.

Citas konstitucionālo tiesību institūcijas ir vairāk pakļautas specifisku modeļu ietekmei, kas pauž izmaiņas tiesiskā regulējuma metodēs un tendencēs attīstītākajās un strukturētākajās konstitucionālo tiesību apakšnozarēs (cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību likumdošana, vēlēšanu likumdošana un referendumu likumdošana, likumdošana par federālo struktūru, tiesību akti par valsts varas Organisation).

Būtiska mūsdienu Krievijas konstitucionālo tiesību iezīme kopumā ir tiesiskā regulējuma specializācija atsevišķu konstitucionālo tiesību apakšnozaru un institūciju ietvaros. Šīs specializācijas rezultātā tiek modificēta konstitucionālo tiesību vispārējā metode. Tās modifikācija izpaužas dažādi attiecībā uz atsevišķām konstitucionālo tiesību institūcijām, tomēr tajā pašā laikā tajā var identificēt dažas kopīgas tipiskas pazīmes, kas faktiski raksturo mūsdienu attīstība konstitucionālo tiesību institūcijas. Atzīmēsim dažus no tiem.

Novērotā tiesiskā regulējuma centralizācijas palielināšana. Tas izpaužas vispārējā hierarhisko saišu stiprināšanā starp visām valsts varas iestādēm (tostarp izveidojot mehānismus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un pašvaldību atbildītuīšībaties par federākuši); federālo politisko partiju lomas palielināšana. Federālās struktūras jomā šī tendence izpaužas arī normatīvā regulējuma darbības jomas pārdalē no Krievijas federālo attiecību Regulatoren.

Kopumā 2000. gados konstitucionālo tiesību institūcijās Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas regulējuma sastāvdaļa tika ievērojami samazināta. Tātad, ja pirms Federālā likuma Nr. 131-FZ „Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem” pieņemšanas 2003. gadā Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām bija pietiekami izstrādāts galveno jums. vietējās pašpārvaldes (Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās bija likumi par vietējo pašvaldību, citi likumi par vietējo pašvaldību), tad šobrīd Krievijas Federācijas veidojošo vienību līšdēan paguldēan paguldēbu valt. pašpārvaldes institūcijas kopumā ir nenozīmīgas, attiecīgās reģionālā likumdevēja regulējošās pilnvaras ir tieši paredzētas federālajos likumos. Līdzīga situācija veidojas ar vēlēšanu un tautas nobalsošanas institūcijas regulējumu. Vienīgā atšķirība ir tāda, ka, ja attiecībā uz vietējo pašvaldību Krievijas Federāciju veidojošas vienības likumdevējs ir būtiski izstumts no attiecīgo institūciju regulējuma, tad vēlēšanu likumdošanas, likumdošanas par tautas nobalsošanu, regulējuma gadījumā. Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī, kā likums, federālo likumu normu burtiska atveidošana kļūst sekundāra.

Konstitucionālo tiesību institūciju skaits, ko cleankarīgi regulē Krievijas Federācijas veidojošās vienības saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 73. un 76. pantu (4. daļa), ir ārkārtļa līšlāsikum pasmatāgi mazs, undo tātits nav veidotāsikum. Krievijas Federācijas vienības. Šados apstākļos nav iespējams apgalvot, k

Konstitucionālo tiesību institūciju regulējumā, ko veic ar federālo likumu starpniecību, ir vēl viens imperatīvo regulēšanas metožu lomas nostiprināšana attiecībā pret dispozitīvām, kas faktiski noved pie administratīvo un juridisko principu dominēšanas tajās attiecību jomās, kurās saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajiem principiem principiem ir otija ne irošīš. jāspēlē ar pašregulācijas mehānismiem. Šī tendence pilnībā izpaužas saistībā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību valsts iestāžu pilnvaru noteikšanu un to īstenošanas kārtību.

Tajā pašā laikā arvien vairāk tiesiskā regulējuma detalizētība attiecībā uz pilsoņu un to apvienību konstitucionālo tiesību izmantošanu Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu konstitucionālo pilnvaru īstenošana rada neskaidras sekas.

No vienas puses, palielinās noteiktība valsts iestāžu darbībā, parādās daži papildu kontroles mehānismi gan no valsts, gan iedzīvotāju puses. Tādējādi federālajā likumā Nr.131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem" tika paplašinātas pilsoņu tiešas līdzdalības vietējās pašvaldībās formas, saistībā ar kurām tika izveidotas jaunas tiesību institūcijas. parādījās (piemēram, publiskās apspriešanas institūcija), tika noteikta pašvaldību atbildība.pašpārvalde valsts priekšā. No otras puses, nettkarība reģionālo un vietējās varas iestādes konkrētā izvēlē likumīgiem līdzekļiem risināt attiecīgi reģionālas un vietējas nozīmes jautājumus.

Detalizēts pilsoņu tiesību un brīvību īstenošanas kārtības regulējums, kā likums, ir pamatots ar nepieciešamību aizsargāt sabiedrības intereses. Tajā pašā laikā šo sīkumu bieži pavada pašu tiesību un brīvību ierobežojumi. Protams, daļā, kurā tas ir līdzeklis terorisma draudu, ekstrēmisma un citu civilizētas sabiedrības izaicinājumu apkarošanai, kas pamatots saskaņā ar 3. Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 55. pantu, tas ir nepieciešams līdzeklis valsts konstitucionālās kārtības aizsardzībai. Šajā sakarā konstitucionālo tiesību institūtu satura korekcija ir sociāli un konstitucionāli pamatota. Taču šādu likumdošanas pasākumu pieņemšanas attaisnošana, atsaucoties uz šiem draudiem, piemēram, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vadītāju vēlēšanu atcelšana uz ilgu laiekmes, ir īmīv destruv. politisko lietderību par valsts varas attīstības vispārējo loģiku saskaņā ar Satversmi.

Detalizēts personas politisko un personisko tiesību un brīvību regulējums, kas balstīts uz administratīvo un tiesību principu paplašināšanu, var pārkāpt konstitūcijā noteikto valsts interešu līdzsvaru, zivila sabiedriba un personība, jo nereti rada objektīvas grūtības šo tiesību un brīvību īstenošanai, kavē pilsoniskās iniciatīvas attīstību. Pēdējo tendenci apstiprina pēdējā desmitgadē novērotās izmaiņas vēlēšanu likumdošanā. Straujš federālajā likumdošanā noteikto nosacījumu skaita pieaugums, saskaņā ar kuriem ir iespējams īstenot pilsoņu konstitucionālās tiesības tikt ievēlētiem (pasīvās vēlēšanu tiesības), ir izraisījis vēlēšanu procesa birokratizāciju, pārmērīgu regulējumu, kad stingri tiek ievēroti daudzi pirmajā vietā tiek liktas formalitātes, nevis nodrošināt pilsoņa konstitucionālās pamattiesības . Tas objektīvi kavē konstitucionālā brīvu vēlēšanu principa īstenošanu, kas nostiprināts 1. panta 3. daļā. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3.

Iepriekš minēto vispārīgo tendenču klātbūtne konstitucionālo tiesību institūciju attīstībā neizraisa vienotības palielināšanos konstitucionālo tiesību institūciju regulējumā, tādu institūciju rašanos, kurām ir vispārēja regulējoša loma visas konstitucionālo tiesību nozares ietvaros. Objektīvas grūtības šāda regulējuma veidošanā skaidri izpaužas tajā, ka likumdošanā nav vienotu normatīvo pieeju atbildības regulējumam konstitucionālajās tiesībās. Praksē turpina paplašināties diferencētais un kopumā diezgan daudzvektoru atbildības likumdošanas regulējums dažādās konstitucionālo tiesību apakšnozarēs.

Šādos apstākļos centrbēdzes tendences konstitucionālo tiesību institūciju attīstībā ierobežo konstitucionālās justīcijas nodrošinātais Satversmes tiešas darbības potenciāls. Satversmes tiesas ietekme uz konstitucionālo tiesību institūciju attīstību tiekīstenota dažādos veidos. Atzīmēsim svarīgākos no tiem.

Ar Satversmes interpretācijas aktiem Satversmes tiesa precizē Satversmē nostiprināto konstitucionālo tiesību institūtu saturu. Tikai šī interpretācija ir oficiāla, obligāta. Un šeit, kā atzīmē V. D. Zorkins, „instalācija ir paredzēta, lai saglabātu jaunattīstības valstiskumu, ekonomisko un sociālās attiecības konstitucionālajā jomā, paplašinot tiesību telpu jaunām tiesību subjektu likumīgajām prasībām.

Satversmes tiesa, izlemjot lietas par normatīvo aktu atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai, var koriģēt konstitucionālo tiesību institūciju saturu. Un šeit būtiska ir Tiesas identificētā likumdošanas normu un institūciju konstitucionālās un juridiskās nozīmes kategorija. Identificējot Satversmes tiesā apstrīdēto likuma normu konstitucionālo un juridisko nozīmi, to konstitucionalitāte tiek atzīta tikai šajos jēgpilnos ietvaros. N.S.

Satversmes tiesas lēmumi var atvērtas iespējas konstitucionālo tiesību institūciju attīstībai. Tātad, pieņemot 1996.gada 24.decembra dekrētu Nr.21-P „Par Maskavas apgabala 1995.gada 28.aprīļa likuma „Par Maskavas apgabala domes deputāta atsaukšanas kārtību“ satversmes pārbaudi“ saistībā ar Tiesne zivile lietas Augstaka tiesa Krievijas Federācijas”, Satversmes tiesa noteica, ka ir pieļaujama BS

Visbeidzot, nevar neievērot nozīmi ieteikumus likumdevējam par likumu pieņemšanu un regulējošo lēmumu vispārējo saturu, ko Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa var dot savos lēmumos. Šajos ieteikumos ietvertās normatīvās normas pēc tam bieži vien tiek tieši ietvertas tiesību aktu tekstos.

2.§ Konstitucionālo tiesību institūciju sistēma un to mijiedarbība ar citu tiesību nozaru institūcijām

Konstitucionālā un juridiskā institūcija ir svarīgākais konstitucionālo tiesību struktūras elements, kas norāda uz tās kvalitatīvo iekšējo saturu.

Kā norādīts iepriekšējā punktā, tieši institūcijas ir juridiski veidojumi, kas strukturē tiesību normas atsevišķās grupās, lai regulētu noteikta veida sociālās attiecības. Konstitucionālo tiesību nozares institūcijas ir savstarpēji saistītu elementu sistēma, kas vienlaikus neliedz tām ierindoties noteiktā hierarhiskā secībā.

Zināms, ka tiesību normas ir primārais institūcijas elements, un tiesību institūcijā tiek iekļautas tikai viendabīgas normas. Kas nosaka šādu normu viendabīgumu? Viendabīgus padara ietekme uz noteiktām sociālajām attiecībām, kuras izceļas ar satura vienotību. Tieši sociālo attiecību specifika, to stabilitāte un ilgtspēja atsevišķās jomās nosaka nepieciešamību tās skarošās tiesību normas grupēt tiesību institūcijās. Tiesību institūciju veidojošo tiesību normu specifika, iekšējās attiecības starp tām piešķir institūtam nozares elementa kvalitāti.

konstitucionālās normas, kā arī sociālās attiecības, kuras tās regulē, nepaliek nemainīgas, bet ir nemitīgā attīstībā.

Pēdējos gados ir vērojama tendence palielināt konstitucionālās likumdošanas kopējo struktūru, tās apakšnozaru un institūciju relatīvo izolāciju. Ir vērojama viņu specializācijas palielināšanās. Šādas specializācijas ietvaros mainās pati konstitucionālā un tiesiskā regulējuma būtība, tiek modificēta konstitucionālo tiesību metode, kas arvien biežāk tiek izmantota kopā ar citu tiesību nozaru metodēm.

Juridiskajā literatūrā nav vienpratība par konstitucionālo tiesību institūciju sistēmu. Vienota nostāja ir tāda, ka iestāžu sistēma balstās uz Krievijas Federācijas konstitūcijas struktūru. Šāda nostāja ir pamatota ar to, ka Pamatlikuma nodaļas regulē specifisku pazīmju savstarpēji saistītas sabiedriskās attiecības. Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteiktās institūcijas ietver: konstitucionālās sistēmas pamatus; pamati Rechtsstatus persona un pilsonis; štata federālā struktūra; valsts varas sistema; pašvaldību sistēma.

Šai klasifikācijai ir ievērojams sabiedrisko attiecību apjoms, un katru no šīm iestādēm var iedalīt apakšinstitūcijās. Daži autori piedāvā Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteiktās institūcijas definēt kā vispārīgas, tostarp šaurākas institūcijas.

Bieži vien juridiskajā literatūrā, risinot konstitucionālo tiesību nozares strukturēšanas problēmas, tiek piedāvāts izmantot diferenciāciju tiesību institūcijās. Tātad M. V. Baglai, raksturojot konstitucionālo tiesību sistēmu, identificē šādas nozares tiesību institūcijas: konstitucionālās iekārtas pamatus; cilvēka un pilsoniskās pamattiesības; štata federālā struktūra; vēlēšanu tiesības; Presidenta Vara; likumdevējs; izpildvara; tiesu nozare; valsts vara Krievijas Federācijas subjektos; pašvaldiba; Satversmes grozīšanas un pārskatīšanas kārtība. Tajā pašā laikā dažas institūcijas autors ir iedalījis apakšsistēmās. Ir viegli redzēt, ka identificētās institūcijas lielā mērā ir saistītas ar to konstitucionālo diferenciāciju.

Pēc I. A. Koņuhovas domām, katru no identificētajām iestādēm var diferencēt apakšinstitūcijās. Jo īpaši konstitucionālās sistēmas pamatus var iedalīt sociālās kārtības pamatos un pamatos. politiskā-System. Iespējama arī cita gradācija pamatu veidā: valsts un sabiedrības politiskās, ekonomiskās, sociālās, garīgās un kultūras sistēmas. Personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamatu institūts savukārt var tikt diferencēts apakšinstitūcijās: pilsonība; cilvēka un pilsoņa personiskās pamattiesības un brīvības; politiskās pamattiesības un brīvības; Galvenais sociālās tiesības un brivba; pamata garigas un kultūras tiesības un brivba; cilvēka un pilsoņa pamatpienākumi. Šīs apakšiestādes var tikt tālāk diferencetas.

Pastāv arī citas konstitucionālo tiesību institūciju klasifikācijas. Tādējādi pamattiesības, brīvības un pienākumi daži autori uzskata par kompleksu tiesību institūtu, kas ietver pamattiesību institūtu, pamatbrīvību institūtu, pamatpienākumu institūtu. Valsts varas sistēmas institūcijā var izdalīt šādas apakšinstitūcijas: 1) valsts vadītājs; 2) Parlamente; 3) Waldiba; 4) tiesu sistēma; 5) prokuratūra; 6) valsts iestādes Federācijas subjektos.

Federālās struktūras institūta sastāvdaļas ir: federālo attiecību principi, Krievijas Federācijas juridiskais statuses, Federācijas subjektu juridiskais statuses.

Jāatzīst, ka tikai Krievijas konstitūcijas struktūras izmantošana neļauj holistiskā veidā identificēt visas konstitucionālo tiesību institūcijas. Šīs tiesību nozares sistēmā radās un attīstījās jaunas institūcijas.

Intensīva attīstība saņem konstitucionālo likumdošanu, kas saistīta ar tiesisko regulējumu tiešā demokrātija, pilsoniskās sabiedrības institūcijas, politiskās partijas, sabiedriskās asociācijas. Likumdošanas regulējuma potenciāls šajās jomās nav pilnībā izmantots. Šajā sakarā daži zinātnieki uzskata, ka ir lietderīgi paplašināt konstitucionālo tiesību institūciju sistēmu, salīdzinot ar institūciju sistēmu, ko strukturē Krievijas Federācijas konstitūcija.

Nein I. A. Koņuhovas viedokļa mūsdienu konstitucionālo tiesību institūciju sistēma Krievijā ir reprezentējama sekojosa-forma:

1) konstitucionālās iekārtas pamati;

2) personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamats Krievijas Federācijā;

3) tiešā demokrātija Krievijas Federācijā;

4) valsts varas sistēma Krievijas Federācijā;

5) Krievijas Federācijas federālā struktūra;

6) valsts varas sistēma Krievijas Federācijā;

7) pašvaldību sistēma;

8) konstitucionālā un juridiskā atbildība Krievijas Federācijā.

Pēc autores domām, šāda sistēma ļauj ietilpīgāk un vispusīgāk aptvert konstitucionālo tiesību nozares saturu, un katrai no institūcijām ir savas regulējuma subjekta īpatnības, kā arī institūcijā iet. . Tādējādi konstitucionālās kārtības pamatu institūcija, salīdzinot ar citām institūcijām, izceļas ar augstāku juristische speks. Nekādi citi Satversmes noteikumi nevar būt pretrunā ar konstitucionālās iekārtas pamatiem, un to pārskatīšanai ir nepieciešams pieņemt jaunu Satversmi. Konstitucionālās iekārtas pamatus veidojošo normu iezīme ir to pamatdaba ietekmes pakāpes ziņā uz svarīgākajām sociālo attiecību jomām, tās ir noteicošas visām pārējām institūcijām.

Viņiem ir specifika un normas, kas apvienotas personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamata institūcijā Krievijas Federācijā. Šo specifiku galvenokārt nosaka tas, ka tiesisko attiecību puses ir persona un pilsonis. Šīs institūcijas normas ir pakļautas aizsardzībai īpašs pasūtījums. Turklāt šo tiesību īstenošanu nodrošina citu nozaru (administratīvās, darba, kriminālās un citu) normu piemērošana.

Federālās struktūras institūcijai ir savas īpatnības. Tas apvieno regulējošos noteikumus valsts struktura Krievija. Īpašs ir arī priekšmeta sastavs, topošo tiesisko attiecību saturs un subjektu tiesiskais status. Institūta normas nosaka Federācijas subjektu veidus, nosaka varas robežu starp Federāciju un tās subjektiem.

Savas īpatnības ir arī citām konstitucionālo tiesību institūcijām (piemēram, tiešās demokrātijas institūcijas, valsts varas sistēmas, vietējā pašpārvalde). Ne visas konstitucionālās institūcijas ir vienādas pēc normatīvā regulējuma apjoma, taču katrai no tām ir svarīga vadošā loma esošās likumdošanas attīstībā.

Konstitucionālo tiesību institūcijas kopā veido vienotu sistēmu un ir savstarpēji cieši saistītas. Šī saistība izpaužas tajā, ka vienas institūcijas normas rada apstākļus citas institūcijas normu darbībai. Pie konstitucionālo tiesību institūciju sistēmas iezīmēm jāpieskaita universālisms, kas izpaužas attiecību aptveršanā visās sabiedrības dzīves sfērās, veidojošais, koordinējošais raksturs. Tajā pašā laikā īpašu vietu konstitucionālo tiesību institūciju sistēmā ieņem konstitucionālās kārtības pamati, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību pamati. To nosaka tas, ka šo institūciju normas satur originālie sākumi tiesiskais regulējums, ko veic citas konstitucionālās un tiesību normas, ar to, ka tiek pasludināta persona, tās tiesības un brīvības augstākā vertība valstī un sabiedrībā galvenais valsts struktūru darbības mērķis. Nav nejaušība, ka Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. pantā. 16 nosaka, ka nekādi citi Krievijas Federācijas Konstitūcijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā ar konstitucionālās sistēmas pamatiem. Normas, kas veido konstitucionālās sistēmas pamatus un personas tiesiskā statusa pamatus, nevar mainīt citādi, kā tikai jaunās Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšanas procedūrā.

Viena un tā pati norma var būt dažādu konstitucionālo un tiesību institūciju sastāvdaļa. Piemēram, Krievijas Federācijas valsts varas sistēma ir veidota saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10, 11 Institut "Krievijas Federācijas federālā struktūra" saturs ir veidots saskaņā ar principiem, kas ietverti Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 5. Līdz ar to šī norma vienlaikus attiecas uz iepriekš minēto iestādi.

Rodas jautājums: ar ko konstitucionālo tiesību institūcija atšķiras no apakšnozares? Kādi ir kritēriji, lai atšķirtu vienu no otra? Juridiskajā literatūrā, kā parādīts iepriekš, vienas un tās pašas normu grupas dažādi autori atsaucas vai nu uz iestādēm, vai uz konstitucionālo tiesību apakšnozarēm. Robeža starp tām bieži irļoti patvaļīga. Acīmredzot šīs tiesību nozares attīstības procesā atsevišķas institūcijas var pārveidot par apakšnozarēm.

Vienlaikus šķiet lietderīgi definēt kritērijus, kas, neskatoties uz to konvencionalitāti, ļautu klasificēt tiesību normu grupas kā konstitucionālo tiesību institūcijas vai apakšnozares. Pirmkārt, šis kritērijs ir regulēto sociālo attiecību viendabīgums. Protams, šo kritēriju zināmā mērā var attiecināt gan uz iestādi, gan uz konstitucionālo tiesību apakšnozari. Vienlaikus tiesību institūcijai ir raksturīga „dziļāka specializācija“, salīdzinoši šaurs regulēto sociālo attiecību loks salīdzinājumā ar apakšnozari. Atbilstošu specializāciju nodrošina gan mācību priekšmeta specifika, gan konstitucionālo un tiesisko attiecību regulēšanas metodes (metožu) piemērošanas īpatnības. Turklāt šķiet, ka apakšnozarēs vispārējie modeļi un iezīmes izpaužas to institūciju ietvaros, kas ietilpst apakšnozarē.

Apakšnozare parasti veidojas sakarā ar iestādes vai iestāžu izaugsmi, kā rezultātā šāda juridiskā persona iegūst jaunas kvalitātes. Apakšnozarei ir sarežģītāka struktūra salīdzinājumā ar juridisko institūciju, kā arī iezīmes, kas ir kopīgas to veidojošajām iestādēm. Tikmēr kritēriji, pēc kuriem iespējams atšķirt apakšnozari un iestādi, kā jau minēts, praksē ne vienmēr ir taustāmi. Daži autori galveno atšķirību starp apakšnozari un institūtu saskata tajā, ka apakšnozares attīstības perspektīva ir patstāvīgas tiesību nozares veidošanās. Šīs tēzes pamatojumam tiek sniegti argumenti, ka no konstitucionālo tiesību apakšnozares uz nettkarīgu sarežģīta nozare veidojās pašvaldību tiesības, apvienojot dažādu tiesību nozaru normas: konstitucionālās, administratīvās, finansu un virkni citu. Tiek mēģināts pamatot "parlamenta tiesību", "konstitucionālās justīcijas", "Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitucionālo tiesību" atlasi kā nettkarīgas nozares. Šķiet, ka šo tiesību normu grupu attiecināšana uz patstāvīgām tiesību nozarēm ir pāragra un prasa papildu teorētisku pamatojumu.

Konstitucionālo tiesību apakšnozaru sadalījums ir viens no zinātniskās pētniecības virziniem. Tatad, pēc Ju. A. Tihomirova domām, konstitucionālās tiesības var strukturēt nevis kā institūciju kopumu, bet gan kā apakšnozares, kas ietver:

– konstitucionālais-Status Krievijas valsts (daba, mērķi, teritorija, pilsonība, valsts iestāde, federālā struktūra, atribūti);

- Status indivīda un pilsoņa konstitucionālais;

– konstitucionālā Organizationizācija valsts vara;

- parlamentārais likums;

- tiešā demokrātija un vēlēšanu tiesības;

- vietējās pašpārvaldes tiesības;

- valsts iestāžu konstitucionālais Status.

Konstitucionālajās tiesībās ir arī citas apakšnozaru gradācijas. Tikmēr ir acīmredzams, ka tiesību zinātnei vēl ir jāizstrādā kritēriji, lai atšķirtu tiesību institūciju no konstitucionālo tiesību apakšnozares. Tajā pašā laikā vieni un tie paši juridiskie veidojumi nevar vienlaikus attiekties gan uz tiesību institūcijām, gan uz konstitucionālo tiesību apakšnozarēm.

Pašas konstitucionālo tiesību nozares struktūras noteikšanai ir atšķirīga pieeja. Tatad A.N. kopiga dala ietver konstitucionālo principu kopumu, kas attiecas uz visām nozares sastāvdaļām. Vispārīgajā daļā ir iekļauti Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1., 2., 9. nodaļas noteikumi. Īpaša daļa aptver divas normu grupas. Uz pirmo autore atsaucas uz valsts tiesībām vienotībā ar pašvaldību, bet uz otro - civiltiesībām - publiskajām tiesībām. Tajā pašā laikā autore atzīmē nobīdi civilajā - publiskās tiesības no valsts tiesību aktiem. Tā pamatojumam tiek sniegta tēze, ka strukturālā līmenī valsts tiesības pārstāv vairākas "spēcīgas apakšnozares", bet civiltiesībās - publiskajās tiesībās ir "vāji sistematizētas atšķirījagass institū". Valsts Tiebas ietver apakšnozares: parlamentārās tiesības; augstākās vadības tiesības; tiesbas balsot un tiesbas uz referendumu; konstitucionālās - tiesu tiesības; prokuratūras un uzraudzības tiesības; sarežģīta valsts teritoriālās struktūras institūcija.

Civilās – publiskās tiesības apvieno institūcijas: pilsonību, statusu Arvalstu Pilsoni un bezvalstniekiem; sabiedrisko biedrību un politisko partiju tiesības; konfesionālās - publiskās tiesības; sociālo kopienu (tautas, etniskās grupas, minoritātes) tiesības; vairākas citas institūcijas.

Ņemot vērā iepriekš minēto, šķiet lietderīgi izdalīt šādas galvenās tiesību institūcijas konstitucionālo tiesību jomā:

- konstitucionālās kārtības pamati;

– cilvēka un pilsoņa pamattiesības un brīvības;

- Pilsoniba;

- demokratijas pamati;

- stata federālā struktūra;

– valsts varas organizācija (federalais un reģionālais līmenis);

- Vietējās pašpārvaldes pamati.

Tajā pašā laikā katrai iestādei ir raksturīgas savas unikālas iezīmes, kas to atšķir no citām iestādēm. Var identificēt kritērijus, kasļauj izdarīt atšķirību un identificēt konstitucionālo tiesību institūta pazīmes. Šie kritēriji ietver:

tiesiskās ietekmes uz dažādām sociālo attiecību sfērām specifika (recepšu, aizliegumu, atļauju izmantošana, dažādas regulējošās ietekmes līdzekļu kombinācijas);

konstitucionālo un tiesību normu darbības mehānisma iezīmes (dažas normas var neizraisīt konkrētas tiesiskās attiecības, citas, gluži pretēji, tiek īstenotas caur konkrētām tiesiskajām attiecībām);

konstitucionālo un juridisko priekšrakstu specifikas pakāpe (dažu institūciju normas nosaka tikai regulēšanas principus, citu normas veic specifisku sociālo attiecību regulējumu);

topošo tiesisko attiecību subjekta sastāvs (dažu institūciju normas adresētas atsevišķiem tiesību subjektiem, citu normas - visiem subjektiem);

konstitucionālajā un tiesību institūcijā ietverto normu veidu pazīmes (dažās institūcijās plaši pārstāvētas normas - principi, normas - definīcijas, citās - specifiska attiecību regulējuma normas).

Nav šaubu, ka konstitucionālo tiesību institūcijas ir nesaraujami saistītas viena ar otru kā vienas tiesību nozares sastāvdaļas, kuras vieno vienots regulējuma subjekts un metodes, un ir cieši saistītas ar cituāruties inibu.

Institūts, kā jau minēts, salīdzinājumā ar konstitucionālo tiesību apakšnozari ir šaurāks, relatīvi izolēts tiesību normu kopums, kas saistīts ar kopējo tiesiskā regulējuma subjektu un metodi (metodis).

Tiesību sistēmas struktūras attīstības problēmas ir viena no tiesību teorijas pamatproblēmām. Jebkuras Tiesību Nozares Struktūras Jautājumu izpēte ir saistīta ne tikai ar ar ar arm an svarīgo teorētisko nozīmi, wett arī arch, ka tie ļauj atrisināt Daudzus atto. .

Sociālās attīstības tempu paātrināšanās, jaunu sociālās realitātes jomu rašanās un pieaugoša regulēšana, aktivizēšanās. likumdošanas-Prozess nepārprotami liecina par tiesību sistēmas elastību un mobilitāti.

Tiesību sistēmas dinamisms izpaužas jaunu nozaru un institūciju veidošanā, taču daudzas problēmas rodas jautājumos par to veidošanas veidiem, metodēm un kritērijiem. Apspriežama ir arī jaunu tiesību institūciju veidošanās un to "izaugšanas" par tiesību apakšnozari problēma.

Juridiskajā literatūrā jaunu tiesību institūciju rašanās gadījumi ir reducēti līdz diviem: 1) tiesiskā regulējuma attiecināšana uz tām sociālajām attiecībām, kuras iepriekš normā nebija regulētas ar ties; 2) no vienas vai vairākām tiesību nozarēm atdalītas tiesību normu grupas, kas regulē noteikta veida sociālās attiecības un rezultātā iegūst īpašas juridiskas īpašības.

Tajā pašā laikā jautājums par to, kā rodas un veidojas jaunas nozares, apakšnozares un institūcijas, joprojām ir teorētiski nepietiekami pētīts. Ne mazāk būtisks ir jautājums, kad un kāpēc ir pamats uzskatīt, ka ir formulēta jauna tiesību nozare vai radusies jauna tiesību institūcija.

Tiesību zinātne zina tiesību institūciju iedalījumu kompleksajās un starpnozaru. Sarežģītas institūcijas apvieno normas vienas tiesību nozares ietvaros, ietverot dažādas tiesiskā regulējuma metodes elementus.

Starpnozaru institūcijas rodas radniecīgu tiesību nozaru krustpunktā, kurām ir noteikta to regulēto sociālo attiecību kopība.

Jautājums par konstitucionālo tiesību normu mijiedarbību ar citu tiesību nozaru normām ir tieši saistīts ar tās kā vadošās nacionālo tiesību nozares raksturojumu. Konstitucionālo tiesību svarīgākās funkcionālās vadlīnijas ir visu nacionālo tiesību nozaru integrācija vienotā organizētā veselumā, piešķirot tai organiskas sistēmas kvalitātes, un konstitucionālo tiesību svarīgākie uzdevumi ir mērķu izvirzīšana nacionālajām tiesībām, vispārējais tiesiskais mērķis. - pamatvērtību noteikšana, fiksēšana visām tiesību nozarēm. Konstitucionālās tiesības ir vienīgā tiesību nozare, kuras normas un institūcijas vienlaikus mijiedarbojas ar visām tiesību nozarēm. Tas ir saistīts ar Krievijas Federācijas konstitūcijas lomu un nozīmi visu Krievijas tiesību aktu izstrādē.

Konstitucionālo tiesību normas kopā ar nozaru likumdošanas normām un nereti to vietā darbojas kā nozaru regulējuma priekšmetā iekļautās sabiedrisko attiecību regulatori. Vienlaikus ārkārtīgi svarīga ir konstitucionālo un tiesību normu materializācija, konkretizējot attiecīgās konstitucionālās idejas un principus nozaru regulējumā, nozaru likumdošanas normās, tādējādi veicinot konstitucionālā un tiesisk. tiesiskās attiecības ar plašākiem instrumentiem savu tiesību un interešu aizsardzībai. Atsevišķos gadījumos konstitucionālās likumdošanas normas jomā tiesibaizsardzība var aizstāt nozaru likumdošanas normas (piemēram, to neesamības vai nettbilstības Satversmei gadījumā).

Juridiskajā literatūrā ir pausts viedoklis, ka nacionālo tiesību nozaru kopējais subjekts ir arī konstitucionālā un tiesiskā regulējuma priekšmets. Konstitucionālo tiesību priekšmets un visu pārējo nacionālo tiesību nozaru subjekti "fundamentāli sakrīt" tādā nozīmē, ka konstitucionālās tiesības pastāv visur, kur darbojas nacionālo tiesību nozares. Tajā pašā laikā konstitucionālo tiesību subjekts neaprobežojas tikai ar visu citu nacionālo tiesību nozaru subjektiem. Tas notikti ir plašāks.

Patiešām, konstitucionālās tiesības satur normas, kas ir fundamentālas visās dzīves jomās un kuras kalpo par pamatu citu sociālo attiecību veidošanai. Šīs normas ir pamata normas citām tiesību nozarēm.

Normas, kas veido institūciju - konstitucionālās iekārtas pamatus, kas nostiprina ekonomiskās, politiskās, sociālās un garīgās dzīves pamatus, konkrētāk tiek iemiesotas citu tiesību nozaru - administratīvā, civil.skajoskajocijugo instiecīju - atstiecīju , darbaspeks un citi. Turklāt daudzas konstitucionālo tiesību normas, kas nostiprina vispārīgos principus, vienlaikus ir arī atbilstošo tiesību nozaru normas. Tādējādi tiek ievērots konstitucionālais princips (nevainīguma prezumpcija), saskaņā ar kuru "ikviens, kas apsūdzēts nozieguma izdarīšanā, tiek uzskatīts par nevainīgu, kamēr viņa vaina nav pierādīta federālajā likumā noteiktajā un līgumslēdzējas puses noteiktajā veidā juristische speks tiesas spriedums“ (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 49. pants) ir gan krimināltiesību, gan kriminālprocesa princips.

Konstitucionālajā un tiesību institūcijā - valsts varas sistēmā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 6. nodaļa) ietvertās tiesību normas nosaka sistēmu. augstakie ķermeņi izpildvara, fiksēt administratīvo tiesību pamatprincipus.

Konstitucionālās tiesības, fiksējot izpildvaras konstitucionālo statusu un darbības principus, nosaka šīs jomas attiecību tiesiskā regulējuma pamatu ar administratīvo tiesību normām. Savukārt administratīvās tiesības, pamatojoties uz konstitucionali principi detalizētāk regulē izpildinstitūciju organizācijas un darbības kārtību, to funkcijas, kompetenci politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā - kultūras sfēras sabiedrības dzīve. Izpildvaras atbildības institūcijas pamatus nosaka konstitucionālās un tiesību normas. Sīkāk šīs atbildības mehānisms ir regulēts administratīvo tiesību normās.

Principu fiksēšana Budgetsystem Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību noteikumi, valsts iestāžu pilnvaras budžeta un finanšu attiecību jomā, konstitucionālās un tiesību normas nosaka finanšu tiesību saturu. Tādējādi konstitucionālās un juridiskās institūcijas "Krievijas Federācijas federālā struktūra" normas (71., 72., 102., 103., 104., 106., 114. pants) nosaka budžeta procesa pamatus. Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 114. pantu Krievijas Federācijas valdība izstrādā un iesniedz Valsts domei. föderale Budgets un nodrošina tā īstenošanu; iesniedz Valsts domei ziņojumu par federālā budžeta izpildi.

Konstitucionālās un tiesību normas nosaka taisnīguma principus un mehānismus cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizsardzībai Krievijas Federācijā. Ietverot Satversmē tiesu sistēmu, konstitucionālās tiesības nosaka krimināltiesību, krimināltiesību un civilprocesa pamatprincipus. Konstitucionali notikumi nosaka dazadas Formenīpašnieka īpašuma tiesības. Tādējādi tie ir pamats civiltiesību attīstībai.

Konstitucionālo tiesību normas nosaka izejas punktus zemes likums. Krievijas Federācijas konstitūcija (9., 67., 72. pants) nosaka zemes juridiskā statusa pamatus, zemes izmantošanas un aizsardzības principu. Acīmredzama ir konstitucionālo tiesību saistība ar tādām tiesību nozarēm, apakšnozarēm, institūcijām kā vides tiesības, mežsaimniecības tiesības, ūdens tiesības, zemes dzīļu izcittiesīanas unas.

Konstitucionālās normas, kurās nostiprinātas darba un sociālās tiesības, nosaka attīstību darba tiebas un tiebas sociālā drošība. Konstitucionālo un starptautisko publisko tiesību mijiedarbības loks kļūst arvien plašāks, to savstarpējā ietekme kļūst arvien ciešāka. keine vienas puses, valsts tiesibu akti, tās principi, idejas ietekmē starptautisko tiesību normu veidošanos, un, no otras puses, normas starptautisks likums aktīvi ietekmēt valsts likumdošanu, kas īpaši izteikti izpaužas cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību regulējuma sfērā.

Krievijas Federācijas konstitucionālo tiesību institūciju mijiedarbības analīze ar citām tiesību nozarēm un institūcijām norāda uz tās vadošo lomu tiesību nozaru sistēmā.

Konstitucionālo tiesību institūciju sistēmas attīstībā var atzīmēt šādas tendences.

1. Krievijas Federācijas konstitucionālo tiesību iestāžu sistēma nepaliek nemainīga. Sarežģoties un attīstoties sociālajām attiecībām, aktīvi veidojas jaunas, tiek pārveidotas un pilnveidotas esošās institūcijas.

2. Konstitucionālo tiesību institūciju sistēmas iezīme ir to hierarhiskā secība, strukturitāte, kurā īpašu pozīciju regulēto sociālo attiecību nozīmes dēļ ieņem tādas institūcijas kā: “Konstitucionālās iekārtas pamati”, “ Cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības”, “ Konstitūcijas grozījumi un Konstitūcijas pārskatīšanu.

3. Konstitucionālo tiesību institūcijām ir spēcīgs attīstības orientējošais potenciāls Valsts-System tiesību akti un nozares likumdošana. Konstitucionālajās un tiesību normās notiktie principi tiek atspoguļoti nozaru likumdošanā, un daudzas konstitucionālo tiesību normas vienlaikus ir arī nozaru normas.

Konstitucionālo tiesību institūcijas atrodas pastāvīgā mijiedarbībā savā starpā un ar atbilstošajām citu tiesību nozaru institūcijām, tādējādi nodrošinot konstitucionā normanlo tiesībuiru precizēšanu nozaru, likumdošā svarigs nosacjums zu īstenošana praksē.

Konstitucionālās tiesības sastāv no liela skaita tiesību normu. Tie ir daudzveidīgi saturiski, konstitucionālo un tiesisko attiecību subjekti, regulējuma objekts un plašs citu pazīmju saraksts. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības ir viena nozare, kas ietver ne tikai federālajā konstitūcijā, likumos un citos normatīvajos aktos noteiktās konstitucionālās un tiesību normas, bet arī Federācijas veidojošo vienību konstitūciju un hartu normas un citas pēdējo konstitucionālās un tiesību normas.

Nozares vienotība ir nepieciešams nosacījums Krievijas Federācijas tiesiskās telpas vienotībai, nodrošinot tās suverenitāti, federālās konstitūcijas pārākumu. Federācijas vienību konstitūcijās, statūtos un likumdošanā ietverto normu kopums neveido atsevišķa subjekta konstitucionālo tiesību patstāvīgu nozari.

Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem likumiem ir pārākums un tieša ietekme uz visu Krievijas teritoriju, katrā federācijas subjektā svariga dala līdzšinējais sabiedrisko attiecību tiesiskā regulējuma mehānisms katrā no subjektiem. Federālā un reģionālā likumdošana ir organiski apvienota juridiskajā ietekmē attiecību jomās, kuras ir viena konstitucionālā likuma priekšmets.

Tiesību nozare nav vienkāršs normu kopums. Starp normām pastāv sarežģītas sistēmiskas sakarības. Šīs sakarības nav iespējams atklāt bez dziļas izpratnes par šai tiesību nozarei, tās sistēmai piemītošo iekšējo struktūru.

konstitucionālās tiesības, kas ir daļa no Wiener System savukārt tiesības pati par sevi ir sarežģīta sistēma. Nozares sistēma izpaužas tā iekšējā struktūra, sakarā ar saiknēm, kas pastāv starp tās normām un nosaka pamatu šo normu diferencēšanai un integrācijai juridiskās personās (institūcijās), kurām ir sistēmas elementa pazīmes, kā arīūūvi šoju inst . Nozares sistēma atspoguļo galvenās līnijas konstitucionālo un tiesību normu mijiedarbība un komunikācija.

Konstitucionālās tiesības, tāpat kā citas tiesību nozares, ir iebūvētas institūciju sistēmā. Institutionen - tie ir juridiski veidojumi - tiesību nozares apakšsistēmas, strukturējot tiesību normas grupās vai kompleksos, kas regulē noteikta veida sociālās attiecības. Konstitucionālajās tiesībās institūcijas ir sakārtotas hierarhiskā secībā, ko nosaka to juridiskās īpašības.

Lielākā daļa politologu mēdz prezentēt institūciju sistēmu, kuras pamatā ir Krievijas konstitūcijas struktūra. Šāda pieeja nav bezjēdzīga, jo faktiski Krievijas valsts pamatlikums ir strukturēts sadaļās un nodaļās, regulējot tajās noteiktas sabiedriskās attiecības, kas savstarpēji saistītas ar īpašīmē iez.

Galvenās institūcijas, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijas sekojosais:

2. personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamati;

4. valsts vara sistema;

5. pašvaldību sistēma.

Iesniegto institūciju īpatnība slēpjas apstāklī, ka tās ir sarežģīta, integrēta rakstura, un to vienotību nosaka tiesību normu kopība, uz kuras pamata tās tiek apvienotas.

Iepriekš minētajā klasifikācijā katra no iezīmētajām institūcijām izceļas ar ievērojamu pārklājuma plašumu un regulētu sociālo attiecību daudzveidību, un to savukārt var iedalīt apakšmāsistēi apakšiestādes. Daži zinātnieki, piemēram, AA Bezuglovs und S.A. Karaviri. Tomēr šķiet, ka darbības terminoloģijas ērtībai to ir piemērotāk lietot shema: institūti un apakšiestādes.

Plašākais un daudzveidīgākais sociālo attiecību loks ietver tādas institūcijas kā konstitucionālās iekārtas pamati, personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamati un valsts varas sistēma. Daži valsts zinātnieki, risinot zinātnisko problēmu par konstitucionālo tiesību nozares strukturēšanu institūcijās, cenšas nošķirt pēdējo no šīm institūcijām. Piemēram, saskana ar MV Baglaia, Krievijas konstitucionālo tiesību sistēma ietver šādas galvenās tiesību institūcijas ar to galvenajiem iekšējiem dalījumiem (apakšsistēmām):

1. konstitucionālās iekārtas pamati;

2. cilvēka un pilsoņa pamattiesības un brīvības;

3. stata federālā struktūra;

4. vēlēšanu sistēma(vēlēšanu tiesības);

5. präsidenta vara;

6. likumdošanas vara;

7. izpildvara;

8. tiesu vara un prokuratūra;

9. pašvaldiba;

10. Satversmes grozīšanas un pārskatīšanas kārtību.

Iepriekš minētajā klasifikācijā tikai valsts varas sistēmas institūcija ir iedalīta apakšsistēmās, pārējās, ko strukturē Krievijas Federācijas konstitūcija, ir parādītas bez gradācijas. MV Baglai arī uzsver Krievijas Federācijas konstitūcijas grozīšanas un pārskatīšanas kārtību, kas pēc nozīmes pilnībā attiecināma uz konstitucionālās iekārtas pamatiem un šīs institūcimatias ietvaros arvaros arēst. System.

Konstitucionālās kārtības pamati var iedalīt: 1) sociālās sistēmas pamatos un 2) valsts iekārtas pamatos vai pasniegt četru elementu veidā kā:

politisko pamatu sistēma; Wirtschaft; sozialis; sabiedrības garīgo un kultūras dzīvi.

Personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamatu institūts ietver tādas apakšiestādes kā:

Pilsoniba;

cilvēka un pilsoņa personiskās pamattiesības un brīvības;

cilvēka un pilsoņa politiskās pamattiesības un brīvības;

cilvēka un pilsoņa ekonomiskās pamattiesības un brīvības;

cilvēka un pilsoņa sociālās pamattiesības un brīvības;

cilvēka un pilsoņa garīgās un kultūras pamattiesības un brīvības;

personas un pilsona pamatpienākumi.

Šīs apakšinstitūcijas savukārt no pamattiesību, brīvību un pienākumu nesēju viedokļa var iedalīt divās grupās: 1) tiesības, brīvības un pienākumi, kas ir tikai pilaisoņiem, un 2) kas tās , personi. ir, tostarp ārzemniekiem un personām bez pilsonības.

Iespējamas arī citas gradācijas. Piemēram, kā minēts AA. Bezuglovs und S. A. Soldatovs, personas pamattiesības, brīvības un pienākumi var tikt uzskatīti par sarežģītu tiesību institūciju, tajā skaitā:

a) pamattiesību institūts;

b) pamatbrīvību institūts;

c) pamatpienākumu institūcija.

Valdibas-System var iedalīt šādās apakšinstitūcijās:

valsts vaditajs

Parlamente;

Waldiba;

tiesu sistēma un prokurori.

Federālās ierīces struktūra An atklāj, izmantojot tādas sastāvdaļas kā:

· tiesibu principiem federālās attiecības;

federācijas juridiskais Status;

Federācijas subjektu juridiskais Status;

Federācijas un tās subjektu savstarpējo attiecību tiesikie pamati.

Viskompaktākā struktūra ir vietējās pašpārvaldes sistēmas institūts, Wette auf var arī strukturēt apakšinstitūcijās, īpaši izceļot:

vietējās pašpārvaldes pamati;

iedzīvotāju pašpārvalde;

Status u pašvaldības;

Pašvaldību sistēma.

Iepriekš minētā strukturālā analīze atklāj faktu, ka tikai Krievijas konstitūcijas struktūras izmantošana neļauj aptvert visas konstitucionālo tiesību institūcijas kopumā. Līdzās iepriekš aplūkotajiem Krievijas konstitucionālo tiesību sistēmā vismaz tādi elementi kā tiešās demokrātijas institūts, kuras apakšinstitūcijas ir Referenden, vēlēšanas, tautas diskusija svarigiem jautājumiem utt., un valsts varas sistēmas institūts(institūciju sistēma, sabiedrisko asociāciju status un darbības kārtība).

Pamatojoties uz iepriekš minēto, ir lietderīgi paplašināt Krievijas Federācijas Konstitūcijas strukturēto institūciju sistēmu un iepazīstināt ar Krievijas konstitucionālo tiesību institūtiem vismaz šādā formā::

1) Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati;

2) personas un pilsoņa juridiskā statusa pamati Krievijas Federācijā;

4) tiešā demokrātija Krievijas Federācijā;

5) valsts varas sistēma Krievijas Federācijā;

6) Krievijas Federācijas federālā struktūra;

7) Krievijas Federācijas valsts varas sistēma;

8) Vietējās pašpārvaldes sistēma Krievijas Federācijā.

Saskana ar Konjukhova I.A. ., šāda institūciju sistēma ļauj ietilpīgāk un visaptverošāk aptvert visu Krievijas konstitucionālo tiesību saturu.

Katrai no institūcijām ir savas regulējuma subjekta īpatnības un tā ietvaros apvienotās normas.

Krievijas Federācijas Konstitucionālās kārtības pamatu institūts ir augstāks juridiskais spēks nekā citām iestādēm. Tās normām ir pamatdaba visai Krievijas tiesību sistēmai, jo tās nosaka konceptuālās idejas, kas ir būtiskas konkrētai sabiedrībai un valstij. Šīs iestādes saturu pilnībā nosaka Krievijas konstitūcija.

Konstitucionālās iekārtas pamatu tiesiskās ietekmes būtiskais saturs skar visas sociālo attiecību sfēras, visus sociālās realitātes aspektus. Šīs institūcijas normas ir noteicošas visām pārējām konstitucionālo tiesību institūcijām, tiešs konstitucionālais un tiesiskais regulējums, nosaka visu pārējo tiesību nozaru saturu.

Nekādi citi Krievijas konstitūcijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas pamatiem. Normas, kas veido Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatus, nevar mainīt citādi, kā vien federālajā konstitūcijā noteiktajā kārtībā, un to pārskatīšanai ir jāpieņem jauns Krievijas valsts pamatlikums (35. un). Krievijas Federācijas konstitūcija). Tādējādi šīs institūcijas apvienotajām tiesību normām ir īpašs, augstākais juridiskais spēks salīdzinājumā ar citu institūciju apvienotajām normām. Šīs institūcijas normas pēc savām funkcijām ir noteicošās visām pārējām konstitucionālo tiesību institūcijām, vada visu konstitucionālo un tiesisko regulējumu.

Vispār institūcija, kas apvieno normas, kas fiksē konstitucionālās kārtības pamati, sekojosais specifiskas funkcijas. Šīs iestādes notikumi:

1. ietekmēt sociālās attiecības, nosakot noteiktus sabiedrības un valsts struktūras principus;

2. parasti nerada īpašas tiesiskās attiecības;

3. notikt tiesiskās ietekmes būtisko saturu uz visām sociālo attiecību sfērām, visiem sociālās realitātes aspektiem; nekādi citi Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumi nevar būt pretrunā ar attiecīgās institūcijas normām;

4. adresēts visiem tiesību subjektiem, visām tiesībaizsardzības iestādēm;

5. ir veids, kā sevi aizsargāt kopigs režims Satversmes aizsardzību, konstitucionālo kārtību var mainīt, tikai pieņemot jaunu Satversmi;

6. izveidota galvenokārt konstitucionālā formā;

7. pārsvarā ir normas-principi, normas-definīcijas, normas-mērķi;

8. tajos ietverto mērķu praktiskai un tiesiskai īstenošanai ierosināt visu tiesību nozaru „iekļautību“;

9. ir aicināti nodrošināt sistemātisku konceptuālo ideju konsolidāciju, kas ir būtiskas konkrētai sabiedrībai un valstij.

Iestādē apvienotajām normām ir vispārējs regulējošs raksturs. personas un pilsoņa juridiskā statusa pamati Krievijas Federācijā. Šīs normas tiek īstenotas galvenokārt ārpus konkrētām tiesiskajām attiecībām. Viena no tiesisko attiecību pusēm ir persona - persona un pilsonis. Uz šīm normām attiecas arī īpašs aizsardzības režīms. Noteikumus, kas veido indivīda tiesiskā statusa pamatu, nevar mainīt citādi, kā tikai jaunās Krievijas konstitūcijas pieņemšanas procedūrā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 64., 135. pants.). Konstitucionālo tiesību un pienākumu tieša īstenošana tiek veikta, piemērojot citu tiesību nozaru (darba, civiltiesību, ģimenes un citu tiesību nozaru) normas.

Konstitucionālo tiesību institūta normas, fiksēšana personas un pilsoņa tiesiskā statusa pamati:

1. ietekmēt sabiedriskās attiecības galvenokārt, pasludinot, atzīstot no valsts puses par dabiskajām, nettņemamam cilvēktiesībām;

2. tiek īstenotas galvenokārt ārpus konkrētām tiesiskajām attiecībām;

3. ir iekļauti valsts un indivīda attiecību sfērā;

4. iekļaut kā cilvēktiesību subjektu (pilsoni) kā tādu, neņemot vērā īpašu juridisko statusu;

5. paredzēt īpašu aizsardzības sistēmu, nevar tikt pārskatīta bez jaunas Satversmes pieņemšanas;

6. ietver daudzu citu tiesību nozaru iesaisti, kurās pilsoņu konstitucionālo tiesību īstenošana notiek, izveidojoties specifiskām tiesiskajām attiecībām (darba, civilās, ģimenes u.c.).

Krievijas Federācijas federālā struktūra - institūcija, kas apvieno valsts iekārtu regulējošās normas. Šai iestādei ir notikts subjektu loks, zu īpašā tiesībspēja. Pieejams rakstura iezīmes un šīs institūcijas noteikumu ietvaros. Tatad saskana ar Kunst. 3. dalu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantu jurisdikcijas subjektu un pilnvaru robežu starp federālajām struktūrām un Krievijas Federācijas vienību struktūrām veic Krievijas Federācijas konstitūcija, fedīgumi un citi l. Dažas iezīmes ir raksturīgas Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālo likumu un normatīvo aktu attiecībai juridiskā spēka ziņā. Krievijas Federācijas konstitūcijas paredzētajos gadījumos pēdējiem ir prioritāte pār federālajiem likumiem (Krievijas Federācijas konstitūcijas 6. daļa, 76. pants). Šīs institūcijas normām ir arī īpašs to aizsardzības raksturs, konfliktu risināšana, kas rodas tiesībaizsardzības procesā - pēc vienošanās vai konstitucionālā procesa, ar Krievijas Federācijas starkīas konstitucionāpnies.

Institutionen tiešā demokrātija Krievijas Federācijā, valsts varas sistēmas Krievijas Federācijā, valsts varas sistēmas Krievijas Federācijā un vietējās pašpārvaldes sistēmas Krievijas Federācijā ir arī savas īpatnības. Šo institūciju normām ir pārsvarā tiešas regulējošas darbības īpašība un tās tiek īstenotas konkrētās tiesiskajās attiecībās. Šai institūciju grupai Krievijas konstitūcijas normas apjoma ziņā ir nenozīmīgas, taču tām ir izšķiroša loma spēkā esošajai likumdošanai, kas regulē tiešās demokrātijas un dažādu sabiedriskās varas formu īstenošanas mehānismu, valsts varas un vietējās pašpārvaldes organizāciju un darbību. - Waldiba.

Institūcijas normas, kas nosaka valsts iestāžu un pašvaldību sistēma, ir šādas funkcijas:

1. tās ir pārsvarā tiešas regulējošas darbības normas; Krawatte tiekīstenoti konkrētās tiesiskajās attiecībās;

2. Valsts institūcijas un vietējās pašvaldības savā kā tautas varas orgānu statusā darbojas kā uz to pamata radušos tiesisko attiecību subjekti;

3. Šo normu dominējošā daļa ir noteikta, pamatojoties uz Krievijas Konstitūciju, spēkā esošajos tiesību aktos, kas detalizēti nosaka struktūru veidošanas kārtību, to kompetenci, darbības formas;

4. Šīs Institūcijas Noras Raksturo Specifiska, No Citām Institūcijām Atšķirīga Federālo Noru Korelācija un Noras, Kasjejahojejahojahojejahojejahojejahojund kitajām. - valdība tiek īstenota.

Starp konstitucionālajām un juridiskajām institūcijām pastāv tāds Juridiskā-Form mijiedarbība, kuras rezultātā vienas institūcijas normas rada priekšnoteikumus citas institūcijas normu darbībai, nosaka to virzienu un saturu. Dažkārt viena un tā pati tiesību norma var būt daļa no vairākām konstitucionālajām un tiesību institūcijām. Piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras izsludināt visas Krievijas referendumu ir norma, kas vienlaikus iekļaujas divās institūcijās: valsts galvas institūcijā un tiešās demokrātijas institūcijā.

Konstitucionālo tiesību institūciju hierarhijā augstāko vietu ieņem tās institūcijas normas, kas nostiprina konstitucionālās iekārtas pamatus. Tie satur sākotnējos tiesiskā regulējuma principus, ko veic citu konstitucionālo un tiesību institūciju normas.

Nākamo augstāko pozīciju ieņem institūcija, kas nosaka personas un pilsoņa tiesiskā statusa, viņa pamattiesību, brīvību un pienākumu pamatus. Šāds šīs institūcijas amats ir saistīts ar to, ka persona, tās tiesības un brīvības tiek atzītas par augstāko vērtību valstī un sabiedrībā, par visu valsts un sabiedrisko struktūru darbības galveno mēno

Federālās struktūras institūts rada priekšnoteikumus valsts struktūru sistēmas organizatoriskai uzbūvei. Šīs institūcijas normas nosaka Krievijas Federācijā esošos valsts teritoriālos veidojumus, norobežo varu starp Federāciju un tās subjektiem, uz kuru pamata tiek veidota valsts struktūru sistēma.

Lai labāk izprastu konstitucionālo tiesību nozaru sistēmu nozimi ir jautājums par tās saistību ar konstitucionālo tiesību nozari. Šīs divas juridiskās parādības ir saistītas, taču nesakrīt pilnībā. Konstitucionālo tiesību nozares sistēmu raksturo augstāks tiesību normu vispārināšanas līmenis nekā konstitucionālās likumdošanas sistēmai. Konstitucionālo tiesību nozare pēc struktūras ir plašāka nekā tāda paša nosaukuma likumdošanas nozare. Tiesību avots bez likumdošanas ir juridiskā prakse, tiesu varas lēmumi Konstitucionālo tiesību nozare veidojas ne tikai formālā tiesiskā līmenī, bet arī kā faktisko konstitucionālo un tiesisko attiecību sistēma. Vienlaikus tieši tāda paša nosaukuma likumdošanas nozares pastāvēšanas atzīšana ir viens no noteicošajiem pamatiem, lai konstatētu pilnvērtīgas konstitucionālo tiesību nozares pastāvēšanas faktu.

Konstitucionālās un juridiskās institūcijas atšķiras viena no otras šādu iemeslu dēļ:

1. par tiesiskās ietekmes specifiku attiecīgajā sabiedrisko attiecību sfērā.Šāda ietekme var tikt veikta fiksēšanas, noteikšanas, regulēšanas, pasludināšanas, mērķu noteikšanas, atļaušanas utt. veida;

2. atbilstoši konstitucionālo un tiesību normu darbības mehānisma īpatnībām, to īstenošanas veidiem. Normas darbība nedrīkst radīt konkrētas tiesiskās attiecības vai, gluži pretēji, tikt realizēta caur konkrētām tiesiskajām attiecībām vai ar vispārēja rakstura tiesiskajām attiecībām;

3. pēc konstitucionālā un tiesiskā regulējuma virziena būtības. Dažu institūciju normas nosaka tikai tiesiskās ietekmes principus plašās sociālo attiecību jomās, citu normas - īpaši regulē noteiktas sociālās attiecības;

4. pēc tēmas. Dažu institūciju normas ir adresētas konkrētiem priekšmetiem vai tipiskam mācību priekšmetu veidam; citu normas - visiem tiesību subjektiem, visiem tiesību aizsardzības subjektiem. Saistībā ar zu atšķiras arī tiesisko attiecību subjektu tiesiskais Status, zu tiesisko pienākumu konkrētā izpausme;

5. atbilstoši konstitucionālo un tiesību normu darbības tiesiskās aizsardzības metodei, juridiski atbildīgo subjektu atbildības formām un metodēm. Dažās institūcijās dominē vispārējais konstitūcijas aizsardzības mehānisms, konstitucionālā kārtība, citās - specifiska ietekme uz konstitucionālās un tiesību normas pārkāospjošo subjektu, atceļos atbilstošakties;

6. par šīs tiesību normu institūcijas aptverto izteiksmes formu specifiku. Dažās iestādēs dominē normas konstitucionālā forma izteicieni, cit.s - normu dominējošā daļa ir izteikta spēk. esošajā likumdošanā;

7. atbilstoši atbilstošās konstitucionālās un juridiskās institūcijas normu specifikai. Dažās iestādēs dominē normas-principi, normas-mērķi, normas-definīcijas, citās - konkrētas normatīvās darbības normas;

8. pēc citu tiesību nozaru iesaisites pakāpes un apjoma konstitucionālo un tiesību normu saturā noteikto mērķu īstenošanā. Atsevišķu konstitucionālo un tiesību institūciju normas satur normas, kuras nevar īstenot tikai konstitucionālā un tiesiskā regulējuma ietvaros. Citu institūciju normas tiek īstenotas tieši konstitucionālā un tiesiskā regulējuma ietvaros;

9. par tiesiskā regulējuma mērķtiecību. Konstitucionālo tiesību nozares vispārējā mērķa ietvaros katras tās sistēmas daļas tiesiskajam regulējumam ir kvalitatīvi īpašas iezīmes. Tiesiskais regulējums atspoguļo rezultātu, kas būtu jāsasniedz ar šīs tiesību normu grupas darbību, to ieviešanu. Konstitucionālā un tiesiskā regulējuma vispārējo mērķtiecību nosaka tās sociālās realitātes puses attīstības likumi, juridiskā ietekme, uz kuru šī konstitucionālā un tiesiskā institūcija atstāj. Šis mērķis vispārīgā veidā nav tieši formulēts konstitucionālajās tiesībās, taču tas caurstrāvo visas attiecīgās nozares tiesību normas, darbojas kā vienojošs princips;

10. atbilstoši katrai konstitucionālajai un juridiskajai institūcijai piemītošajām funkcijām. Tie nosaka tās vietu nozares sistēmā kopumā, nozares un institūcijas saiknes raksturu, mijiedarbību ar citām tiesību institūcijām. Katras konkrētās tiesību institūcijas funkcijas parāda tās mērķi kopējā nozares ietekmē uz tiesiskā regulējuma priekšmetu;

11. saskaņā ar katrai konstitucionālajai un juridiskajai institūcijai piemītošajiem principiem. Tas ir, saskaņā ar tiem vadošajiem principiem, kuriem ir pakārtota visu noteiktās institūcijas normu kumulatīvā iedarbība.

Šīs specifiskās iezīmes to kopumā nosaka katras konstitucionālo tiesību institūcijas kā relatīvi nettkarīga elementa, nozares nettņemamas sastāvdaļas būtību.

IN konstitucionālo tiesību sistēma Tāpat ir ierasts izdalīt šādas institūcijas, kas veido galvenos nozares elementus un apvieno fiksējošās normas:

1. konstitucionālās iekārtas pamati;

2. personas un pilsona tiesiskā statusa pamati;

3. štata federālā struktūra;

4. valsts varas un vietējo pašvaldību sistēmu.

Saskana ar Kozlova E.I. un Kutafin O.E., šāda konstitucionālo tiesību nozares struktūra atbilst to sociālo attiecību sfēru iekšējam sistēmiskajam raksturam, kas veido tās subjektu. Katras attiecīgās sociālo attiecību sfēras specifika ir acīmredzama arī attiecību objekta, subjekta, pienācīgas tiesiskās ietekmes formas un apjoma un rakstura ziņā.

Kā atzīmēts, noteikts tiesiskais rezultāts parasti tiek sasniegts, iedarbojoties nevis vienai tiesību normai, bet gan diezgan plašam konstitucionālo un tiesību normu kopumam. Tāpēc ir svarīgi konstatēt attiecīgās normas piederību šim kopumam. Tādus saistīto tiesību normu kopumus sauc konstitucionālās un juridiskās institūcijas.Šīs koncepcijas darbības joma gan teorētiski, gan praksē ir ļoti mobila. Tas var apzīmēt gan diezgan šauru pēc satura tuvu viendabīgu normu grupu, gan daudz plašāku to grupu, līdz pat iespējami lielākajiem juridiskajiem veidojumiem, kas uzskatāmi par konstitgalucionālo tiesību nozaru sist.vejimēmas element. Galvenais kritērijs normu apvienošanai tiesību institūcijā ir ar tām regulēto attiecību viendabīgums, kas ietver juridiski attiec.go normu vienot.ba, apvienota instit.cij., zu kop.j. juridisk. specifika.

Tiek spriests, ka konstitucionālās tiesību institūcijas ir tikai normu kompleksi, kas darbojas kā konstitucionālo tiesību sistēmas sastāvdaļa, Elemente. Tikai šādus kompleksus var saukt par konstitucionālo un tiesisko pilsonību, lai gan tajā ietvertās normas ir indivīda tiesiskā statusa pamatu institūcijas nettņemama sastāvdaļa.

Satversmes un tiesību institūcijā normas visvairāk dazada veida saskaņā ar iepriekš norādīto klasifikāciju. Tas var ietvert gan Satversmes normas, gan spēkā esošās likumdošanas normas, t.i. normas ar atšķirīgu juridisko spēku. Kā daļa no konstitucionālās un juridiskās institūcijas var būt normas, kas atšķiras darbības teritorijā, tiesiskā priekšraksta noteiktības pakāpē un citos veidos.

Kā piemēru var minēt to pašu pilsonības institūciju. To veido normas, kas ietvertas Krievijas Federācijas konstitūcijā, republiku konstitūcijās, federālajos likumos un republiku likumos, tajā ir ietvertas dispozitīvas un imperatīvas, pilnvarojošas un aizliedzošas normas, materiālās un procesu.

Normas piederības noteikšana konkrētai tiesību institūcijai ir nepieciešama, jo ne katrā atsevišķā normā ir atklātas visas institūcijai raksturīgās īpašības, taču tās jāņem vēstenrā, lai pareizi izprastu tās.

2. Konstitucionālo un juridisko institūciju veidi

Galvenais kritērijs normu apvienošanai tiesību institūcijā ir ar tām regulēto attiecību viendabīgums, kas ietver institūcijā apvienoto attiecīgo normu tiesisko vienotību, tām kopīgu tiesisko specifiku.

Konstitucionālā un juridiskā institūcija apvieno dažāda veida normas: Satversmes normas, spēkā esošās likumdošanas normas (noteikumus, kuriem ir atšķirīgs juridiskais spēks). Kā daļa no konstitucionālās un juridiskās institūcijas var būt normas, kas atšķiras darbības teritorijā, tiesiskā priekšraksta noteiktības pakāpē un citos veidos.

MV Baglai uzskata, ka Krievijas konstitucionālo tiesību sistēma ietver šādas galvenās tiesību institūcijas ar to iekšējiem dalījumiem (apakšsistēmām):

• konstitucionālās iekārtas pamati;
• cilvēka un pilsoņa pamattiesības un brīvības;
• federālā struktūra;
• vēlēšanu sistēma (vēlēšanu tiesības);
• Presidenta Vara;
• likumdevējs; izpildvara;
• valsts varas subjekti;
• tiesu vara un prokuratūra;
• pašvaldiba;
• grozījumu procedūra un konstitūcijas pārskatīšana 4 .

Konstitucionālo un juridisko institūciju sistēma ir sarežģīta sistēma: lielākās institūcijas apvieno mazākas, un tās savukārt sadalās institūcijas.

Galvenie kritēriji konstitucionālo un juridisko institūciju atlasei, to norobežošanai viena no otras ir vairākas pazīmes:

1) sabiedrisko attiecību loks, kura regulējumu virza tiesību institūcijas normas;

2) iestādes tiesību normu specifika, kā arī tiesiskās attiecības, kas rodas šo normu ietekmē;

3) tiesību institūcijas normas saturošo avotu klāsts 5 .

Konstitucionālo tiesību juridiskajā literatūrā nav izstrādāta vienota pieeja konstitucionālo tiesību nozares sadalīšanai tiesību institūcijās. Vispieņemamākā ir to klasifikācija, pamatojoties uz Konstitūcijas struktūru kā galveno konstitucionālo tiesību avotu. Tā kā galvenais kritērijs nozares sadalīšanai institūcijās ir relatīvi izolētu un sociālo attiecību grupu - konstitucionālā un tiesiskā regulējuma objektu - pastāvēšana, tad konstitucionālo tiesību sistēda ir š:

1. Konstitucionālās iekārtas pamatu institūts. Šī institūcija ir centralālā konstitucionālo tiesību sistēmā, visas nozares pamats. Savukārt konstitucionālās iekārtas pamatu institūcija ir sadalīta apakšinstitūcijās:

1) personas un valsts attiecību pamatprincipi:

2) valsts iekārtas un valsts varas organizācijas pamatprincipi.

Konstitucionālās iekārtas pamatu institūts ir vērsts uz konceptuālo attiecību regulēšanu starp sabiedrību un valsti, sava veida to vienošanos, kas nosaka valsts galvenās īpašības un indivīda vietu tajā.

Šī iestāde galvenokārt ir konstitucionāli fiksēta, tai ir veltīta Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmā nodaļa. Konstitucionālās iekārtas pamatu institūtā dominē vispārīgās un deklaratīvās normas, kuru rezultātā lielākoties rodas vispārējas regulējošas attiecības. Šīs institūcijas normu īpašums ir paaugstināta to stabilitātes pakāpe, ko garantē sarežģīta procedūra Krievijas Federācijas Konstitūcijas pirmās nodaļas grozīšanai.

2. Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību institūts. Tā ir lielākā konstitucionālo tiesību institūcija, kas nostiprināta daudzos avotos, sākot ar starptautiskajām konvencijām par cilvēktiesībām. Krievijas Federācijas konstitūcija atzīst un garantē cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, atzīst viņu ordentlichņemamību. Cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību īstenošanas mehānisms ir ietverts dažādos normatīvajos tiesību aktos. Arī šīs institūcijas normas ir vispārīga rakstura, tāpat kā topošās tiesiskās attiecības. Cilvēktiesību un brīvību institūta sastāvdaļas:

1) Pilsenba;

2) indivīda tiesības, brīvības un pienākumi un to īstenošanas mehānismi;

3) tiesību un brīvību ierobežojuma robežas izņēmuma stāvoklī;

4) garantijas tiesību un brīvību īstenošanai.

3. Federālās struktūras institūts. Šīs institūcijas normas nostiprina federālās attiecības, kas ir Krievijas valsts būvniecības pamatā. Pamatā šīs institūcijas normas ir atspoguļotas Krievijas Federācijas konstitūcijā (2.nodaļa), kā arī konstitucionālajos un juridiskajos līgumos (Federālais līgums, līgumi par jurisdikcijas note Federikšanu starpāsjem). Subjektu loku - federālās struktūras institūcijas normu adresātus - veido Krievijas Federācija un tās subjekti.

4. Referenduma un vēlēšanu institūcija kā augstākās tiešās demokrātijas formas. Šīs institūcijas normas nosaka kārtību, kādā tiek īstenotas pilsoņu tiesības piedalīties tautas nobalsošanā un vēlēšanās. Galvenais normu klāsts ir nevis Krievijas Federācijas konstitūcijā, bet gan federālajos konstitucionālajos un federālajos likumos (piemēram, par Krievijas Federācijas referendumu, par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībāmš piedalī). Krievijas Federācijas pilsoņi).

5. Valsts varas un vietējās pašvaldības sistēmas institūts. Institūta struktūra sastāv no šādām daļām:

1) Krievijas Federācijas Präsidenten;

2) Krievijas Federācijas Federālā asambleja;

3) Krievijas Federācijas valdība:

4) tiesu varas organizācijas konstitucionālie un juridiskie pamati Krievijas Federācijā;

5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu organizācijas konstitucionālie un juridiskie pamati.

Šīs institūcijas normas ir nostiprinātas gan Krievijas Federācijas konstitūcijas, gan citos aktos (piemēram, federālajos konstitucionālajos likumos par Satversmes tiesu, par Krievijas Federācijas valdību). Uz šo normu pamata rodas gan vispārīgas, gan specifiskas tiesiskās attiecības, valsts varas organizācijas un vietējās pašvaldības institūcijā būtisku daļu aizņem tā sauktās „kompetentās“ normas, kas nosānu valstn orgas. .

6. Vietējās pašvaldības institūts. Šīs institūcijas normas nosaka vietējās pašpārvaldes organizāciju, kas līdzās valsts varai ir demokrātijas forma. Krievijas Federācijas konstitūcija satur galvenos noteikumus par vietējo pašvaldību, kas ir izstrādāti spēkā esošajos tiesību aktos (federālie likumi par vispārējiem vietējās pašvaldības organizēšanas principiem Krievijas Federācijā, par vietējās pašvaldības finansiālajiem pamatiem). Krievijas Federācijā utt.).

7. Satversme-Institutionen. Satversme ir patstāvīgs konstitucionālā un tiesiskā regulējuma, precīzāk, pašregulācijas objekts, jo tieši tajā ir noteikti noteikumi par tās pārākumu, tiešo darbību un Satversmes noteikumu grozīšanas kārtību. Nepieciešamība izcelt šo institūciju ir pamatota ar tāda regulējuma objekta kā Satversme nozīmi konstitucionālajām tiesībām. Tās normas lielā mērā ir oficiālas, jo tiesību normas ir arī to regulēšanas objekts. Taču šajā institūcijā ir daudz procesuālo normu, kas nosaka Satversmes grozījumu pieņemšanas, Satversmes pārskatīšanas kārtību. Šīs institūcijas avots ir pati konstitūcija, kā arī federālais likums „Par Krievijas Federācijas konstitūcijas grozījumu pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību”.

Daudzam konstitucionālo tiesību iestādēm ir starpnozaru raksturs un tās regulē citu tiesību nozaru normas. Piemēram, administratīvās tiesības piedalās vēlēšanu procesa institūcijas regulēšanā; sabiedrisko biedrību institūtu plaši regulē arī civiltiesības.