Valsts vara tiesiskumā nav absolūta. Tas ir saistīts ne tikai art tiesiskumu, saikni valsts vara likumu, bet arī to, kā tiek organizēta valsts vara, kādās formās un kādas institūcijas t. tiek īstenota. Šeit ir jāvēršas pie varas dalīšanas teorijas. Saskaņā ar šo teoriju apjukums, varas (likumdošanas, izpildvaras, tiesu) apvienojums vienā struktūrā, vienas personas rokās, ir pilns ar briesmām izveidot despotisku režīmu, kurā indivīda brīvība nav iespē. Tāpēc, lai nepieļautu autoritāras, ar likumu nesaistošas ​​​​absolūtas varas rašanos, šie varas atzari ir jānodala, jānodala, jāizolē.

Ar varas dalīšanas palīdzību tiek organizēta un funkcionē tiesiskums likumigā veidā: valdibas strukturas rīkojas savas kompetenzen ietvaros, viens otru neaizvietojot; tiek izveidota savstarpēja kontrole, līdzsvars, līdzsvars attiecībās starp valsts institūcijām, kas realizē likumdošanas, izpildvaras un tiesu varu.

Varas dališanas princips likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas nozīmē, ka katra no iestādēm darbojas ordentlichkarīgi un neiejaucas otras pilnvarās. Konsekventi īstenojot to, tiek izslēgta jebkāda iespēja vienai vai otrai iestādei piesavināties citas pilnvaras. Varas dalīšanas princips kļūst dzīvotspējīgs, ja tas tiek aprīkots arī ar varas „pārbaudes un līdzsvara“ sistēmu. Šāda "pārbaudes un līdzsvara" sistēma novērš visus pamatus vienas varas uzurpēšanai citai varai un nodrošina normālu valsts orgānu darbību.

Amerikas Savienotās Valstis ir klasisks piemērs šajā ziņā. Saskaņā ar tajā ietverto varas dalīšanas teoriju, likumdošanas un izpildvaras darbojas kā divi spēki savu varu apburtajā lokā. Bet tajā pašā laikā ir paredzētas vienas varas orgānu ietekmes formas uz citas varas orgāniem. Tādējādi prezidentam ir veto tiesības Kongresa pieņemtajiem likumiem. Savukārt to var pārvarēt, ja, likumprojektu pārskatot, par to nobalso 2/3 katras Kongresa nama deputātu. Senātam ir tiesības apstiprināt prezidenta ieceltos valdības locekļus. Tā arī ratificē līgumus un citus starptautiskus līgumus, ko noslēdzis prezidents. Ja Präsidenten izdara noziegumus, Senāts vēršas tiesā, lai atrisinātu jautājumu par viņa "impīčmentu" jeb atstādināšanu no amata. Pārstāvju palāta "aizrauj" impīčmenta lietu. Bet Senāta varu vājina fakts ka tās priekšsēdētājs ir viceprezidents.prezidents, bet pēdējais var piedalīties balsošanā tikai tad, ja balsis sadalās vienādi. konstitucionālā kontrole valstī pārvalda ASV Augstākā tiesa.
Mūsdienu demokrātiskās valstīs (piemēram, ASV, Vācija) līdzās klasiskajam valsts varas dalījumam „trīs varās“ federālā struktūra tas ir arī veids, k. decentralizēt un "atdalīt" varu, nov.ršot t.s koncentr.šanos.
Krievijas Federācijas konstitūcija paredz varas dalīšanas princips Krievijā . Tatad-Kunst. 10: "Valsts vara Krievijas Federācijā tiek īstenota, pamatojoties uz iedalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēs. Likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādes ir nettkarīgas."

USD estādes un likumdevēji
- Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome - divas Asamblejas palātas), to republiku likumdošanas asamblejas, kuras ietilpst Krievijas Federacija;

Citu Krievijas Federācijas subjektu iestādes; pašvaldību iestādēm.

USD izpildvaras estādes Krievijas Federācijā ietilpst:

Krievijas Federācijas Präsidenten; Krievijas Federācijas Ministru padome;

Republiku augstākās amatpersonas, kuras ievēl pilsoņi vai Likumdošanas Sapulces;

Republik Valdiba; citu Krievijas Federācijas vienību pārvaldes institūcijas.

USD Tiesu-System Krievijas Federācijā ietilpst:

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa;

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa;

Augstaks Šķīrējtiesa Krievijas Federacija; republiku tiesas un citi Krievijas Federācijas subjekti;

rajona tautas Krawatten; īpašās jurisdikcijas tiesas.

Demokrātiskai sabiedrībai varas dalīšanas princips ir īpaši svarīgs un nozīmīgs. Tas pauž ne tikai darba dalīšanu starp valsts orgāniem, bet arī mērenību, valsts varas "izkliedi", kas neļauj tās koncentrēties, pārvērsties par autoritāru un totalitāru varu. Šis princips demokrātiskā sabiedrībā paredz, ka visas trīs varas ir vienādas, spēkos vienādas, kalpo kā pretsvars viena otrai un spēj viena otru „ierobežot“, novērst vienas no tām dominēšanu. Piemēram, administratīvās varas pārtapšana par autoritāru, bet likumdošanas – par "visvarenību", par totalitāru varu, pakārtojot sev gan pārvaldību, gan taisnīgumu.

6. juristische Fakten kā rašanās, maiņas un izbeigšanas pamatu tiesiskās attiecības

rechtliche Tatsachen- tas ir tiesību normu hipotēzēs fiksēts konkrēts dzīves apstāklis, kura iestāšanās rada tiesiskas sekas tiesisko attiecību rašanās, maiņas vai izbeigšanās veidā.

Ne visi dzīves fakti ir likumīgi, bet tikai tie, ko nosaka normatīvie akti. Juridiskie fakti tiek fiksēti un aprakstīti tiesību normu hipotēzēs kā noteiktas, potenciāli iespējamas situācijas. Šādas situācijas gadījumā in Ista dzive iestājas normā noteiktās tiesiskās sekas tiesisko attiecību rašanās, maiņas vai izbeigšanās veidā.

Juridisko faktu klasifikacija.

Autoren juridiskās sekas:

likumu veidojošie juridiskie fakti;

juridisko faktu maina;

· Juridisko faktu izbeigšana.

Pēc izvēles kritērijiem.

Juridiskie fakti-notikumi un to radītās sekas, kas nav atkarīgas no cilvēku gribas. Biežākie juridiskie fakti-notikumi ir personas dzimšana vai nāve, noteikta vecuma sasniegšana, noteikta datuma iestāšanās, termiņa izbeigšanās, dabas stihijas u.c.

Juridiskie fakti ir darbības vai bezdarbības veidā izteiktas darbības, kas ir apstākļi, kuru rašanos nosaka cilvēku apziņa un griba. Darbibas var iedalit:

likumīgas darbības - likumam atbilstošas ​​​​darbības: līgumi, darījumi, likumīgas darbības;

· nepareiza riciba- pārkāpumi vai pārkāpumi.

Likumīgo darbību veidi:

Tiesiskās darbības ir darbības, kas rada tiesiskas sekas nettkarīgi no tā, vai subjekts par tām zināja vai nē. juridiska nozime. Piemēram, izgudrojuma autora radīšana.

Tiesibu akti- tās ir darbības, kas tieši vērstas uz juridisku rezultātu sasniegšanu.

Valsts ir ilgstošs tiesisks īpašums, kas izpaužas pastāvīgās tiesiskās attiecībās. Piemēram, pilsonība, laulība, sodāmība utt. Tādējādi dažas tiesiskās attiecības pašas var darboties kā juridiski fakti.

Faktiskais tiesisko attiecību sastāvs ir vairāku juridisku faktu kopums, kas rada noteiktas tiesiskās attiecības. Par rasanos darba attiecibas starp darbinieku un darba devēju, nepieciešams sasniegt darbspēju vecumu, uzrakstīt iesniegumu par pieņemšanu darbā, noslēgt darba ligums, izdot rīkojumu par personas pieteikšanu darbā.

6. Juridiskie fakti kā tiesisko attiecību rašanās pamats

I.A. Poļanskis, tiesību zinātņu kandidāts.

VV Komarova, tiesību zinātņu kandidāte.

Mūsdienu konstitucionālajā kontekstā - tiesibu zinatne pastāv dažādas pieejas „varu dalīšanas“ principa izpētei un dažādi tā vērtējumi<*>.

Attiecīgi var runāt par vairākām jēdziena „varu dalīšana“ nozīmēm vai dažādiem šī jēdziena aspektiem. Varas dalīšana vēsturiski izpaudās kā noteikta ideja, kas radās senatnē (Aristotelis) un pārauga īpašā doktrīnā, varas dalīšanas teorijā (Š.L. Monteskjē). "Viss Pazustu", Rakstīja K. Monteskjē, "Ja Šīs trīs pilnvaras tika apvienotas vienā personā vai iestādē, kas Sastāvēja no stiem cilvēkiem, mui - vaiM. tiesāt privātpersonu noziegumus vai tiesas prāvas"<*>. „Varu dalīšanas“ teorijas ietvaros tā paša nosaukuma juridiskais-Prinzipien kurš saņēma tiesību aktu konsolidācija kā viens no pamatiem konstitucionālā kārtība(pirmo reizi ASV 1787. gada konstitūcijā) un tika ieviests praksē.

<*>Skatit: Montesquieu Sh.L. Izvēlētie darbi. M., 1995. S. 290-291.

Ir divi varas dalīšanas aspekti: juridiskais un politiskais. Pirmais paredz tās formālu – juridisku konsolidāciju, otrais – faktisko „varu dalīšanu“. Bieži vien starp tām ir plaisa, ko nav grūti atklāt daudzu valstu konstitucionālajā likumdošanā.<*>.

<*>Skatit: Misins A.A. Valsts Tiebas ASV. M., 1976. S. 125 Vairums attīstīto valstu konstitūcijas izriet no šī principa aksiomātiskā rakstura un nosaka tikai attiecīgo valsts iestāžu pilnvaras.

Varas dalīšana ir daudzfunkcionāla parādība, kurai ir gan pozitīvas, gan negatīvas iezīmes. Iepriekš minētais K. Monteskjē apgalvojums pauž viņa otro orientāciju – pret visas varas koncentrāciju „vienā un tajā pašā cilvēkā vai iestādē“. Šajā izpratnē varas dalīšanas principam savā laikā bija progresīva loma cīņā pret absolūtismu un karaliskās varas patvaļu.

Pasaules valsts – tiesību prakse apzinās dažādus varas dalīšanas dziļumus un attiecīgi arī atšķirīgu augstāko valsts varas orgānu pilnvaru "dozēšanu". Kopumā juridiskajā literatūrā ir izveidota šāda ideja par šī principa būtību. Valsts vienotība un integritāte neļauj izvirzīt jautājumu par to, kura vara ir svarīgāka un līdz ar to tai vajadzētu būt lielākai. Neviens no tiem nevar pastāvēt bez pārējiem diviem. Šajā ziņā neauglīgi mēģinājumi koncentrēties izpildfunkcijas likumdošanas līmenī un otrādi<*>.

<*>Bacilo I.L. Valstiskumu ietekmējošie faktori // Valsts un tiesības. 1993. Nr.7. S. 28.

"Tas var šķist paradoksāli," uzskata vairums tiesību zinātnieku, "bet pilnīga varas dalīšana ir absurda, jo tā ir pretrunā ar valsts izdzīvošanas un politiskās iekārtas saglabāšanas perspektīvu. Taču tas nerunā pretī. varas dalīšanu, bet par labu šī principa rūpīgai un gudrai īstenošanai bez jebkada spiediena un galējībām“<*>. Pretējā gadījumā, piebildīsim, izzūd nepieciešamās kopsakarības un mijiedarbības starp varas atzariem, tiek pārkāpta valsts varas vienotība.

<*>Malcevs G. V., Ekimovs A. I., Efimovs V. I. Jauns Krievijas Parlamente: nākotnes cerības // Krievijas Federācija. 1993. Nr.1/13. S. 34.

„Varu dalīšanas“ princips neiebilst (jebkurā gadījumā tam nevajadzētu iebilst) pret valsts varas vienotību, kā uzskata daži autori.<*>. Viņš nenoliedz "varas vienotību", bet noliedz "autokrātiju". "Varu dalīšanas" principa jēga, pirmkārt, ir nevis funkciju norobežošanā, bet gan visas varas koncentrēšanās kādā no tās atzariem nepieļaušanā, tās "autokrātijas" nodibināšanā vai citās. vārdi, diktatūra. Protams, "varu dalīšanas" princips nedarbojas automātiski: tam ir nepieciešami atbalsta līdzekļi noteiktu juridiskās garantijas un mehānismi - pārbaužu un līdzsvara sistēmā. Tādējādi „varu dalīšanas“ princips savā sākotnējā mērķī ir barjera, kas bloķē ceļu uz varas pārmērību, patvaļu un autoritārismu. Tā joprojām ir tās būtība pat šodien. Tikai ar šo nozīmi „varu dalīšana“ ir demokrātisks princips, kas nodrošina reālu valsts varas vienotību un visu trīs tās atzaru normālu (civilizētu) nošķiršanu un mijiedarbību.

<*>Skatīt: Krievijas Federācijas tiesību akti: teorētiskie jautājumi, problēmas un perspektīvas // Valsts. unpareizi. 1992.Nr. 10. S. 21.

Varas dalīšana tiecas arī uz citu mērķi - katra no varas atzariem funkciju definēšanu, norobežošanu, kā arī to veidojošo iestāžu pilnvaru un kompetenču noteikšanu. Schwester- papildu mērķis varas dalīšana, kaut arī ārkārtīgi svarīga. Līdz ar to varas dalīšanu diez vai var uzskatīt tikai par organizatoriski tehnisku darbību.

Valdības forma nosaka izpildvaras iestāžu veidošanas metodi, ministru iecelšanas un atlaišanas priekšmetu, kā arī virkni citu amatpersonu. Piemēram, visu parlamentāro republiku konstitūcijas dod valsts vadītājam tiesības piedalīties valdības veidošanā. Kunst. Itālijas konstitūcijas 92. pants nosaka: "Republikas prezidents ieceļ Ministru padomes prezidentu un pēc viņa priekšlikuma ministrus."<*>. Dānijas konstitūcija par to runā vēl kategoriskāk: „Karalis ieceļ un atbrīvo no amata premjerministru un citus ministrus. Viņš nosaka viņu skaitu un pienākumus“ (14. punkts). Nīderlandes Karalistes konstitūcijā (1983. gada izdevums) teikts: "Premjerministru un citus ministrus ieceļ un atceļ ar Karaļa dekrētu" (43. pants). Citu parlamentāro republiku konstitūcijas šo jautājumu interpretē aptuveni tādā pašā garā. Praksē valsts vadītāja loma valdības veidošanā ir tīri nomināla. Viņš par premjeru var iecelt tikai uzvarējušās partijas vadītāju vai partiju apvienības vadītāju.

<*>Skatit: Konstitucijas Arzemju Valstis. M., 1996. S. 262.

Tomēr šim noteikumam ir izņēmumi. Piemēram KTDR valdību veido augstākā tautas pārstāvniecības institūcija, un Rumānijā ministru iecelšanai ir nepieciešams parlamenta izteikts uzticības balojums.<*>.

<*>Skatīt: Likums un dzīve. 1994. Nr. 4. S. 125.

Valdības forma nosaka arī viņu pašu izpildvaras pilnvaru apjomu un attiecības ar valstu vadītājiem un parlamentiem. Tā, piemēram, valsts galva bieži ir apveltīta ar tiesībām izdot dažādus normatīvos un nenormatīvos aktus (dekrētus, rīkojumus, dekrētus utt.).

Parlamentārajās monarhijās un republikās valsts galvas reālo varu ierobežo ministru obligācijas (kontraparaksts) noteikums, saskaņā ar kuru valsts vadītāja akti ir spēkā tikai tad, ja tie ir apzīmogoti ar ministru parakstiem. Praksē šis noteikums noved pie tā, ka valsts vadītājam, īstenojot viņam konstitūcijā piešķirtās pilnvaras, ir pienākums ievērot ministru norādījumus („padomus“). Atbildība par šo aktu ir nevis valsts vadītājam, bet gan ministram, kurš to parakstījis. Tā, piemēram, Austrijas konstitūcijā ir teikts: „Visiem Savienības prezidenta aktiem, lai tie būtu spēkā, ir nepieciešams Savienības kanclera vai attiecīgā ministra paraksts, ja vien nav noteikts citādi. konstitucionālā kārtība"(67.2. Hose)<*>. Līdzīgi noteikumi ir ietverti Beļģijas konstitūcijā: „Neviens karaļa akts nevar būt spēkā, ja to nav parakstījis ministrs, kurš tikai saskaņā ar to ir atbildīgs par šo aktu“ (64. pants); Itālijas konstitūcija: „Neviens republikas prezidenta akts nav spēkā, ja to nav parakstījuši ministri, kuri to ierosinājuši un ir atbildīgi par šo aktu. Tiek parakstīti arī akti ar likuma spēku un citi likumā notiktie akti.<**>.

<*>Österreichische Republik. konstitūcija un likumdošanas akti. M., 1985. S. 61.
<**>Ārvalstu konstitūcijas. S. 261.

Kontraparaksta institūts, mūsuprāt, ir valsts vadītāja impotences tiesiskā forma par labu izpildvarai.

Grieķijā un īpaši Francijā konstitūcijās, cenšoties nostiprināt prezidenta personīgo varu, tika ieviesti atsevišķi izņēmumi no kontraparaksta noteikuma, t.i. piešķīra valsts vadītājam tiesības atsevišķu jautājumu risināšanā rīkoties pēc saviem ieskatiem, neapstiprinot aktus par šiem jautājumiem ar ministru parakstiem.

Izpildvaras ietekme un spēks, kā jau minēts, ir atkarīgs no tā, vai valsts vadītājs (Präsidenten) ir vai nav izpildvaras vadītājs. Savukārt prezidenta vieta valsts varas organizācijā, viņa pilnvaru apjoms ir atkarīgs no republikas modeļa: prezidentāla, pusprezidentāla vai parlamentāra. Prezidenta pilnvaru raksturojums prezidentālajā, pusprezidentālajā un parlamentārajā republikā ir detalizēti pētīts Krievijas un ārvalstu juridiskajā literatūrā. Lielākā daļa autoru, papildus iedalījumam šajos tradicionālajos republiku veidos, izšķir divus to modeļus iekšēja Organisation: Amerikas un Eiropas. Amerikas prezidentūras modeli galvenokārt pārstāv tāda paša nosaukuma

Eiropas modeli galvenokārt pārstāv daļēji prezidentālas un parlamentāras republikas, kas prezidentam piešķir mazāk plašas un daudzveidīgas pilnvaras un bieži vien pārvērš viņu par nominālu valsts vadītāvas fun, īkījas pilda reprezentaju<*>.

<*>Sīkāku informāciju skatiet: Saharovs N.A. Präsidentūras Institutionen mūsdienu pasaule. M., 1994. S. 14-32.

Bet pat prezidentālajās republikās valsts vadītājs darbojas tikai federālās izpildvaras robežās un saskaņā ar konstitucionālais-Prinzipien varas dalīšana nevar vienpersoniski pārvaldīt visu valsts iekārtu. Tās pilntiesīgi partneri un līdzsvars šajā jomā ir no prezidenta nettkarīgais Kongress un ne mazāk nettkarīgā Augstākā tiesa. Ar visu savas varas spēku, kā liecina prakse, neviens ASV prezidents nav spējis panākt būtiskas izmaiņas Amerikas valsts iekšpolitikā un ārpolitikā bez valsts augstākās likumdošanas institūcijas atbalsta. ASV politiskā sistēma ļauj prezidentam koncentrēt milzīgu varu savās rokās tikai ar vienu nosacījumu: viņam ir jāatbalsta Kongresa deputātu vairākums. Šī prezidenta politikas ciešā atkarība no parlamenta pozīcijām un rīcības ir viena no svarīgākajām atšķirībām starp Amerikas prezidentūras modeli un autoritārajiem prezidenta varas modeļiem.

Diezgan uzticamu ierobežojumu un līdzsvara dēļ ASV prezidenta vara, nettkarīgi no tā vai cita prezidenta subjektīvām vēlmēm, nevar pārvērsties par personīgās varas režīmu. Jebkuri prezidenta centieni izjaukt spēku līdzsvaru viņam labvēlīgi saņem efektīvu atraidījumu.

Amerikas prezidentūras modelis izceļas ar racionalitāti: tajā trūkst izpildvaras duālisma, kas raksturīgs virknei citu valstu, kurās prezidents un premjerministrs bieži sacenšas par dominējošo ietekmi uz valdības politiku. Turklāt šis modelis ir izrādījiesļoti ilgtspējīgs prezidenta pēctecības ziņā. Tas nepieļauj dubultas varas rašanos politiskā-System ASV, kad Präsidenten veido savu politiku un Kongress nosaka savu kursu. Varas dalīšanas un līdzsvara sistēma pat apstākļos, kad prezidents pārstāv vienu partiju, bet vairākums Kongresā pieder opozīcijas partijai, nodrošina vienotību. valsts politika. ASV politiskās kultūras specifika ir tāda, ka amerikāņi ir pieraduši uz savu prezidentu raudzīties nevis kā uz visvarenu "nācijas tēvu", kurš vienīgais pārvalda valsti un ir atbildīgs par visu, kas tajā notiek. Tajā pašā laikā prezidentu ASV uztver kā federālās izpildvaras vadītāju, kuram jābūt vadošajam valsts politiskajam līderim, jāuzņemas iniciatīva sabiedriskās politikas īstenošanā un jānodrošina efektīva vadīva vadība.

Prezidents veido valdību, viņam ir tiesības iecelt augstākajos amatos izpildvarā, bet valdības personīgo sastāvu apstiprina Senāts, un neviena no prezidenta ieceltajām amatpersonām (izņemot viņa darbiniekus) personīgais aparāts) var stāties amatā bez Senāta apstiprinājuma viņa kandidatūrai<*>.

<*>Skatīt: Amerikas Savienotās Valstis. Konstitūcija un likumdošanas akti. M., 1993. S. 181.

Präsidenten ir visas federālās izpildvaras pilnvarotais vadītājs; Ministru kabinetam ir tikai padomdevēja statuses ar valsts un valdības vadītāju. Taču Kongresam ir kontroles funkcija pār izpildvaras darbību likumu izpildē un Kongresa piešķirto līdzekļu izlietošanā. Präsidenten var atlaist tikai savas administrācijas locekli un nedrīkst atlaist augstākos valsts vai pašvaldību vadītājus, ko ievēlējusi tauta.

Prezidentūras modelis, kas tika izveidots ASV, daudzos tā atribūtos ir ieviests vairākās valstīs. Lateinamerika. Taču šajos modeļos prezidentūras institūcija nepārprotami dominē visos citos. Latīņamerikas valstu vadītāji pēc saviem ieskatiem veido valdības kabinetus, viņiem ir likumīga iespēja iejaukties federācijas subjektu lietās līdz pat štatu gubernatoru atcelšanai, ko ASV prezīgs darv ties. . Valsts ekonomiskās politikas jomā Latīņamerikas prezidentu pilnvaras ir daudz plašākas, jo ir liels skaits valsts uzņēmumu, kas atrodas tiešā prezidentu vadīto valdību kontrolē.

Valdības AfroĀzijas prezidentūras modelī vairumā gadījumu ir atkarīgas no prezidenta: premjerministru ieceļ prezidents no viņam īpaši uzticētu personu vidus, un viņš ir atbildīgs tikai viņam, nevis parlamentam. Jebkuru citu valdības locekli, tāpat kā jebkuru valsts amatpersonu, Präsidenten jebkurā laikā var atbrīvot no amata.

Rietumeiropā valsts varas modelis veidojās tīri pusprezidentālas vai parlamentāras republikas formā.

Abi šie modeļi uzņemas mazāk plašas prezidenta pilnvaras nekā amerikāņu, spāņu un afroāzijas prezidenta varas modeļos. Daļēji prezidentālās republikās prezidents nav valdības vadītājs. Tajā pašā laikā viņam ir vairākas svarīgas pilnvaras, kas ļauj ietekmēt valdības politiku.

Prezidenta pilnvaras pusprezidentālā modelī attiecībās ar izpildvaru, valdību irļoti plašas. Valsts vadītājs dala augstāko izpildvaru ar valdības vadītāju; valdība ir atbildīga parlamenta un daļēji prezidenta priekšā; Präsidenten nav atbildīgs par valdības rīcību, viņš ieceļ valdības vadītāju, kā likums, no parlamentā ietekmīgāko partiju politisko frakciju vadītāju vidus, pēc valdības vadītāja ieteikuma ieteceļ ; Präsidenten ar notiktiem nosacījumiem var atcelt valdības vadītāju no amata; pēc valdības vadītāja ieteikuma Präsidenten atbrīvo no amata valdības locekļus; prezidentam ir tiesības vadīt valdības sēdes, ir tiesības sasaukt sēdi, lai izskatītu jautājumu, kuru valsts galva uzskata par prioritāru; ir tiesības apstiprināt valdības pieņemtos rīkojumus un noteikumus; viņam ir tiesības šos dekrētus un rīkojumus atgriezt parskatīšana Waldiba.

Prezidents daļēji prezidentālā republikā ir ietekmīgs un aktīvs spēks, kas spēj būtiski ietekmēt valsts politikas īstenošanu. Tajā pašā laikā, salīdzinot ar amerikāņu tipa prezidenta varu, Eiropas tipa daļēji prezidentālas republikas modelis neļauj iegūt pilnu izpildvaru. Ar šo modeli Präsidenten ne tikai nav valdības vadītājs, bet pati valdība faktiski veidojas atkarībā no partiju frakciju attiecības parlamentā. Būtisks prezidenta varas ierobežojums šādā valstī ir tas, ka valdība ir atbildīga nevis prezidenta, bet gan parlamenta priekšā.

Valdībai daļēji prezidentālā republikā ir lielāka nettkarība no prezidenta, jo tā paļaujas uz parlamenta vairākumu. Tomēr, atšķirībā no Amerikas prezidentūras modeļa, daļēji prezidentālajam modelim sākotnēji ir potenciāls konflikts starp valsts vadītāju un valdības vadītāju par dominējošo lomu valdības politikas noteikšanā. Šis konflikts var izpausties kā nopietna konfrontācija, ja prezidents un premjerministrs paļaujas uz dažādām politiskajām partijām un citiem sociālpolitiskajiem spēkiem. Taču šāda konfrontācija var notikt strikti konstitucionālā ietvaros, ja valsts pamatlikumā ir skaidri nodalītas prezidenta, valdības, parlamenta un tiesas prerogatīvas.

Ja parlamentārais modelis paredz prezidenta amatu, tad pēdējais ir konstitucionālais valsts vadītājs.

Prezidenta pilnvaras parlamentārā republikā attiecībās ar izpildvaru, valdību, ir šādas. Valsts prezidents ir valsts vadītājs, pildot tīri reprezentatīvas funkcijas; izpildvara pieder valdības vadītājam; valdība ir atbildīga tikai parlamenta priekšā; valdības vadītājs ir atbildīgs par valdības rīcību; Präsidenten ieceļ valdības vadītāju, kā likums, no ietekmīgāko parlamenta partiju politisko frakciju vadītāju vidus; pēc valdības vadītāja ieteikuma viņš ieceļ citus valdības locekļus; Präsidenten nevar pēc saviem ieskatiem atlaist valdības vadītāju, bet pēc tā ieteikuma Präsidenten atlaiž valdības locekļus; prezidentam ir likumdošanas ierosināšanas tiesības, saskaņots ar valdību.

Analizējot prezidenta pilnvaras parlamentārā republikā, var secināt, ka valdība un tās darbība praktiski ir izņemta no prezidenta ietekmes sfēras. Präsidenten, protams, ir apveltīts ar ļoti svarīgām pilnvarām, bet patiesībā viņš tās izmanto tikai vienojoties ar valdības vadītāju, kurš ir atbildīgs nevis viņa, bet parlamenta priekšā. Nevis prezidentam, bet gan izpildvaras vadītājam parlamentārās valdības sistēmā ir valdības politikas īstenošanai nepieciešamās pilnvaras. Premjerministers un viņa valdība ir atbildīgi augstākajai likumdevējai institūcijai, un parlaments var viņus atlaist, ja viņi izturēs neuzticības balojumu. Präzidenten šādā republikā nav atbildīgs par valdības rīcību un paliek pārpartiju personība, likuma un kārtības garants, konstitucionālās kārtības neaizkaramības personifikācija.

„Varu dalīšanas“ princips Krievijas valstij ir bijis svešs visā tās pastāvēšanas vēsturē. To noraidīja monarha varas autokrātiskais raksturs. Padomju varas laikmetā šis princips netika pieņemts, jo tas tika iecerēts un veidots kā padomju formālās "pilnās varas" nesējs. Meklējot veidus, kā pārvarēt PSRS politisko režīmu, "varas dalīšanas" ideja tika atzīta tikai 80. gadu otrajā pusē. Tomēr tikai prezidenta institūcijas ieviešana PSRS un RSFSR, kā arī Krievijas Federācijas suverenitātes pasludināšana nozīmēja šī valsts varas organizēšanas principa konstitucionālo nostiprināšanu Krievijā. Visbeidzot, Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija noteica, ka "valsts vara Krievijas Federācijā tiek īstenota, pamatojoties uz sadalījumu likumdošanas, izpildvaras pants un tiesu iestādēs. Likumdošanas, ordentlich izpildvaras un ādesu varas iest" (1).

Pati par sevi valsts vara nav sadalīta starp valsts struktūrām. Valsts varas īstenošana ir saistīta ar noteiktu funkciju sadali starp likumdevēju, izpildvaru un tiesu varu, un tās ir nettkarīgas tikai šo Satversmē un likumos noteikto funkciju īstenošanā.

Noteikum Art.-Nr. 10 attiecas ne tikai uz valsts varas organizāciju Federalais limenis, bet arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu sistēmai. Vispārējo principu noteikšana valsts iestāžu sistēmas organizēšanai Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu varas dalīšanas princips tiks atklāts federālajā likumā. Īpašu pārbaužu un līdzsvara sistēmu Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī tās izveidos nettkarīgi saskaņā ar Regulas Nr. 10. pantu un šo federālo likumu. Saskaņā ar Krievijas konstitūciju (11. Hose) valsts varu Krievijā īsteno prezidents, pārstāvības institūcija (Federālā asambleja), valdība un Krievijas Federācijas tiesas.

Ritiniet föderale Strukturen valsts vara, kas dota Art.-Nr. 1. daļā. 11 ir izsmeļoss, t.i. nav atļauts zu paplašināt, nemainot Ch. Satversmes 1. Federālās valdības struktūru uzskaitījums Ch. 1, kuru mainit saskana ar Art. Saskaņā ar Konstitūcijas 135. pantu ir jāpiemēro sarežģīta procedūra, kuras mērķis ir izveidot stabilu sistēmu valsts varas organizēšanai Krievijas Federācijā.

Tā kā saskaņā ar Kunst. Saskaņā ar konstitūcijas 1. pantu Krievijas Federācija ir federāla valsts, valsts varu tajā īsteno ne tikai federālās valsts struktūras, bet arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes: repubjas, reteritori. Federala nozime, autonomais reģions, autonomie reģioni.

Federācijas subjektos ir izveidojušās dažādas valsts varas organizācijas sistēmas: dažās republikās prezidenta amats ir, citās nav; atšķiras valsts varas likumdošanas un izpildinstitūciju pilnvaras, to veidošanas kārtība, darbības organizācija u.c. Konstitūcija pieļauj šādu dažādību. Saskana oder Kunst. 77 Federācijas vienību valsts iestāžu sistēmu tās izveido ordentlichkarīgi saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamatiem un valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūciju organizācijas vispārējim un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem

Satversmes 11. pantu nevar precizi saprast atrauti no 11. panta. 3, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas daudznacionālie cilvēki ir ne tikai definēti kā vienīgais varas avots, bet arī tiek uzskatīti par subjektu tiesa istenosana un ar valsts iestāžu starpniecību. Tādējādi tauta valsts varu Krievijas Federācijā un tās pakļautībās realizē vienādi ar referendumu un vēlēšanu palīdzību.

Un franču apgaismotāji, īpaši Šarls Luiss Monteskjē, kurš veica šī principa vispamatīgāko attīstību. Proti, sākot no šī laika (tas ir, no XVIII gada beigām - XIX Sakums gadsimtiem), varas dalīšanas princips ir atzīts daudzās valstīs.

Konsekventākais varas dalīšanas princips tika īstenots ASV 1787. gada konstitūcijā. Tajā pašā laikā "dibinātāji" (A. Hamiltons, Dž. Medisons, Dž. Džejs) izstrādāja klasisko modeli. Viņi to papildināja ar „vertikālas“ varas dalīšanas modeli, tas ir, varas norobežošanas veidiem starp federālā valdība un statu Valdiba. Turklat satura klasiskais modelis ietvēra labi zināmo „pārbaužu un līdzsvaru“ sistēmu (engl. čeki un bilances).

Varu dalīšanas principa tālāka attīstība saistīta ar mēģinājumiem paplašināt valsts pārvaldes atzaru sarakstu, atspoguļojot pašreizējās tendences. Tātad kopā ar likumdošanas varu tiek piešķirta arī veidojošā vara. Diezgan bieži nettkarīgais statuses tiek piešķirts kontrolei un vēlēšanu varai.

Varas dalīšanas principa saturs un nozīme

Likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas nodalīšana ir viens no svarīgākajiem valsts varas organizācijas un tiesiskuma funkcionēšanas principiem.

Varas dalīšanas princips nozīmē, ka likumdošanas darbību veic likumdošanas (pārstāvības) institūcija, izpildvaru un administratīvo darbību - izpildvaras, tiesu varu - tiesas, savukārt likumdošanas, viizpildvaras un tiesu varas ordentlich. ordentliche Autos. Varas dalīšanas pamatā ir dabisks tādu funkciju sadalījums kā likumdošanas, valsts pārvaldes, tieslietu, Valsts-Kontrolle tml.. Mūsdienu izpratni par varas dalīšanas principu papildina arī nepieciešamība pēc varas dalīšanas starp augstāko un vietējās varas iestādes Jauda un Kontrolle.

Varas dalīšanas Principa Politiskais Pamatojums ir varas sadale un līdzsvarošana starp Dažādām Valsts Struktūrām, Lai izslēgtu visu pilnvaru vai lies Neatkarīgas valdības atzari var savaldīt, līdzsvarot un arī kontrolēt viens otru, nepieļaujot Satversmes un likumu pārkāpumus, tas ir t.s. pārbaužu un līdzsvara sistēmu". Piemēram, PSRS pastāvēja Augstākā padome un Augstākā tiesa, taču tās nevarēja saukt par atsevišķām valdības atzariem, jo ​​​​tās neietilpa "kontroles un līdzsvara" sistēmā.

Raksturīgi, ka valstīs ar totalitāru un autoritāru režīmu varas dalīšanas princips parasti netiek atzīts vai arī tajās ir formalli nostiprināta varas dalīšana.

Varas dalīšanas princips dažādu valstu likumdošanā

Krievijas Federacija

Konstitucionālais varas dalīšanas princips mūsdienu Krievijas valstī

Papildus konstitūcijā noteiktajai Krievijas Federācijas valdībai ir arī citas federālās izpildinstitūcijas - Federalas Ministrijas, valsts komitejas, Federali dienesti, citi federālie departureamenti, kā arī zu teritoriālās struktūras.

Valsts struktūras, kas nav saistītas ar kādu no galvenajām valdības atzariem

Papildus Krievijas prezidentam dažas valsts struktūras ar īpašu statusu arī nevar attiecināt uz kādu no galvenajiem varas atzariem:

• Krievijas Federācijas prezidenta administrācija - nodrošina Krievijas Federācijas prezidenta darbību;
• Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotie pārstāvji reģionos - pārstāv Krievijas Federācijas prezidentu un nodrošina viņa konstitucionālo pilnvaru īstenošanu federālajā apgabalā;
• Krievijas Federācijas Prokuratūras struktūras - Krievijas Federācijas vārdā veic uzraudzību pār esošie likumi un citas funkcijas;
• Krievijas Federācijas Centrālā banka - galvenā funkcija, ko tā veic nettkarīgi no citām valdības struktūrām, ir aizsargāt un nodrošināt rubļa stabilitāti;
• Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija - vada vēlēšanas un referendumus, vada vēlēšanu komisiju sistēmu;
• Krievijas Federācijas Kontu palāta - kontrolē federālā budžeta izpildi;
• Cilvēktiesību komisārs Krievijas Federācijā - izskata Krievijas Federācijas pilsoņu un citu pieteikumu iesniedzēju sūdzības par valsts iestāžu un struktūru lēmumiem un darbībām pašvaldība veic pasākumus, lai atjaunotu pārkāptās tiesības;
• citas federālās valsts struktūras, kas arī nav saistītas ne ar vienu no galvenajām valdības atzariem.

Varas dalīšana Krievijas Federācijas vienībās

Papildus varas dalīšanai "horizontāli" pastāv varas dalīšana "vertikāli" - jurisdikcijas un pilnvaru norobežošana starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas subjektu valsts iestādēm, kāos arī varas dalīšana pasos.

Federālā likuma „Par visparigie principi Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācija” 1999. gada 6. oktobrī ir nostiprināti tādi valsts iestāžu darbības principi kā valsts varas sistēmas vienotība, valsts varas sadale likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas, lai nodrošinātu pilnvaru līdzsvaru un izslēgtu visu vai lielākās daļas pilnvaru koncentrāciju vienas valsts iestādes vai amatpersonas jurisdikcijā, nettkarīgu valsts iestāžu pilnvaru īstenošanu. Norādītais federālais likums nosaka arī galvenās pilnvaras, valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un augstāko izpildinstitūciju, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstāko amatpersonu darbības statusa un pamatub. Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesās ietilpst konstitucionālās (likumā noteiktās) tiesas un miertiesneši. Krievijas Federācijas priekšmetos ir arī Federalas tiesas, federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas amatpersonas, prokurori, vēlēšanu komisijas un citas valsts struktūras, kas nevienai no galvenajām varas atzariem.

Mediji kā "ceturtais varas atzars"

Bieži tiek lietota metafora "ceturtais, tā sauktais informācijas spēks". Taču mediji, kuriem teorētiski būtu jābūt šīs varas subjektiem, faktiski nav institucionalizēti, proti, tiem nav konstitucionāli tiesiskā statusa. Mediji ir daļa no sabiedrības politiskās sistēmas un ietekmes politischer Prozess, bet juridiskajā nozīmē viņi nav apveltīti ar varu.

Websites

Literatur

Disertācijas pētījums

• Boldyreva R.S. Varas dališana. Teorētiskie un juridiskie aspekti: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 1998. - 164 lpp.
• Burkovskaja V.A. Varas dalīšana federālisma attīstības kontekstā g mūsdienu Krievija: diss…cand. politiskā Zinātnes: 23.00.02. - Ērglis, 2006. - 206 lpp.
• Busuevs I.I. Varas dalīšana federālā valstī: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 1997. - 224 lpp.
• Isekovs K.A. Konstitucionālais varas dalīšanas princips Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.02. - Saratowa, 2004. - 202 lpp.
• Kuzņecovs I.I. Varas dalīšana mūsdienu Krievijā. Pārejas perioda modeļa dinamika: diss ... cand. politiskā Zinātnes: 23.00.02. - Saratowa, 1999. - 205 lpp.
• Mandryka E.V. Varas dalīšanas principa īstenošana Krievijā un Ukrainā: salīdzinošais juridiskais pētījums: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.02. - Sanktpeterburga, 2006. - 230 lpp.
• Matjusins ​​​​M.N. Varas dalīšana kā veidojošs Faktoren tiesiskums Krievijā: diss… cand. Soziologen. Zinatnes: 22.00.05. - Jaroslavla, 2000. - 212 lpp.
• Prokoschenkowa E.E. Varas dalīšana kā valsts varas īstenošanas mehānisma princips Krievijas Federācijā: diss… cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 2003. - 194 lpp.

Gramaten

• Agabekovs G.B. Varas dalīšanas jēdziens: vēsture un mūsdienīgums. Zinātnieks-analītiķis. Papageien. - M.: INION, 1992. - 54 lpp.
• Barenboims P. D. 3000 gadu varas dalīšanas doktrīnai. Sutera tiesa: Proc. pabalstu. - M.: White Alvy, 1996. - 174 lpp. -ISBN 5-7619-0015-7
• Barnasovs A.M. Varas dalīšanas teorija: veidošanās, attīstība, pielietošana / Rot. A. I. Kims. - Tomska: Verlag Vol. Valsts un-ta im. V. V. Kuibiševa, 1988. - 100 lpp.
• Beļskis K.S. Varas un atbildības dalīšana iekš valst parvalde(Politikkie aspekti): Proc. pabalstu. - M.: Vsesojuzs. juridiski neklātienē in-t, 1990. - 167 lpp.
• Kozirevs A.A. Varas dalīšanas un mijiedarbības princips Krievijas Federāciju veidojošajās vienībās. - M.: Krievijas Sociālo zinātņu akadēmija, 2001. - 45 lpp. -ISBN 5-9421-001-10
• Luzins V.V. Varas dalīšanas princips kā konstitucionālisma pamats: Salīdzinošs pētījums par ASV, Lielbritānijas un Francijas piemēru. - N. Nowgoroda, 1997. - 178 lpp.
• Misins A.A. Varas dalīšanas princips ASV konstitucionālajā mehānismā. - M.: Nauka, 1984. - 190 lpp.
• Varas dalīšana un parlamentārisms / Redakciju kolēģija: Glushko E.K. un Stadt - M.: Ros. akad. Zinātnes, Valsts un tiesību institūts, 1992. - 126 lpp.
• Tarber J., Mesi M., Pfiffner D. et al. Sašķelta demokrātija: sadarbība un konflikts starp prezidentu un Kongresu / Per. kein englisches Valodas; Zem kopsummas Hrsg. J. Tarbers. - M.: Fortschritt; Univers, 1994. - 413 lpp. - ISBN 5-01-004056-5
• Čebotarevs G.N. Varas dalīšanas princips Krievijas Federācijas valsts struktūrā. - Tjumeņa: Tjumeņas izdevniecība. Valsts un-ta, 1997. - 217 s - ISBN 5-88081-054-2
• Ševcovs V.S. Varas dalīšana Krievijas Federācijā. - M.: PolygraphOpt, 2004. - 399 lpp. - ISBN 5-98553-013-2
• Entins L.M. Varas dalīšana: mūsdienu valstu pieredze. - M.: Jurids. lit., 1995. - 174 lpp. - ISBN 5-7260-0776-X
• Deivids Epšteins, Sarīna O'Halorana. Pilnvaru deleģēšana: darījumu izmaksu politikas pieeja politikas veidošanai saskaņā ar atsevišķām pilnvarām. - Kembridža: Kembridžas univ. prese, 1999. - 319 lpp. - ISBN-Nummer 0-521-66020-3

Wikimedia-Bestand. 2010 .

Skatiet, kas ir "Varu dalīšanas princips" citās vārdnīcās:

VARAS DALĪŠANAS PRINCIPS- (varu sadales (sadalīšanas) princips) demokrātijas nosacījums un garantija, pasaules praksē atzīts un samērā ilglaicīgs princips varas kā sarežģītas parādības izvērtēšanai, ordentlich ordentlich kurai ir vairākas unāgasr... Jauda. Politik. Valsts Dienests. Vārdnīca

Varas dalīšana ir politiskā un juridiskā teorija, saskaņā ar kuru valsts vara ir jāsadala viena no otras nettkarīgās (bet, ja nepieciešams, kontrolējot) atzaros: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. ... ... Wikipedia

- ("Varu dalīšanas" teorija,) buržuāziskā politiskā un juridiskā doktrīna, saskaņā ar kuru valsts vara tiek saprasta nevis kā vienots veselums, bet gan kā dažādu varas funkciju (likumdošanas, izpildvarapas un juties) ... Liela padomju enciklopedija

PILNVARU DALĪŠANAS PRINCIPS- (lat. principium pamats, sākums) tiek izveidots varas īstenošanas princips, saskaņā ar kuru valsts vara demokrātiskās valstīs tiek sadalīta trīs vienādos un ordentlichkarīgos likumdošanas, izpildvaras un tiesu atzaros ... ... Politiskā vārdnīca-uzzinas

SPĒKU SADALĪŠANAS THEORIJA Juridiskā enciklopedija

Politiskā un juridiskā doktrīna, saskaņā ar kuru valsts vara tiek saprasta nevis kā vienots subjekts, bet gan kā dažādu varas funkciju (likumdošanas, izpildvaras, tiesu) apvienojums, ko nettkarīgi veic dažādas ... ... Enciklopēdiskā ekonomikas un tiesību vārdnīca

Wikipedia

Varas dališana- tiesu, likumdošanas un izpildvaras varas dalīšanas principam praksē ir jēga tikai tad, ja ir ceturtā vara, kas stāv pāri tām un spēj jebkurā brīdī nolikt vietā „pārdrošības“ atzaru. Pārstāvība… Ekoloģiskās problēmas teorētiskie aspekti un pamati: vārdu un idiomātisku izteicienu interpretiert

Politiskā un tiesību teorija, saskaņā ar kuru valsts vara jāsadala starp nettkarīgiem (bet, ja nepieciešams, viens otru kontrolējošiem) atzariem: likumdošanas, izpildvaras un tiesu. Ieteica Janis... Wikipedia, N.Ju. Merkulova. Apmacība ieteicams kā izvēles kurss mācībām vispārējās izglītības augstākajās klasēs un specializētajās skolās, kā arī papildu literatūra skolēniem ... elektroniskā grāmata

Krievijas Federācijas 1993. 10. pants nosaka: „Valsts vara Krievijas Federācijā tiek īstenota, pamatojoties uz iedalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes ir ordentlichkarīgas. konstitucionālās normas, kas nosaka valsts varas mehānismu, ir nostiprinātas nodaļās "Krievijas Federācijas prezidents", "Federālā asambleja", "Krievijas Federācijas valdība", "Tiesu vara un prokuratūra". Visa šīs valsts augstākās iestādes vienlīdz pauž holistisko tautas suverenitātes koncepciju. Varas dalīšana ir valsts orgānu varas dalīšana, saglabājot konstitucionālo valsts varas vienotības principu.

Apskatīsim sīkāk valsts iestāžu vietu varas dalīšanas sistēmā.

Likumdošanas vara

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 94. pantu Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments ir reprezentatīva un likumdevējs Rf. Apsverot jautājumu par Federālās asamblejas vietu Krievijas Federācijas valsts iestāžu sistēmā, ir jāpievērš uzmanība tam, ka Krievijas Federācijas Konstitūcija nosaka, ka Federālā asambleja ir Krievijas Federācijas parlaments. Jebkuram parlamentam ir tris galvenās iezīmes.

Pirmā parlamenta pazīme ir tā, ka parlaments ieņem noteiktu vietu valsts varas sistēmā. Saskaņā ar varas dalīšanas principu Federālajai asamblejai ir tikai tai raksturīgas funkcijas un pilnvaras, un tai nav tiesību iejaukties .

Otra nettņemama parlamenta iezīme ir parlamentāriešu darba profesionalitāte un pastāvība. Tas nozīmē, ka tautas pārstāvji uz savu pilnvaru īstenošanas laiku parlamentā ir atbrīvoti no dienesta, ražošanas un citām darbībām, ko viņi veica pirms ievēlēšanas.

Nepieļaujamība parlamentārietim ieņemt noteiktus amatus un veikt noteiktas darbības nodrošina ne tikai parlamenta profesionalitāti un pastāvīgu darbu, bet arī valdības orgānu funkciju norobežošanas īstenošanu. Jo īpaši, ja deputāts vienlaikus būtu federālais ministrs, tiktu pārkāpts varas sadalījums likumdošanas un izpildvarā.

Trešā nettņemama parlamenta iezīme ir brīvs deputāta mandāts. Tas nozīmē, ka Federālās asamblejas locekļi savā darbībā nav tieši saistīti ar vēlētāju gribu. Īstenojot savas pilnvaras, viņi vadās pēc likuma un saviem priekšstatiem par valsts pārvaldes kārtību.

Federālā asambleja vienlaikus darbojas kā pārstāvības un likumdošanas institūcija. Federālā asambleja ir pārstāvības institūcija, jo tā ir aicināta darboties kā visas Krievijas Federācijas tautas, visu Krievijas Federācijas subjektu pārstāve. Federālās asamblejas reprezentatīvā būtība tiek realizēta, veidojot to uz vispārējām brīvām vēlēšanām.

Federālās asamblejas likumdošanas institūcija ir saistīta ar to, ka konstitūcijā ir noteiktas tiesības izdot federālos konstitucionālos likumus un federālos likumus - notikumi, kuriem ir pārākums un tieša ietekme uz visu Krievijas Federācijas teritoriju un kuriem ir jāievēro visas valsts iestādes, pašvaldības un pilsoņi, tikai federālajam parlamentam.

Turklāt svarīga parlamenta funkcija ir kontroles funkcija. Tas sastāv no parlamenta iespējām:

1) ietekmēt sabiedrības un valsts pārvaldības procesus un galvenokārt budžeta procesu;

2) saukt pie atbildības izpildvaras iestādes un (vai) to amatpersonas, kuras nepilda vai nepienācīgi pilda tām uzticētos pienākumus.

Federālās asamblejas struktūra ir divpalātu struktūra, un to veido Federācijas padome un Valsts dome. Parlamenta divpalātu struktūrai ir šādas galvenās priekšrocības.

Pirmkart, iekšā Federalas zemes viena no palātām, kā likums, atspoguļo šo valsti veidojošo politiski teritori.lo vienību intereses.

Otrkārt, otrās kameras klātbūtne ļauj bis izdarīt likumdošanas-Prozess augstāku kvalitāti, jo likumprojekti konsekventi tiek apspriesti abās palātās.

Gluži pretēji, starp galvenajiem parlamenta divpalātu struktūras trūkumiem ir otrās palātas likumdošanas procesa kavēšana, ko bieži raksturo atturība un konservatīvisms. Kā trūkums var runāt arī par nesaskaņu, nekonsekvenci parlamenta darbībā, ja palātas pretojas un konfliktē. Palātu savstarpējās mijiedarbības trūkums var negatīvi ietekmēt parlamenta darba kvalitāti un novest pie tā vietas vājināšanās valsts varas sistēmā. Taču varas sistēma nevar iztikt bez Federācijas padomes. Federācijas subjektu interešu atspoguļošanu un sava veida "filtrēšanu" likumdošanas procesā veic tieši šī palāta. Federālās asamblejas palātas strādā nettkarīgi. Viņi sēž atsevišķi, tiem ir nevienlīdzīga iekšējā struktūra, jo īpaši to izveidotās komitejas un komisijas atšķiras pēc skaita un nosaukumiem.

Pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas grozījumu pieņemšanas 2008. Federācijas padomei nav noteikta pilnvaru termiņa, tās sastāvs tiek aktualizēts rotācijas (atjaunināšanas) kārtībā, t.i. periodiski notiek vienu vai otru palātas biedru nomaiņa pret citu kandidātu.

Valsts domei un Federācijas padomei ir atšķirīga izveidošanas kārtība. Valsts domi ievēl demokrātiskās vēlēšanās. Federācijas padomes locekļus uz parlamentu nosūta federācijas vienību valsts iestādes.Krievijas konstitūcija (95. pants) nosaka, ka Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta: viensiz no Federācijas pārstāvniecības. valsts vara; Krievijas Federācijas prezidenta iecelti Krievijas Federācijas pārstāvji, kuru skaits nav lielāks par desmit procentiem no Federācijas padomes locekļu skaita - pārstāvji no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas dinumdorstšanas Krievijas Federacija. Federācijas padomes izveidi veic Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes saskaņā ar 2012. gada 3. decembra federālo likumu Nr. 229-FZ "Par Krievijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību". Federācija". Federācijas padomes locekli no pārstāvniecības institūcijas ievēl federācijas subjekta likumdošanas (pārstāvības) institūcija izpildinstitūcija iecelts augstakais ierednis Federācijas subjekts.

Palātu locekļu skaits nav vienāds. Valsts domē ir 450 deputati. Federācijas padomes locekļu skaits ir atkarīgs no Krievijas Federācijas subjektu skaita.

Varas dalīšanas sistēmā parlaments tiek uzskatīts par vienotu vienību. Valsts dome un Federācijas padome sadarbojas likumdošanas procesā, piemēram, veido samierināšanas komisijas. Palātas var kopīgi aizstāvēt savas pozīcijas strīdos par kompetenci, piemēram, griezties Federalais likums. Palātu sadarbība izpaužas vairāku institūciju, piemēram, Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas, Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas, kopīgā veidošanā. Palātas var sanākt kopā, lai uzklausītu vēstījumus no Krievijas Federācijas prezidenta, vēstījumus satversmes tiesa RF, arvalstu lederu runas. Abu palātu kopīga līdzdalība ir nepieciešama, lai pieņemtu lēmumu par Krievijas Federācijas prezidenta atcelšanu no amata. Valsts dome izvirza apsūdzības Krievijas Federācijas prezidentam, un Federācijas padome viņu atbrīvo no amata ar divām trešdaļām no kopējā parlamentāriešu skaita katrā palātā.

Valsts dome un Federācijas padome mijiedarbojas, pamatojoties uz augšpalātas un apakšpalātas principu. Šis princips tiesību aktos nav skaidri aprakstīts.

Tās būtība, pirmkārt, slēpjas faktā, ka katra kamera darbojas nettkarīgi un tai ir vairākas ekskluzīvas pilnvaras.

Otrkārt, likumdošanas process vienmēr sākas vienā mājā, un pēc likuma pieņemšanas tas tiek nosūtīts apstiprināšanai uz citu māju. Krievijā likumprojekti tiek iesniegti Valsts domē, un pēc tam likumdošanas process turpinās Federācijas padomē. Izrādās, ka likumprojekts virzās it kā "no apakšas uz augšu", tāpēc Valsts dome tiek uzskatīta par apakšpalātu, bet Federācijas padome - par augšējo.

Treškārt, viena no palātām, kā likums, ir tieša tautas pārstāvniecība, kas izveidota demokrātisku vēlēšanu ceļā. Krievijā tā ir Valsts Kuppel. Cieša tuvība vēlētājiem raksturo Valsts domi kā apakšpalātu. Atšķirībā no Federācijas padomes deputātiem, kurus sūta attiecīgie valsts orgāni, tiešās vēlēšanās ievēlētie Valsts domes deputāti pauž cita līmeņa intereses - krievu vēlētāju intereses. Tieši palātai, kas balstās uz tiešu tautas pārstāvniecību, ir nozīmīgas pilnvaras kontrolēt izpildvaras varu, un valsts vadītājs to var atlaist konflikta gadījumā starp izpildvaru un likumdevēju.

Valsts domes jurisdikcija ietilpst:

1) piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;

2) uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai;

3) Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja un Krievijas Federācijas cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata;

4) Revīzijas palātas priekšsēdētāja un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata;

5) grāmatvedības palātai un pusei tās revidentu;

6) amnestijas izsludināšana;

7) apsūdzības izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata;

8) Zirde gada parskati Krievijas Federācijas valdība par tās darbības rezultātiem, tostarp par jautājumiem, ko izvirzījusi Valsts dome.

Federācijas padomes jurisdikcija ietilpst:

1) robežu izmaiņu apstiprināšana starp federācijas vienībām, pamatojoties uz to savstarpēju piekrišanu;

2) Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprināšana par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu;

3) risinot jautājumu par iespēju izmantot bruņotos spēkus ārpus Krievijas teritorijas;

4) Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana;

5) Krievijas Federācijas prezidenta atcelšana no amata;

6) iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas tiesnešu amatā

7) Krievijas Federācijas ģenerālprokurora un viņa vietnieku iecelšana un atbrīvošana no amata;

8) Revīzijas palātas priekšsēdētāja vietnieka un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata.

Tādējādi Federālās asamblejas palātām ir dažādas pilnvaras, lai gan parlamenta iecelšana un funkcijas abām palātām ir vienādas. Nevar runāt par vienas palātas pilnvaru pārsvaru par labu citai vai par palātu pakļautību. Krievijas Federācijas pārstāvniecības un likumdošanas institūcija, kas pārstāv visu Krievijas daudznacionālo tautu un visus Federācijas subjektus, ir parlaments kopumā, t.i. Federācijas padome un Valsts dome, kuru pilnvaras ir pareizi līdzsvarotas. Specializācija kameru organizācijā un darbībā ir versta uz to konstruktīviem strīdiem un sadarbību kvalitatīvas likumdošanas labā.

Nelikumības, vardarbība un diktatūra ir iespējama, ja pašreizējā vara ir pārmērīgi koncentrēta vienās rokās. Mūsdienu valstīs ir tris tās nozares: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Mūsdienās varas sadalījums ir norma, kas atzīta visās demokrātiskajās valstīs.

1. Definition

Varas dalīšana - politiskā un juridiskā prakse un teorija, saskaņā ar kuru valdības vara jāsadala starp viena no otras nettkarīgiem atzariem.

Šī prakse tiek uzskatīta par priekšnoteikumu jebkuras valsts veiksmīgai attīstībai. Tomēr varas dalīšanas jēdziens valsts processu vadīšanas realitātē ne vienmēr pastāvēja. Tātad senie grieķi apvienoja visu trīs atzaru funkcijas Atēnu asamblejā, un jau viduslaikos garīdzniecība, karalis un muižniecība dalījās pilnīgā valsts kontrolē. Kad augstākais monarhs mēģināja koncentrēt valdību tikai savās rokās, nekavējoties radās absolūtisms.

Pat tajos laikos karaļi un imperatori nevarēja darboties bez finansēm. Lai tos iegūtu un saglabātu, bija jāpalielina nodokļi un jāsasauc dižciltīgo Sapulces. Tādējādi aristokratija pakāpeniski iejaucās karaļa politikā apmaiņā pret savu naudu.

1. Stück

Rezultata daudzas likumdošanas asamblejas Riksdāgu, parlamentu un ģenerāļu štatu veidā, kas lēnām, bet noteikti palielināja savu varu.

Drīz vien tas nonāca līdz tam, ka valdniekiem sāka būt vajadzīgs viņu pastāvīgs atbalsts, lai veiktu noteiktas reformas sabiedrībā.

Mūsdienu demokrātijās likumdošanas varas sadale tiek veikta šādi:

• valdības nozare - pārstāv parlamentu, kuru ievēl aizklāti balsojot, ievērojot visiem vienlīdz pieejamu vēlēšanu tiesību īstenošanu;
• pašreizējās valdības izpildvara - atskaitās prezidentam vai premjerministram, kurš vada vairākus juridiskas personas: ministrijas, pārvaldes un dažādi departmentamenti;
• tiesu vara - nodrošina pirmo norādīto nozaru darbības likumību, izveidojot Augstaka tiesa vai līdzīgas institūcijas, kas rūpīgi uzrauga noteiktās konstitūcijas ievērošanu un valsts struktūru galveno rīkojumu ievērošanu.

Tātad ir Acīmredzams, Ka Tad, Kad Valsts Tiek Sadalīta trīs varas atzaros, tad visas attiecīgās Institūcijas, Būdamas Absolūti ordentlicher Savu -Savu -Savu -Savu -Rīcīgas No Stāvokļa -rotru, Nov.

Varas dališanas princips

Izpildvaras galvenā būtība ir valsts varas teorijas un varas dalīšanas hipotēzes izpēte. Valsts pārvaldes institūcijas un citas valsts sistēmas, būdamas savā starpā diezgan cieši saistītas, reālajā dzīvē nodrošina valsts demokrātiskās pārvaldības procesu.

2. Definition

Valsts vara ir universaluma jēdziens zivilattiecibas un valdības struktūru darbība, kas tiek veikta ar valstī noteiktajām likumdošanas formām un metodēm, kas vērstas uz demokrātiska režīma izveidi sabiedrībā, aizsargājot jebkura pilsoņa brīvības un tiesības, kā arī nodrošinot objektīvu valsts kontroli.

Demokratija un efektivitate juridiska darbiba to iespējams panākt, sadalot valsts varu trīs iepriekš uzskatītās nozarēs, kas pilda stingri noteiktas funkcijas, tāpēc vienas no tām neesamība radīs rupju demokrātijas principu pārkāpumu. Tomēr nozīmīga loma mūsdienu pasaulē tiek atvēlēta izpildvarai.

Varas sadales princips tiek uzskatīts par vienu no centrallajiem konstitucionālās metodes kam ir šādas kopīgas īpašības:

• kompetenta varas sadale starp pašreizējām likumdevējām iestādēm;
• pamatfunkciju izkliedēšana valst darbiba dažādiem ierēdņiem;
• visaptveroša visu iestāžu savstarpējā līdzsvara nodrošināšana;
• juridiski noteikta juridisko struktūru vienlīdzība;
• izpildvaras, likumdošanas un tiesu varas ordentlichkarība, veicot speci.lo valst notikumi un noteikta demokrātisko valstu kompetenz.

Klasiski hipotēze par varas dalīšanu nozīmē obligātu nettkarīga radīšanu valdības-Systeme kvalitatīvas varas īstenošana, lai pildītu valsts funkcijas un uzdevumus, nodrošinātu sociālo tradīciju stabilu demokrātisku attīstību, kā arī ievērotu pilsoņu brīvības un tiesības. Tajā pašā laikā pilnīgi visi varas atzari līdzsvaro un papildina viens otru.

Varas dališanas ideja

Lai izslēgtu iespējamo despotismu, ir nepieciešama stingra un rūpīga esošās varas sadale. Katrā saprātīgi funkcionējošā valstī bez kavēšanās ir jāsadarbojas trim valdības atzariem: likumdošanas nozarei, kas izdod svarīgus likumus; izpildvara, veicot kompleksu vadību uz publicēto likumu pamata; tiesu, kontrolējot likumprojektu ievērošanu un īstenojot taisnīgu taisnīgumu.

2. Stück

Despotismus var rasties, ja viena valdības atzara pietiekamu nettkarību neuztur pārējās.

Šajā gadījumā likumdevējs nevar būt vadītājs, jo pirmais izdod likumus, bet otrajam ir pienākums tos ievērot. Ne valdnieks, ne likumdevējs nevar patstāvīgi izveidot tiesu: viņi tikai ieceļ tiesnešus.

Vēsturē par vēlamāko tiek uzskatīta pilnīga saskaņa starp visām trim varas sfērām, taču šāda saskaņa un saskaņotība nozīmē arī cīņu un pretrunas. Ja tomēr izpildvaras un likumdošanas vara ir apvienotas vienā institūcijā, vai Einzelpersonen, tad brīvība vienkārši nevar būt. Un, ja jūs apvienojat tiesu un izpildvaras, tad tiesnesis iegūst unik.lu iespēju kļūt par īstu apspiedēju.

Likumdevēju galvenais mērķis ir pienācīgi nodrošināt iedzīvotājiem mierīgu, normālu un sociāli taisnīgu dzīvi. Ideālā gadījumā starp šiem trim valdības atzariem būtu jāveido saskaņa tiesiskas kārtības veidā, kas būtu augstākā pilnība. Taču vēsturiskā pieredze pierāda, ka konsekventi īstenot varas dalīšanas principu ir gandrīz neiespējami, jo tam visu laiku ir jāsaglabā vienlīdzība un līdzsvars starp tām.

Varas dalīšanas Mechanismen

Valsts mehānisms ir sarežģīta valsts pārvaldes struktūru, organizāciju un institūciju sistēma, kas veic praktiskas darbības, lai nodrošinātu valsts regulējošās un aizsardzības funkcijas.

Šādi procesi valstī ir ne tikai galvenie, bet arī darbojas kā politiskās sistēmas noteicošais elements. Šis mehānisms spēj nodrošināt absolūti visu sabiedriskās dzīves sfēru objektīvu funkcionēšanu, kā arī pozitīvi un negatīvi ietekmēt sabiedrībā notiekošās parādības.

3. Definition

Mūsdienu valsts ir īpašs mehānisms neizbēgami atšķirīgo pilsoņu vai to organizāciju interešu un vajadzību saskaņošanai, lai nodrošinātu kopējo labumu un pilnvērtīgas valsts attīstību.

Valsts mehānisma struktūra ir mainīga un daudzšķautņaina, jo tajā ietilpst visas varas iestādes, kā arī valsts organizācijas, kurām nav organizatorisko un finanšu resursu. Valdības varas mehānisma atslēgas šūna tiek uzskatīta par personu, un subjekts darbojas kā valsts iekārtas nesējs.

Mehanisma elementi ir apvienoti Dazadi Celi, radot klasiskās varas sadales doktrīnas universālu domas institūciju, kas šo praksi nereducē ne uz darba dalīšanu valsts varas sfērā, ne uz zināma šķirisko politisko spēku kompromisa izpausmi, kas novērojami izstrājoenīdēties Varas dalīšana, pirmkārt, ir demokrātijas forma.