Mācību grāmatā analizēta prokuratūras uzraudzības kā būtība, saturs un nozīme Spezifikt veids prokuratūras valsts darbību, ņemot vērā nesenas izmainas spēkā esošajos tiesību aktos. Prokuratūras attīstības vēstures jautājumi no dibināšanas brīža līdz mūsdienām, prokuratūras galvenie darbības virzieni mūsdienās, prokuratūras uzraudzības organizēšanas principi, prokuratūras iestēžu un un sistžu Rechtsstatus, dienesta īpatnības prokuratūras struktūrās un iestādēs un prokuroru juridiskais statuses, prokuratūras darbības taktika un metodes. Tajā ietverta detalizēta prokuratūras uzraudzības nozaru analīze, tai skaitā likumu izpildes uzraudzība tiesu izpilditaji. Mācību grāmata ir paredzēta tiesību augstskolu un fakultāšu studentiem, maģistrantiem un pasniedzējiem, var būt noderīga praktiskām tiesībaizsardzības iestādēm.

Prokuratūras uzraudzība kā valsts darbības veids: jēdziens, būtība

3.1. §. Prokuratūras uzraudzības būtība un nozīme

Prokuratūras uzraudzība ir patstāvīgs atsevišķs valsts darbības veids, ko īsteno īpašs subjekts - centralizēti Wiener System prokuratūras iestādes, īstenojot zu vārdā Krievijas Federacija likuma ievērošanas uzraudzība visā Krievijas Federācijas teritorijā.

Prokuratūras uzraudzībai kā valsts darbības veidam ir savs īpašs priekšmets.. Saskana oder Kunst. 21 federālais likums "Par Krievijas Federācijas prokuratūru", Federalas Ministrijas, valsts komitejas, dienesti un citas federālās izpildinstitūcijas, pārstāvniecības (likumdošanas) un izpildinstitūcijas valsts vara Krievijas Federācijas subjekti, struktūras pašvaldība, milit.r.s vadības un kontroles iestādes, kontroles iestādes, zu ieredņiem, īstenošanas priekšmeti sabiedrības Kontrolle cilvēktiesību nodrošināšanai ieslodzījuma vietās un palīdzības sniegšanai personām ieslodzījuma vietās, kā arī komerciālo un bezpeļņas organizāciju pārvaldes institūcijām un vadītājiem.

Prokuratūras uzraudzības jēdziens ir cieši saistīts ar jēdzienu „likumība“ Likumības būtība ir stingra un vienmērīga visu spēkā esošās likumdošanas subjektu ievērošana un izpilde. Prokuratūras uzraudzība nodrošina šo vienmērīgu un stingru tiesību aktu ievērošanu un izpildi. Visā Kijā ir nepieciešama likumības vienotība, tās vienlīdzīga izpratne un īstenošana, un vienīgais valsts orgāns, kas spēj nodrošināt šo vienotību, ir prokuratūra, kurai tā tika izveidota, un tas.

Prokuratūras uzraudzība ir būtiska arī likumpārkāpumu novēršanā, jo tieši ar uzraudzības palīdzību ne tikai pienaciga izpilde likumiem, bet gaidāmo pārkāpumu identificēšana uz agrinas stadijas zu veidošanas. Prokuratūras uzraudzībai ir svarīga loma cilvēktiesību un pilsoņu tiesību aizsardzībā dažādās dzīves jomās. Bezirk Tatad darba attiecibas prokuratūra, aizsargājot un aizsargājot darba tiebas Pilsoni, Protesti nelikumīgi rīkojumi, rīkojumi un citi akti, kas aizskar pilsoņu darba tiesības, sniedz pārstāvības, ierosina civillietas un tiesvedības par administratīvie parkāpumi. Kā norāda prokuratūra, darba devēji, kas pārkāpj likumu, ir saukti pie disciplināratbildības un kriminālatbildības.

Parkapto aizsardzības jomā mājokļa tiesības pilsoņi, prokurori iesniedz prasības tiesā, iesniedz protestus pret nelikumīgu tiesibu akti pieņemts mājokļu likumdošanas jautājumos.

Pensionāri joprojām ir neaizsargāta iedzīvotāju kategorija. Pārbaužu rezultāti liecina, ka daudzi no viņiem garantētajiem labumiem izrādās deklaratīvi. Gadījumi, kad viņiem netiek nodrošināts mājoklis, bezmaksas medikamenti, garantēts saraksts medizinisches pakalpojumi. Saistībā ar šiem pārkāpumiem prokuratūra izskata un izskata to pilsoņu sūdzības un iesniegumus, kuru tiesības ir aizskartas.

Prokuratūra, īstenojot prokuratūras uzraudzību, atklāj neskaitāmus nepilngadīgo tiesību pārkāpumus. Par nepilngadīgo tiesību un interešu aizsardzības likuma pārkāpšanu, pēc prokuratūras materiāliem, disciplināri un administrativa atbildība iesaistītas amatpersonas, ierosinātas krimināllietas.

Pastiprināta prokuratūras uzraudzības darbība administratīvās justīcijas jomā. Prokurori Maksa Īpaša uzmanība pilnvaroto amatpersonu pieļauto likumpārkāpumu atklāšana valsts strukturas. Lai novērstu pieļautos likumpārkāpumus, prokuratūra sniedz iesniegumus, sauc vainīgās amatpersonas pie administratīvās atbildības un īsteno citas pilnvaras likumpārkāpumu novēršanai.

Prokuratūras uzraudzībai ir liela nozīme arī jomā Zivilisationenvedība. Smags arguments par labu šim apgalvojumam ir milzīgais iedzīvotāju aicinājumu skaits, ko ik gadu saņem prokuratūra par viņu aizskarto vai apstrīdēto tiesību aizsardzību.

Nepieciešamība uzlabot kvalitāti spiedumiem liek lietderīgi nodrošināt tiesu un prokuroru ciešu sadarbību, tai skaitā par saistībām, kas izriet no Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas noteikumiem. Galvenais mērķis ir radīt patiesas garantijas likuma un kārtības uzturēšanai, kā arī ieviešanai efektiva aizsardzība cilvēktiesības un brīvības un topošā pilsoniskā sabiedrība.

Bez prokuratūras pārraudzības pilnvarām un iespējām likumpārkāpumu novēršana būtu daudz grūtāka un iedzīvotājiem būtu pieejama valsts aizsardzība no juridiskās patvaļas būtu ārkārtīgi grūti. Krievijas Federācijas vārdā veikt uzraudzību pār par likumu izpildi, ko veic iestādes, kas veic operatīvās meklēšanas darbības, izmeklēšanu un iepriekšēju izmeklēšanu; likumu izpilde, ko veic tiesu izpildītāji, sodu izpildes un tiesas noteiktos pasākumus piemērojošo iestāžu un iestāžu administrācijas piepiedu kārtā, aizturēto un ieslodzīto aizturēšanas vietu administrācijas; kriminālvajāšana saskaņā ar kriminālprocesa likumdošanā noteiktajām pilnvarām; tiesībsargājošo iestāžu darbības koordinēšana noziedzības apkarošanā; piedaloties lietu izskatīšanā tiesā vai likumdošanas darbībās, prokuratūras galvenais mērķis ir - cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību pilnīga aizsardzība.

Tajā pašā laikā, pamatojoties uz federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" noteikumiem, mēs varam runāt par prokuratūras uzraudzību šī vārda šaurā un plašā nozīmē. Šī vārda plašā nozimē prokurora uzraudzība ir specifiska valsts darbība, ko veic prokuratūra, kas aktīvi piedalās pilsoņu tiesību un brīvību, sabiedrības un valsts interešu aizsardzībā un aizsardzībā, stiprinot tiesiskumu un tiesiskumu, sniedzot savu. demokrātijas veidošanai un attīstībai tiesiskums. Šaurā frāzes "prokurora uzraudzība" izpratne izriet no iedaļas noteikumiem III föderal Likums "Par Krievijas Federācijas Prokuratūru"

§ 3.2. Prokuratūras galvenās darbibas. īss apraksts par

Uzskatot prokuratūras uzraudzību par valsts darbības veidu, kas, kā izriet no Art.-Nr. 1. daļas burtiskās interpretācijas. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 1. prokuratūras galvenā funkcija, Begriffe "funkcija" (kein lat. funcija) nozīmē darbību klāstu, mērķi, kā arī pašas darbības saturu. Tāpēc funkcija nav nekas cits kā noteikts darbības virziens. Līdzīga viedokļa pieturas arī izglītojošās literatūras par prokuratūras uzraudzību autori, definējot prokuratūras funkciju kā prokuratūras darbības veidu, Kuru nosaka tās sociālais Merkis, izpaužas tās uzdevumos, raksturojas: noteiktu priekšmetu, kā arī ir Werst uz šo problemu risināšanu un prasa tai raksturīgo pilnvaru un juridisko līdzekļu izmantošanu, līdz ar to prokuratūras galvenā funkcija ir uzraudzīt Krievijas Federācijas konstitūcijas un likumu izpildes ievērošanu. ir spēkā Krievijas Federācijas teritorijā.

Prokurora uzraudzība kā galvenais noteicošais Prokuratūras funkcija, tiek īstenota noteiktās uzskaitītajās panta 2. daļā. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Prokuratūru" 1. pantu, kas zinātniskajā juridiskajā literatūrā tiek dēvēti par likumu izpildes uzraudzības funkcijas "apakšfunkcijām".

Ņemot vērā iepriekš minēto, pamatojoties uz 2. panta noteikumiem. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 1. galvenie darbibas virzieni vai apakšfunkcijas prokuratur ir:

Pirmkart, likumu izpilde, tostarp:

cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība;

likumu izpildes uzraudzība, ko veic iestādes, kas veic operatīvās meklēšanas darbības, izmeklēšanu un iepriekšēju izmeklēšanu;

tiesu izpildītāju likumu izpildes uzraudzība; likumu izpildes uzraudzību to iestāžu un iestāžu pārvaldēs, kuras izpilda sodu un piemēro tiesas noteiktos piespiedu līdzekļus, aizturēto un ieslodzīto ieslodzījuma vietu administrācijas. Šīs apakšsugas, uzraudzības darbību apakšfunkcijas parasti sauc prokuratūras uzraudzības filiāles;

Otkart, kriminālvajāšana saskaņā ar pilnvarām, kas noteiktas Krievijas Federācijas kriminālprocesa tiesību aktos;

Tresai, prokuroru līdzdalība lietu izskatīšanā tiesā;

Ceturtais, tiesībaizsardzības iestāžu darbības koordinēšana noziedzības apkarošanā;

piektais, līdzdalība likumdošanas pasākumos;

Sestaja, specialo izdevumu izdevums.

Visa uzskaitītās prokuratūras darbības jomas (apakšfunkcijas) ir savstarpēji cieši saistītas un Kalpo vienam mērķim - tiesiskuma nodrošināšanai, vienotībai un tiesiskuma stiprināšanai, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizsardzībai, kā arī ar likumu aizsargātās sabiedrības un valsts intereses, zu kopumā veidojot īpašu, specifisku valsts darbības veidu - prokurora uzraudzību.

Galvenais darbibas virziens Krievijas prokuratūra ir parraudzit likumu izpildi, un atkarībā no sfērām tiesiskās attiecības kurā tiek veikta prokuratūras darbība (pārvaldes institūciju, orgānu izpildvaras un administratīvās darbības sfēras iepriekšēja izmeklēšana, tiesu nolēmumu izpilde u.c.) uzraudzība iedalās nozarēs (virzienos), kas atrodas sistēmiskā attiecībā un savstarpējā atkarībā. Prokuratūras uzraudzības apakšfunkcijas saturs ietver valsts un pārvaldes institucijų amatpersonu, saimnieciskās darbības subjektu, biedrību lēmumu, kas skar iedzīvotāju, sabiedrības un valsts tiesības un likumīgās intereses, likumības uzraudzību, kā arī pasākumu veikšanu pārkāpumu novēršanai. likumiem un apstākļiem, kas tos veicina, atjaunot pārkāptās tiesības un saukt vainīgos pie atbildības. Atklājot pārkāpumu, prokuratūra pati to nenovērš, bet nodod lietu izskatīšanai attiecīgajai valsts iestādei vai tiesai. ŅEMOT zu Vērā, Prokuratūrai Nav Jāaizstāj Citas Valsts Strukturras, Wette Gan Jāuzrauga, Kā šīs Institūcijas Pilda Savus Juridiskos Pienākumus Nodrošināt unkontrolē likumu izpildi Kein Visām struktūrām, Organizācijām un Iedzīvotājiem, UZ KURIEM attiecas in kompetence.

Prokuratūras apakšfunkcija vai darbības joma ir kriminālvajāšana saskaņā ar pilnvarām, kas noteiktas Krievijas Federācijas kriminālprocesa tiesību aktos. Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 21., 37. pantu, prokurors ir amatpersona, kas savas kompetences ietvaros ir pilnvarota kriminālprocesa gaitā valsts vārdā veikt kriminālvajāšanu, kā arī uzraudzīt processuala darbiba izmeklēšanas struktūras un sākotnējās izmeklēšanas struktūras. Katrā nozieguma pazīmju atklāšanas gadījumā prokuroram jāveic Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā paredzētie pasākumi, lai konstatētu nozieguma notikumu, atklātu noziegumā vainīgo personu vai personas. Tajā pašā laikā prokurora prasības, norādījumi un pieprasījumi, kas izteikti viņa pilnvaru robežās, ir saistoši visām iestādēm, uzņēmumiem, organizācijām, amatpersonām un iedzīvotājiem. Turklāt pēc krimināllietas ierosināšanas prokuroram ir tiesības slēgt pirmstiesas vienošanos par sadarbību ar aizdomās turēto vai apsūdzēto.

Ievaddaļas beigas.

Mūsdienu likumdošana nosaka virzienus prokuratūras uzraudzības darbībā, tomēr prokuratūras uzraudzības saturs netiek izpausts. Izceļot atsevišķas prokuratūras uzraudzības iezīmes, būs iespējams ierobežot šī suga valsts darbibu, nodalot zu no citām valsts varas formām.

1. Definition

Prokuratūras uzraudzība ir viena no prokuratūras specifiskajām darbībām.

Mūsdienu pētnieki tiesību jomā uzskata, ka prokuratūras uzraudzība ir jānodala no citu valsts iestāžu kontroles funkcijām.

Prokuratūras uzraudzības pazimes

Mūsdienu pētnieki Jurisprudenzen un tiesību jomā identificē četras galvenās prokuratūras uzraudzības iezīmes, kas izpaužas šādos noteikumos:

• Uzraudzības darbības prokuratūras ietvaros veic prokurori. Pats jēdziens "prokurors" ietver šādas sastāvdaļas: ģenerālprokuroru, padomniekus, kā arī viņa palīgus, vietniekus un viņu palīgus, papildus tam arī galvenā militārā prokurora vietniekus un palīgus, visus zemakie prokurori utt.
• Prokuratūras uzraudzība tiek īstenota Kriminālprocesa, Civilprocesa, Šķīrējtiesas procesa kodeksos noteiktajās formās.
• Prokuratūras uzraudzībai nav iespēju bloķēt likumus, kas nettbilst valsts pamatlikumiem.
• Prokurors nevar veikt administratīvās darbības, kā arī atcelt esošos tiesiskos lēmumus. Viņš var uzdot par pārkāpumu novēršanu atbildīgajām struktūrām tos novērst noteiktā termiņā.

Prokuratūras uzraudzības iezīmes

2. Definition

Ar prokuratūras uzraudzību tiek saprasts IPASS valsts darbības veids, ko Prokuratura veic uz spēkā esošās likumdošanas pamata un kas versta uz likuma un kārtības iedibināšanu, uzturēšanu un nostiprināšanu valstī, kā arī tiesību ievērošanas nodrošināšanu. , personas, sabiedrības un valsts brīvības un intereses.

Valsts pamatlikuma 129. pants prokuroru uzraudzības nodrošināšanu interpretē kā vienu no valsts darbības veidiem, pasludinot Krievijas Federācijas prokuratūru par vienotu centralizētu sistēmu. Šis noteikums tālāk ir fiksēts federālajā likumā „Par prokuratūru“. Sakot Nr also notikumu, mūsdienu pētnieki identificē vairākas galvenās pazīmes, kas raksturo prokuratūras uzraudzību kā vienu no valsts darbības veidiem.

• Uzraudzības darbības prokuratūras ietvaros veic specializēta centralizētu struktūru sistēma. Līdz ar to šāda veida uzraudzības darbību nevar veikt neviena cita organizācija, izņemot prokuratūru.
• Uzraudzības darbības prokuratūras ietvaros tiek veiktas Krievijas Federācijas vārdā.
• Uzraudzības darbību saturs prokuratūras ietvaros liecina, ka šāda veida darbība ir nettkarīga. Viņš nav saistīts ne ar vienu valdības atzaru, tas ir, ir atsevišķā amatā.

1. Stück

Neskatoties uz norādītajām prokuratūras uzraudzības iezīmēm, apliecinot tās attiecināšanu uz valsts varas veidu, jautājums par uzraudzības darbību vietu prokuratūras ietvaros valsts varas sistēmā mūnutūnu p.u. Mūsdienu zinātnieki atrod prokuratūras uzraudzības attiecības ar tiesu varu, ar Iekšlietu ministrijas struktūrām – tātad ar izpildvara iest.d.m, un t. k. prokurat.ra var veicin.t izmai.as likumdo.an., tad ar likumdo.anas varas atzaru.

1. Pfote Nr. 5

1. Knoten. Prokuratūras uzraudzības būtība, uzdevumi, principi un galvenie virzieni

1.1. Prokuratūras uzraudzības būtība
1.2. Prokuratūras uzraudzības pamatjēdzieni
1.3. Prokuratūras uzraudzības mērķi un uzdevumi
1.4. Prokuratūras organizācijas un darbības principi
1.5. Prokuratūras uzraudzības galvenie virzieni (nozares).
Pārskatiet jautājumus
Uzdevums

1.1. Prokuratūras uzraudzības būtība

Prokuratūras uzraudzība ir specifiska valsts darbība föderale Strukturen prokuratūra, ko veic Krievijas Federācijas vārdā un kas sastāv no atbilstības Krievijas Federācijas konstitūcijai un tās teritorijā spēkā esošo likumu īstenošanas precizitātes pārbaudei.
No šīs definīcijas izriet šādi būtiski svarīgi noteikumi mācību grāmatas materiāla asimilācijai.
Prokuratūras uzraudzība ir patstāvīgs, specifisks valsts darbības veids. Šo darbību, izņemot prokuratūru, nevar veikt neviena cita valsts, valsts, amatieru vai citas struktūras, organizācijas, iestādes, amatpersonas vai privātpersonas.
Prokuratūras uzraudzība tiek veikta valsts - Krievijas Federācijas vārdā. Šīs normas nozīme ir tajā, ka prokurors, veicot uzraudzību, pārstāv un aizsargā sabiedrības Interessen nevis atsevišķu vietējo pašvaldību, federācijas subjektu vai citu pārstāvju, izpildvaras vai Tiesu-System, un zu visu kopā kopēja sistēma valsts, tādējādi saskaņojot atsevišķu struktūru, organiz.ciju, iestāžu, amatpersonu vai personu intereses ar valsts interesēm kopum.
Prokuratūras uzraudzības kā valsts darbības veida nettkarība, atšķirība no citiem gan prokuratūras, gan citiem darbības veidiem valdības aģentūras, nosaka šīs darbības saturs, kas sastāv no Krievijas Federācijas konstitūcijas atbilstības pareizības un likumu prasību izpildes, citu tiesību aktu atbilstības likumam un likvidēšanas (pasākumu veikšanas novērstos)
Prokuratūras uzraudzības kā valsts darbības veida specifika slēpjas apstāklī, ka tā neietilpst nevienas valsts varas (pārstāvju, izpildvaras, tiesu) darbības jomā, bet tajā pašā laikā tai irī katras p.
Lieta tāda, ka prokuratūra ņem īpaša vieta ieksā Valsts-System Krievijas Federacija. Tā kā viņiem ir funkcionāla saistība ar katru no trim Tas ir īpašs prokuratūras amats valsts strukturaļauj līdzsvarot varas atzarus un nodrošināt to optimālu funkcionēšanu un rada prokuratūras uzraudzības kā prokuratūras pamatdarbības specifiku.
Ņemot vērā prokuratūras uzraudzības būtību, jāpatur prātā, ka ar terminu "prokuratūras uzraudzība" var saprast: a) noteiktu valsts darbības veidu, kas tika minēts iepriekš; B) ordentlichkariga nozare tiesibu zinatne; ieksā) akademiskā disciplina.
Mācību grāmatā galvenokārt aplūkota pirmā no šīm vērtībām. Tomēr šī jēdziena, kā arī vairāku citu prokuratūras uzraudzības teorijā un praksē lietoto nozīmju daudzveidība prasa nettkarīgu jautājumu par prokuratūras uzraudzības jēdzieniem izskatīšanu.

Mūsdienu mācību literatūrā prokuratūras uzraudzība tiek saprasta kā:

notikts valsts darbibas veids;

patstāvīga tiesību zinātnes nozare;

akadēmiskā disciplīna.

Kā valsts darbības veids ir nostiprināta prokuratūras uzraudzība Kunst. 129 punktu Krievijas Federācijas Konstitūcija (turpmāk - Krievijas Federācijas Konstitūcija), kas pasludina Krievijas Federācijas Prokuratūru par vienotu centralizētu sistēmu ar zemāko prokuroru pakļautību augstākiem prokuroriem un Krievijas Federākurocijas . Šis noteikums ir precizēts 1992. gada 17. janvāra federālajā likumā N 2202-1 "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" (ar grozījumiem daten ar 2011. gada 7. februari) (turpmāk – Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Prokuratūru"), kur Kunst. Wien Ir notikts, ka Krievijas Federācijas Prokuratūra ir vienota federāla centralizēta struktūru sistēma, kas Krievijas Federācijas vārdā veic uzraudzību pār Krievijas Federācijas Konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas sp teritorijāes. Krievijas Federacija.

Pamatojoties uz šo definīciju, ir iespējams izdalīt galvenās prokuratūras uzraudzības kā noteikta valsts darbības veida iezīmes.

Pirmkārt, prokuratūras uzraudzību veic specializēta iestāžu sistēma, kas ir centralizēta. Šī iemesla dēļ prokuratūras uzraudzību nevar veikt neviena cita valsts, sabiedriskās organizācijas, institūcijas, amatpersona vai Person, izņemot prokuratūru.

Otrkārt, Krievijas Federācijas vārdā tiek veikta prokuratūras uzraudzība. Sis normas būtība slēpjas apstāklī, ka prokuratūras uzraudzība ir valsts oficiālas darbības veids, kas publiski tiek veikts likumos stingri noteiktajās prokurora pilnvaru FORMAS un kuras Merkis ir ne tikai nodrošināt precīzu, beznosacījumu un vienveidīgu likumu ievērošanu, bet arī aizskarto indivīda, sabiedrības un valsts tiesību un tiesisko interessu aizsardzībā un atjaunošanā *(1) . To, ka tas ir valsts darbības veids, apliecina arī fakts, ka prokuratūra tiek veikta valsts uzdevumā.

Treškārt, prokuratūras uzraudzības saturs, kas izteikts izpildes uzraudzībā Verfassung RF un Kijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu īstenošana liecina, ka šāda veida valsts darbība ir īpaša un ordentlichkarīga, jo tā nav saistīta ne ar vienu varas (likumdošanas, izpildvaras, tiesu.) at

Tomēr jautājums par prokuratūras vietu Krievijas valstiskuma sistēmā un jo īpaši tiesībaizsardzības un tiesu sistēmā šobrīd ir pretrunīgs, tāpat kā citos prokuratūras pastāvēšanas vēstures periodos. Kugelschreiber. Šis apstāklis ​​​​zināmā mērā negatīvi ietekmē prokuratūras statusu, prokuratūras darbības saturu un organizāciju.

Diskusija par prokuratūras lomu un vietu Krievijas Federācijas valdības iestāžu sistēmā balstās uz konstitucionālajiem noteikumiem: Kunst. 129 Krievijas Federācijas Konstitūciju, kas veltīta 7, ko sauc par "Tiesu varu". Pēc dažu autoru domām, šī panta saturs un tā vieta Satversmes tekstā lielā mērā ir politiskās cīņas un zināmā mērā politiska kompromisa rezultāts par prokuratūras vietu un lomu un drīzāk atspoguļo politisko. situācija valstī 1993.gada oktobrī - decembrī.. nekā prokuratūras reālā loma valstī.

Minētā konstitucionālā norma definē prokuratūras kā centralizētas orgānu sistēmas statusu, kā arī dažādu līmeņu prokuroru iecelšanas kārtību. Vienīgais, kas teikts par prokuratūras pilnvarām, organizāciju un darbības kārtību, ir tas, ka tās nosaka federālais likums. Taču arī jautājums par prokuratūras vietu mūsdienu varas dalīšanas sistēmā netiek risināts Federalais likums"Par Krievijas Federācijas prokuratūru".

Strīdi par prokuratūras vietu un lomu periodiski saasinās līdz ar izmaiņām spēkā esošajos tiesību aktos. Tā, piemēram, tika atjaunoti strīdi saistībā ar adopciju Federalais likums datēts ar 2007. gada 5. jūniju N 87-FZ "Par grozījumiem Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā un federālajā likumā" Par Krievijas Federācijas prokuratūru“, Kas iekļāva Izmeklēšanas komiteju Krievijas Federācijas prokuratūras sistēma. Krievijas federacija, saistībā ar Kuru prokurori zaudēja virkni savu Pašreizējās prokuratūras statusa izmaiņas, tajā skaitā Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas izslēgšana no tās struktūras, uzsver prokuratūras kā valsts pārvaldes iestādes lomu.uzraudzības iestāde.

Protams, prokuratūras uzraudzība ir cieši saistīta ar visiem valsts varas atzariem: likumdošanas, izpildvaras un tiesu, taču tajā pašā laikā tā nav neviena no tām sastāvdaļa. Šo viedokli pamatojam ar šādiem argumentiem.

Par prokuratūras uzraudzības piederību likumdošanas varas atzaram juridiskajā literatūrā tika izteikts daudz dažādu viedokļu, kas izriet no spēkā esošās likumdošanas normām. Jā, saskana ar Kunst. devini, 9.1 Saskaņā ar federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" prokurors piedalās likumdošanas pasākumos, iesniedzot priekšlikumus likumdošanas institūcijām un likumdošanas iniciatīvas institūcijām, lai grozītu, papildinātu, atceltu vai tiesību aktus, kā arī veic federālo izpildvaras iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, citu valsts struktūru un organizāciju, pašvaldību, to amatpersonu pretkorupcijas ekspertīzi. Saskaņā ar šīm tiesību normām vairākās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās (56 no 83 Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām) prokuroriem ir piešķirtas likumdošanas iniciatājīvas tiesības gan reģion ālā, līmenīvas gan reģion ālā, vieības gan reģion ālā. *(2) .

Prokuratūras attiecināšanas pie likumdošanas varas piekritēji izriet no tā, ka prokuratūra ir viens no mehānismiem. likumdevējs, un prokuratūras uzraudzība ir īpašs varas veids, kam būtu jāsaņem pilnvaras tieši no likumdevēja, jāveido viņš un jāatskaitās tikai viņa priekšā. *(3) . Lai pamatotu savus argumentus par prokuratūras piederību likumdevējai varai, zinātnieki un praktiķi atsaucās uz iepriekšējās likumdošanas normām. Kā zināms, līdz 1993.gadam prokuratūra saskaņā ar konstituzija RSFSR bija likuma precīzas un vienveidīgas izpildes augstākās uzraudzības iestāde, saistībā ar kuru pastāvēja viedoklis, ka prokuratūra šajā periodā bija sava veida likumdošanas varas kontroles institūcija. Tas tika pamatots ar to, ka ģenerālprokuroru iecēla Augstākā padome un bija tai atskaitījies. Saistībā ar globālajām izmaiņām likumdošanā, kas notika 1993 gadā, tika izveidots paritātes modelis ģenerālprokurora iecelšanai - priekšlikumu iesniedz Krievijas Federācijas prezidents, un jautājumu par iecelšanu Amata izlemj likumdevēja institucija - Federālās asamblejas Federācijas padome.

Neapšaubāmi intensīvais likumdošanas process Krievijas Federācijā un tās subjektos, nepieciešamība pēc juridiskā atbalsta efektīvai reformu īstenošanai valstī un efektīvai cīņai pret noziedzību, nodrošemēuto pieņņ. Verfassung RF un federālie likumi, nepilnību novēršana likumdošanā un konstatētās pretrunas, kā arī nepieciešamība pēc izsmeļošām zināšanām likumiem par un zu pareizu piemērošanu, Liek prokuratūras iestādēm aktivi piedalīties likumdošanas darbības, nodrošināt pilnīgu un uzticamu grāmatvedības uzskaiti. Krievijas Federācijas un tās subjektu normatīvajos aktos. Taja Pasa laikā fakts, ka Krievijas Federācijas ģenerālprokuroru ieceļ Amata un atbrīvo kein amata Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome, nevar būt par pamatu jautājumam par to, ka Prokuratura var tikt "ierakstīta" likumdošanas varas sistēma kā tās kontroles iestāde. Valsts Haus pēc savas būtības ir politizēta struktūra, tāpēc prokuratūras pakļautība Valsts domei neļauj īstenot Krievijas Federācijas prokuratūras nettkarības principu no sabiedriskajām asociācijām ( Kunst. 4 Federālais likums "Par Krievijas Federācijas prokuratūru").

pamatojoties konstitucionali notikumi, piemēro tikai Krievijas Federācijas likumdevēju Federala asambleja RF, kurai ir ekskluzīvas pilnvaras pieņemt federālos konstitucionālos un federālos likumus. Nevienai citai iestādei, tostarp prokuratūrai, nav šādu pilnvaru. Likumdošanas iniciatīvas tiesību piešķiršana prokuratūrai arī nav pamats to attiecināšanai uz likumdošanas varas sistēmu, jo šādas tiesības saskaņā ar Regulas Nr. spēkā esošie tiesību akti apveltīta ar diezgan plašu priekšmetu loku, kas tajā pašā laikā nezaudē savu piederību vienai vai otrai varas atzarai.

Līdz ar to viss iepriekš minētais neļauj mums prokuratūru attiecināt uz likumdošanas iestādēm.

Nesaprātīgi šķiet arī mēģinājumi prokuratūru piedēvēt varas izpildvarai. Šajā gadījumā prokuratūra izpildvaru pārvērtīs par tādu, kas uzrauga Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību likumdevēju (pārstāvošo) iestāžu un pašvaldību likumu likumu izpildi, kas, protams, izjas.varījas Federizpildi, kas, protams, izjas varu un pārvērš izpildvaru par dominējošo. Juridiskajā literatūrā tika sniegts viedoklis par iespēju prokuratūru attiecināt uz Krievijas Federācijas Tieslietu ministriju, kas tika pamatots ar to, ka Krievijā līdz 1917. gadam tieslietu ministra un prokurora amati. Ģenerāļi tika apvienoti, turklāt ārvalstīs arī prokuratūra ir iekļauta Tieslietu ministriju sastāvā. Tomēr šis atzinums neguva atbalstu, jo Krievijā ministrijas ir nozaru izpildinstitūcijas. Eiropas valstīs tieslietu ministrijas veic mijiedarbības funkciju starp valdību - izpildvaru un tiesu varu (kurā ietilpst arī prokuratūra). Tajā pašā laikā Tieslietu ministrija šajās valstīs neiejaucas tiesu, prokuratūras vai tiesu policijas kompetencē esošajās darbībās. Tāpēc mēģinājumi vilkt analoģiju ar Krievijas Tieslietu ministriju šķiet neizturami. Turklāt tika pausts argumentēts viedoklis par neiespējamību prokuratūras uzraudzību attiecināt uz izpildvaru, jo šodien Krievijas Tieslietu ministrijā darbojas krimināli izpildvaras sistēma un tiesu izpildītāju dienests. Likumu izpildes uzraudzība šajās sistēmās saskaņā ar Krievijas Federācijas 1997. gada 8. janvāra Kriminālkodeksu N 1-FZ (ar grozījumiem daten ar 2011. gada 7. februari) (turpmāk - PEC RF), Federalais likums"Par Krievijas Federācijas prokuratūru" un 1997. gada 21. jūlija federālais likums N 118-FZ "Par tiesu izpildītājiem" (ar grozījumiem 2010. gada 27. julijs) ir norīkots Krievijas Federācijas ģenerālprokuroram un viņam pakļautajiem prokuroriem. Prokuratūras nodošanas Krievijas Tieslietu ministrijas pārziņā gadījumā prokuratūras loma attiecībā uz šīm struktūrām tiks samazināta līdz iekšējās kontroles institūcijas līmenim, kas faktiski izslīdz. prokuratur.

Prokurori saskaņā ar Krievijas Federācijas procesuālajiem tiesību aktiem piedalās lietu izskatīšanā tiesās, šķīrējtiesās, iesniedz iesniegumus par lēmumiem, kas ir pretrunā ar likumu, spriedumiem, nolēmumiem un lumiemu. Tādējādi civilprocesa, kriminālprocesa, administratīvā, šķīrējtiesas procesa jomā noteikta loma ir arī prokuratūrām. Taču tas neļauj prokuratūru attiecināt uz tiesu varu, lai gan Kunst. 129 Krievijas Federācijas konstitūcija ir iekļauta sadaļā „Tiesu vara“. Saskana ar Kunst. 118 Krievijas Federācijas konstitūcija tiesu varu realizē tikai tiesa, izmantojot konstitucionālo, civilo, administratīvo un kriminālprocesu. Izveidota tiesu sistēma Federālās konstitucionālās tiesības 1996. gada 31. decembris N 1-FKZ "Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu" (ar grozījumiem). 27. Dezember 2009) (turpmāk - FKZ "Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu"), neietver prokuratūru. Turklāt, ņemot vērā spēkā esošās procesuālās likumdošanas reformas, prokuratūras funkcijas šķīrējtiesā, civilprocesā un kriminālprocesā ir būtiski ierobežotas.

Tas viss tikai Norada uz zu, ka prokuratūras iestādes īsteno virkni pilnvaru šķīrējtiesā, Civilprocesa, kriminālprocesā, sakarā ar prokuratūrai uzdoto uzdevumu izpildi nodrošināt tiesiskumu, vienotību un tiesiskuma stiprināšanu, aizsargāt šķīrējtiesu, pienākumus kriminālprocesuālos civilprocesuālo un. cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī ar likumu aizsargātās sabiedrības un valsts intereses.

Turklāt pastāv viedoklis, ka prokuratūra ir daļa no tiesībsargājošajām iestādēm. Tacu jēdzieni "tiesībaizsardzības Vara", "tiesībaizsardzības iestādes" ir kolektīvi jēdzieni, kas līdzās prokuratūrai ietver arī tiesas, kas ir pretrunā ar tiesu varas Lomas jēdzieniem, kas Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību akti, neattiecas uz tiesībaizsardzības iestādēm. Izņemot prokuratūru, tiesībaizsardzības iestādes - Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija, Federalais Dienests drošības un citas tiesībsargājošās iestādes - darbojas izpildvaras struktūrā. Viņu izņemšana no šīs struktūras var izraisīt arī citu varas atzaru nošķiršanu to jurisdikcijas ziņā: ekonomikas, aizsardzības utt.

Tāpat izskanēja priekšlikumi prezidenta varas sastāv. iekļaut arī prokuratūru, t.i. struktūras, kas ir tieši pakļautas Krievijas Federācijas prezidentam. Šī priekšlikuma īstenošana, pēc autoru domām, atbilstu ne tikai vēsturiskajām tradīcijām, kad prokuratūru kā "suverēna aci" izveidoja Pēteris I, bet arī atbilstu Valsts prezidenta lomai. Krievijas Federācijas kā valsts vadītājs, galvotājs Verfassung RF, cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kas nosaka valsts politikas galvenos virzienus.

Literatūrā ir arī viedoklis par īpašas, tā sauktās prokuratūras varas pastāvēšanu. Tomēr šis viedoklis literatūrā nav guvis atbalstu, jo prokuratūrai nav nettkarīga varas atzara iezīmju. Citādi var runāt par „muitas“, „nodokļu“ iestādēm, ņemot vērā attiecīgo valsts struktūru pilnvaru specifiku.

Pamatojoties uz notikumiem Kunst. stück Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru", kas nosaka aizliegumu iejaukties prokuratūras uzraudzības īstenošanā, juridiskajā literatūrā tika izteikti priekšlikumi atcelt noteikumu par prokuratūru no plkst. CH. 7 punktu vai par prokuratūras normu izklāstu īpašā Krievijas Federācijas Konstitūcijas nodaļā. Sada nostāja tika pamatota ar, ka Prokuratura neietilpst nevienā valsts varas Atzara, bet Pilda tiesībsargājošo funkciju bez jebkādām administratīvajām pilnvarām, darbojas kā Instrumente, mehānisms, ar kura palīdzību tiek uzraudzīta prokuratūras pilnvaru (rīkojumu) izpilde. visos valsts varas atzaros, uzraugot likumdošanas aktu precīzu izpildi. Literatūrā ir arī norādīts, ka prokuratūra, tāpat kā prezidents, būtu jāuzskata par daļu no "pārbaudes un līdzsvara" sistēmas.

Līdz ar to iepriekšminētais, kā arī prokuratūrai veicamo uzdevumu analīze ļauj secināt, ka prokuratūra ir nettkarīga valsts struktūra, kas ir izolēta no likumdošanas, izpildvaras, butiesu varas, neskatoties uzjie to cedie Wien ar otru. Šis specifiskais prokuratūras amats ļauj līdzsvarot varas atzarus un nodrošināt to optimālu funkcionēšanu.

Nosakot prokuratūras vietu un lomu valsts orgānu sistēmā, jāņem vērā, ka:

Prokuratūra ir Krievijas Federācijas iestāžu konstitucionālās sistēmas nettņemama sastāvdaļa, vienlaikus nodrošinot, ka tikai tai raksturīgie uzdevumi ir uzraudzīt atbilstību Verfassung RF un likumu izpilde;

Prokuratūra kā nettkarīga federāla iestāžu sistēma savā darbībā sadarbojas ar visām valsts struktūrām bez izņēmuma.

Pamatojoties uz prokuratūras kā varas institūcijas autonomiju un nettkarību, šķiet iespējams definēt jēdzienu "prokuratūras uzraudzība" kā valsts darbības veidu, ko veic šī iestāde.

Tātad prokuratūras uzraudzība kā valsts darbības veids ir noteikta konstituzija Krievijas Federācijas un federālajiem likumiem, īpašs valsts darbības veids, ko veic vienota federāla centralizēta prokuratūras sistēma, lai uzraudzītu un tiesiskuma stiprināšana, aizsargā cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī aizsargā sabiedrības un valsts intereses.

Mūsdienu mācību literatūrā prokuratūras uzraudzība tiek saprasta kā:

Pirmkārt, prokuratūras darbība, lai pārraudzītu Satversmes ievērošanu un likumu izpildi visās jomās sabiedriskās attiecības kuras regulē likums.

Prokuratūras uzraudzība ir īpašs valsts darbības veids, ko Krievijas Federācijas vārdā veic speciāli šim nolūkam izveidotas prokuratūras iestādes.

ta tas ir:

1) notikts valsts darbibas veids;

2) patstāvīga tiesību nozare;

3) akadēmiskā disciplīna.

Prokuratura Saskaņā ar savu misiju ir aicināta aizsargāt un aizsargāt Pilsoņu tiesības un Brīvības, sabiedrības un valsts intereses, stiprināt likumu un kārtību, un, lai īstenotu tai uzticētos uzdevumus, Prokuratura birojs veic īpašu valsts darbības veidu - prokuratūras uzraudzību. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 129. pantu prokuratūra ir vienota centralizēta sistēma, kurā zemākie prokurori ir pakļauti augstākajiem prokuroriem un Krievijas Federācijas ģenerālprokuroram. Šis noteikums ir norādīts Federalais likums 1992. gada 17. janvara-Nr. 2202-I "Par Krievijas Federācijas prokuratūru", kas nosaka, ka Krievijas Federācijas prokuratūra ir vienota federāla centralizēta struktūru sistēma, kas Krievijas Federācijas vārdā pārrauga atbilstības ievērošanu. ar Krievijas Federācijas konstitūciju un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildi.

Pamatojoties uz šo definīciju, ir iespējams izdalīt galvenās prokuratūras uzraudzības kā noteikta valsts darbības veida iezīmes.

Pirmkārt, prokuratūras uzraudzību veic specializēta iestāžu sistēma, kas ir centralizēta. Šī iemesla dēļ prokuratūras uzraudzību nevar veikt neviena cita valsts, sabiedriskās organizācijas, iestādes, amatpersonas vai privātpersonas, izņemot prokuratūru.

Kunst. Likuma par prokuratūru 1. pantu, tiek veikta Krievijas Federācijas vārdā. Šīs normas būtība slēpjas apstāklī, ka prokuratūra ir aicināta pildīt tai valsts uzdotos uzdevumus, pārstāvēt un aizsargāt pilsoņu, sabiedrības un valsts intereses. To, ka tas ir valsts darbības veids, apliecina arī fakts, ka prokuratūra tiek veikta valsts uzdevumā.

Treškārt, prokuratūras uzraudzības saturs, Kas izteikts Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanas un Krievijas Federācijas teritorija spēkā esoso likumu izpildes uzraudzībā, Liek Domat, ka Sada veida valsts darbība ir īpaša un Neatkarīgā, jo nav saistīta ne ar vienu atzaru (likumdošanas, izpildvaras, tiesu varu) .

Tādējādi prokuratūras uzraudzība ir valsts ģenerālprokurora un viņam pakļauto prokuroru augstākā uzraudzība pār to, lai visi precīzi un vienveidīgi izpildītu likumus. juridiskam personam, ierēdņiem un pilsoņiem, kā arī tiesibaizsardzība visos zu darbibas posmos. Prokuratūras uzraudzība ir Valsts-Skates Aktivierungen.