4. Šersenēvičs G.F. Krievu mācibu grāmata Civilikums, rot. 5. Kasana, 19905 74,76 lpp

5. 2002. gada 20. maija federālais likums Nr. 54-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 29. maijā) „Par cilvēku klonēšanas pagaidu aizliegumu“ // Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums 27.05.2002.-Nr. 21. Kunst. 1917. Gads.

6. Glosārijs „Strādnieku reproduktīvās veselības aizsardzība. Pamattermini un jēdzieni“ Apstiprinājis Veselības ministrijas Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības departureamenta vadītājs Krievijas Federacija S.I.Ivanovs 2003.gada 2.oktobris Nr.11-8 / 13-09

7. A.R. löschen Embriju juridiskais statuses mūsdienu Krievijas tiesībās // Jaunais zinātnieks Ikmēneša zinātniskais žurnāls Nr. 2 (37) / 2012

8.N.N. Fedosejeva, E.A. Frolova "Embrija juridiskā statusa noteikšanas problēma starptautiskajās un Krievijas tiesībās" // medicinas tiesības № 2008 № 1

9. Metropolen von Nikopolen. bricht ab. M., 1998. S. 22.

10. Goličenkovs V.A., Ivanovs E.A., Nikeryasova E.N. Embrioloģija / Proc. radzei. Universitäten. M.: Izdevniecības centrs "Akadēmija", 2004. - 224 lpp.

11. E. V. Perevozčikova, E. A. Panktratova „Konstitucionālās tiesības uz dzīvību un embrija juridiskais statuss // „Medicīnas tiesības“, 2006, Nr.2

12. Atsevišķi jautājumi par 1950.gada Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 2.panta piemērošanu praksē Eiropas Kopienu Tiesa par cilvēktiesībām (elektroniskais resurss). Piekļuves režīms:

http://www.sutyajnik.ru/rus/echr.

13. Pestrikova A.A. Embrija mantošanas tiesības un juridiskais status // mantojuma tiebas. 2009. Nr.4. S. 20-22.

14. Babadzhajevs I.Kh. Cilvēka embrija tiesiskais regulējums: laicīgie un reliģiskie aspekti// Juridiskā zinātne: Vēsture un mūsdienīgums 2012 Nr. 8 S.19

15. Krievijas Federācijas 1992. gada 22. decembra likums Nr.4180-1 „Par cilvēka orgānu un (vai) audu transplantāciju” // Vedomosti SND RF un RF Bruņotie spēki. 1993. Nr.2. Kunst. 62.

16. Säubere A.R. Embriju juridiskais statuses mūsdienu Krievijas tiesību aktos // Jaunais zinātnieks. 2012.Nr. 2. S. 202-204. 3

17. Mitrjakova E.S. Embrijs kā tiesisko attiecību subjekts // Tjumeņas Valsts universitātes biļetens S.17

18. Pestrikova A.A. Mantojuma tiesības un embrija juridiskais statuses // Mantojuma tiesības. 2009.Nr. 4. S. 20-22. Mayfat AV Cilvēka ķermeņa īpašumtiesības // Advokātu kolēģija "Privāttiesības". [Elektroniskais resurss] - Piekļuves režīms - URL:

http://www.uralaw.ru/articles/person_2/id_35.html (Stand: 14.07.2014.)

© Eremeeva O.I., Saifullina N.I., 2016

K.M. Zemlaks

Juridiskās fakultātes krievu valodas 2. kursa studente Valsts Universität Tieslietu Rostova Torte Donas Krievijas Federācija

LIKUMDOŠANAS VARA KĀ VALSTS VARAS VEIDS

Likumdošanas vara saskaņā ar varas dalīšanas teoriju ir viens no trim līdzsvarojošajiem varas atzariem valstī. Tas ir likumu izdošanas pilnvaru kopums, kā arī valsts struktūru sistēma, kas īsteno šīs pilnvaras.

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS "INOVATĪVĀ ZINĀTNE" №3/2016 ISSN 2410-6070_

Demokrātiskās Valstīs Likumdošanas varu var īsot ne Tikai īpašas likumdošanas institūcijas (parlamenti, federācijas subjektu likumdošanas institūcijas), wetten arī tieši vēlēšanu korpuss ar refenduma palīdzību un atsevišķos gadījumos izpildinstitūcijas - pēc kārtas. deleģētajiem vai ārkārtas tiesību aktiem.

Dažu mūsdienu valstu konstitūcijās ir ietverti noteikumi, ka likumdošanas vara kopīgi pieder monarham un parlamentam vai parlamenta palātām un valsts vadītājam kā nettņemama parlamenta sastāvdaļai.

Likumdošanas vara ir tiesības un spēja notikt visvairāk vispārīgie notikumi uzvedība, likumdošana - normatīvie tiesību akti, kas ir pēc Satversmes, un musulmaņu valodā Arzemju Valstis ah - pēc Korāna, augstākais juridiskais spēks.

Likumdošanas vara kā suga valst darbiba, ir ārkārtīgi sarežģīta, apjomīga, atbildīga un prasa ilgstošu sagatavošanos, pamatīgumu, vispusību un līdzsvarotu lēmumu pieņemšanu.

Pilnveidojot likumdošanas un izpildvaras varas mijiedarbības formas, veidojas jauktas valdības formas - prezidentālās-parlamentārās (Krievija, Francija) vai parlamentārās-prezidentālās (Ungārija, Ukraine) republikas. Tieši tāpēc ir svarīgi ņemt vērā tendenci izpludināt robežas starp klasiskajām pārvaldes formām, paplašināt jaukto formu skaitu, kas raksturīga arī mūsdienu Krievija.

Krievijas konstitucionālais modelis nosaka prioritāro stāvokli Krievijas Federācijas prezidentam varas dalīšanas mehānismā. Neskatoties uz to, ka Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju ierosina prezidents, viņš tiek iecelts amatā tikai ar Valsts domes piekrišanu. Turklāt šādu piekrišanu var uzskatīt par formālu, jo ierosinātā kandidāta (ieteikto kandidātu) trīskārša noraidīšanas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents atlaiž Valsts domi un izsludina jaunas vēšanas.

Starp citiem likumdošanas un izpildvaras iestāžu mijiedarbības veidiem var atzīmēt Krievijas Federācijas valdības atbildību Valsts domei, kas var izteikt neuzticību valdībai vai atteikties uzticēties.

Vēl viens likumdošanas un izpildvaras iestāžu mijiedarbības virziens ir deleģētās likumdošanas un regulējošās varas jēdziens.

Nepieciešamība deleģēt likumdošanas pilnvaras izpildvarai rodas dažādos gadījumos. Šādu procedūru var izmantot, ja nepieciešams steidzams jebkādu attiecību tiesiskais regulējums un parlaments ir pārslogots; kad jautājuma risinājums neizraisa diskusijas un pietiek ar šāda lēmuma nolikumu.

Pilnvaru deleģēšanai valdībai ir ierobežojumi. Ārvalstu konstitūcijās parasti ir noteikts, ka nav iespējams deleģēt likumdošanas pilnvaras, kas saistītas ar cilvēka un pilsoņa pamattiesībām un brīvībām. .

Šī varas atzara funkcionēšanas specifika slēpjas apstāklī, ka to parasti veic vēlētas (pārstāvības) institūcijas, un lēmumi šeit tiek pieņemti tikai koleģiāli. Proti, šī varas atzara funkcionēšanai ir raksturīga publicit.te, koleģialitāte diskusijā un lēmumu pieņemšanā, t.i. dziļi demokrātiski principi, iesaistot vēlētas institūcijas - parlamenta plašā nozīmē - noteicošo lomu jautājumu, programmu, plānu u.c. atlasē, sagatavošanā, apspriešanā un risināšanā.

Mijiedarbojoties ar izpildvaru, likumdevējs īsteno arī kontroles pilnvaras, kas izpaužas dažādos parlamentārās kontroles veidos, tostarp Finanzielle Kontrolle. Jauna-Form Parlamentārā kontrole tika ieviesta ar grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā 2008. gadā, Krievijas Federācijas valdības ikgadējais ziņojums Valsts domei. .

Krievijas Federācijas likumdevējs ir Federala asambleja notikts Krievijas Federācijas konstitūcijas

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS "INOVATĪVĀ ZINĀTNE" №3/2016 ISSN 2410-6070_

Ari Parlamente. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās to likumdošanas institūcijas tiek sauktas atšķirīgi (likumdevēja asambleja, valsts padome, reģionālā dome, deputātu asambleja, parlaments, padome tautas deputati, tautas khurāls (Burjatijā, Kalmikijā)).

Pašvaldībās nav likumdošanas orgānu, tātad jautājumos vieteja nozīme tiek pieņemti tiesību akti, kurus sauc nevis par likumiem, bet gan rezolūcijām, lēmumiem.

Noteikumi(Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, Krievijas Federācijas valdības lēmumi utt.) ir jāatbilst likumiem, pretējā gadījumā tie ir spēkā neesoši. Parasti tikai Parlamente var izdot likumus (izņēmumi attiecas, piemēram, uz absolūtām monarhijām).

Parlament ir tās iestādes vispārināts nosaukums, kas ieņem augstāko vietu valsts struktura. Šīs iestādes attīstībai ir sena vēsture. Krievijas parlaments - Federālā asambleja (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 94. pants) sastāv no divām palātām - Valsts domes un Federācijas padomes. Federālā asambleja nomainīja Augstāko padomi, kas pastāvēja totalitārā sociālisma apstākļos. Jāpilnveido arī Federālā asambleja, kas darbojas saskaņā ar 1993.

Valsts dome, ievēlēta varas pārstāvniecības institūcija, pieņem federālos likumus. Tas nenozīmē, ka citas valsts augstākās institūcijas - Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība, augstākā Tiesu-System, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvniecības struktūras.

Pati likumdošanas vara, tās saturs, būtība ir sarežģīts, daudzpakāpju process, kas ietver dažādus posmus un posmus, likumprojektu pieņemšanas procedūras un pazīmes, likumdošanas iniciatīvas subpunkcitzus lomu.

Federālās asamblejas - Krievijas Federācijas parlamenta kā likumdošanas institūcijas raksturojums ietver šādus noteikumus un punktus.

Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 94. pantu kā pārstāvības institūcijai valsts vara Krievijas Federācija, un notikt šīs institūcijas kā likumdošanas institūcijas kvalitatīvās iezīmes. Līdz ar to aktu augstākais juridiskais spēks var būt tikai no pilnasinīgas pārstāvniecības institūcijas.

Otrkārt, pašā varas dalīšanas principā, uz kura pamata tiek īstenota valsts vara „Krievijas Federācijā“, ir noteikta valsts varas sistēmas vienotība Krievijas Federācijā, ko nodrošina aktu pārākums. kas nāk no pārstāvības institūcijas - Krievijas parlamenta.

Krievijas Federācijas konstitūcija likumdošanas darbības procesā būtībā noteica noteiktu katras palātas pilnvaru līdzsvaru:

Likumprojektus iesniedz Valsts domē;

Ir iespēja un ir skaidrs noteikums, kas atļauj; pārvarēt Federācijas padomes domstarpības ar Valsts domes pieņemto likumu: "... federālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja otrajā balsojumā par to nobalsoja vismaz divas trešdaļas no kopējā Valsts domes deputātu skaita.".

Turklāt Krievijas Federācijas konstitūcija ierobežo periodu, kurā Federācijas padomei ir pienākums izskatīt tai Valsts domes iesniegtos likumus, paredz iespēju palātām izveidot samierinālkšanas komisiju, lai pārvarētu radup. uz ko attiecas federālais likums parskatīšana Valst nach Hause.

Saistībā ar iepriekš minēto var secināt: Federālā asambleja kā Krievijas Federācijas likumdošanas institūcija darbojas kā kumulatīvs orgāns, kas sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes.

Noslēdzot Federālās asamblejas - Krievijas Federācijas likumdošanas institūcijas aprakstu, mēs varam secināt: lai gan likumdošanas darbība ir Federālās asamblejas prerogatīva, tās

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS "INOVATĪVĀ ZINĀTNE" №3/2016 ISSN 2410-6070_

Īstenošanā aktīvi piedalās Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdorsstanas .

Federālās asamblejas - Krievijas Federācijas parlamenta - likumdošanas darbību īstenošanas procesā.

Likumdevējs un tiesu vara lielā mērā ir savstarpēji atkarīgas. Tiesu vara sniedz likumdošanas darbības vērtējumu, var labot likumdošanā noteikto, izskatot konkrētas lietas, tādējādi orientējot likumdevēju uz konkrētu tiesisko regulējumu izstrādi un pieņemšanu.

Taču tiesu varas ietekme uz likumdevēju nepaliek vienpusīga. Kā minēts, pirmkārt, likumdevējs nosaka noteikumus, saskaņā ar kuriem darbojas tiesu vara. Otrkārt, likumdevējs piedalās tiesu varas veidošanā. Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikuma.

Treškārt, likumdevējs dažkārt pilda savus pienākumus tiesu funkcijas: Runa ir par Valsts Kuppeln amnestijas izsludināšanu (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 103. pants) vai Krievijas Federācijas prezidenta atcelšanu kein amata (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 93. pants) (ārzemēs), also procedūru sauc par impīčmentu, tā ASV vairākkārt piemērota kongresmeņiem, tiesnešiem, prezidentam ).

Kā pareizi atzīmēja V.E. Čirkina, saiknes starp likumdošanas un tiesu iestādēm ir savstarpēji atbalstošas. No vienas puses, likumdevējs (Parlamente) pieņem likumus par tiesu organizāciju un darbību, nosaka Tiesu-System, izveido tiesas, nodrošina bis finansējumu. Savukārt tiesa ar saviem līdzekļiem veicina efektīvu tiesisko regulējumu, kas ir aicināts īstenot likumdošanas varu, kā arī likumu ieviešanu.

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa savos lēmumos bieži vien ne tikai piedāvā likumdevējam formulējumu, bet arī nosaka termiņus atbilstošai korekcijai, kas palielina precizitāti. tiesiskais regulējums, nodrošina likumdošanas kvalitāti un veicina pareizu likumu ieviešanu.

Varas dalīšanas sistēmā likumdevējs ir aicināts ar likumu pieņemšanu noteikt noteiktas uzvedības normas un kontrolēt to izpildi. Izpildvara attiecīgi ir vērsta uz izpildvaras un administratīvām darbībām, un tiesu vara tiek aicināta risināt juridiskus strīdus.

No pirmā acu uzmetiena katram no varas atzariem ir savs mērķis, uzdevumi un funkcijas. Likumdošanas vara varas dalīšanas sistēmā pilda tai piemītošo lomu. Pirmkart, tas nosaka uzvedības noteikumus attiecībā uz citām valdības atzariem. Otrkārt, nosakot izpildvaras un tiesu varas organizāciju un darbību, tā pilda savu orientējošo lomu attiecībā pret tām, kas nettņem tām nettkarību, bet, gluži pretēji, ir vērsta uz kvalitatīvu un produktīvīv. Treškārt, likumdevējs veic arī kontroles funkciju, pārbaudot likumu izpildes kvalitāti un savlaicīgumu.

Tātad likumdevēja galvenais uzdevums ir pieņemt likumus, kuriem ir juridisks spēks, regulējot svarīgākos sabiedriskās attiecības un to galvenokārt īsteno citas valdības nozares.

Līdz ar to likumdošanas varu ir iespējams definēt kā atsevišķu valsts darbības sfēru, kas likumā noteiktajā veidā tieši ar tautas vai pārstāvības orgānu starpniecību veic likumdošāudias aktu izstr.

Galvenais likumdevēja attiecību vektors varas dalīšanas sistēmā nosaka attiecības ar izpildvaru, kuras struktūras un pilnvaras nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas tiesību akti. Tomēr atšķirībā no likumdevēja izpildvaras iestādes ir hierarhiskas un veido izpildvaras vertikāli, kas nozīmē zemāko institūciju pakļaušanu augstākām. Šāda hierarhija nav raksturīga likumdevējam. Likumdevēji

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS "INOVATĪVĀ ZINĀTNE" №3/2016 ISSN 2410-6070

ir balstīti uz Krievijas Federācijas konstitūciju, tiesību aktu noteikumiem un attiecīgi ir pakļauti likumam.

Šie spēka atzari diezgan jūtami atšķiras arī skaitļu ziņā. Krievijas izpildinstitūciju skaits ir simtiem tūkstošu cilvēku, savukārt vietnieku korpusa sastāvs Bundesparlamente stingri ierobezota.

Izmantotas literatūras saraksts:

1. Bezrukovs A.V. Likumdošanas varas īstenošanas konstitucionālie un juridiskie aspekti, lai nodrošinātu likumību un kārtību Krievijā: monogrāfija. M.: Yustitsinform, 2015. S. 105.

2. Bezrukovs A.V. Likumdevēja loma varas dalīšanas sistēmā un likuma un kārtības nodrošināšanas mehānismā Krievijā // Mūsdienu tiesības. 2015. № 6.

3. Volckova N.N. Parlamentārā kontrole Krievijā: vēsturisks aspekts // Valsts un tiesību vēsture. 2015. 16.nr.

4. Demidovs M. V. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas un izpildinstitūcijas: konstitucionālā un juridiskā statusa iezīmes un darbību organizācija // Konstitucionālās un pašvaldību tiesības. 2014. Nr.4.

5. Krievijas Federācijas konstitūcija. Tautas balsojumā pieņemts 1993. Gada 12. Decembrī (ņemot vērā grozījumus, kas izdarīti ar krievijas federācijas likumiem par grozījumiem krievijas federācijas konstitūcijā 2008. Gada 30. Decembrī "Nr. 6-FKZ", 2008. Gada 30. Decembrī "Nr. 7- FKZ", 2014. gada 5. februāris "Nr. 2-FKZ", datiert 21.07.2014. "Nr. 11-FKZ") // Krievijas Federācijas tiesību aktu apkopojums, 04.08.2014. Nr.31. Kunst. 4398.

6. Prudentows R.V. Protesta attiecību regulēšanas metodes: pēdējo gadu attīstības tendences // Konstitucionālās un pašvaldību tiesības. 2014. N 10. S. 7 - 13.

7. Sinzows G.V. Par likumdošanas varas vietu varas dalīšanas sistēmā Krievijas Federācijā // Valsts vara un vietējā pašpārvalde. 2015. Nr.4.

8. Starostina I.A. Krievijas parlaments konteksta konstitūcijas grozījumi// Konstitucionālās un pašvaldību tiesības. 2015. Nr.1.

9. Fomichenko M.P. Prezidentūras institūts Krievijas Federācijā: problēmas un attīstības perspektīvas // Administrativas tiesības ein Prozess. 2015. Nr.1.

10. Kirkins V.E. Likumdošanas vara. M., 2008. S. 165-166.

© Zemlyak K.M., 2016

Yu.Kh.Ibragimova

Surgutas Valsts universitātes Valsts un tiesību institūta 2. kursa maģistrants zinatniskais padomnieks: UNS. Filippova Valsts Departmenta Profesore un pašvaldību likums Künstler juridiskās zinātnes, Asociētais Professoren, KhMAO-Yugra Godātais Juristen

Surgutas Valsts universitāte G. Surguta, Krievijas Federācija

ATĻAUTS UZŅĒMĒJU TIESĪBU AIZSARDZĪBAI KANTIMANSIJSKAS AUTONOMĀJĀ REĢIONĀ — JUGRĀ

Uzņēmēju tiesību aizsardzības komisāra (Uzņēmējdarbības ombuda) institūta izveide

Evaden

Pētījuma atbilstība. Likumdošanas institūcijas ir pastāvīgs savas varas cilvēku darbības veids. Tie personificē valsts demokrātijas principus, darbojas kā demokrātijas garanti.“ Likumdošanas institūcijas nosaka likumdošanas saturu un aktīvi ietekmē tās piemērošanas praksi. Viņu darbība, protams, izpaužas gan valsts iedzīvotāju kopumā, gan atsevišķu reģionu iedzīvotāju labklājības līmenī, kā arī aizsardzības stāvoklī. sabiedriskā kārtība pilsoņiem savu konstitucionālo tiesību un brīvību īstenošana. Likustošanas Institenūcijas Ietekmē Krievijas Federācijas Kā Demokrātiskas Federālas Tieskas Valsts Attīstību, Rada Apstākļus Ideoloģiskai Daudzveidībai, Nosaka Citu Valsts Institūciju Kompetenci un vecina pilsoņu Politiskās un Tiesiskās Darbības attīstību. Viņi piedalās Krievijas Federācijas teritoriālās integritātes nodrošināšanā, tās subjektu tiesiskā statusa noteikšanā. Tas viss nosaka likumdošanas institūciju un to veidošanai un darbībai veltīto zinātnisko pētījumu nozīmi. Viņu statusu nosaka arī Krievijas Federācijas konstitūcija Federalie likumi, Krievijas Federācijas vienību konstitūcijas un hartas, kā arī īpaši reģionālie likumi.

Jautājumi par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju organizāciju un darbību ir viena no galvenajām konstitucionālo (valsts) tiesību zinātnes kategorijām.

Darba objekts ir sabiedriskās attiecības, kas attīstās Krievijas Federācijā strādājošo likumdošanas institūciju veidošanas un darbības procesā.

Pētījuma priekšmets ir likumdošanas orgānu kā institūcijas doktrīna konstitucionālās tiesības, kā arī likumdošanas institūciju veidošanu un darbību regulējošo normatīvo tiesību aktu kopums.

Pētījuma mērķis ir analizēt Krievijas Federācijas valsts varas likumdošanas institūciju darbību.

Petījuma mērķi:

Analizēt likumdošanas varas funkcionēšanas iezīmes;

uzskatīt Parlamentu par augstāko likumdošanas iestādi pasaulē;

Izpētīt Krievijas Federācijas likumdošanas institūciju veidus.

Pētījuma metodiskā bāze ir vēsturiski-juridiskās, loģiskās, sistēmstrukturālās metodes.

Teoretiskā bāze darbi ir pašmāju un ārvalstu zinātnieku zinātniskie darbi valsts un tiesību teorijas, valstsvīru un politologu jomā, valsts iestāžu darbību regulējošo likumdošanas aktu jēdziens.

1. Likumdošanas institūciju darbības teorētiskie aspekti

1.1. Likumdevēja varas darbības iezīmes

Jebkuras valsts darbiba tiek realizēta caur tās valsts struktūru sistēmu.

Valsts iestādei ir raksturīgas šādas pazimes:

1) valsts struktūras izveides un darbības kārtību, tās kompetenci, iekšēja Organisation ir valsts notiktas tiesību normās;

2) valsts aģentūra ir spek. Valsts varu raksturo tas, ka, pirmkārt, valsts iestādei ir piešķirtas tiesības pieņemt visiem šīs valsts iestādes kompetencē esošajiem pilsoņiem un juridiskajām personām saistošus lēmumus; otrkārt, valsts institūcija nodrošina izpildes organizēšanu pieņemtajiem lēmumiem, vienlaikus paļaujoties uz materiālo bāzi (valsts budžeta līdzekļiem); treškārt, valsts institūcija veic pasākumus pieņemto lēmumu aizsardzībai, pielietojot dažādas pārliecināšanas, pamudināšanas, valstiskas piespiešanas metodes un līdzekļus;

3) valsts iestāde veic tai valsts uzdotos uzdevumus un funkcijas;

4) valsts institūcija ir organizatoriski atsevišķa valsts iestāžu sistēmas sastāvdaļa.

Valsts Institūcija IR Juridiski Formalizēta, Organizatoriski Nodalīta Valsts Nobiltajā Kārtībā strādājoša Valsts Iestāžu Sistēmas Daļa, Kas Apveltīta AR Valsts Pilnvarām UN nepieciešamajiem materiālajiem Līdzekļiem Valsts UZDOTO UZDEVUMU UN-FUNKCIJU VEIKŠANAI.

Likumdošanas (pārstāvības) vara ir valsts vara, ko tauta deleģē saviem pārstāvjiem, ko īsteno kolektīvi, izdodot likumdošanas aktus, kā arī izpildvaras aparāta uzraudzību un kontroli galvenokārt finanštor.

Kā redzams no definīcijas, likumdevējas institūcijas veido, ievēlot tās valsts iedzīvotājiem, tās darbojas tās vārdā un ir tās priekšā atbildīgas.

Likumdošanas nozare, kas balstās uz varas dalīšanas principu, ir vissvarīgākā, un tās orgāni ieņem dominējošu stāvokli valsts mehānismā. Tas nosaka vispārsaistošas ​​​​prasības, kas izpildvarai jāīsteno un kuras kalpo par tiesu varas darbības likumdošanas bāzi.

Valsts pārstāvniecības institūcijai var būt dažādi nosaukumi (Krievija - Federālā asambleja, Spānija - Kortess, POLEN - Seims, Danija - Folketings, Altings - ISLANDE, Kongress - ASV, Zviedrija - Riksdāgs un tā Tálak), bet aiz tā tika apstiprināts vispārinātais nosaukums „parlaments ".

Mūsdienu parlaments ir augstākā tautas pārstāvniecības institūcija, kas pauž tautas suverēnu gribu, kas paredzēta svarīgāko sabiedrisko attiecību regulēšanai galvenokārt ar likumu pieņemšanu, kontrolēšanai galvenokārt ar likumu pieņemšanu, kontrolēšanai galvenokārt ar likumu pieņemšanu, kontrolēšanai galvenokār

Parlamentā, kā likums, ir divas palātas: augšējā un apakšējā. Taču ir arī vienpalātas parlamenti, kas lielākoties veidojas valstīs ar viendabīgu nacionālo iedzīvotāju sastāvu vai nelielām teritorijām (Dānija, Somija, Polija).

Parlament parasti tiek saprasts kā vienpalātas pārstāvniecības institūcija vai divpalātu parlamenta apakšpalāta, lai gan no juridiskā viedokļa šis jēdziens ir daudz sarežģītāks.

Parlamentu vada priekšsēdētājs, kurš pārstāv parlamentu attiecībās ar citām struktūrām, vada debatten, balso, koordinē darbu parlamenta institūcijās u.c.

Parlamenta divpalātu struktūra neļauj pieņemt pārsteidzīgus apakšpalātas lēmumus. Parasti pilnvaru termiņš augšpalata garāks par apakšu, tā vietniekiem ir augstāks vecuma ierobežojums, tas tiek aktualizēts retāk un tiek veidots, pamatojoties uz netiešajām (netiešajām) vēlēšanām. Lielākajā daļā valstu tikai apakšējās kameras ir pakļautas priekšlaicīgai likvidēšanai.

Parlamenta ēkām ir dažādi nosaukumi, tāpēc vispārināšanai tās parasti sauc par augšējo un apakšējo. Tajā pašā laikā apakšējā palātā ir iedzīvotāju ievēlēti deputāti, bet augšpalātā - federācijas subjektu pārstāvji.Augšējai, kā likums, ir mazākas pilnvaras nekā apakšējai. Tā VAR BūT VAI NU „Vāja“, Ja Tā Nespēj bis Novērst, Bet Tikai Aizkavēt Lēmuma Pieņemšanu Parlamenta Apakšpalātā, Jo Tā Vai Var Ignorēt pēdējā, Vai Arī „Spēdēja“, Ja Tā Nav Tās Lēmumu Likumu Nevar Pieņemt.

Pie parlamentiem un Katras Palatas tiek veidotas un darbojas pastāvīgās, pagaidu un jauktās komisijas un komisijas, kas savu darbību veic dažādās jomas: budžeta un finanšu politika, Starptautiskās lietas, veselības aprūpe, sociālā politika, noziedzības apkarošana, valsts aizsardzība, uc Viņiem var būt likumdošanas iniciatīvas tiesības, kontrole pār valdību un valsts pārvaldes aparātu.

Parlamenta, kā arī citu valsts augstāko institucijų darba kārtību nosaka tā nolikums, Kura fiksēti arī galvenie likumdošanas procesa posmi: likumdošanas iniciativa, likumprojekta apspriešana plenārsēdēs un Komisijas, pieņemšana, likumprojekta izskatīšana plenārsēdēs un Komisijas. apstiprināšana un publicēšana.

Likumdevēja galvenais mērķis ir pieņemt likumus. Tomēr tas nav vienīgais tās mērķis. Tikpat svarīga likumdevēja funkcija ir finanšu, kas tiek realizēta tiesībās ik gadu apstiprināt valsts valsts budžetu, kā arī notikt nodokļus.

Ārpolitikas jomā parlaments ratificē (apstiprina) starptautiskos līgumus Vai DOD piekrišanu prezidentam zu ratifikācijai (ratifikācijas laikā līgumu nevar grozīt, var tikai apstiprināt kopumā Vai atteikties zu darit), lemj par bruņoto spēku izmantošanu ARPUs valsts, un par arī prezidenta impīčmentu, T.I. atceļot no amata, pieņem lēmumu par ministru nodošanu tiesai utt. Viņam ir piešķirtas tiesības izlemt jautājumus, kas saistīti ar personu grupas tiesiskā statusa pamatiem: tikai viņš var pasludināt amnestiju.

Ir arī vairākas "administratīvās" funkcijas, kas saistītas ar augstāko izpildvaras un tiesu iestāžu veidošanu, kā arī to kontroli pār valdības un citu izpildvaras amatpersonu darbu.

Parlamente īsteno izpildvaras kontroli dažādos veidos. Viņš piedalās dažādu amatpersonu un izpildinstitūciju iecelšanā. Parlamente, ja tas ir tā kompetencē, ieceļ valsts vadītāju (parlamentārajās republikās).

Atkariba keine Formen stata valdība Parlamente var dažādās pakāpēs ietekmēt valdības struktūru, personālo sastāvu un darbības raksturu, piedaloties gan sava vadītāja iecelšanas procedūrā, gan arī pašai valdībai.

Parlamentārās republikās valdību vadītājus un ministru kabineta locekļus ieceļ parlaments un viņi ir tam atbildīgi. Valdība veido parlamenta vairākumu, un visvairāk balsu ieguvušās partijas līderis kļūst par valdības vadītāju, kurš pēc tam iesniedz apstiprināšanai parlamentā kandidātus dalībai valdībā.

Valstīs ar klasisko prezidenta varu, kā zināms, valsts vadītāja un valdības vadītāja pilnvaras tiek apvienotas vienā personā, un parlaments viņu ievēlēšanā piedalās tikai netiešā veidā.

Parlamentārā uzraudzība ir paredzēta, lai likumdevējs būtu informēts par valdības politiku, konstitucionālās metodes devusi viņai ieguldījumu komunalo pakalpojumu un tiešam Garantie brīva attīstība personba.

Likumdošanas institūcijas papildus Parlamentam ir vietējās varas iestādes vara un pašpārvalde. Tās parasti ir reprezentatīvas un darbojas attiecīgajās administratīvi teritoriālajās vienībās (pašvaldību padomes, prefektūras asamblejas, nacionālās padomes, komunālās padomes). Vietējās pārstāvniecības institūcijas ievēl tieši administratīvi teritoriālo vienību iedzīvotāji. Tie ir pakļauti iekšienē likumā notikto, vietējie uzņēmumi, vietējais Budgets, vietējās labiekārtošanas jautājumi, Transporte, ūdensapgāde, patērētāju pakalpojumi, sabiedrības izglītība, veselības aprūpe, tiesībaizsardzība, civilā aizsardzība, uguns drošība unutt.

Tomēr dažās valstīs iestādes pašvaldība dažos parametros ierobežo centrālā valdība. Šeit visas pašvaldības ir pakļautas centrālās valdības (prezidenta) ieceltai institūcijai.

Tādējādi iezīme likumdošanas nozare vara ir tāda, ka starp tās struktūrām nav varas hierarhijas un administratīvās pakļautības sistēmas. Katra valdības pārstāvības institūcija veic savu darbību savu vēlētāju vārdā un savas kompetenzen ietvaros, kas noteikta konstitūcijā, likumā vai citos tiesibu akts. Šī konkrētā parlamenta organiskā saikne ar vēlētājiem neļauj tam iejaukties citas valsts varas pārstāvniecības institūcijas kompetencē.

1.2. Parlamente kā augstākā likumdošanas varas institūcija

Likumdošanas vara ir valsts spēja un spēja ar īpašām pilnvarām apveltītu orgānu personā izdot augstākā juridiskā spēka normatīvos tiesību aktus - likumus.

Likumdošanas darbība ir process, kas vērsts uz visu tā dalībnieku ciešu sadarbību. Tāpēc viena no tām neveiksme neizbēgami izraisīs visas sistēmas kļūmi. Ar Federālās asamblejas palātu vadošo lomu likumdošanas procesā valsts galva tomēr nopietni ietekmē tās gaitu.

Parlamente savu funkciju sekmīgai īstenošanai ar Satversmi piešķir tam nepieciešamās pilnvaras. Parlamenta pilnvaru un funkciju kopums veido tā kompetenci. Savukārt kompetenz ir svarīgākais faktors, kas nosaka ne tikai Rechtsstatus parlamentu un tā lomu sabiedrības politiskajā dzīvē, bet arī attiecības ar citām valsts augstākajām iestādēm.

Tajā pašā laikā, runājot vispārīgi, parlamentam parasti ir raksturīgas šādas galvenās pilnvaras.

1. Likumdošanas pilnvaras kas nodrošina Saeimas galvenās funkcijas - likumu pieņemšanas - īstenošanu. Tas, ka arī citi valsts orgāni (Präsidenten, konstitucionā tiesa u.c.) var tādā vai citādā veidā piedalīties likumdošanas procesā, nettspēko to, ka parlamenta prerogatīva parasti ir likuma pieņemšana. likumi, kas tādējādi veido viņa kompetenzen un praktiskās darbības galveno saturu. Tas izpaužas likumprojektu apspriešanā parlamenta palātu komitejās, komisijās un plenārsēdēs un likumu pieņemšanā. Lai gan ne visās valstīs parlamentāriešiem ir tiesības ierosināt likumdošanu, lielākajā daļā štatu (Lielbritānija, Itālija u.c.) viņiem šādas tiesības ir. Vairākās valstīs parlamenta likumdošanas pilnvaras ietver tiesības pieņemt valsts konstitūciju un tās grozījumus, konstitucionālos likumus.

2. Pilnvaras finanšu jomā, pirmkārt, ir parlamenta pilnvaras apstiprināt valsts budžeta ieņēmumus un izdevumus un notikt nodokļus. Šīs pilnvaras tiek īstenotas, katru gadu pieņemot likumu par valsts budžetu īpašā kārtībā, kas atšķiras no parasto likumu pieņemšanas. Vairākās valstīs (ASV, Lielbritānijā, Japānā u.c.) Ar likumu par valsts budžetu parlaments pilnvaro valdību tērēt valsts līdzekļi apstiprinātajā apmērā un saskaņā ar izdevumu sarakstu, kā arī uzliek viņam pienākumu iekasēt tam nepieciešamos nodokļus un citus ieņēmumus. Parlamenta finansiālā kompetencē parasti ietilpst valdības ziņojuma par budžeta izpildi apstiprināšana. Parlamenta kompetencē ietilpst arī nodokļu un nodevu noteikšana, nodoklu atvieglojumi. Dažkārt tas ietver pilnvaras pieņemt lēmumus par valsts ārējiem un iekšējiem aizņēmumiem, par naudas izsniegšanu, par dažādu ārpusbudžeta fondu veidošanu utt.

3. Pilnvaras veidot citus augstākus valsts orgānus (pilnībā vai daļēji). Atsevišķos gadījumos Parlamente šos jautājumus risina patstāvīgi un tieši; citās - dod piekrišanu citu struktūru izvirzītajiem kandidātiem vai apstiprina tos. Kā jau minēts, vairākās valstīs parlaments ievēl valsts prezidentu vai piedalās viņa ievēlēšanā plašākā struktūrā. Nav nekas neparasts, ka parlaments ievēl vai ieceļ premjerministru un pat veido valdību kopumā. Parlaments vai kāda no tās palātām veido konstitucionālo tiesu un augstāko tiesu vai piedalās to veidošanā, ieceļ ģenerālprokuroru utt.

4. Pilnvaras kontrolēt izpildinstitūciju un citu augstāku valsts struktūru darbību. Ar tādām ir apveltīts arī parlaments kā augstākā tautas pārstāvniecības institūcija Augstas Pilnvaras, lai gan, protams, parlamentārajās republikās un monarhijās tās ir daudz plašākas nekā prezidentālās republikās un duālistiskajās monarhijās. Īpaši nozīmīgu vietu šeit ieņem parlamentārā kontrole pār valdības darbību, taču tā attiecas arī uz valsts vadītāju, tiesu varu, pašvaldībām u.c. Attiecībā uz valdību parlamentārajai kontrolei ir politisks raksturs, Kas atspoguļojas uzticības Vai neuzticības izteikšanu valdībai Vai atsevišķiem tās ministriem, savukārt attiecībā uz citām struktūrām šī kontrole ir tiri Juridiska, Kas atspoguļojas parlamenta Komisiju un izmeklēšanas Komisiju darbība īpaši svarīgos jautājumos, lai konstatētu, Vai pārkāpumi ir bijusi juridiskie notikumi. Galvenās valdības darbības parlamentārās kontroles formas, pirmkārt, ir: a) jautājumu uzdošana valdībai, ministriem un citām augstākajām amatpersonām mutiski un rakstīšana; b) interpel.cija, t.i. aicinājums valdībai par tās darbību plenārsēdē, Kas ietver valdības vadītāja Vai Vina ministra paskaidrojuma sniegšanu, Ta apspriešanu un lēmuma pieņemšanu, balstoties uz balsošanu (izmanto parlamentārās Republikas un monarhijās, kā arī dažās daļēji -prezidentālās Republikas); c) Debatten par vispārējās valdības politiku vai iepriekš noteiktiem jautājumiem, kas neietver valdības darbības novērtējumu; d) parasti izmanto valstīs ar parlamentāru valdības formu un daļēji daļēji prezidentālās republikās); e) valdības ziņojumi un ziņojumi palātu plenārsēdēs; f) parlamentārās uzklausīšanas, galvenokārt prezidentālās un daļēji prezidentālās republikās (īpaši ASV), lai pievērstu valsts iestāžu un sabiedrības uzmanību sabiedrībai ļoti svarīgiem jautājumiem; g) parlamentārās izmeklēšanas, kas jau tika apspriestas iepriekš.

5. Starptautisko līgumu ratifikācijas un denonsēšanas pilnvaras ir saistītas ar to, ka tieši parlaments dod galīgo piekrišanu, attiecīgi, šāda līguma noslēgšanai vai izsaka valsts gribu, kas vērsta uzigan

6. Pilnvaras aizsardzības un drošības jomā galvenokārt tiek iemiesotas parlamenta tiesībās izsludināt karu, kara stāvokli vai aizsardzības stāvokli, kā arī tiesībās noslēgt mieru.

7. Pilnvaras izsludināt referendumu atspoguļo to, ka daudzās valstīs saskaņā ar konstitūciju ir tiesības izsludināt referendumu vai nu tikai parlamentam, vai parlamentam un prezidentam vai citam valsts vadītājam.

8. Tiesu vai kvazitiesu pilnvaras izpaužas faktā, ka vairākās valstīs ir nostiprinātas parlamenta konstitucionālās tiesības veikt impīčmenta procedūru, par ko tika runāts iepriekšējā nodaļā. Šīs pilnvaras ietver arī tiesības izveidot un darboties iepriekš minētās parlamenta un tā palātu izmeklēšanas komitejas un komisijas, tiesības celt augstākajām amatpersonām apsūdzības tiesu sistēmā, kā arībasības tiesu sistēmā, kā arībasīlam ties.

Visa ārvalstu konstitūcijas piešķir parlamentam likumdošanas pilnvaras. Likumu pieņemšana ir Saeimas galvenais uzdevums. Teorētiski tikai parlamentam ir suverēnas tiesības pieņemt likumus. Saeimas likumdošanas darbība vēsturiski ir piedzīvojusi ļoti nopietnas izmaiņas. Mūsdienu valstīs parlaments turpina pieņemt likumus, taču šī darbība ir zaudējusi savu suverēnu raksturu. Lai gan līdz ar valsts funkciju sarežģītību palielinājies parlamenta likumdošanas darbības apjoms, valdība ir kļuvusi par noteikumu veidošanas centru.

Ar visu parlamenta funkciju daudzpusību tā darbības galvenā un noteicošā puse, kas aizņem lielāko daļu visa tā darba, neapšaubami ir likumprojektu apspriešana un likumu pieņemšana. Līdz ar to, raksturojot parlamenta darbības mehānismu un parlamentārās procedūras, būtiski izcelt likumprojekta virzības gaitu līdz likuma pieņemšanai un spēkā stāšanās brīdim un regulēšanas kārtību, t.i. likumdošanas-Prozess. Tam ir galvenie posmi: a) likumprojekta ieviešana; b) rēķina izskatīšana; c) likuma pieņemšana; d) likuma izsludināšana un publicēšana.

2. Likumdošanas iestāžu veidi Krievijas Federācijā

2.1. Federala asambleja

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem tauta īsteno savu varu ar likumdošanas iestāžu starpniecību. Parlamenti, pirmkārt, personificē valsts demokrātijas principus, darbojas kā demokrātijas garanti. Tas ir saistīts ar to pilnvaru kopumu, lomu un nozīmi valsts iestāžu sistēmā. Likumdošanas institūcijas nosaka likumdošanas saturu, actīvi ietekmē to piemērošanas praksi. Viņu darbība, protams, atspoguļojas gan visas valsts iedzīvotāju, gan atsevišķu reģionu iedzīvotāju labklājības līmenī, kā arī sabiedriskās kārtības aizsardzības stāvoklī, pilsoņu ī. tiesības un brīvības, to garantijas un aizsardzība. Kijas realitātes realitāte ir tāda, ka Krievijas Federācijas kā demokrātiskas federālas valsts attīstības temps, apstākļu radīšana ideoloģiskai daudzveidībai un daudzpartiju sistēmai, valsts struktūru kompetences, struktūras, strukpetences un pilsoņu juridiskā darbība lielā mērā ir atkarīga no likumdevējām iestādēm. Likumdošanas institūciju darbība būtiski ietekmē Krievijas Federācijas teritoriālās integritātes nodrošināšanas un tās subjektu tiesiskā statusa nostiprināšanas procesus. Un visbeidzot, bez parlamentiem Krievijai nav iespējams iekļūt Eiropas un pasaules valstu kopienās ar augstu Juridiskā-Kultur, efektiva sistema cilvēktiesību un brīvību īstenošana un aizsardzība.

Krievijas Federācijā Federālā asambleja kā parlaments nomainīja Krievijas Federācijas augstāko valsts varas orgānu "divpakāpju" mehānismu, kurā ietilpa Tautas deputātu kongress un tā veidotā Augstākā padome.

Saskaņā ar savu konstitucionālo un juridisko statusu Federālā asambleja ir ne tikai likumdošanas, bet arī pārstāvības institūcija. Pēc savas darbības būtības un rakstura t. ir aicināta pārstāvēt un paust visu soci.lo slāņu, visu krievu sabiedriba.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka Federālās asamblejas struktūru kā divpalātu struktūru. Līdzīga parlamenta STRUKTŪRA Pasaule ir kļuvusi plaši izplatīta, pateicoties divām priekšrocībām: spējai līdztekus vispārējai Visa tautas Interešu pārstāvniecībai nodrošināt arī īpašu lielo regionu iedzīvotāju kolektīvo Interešu pārstāvniecību (iekšā Federala zeme- federācijas subjekti), vai citu sabiedrības grupu intereses, kurām ir svarīga loma tajā; iespējas padarīt likumdošanas procesu optimālu, radot pretsvaru vienas palātas iespējamajiem sasteigtajiem un nepārdomātiem likumdošanas lēmumiem.

Satversmē nav nosauktas Federālās asamblejas augšpalāta un apakšpalāta, tomēr pasaules praksē izveidojusies atšķirība starp parlamentu augšpalātu un apakšpalātu tiek ievērota arī Federālajā asamblejā. Tas dod pamatu raksturot Federācijas padomi kā augšpalātu un Valsts domi kā Federālās asamblejas apakšpalātu.

Krievijas Federācijas parlamenta struktūra zināmā mērā atspoguļo pašas valsts varas struktūras būtību, un to nosaka vismaz trīs faktori:

1. Krievijas valsts federālais raksturs;

2. šī orgāna būtiskās pazīmes un veidošanās pazīmes;

3. funkcionālie modeļi, galvenie darbības virzieni.

Parlamente strādā sesijā. Sesija ir laika posms, kurā parlaments var rīkot plenārsēdes un pieņemt svarīgus lēmumus. Parasti katru gadu notiek divas parastās sesijas (pavasarī un rudenī). Sesijas laikā notiek Saeimas un tās palātu plenārsēdes, kā arī Saeimas komisiju sēdes un parlamenta uzklausīšanas.

Federālā asambleja ir pastāvīga valsts struktūra, kas sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes. Federācijas padomē saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta: no likumdošanas (pārstāvis) un izpildinstitūcijas valsts vara. Valsts domē ir 450 deputati. Pēc analoģijas ar ārvalstu praksi organizēt divpalātu parlamentu darbu, Valsts domi bieži sauc par apakšpalātu, bet Federācijas padomi - par augšpalātu. Šie vārdi, kā arī daži citi vārdi, piemēram, „senatori“ attiecībā uz Federācijas padomes locekļiem, ir ļoti nosacīti un patvaļīgi, jo tiem nav konstitucionālas nostiprināšanas.

Federālajai asamblejai, kas ieņem ļoti nozīmīgu vietu pēcpadomju Krievijas valsts orgānu sistēmā, ir galvenā loma likumdošanas procesā. Tās ekskluzīvās pilnvaras ietver tādu svarīgu tiesību aktu pieņemšanu kā federālie konstitucionālie likumi, likumi par grozījumiem pašreizējā konstitūcijā un parastie federālie likumi. Likumdošanas procesā ir divas palātas. Krievijas Parlamente, an dažādās struktūras (komitejas, komisijas, frakcijas, deputātu grupas), Krievijas Federācijas prezidents. Krievijas Federācijas valdība un tās struktūras, tiesu vara, sabiedriskās organizācijas, Krievijas Federācijas subjekti, vietējās iestādes. Turklāt likumdošanas procesā piedalās dažādas palīgdarba institūcijas, padomdevējas un ekspertu grupas, sabiedrības pārstāvji. Likumdošanas procesu regulē Konstitūcija, federālais likums "Par federālo likumu publicēšanas un spēkā stāšanās kārtību", palātu nolikums.

Līdztekus likumdošanas un likumdošanas funkcijām Federālā asambleja vienlaikus veic arī vairākas citas funkcijas. Zu vidū: a) parlamenta represzentatīvā funkcija, kas izpaužas ne tikaai dažādu slāņu uns sabiedriski politise spēku intersešu pārstāvēšanā, wetten von arī in saliedēšanā visas sabiedrības mērogā, uz bis pamata veidojot tādu slāņu un sabiedriski polixto spēku interesses. soci.l. kopiena, kas būtu vienota krievu tauta; b) parlamenta kontroles funkcija, ko tas veic attiecībā pret izpildvarām saistībā ar valsts budžeta izpildi un citu sabiedriskās dzīves jautājumu risināšanu; c) funkcijas, kas saistītas ar tiesa lidzdalība parlamente valsts lietu kārtošanā (budžeta apspriešana un apstiprināšana, ar Federācijas subjektu statusa maiņu saistīto jautājumu risināšana, kara un miera pasludināšana u.c.); d) funkcijas, kas saistītas ar vairāku federālo pavalstu struktūru izveidi, vairāku augsta ranga amatpersonu (valdības priekšsēdētāja, ģenerālprokurora utt.) iecelšanu un atcelšanu no amatiem.

Tādējādi Federālās asamblejas darbības efektivitāte un attiecīgi arī tās funkciju īstenošanas līmenis lielā mērā ir atkarīga no tās locekļu - Valsts domes deputātu un Federācijas padomes locekļu - profesionālās un sagatavotīs aktiv.

Rechtsstatus viņus kā Krievijas parlamenta deputātus, juridiskajā literatūrā bieži dēvē par "parlamentāriešiem". attiecīgie raksti Krievijas Federācijas konstitūcija, kā arī federālais likums "Par Federācijas padomes locekļa un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu".

2.2. federācijas padome

Konstitūcijā ir tikai atsevišķi noteikumi un normas, kuras var attiecināt uz Federācijas padomes struktūras problēmu.

Pirmkārt, Krievijas Federācijas konstitūcija (96. pants) paredz: Federācijas padomes veidošanas kārtību nosaka federālais likums.

Otrkārt, Federācijas padome sastāv no Federācijas padomes locekļiem, un viena un tā pati persona nevar vienlaikus būt Federācijas padomes loceklis un Valsts domes deputāts.

Treškārt, Federācijas padome no sava vidus ievēl iekšējie noteikumi Kameras.

Ceturtkārt, kopumā Federācijas padomes organizatorisko un strukturālo bāzi veido Federācijas padomes locekļu korpuss un to veidotās komitejas un komisijas. Federācijas padomes komiteju un komisiju saraksts un konkrētās funkcijas ir ietvertas Federācijas padomes nolikumā.

Federācijas padome saskaņā ar savu nolikumu arī veido komitejas un komisijas no palātas locekļu vidus. Federācijas padomes nolikums pietiekami detalizēti reglamentē šīs palātas komiteju un komisiju statusa, sarakstu, uzdevumu, funkciju, pilnvaru jautājumus, kā arī kārtību, kādā tiek veidotas komitejas un komisijas.

Federācijas padome veido šādas komitejas: par konstitucionālo likumdošanu un tiesu un juridiskiem jautājumiem; par drošības un aizsardzības jautājumiem; par budžetu, nodokļu politiku, finanšu, muitas un valūtas regulējumu, banku darbību; uz jautājumiem Sozialpolitik; par NVS lietam; par lauksaimniecības politiku; par zinātni, kultūru, izglītību, veselību un ekoloģiju; par federācijas lietām, federālo līgumu un reģionālo politiku; ziemeļu un pamatiedzīvotāju tautām.

Komitejas, kas ir palātas pastāvīgas struktūras. Federācijas padomei ir tiesības izveidot pastāvīgas un pagaidu komisijas, kurās var būt Federācijas padomes komiteju locekļi.

Katras komitejas lielumu nosaka Parlamente; tajā pašā laikā Federācijas padomes komitejā jāiekļauj vismaz 8 palātas locekļi. Federācijas padomes galvenās darbības jomas komiteja var izveidot apakškomitejas.

2000. gada 5. augusta federālais likums „Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību” izstrādāja un papildināja Krievijas Federācijas Konstitūcijas pamatnormas par Federācijas padomes veidošanas:

Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta - pa vienam no Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdošanas un izpildinstitūcijam;

Par Federācijas padomes locekli var ievēlēt (iecelt) Krievijas Federācijas pilsoni, kas nav jaunāks par 30 gadiem.

Federācijas Padomes locekli - Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdevējas institūcijas pārstāvi ievēl Krievijas Federācijas subjekta likumdevēja institucija uz sis institūcijas pilnvaru laiku un Krievijas Federācijas subjekta likumdošanas institūcijas veidošana rotācijas kartiba - uz sis institūcijas vienreiz ievēlēto deputātu pilnvaru laiku.

Pārstāvi Federācijas padomē no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas ieceļ augstākais ierednis Krievijas Federācijas subjekts uz savu pilnvaru laiku.

Federācijas Padomes locekļi - von Amts wegen pārstāvji keine Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām Federācijas Padome turpina īstenot savas pilnvaras līdz lēmumiem par Federācijas Padomes locekļu ievēlēšanu (iecelšanu) - pārstāvji kein likumdevēja un izpildinstitūcijām. stājas spēkā attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības.

Svarīga loma Federācijas padomes darbības organizēšanā ir tās vadībai, proti, priekšsēdētājam un viņa vietniekiem.

Federācijas padome lemj par Federācijas padomes priekšsēdētāja vietnieku skaitu. Kandidātus Federācijas padomes priekšsēdētāja vietnieka amatam izvirza tikai Federācijas padomes priekšsēdētājs.

Federācijas padomes priekšsēdētāja competence ir ļoti plaša:

1. Federācijas padomes sēdes darba kārtības projekta iesniegšana izskatīšanai Palātas padomē;

2. palatas padomes darba Organisation;

3. palatas sesijas vadīšana;

4. Federācijas padomes lēmumu parakstīšana;

5. palātas darbības iekšējo noteikumu uzturēšana saskaņā ar pilnvarām, kas tai piešķirtas ar Krievijas Federācijas konstitūciju un Federācijas padomes nolikumu.

Federācijas padomes priekšsēdētājs izdod rīkojumus un dod norādījumus jautājumos, kas ir viņa kompetencē.

Palātas padome tiek izveidota, lai nodrošinātu tūlītēju un koleģiālu ar Federācijas padomes darbību saistīto ar tās pastāvīgo darbību saistīto nettliekamo jautājumu apspriešanu, un ir pastāvīga Federācijas padijas.

Palātas padomē ietilpst Federācijas padomes priekšsēdētājs, viņa vietnieki, komiteju priekšsēdētāji un Federācijas padomes reglamentu un parlamenta darba kārtības komisija.

Prioritārā izskatīšana Federācijas padomes sēdē ir atkarīga no:

1. Präsident ziņas un uzrunas;

2. grozījumi Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3.-8.

3. Federācijas padomes lēmumu projekti par jautājumiem, kas ir Federācijas padomes jurisdikcijā saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 102. panta 1. daļu;

4. priekšlikumi Ch. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1., 2. und 9.

5. Valsts domes pieņemtie federālie likumi par Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācijas un denonsēšanas jautājumiem.

Palātas sesija tiek uzskatīta par kompetentu, ja tajā piedalās vismaz 2/3 no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita. Darbs tiek veikts krievu valodā.

Federācijas padomei ir diezgan plašas pilnvaras, un tai ir svarīga loma valsts varas īstenošanā Krievijas Federācijā. Viņa pilnvaras ir noteiktas vairākos Krievijas Federācijas Konstitūcijas pantos (102., 105., 106., 108.). Tā kā Federācijas padome ir parlamenta sastāvdaļa, tad kritiska zona tās darbības ir likumdošanas. Viņam ir likumdošanas iniciatīvas tiesības, t.i. tiesības iesniegt likumprojektus Valsts domē, un šīs tiesības ir gan Federācijas padomei kopumā, gan atsevišķiem tās deputātiem. Turklāt Federācijas padome izskata Valsts domes apstiprinātos likumus un pieņem par tiem lēmumus.

Obligata parskatīšana Valsts domes pieņemtie federālie likumi par šādiem jautājumiem ir pakļauti Federācijas padomei:

Bundeshaushalte; federālie nodokli un maksa;

Finanšu, valūtas, kredīta, muitas regulējums;

naudas emisija;

Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana;

statusu un aizsardzibu valsts robeza Krievijas Federacija;

Kars un miers.

Federācijas padome risina svarīgākos jautājumus, kas saistīti ar prezidenta darbību, viņa stāšanos amatā. Viņš apstiprina prezidenta dekrētus par karastāvokļa, ārkārtas stāvokļa ieviešanu, nosaka datumu jauna prezidenta ievēlēšanai, atceļ prezidentu no amata, ja apstiprinās Valsts domes izvirzītās apsūdzības prezidentam. Federācijas padomes jurisdikcijā ietilpst arī robežu izmaiņu apstiprināšana starp

Federācijas padomei ir vissvarīgākās personāla pilnvaras:

iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas tiesnešu amatā, Augstaka tiesa Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa;

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana;

Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja vietnieka un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata.

Federācijas padomi, atšķirīb. no Valsts domes, nekāda iemesla dēļ nevar pirms termiņa likvidēt, un visparējs Bedingungen vina pilnvaras nav notiktas.

Tādējādi Federācijas padomei ir diezgan plašas pilnvaras, un tai ir svarīga loma valsts varas īstenošanā Krievijas Federācijā. Federācijas padomes likumdošanas darbība tiek apvienota un papildināta ar citām darbībām un tās attiecīgajām pilnvarām. Federācijas padome tiek veidota no Federāciju veidojošo vienību valsts varas likumdošanas un izpildvaras pārstāvjiem, kas ļauj precīzāk ņemt vērā reģionu intereses.

2.3. Valsts Haus

Vissvarīgākā loma Krievijas sabiedrības demokratizācijas procesā ir parlamentam - Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai un galvenokārt tās apakšpalātai - Valsts domei - kā reprezentatīvai un likumdošanas varas institūcijai.

Valsts dome saskaņā ar varas dalīšanas teoriju ir valsts pārstāvniecības un likumdošanas institūcija, kuras galvenā funkcija ir likumdošanas varas īstenošana.

Galvenais likums, kas regulē Krievijas Federācijas Valsts domes darbību, ir Krievijas Federācijas konstitūcija. Tātad valsts varu Krievijas Federācijas īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas tiesas, Konstitūcijas Art. 11lpp.1. Konstitūcija arī nosaka, cik deputātu sastāvā ir Krievijas Federācijas Valsts dome, uz cik ilgu laiku viņi tiek ievēlēti, kas izsludina Valsts domes vēlēšanas un citus svarīgus jautājumus, kas tiks apspriesti vēl. 1999. gada 6. oktobra federālais likums Nr.184-FZ „Par visparigie principi Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas”, 2005. gada 18. maija federālais likums Nr. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome” (pieņēmusi Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome 2005. gada 22. aprīlī), 1994. gada 8. maija federālais likums Nr. 3-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 12. Maijā, 2009) "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu" u.c. notikumi radīt pamatu Valsts Kuppeln darbības tiesiskajam regulējumam.

Tātad Valsts dome Krievijas Federācijā ir Federālās asamblejas palāta, likumdošanas institūcija. Konstitūcija saka: „Federālā asambleja sastāv no divām palātām – Federācijas padomes un Valsts domes. Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: pa vienam no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām. Valsts domē ir 450 deputāti (95. Hose). Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju Valsts dome tiek izveidota vēlēšanu ceļā un pārstāv visas valsts iedzīvotājus. Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību nosaka Konstitūcija (96. panta 2. punkts).

2005. gada 18. maija federālais likums Nr. 51-FZ (ar grozījumiem, Kas izdarīti 2009. gada 19. JULIJA) "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts Kuppeln deputātu vēlēšanām" (pieņēmusi Federālās asamblejas Valsts dome Krievijas federacija 2005. gada 22. Aprili) nosaka pāreju uz proporcionālu Valsts Kuppeln deputātu ievēlēšanas System. „Valsts domes deputātus ievēl no federālā vēlēšanu apgabala proporcionāli balsu skaitam, kas nodots par Valsts domes deputātu kandidātu federālajiem sarakstiem (turpmāk – federālie kandidātu saraksti)” Federālais likums Nr. 51-FZ 2005.gada 18.maija (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009.gada 19.jūlijā) "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" (pieņēmusi Krievijas Federācijas Federālās asamble jas) art.5 dome.20.5 dome. 3lpp.2.

Valsts domes kompetenci nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija (103. pants), domes noteikumi un daži spēkā esošie tiesību akti. Viņas pilnvarās ietilpst:

1) likumu pieņemšana. Tā ir Valsts Kuppeln galvenā iestāde;

2) ikgadējā valsts budžeta apstiprināšana (atšķirībā no citiem likumiem to pieņem četros lasījumos, pēc tam budžeta likumu apstiprina Federācijas padome), vienots Socialais-Fonds, federālie nodokļi un nodevas, finanšu likumi utt.

3) piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai amatā.

4) risinot jautājumu par uzticēšanos (neuzticību) valdībai. Uzticības jautājumu aktualizē pati valdība (tās priekšsēdētājs).

5) noteiktu augsto amatpersonu iecelšana un atlaišana (Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētājs, Revīzijas palātas priekšsēdētājs un puse no tās revidentiem, cilvēktiesību komisārs), 1/5 Centrālācijas vēlšu komļu komisijas

6) amnestijas izsludināšana.

7) apsūdzības izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata. Priekšlikumu par apsūdzību var iesniegt ne mazāk kā trešā daļa deputātu (150 cilvēki).

8) ārpolitisko jautājumu izskatīšana saistībā ar Valsts prezidenta uzrunām, valdības ziņojumiem pēc palātas komiteju iniciatīvas pēc savas iniciatīvas.

9) vērsties Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā. Valsts domei savā vārdā vai vismaz vienai piektajai daļai deputātu ir tiesības vērsties Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā ar lūgumiem par Krievijas Federācijas Konstitūcijas atbilstību federālajiem likumiem, Valsts prezidenta noteikumiem. , Federācijas padome, valdība, federācijas veidojošo vienību noteikumi un daži citi juridiski dokumenti.

Valsts dome federālos likumus pieņem ar visu deputātu balsu vairākumu, ja vien Krievijas Federācijas konstitūcijā nav noteikts citādi.

Valsts Kuppeln struktūrā ietilpst palātas vadītāji - Valsts Kuppeln priekšsēdētājs un viņa vietnieki; koleģiālā koordinējošā institūcija - Valsts Dome Padome; dažādi deputātu sastāvi: deputātu frakcijas, deputātu grupas, Valsts domes komitejas; Valsts domes komisijas, kuras tiek veidotas pēc vajadzības.

Valsts domes vadītājs ir priekšsēdētājs, kuru ievēl no deputātu vidus, aizklāti balsojot, izmantojot biļetenus, vai ar palātas īpašu lēmumu atklāti balsojot. Kandidātus priekšsēdētāja amatam var izvirzīt frakcijas, deputātu sastāvi, deputātu grupas vai atsevišķi deputāti.

Kā Valsts domes koordinējošā institūcija palātas darbības organizatorisko jautājumu izskatīšanai tiek veidota Valsts domes padome, kuras sastāvā ir Valsts domes priekšsēdētājs un frakciju un deputātu grupu vadītāji. Padomes darbā ar padomdevēju balsojumu piedalās Valsts domes priekšsēdētāja vietnieki un Valsts domes komiteju priekšsēdētāji. Turklāt var piedalīties Padomes darbā Pilnvarotas-Personas Valsts domē prezidents un valdība, likumdošanas iniciatīvas tiesību subjektu pārstāvji, ja sēdē tiek izskatīts jautājums par viņu iesniegtajiem likumprojektiem, kā arī Valsts domes deputāti.

Valsts domes padomes pilnvarām galvenokārt ir organizatorisks raksturs, un tās galvenokārt ir vērstas uz efektīvas un produktīvas Valsts domes darbības nodrošināšanu.

Komitejas un komisijas ir Valsts domes darba struktūras. Tie tiek veidoti saskaņā ar Valsts domes nolikumu, to skaits, nomenklatūra var tikt mainīta. Lēmumu par komitejas izveidošanu vai likvidāciju noformē ar palātas lēmumu. Viņu uzdevumos ietilpst atzinumu sagatavošana par izskatīšanai Valsts domē iesniegtajiem likumprojektiem un rezolūciju projektiem, likumprojektu sagatavošana un sākotnējā izskatīšana, kā arī Valsts domes parlamentāušāro. Komitejas sagatavo Valsts domes lēmumu projektus par Valsts domes pārstāvju nosūtīšanu uz Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu, sagatavo pieprasījumus Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai; sniegt secinājumus un priekšlikumus par attiecīgajām projekta sadaļām föderale Budgets un lemj par savas darbības organizēšanu.

Valsts domes darba kārtību nosaka pašas Valsts domes nolikums. Valsts dome rīko divas kārtējās sesijas gadā - pavasarī no 12.janvāra līdz 20.jūnijam un rudenī - no 21.septembra līdz 25.decembrim. Ārkārtas sesijas var sasaukt arī pēc Krievijas Federācijas prezidenta, vienas piektdaļas Valsts domes sastāva, pieprasījuma vai pēc Valsts domes priekšsēdētāja priekšlikuma.

Tādējādi Konstitūcija nosaka tris Valsts domes pilnvaru grupas:

Secinājums

Darbā analizētas Krievijas Federācijas likumdošanas iestāžu darbības organizācijas iezīmes. Pamatojoties uz pētījumu, tika izdarīti šādi secinājumi:

a) viens no darba uzdevumiem bija izskatīt likumdošanas varas funkcionēšanas mehānismu. Likumdošanas varas atzara iezīme ir tāda, ka starp tās struktūrām nav varas hierarhijas un administratīvās pakļautības sistēmas. Katra varas pārstāvniecības institūcija savu darbību veic savu vēlētāju vārdā un savas konstitūcijā, likumā vai citā normatīvajā aktā noteiktās kompetenzen ietvaros. Šī konkrētā parlamenta organiskā saikne ar tā vēlētājiem neļauj tam iejaukties citas valsts varas pārstāvniecības institūcijas kompetencē;

b) uzskatot parlamenta pilnvaras kā augstakais ķermenis likumdošanas varu, autore nonāca pie secinājuma, ka ar visu parlamenta funkciju daudzpusību tā darbības galvenā un noteicošā puse, kas aizņem lielāko daļu tā darba, neapšaubāmi ir likumprojektu apspriešanaņņaņa pie. Līdz ar to, raksturojot parlamenta darbības mehānismu un parlamentārās procedūras, būtiski izcelt likumprojekta virzības gaitu līdz likuma pieņemšanai un spēkā stāšanās brīdim un regulēšanas kārtību, t.i. likumdošanas-Prozess. Tam ir galvenie posmi: a) likumprojekta ieviešana; b) rēķina izskatīšana; c) likuma pieņemšana; d) likuma izsludināšana un publicēšana;

c) izpētot Krievijas Federācijas Federālās asamblejas darbību, mēs atzīmējam, ka Federālās asamblejas darbības efektivitāte un attiecīgi tās funkciju īstenošanas līmenis lielā mērā ir atkarīgs no profesionālāts lmeņa aktivitavos sagatavo tās locekļi - Valsts domes deputāti un Federācijas padomes locekļi;

d) izpētot Federācijas padomes darbības mehānismu, mēs atzīmējam, ka tai ir diezgan plašas pilnvaras un tai ir svarīga loma valsts varas īstenošanā Krievijas Federācijā. Federācijas padomes likumdošanas darbība tiek apvienota un papildināta ar citām darbībām un tās attiecīgajām pilnvarām. Federācijas padome tiek veidota no Federāciju veidojošo vienību valsts varas likumdošanas un izpildvaras pārstāvjiem, kas ļauj precīzāk ņemt vērā reģionu intereses;

e) viens no darba uzdevumiem bija izskatīt Valsts domes pilnvaras Krievijas Federācijā. Pētījums parādīja, ka ar konstitūciju ir noteiktas trīs Valsts domes pilnvaru grupas:

Attiecas uz palātas ekskluzīvo jurisdikciju (102. un 103. Hose);

Saistīts ar palātas darbības organizēšanu (101. Hose);

Par federālo likumu pieņemšanu (105. Hosen).

2. und 3. dala Art.-Nr. 103, ir notikts, ka Valsts dome pieņem rezolūcijas jautājumos, kas Krievijas Federācijas Konstitūcijā nodoti tās jurisdikcijai, kas tiek pieņemti ar balsu vairākumu no Valsts domes deputātu kopskaita, ja vien netiekūmspieņemts at. procedūru paredz Satversme.

Bibliogrāfiskais saraksts

1. Krievijas Federācijas 1993. gada 12. decembra konstitūcija (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 30. decembrī N - 6FKZ) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 26.01.2009. – Nr.4.

2. 2005. gada 18. maija federālais likums nr. 51-FZ (grozījumi 2009. gada 3. jūnijā) "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2005. gada 23. maijs. - Nein. 2. - Kunst. 1919. Gads.

3. Federālais likums „Par Federācijas padomes locekļa statusu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu” (grozījumi ar 1999. gada 5. jūlija Federālo likumu Nr. 133-F3 ), pierņemts 1994. maijā gada, Nr. 8. 3-FZ.

4. Krievijas Federācijas 2000.gada 5.augusta federālais likums Nr.113-FZ „Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes veidošanas kārtību” // Krievu laikraksts. - 2000. - 8. August.

5. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes 2002.gada 30.janvāra rezolūcija Nr.33-SF - Nr.7. Kunst. 128.

6. Wystropova A.V. Krievijas parlamentārais likums: mācību grāmata. - M: Jurayt 2008. Gads.

7. Gabricidze B.N. Mūsdienu Krievijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata universitātēm / B.N. Gabricidze, B.P. Elisejews, A.G. Chernavskis. - M.: "Bizness un serviss", 2001. - 416 lpp.

8. Eršovs V.A. Ārvalstu konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. pabalsts augstskolu studentiem - M: GrossMedia: ROSBUH, 2009. - 144 lpp.

9. Karasevs A.T. Korpusa vietnieks kā reprezentatīvās valdības subjekts: vispārīgās īpašības// Valsts un tiesību vēsture. - 2008.- 18.nr.

10. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Pamati Krievijas likums: mācību grāmata augstskolām. - M.: "Norma", 2002. - 800 lpp.

11. Ārvalstu konstitucionālās tiesības: mācību grāmata / Vispārējā redakcijā M.V. Baglaia., Yu.I. Leibo., L.M. Antin. M.: NORMA-INFRA, 2000.

12. Kudinovs O.A. Ārvalstu konstitucionālās tiesības: lekciju kurss. - M.: "Os-89", 2009. - 208 lpp.

13. Pisarevs A.N. Echte Probleme Krievijas Federācijas konstitucionālais (valsts) likums: mācību grāmata. – M.: Mosk. Gor. Univ. Maskavas valdiba, 2009. -308.lpp.

14. Samigullins V.K. Krievijas konstitucionālās tiesības: lekciju kurss. - M: Yurayt, 2004.

15. Valsts un tiesību teorija / Rot. Koreļskis V.N. un prof. Perevalova V.D. - M.: Infra-M, 2000.

16. Chropanyuk V.N. Valsts un tiesību teorija: mācību grāmata. - M.: Juristen, 2004.

17. Juridiskā enciklopēdija / Rot. ed. B.N. Toporine. - M., 2001. - S. 189.

Krievijas Federācijas konstitūcija nenosaka likumdošanas varu, bet nosaka, kam tā pieder un kā tā tiek īstenota.

likumdevējs (par Federalais limenis) ir Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments. Likumdošanas pilnvaras ir raksturīgas parlamentam kā galvenajai institūcijai pārstāvības demokrātija Krievija.

Pārbaužu un līdzsvara sistēmā likumdevējs nosaka izpildvaras un tiesu varas organizēšanas un darbības veidu, kā arī spēlē vadošo lomu attiecībā uz tām. Šajā sakarā parlamentam ir piešķirtas citas pilnvaras, kas nav saistītas ar noteikumu veidošanas procesu - kontroles jomā, pirmām kārtām pār izpildvaru, amatpersonu iecelšanas jomā (ārparlamentu struktūrās).

Tādējādi var izdalīt trīs galvenās Krievijas Federācijas parlamenta funkcijas - likumdošanas, pārstāvības un kontroles.

Krievijas Federācijas Federālā asambleja

Krievijas Federācijas Federālā asambleja (Parlamente) sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes. Otrās kameras klātbūtne ir saistīta ar šādiem iemesliem:

• - nepieciešamība pārstāvēt un koordinēt Federācijas subjektu intereses;
• - interese par vairak Augstas-Qualifikationen likumdošana ar sekundāru daudzpusīgu un līdzsvarotu likuma vērtējumu no citas palātas (Federācijas padome apstiprina Valsts domes pieņemtos likumus).

Lai augšpalāta pildītu šo lomu, nepieciešama īpaša tās veidošanas kartiba, Augstākās (salīdzinot ar apakšpalātas deputātiem) prasības Palatas locekļiem, Mazaka tās sastāva politizēšana, jo šī institucija pārstāv nevis politisko, bet reģionālās Vorlieben, kas atšķiras keine zemākās palātas.kompetences Palatas.

Krievijas parlamenta augšpalāta - Federācijas padome tiek izveidota, pamatojoties uz visu Katrs subjekts nettkarīgi no statusa, iedzīvotāju skaita utt. uz Federācijas padomi nosūta divus pārstāvjus: pa vienam no valsts varas likumdošanas un izpildinstitūcijām (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. panta 2. daļa). Tādējādi šodien parlamenta augšpalātā ir 166 deputati. Krievijas Federācijas konstitūcijas skaitliskais sastāvs nav noteikts, jo pastāv iespēja mainīt Federācijas subjekta sastāvu (sk. 7.2. punktu).

Konstitūcijas noteikumi pieļauj dazadi veidi augšējās kameras veidošanās, ns minot tās obligāto izvēlni. Pašlaik Federācijas padome tiek iecelta pēc vēlēšanās un tiek izveidota, pamatojoties uz 2000.gada 5.augusta Federālo likumu Nr.113-Φ3 "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padbuomes veidošanas kārtīanas". Federācijas padomes locekļus var ievēlēt (iecelt) tikai no attiecīgā subjekta federālo, reģionālo un pašvaldību deputātu vidus. Kandidātam jābūt vismaz 30 gadus vecam Krievijas pilsonim.

Šī institūcija uz savu pilnvaru laiku ievēl pārstāvi parlamenta augšpalātā no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas. Pārstāvi Federācijas padomē no Krievijas Federācijas subjekta valsts varas izpildinstitūcijas ieceļ Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona uz savu pilnvaru laiku.

Tādējādi katram augšpalātas loceklim ir individuāls darbības laiks, un māja nekad netiek pilnībā atjaunota. Federācijas padome nav pakļauta atlaišanai.

Federālās asamblejas apakšpalāta - Valsts dome - ir valsts mēroga pārstāvniecības institūcija, kas paredzēta visu Krievijas iedzīvotāju politisko interešu paušanai, tāpēc tās at veidošanas metodes un pārasības sastības Saskana oder Kunst. 3. dalu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. pantu Krievijas Federācijas Valsts domē ir 450 deputāti, un to veido vēlēšanas.

Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību nosaka Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām". Par Valsts domes deputātu kandidātu var kļūt Krievijas Federācijas pilsonis, kurš balsošanas dienā ir sasniedzis 21 gada vecumu un nav pakļauts pasīvo vēlēšanu tiesību kvalifikācijai.

Federālos kandidātu sarakstus izvirza politiskās partijas. Viņiem ir tiesības federālajā kandidātu sarakstā iekļaut personas, kuras nav politisko partiju biedri (ne vairāk kā puse no saraksta). Šādas iespējas neesamība nozīmētu Krievijas Federācijas pilsoņa konstitucionālo tiesību tikt ievēlētam valsts institūcijās aizskārumu, saistot to ar obligātu stāšanos jebkurā partijā.

Vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Vēlēšanu procesu organizē Krievijas Federācijas CVK, kas reģistrē partiju kandidātu sarakstus , turēšana vēlēšanu kampaņa, veic iespaidīgu skaitu citu vēlēšanu norisei nepieciešamo vadības darbību. Centralala vēlēšanu komisija Vēlēšanu rezultātus nosaka arī Krievijas Federācija.

Mandātu sadalei tiek pielaisti saraksti ar vismaz 5% balsu. Tajā pašā laikā ir jābūt vismaz diviem sarakstiem, un tiem kopā jāsavāc vismaz 60% balsu.

Vietas Valsts domē sadala saskaņā ar vēlēšanu kvotas noteikumu (privātā, iegūst, dalot vēlētāju balsis ar vietu skaitu palātā (450)).

Valsts-Kuppeln pilnvaru termiņš ir pieci gadi.

Valsts domi, atšķirībā no augšpalātas, var likvidēt. Šis pasākums ir ārkārtējs, kad ir izsmelti visi citi veidi, kā panākt saskaņotu likumdošanas un izpildvaras darbu. Turklāt likvidācija ir pieļaujama tikai dažās situācijās, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijas:

• - Krievijas Federācijas prezidenta iesniegto kandidātu uz Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja amatu trīskārša noraidīšanas gadījumā;
• - ja Krievijas Federācijas prezidents nepiekrīt Valsts domes pieņemtajam lēmumam par neuzticības izteikšanu
• - ja Valsts dome trīs mēnešu laikā atkārtoti izsaka neuzticību Krievijas Federācijas valdībai.

Zemākās palātas jaunajam sastāvam jāsāk strādāt ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc iepriekšējās Valsts domes likvidēšanas.

Valsts domi nevar likvidēt:

• - gada laikā pēc vēlēšanām, izņemot gadījumu, kad Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja amata kandidāts tiek trīsreiz noraidīts. Grūti iedomāties, ka tik īsā laikā iedzīvotāju politiskās präferenzen tik ļoti mainīsies, lai jaunajās vēlēšanās pilnībā atjaunotu palātas sastāvu. Bet Valsts domes nespēja apstiprināt izpildvaras vadītāju nozīmē neiespējamību turpmakais darbs Valsts-Technologie;
• - pēc tam, kad Valsts dome pieņēma rezolūciju par apsūdzībām Krievijas Federācijas prezidentam valsts nodeviba vai darot citu smags noziegums. Likvidācijas aizliegums ir spēkā līdz Valsts Kuppeln atlaišana šajā laikā nozīmētu valsts varas atzaru līdzsvara pārkāpumu, parlamenta kontroles pilnvaru mazsvarīgumu;
• - karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā. Šajā periodā nav iespējams, piemēram, sarīkot vēlēšanas jaunam Valsts Kuppeln sastāvam;
• - Krievijas Federācijas prezidenta amatā pēdējos sešos mēnešos. Ņemot vērā jaunievēlētā prezidenta veikto valdības sastāva atjaunošanu, šis ierobežojums nodrošina valsts varas nepārtrauktību.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija- šī ir Krievijas Federācijas subjekta pastāvīgā augstākā un vienīgā likumdošanas varas institūcija, kuras juridiskais statuses ir notikts likumā.

Likumdošanas (pārstāvības) struktūras Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās personificē tautas pārstāvību un veic galvenokārt likumdošanas funkcijas. Viņu stāvokli valsts varas sistēmā nosaka varas dalīšanas princips, kas ir nostiprināts visās konstitūcijās un hartās.

1999. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 184-FZ „Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem“ Krievijas Federācijas subjekta augstākā un vienīgā likumdošanas institūcija. Tās nosaukumu un struktūru nosaka Krievijas Federācijas subjekta konstitūcija (harta), ņemot vērā Krievijas Federācijas subjekta vēsturiskās, nacionālās un citas tradīcijas. Likumdošanas institūcijas deputātu skaitu nosaka arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta).

Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūcijas tiek izveidotas, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot. Viena sasaukuma Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) institūcijas deputātu pilnvaru termiņš ir noteikts

Dome (reģionālā, pilsētas uc), Valsts padome, padome, Kurultai, Khural uc Literatūrā tās parasti sauc par likumdošanas asamblejam, vietjiem.
Lielākajā daļā Krievijas Federācijas subjektu likumdošanas institūcijas ir vienpalātas

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas institūcija patstāvīgi risina organizatoriskos, juridiskos, informatīvos, loģistikas un Finanzen atbalsts tas darbibas. Šīs iestādes darbības nodrošināšanas izmaksas apstiprina pašas valsts varas likumdošanas institūcijas, un tās ir paredzētas atsevišķā Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta pozīcijā.
Likumdošanas institūcija ir kompetenta, ja tās sastāvā ir ievēlētas vismaz divas trešdaļas no noteiktā deputātu skaita. Tās sēdes kompetenci nosaka tās nolikums vai cits šīs institūcijas pieņemtais akts, kas nosaka tās darbības kārtību. Sanāksmes ir atklātas, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos, Krievijas

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas institūcijas pilnvaras

Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) valsts varas institūcijas pilnvaras ir diezgan plaši. Galvenās pilnvaras (saskaņā ar federālā likuma "Par Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem organizācijas principiem" II nodaļas 5. pantu ir šādas:

1) Vietējo pašvaldību vēlēšanu rīkošanas kārtības noteikšana kādas Krievijas norādīts Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcijā (hartā).

2) Krievijas Federāciju veidojošās vienības sociāli ekonomiskās attīstības programmu apstiprināšana, ko iesniedz Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākā amatpersona (augstākās izpildinstitūcijas vadītājs).

3) Krievijas Federācijas subjekta jurisdikcijā ar federālo likumu noteikto nodokļu un nodevu noteikšana, kā arī to iekasēšanas kārtība;

4) Krievijas Federācijas veidojošās vienības ārpusbudžeta un ārvalstu valūtas fondu veidošanas un darbības kārtības noteikšana, šo līdzekļu izlietojuma pārskatu apstiprināšana.

5) Krievijas Federācijas veidojošās Vienības īpašuma pārvaldīšanas un atsavināšanas kārtības noteikšana, ieskaitot Krievijas Federāciju veidojošās Vienības kapitāla Dalas (akcijas, pajas) saimniecisko vienību, personālsabiedrību un citu organizatorisku un juridisku kapitālā. veidlapas.

6) Krievijas Federācijas subjekta līgumu noslēgšanas un izbeigšanas apstiprināšana.

7) Krievijas Federācijas veidojošās vienības iecelšanas un referenduma rīkošanas kārtības noteikšana.

8) Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) institūcijas, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas (augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) vēlēšanu šanu šanu

9) Krievijas Federācijas subjekta administratīvi teritoriālās struktūras un tās maiņas kārtības noteikšana.

10) Krievijas Federācijas subjekta vadības shēmas apstiprināšana

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijai ir tiesības:

a) nosaka minētās institūcijas darbības kārtību;

b) ieceļ AMATA un atbrīvo kein amata atsevišķas Krievijas Federācijas veidojošās Vienības amatpersonas, kā arī DOD piekrišanu Vinu iecelšanai AMATA, ja Sada iecelšanas procedūra ir paredzēta Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos, Krievijas Federācijas konstitūcijā (Karte) Krievijas Federācijas veidojoša Vienība;

c) nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības vēlēšanu un referendumu datumu gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federāciju veidojošās vienības tiesību aktos;

d) sastāda lēmumu par neuzticību (uzticību) Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai (augstākās izpildinstitūcijas vadītājam), kā arī lēmumu par neuzticību (emuzticību) izīpildvaras vajiest. Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kuras iecelšanā piedalījās Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija saskaņā ar Krievijas Federācijas veidoenījošās;

e) apstiprina līgumu par Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežu maiņu;

f) iecelt Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitucionālās (hartas) tiesas tiesnešus;

g) kopā ar citām pilnvarotām institūcijām kontrolē Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu ievērošanu un izpildi, Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta izpildi un noteiktās kārtības ievērošanu. atsavināt Krievijas Federāciju veidojošās vienības īpašumu.

Jautājumu risināšana uzskaitīto pilnvaru ietvaros tiek formalizēta ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas lēmumu.
Ja Krievijas Federācijas subjekta konstitūcijā (Karte) ir paredzēta divpalātu likumdošanas (pārstāvības) institucija (Sahas (Jakutijas), Karēlijas, Kabardas-Balkārijas, Baškīrijas Republikas), TAD Katras Palatas pilnvaras ir īsteno Saskaņā ar šo likumu, Krievijas Federācijas subjekta konstitūciju un likumiem.

Likumdošanas iniciatīvas tiesības ir deputātiem, Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai (augstākās izpildinstitūcijas vadītājam) un vietējās pašvaldības pārstāvniecības struktūrām. Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta) var piešķirt likumdošanas iniciatīvas tiesības citām struktūrām, sabiedriskās asociācijas, kā arī pilsoņi, kas dzīvo šīs Krievijas Federācijas subjekta teritorijā (6. panta 1. punkts).
Likumprojektus, ko iesniegusi Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (augstākās izpildinstitūcijas vadītājs), izskata pēc viņa priekšlikuma prioritārā kārtā (6. panta 2. punkts).

Likumprojektus, Kas paredz izdevumus segt kein Krievijas Federācijas subjekta budžeta, izskata likumdevēja (pārstāvības) institucija pēc Augstākās amatpersonas (Augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) priekšlikuma Vai norādītās personas slēdziena klātbūtnē. vismaz 14 kalendāro dienu laikā.
Likumā ir noteikta šāda normatīvo tiesību aktu pieņemšanas kārtība likumdevējai (pārstāvības) institūcijai (7. Hosen).
Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta), tās (tās) grozījumi tiek pieņemti ar vismaz 2/3 no noteiktā deputātu skaita balsu vairākumu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumus pieņem ar balsu vairākumu no noteiktā deputātu skaita, rezolūcijas - ar balsu vairākumu no ievēlēto deputātu skaita.

Likumprojekts tiek izskatīts vismaz divos lasījumos, lēmums par tā pieņemšanu (vai noraidīšanu) tiek noformēts ar rezolūciju.
Likuma spēkā stāšanās nosacījums ir Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) izsludināšana un izsludināšana.
Ja likums tiek noraidīts, augstākās amatpersonas veto var atcelt ar vismaz 2/3 noteiktā deputātu skaita balsu vairākumu.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija un likums stājas spēkā pēc to oficiālās publicēšanas. Cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzības likumi un citi normatīvie tiesību akti stājas spēkā ne agrāk kā 10 dienas pēc to oficiālās publicēšanas.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūciju darbības principi

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem principiem" nosaka Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institœ . Likums nosaka, ka valsts varas likumdevēja institūcija ir Krievijas Tās nosaukumu un struktūru nosaka Krievijas Federācijas subjekta konstitūcija (harta), ņemot vērā Krievijas Federācijas subjekta vēsturiskās, nacionālās un citas tradīcijas. Likumdošanas institūcijas deputātu skaitu nosaka arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta).

Federālais likums nosaka, ka vismaz 50% Krievijas Federācijas veidojošās Vienības valsts varas likumdošanas institūcijas deputātu (Krievijas Federāciju veidojošās Vienības divpalātu valsts varas likumdevēja institucija vismaz 50% deputātu vienas kein palātām) jāievēl viena vēlēšanu apgabalā proporcionāli balsu skaitam, Kas nodots par vēlētāju apvienību izvirzītajiem deputātu kandidātu sarakstiem saskaņā ar vēlēšanu likumdošanu.

Viena sasaukuma deputātu pilnvaru laiks ir notikts Profesionāli pastāvīgi strādājošo deputātu skaitu likumdevējs nosaka nettkarīgi. Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas institūcija ir kompetenta, ja tās sastāvā ir ievēlētas vismaz divas trešdaļas no noteiktā deputātu skaita.

Likumdošanas Iniciativas tiesības Krievijas Federācijas veidojošās Vienības likumdevējā institucija ir deputātiem, Krievijas Federācijas veidojošās Vienības augstākajai amatpersonai (Augstākās izpildinstitūcijas vadītājam) un vietējās pašpārvaldes pārstāvniecības struktūrām. .
Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta) var piešķirt likumdošanas iniciatīvas tiesības citām struktūrām, sabiedriskajām apvienībām, kā arī pilsoņiem, kas dzīvo konkrēenīs ve Federācijas ve

Ja likumu noraida augstākā amatpersona, minēto likumu var apstiprināt iepriekš pieņemtajā redakcijā ar vismaz divu trešdaļu noteiktā deputātu skaita balsu vairākumu. Likumu, kas apstiprināts iepriekš pieņemtajā redakcijā, augstākā amatpersona nevar atkārtoti noraidīt, un tas ir izsludināms Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcijā (hartā) un likumā noteiktajā termiņā.
Subjekta valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas pilnvaras var tikt izbeigtas pirms termiņa.
Likums paredz (9. Hose) priekšlaicīgi izbeigt Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) institūcijas pilnvaras.

Atļaujas var tikt anulētas priekšlaicīgi šādos gadījumos:

1) minētās institūcijas lēmuma pieņemšana par pašlikvidāciju;

2) noteiktās struktūras likvidēšana, ko veic Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (augstākās izpildinstitūcijas vadītājs), pamatojoties uz likumdevēja institūcijas pieņemto normatīvo aktu. tiesibu akts pretrunīgi augstāka juridiskā spēka akti, kas pieņemti par tematiem ārpus tās kompetenzen, ja šādas pretrunas konstatē attiecīgā tiesa un likumdevēja institūcija nav novērsusi tās 6 mēnešu laāikās no spēkan Spiedums.

3) tiek iecelta Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas institūcijas atlaišana, ārkārtas vēlēšanas. Šīs vēlēšanas notiek ne vēlāk kā sešus mēnešus no dienas, kad stājies spēkā lēmums par likumdevējas institūcijas pilnvaru pirmstemmiņa izbeigšanu.
Pilnvaras var izbeigt pirms termiņa arī tad, ja stājas spēkā attiecīgās tiesas lēmums par Krievijas Federācijas subjekta likumdošanas institūcijas attiecīgā deputātu sastāva nekompetenci, tostarp saistībā anos atk. pilnvarotajiem Stellvertreter.

Likumdošanas institūcija pieņem konstitūciju (hartu) un tās grozījumus, Krievijas Federācijas subjekta likumus, ievieš likumdošanas regulējums par Krievijas Federācijas subjekta jurisdikcijas subjektiem un Krievijas Federācijas kopīgās jurisdikcijas subjektiem un Krievijas Federācijas subjektiem Krievijas Federācijas subjekta kompetencē. Pēc Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikuma viņš pieņem lēmumu par Krievijas Federācijas pilsonim piešķirt Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas pilnvaras. Kad kandidāts tiek noraidīts, Valsts prezidents konsultējas ar likumdevēju, bet pie trešā noraidījuma viņam ir tiesības šo iestādi likvidēt. Šādā gadījumā ārkārtas vēlēšanas tiek izsludinātas ne vēlāk kā 120 dienas vēlāk.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums apstiprina nebudžeta fondu budžetu un budžetus un atskaites par to izpildi, ko iesniedz valsts augstākā amatpersona vai augstākās izpildinstitūcijas vadīātājs, nosaka pašvaldību , Nodokļi un nodevas, kuru noteikšana ar federālo likumu ir uzticēta Krievijas Federācijas veidojošās vienības jurisdikcijai, kā arī to iekasēšanas kārtība, Krievijas Federācijas veidojošās vienības īpašuma kārtāsanas at. Krievijas Federācija, tiek apstiprināta

Ja likumdevēja iestāde sešu mēnešu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas vai citā tiesas lēmumā paredzētajā termiņā nav veikusi savu pilnvaru ietvaros pasākumus tiesas lēmuma izpildei un pēc tam šis Perioden tiesa konstatēja, ka rezultātā tika radīti šķēršļi pilnvaru īstenošanai föderale Strukturen tiek pārkāptas valsts iestādes, vietējās pašvaldības, personas un pilsoņa tiesības un brīvības, juridisko personu tiesības un ar likumu aizsargātās intereses, Krievijas Federācijas prezidents izsaka brīdinājadeimu veidojošās vienīesti. Krievijas Federacija.

Ja trīs mēnešu laikā pēc tam likumdevēja iestāde nav veikusi pasākumus savu pilnvaru ietvaros, lai izpildītu tiesas lēmumus, Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības šo varas orgānu likvidēt. Pilnvaras izbeidzas ar Valsts prezidenta lēmuma spēkā stāšanās dienu. Termiņš, kurā Valsts prezidentam ir tiesības izteikt likumdevējam brīdinājumu vai lemt par minētās institūcijas likvidāciju, nedrīkst pārsniegt vienu gadu no tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Deputātus ievēlē Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri dzīvo Krievijas Federācijas subjekta teritorijā un kuriem saskaņā ar federālo likumu ir aktīvas vēlēšanu tiesības. Par deputātu var ievēlēt Krievijas Federācijas pilsoni, kuram saskaņā ar federālo likumu, konstitūciju (hartu) un (vai) Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu ir pasīvas vēlēšanu tiesības.
Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa 2002. gada 22. janvāra lēmumā atzina par antikonstitucionālu Tatarstānas konstitūcijas noteikumu, Saskaņā ar Kuru tikai personām, kuras pastāvīgi dzīvo Vai stradă apgabala teritorija, ir pasīvas vēlēšanu tiesības vēlēšanās. Republikas Valsts padome administratīvi teritoriālajos vēlēšanu apgabalos.

Tiesas lēmums ir saistošs visām līdzīgām normām citos Krievijas Federācijas subjektos.
Vēlēšanas notiek, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot.
Deputāts savu pilnvaru laikā nevar būt Valsts domes deputāts vai Federālās asamblejas Federācijas padomes loceklis, tiesnesis, ieņemt citus Krievijas Federācijas valsts amatus, federās valsts amatus. Valsts Dienests, citi Krievijas Federācijas veidojošās vienības publiskie amati vai pašvaldību amati un pašvaldību biroji pašvaldības dienests. Ja deputāta darbība tiek veikta profesionāli pastāvīgi, minētais deputāts nedrīkst nodarboties ar citu algotu darbību, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību. Deputāta darbības garantijas nosaka Krievijas Federācijas subjekta konstitūcija (harta) un tiesību akti. Ja deputāts tiek nogādāts kriminālajā vai administrativa atbildība. Transportlidzeklis, Korrespondenci, Viņa Izmantotos Saziņas Līdzekļus un viņam piederošos dokumentus, kā arī, veicot operatīvās-meklēšanas pasākumus viņa aizņemtajās dzīvojamās unbiroja telpās, tiek piemērota īpaša kriminālprocesa vai kriminālprocesa kārtība. Verwaltung lietas notikts ar federālo likumu.

Deputāts nevar tikt saukts pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības par paustu viedokli, balsošanas laikā paustu nostāju un citu deputāta statusam atbilstošu rīcību, arī pēc pilnvaru termiņa beigām. Šis noteikums netttiecas uz gadījumiem, kad deputāts pieļāva publiski apvainojumi, neslavas celšana vai citi pārkāpumi, par kuriem atbildība ir paredzēta federālajā likumā.
Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa 2002. gada 12. apríla lēmumā apstiprināja savu iepriekšējo tiesisko nostāju, Saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas veidojošās Vienības likumdevējs, Sava kompetence regulējot deputāta STATUSA jautājumus, Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa nevar paredzēt Vina atbrīvošanu keine federālajā likumā noteiktās kriminālatbildības un atbildības Administrativas, jo tā būtu iejaukšanās Krievijas Federācijas jurisdikcijas un pilnvaru jomā.

Vienlaikus Tiesa norādīja uz nepieciešamību pēc īpašām garantijām parlamentāriešu netraucētai pilnvaru īstenošanai, kas ietver deputāta imunitātes publisko tiesību institucijų, kas paredzēta, lai aizsargātu deputātu kein prettiesiskas iejaukšanās Vina darbība, keine mēģinājumiem iejaukties. spiedienu uz viņu, saucot vai draudot saukt pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības. Satversmes tiesa norādīja uz vispāratzīto tiesiskums princips, ka deputāts nav atbildīgs par darbībām mandāta īstenošanai, tai skaitā pēc pilnvaru termiņa beigām. Deputāts nevar tikt saukts pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības par paustu viedokli, balsošanas laikā paustu nostāju un citu deputāta statusam atbilstošu rīcību, arī pēc pilnvaru termiņa beigām. Bet aizliegums saukt deputātu pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības notikts tiesas kārtība, un no tā izrietošo kriminālprocesuālā rakstura pasākumu īstenošana bez Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas institūcijas piekrišanas nettbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai.

Varas atzari Krievijas Federācijā

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju politiskā vara Krievijā sastāv no trim atzariem: izpildvaras, likumdošanas un tiesu varas.

Waldiba

Valsts vara ir valsts spēja ar tiesiskiem līdzekļiem pakārtot savai gribai gan atsevišķus cilvēkus, gan lielas cilvēku grupas. Šāda veida varas īpatnība ir tajā, katā ir koncentrēta cilvēku grupas rokās. Valsts varas simboli Krievijā ir ģerbonis, himna un karogs.

Krievijas Federācijas Präsidenten ir visaugstākais valsts amats Krievijas Federācija, kā arī šajā amatā ievēlētā persona. Krievijas Präsidenten ir valsts galva. Daudzas prezidenta pilnvaras ir vai nu tieši izpildvaras, vai arī ir tuvu izpildvarai. Krievijas Federācijas Präsidenten ir arī Krievijas Federācijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants, kā arī augstākais komandieris. bruņotie spēki Krievijas Federacija. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem Krievijas Federācijas prezidents nosaka galvenos iekšpolitikas un ārpolitikas virzienus.

Krievijas Federācijas prezidenta administrācija ir Krievijas Federācijas valsts iestāde, kas nodrošina prezidenta darbību un kontrolē viņa rīkojumu un lēmumu izpildi.

Krievijas Federācijas Drošības padome (SC RF) ir konstitucionāli padomdevēja institūcija valsts vadītāja pakļautībā, kas sagatavo iekšējie un ārējie draudi, turot vienotu valsts politika Nodrosinat valsts drošība. Drošības padome nodrošina nosacījumus Krievijas Federācijas prezidenta īstenošanai konstitucionālās pilnvaras par cilvēku un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzību, Krievijas Federācijas suverenitātes, tās nettkarības un valsts integritātes aizsardzību.

Likumdošanas vara

Likumdošanas vara ir vara, kurai ir augstākais raksturs, jo to tieši un tieši veido tauta un kas nosaka valsts un sabiedriskās dzīves tiesisko pamatu. Krievijā likumdevēju varu pārstāv divpalātu federālā asambleja, kurā ietilpst Valsts dome un Federācijas padome, reģionos - likumdošanas asamblejas (parlamenti).

Krievijas Federācijas parlaments ir pārstāvības un likumdošanas institūcija, kas sastāv no divām palātām: Federācijas padomes un Valsts domes.

Ietekmes sfēra: sistēma jaunu likumu radīšanai, kas vērsti uz valsts iedzīvotāju labklājības nodrošināšanu; veco un garo pārskatīšanu un regulēšanu pieņemtie likumi lai to funkcionēšana vairāk ietekmētu un nodrošinātu cilvēku normālu dzīvi valstī.

Nodarbojas ar likumu pieņemšanas jautājumiem, kuri tiek piemēroti uz obligātiem noteikumiem visā Krievijas teritorijā. Arī aktivitātes valdības, Krievijas Federācijas Centrālās bankas vadītāju iecelšanai un citu svarīgu jautājumu risināšanai, kas vērsti uz produktīvu iestāžu un likumu darba nodrošināšanu valstī.

Krievijas Federācijas likumdošanas un pārstāvības institūcija ir parlaments - Federālā asambleja:

Sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes

Tas ir pastāvīgs ķermenis

Federācijas padome un Valsts dome sēž atsevišķi

Kameru sesijas ir atvērtas (in atsevišķi gadījumi notiek slegtas sēdes)

Palātas var rīkot kopīgas sanāksmes, lai uzklausītu vēstījumus no prezidenta, Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, vadītāju runas Arvalstim

Federācijas padomes locekļi un valsts deputati. Dumas ir imunitāte viņu pilnvaru laikā (viņus nevar aizturēt, arestēt, pārmeklēt, izņemot gadījumus, kad aiztur nozieguma vietā)

Federācijas padomē ir 2 pārstāvji no katra Krievijas Federācijas subjekta: viens no valsts pārstāvniecības un izpildinstitūcijām. subjekta speks. Valsts. Dome sastāv no 450 deputātiem, un to ievēl uz 4 gadiem pēc jauktas – majoritāri proporcionālas sistēmas.

Federācijas padomes jurisdikcija ietilpst:

Valsts domes pieņemto federālo likumu apstiprināšana

Robežu mainas apstiprināšana

Dažu svarīgāko Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprināšana (piemēram, par ārkārtas stāvokļa ieviešanu

Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana

Iecelšana Satversmes, Augstākās un Augstākās tiesnešu amatā Šķīrējtiesas Rf

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana

Valsts prezidenta atcelšana no amata

Valsts domes jurisdikcija ietilpst:

Federālo likumu pieņemšana

Piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai amatā

Uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai

Priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata Zentralbanka Rf

Cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata

Amnestijas paziņojums

Apsūdzību izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata

Parlament, ordentlichkarība nav absolūta. To ierobežo tādas konstitucionālo tiesību institūcijas kā

Referenden, jo ar to var apstiprināt dažus likumus bez parlamenta;

Ārkārtas stāvoklis un karastāvoklis, kas aptur likumu darbību;

Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas tiesības atzīt likumus par antikonstitucionāliem;

Krievijas Federācijas prezidenta tiesības noteiktos apstākļos likvidēt Valsts domi;

Ratificēti starptautiskie līgumi, kas juristische speks pari likumiem;

Krievijas Federācijas konstitūcijas prasība par finanšu likumu pieņemšanu Valsts domē tikai tad, ja ir Krievijas Federācijas valdības slēdziens.

Šie ierobežojumi izriet no varas dalīšanas principa. Tomēr tie nemazina Federālās asamblejas ordentlichkarīgo pozīciju Krievijas valsts orgānu sistēmā.