Kas ir valsts kontrole un kam tā būtu jāīsteno?

Atbild Trisvienības administratīvā rajona prokurore Dmitrijs Nikolajevics Mihailovs

2014. gada 02. augustā tika pieņemts 2014. gada 21. jūlija federālais likums Nr.212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem 2014. Krievijas Federacija“, kas noteica tiesisko pamatu šādas valsts un pašvaldību darbības kontroles organizēšanai un īstenošanai.

Valsts kontrole federālajā likumā attiecas uz valsts kontroles subjektu darbībām, ko veic, lai uzraudzītu iestāžu darbību. valsts vara, ķermeņi pašvaldība, valsts un pašvaldibu Organisation, citas struktūras un organizācijas, kas īsteno noteiktas valsts pilnvaras saskaņā ar federālajiem likumiem, kā arī to izdoto aktu un pieņemto lēmumu publiskai pārbaudei, analīzei un publiskai novērtēšanai.

Likums nosaka, ka publiskās kontroles subjekti ir:

1. Krievijas Federācijas Sabiedriskā palāta;

2. Krievijas Federācijas vienību sabiedriskās palātas;

3. publiskās palātas (padomes) pašvaldības;

4. valsts padomes zem federālajām struktūrām izpildvara,
valsts padomes zem likumdošanas (pārstāvju) un izpildvaras
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.

Lai īstenotu sabiedrisko kontroli Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzētajos gadījumos un veidā, var izveidot:

1. sabiedriskās uzraudzības komisijas;

2. publiciskas pārbaudes;

3. sabiedrības kontroles grupas;

4.zit organisationriskās strukturas sabiedrības Kontrolle.

Kontrolējamās institūcijas un organizācijas ir valsts varas un pašvaldību iestādes, valsts un pašvaldību organizācijas, kā arī citas struktūras un organizācijas, kas īsteno noteiktas valsts pilnvaras, pamatojoties uz federālo likumu likumu

Sabiedrisko kontroli brīvprātīgi veiks pilsoņi gan personīgi (kā valsts inspektori un sabiedriskie eksperti), gan kā daļa no sabiedriskās asociācijas un citas nevalstiskas bezpeļņas Organisation(sabiedriskās palātas, padomes, uzraudzības komisijas, inspekcijas, sabiedrības kontroles grupas).

Kā sabiedriskās kontroles formas likums paredz publisko uzraudzību, publisko pārbaudi, publisko ekspertīzi, kā arī sabiedriskās apspriešanas un sabiedriskās apspriešanas. Saraksts ir atvērts. Likums regulē katras kontroles formas īstenošanas kārtību.

Uzraudzītās institūcijas un organizācijas ir atbildīgas par:

1. izskata gala dokumentus, kas sagatavoti, pamatojoties uz sabiedriskās kontroles rezultātiem, un ņem vērā šajos dokumentos ietvertos priekšlikumus, ieteikumus un secinājumus;

2. sniegt publiskās kontroles subjektiem informāciju par to darbību, pārstāvot sabiedrības Interessen, saskaņā ar noteikto kārtību.

Normatīvajos tiesību aktos noteiktajos gadījumos, izvērtējot attiecīgo institūciju un organizāciju darbības efektivitāti, tiks ņemti vērā gala dokumenti, kas sagatavoti, pamatojoties uz publiskās kontroles rezultātiem.

Regulāra un sistemātiska sabiedrības kontrole pār darba aizsardzību ir instruments organizācijā nodarbināto darbinieku drošības uzturēšanai. Pateicoties viņam, tiek novērstas traumu un arodslimību rašanās situācijas.

Darba aizsardzības sabiedriskās kontroles īstenošanas mērķis un principi

Šādas darba aizsardzības (OT) kontroles galvenais mērķis ir nodrošināt darbiniekiem apstākļus, kas nepieciešami viņu drošai darbībai.

Tam vajadzētu atšķirties:

• Wirkung;
• objektivieren
• daudzpusība;
• Savlaicigum;
• systematisch.

Kas veic sabiedrisko-Kontrolle

Kunst. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 370. pants nolemj, ka arodbiedrība (vai cita pilnvarota vietēja iestāde) kontrolē OT valsts līmenī. Sim nolūkam tie ir izveidoti.

Arodbiedrību organizācijas un citas strukturas:

Ja kāda iemesla dēļ uzņēmumā nav arodbiedrības, visas iepriekš minētās tiesības ir darba aizsardzības kolektīva pilnvarotām personām (ievēlētas darbinieku vispārējā balsojumā).

Pilnvaroto iestāžu galvenie uzdevumi:

• sabiedrības kontrole pār darba aizsardzību uzņēmumā, lai radītu apstākļus, kas atbilst pieņemtajām normu un noteikumu prasībām;
• personāla struktūrvienību konsultēšana par DDVA jautājumiem un viņu tiesību uz to aizsardzību.

Būtisks ir facts, ka vadītājam ir jānodrošina savam darbam nepieciešamie apstākļi, jāsniedz informācija un cita rakstura pieprasītie materiāli.

• ziņo kolektīva sapulcē;
• var tikt priekšlaicīgi atsaukti ar komandas lēmumu (ja viņi nepilda savas funkcijas).

Turklat saskana ar Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 218. pantu, lai administrācija un darbinieki kopīgi nodrošinātu darba aizsardzības prasības, pēc jebkuras puses iniciatīvas var izveidot darba aizsardzības komitejas (komisijas).

To izveides un darbības nianses ir noteiktas kopligen, un sastāvs ir vadītāja rīkojumā (instrukcijā). Biedru skaits mainās atkarībā no valsts lieluma, ražošanas specifikas un citām saimnieciskās vienības īpašībām.

Kā tiek veikta sabiedriskā kontrole

Darba aizsardzības publiskā kontrole organizācijā notiek trīs posmos:

Lūdzu, ņemiet vērā, ka tiek veiktas arī neplānotas kontroles pārbaudes, kuru nepieciešamība ir saistīta ar notikušo dazada veida nelaimes gadījumi uzņēmumā, iekārtu atteices. Tajos ir iesaistīts galvenais mehāniķis.

Pārbaužu rezultāti tiek dokumentēti aktā, uz kura pamata organizācijai tiek izdots rīkojums. Turklāt visi dati par veiktajām darbībām tiek ierakstīti speciālā žurnālā, tiek fiksēti darba laikā konstatētie pārkāpumi, kā arī ieteikumi to novēršanai.

Sabiedriskās kontroles pārbaudes rezultāti tiek izskatīti ražošanas sanāksmē.

Atšķirība starp valsts kontroli un departure kontroli

Papildus sabiedrībai ir arī Abteilungskontrolle darba aizsardzība, ko veic ministrijas, kā arī augstākas organizācijas. Piemēram, pašpārvaldes struktūras uzrauga noteikumu ievērošanu, higiēnas standartiem notiktā reģionā, razosanas iekartas, valsts ugunsdzēsības uzraudzība nosaka atbilstības līmeni prasībām par uguns drošība katrā uzņēmumā un tā tālāk.

Darba aizsardzības departmentamenta kontrole ir pārbaude passend. Tam nav notikts laika Perioden, tāpēc tas tiek veikts pēc vajadzības. Tas galvenie uzdevumi:

• darba apstākļu izpēte katrā uzņēmumā;
• Traumu cēloņu noteikšana;
• incidentu izmeklēšana;
• apmācību organizēšana uzņēmuma darbiniekiem;
• konkrētas darba vietas stāvokļa novērtējums.

Tādējādi departureamentu un sabiedrības kontrole pār darba aizsardzību uzņēmumā ir svarīga drošības vadības sistēmas sastāvdaļa konkrētā organizācijā. Sabiedrības kontrole saskaņā ar likumu ir jāorganizē ikvienam vadītājam bez izņēmuma, un tā jāveic arodbiedrībām vai citām vēlētām struktūrām.

Ievads …………………………………………………………………………..3

1. Knoten. Iedzīvotāju sociālā aizsardzība…………………………………………6

1.1. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības jēdziens………………………….…..6

1.2. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas tiesiskais pamats……………9

2. Knoten

2.1. Sociālās aizsardzības iestāžu darbs ar sabiedrību………………………………………………………………………..13

2.2. Viskrievijas invalīdu biedrība……………………………………………………………

2.3 Viskrievijas Neredzīgo biedrība…………………………………………..18

2.4 Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība……………………………………………..21

3. Knoten. Valsts kontrole Krievijas Federācijā…………24

3.1. Publiskās kontroles jēdziens, mērķi un uzdevumi…………………….24

3.2. Publiskās kontroles subjekti un veidi............................................. ..... ...... .................27

3.3. Publiskās kontroles formas……………………………………….…30

3.4. 36

3.5. 37

Secinājums………………………………………………………………………..41

Izmantotās literatūras saraksts…………………………………………….45

Evaden

Šī izlaiduma kvalifikācija Thesen par tēmu "Sabiedrības kontrole pār sociālās aizsardzības iestāžu darbību Krievijas Federācijā".

Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina pieklājīga dzīve Un brīva attīstība Persona. Krievijas Federācijā cilvēku darbs un veselība ir aizsargāta, garantēta minimalais izmērs darba samaksa, tiek sniegts valsts atbalsts ģimenei, mātei, tēvam un bērnībai, invalīdiem un veciem cilvēkiem, tiek izstrādāta sistēma socialais dienests, tiek noteiktas valsts pensijas, piemaksas un citas sociālās aizsardzības garantijas.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir viens no svarīgākajiem sistēmas posmiem sociālā sabiedrība. Vienlaikus tam ir ietekme uz sabiedrības vispārējo labklājību un tajā notiekošajiem ekonomiskajiem un politiskajiem procesiem.

Sociālās aizsardzības sistēmas mērķis ir ar juridiskiem, ekonomiskiem, finansiāliem, sociālpsiholoģiskiem un organizatoriskiem un tehniskiem līdzekļiem sniegt atbalstu un palīdzību trūcīgāmājuiedzupīvot.

Sabiedrības labklājības pakāpi galu galā nosaka šīs sabiedrības locekļu labklājība. Tiesi Schwester - augst limenis iedzīvotāju dzīve, pēc iespējas plašākas iespējas vispusīgai attīstībai, katra cilvēka pārliecība par nākotni ir galvenais mērķis Sozialpolitik jebkura valsts.

Tiesbas uz sociālo nodrošinājumu ir viena no sociāli ekonomiskajām pamattiesībām

Jebkuras demokrātiskas valsts galvenais uzdevums ir nodrošināt konstitucionālās tiesības un cilvēka un pilsoņa brīvības. Tajā pašā laikā varas iestādes nevar apzinīgi un efektīvi pildīt savus pienākumus, ja nav atgriezeniskās saites un kontroles no sabiedrības. Valsts iestādēm ir skaidri jānosaka uzdevums, jāuzrauga tā izpildes process un darbības rezultāti. Nekontrolēta vara ir pakļauta korupcijai, darbojas neracionāli un ļaunprātīgi izmanto piespiešanas rīkus.

Tāpēc šī darba aktualitāte slēpjas apstāklī, ka sabiedrības kontrole ir mehānisms, kas ļauj sabiedrībai kontrolētpilnvaras gan lēmumu pieņemšanas, gan īstenošanas un rezultāta izvērtēšanas stadijāir objektīva likumsakarība un būtisks nosacījums turpināt pilnveidot šo struktūru darbību, kā arī attīstīties labklājības valsts - katra pilsona sasniegums ir cienīgs Dzives-Standards izlīdzināt sociālās atšķirības un palīdzēt tiem, kam tā vajadzīga.

Kvalifikācijas noslēguma darba mērķis ir iepazīstināt sabiedrību ar sociālās aizsardzības institūciju darba organizāciju, kā arī izvērtēt pār tām īstenoto sabiedrības kontroli.

Lai sasniegtu šo mērķi, tika izvirzīti šādi uzdevumi:

Apsveriet iedzīvotāju sociālās aizsardzības koncepciju;

Apsvērt iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas organizēšanas tiesisko pamatu;

Apsvērt pilsoņu līdzdalību sociālās aizsardzības iestāžu darba organizēšanā;

Apsvērt konkrētu sabiedrisko organizāciju darbību;

Apsveriet vispārīgie notikumi saistībā ar sabiedrisko kontroli Krievijas Federācijā;

Apsveriet sabiedrības kontroles subjektu statusu;

Apsveriet atbildību par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem par sabiedrisko kontroli.

Šo tēmu aplūkoja tādi autori kā Beljajevs V.P., Zarembo T.F., Aleksejevs S.S. un Stadt.

1. Knoten. Iedzīvotāju sociālā aizsardzība: jēdziens un būtība

1.1. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības jēdziens

Krievijas Federācijas 1993. gada 12. decembra konstitūcijā Nr. ir nostiprinātas Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību. Saskaņā ar 7. pantu Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. Satversme 39 also notikumu, saskaņā ar kuru ikvienam tiek garantēts sociālais nodrošinājums invaliditātes gadījumā, bērnu audzināšanai un citos likumā noteiktajos gadījumos.

Plašā nozīmē iedzīvotāju sociālā aizsardzība tiek saprasta kā sociāli ekonomisko pasākumu kopums, ko valsts veic, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņiem ar invaliditāti vecuma, invaliditātes, apgādnieka zaudēstālos, socižuba pensijas. pensijas, dažādi pabalsti pārejošas invaliditātes, grūtniecības un dzemdību, apgādājamo bērnu, bezdarba, Apbedīšanas, palīdzība trūcīgajiem pilsoņiem, palīdzība ārkārtas situācijā nonākušajiem pilsoņiem (t.sk. bēgļiem un migrantiem), Heilbad Arstēšana uzturēšana veco ļaužu un invalīdu namos, invalīdu nodrošināšana ar transportlīdzekļiem, protēzēm un ortopēdiskajiem izstrādājumiem, invalīdu profesion Sozialistische Diene iedzīvotāju, sociālā palīdzība mājās, sociālās patversmes bērniem, sociālās viesnīcas u.c. 1

Sociālais nodrošinājums ir tiesiski regulēts sociālo attiecību kopums, lai nodrošinātu pilsoņiem pensijas, pabalstus, pakalpojumus, medicīnisko un sociālo palīdzību, pabalstus vecuma, pagaidu invaliditātes, invaliditātes, apgādnieka zaudēbajuma. un citos likumā paredzētos gadījumos uz speciāli šim nolūkam paredzētu ārpusbudžeta līdzekļu rēķina sociālā apdrošināšana un budžeta asignējumi. 2

Katram pilsonim ir tiesības uz sociālo aizsardzību. Pienakums Radit nepieciešamos nosacījumusīstenot šīs tiesības tiek pieškirts valstij. Arī Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka veidus, kā īstenot pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību. Piemēram: valsts apdrošināšana strādājot; dažādu fondu izveide, kas ir finansējuma avoti iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai; likumu pieņemšana, kas garantē tiesību uz sociālo aizsardzību īstenošanu (1995. gada 24. novembra federālais likums Nr. 181 "Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā") 3, FZ 2013. gada 28. decembris Nr.442 „Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem Krievijas Federācijā» 4 utt.).

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti, pamatojoties uz pilsoņa, viņa aizbildņa, aizbildņa uc apelāciju likumīgais pārstāvis, valsts iestāde, pašvaldība vai sabiedriska apvienība. Bezirk Pilnvarota Kryvijas Federācijas veidojošās vienības lēmums par pilsoņa atzīšanu par nepieciešamu sociāliem pakalpojumiem vai atteikumu no sociālajiem pakalpojumiem piecu darbdienu laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas pieņem lēmumu. PAR lēmumu pretendents tiek informēts rakstiski vai elektroniski. Lēmums par ordentlichliekamo sociālo pakalpojumu sniegšanu tiek pieņemts nekavējoties. Lēmumu par sociālo pakalpojumu atteikšanu var pārsūdzēt tiesā.

Pilsonis tiek atzīts par nepieciešamu sociālo pakalpojumu, ja pastāv šādi apstākļi, kas pasliktina vai var pasliktināt viņa dzīves apstākļus:

1) pilnīgs vai daļējs spēju vai spēju aprūpēt sevi, patstāvīgi pārvietoties, nodrošināt dzīves pamatvajadzības zaudējums slimības, Traumata, vecuma vai invaliditātes dēļ;

2) invalīda vai invalīdu, tai skaitā bērna invalīda vai bērnu invalīdu, kuriem nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe, klātbūtne ģimenē;

3) bērna vai bērnu (arī aizbildnībā, aizbildnībā esošo) klātbūtne, kam ir sociālās adaptācijas grūtības;

4) nespēja nodrošināt aprūpi (arī īslaicīgu) invalīdam, bērnam, bērniem, kā arī viņu aprūpes trūkums;

5) ģimenes iekšējā konflikta esamība, tai skaitā ar personām ar narkotiku vai alkohola atkarību, personām, kuras ir atkarīgas no azartspēlēm, personām ar garīga rakstura traucējumiem, vardarbības ģimenē esamē

6) noteiktas dzīvesvietas neesamība, tai skaitā personai, kura nav sasniegusi divdesmit trīs gadu vecumu un kura ir pabeigusi savu uzturēšanos bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu organizācijā;

7) darba un iztikas līdzekļu trūkums;

8) citu apstākļu esamība, kurus Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvie akti atzīst par tādiem, kas pasliktina vai var pasliktināt pilsoņu dzīves apstākļus.

Sociālās aizsardzības pārvaldes institūcijas un padotības uzņēmumi, iestādes, organizācijas un iedzīvotāju sociālās aizsardzības teritoriālās struktūras veido vienotu Valsts-System iedzīvotāju sociālā aizsardzība, kas sniedz valsts atbalstu ģimenei, veciem cilvēkiem, veterāniem un invalīdiem, personām, kas atlaistas no darba. militarais dienests un viņu ģimenes locekļiem, sociālo pakalpojumu sistēmas izveide, ieviešana valsts politika pensiju nodrošināšanas un darba attiecību jomā.

1.2. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas tiesiskais pamats

Iedzīvotāju, darba ņēmēju, viņu ģimeņu un visas sabiedrības labklājībai sociālajai drošībai ir liela nozīme. Tiesības uz sociālo nodrošinājumu ir vienas no sociāli ekonomiskajām cilvēktiesībām, kuru īstenošana rada saticību sabiedrībā, ir sociālā miera pamats, kā arī dod iespēju visām iedzīvotājualbieī pied.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. Krievijas Federācija arī aizsargā cilvēku darbu un veselību. Tiek noteikta garantētā minimālā darba Alge, tiek nodrošināts valsts atbalsts ģimenei, Matei, tēvam un bērnībai, invalīdiem un veciem cilvēkiem, tiek veidota sociālo pakalpojumu sistēma, tiek noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas iedzīvotāju sociālās Aizsardzības garantijas. Tiek izveidota.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība un tās īstenošana balstās uz konstitucionālo un tiesisko tiesiskais regulējums un starptautiskajiem paktiem par cilvēktiesībām un brīvībām. Vispārēja deklarācija cilvēktiesības, kā arī citi starptautiskie pakti par pilsonisko, politisko, ekonomisko, soci.lo un kultūras tiesības pasludina un atzīst visu cilvēku tiesības uz dzīvību, personas brīvību un drošību, cieņu, uzskatu brīvību, tiesības uz darbu, atpūtu, izglītību, sociālo nodrošinājumu, materiālo un moruāzeard inter.ū.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas 39. pantu ikvienam pilsonim ir tiesības uz sociālo aizsardzību. Satversme uzliek valstij pienākumu radīt visus nepieciešamos nosacījumus šo tiesību īstenošanai.

Sociālā aizsardzība ietver palīdzības sniegšanu konkrētiem cilvēkiem, kuriem tā nepieciešama, ņemot vērā viņu individuālās vajadzības. Renderēšana sociālā palīdzība dažādu kategoriju pilsoņiem, kuriem ir nepieciešama palīdzība Krievijas Federācijā, ir Regulationēti attiecīgajos normatīvajos aktos.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības nodrošināšanā būtiska nozīme ir valsts izstrādātajām un nodrošinātajām sociālajām programmām. Tas piešķir programmas īstenošanai skaidrā naudā, nosaka publiski pieejamos dalībniekus, papildu apakšprogrammas, mērķus, uzdevumus, posmus, termiņus, kā arī paredzamos programmu īstenošanas rezultātus. Piemēram: federālā visaptverošā programa „Sociālais atbalsts invalīdiem“ 2006-2010; federālā programa "Krievijas jaunatne" 2001-2005. unutt.

No šodienas, 2014. gada beigām, Krievijas Federācijā darbojas šādas sociālās programme:

Valsts programma "Iedzīvotāju sociālais atbalsts" 2013.-2020. 5

Krievijas Federācijas valsts programa "Iedzīvotāju nodarbinātības veicināšana" 2013.-2020. 6

Krievijas Federācijas valsts programma „Pieejama un ērta mājokļa un komunālo pakalpojumu nodrošināšana 7

Krievijas Federācijas valsts programma "Pieejama vide" 2011.-2015. 8

Tapat, papildus Federalas-Programme. Piemēram, šādām programmām Krievijas Federācijas priekšmeta līmenī Rostovas apgabals var attiecināt uz reģionālo mērķprogrammu "Iedzīvotāju pārvietošana no nolietotā dzīvojamā fonda 2011.-2014.gadā" 9 . Taganrogas pilsētas pašvaldības programmās iedzīvotāju sociālā atbalsta jomā ietilpst pašvaldības programma „Kvalitatīva mājokļa un komunālo pakalpojumu nodrošināšana 10 .

Tādējādi Satversme kā valsts pamatlikums un notikumi, konkretizēšana un papildināšana sociālās tiesības, indivīda brīvības un pienākumi veido un veido tiesisko telpu, kurā darbojas cilvēka interešu sociālās aizsardzības mehānisms. Šī mehānisma efektivitāte un pareiza darbība ir tieši saistīta ar cilvēku darbību un lielā mērā ir atkarīga no viņu apzinīguma, profesionalitātes, competences un citām īpašībām. Bieži vien amatpersonu vienaldzīgā attieksme pret saviem pienākumiem, pilsoņu un amatpersonu juridiskās kompetenzen trūkums noved pie tā, ka juridiskie notikumi iedzīvotāju sociālā aizsardzība, tās intereses nedarbojas pareizi vai netiek īstenotas vispār saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

2. Knoten. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestāžu darba organizācija ar sabiedrību

2.1. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestāžu darbs ar sabiedrību

Valsts iedzīvotāju sociālās aizsardzības departureamenta darbā parasti piedalās bijušie sociālās aizsardzības iestāžu darbinieki, tagad pelnītā atpūtā esošie pensionāri, kā arī invalīdi, kas dzīvo pilsējāi va. pilsēta vai Bezirke. Tie ir pilsoņi, kuri rūpējas par savu apkaimi, vēlas palīdzēt pensionāriem iedzīvotājiem, kā arī darbinieki, kuri īsteno valsts politiku iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā. Rajonu (pilsētu) iedzīvotāju sociālās aizsardzības struktūrās tiek veidotas sabiedriskās padomes, kas plāno savu darbu un galvenokārt sniedz palīdzību pensiju masveida pārrēķinu periodā, strādā konsultāsījutros juridiskā palīdzība, palīdzība prasībā pieprasītie documenti Pensiju Iecelšanai palīdzēt Risināt Sūdzības, Sagatavot atbildes uz iedzīvotāju vēstulēm, Sniegu IEspējamo palīdzību Vientuļajiem Iedzīvotājiem, organizēt palīdzību veco ļaužu un invalīdu namos dzīvojošajiem pilloņiem.

Sabiedriskie brīvprātīgie sniedz lielu palīdzību Darba departure amentam un sociālā attīstība pilsētas vai novada iedzīvotāju sociālās aizsardzības vadība. Tātad no invalīdu pensionāru vidus tiek izveidota komisija, kas strādā brīvprātīgi. Komisijas sastāvs parasti ir 7-11 cilvēki, komisiju vada priekšsēdētājs, komisija sanāk reizi mēnesī un risina ar saņemšanas kārtību saistītos jautājumus. Transportlidzeklis, ar zu atcelsanu, kapitalais remonts, ar lietotu auto pārdošanu.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestādēs un organizācijās tiek organizēts pensionāru savstarpējās palīdzības fonds.

Savstarpējās palīdzības fonds pie rajonu (pilsētu) iedzīvotāju sociālās aizsardzības pārvaldēm ir brīvprātīga, nettkarīga organizācija, kas izveidota, lai palīdzētu pensionāriem, izsniedzot atmaksāus pamadev amaksāus pamadev nau.

Kase tiek izveidota ar rajona vai pilsētas departureamentu lēmumu. Vispirms tiek izveidota iniciatīvas grupa, kas apzina pensionārus, kuri vēlas iestāties savstarpējo labumu fondā. Ja tiek pieņemti darbā vismaz 50 cilvēki, tiek sasaukta iniciatīvas grupa kopsapulcešie pensionāri, kur tiek apstiprināta harta un ievēlēta kases valde. Kopfonda dalībnieki maksā iestāšanās maksu, parasti vienu procentu no pensijas, un saņem biedra grāmatiņu. Pārvaldes institūcija ir kopsapulce. Tā tiekas vismaz reizi gadā un tiek uzskatīta par tiesīgu, ja fondā ir divi vai trīs dalībnieki. Kases valdi ievēlē sapulcē piecu līdz deviņu cilvēku sastāvā uz diviem gadiem. No šī sastāva tiek ievēlēts priekšsēdētājs, sekretārs un kasieris. Valde apstiprina kases grāmatvedi. 12

No savstarpējo pabalstu fonda pensionāri saņem: ilgtermiņa aizdevumus (tos izsniedz tiem, kuri ir bijuši biedrs vismaz trīs mēnešus), īstermiņa kredītus, nettmaksājamos pabalstus (tos izsniedz tiem, kuri irrs bieds biedrs). fonda dalībnieks vismaz vienu gadu un viņiem irļoti nepieciešama palīdzība).

Pieteikums aizdevumam tiek izskatīts ne vēlāk kā desmit dienas pēc pieteikuma iesniegšanas. Lemjot par aizdevuma apmēru, tiek ņemta vērā: fonda biedra nepieciešamības pakāpe, darba stāžs šajā fondā un biedru naudas samaksas savlaicīgums: tiek maksātas at ikmēneša biedru naudas, kas tiekāstā pensioneztas.

Brīvprātīgie ir liels palīgs darbā ar rakstiskas pārsūdzības pilsoņiem, joīpaši sūdzību izskatīšanā. Dodoties mājās, iespēju robežās sniedz morālu, psiholoģisku palīdzību un atbalstu trūcīgajiem, kā arī palīdz iegūt nepieciešamos dokumentus pensiju, pabalstu piešķiršanai, finansiala palīdzība, ievietošana veco ļaužu un invalīdu pansionātā, mājas aprūpes organizācijas socialie darbinieki. Sabiedrības darbības lauks iedzīvotāju sociālajā aizsardzībā ir neizmērojami liels.

Visciešāk tas izpaužas sociālās aizsardzības aģentūru darbā ar daudzām invalīdu sabiedriskajām organizācijām. Vecākās invalīdu sabiedriskās organizācijas ir: Viskrievijas Neredzīgo biedrība, Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība, Viskrievijas invalīdu biedrība u.c. 13

2.2 Viskrievijas invalīdu biedriba

Viskrievijas invalīdu biedrība (turpmāk – VOI) ir brīvprātīga sabiedriska invalīdu organizācija, kas darbojas, pamatojoties uz savu statūtu, saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un spēkā esošie tiesību akti Visum Krievija. 14

Biedrības darbība tiek veikta nettkarīgi no politiskajām un sabiedriskajām organizācijām, tā ir reliģiski neitrāla un darbojas savu vēlētu institūciju vadībā.

VOI savu darbu veido, pamatojoties uz Viskrievijas invalīdu biedrības programmu.

VOI mērķi:

1) invalīdu tiesību un interešu aizsardzība Krievijas Federācijā;

2) tādu apstākļu radīšana invalīdiem, kas nodrošina vienlīdzīgas iespējas ar citem Krievijas Federācijas pilsoņiem piedalīties visās sabiedrības jomās;

3) invalīdu integrācija sabiedrībā. 15

VOI uzdevumi:

1) paust un aizsargāt invalīdu likumīgās intereses un tiesības valsts varas un vietējās valsts varas un pārvaldes institūcijās, šim nolūkam izmantojot likumdošanas iniciatīvas tiesības;

2) likumā noteiktajos gadījumos un kārtībā piedalīties valsts iestāžu un pārvaldes veidošanā, to lēmumu izstrādē;

3) palīdzēt personām ar invaliditāti likumā noteikto atvieglojumu un atvieglojumu īstenošanā, iegūšanā mediciniskā aprūpe;

4) iesaistīt Biedrības sastāvā invalīdus, veikt plašu VOI darbības popularizēšanu;

5) piedalīties citu organizāciju vadītajās programmās un īstenot savas invalīdu medicīniskās, profesionālās un sociālās rehabilitācijas programmas;

6) mijiedarboties ar valsts un sabiedriskām organizācijām un kustībām, kas darbojas invalīdu interesēs;

7) attīstīt invalīdu starptautiskās attiecības un invalīdu organizācijas;

8) organisieren zinātnisko un Sozioloģiskie pētījumi par macht jautājumiem ungültig;

9) veikt uzņēmējdarbību, saimniecisko, rūpniecisko un citas ar likumu neaizliegtas darbības VOI programmu nodrošināšanai un likumā noteikto uzdevumu risināšanai: brīvi izplatīt informāciju par un saviem mērķiem darbību, noteiktajā kartiba veikt redakcionālās un izdevējdarbības, saviem drukātajiem medijiem un citiem plašsaziņas līdzekļiem;

10) brīvi izplata informāciju par saviem mērķiem un darbību, veic redakcionālās un izdevējdarbības noteiktā kārtībā, tai ir savi drukātie mediji un citi masu informācijas līdzekļi. 16

VOI darbibas principi:

1) Humanismen un žēlsirdība;

2) katra invalīda personīgās cieņas un viedokļa ievērošana, invalīdu diskriminācijas nepieļaušana atkarībā no invaliditātes kategorijas, cēloņa un smaguma pakāpes, vecuma, dzimuma, tautības;

3) prioritārs atbalsts visgrūtākajā situācijā nonākušajiem sabiedrības locekļiem;

4) publicitāte VOI institūciju darbā, informācijas pieejamība par VOI darbību, Biedrības biedru viedokļa obligāta ņemšana vērā lēmumu izstrādē un pieņemšanā;

5) iespējama VOI biedru dalība VOI organizāciju darbā u.c. 17

VOI biedri var būt personas ar invaliditāti, personu ar invaliditāti vecāki, aizbildņi un aizbildņi, kā arī pilsoņi, kuri aktīvi darbojas sabiedrībā, sasnieguši 16 gadu vecumu, dzīvo Krievijas Federāciās unītorij. VOI-Statut un programma.

Dalības izbeigšana Viskrievijas invalīdu biedrībā tiek veikta: pēc VOI biedra personīga rakstiska iesnieguma vai izslēgšanas no VOI biedriem gadījumā.

Viskrievijas invalīdu biedrības fondi tiek veidoti:

1) kein VOI biedru iestāšanās un biedru naudas;

2) ienākumi no uzņēmējdarbības, saimnieciskās, ražošanas, izdevējdarbības un citām ar likumu neaizliegtām darbībām, loterijām, izsolēm, izstādēm un citiem VOI rīkotajiem pasākumiem;

3) brīvprātīgās iemaksas un ziedojumi juridiskās un Person;

4) ieņēmumi no labdarības akcijām;

5) citas ar likumu neaizliegtas kvītis.

2.3 Viskrievijas Neredzīgo biedrība

Viskrievijas Neredzīgo biedrība (turpmāk VOS) ir brīvprātīga sabiedriska organizācija I un II grupas redzes invalīdiem, kas izveidota viņu sociālās aizsardzības nolūkā un darbojas uz pašpārvaldes pamata saskaņā arija 18

EOC darbojas savu ievēlēto struktūru vadībā, pamatojoties uz demokrātijas principiem.

Viskrievijas Neredzīgo biedrība likumā noteiktajos gadījumos un kartiba ir tiesīga ierosināt likumdošanu un ir pilnvarota iesniegt likumprojektus, rezolūcijas un priekšlikumus attiecīgajām institūcijām, lai grozītu un papildinātu tiesību AKTUS jautājumos, kas saistīti ar biedrības darbību un vājredzīgo situāciju.

WOS mērķi un uzdevumi:

1) redzes invalīdu tiesību un interešu aizsardzība;

2) viņu sociālā rehabilitācija un integrācija;

3) iepazīšanās ar darbu, kultūru, sportu;

4) Attistaba soziale Aktivität;

5) palīdzība valsts un sabiedriskajām organizācijām problēmu risināšanā. 19

Galvenas VOS-Aktivitäten:

1) apzināt neredzīgos pilsoņus, veikt viņu uzskaiti un iesaistīt tos EOC biedros. Iesaistīt Biedrības darbā redzīgus pilsoņus;

2) popularizēt uzņēmuma darbību;

3) kopā ar valsts institūcijām piedalīties individuālu un visaptverošu redzes invalīdu rehabilitācijas programmu izstrādē un palīdzēt to īstenošanā;

4) statūtos noteikto uzdevumu veikšanai izveidot VOS Republikas, vietējās, pirmorganizācijas un Grupas, ražošanas biedrības, izglītības un ražošanas un citus uzņēmumus, tipogrāfijas, izdevniecības, kooperatīvus, projektēšanas birojus, piegādes Bazes, Kvalifikācijas paaugstināšanu. institūti, rehabilitācijas institūti, neredzīgo rehabilitācijas skolas, specializētie veikali preču pārdošanai vājredzīgajiem, mūzikas un estrādes biedrības, kultūras centri, klubi, sanatorijas, mājas un atpūtas iestri un ;

5) organisieren neredzīgo racionālu nodarbinātību savos uzņēmumos un iestādēs, veikt pasākumus neredzīgo nodarbinātībai valsts uzņēmumiem un iest.d.s, citu organiz.ciju uz..mumos, lauksaimniec.b., ekonomik.. Palīdzēt viņiem individuālās darba aktivitātes attīstībā;

6) veicināt labdarības apstākļu radīšanu VOS uzņēmumu un organizāciju darbam, attīstībai uzņēmējdarbības aktivitāte sabiedrība;

7) attīstīt izgudrojuma un racionalizācijas pasākumus VOS uzņēmumos un organizācijās. Veikt modernu tehnisko ierīču, speciālo ierīču, kas atvieglo neredzīgo darbu kosmosā, izstrādi, iesaistīt tajā ministrijas, valsts komitejas, departureamentus, pētniecības institūtus un uzņēmumus. Piedalīties invalīdiem pieejamas vides veidošanā;

8) patronizēt neredzīgo un vājredzīgo bērnu internātskolas, sekmēt pieaugušo neredzīgo vispārējās izglītības līmeņa paaugstināšanu un organizēt viņu mācības Braila rakstā lasīšanā un rakst;

9) veidot sakarus ar labdarības fondiem un organizācijām, organizēt darbu brīvprātīgo ziedojumu vākšanai sabiedrības labā u.c.

Par VOC biedriem var būt Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā un kuri ir sasnieguši 18 gadu vecumu un ir I un II grupas redzes invalīdi. VOS biedri var būt arī III grupas vājredzīgie un redzīgie pilsoņi, kuri aktīvi piedalās biedrības darbībā.

I un II grupas redzes invalīdus, kuri nav VOS biedri, ņem vērā VOS pirmorganizācijas.

WOC darbības pamatā ir šādi principi:

1) Humanismen un žēlsirdība, katra BOC biedra personīgās cieņas un viedokļa ievērošana, personu ar invaliditāti nediskriminācija vecuma, tautības, reliģiskās un politiskās pārliecības, invaliditātes cēloņu dēļ.

2) Brīvprātība, vienlīdzība, pašpārvalde un lochība, visu vos pārvaldes unwöhls un revīzijas institūciju ievēlēšana no augšas uz leju, koleȱialitāte un publicitāte nach darbā, perioka atskaitīšanās Augstākām vos pārvaldes institūcijām un biedriem.

3) APS augstāko pārvaldes institūciju lēmumu obligāta izpilde zemākajām to competences ietvaros.

4) Pašpaļāvība strukturālās nodaļas WOC savās darbībās saskaņā ar WOC notikumi WOS.

5) BOC biedru interešu kopība un viņu personiskā atbildība par likumā noteikto prasību izpildi. 20

2.4 Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība

Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība (turpmāk teksta VOG) IR brīvprātīga sabiedriska organizācija cilvēkiem ar I un II Grupas dzirdes traucējumiem, Kas izveidota Vinu sociālās Aizsardzības nolūkā un darbojas uz pašpārvaldes pamata Saskaņā ar ar Krievijas Federācijas konstitūciju un tiesību aktiem. 21

VOG savu darbību veic savu ievēlēto struktūru vadībā, pamatojoties uz demokrātijas principiem.

Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība likumā noteiktajos gadījumos un kartiba ir tiesīga ierosināt likumdošanu un ir pilnvarota iesniegt attiecīgajām institūcijām likumprojektus, rezolūcijas un priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem un papildināšanai jautājumos, kas saistīti ar Biedrības darbību un dzirdes invalidů situāciju.

VOG mērķi:

1) dzirdes invalīdu tiesību un interešu aizsardzība;

2) cilvēku ar dzirdes traucējumiem iesaistīšana darbā, kultūrā un sportā;

3) cilvēku ar dzirdes traucējumiem sociālās aktivitātes attīstība;

4) palīdzība valsts un valsts iestādēm to problēmu risināšanā.

VOG uzdevumi:

1) identificēt nedzirdīgos pilsoņus, veikt viņu uzskaiti un iesaistīt viņus VOG biedros;

2) iesaistīt VOG darbā dzirdīgos pilsoņus;

3) kopā ar valsts struktūrām piedalīties individuālu un visaptverošu dzirdes invalīdu rehabilitācijas programmu izstrādē un palīdzēt to īstenošanā;

4) veikt darbinieku rūpniecisko un profesionālo apmācību un padziļinātu apmācību;

5) palīdzēt veselības iestādēm uzlabot nedzirdīgo medicīnisko aprūpi un veikt kurluma novēršanas un dzirdes saglabāšanas darbus;

6) veikt pasākumus patērētāju pakalpojumu uzlabošanai un dzīves apstākļi biedrības biedri;

7) pievienoties starptautiskajai sabiedriskās organizācijas personas ar invaliditāti, slēdz ar tām līgumus, piedalās tādu pasākumu īstenošanā, kas nav pretrunā ar Krievijas Federācijas starptautiskajām saistībām;

8) citi uzdevumi, kas noteikti VOG hartā.

VOG biedri var būt Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā, sasnieguši 14 gadu vecumu un ir I un II grupas invalīdi dzirdes dēļ. VOG biedri var būt arī cilvēki ar III grupas dzirdes traucējumiem un dzirdīgi pilsoņi, kuri aktīvi piedalās biedrības darbībā.

3. Knoten. Valsts kontrole Krievijas Federācijā

3.1. Publiskās kontroles jēdziens, mērķi un uzdevumi

Sabiedrības kontroles mērķi ir:

1) cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesību un likumīgo interešu īstenošanas un aizsardzības nodrošināšana;

2) nodrošināt, ka, pieņemot lēmumus valsts varas iestādēm, pašvaldībām, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, kuras īsteno noteiktas darbības, tiek ņemts vērā sabiedriskais viedoklis, iedzīvotāju, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju priekšlikumi un ieteikumi. valsts pilnvaras saskaņā ar federālajiem likumiem;

3) valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, darbības publisks novērtējums, lai aizsargātu cilvēka un pilsoņa tiesības un Brīvības, tiesības un leģitīmas. sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju interesēm. 23

Publiskās kontroles uzdevumi ir:

1) civiltiesiskās apziņas veidošana un attīstība;

2) iedzīvotāju uzticības līmeņa paaugstināšana valsts darbībai, kā arī valsts un pilsoniskās sabiedrības institūciju ciešas mijiedarbības nodrošināšana;

3) palīdzība sociālo konfliktu novēršanā un risināšanā;

4) pilsonisko iniciatīvu īstenošana, kuras mērķis ir aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesības un likumīgās intereses;

5) nodrošināt valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, kas saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, darbības caurskāmību un atatāk;

6) neiecietības veidošanās sabiedrībā pret korumpētu uzvedību;

7) valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, kas saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, darbības efektivitātes paaugstināšana. 24

Publiskā kontrole tiek veikta, pamatojoties uz šādiem principiem:

1) personas un pilsoņa tiesību un likumīgo interešu prioritāte;

2) līdzdalības brīvprātīgums sabiedriskās kontroles īstenošanā;

3) valsts kontroles subjektu ordentlichkarība un to ordentlichkarība no valsts iestādēm, vietējām iestādēm, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, kas saskaņā ar federālajiemvaras likumiik īs nest notes;

4) publiskās kontroles un tās rezultātu sabiedriskās apspriešanas publicitāte un atklātība;

5) sabiedriskās kontroles subjektu darbības likumību;

6) sabiedriskās kontroles subjektu objektivitāte, objektivitāte un apzinīgums, to veiktās sabiedriskās kontroles rezultātu ticamība;

7) obligāta izskatīšana valsts institūcijās, pašvaldībās, valsts un pašvaldību organizācijās, Citas struktūras un organizācijās, kuras Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, Gala dokumentus, Kas sagatavoti, pamatojoties uz sabiedriskās kontroles rezultātiem, kā arī ņemot vērā priekšlikumus. šo struktūru un organizāciju sniegtos ieteikumus un secinājumus, kas ietverti šajos dokumentos;

8) sabiedriskās kontroles formu daudzveidība;

9) valsts kontroles subjektu nepamatotas iejaukšanās nepieļaujamība to struktūru un organizāciju darbībā, kuras saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, un nelikumīgas ietekmes nodrošināšana uz šīr;

10) labticības prezumpcija to struktūru un organizāciju darbībā, kuras saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras un kuru darbība ir pakļauta publiskai kontrolei;

11) iejaukšanās politisko partiju darbības sfērā nepieļaujamība;

12) neitralitātes ievērošana no sabiedrības kontroles subjektu puses, kas izslēdz iespēju politisko partiju lēmumiem ietekmēt sabiedrības kontroles īstenošanu. 25

3.2. Publiskās kontroles subjekti

Sabiedriskās kontroles subjekti ir personas un sabiedriskās organizācijas, kas ir pilnvarotas likumā paredzētajās formās veikt sabiedrisko kontroli.

Sabiedrisko kontroli veic: valsts palatas Federalais limenis, Līmenis Federācijas subjektu un pašvaldību līmenis, federālo izpildvaras iestāžu un federācijas subjektu valsts iestāžu (likumdošanas un izpildvaras) pakļautībā esošās sabiedriskās Padomes, sabiedriskās uzraudzības komisijas, sabiedriskās inspekcijas, sabiedriskās kontroles Grupas. Priekšmetu saraksts ir atvērts.

Ir arī sabiedriskā inspektora un valsts eksperta jēdziens. Sabiedrības kontroles subjekti var dibināt biedrības un apvienības.

Sabiedriskā palata ir Organisation , nodrosinot mijiedarbību Pilsonium Krievijas Federacija.

Valsts kontroles struktūrām ir fiksēts ordentlichkarības un ordentlichkarības princips no iestādēm un organizācijām, tas ir, no tām, kuru darbība tiek kontrolēta. Nav arī publisko kameru vertikāles, tas ir, zemāko kameru pakļaušana augstākām, bet ir šādas vertikāles elementi. Tādējādi sabiedriskās padomes sastāvs saskaņā ar federālā iestāde izpildvaru apstiprina institūcijas vadītājs, vienojoties ar Krievijas Federācijas Pilsoniskās palātas padomi.

Federālā sabiedriskā palāta tiek izveidota saskaņā ar federālo likumu par to no četrdesmit Krievijas Federācijas pilsoņiem, kurus apstiprinājis Krievijas Federācijas prezidents, astoņdesmit pieciem Krievijas Federācijas veidojošo vienību sabiedrisko palāla Visa Krievijas sabiedrisko biedrību, citu bezpeļņas organizāciju pārstāvji. Federācijas vienību palātas tiek izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas vienību likumiem.

Publiskās kontroles subjektiem ir tiesības:

1) īstenot sabiedrisko kontroli notiktas veidlapas;

2) darboties kā sabiedriskās kontroles īstenošanas pasākumu iniciatori, organizētāji, kā arī piedalīties notiekošajos pasākumos;

3) pieprasīt informāciju, kas nepieciešama sabiedrības kontroles īstenošanai, izņemot informāciju, kas satur informāciju valsts noslepums, informācija par personas datiem un informācija, kurai piekļuvi ierobežo federālie likumi;

4) federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos, pašvaldību normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos un veida apmeklēt attiecīgās valsts iestādes, pašvaldības, valsts un pašvaldību organizācijas, citas struktūras un organizācijas, Kas veic organizēt noteiktas publiskas sanāksmes Saskaņā ar federālajiem likumiem; Pilnvaras;

5) sagatavo nobeiguma dokumentu, pamatojoties uz sabiedriskās kontroles rezultātiem, un nosūta zu izskatīšanai valsts iestādēm, pašvaldībām, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, un masu informācijas līdzekļiem;

6) ja tiek atklāti fakti par cilvēktiesību un brīvību, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesību un likumīgo interešu pārkāpumibiem, nosūta saskaņā ar federālo likumu materiātrolū ti kas. Cilvēktiesību komisāram Krievijas federacija, Krievijas Federācijas prezidenta bērnu tiesību komisāram, Krievijas Federācijas prezidenta pakļautības komisāram uzņēmēju tiesību Aizsardzības jautājumos, cilvēktiesību komisāram, par bērnu tiesībām, par uzņēmēju tiesību aizsardzību, par pamatiedzīvotāju minoritāšu tiesībām Krievijas Federācijas Vienības un prokuratūras iestādēm;

7) vērsties tiesā, lai aizstāvētu tiesības neonoteikts loks sabiedrisko asociāciju un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju personas, tiesības un likumīgās intereses federālajos likumos paredzētajos gadījumos;

8) izmantot citas likumā noteiktās tiesības.

Publiskās kontroles subjektu pienākumi:

1) ievērot Krievijas Federācijas tiesību aktus par sabiedrisko kontroli;

2) ievērot federālajos likumos noteiktos ierobežojumus, kas saistīti ar valsts iestāžu un vietējo pašvaldību darbību;

3) neradīt šēršļus valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, kas saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, likdarumīgai;

4) ievērot publiskās kontroles gaitā iegūtās informācijas konfidencialitāti, ja tās izplatīšanu ierobežo federālie likumi;

5) saskaņā ar šo federālo likumu publicē informāciju par savu darbību, lai īstenotu sabiedrisko kontroli, un kontroles rezultātus;

6) uzņemties citus pienākumus, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos. 26

3.3. Publiskās kontroles formas

1. Publiskā uzraudzība - pastāvīga (sistemātiska) vai īslaicīga valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, kas īsteno noteiktas valsts pilnvaras saskaņā ar federmālajim. 27 . Organizatori ir Krievijas Federācijas Sabiedriskā palata, Krievijas Federācijas veidojošo vienību sabiedriskās Palatas, pašvaldību sabiedriskās Palatas (Padomes), sabiedriskās uzraudzības komisijas, sabiedriskās inspekcijas, sabiedriskās asociācijas nevalstiskās un citas bezpeļņas organizācijas. Publisko uzraudzību veic publiski un atklāti, izmantojot informācijas un telekomunikāciju sistēmas, Taja skaitā interneta informācijas un telekomunikāciju tīklu Publiskā monitoringa veikšanas un tā rezultātu noteikšanas kārtību nosaka publiskā monitoringa organizētājs Publiskā monitoringa organizētājs publice informāciju par 2010.gada 21.jūlija plkst. sabiedriskās uzraudzības priekšmets, termini, Ta norise un zu noteikšana Saskaņā ar šo federālo likumu Atkarībā keinen sabiedriskās uzraudzības zu, Ta organizētājam ir tiesības ierosināt sabiedrisko apspriešanu, publisko (publisku) apspriešanu, publisku pārbaudi, publisku pārbaudi. , kā arī gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, citi publiski pasākumi.

2. Valsts revizija - valsts kontroles subjekta darbību kopums, lai vāktu un analizētu informāciju, pārbaudītu faktus un apstākļus, kas saistīti ar valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju sabiedriski nozīmīgu darbību, Saskaņā ar federālajiem likumiem veikt noteiktas valsts pilnvaras, kā arī darbības, kas skar cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, sabiedrisko asociāciju un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesības un likumīgās intereses. 28 . Publiskās revīzijas iniciatori var būt Cilvēktiesību komisārs Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas tiesību komisārs pie Krievijas Federācijas prezidenta, uzņēmēju tiesību aizsardzības komisārs pie Krievijas Federācijas prezidenta. Krievijas federacija, Cilvēktiesību, bērnu tiesību, uzņēmēju tiesību Aizsardzības, pamatiedzīvotāju minoritāšu tiesību komisāri Krievijas Federācijas veidojošajās Vienības, Krievijas Federācijas Sabiedriskā palata un Krievijas Federācijas tiesību aktos paredzētajos gadījumos Krievijas Federācijas veidojošo vienību sabiedriskās Palatas, pašvaldību sabiedriskās Palatas (Padomes) un citi valsts kontroles subjekti . Publiskās apskates organizēšanas un veikšanas kārtību nosaka tās organizators. Publiskā audita organizētājs dara zināmu revidējamās institūcijas vai organizācijas vadītājam informāciju par valsts auditu, tā veikšanas laiku, kārtību un rezultātu noteikšanu. Publiskās apskates veikšanas termiņš nedrīkst pārsniegt trīsdesmit dienas.

3. Publiskā ekspertīze - pamatojoties uz publiskās kontroles subjekta piesaistīto speciālistu SPEZIELLO zināšanu un (Vai) pieredzes izmantošanu, lai brīvprātīgi veiktu publisko ekspertīzi, aktu, aktu projektu, lēmumu, lēmumu projektu, dokumentu analizi un izvērtēšanu. un citi materiāli, darbības (bezdarbība) valsts iestādes, pašvaldības, valsts un pašvaldību organizācijas, citas struktūras un organizācijas, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, pārbaudot šo aktu, aktu projektu, lēmumu projektu, lēmumu projektu, dokumentu un dokumentu atbilstību . citus materiālus atbilstoši likuma prasībām, kā arī cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesību un likumīgo interešu ievērošanas pārbaudi. 29 . Publisko ekspertīzi var veikt pēc valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju iniciatīvas, kas saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras. Publiskās pārbaudes norises kārtību nosaka tās Organisatoren. Publiskas pārbaudes veikšanas termiņš nedrīkst pārsniegt simt divdesmit dienas no dienas, kad tiek paziņots par publiskas pārbaudes veikšanu, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi.

4. Publiskā apspriešana - izmanto sabiedriskās kontroles nolūkos sabiedriski nozīmīgu jautājumu sabiedriskās apspriešanas, kā arī valsts institucijų, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu institucijų un organizāciju, kas Saskaņā ar federālajiem likumiem Erkenne, noteiktas publiskās pilnvaras, lēmumu projektus, kā arī valsts un pašvaldību institūciju lēmumu projektus. ar obligata dalībašādā diskusijā šo struktūru un organizāciju pilnvarotās personas, pilsoņu un sabiedrisko biedrību pārstāvji, kuru intereses skar attiecīgais lēmums. Sabiedriskā apspriešana notiek, piedaloties dažādu profesionālo un sociālo grupu pārstāvjiem, tai skaitā personām, kuru tiesības un likumīgās intereses skar vai var skart lēmums, kura projekts tiek nodots publiskajai apspriešanai. Publiskā apspriešana notiek publiski un atklāti. Sabiedriskās apspriešanas dalībniekiem ir tiesības brīvi paust savu viedokli un izteikt priekšlikumus par sabiedriskajai apspriešanai nodotajiem jautājumiem. Šo jautājumu publiska apspriešana var tikt veikta ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību, tai skaitā informācijas un telekomunikāciju tīklā „Internets“. Sabiedriskās apspriešanas rīkošanas kārtību nosaka tās Organisatoren.

5. Publiskās (publiskās) uzklausīšanas - Pilsoņu sapulce, ko ORGANIZE sabiedriskās kontroles Subjekts, un gadījumos, Kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, iestādes valsts un pašvaldības, valsts un pašvaldību organizācijas, citas struktūras un organizācijas, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem veic atsevišķas valsts pilnvaras, lai apspriestu jautājumus, kas saistīti ar šo struktūru un organizāciju darbību un kuriem ir īpaša sociāla nozīme vai kas skar cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, sabiedrisko asociāciju tiesības un likumesīgās jautesīgās un likumesīju. nevalstiskās bezpeļņas organizācijas. Publiskās (publiskās) sēdes notiek pārstāvju izmitināšanai piemērotā telpā dazadas grupas iedzīvotāji, kuru tiesības un likumīgās intereses skar publiskai (publiskajai) izskatīšanai nodotie jautājumi. Uzklausīšanas organizētājs nav tiesīgs ierobežot piekļuvi ieinteresēto personu vai to pārstāvju telpām. Publiskas (publiskas) uzklausīšanas notiek publiski un atklāti. Publiskās (publiskās) apspriešanas dalībniekiem ir tiesības brīvi paust savu viedokli un izteikt ierosinājumus un komentārus par publiskai (publiskajai) izskatīšanai nodoto jautājumu. Publisku (publisku) apspriežu norises un to rezultātu noteikšanas kārtību nosaka an die Organisatoren.

Sabiedriskās kontroles rezultātu noteikšanu un publicēšanu veic, sagatavojot un nosūtot valsts iestādēm, pašvaldībām, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, uz tā pamata sagatavoto Gala dokumentu. sabiedriskās kontroles rezultātiem. Gala dokumentā norādīta sabiedriskās kontroles vieta un laiks, sabiedriskās kontroles uzdevumi, publiskās kontroles subjekti, sabiedriskās kontroles formas, publiskās kontroles īstenošanas laikā konstatētie fakti un apstākļi, priekšikjumi unsecinumi. Pārējie publiskās kontroles īstenošanas laikā iegūtie dokumenti tiek pievienoti gala dokumentam.

Sabiedriskām apvienībām un citām nevalstiskām bezpeļņas organizācijām, pamatojoties uz sabiedriskās kontroles rezultātiem, ir tiesības:

1) nosūtīt priekšlikumus un ieteikumus valsts iestādēm, vietējām pašvaldībām, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, lai uzlabotu zu darbību Ka arī par cēloņu un apstākļu novēršanu par cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesību un likumīgo interešu pārkāpšanu;

2) izvirza publisku iniciatīvu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

3) apstrīdēt federālajā likumā noteiktajā kārtībā (tostarp tiesā un (vai)) administratīvais rīkojums). 30

Publiskās kontroles subjekti publice informāciju par savu darbību, par notiekošajiem publiskās kontroles pasākumiem un zu rezultātiem, tai skaitā ievieto zu interneta informācijas un telekomunikāciju Tikla, plašsaziņas līdzekļos un, ja nepieciešams, nosūta informāciju par publiskās kontroles zu iestādēm. .prokuratūras un (vai) valsts iestādes un vietējās pašvaldības, kuru kompetencē ietilpst īstenošana Valsts-Kontrolle(uzraudzība) vai pašvaldības-Kontrolle pār to struktūru un (vai) organizāciju darbību, attiecībā uz kurām tiek īstenota valsts kontrole.

Valsts iestādēm, vietējām pašvaldībām, valsts un pašvaldību organizācijām, citām struktūrām un organizācijām, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, ir pienākums izskatīt tam nosūtītos Gala dokumentus, Kas sagatavoti, pamatojoties uz sabiedriskās kontroles rezultātiem, un nosūta pamatotas atbildes attiecīgajiem sabiedrības kontroles Subjekt.

3.4. Atbildība par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem par sabiedrisko kontroli

Sabiedriskās kontroles Subjekts cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību, sabiedrisko biedrību un citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju tiesību un legítimo Interešu aizskāruma gadījumā izsaka priekšlikumus attiecīgajām valsts iestādēm un pašvaldībām par vainīgo atzīšanu. amatpersonas tiesai.

Publiskās kontroles subjektu likumīgās darbības kavēšana, valsts kontroles subjektu nepamatota iejaukšanās valsts iestāžu un pašvaldību institucijų, citu institucijų un organizāciju darbība, kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas valsts pilnvaras, kā arī nelikumīgi ietekmējot valsts iestādes. šīs struktūras un organizācijas uzliek atbildību, kas noteikta Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Publiskās kontroles subjekta, valsts inspektora, valsts eksperta vai citas publiskās kontroles subjekta pārkāpums Federalais likums, ieskaitot sagrozītas vai neuzticamas informācijas izvietošanu informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" par publiskās kontroles rezultātiem, ir paredzēta Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikta atbildība. 31

Iestāžu un organizāciju atbildība par sabiedriskās kontroles subjektu viedokļa vai ierosinājumu neņemšanu vērā Krievijas Federācijas tiesību aktos nav paredzēta.

3.5. Sabiedriskās kontroles subjektu darbība iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā

Sabiedrības kontrole ir īpaši nepieciešama sociālajā sfērā, jo praktiski neviens virziens šodien nepastāv bez sociālās politikas. Vina ietver bērnības sfēru un invalīdus, un sportu, un izglītību, un mājokļus un komunālos pakalpojumus utt.

Sabiedrisko kontroli Krievijas Federācijā iedzīvotāju sociālo pakalpojumu jomā veic daudzas struktūras - no dažādu valdības līmeņu valsts palātām līdz valsts padomēm, kas izveidotas saskaņā ar īpašu va. Daži no tiem darbojas efektīvi, daži, gluži pretēji, pastāv tikai formāli.

Līdz šim visizplatītākais un efektīvākais kontroles līdzeklis ir publiskas uzklausīšanas un likumu un likumprojektu publiskas izskatīšanas. Tā, piemēram, Krievijas Federācijas Sabiedriskā palāta katru gadu rīko daudzu normatīvo aktu projektu, to grozījumu un papildinājumu uzklausīšanas, secinājumus un ieteikumus, par kuriem tā nosūta attiecīgajai iestādei. likumdevējs, kurai ir pienākums izskatīt šo Sabiedriskās palātas apelāciju.

Tāpat plaši izplatīti un visefektīvākie ir tādi sabiedriskās kontroles veidi kā sabiedriskās pārbaudes un sabiedriskā uzraudzība. Pārbaudi un uzraudzību parasti veic sabiedriskās kontroles subjekta darba grupa. Piemēram, 2014. gada 18. jūnijā darba grupa dalībnieku sastāvāĻipeckas apgabala iedzīvotāju sociālās aizsardzības departureamenta Sabiedrības padome par apgabala iedzīvotāju sociālo pakalpojumu iestādēm veica šo iestāžu darbības publisko auditu. Sabiedriskie aktīvisti apmeklēja 4 iestādes: OGBU „Vvedensky Gerontological Center“; valsts budžeta iestāde "Veco cilvēku un invalidů rehabilitācijas centrs" Sosnovy Bor "; Valsts izglītības iestāde" sieviešu un bērnu krīzes centrs "; Ogbu" Lipeckas Pansionats vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem vispārējais veids „Brauciena laikā sabiedriskās Padomes locekļi iepazinās ar institucijų darbu, sadzīves. apstākļiem iestāžu klientiem, novērtēja sociālo pakalpojumu kvalitāti. ordentlichkarīgs novērtējums institūciju darba kvalitāti, sniedzošo organizāciju reitingus socialais dienests. 32

Taganrogā darbojas arī sabiedriskā padome, kas veic publisku kontroli iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā - „sabiedriskā padome darba kvalitātes novērtēšanai. pašvaldības iestādes Taganrogas pilsētas, kas sniedz sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem izglītājiem izglītības, kultūras, fiziskās kultūras un sporta, veselības aprūpes un sociālo pakalpojumu jomā”, kas izveidota verlassen Taganrogas Iedzīvotās aizālvotāju.Saskana ar Taganrogas USZN rīkojumu Nr. 50, datēts ar 08.08.2013. 33 galvenie uzdevumi Sī padome irpašvaldības iestāžu darba kvalitātes novērtēšanas pasākumu organizēšana un īstenošana, lai paaugstinātu to darbības efektivitāti, kā arī ieteikumu izstrāde pašvaldības iestāžu darba kvalitātes uzlabošanai. Sabiedrisko padomi veido Taganrogas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības Departments no sabiedrisko organizāciju, profesionālo kopienu un plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem.

Sabiedriskā padome patstāvīgi uzrauga, apkopo un apkopo informāciju par pašvaldības iestāžu darbību ar organizatorisko, Informativo un metodisko atbalstu ohne Taganrogas Iedzīvotāju sociālās Aizsardzības departamenta, Taganrogas Izglītības departamenta, Taganrogas Veselības departamenta, Taganrogas fiziskās kultūras un sporta komiteja, Taganrogas pilsētas Kultūras departaments, Taganrogas pilsētas administrācijas strukturvienības.

Sabiedriskās padomes sēdes lēmums tiek sastādīts protokolā, kuru paraksta Sabiedriskās padomes priekšsēdētājs un sekretārs. Protokols tiek nosūtīts Taganrogas pilsētas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības apartamentam, Taganrogas pilsētas Izglītības departureamentam, Taganrogas pilsētas Veselības departureamentam, pilsētas Fiziskās kultūras un sporta komitejai. Taganrog, Taganrogas pilsētas Kultūras Abteilungen. Informāciju par sabiedriskās padomes darbību un lēmumiem, pašvaldības iestāžu darba kvalitātes novērtēšanas rezultātiem, pašvaldības iestāžu darbības reitingus ievieto Taganrogas Iedzīvotāju sociālās aīssardzības departure , Taganrogas Veselības Departements, Taganrogas Fiziskās kultūras un sporta komiteja, Taganrogas kultūras Departements oficiālajās tīmekļa vietnēs internetā.

Secinājums

Darba mērķis ir sasniegts, jo uzdevumi tika atrisināti. Konzepte juridiskais pamats iedzīvotāju sociālās Aizsardzības sistēma, Pilsoņu līdzdalība iedzīvotāju sociālās Aizsardzības iestāžu darba organizēšanā, vienas kein vecākajām invalidů sabiedriskajām organizācijām, vispārīgie noteikumi par sabiedrisko kontroli Krievijas federacija, kā arī sabiedriskās kontroles subjektu statusu un atbildību par sabiedriskās kontroles tiesību aktu pārkāpumiem.

Nein šī darba var izdarīt šādus secinājumus:

Pilsoņu līdzdalība iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestāžu darbā ir objektīva likumsakarība un vissvarīgākais nosacījums šo iestāžu darbības turpmākai uzlabošanai.

Kalikums, pensionari no vidus bijušie darbinieki sociālās aizsardzības institūcijas, invalīdi, pensionāru un invalīdu sabiedrisko organizāciju pārstāvji.

Pastāv dažādas sabiedrības līdzdalības formas sociālās aizsardzības iestāžu darbā. Tie darbojas koordinācijas padomju, konsultāciju punktu, sabiedrisko padomju, sabiedrisko uzņemšanas centru, sabiedrisko komisiju, pensionāru savstarpējās palīdzības fondu veidā sociālās aizsardzības aģentūrās utt.

vistuvāk vietējās varas iestādes iedzīvotāju sociālā aizsardzība sadarbojas ar daudzām invalīdu sabiedriskajām organizācijām. Vecākās no tām ir Viskrievijas Neredzīgo biedrība, Viskrievijas Nedzirdīgo biedrība, Viskrievijas Invalīdu biedrība. Visa sis organizācijas ir brīvprātīgas, sastāv kein I un II Grupas invalīdiem, kā arī invalidů sociālās Aizsardzības, Vinu sociālās rehabilitācijas un integrācijas nolūkos izveidoto biedrību darbiniekiem, Radot invalīdiem tādus apstākļus, kas nodrošina vienlīdzīgas iespējas ar citiem. Krievijas Federācijas pilsoņu līdzdalība visās sabiedrības jomās, kā arī invalīdu sociālās aktivitātes attīstība.

Šādas sabiedriskās organizācijas sadarbojas gan ar valsts iestādēm, gan ar organizācijām, kas veic valsts kontroli pār šīm struktūrām. Pārsvarā sabiedriskās kontroles subjektos tiek ievēlētas personas no sabiedriskajām organizācijām.

Ar sabiedrisko kontroli saprot publiskās kontroles subjektu darbības, Kas tiek veiktas, lai uzraudzītu valsts iestāžu, pašvaldību, valsts un pašvaldību organizāciju, citu struktūru un organizāciju, Kas Saskaņā ar federālajiem likumiem īsteno noteiktas publiskās pilnvaras, darbību, kā arī zu izdoto aktu un pieņemto lēmumu publiskai pārbaudei, analīzei un publiskai izvērtēšanai.

Sabiedrisko kontroli veic: federālā līmeņa sabiedriskās Palatas, federācijas un pašvaldību līmeņa subjektu līmenis, federālās izpildvaras pakļautībā esošās sabiedriskās Padomes un federācijas subjektu (likumdošanas un izpildvaras) valsts iestādes, sabiedriskā uzraudzība. komisijas, sabiedriskās pārbaudes, sabiedriskās kontroles grupas.

Sabiedrības kontrole iedzīvotājiem sniegto sociālo pakalpojumu jomā tiek veikta, lai īstenotu pilsoņu (ģimeņu) tiesības saņemt sociālos pakalpojumus un novērstu normatīvo aktu pārkāpumus iedzīvotāpociām sniegto jak sniegto. Sabiedriskās kontroles rezultāti iedzīvotāju sociālo pakalpojumu jomā, kas iesniegti Krievijas Federācijas valsts iestādēm un/vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, ir obligāti jāizskata tādā veidā, notikts ar likumu Krievijas Federacija.

Sabiedriskā kontrole tiek veikta publiskās uzraudzības, publiskās pārbaudes, publiskās ekspertīzes, sabiedriskās apspriešanas un publiskās (publiskās) uzklausīšanas veidā. Publisko kontroli var veikt vienlaikus vairākos veidos.

Visa sis izmaiņas likumdošanā noteikti ir izstrādātas, lai uzlabotu iedzīvotāju dzives Limeni, Tomēr likumos ir savi robi un nepilnības, kas var Klut par pretējo pusi varas līdzdalībai labklājības valsts veidošanā, Tacu arī Ģimenes attiecību attīstība sabiedrība.

Tādējādi varam secināt, ka ar federālo likumu Nr.212 „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“, kas pieņemts pirms nepilna gada, ir paredzēts izveidot mehānismu.kas ļauj sabiedrībai kontrolēt varu gan lēmumu pieņemšanas, gan īstenošanas un rezultāta izvērtēšanas stadijā, kasir svarīgākais nosacījums šo struktūru darbības turpmākai pilnveidošanai, kā arī labklājības valsts attīstībai. Neapšaubami, šī likuma ideja ir laba, taču, kamēr netiks pieņemts viss milzīgais tiesību aktu klāsts šī likuma īstenošanai, tas nedarbosies pilnā spēkā.

Pastāv arī citas briesmas: ja, piemēram, nodokļu auditi un citas valsts institūciju veiktās pārbaudes ir reglamentētas gan skaita, gan laika ziņā, likums par sabiedrisko kontroli neierobežo vienlaicīgu publisko pārbaužu skaitu. Tas var kļūt par robu, lai destabilizētu valsts iestāžu un organizāciju darbu, ko veic negodīgi sabiedriski darbinieki. Taču gribētos ticēt pilsoņu gottprātībai un varas iestāžu godprātībai, kuras unkurām, pieņemot šo likuTu, Patiešām vēlējās attīstīt pilsonisku sabiedrību, iesaistīt sabiedrību valsts lēmumu pieņemšanas procesā ,, interway, pavērsiet valsti pret tautu.

Izmantotas literatūras saraksts

Noteikumi

1) Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) (Saskaņā ar grozījumiem, Kas izdarīti ar Krievijas Federācijas likumiem par grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā 2008. gada 30. decembrī Nr. 6-FKZ, 2008.gada 30.decembra Nr.7-FKZ, 2014.gada 5.februāra Nr.2-FKZ, Nr.11-FKZ ar 2014.gada 21.jūliju);

2) 1995.gada 24.novembra federālais likums Nr. Nr.181-FZ "Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā" // SZ RF, 1995, Nr.48, Art.4563;

3) 04.04.2005. federālais likums Nr.32-FZ „Par Krievijas Federācijas Sabiedrisko palātu“// SZ RF, 11.04.2005., Nr.15, 1277.p.;

4) 2006.gada 2.maija federālais likums Nr.59-FZ „Par Krievijas Federācijas pilsoņu apelāciju izskatīšanas kārtību“// CZ RF 2006.gada 8.maijs, Nr.19, 2060.p.;

5) Federalais 2013. gada 28. decembra likums Nr.442-FZ "Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem Krievijas Federācijā"//RF CZ, 2013. Gada 30. decembris, Nr.52 (1.daļa), art.7007;

6) 2014. gada 21. jūlija federālais likums Nr. 212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“// CZ RF,28.07.2014., N 30 (I daļa), Kunst. 4213;

7) Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 20. februāra dekrēts Nr. „Par kārtību un nosacījumiem personas atzīšanai par invalīdu“ // SZ RF, 2006, Nr. 9, 1018. Hosen;

8) Valdības 2014.gada 15.aprīļa dekrēts Nr.296 „Par apstiprināšanu Valsts-Programm Krievijas Federācijas "Pilsoņu sociālais atbalsts"// SZ RF, 28.04.2014., Nr.17, Art.-Nr. 2059;

9) Waldibas 15.04.2014. dekrēts Nr.297 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas „Pieejama vide“ 2011.-2015.gadam apstiprināšanu“// SZ RF, 28.04.2014., Nr.17, art. 2060;

10) Waldibas 15.04.2014. dekrēts Nr.298 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas „Iedzīvotāju nodarbinātības veicināšana“ apstiprināšanu// SZ RF, 05.05.2014., N 18 (I daļa), art. 2147;

11) Krievijas Federācijas valdības 15.04.14. dekrēts Nr.323 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas apstiprināšanu“ Pieejamu un ērtu mājokļu un komunālo pakalpojumu nodrošināšana Krievijas Federācijas pilsoņiem „// SZ RF 05.05.2014, N 18 (III; 2daļa), 18 (IIIa), 18 (IIIa);

12) Rostovas apgabala valdības 2011. gada 4. oktobra dekrēts Nr. 20 „Par reģionālās programmas „Pilsoņu pārvietošana no ārkārtas dzīvojamā fonda 2011.-2014. gadā”apstiprināšanu”// http://www.donland.ru/

13) Taganrogas pilsētas administrācijas 21.10.2013. Verordnungen Nr. 3309 "Par Taganrogas pilsētas pašvaldības programmas apstiprināšanu" Augstas kvalitātes mājokļu un komunālo pakalpojumu nodrošināšana http://www.donland.ru/ (arstniecības Datum 21.11.2014.);

14) Taganrogas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departmentamenta rīkojums Nr.50 ar 08.08.2013. "Par sabiedriskās padomes izveidi Taganrogas pilsētas pašvaldības iestāžu darba kvalitātes novērtēšanai, sniedzot iedzīvotājiem sociālos pakalpojumus izglītības, kultūras, fiziskās kultūras un sporta, veselā jūmības apr"(piekļuves Datum 15.04.2015.);

15) Viskrievijas Nedzirdīgo biedrības harta 18.10.1990.// http://www.voginfo.ru/

16) Viskrievijas invalīdu biedrības harta, dateta ar 01.11.1991.// http://www.voi.ru (piekļuves Datum 22.11.2014.);

17) Viskrievijas invalīdu sabiedriskās organizācijas "Viskrievijas Neredzīgo darba biedrības Sarkanā karoga ordenis" 2011. gada 15. novembra harta// http://www.vos.org.ru/ (piekļuves Datum 22.11.2014.);

Specialla un izglītojošā literatūra

18) Aleksejews S.S. Cilvēktiesības: enciklopēdiskā vārdnīca. – M.: Norma: Infra. – 2012.gads

20) Galaganovs V.P. Sociālās nodrošināšanas iestāžu darba organizācija Krievijas Federācijā: Apmacība Studenten izglītības iestādēm SPO. -M.: KNORUS, 2009.

21) Karpenko O.N. Birokrātija un sabiedrības kontrole: jauni vecās problēmas aspekti // Krasnojarskas zinātne. - 2013. - Nr.2. - S. 118 - 136.

22) Pawlenok P.D. Pamati socialis darbs: Mācibu grāmata. – M.: INFRA-M, 2007. – 368 S.;

23) Savinovs A.N., Zarembo T.F. Sociālās aizsardzības institūciju darba organizācija: Proc. Rokasgrāmata vidējās profesionālās izglītības audzēkņiem / - 2. izdevums, stereotips., - M .: Izdevniecības centrs "Akadēmija", 2004. - 192 lpp.;

24) Süleymanova G.V. Sociālā nodrošinājuma likums: mācību grāmata vidējās profesionālās izglītības iestāžu audzēkņiem. - 3. izdevums. - M.: Fēnikss, 2010. - 350 lpp.;

Internet-Ressourcen

25) http://www.garant.ru/ - palīdzibas vietne Rechtssystem"Garantie";

26) http://www.consultant.ru/ - juridiskās sistēmas „Berater Plus“ atsauces vietne;

27) http://www.rg.ru/ - Rossiyskaya Gazeta oficiālā vietne;

28) http://www.donland.ru/ - offizielle Portale Krievijas Federācijas Rostovas apgabala administrācija;

29) http://tagancity.ru/ - Rostovas apgabala Taganrogas pilsētas administrācijas oficiālais portāls;

30) https://www.oprf.ru - Krievijas Federācijas Sabiedriskās palātas oficiālais portāls;

31) http://www.op-ro.ru/ - Krievijas Federācijas Rostovas apgabala Sabiedriskās palātas oficiālais portāls;

32) http://szn.lipezk.ru/ - Krievijas Federācijas Ļipeckas apgabala iedzīvotāju sociālās aizsardzības departureamenta oficiālais portāls;

33) http://uszn.virtualtaganrog.ru/- Krievijas Federācijas Rostovas apgabala Taganrogas pilsētas iedzīvotāju sociālās aizsardzības departureamenta oficiālais portāls.

1 Aleksejews S.S. Cilvēktiesības: enciklopēdiskā vārdnīca. – M.: Norma: Infra. – 2012. gads – 345. lpp

2 Galaganovs V.P. Sociālās apdrošināšanas iestāžu darba organizācija Krievijas Federācijā: mācību grāmata vidējās profesionālās izglītības iestāžu audzēkņiem. - M.: KNORUS, 2012. -12.lpp

3 1995. gada 24. novembra federālais likums nr. Nr.181-FZ "Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā" // SZ RF, 1995, Nr.48, Art.4563

4 2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. Nr.442-FZ "Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem Krievijas Federācijā" // RF CZ datēts ar 2013.gada 30.decembri, Nr.52 (1.daļa), art.7007;

5 Valdības 2014. gada 15. aprīļa dekrēts Nr. 296 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas „Sociālais atbalsts pilsoņiem“ apstiprināšanu// CZ RF, 2014. gada 28. aprīlis, No. 17 Kunst. 2059. frech

6 Valdības 2014.gada 15.aprīļa dekrēts Nr.298 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas „Iedzīvotāju nodarbinātības veicināšana“ apstiprināšanu// SZ RF, 05.05.2014., N 18 (I daļa), art. 2147

7 Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 15. apríla dekrēts Nr.323 "Par Krievijas Federācijas valsts programmas apstiprināšanu" Pieejamu un eRTU mājokļu un komunālo pakalpojumu nodrošināšana Krievijas Federācijas pilsoņiem „// RF RF 2014.05.05., 18 N (III daļa), 2169 .Kunst

8 Valdības 2014. gada 15. aprīļa dekrēts Nr. 297 „Par Krievijas Federācijas valsts programmas „Pieejama vide“ 2011.-2015. gadam apstiprināšanu“// CZ RF, 2014. gada 28. aprīlis, No. 17, Kunst. 2060. Gads

9 Rostovas apgabala valdības dekrēts Nr. 20, datēts ar 04.10.11., „Par reģionālās programmas „Pilsoņu pārvietošana no ārkārtas dzīvojamā fonda 2011.–2014. gadā” apstiprināšanu.

10 Taganrogas pilsētas administrācijas 2013.gada 21.oktobra dekrēts Nr.3309

11 Savinovs A.N., Zarembo T.F. Sociālās aizsardzības institūciju darba organizācija: Proc. Rokasgrāmata vidējās profesionālās izglītības audzēkņiem / - 2. izdevums, stereotips., - M .: Izdevniecības centrs "Akadēmija", 2004. - 45. lpp.

12 Savinovs A.N., Zarembo T.F. Sociālās aizsardzības institūciju darba organizācija: Proc. Rokasgrāmata vidējās profesionālās izglītības audzēkņiem / - 2. izdevums, stereotips., - M .: Izdevniecības centrs "Akadēmija", 2004 - 46. lpp.

13 Pawlenok P.D. Sociālā darba pamati: Mācību grāmata. – M.: INFRA-M, 2007. – S.194

14 Viskrievijas invalīdu biedrības hartas 2. pants.// http://www.voi.ru (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

15 Viskrievijas invalīdu biedrības hartas 3. pants.// http://www.voi.ru (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

16 Viskrievijas invalīdu biedrības hartas 5. pants. // http://www.voi.ru (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

17 Viskrievijas invalīdu biedrības hartas 4. pants. // http://www.voi.ru (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

18 Viskrievijas invalīdu sabiedriskās organizācijas hartas 1. pants „Viskrievijas Neredzīgo darba biedrības Sarkanā karoga ordenis“. // http://www.vos.org.ru/ (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

19 Viskrievijas invalīdu sabiedriskās organizācijas hartas 3. pants „Viskrievijas Neredzīgo darba biedrības Sarkanā karoga ordenis“. // http://www.vos.org.ru/ (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

20 Viskrievijas invalīdu sabiedriskās organizācijas hartas 2. pants „Viskrievijas Neredzīgo darba biedrības Sarkanā karoga ordenis“. // http://www.vos.org.ru/ (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

21 Viskrievijas Nedzirdīgo biedrības hartas 1. Hose // http://www.voginfo.ru/ (Piekļuves Datum 22.11.2014.)

22 2014. gada 21. jūlija federālā likuma Nr. 212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 4. pants// CZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), art. 4213;

23 2014. gada 21. 212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 1. klauzula, 5. pants// CZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), Art.-Nr. 4213;

24 2014. gada 21. jūlija federālā likuma Nr.212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 2. klauzula, 5. pants// CZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), Art.-Nr. 4213;

25 2014. gada 21. jūlija federālā likuma Nr. 212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 6. pants// CZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), Art.-Nr. 4213;

26 2014. gada 21. jūlija federālā likuma Nr. 212-FZ „Par sabiedrības kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 10. pants// SZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), art. 4213;

27 Beļajevs V.P. Publiska-Kontrolle mūsdienu Krievija// Konstitucionālās un pašvaldību tiesības. - 2013. - Nr.6. - S. 2-6.

28 Karpenko O. N. Birokrātija un sabiedrības kontrole: jauni vecās problēmas aspekti // Krasnojarskas zinātne. - 2013. - Nr.2. - S. 118 - 136.

29 Beļajevs V.P. Sabiedrības kontrole mūsdienu Krievijā // Konstitucionālās un pašvaldību tiesības. - 2013. - Nr.6. - S. 2-6.

30 2014. gada 21. jūlija Federālā likuma Nr.212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 26. panta 3. punkts// CZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), Art.-Nr. 4213;

31 2014. gada 21. jūlija federālā likuma Nr.212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“ 3. klauzula, 27. pants// SZ RF, 2014. gada 28. jūlijs, N 30 (I daļa), Art.-Nr. 4213;

32 http://szn.lipetsk.ru/node/530- Krievijas Federācijas Ļipeckas apgabala Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departmentamenta oficiālais portāls (apskatīts 15.04.2015.);

33 http://tagancity.ru/uploads/documents/news/prikaz50_uszn.pdf- Rostovas apgabala Taganrogas pilsētas administrācijas oficiālais portāls (aplūkots 15.04.2015.);

LAPA \*APVAIDOT 2

Notikums: 2014. gada 21. jūlijā Krievijas Federācijas prezidents parakstīja federālo likumu Nr. 212-FZ „Par valsts kontroles pamatiem Krievijas Federācijā“. Likumprojektu Krievijas Federācijas prezidents Valsts domē iesniedza 2014.gada 12.martā, bet Federācijas padome to apstiprināja 9.jūlijā.

Zinātniskās politiskās domas un ideoloģijas centra eksperta, tiesību zinātņu doktora Aleksandra Gaganova komentāri

1. Vekseļa vēsture

Krievijas Federācijas Pilsoniskā palāta jau ilgstoši runāja par likumprojekta izstrādes nepieciešamību, 2012. gadā tā sagatavoja savu likumprojektu par sabiedrības kontroli. Varbūt šis projekts tika ņemts par pamatu likuma izstrādei: 2012. gada projekts sastāvēja no 94 pantiem, savukārt pieņemts likums nosaka tikai sabiedribas kontroles pamatus un satur 27 pantus.

Norādījumu sagatavot likumprojektu par sabiedrības kontroli Pilsoniskās sabiedrības attīstības un cilvēktiesību padomei Krievijas prezidents Vladimirs Putins deva 2013. gada septembrī pēcome pads sēdes. Valsts prezidents 2013.gada 12.decembra uzrunā Federālajai sapulcei izteica lūgumu Sabiedriskajai palātai, Cilvēktiesību padomei, citām sabiedriskajām un cilvēktiesību organizācijām aktīvi piedalīties likumprojekta "Par sabiedrī sagatabas kontroanša"

Krievijas realitātē nav darba mehānismu tādu projektu īstenošanai, kas nāk no apakšas, no pilsoņiem, tāpēc nav īpaši pārsteidzoši, ka pat likumu par sabiedrības galtroli iniciēja no augšas, valstas Šķiet, ka par šādu likumu būtu jāinteresējas tautas pārstāvjiem - deputātiem, un tiešām vairākas reizes viņi mēģināja ieviest likumprojektus par kontroles tēmu. Tātad 1996.gadā deputāti iesniedza projektu Nr.96700363-2 "Par vēlēšanu un tautas nobalsošanas rīkošanas sabiedrisko kontroli un par balsošanas rezultātu summēšanas atklātību un publicitāti", pieņēma to trijos lasījaīs padjatātjumos, ben. likum. 2007.gadā deputātu grupa, tostarp Viktors Alksnis un Sergejs Baburins, iesniedza Domei likumprojektu Nr.478630-4 ar nosaukumu, kas līdzīgs 1979.gada padomju likumam "Par tautas kontroli". Projektā bija paredzēts izveidot valsts struktūru - Krievijas Federācijas Tautas kontroles komiteju, kas arī bija līdzīga tāda paša nosaukuma padomju struktūrai. Taču projekts tika atgriezts autoriem pārskatīšanai, jo īpaši, lai iegūtu Krievijas Federācijas valdības slēdzienu, taču deputāti nez kāpēc nesāka novērst viņu norādītos trūkumus, un likatīts netika iz. Kuppeln sēdē.

2. Valsts un sabiedrības kontrole. Tiesiskais regulējums

Ir jānošķir kontrole, ko pati valsts īsteno gan pār savu orgānu darbību, gan pār privāto sfēru, no kontroles, kas nāk no sabiedrības. Pirmo veic valsts iestāžu pilnvaru ietvaros, otro ir organizatoriski nettkarīgs no valsts, un to īsteno pilsoņi kā privātpersonas. Gandrīz visām valsts iestādēm ir vienā vai otrā pakāpē kontroles pilnvaras. Ārvalstu konstitūcijās, kā arī Krievijas konstitucionālo tiesību doktrīnā tiek izdalīts kontroles varas atzars. Krievijā kontroles institūcijās ietilpst prokuratūras iestādes, tiesību komisāri, grāmatvedības palāta un konstitucionālās kontroles institūcijas. Pētnieku vidū nav vienotības jautājumā par nettkarīgas, atsevišķas kontroles varas pastāvēšanu Krievijā, un neizceļ šo varas atzaru.

Sabiedrības kontrolei ir atšķirīgs raksturs, tā ir izolēta no valsts kontroles varas un tiek veikta, pamatojoties uz pilsoņu pašorganizēšanos un pat vienkārši atsevišķi pilsoņi pēc savas iniciatīvas. Krievijā parasti NPO un cilvēktiesību organizācijas nodarbojas ar kontroli pēc savas iniciatīvas, savukārt valsts palātas un valsts kontrole tiek uzspiesta no augšas.

2005 2008. gadā pēc deputātu iniciatīvas tika pieņemts Federālais likums Nr.76-FZ "Par sabiedrisko kontroli pār cilvēktiesību nodrošināšanu ieslodzījuma vietās un par palīdzību personām ieslodzījuma vietās", pie kura strādrādja strādrādrja str.

2011. gada Nogale Krievijas Federācijas prezidents iepazīstināja arī ar likumprojektu Nr.3138-6 "Par sabiedrisko kontroli Pār bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu tiesību nodrošināšanu" (divus citus projektus, ar kuriem groza likumu komisāru par un Krievijas Federācijas administrativo pārkāpumu kodekss), viņš tika pieņemts Domē pirmajā lasījumā, pēc tam izskatīšana tika atlikta uz nenoteiktu laiku.

Vairāki federālie likumi satur arī atsevišķus noteikumus par valsts kontroli, taču līdz šim nav bijusi saskaņota valsts kontroles sistēma. Vairāki likumi nav tieši saistīti ar sabiedrības kontroli, taču tos var attiecināt uz tiesisko regulējumu, kas nodrošina kontroli. Jo īpaši 2009. gada 9. februāra Federālais likums Nr. 8-FZ „Par piekļuves nodrošināšanu informācijai par valsts un pašvaldību iestāžu darbību”, 17.07.2009. Federalais Likums Nr. 172-FZ „Par pretkorupcijas ekspertize normatīvie tiesību akti un normatīvo tiesību aktu projekti“. Saistībā ar federālā likuma par sabiedrības kontroli pieņemšanu būs jāgroza 25 federālie likumi (atbilstoši prezidenta likumdošanas iniciatīvas dokumentu paketes sarakstam). Tā kā valsts kontroles jautājumi ir kopīgi federācijas un tās subjektu pārziņā un daudzi federācijas subjekti jau ir pieņēmuši savus likumus par valsts palātām un valsts kontroli, tie būs jāsaskaņo ar jaunouum feder.

3. Kas ir valsts kontrollieren?

Mēģināsim rast atbildi Publiskās kontroles likuma 4.panta piedāvātajā definīcijā: sabiedriskā kontrole ir „sabiedriskās kontroles subjektu darbība, kas tiek veikta, lai uzraudzītu valsts iestāžu, pašvaldī unbudarbuš. organizācijas citas struktūras un organizācijas Uzkrītoša ir jēdziena definīcija ar formulējumu „kontrole ir kontroles subjektu darbība“. Tāds pats neveiksmīgais definīcijas veidošanas veids nesen tika piemērots Nr. 172-FZ, datiert ar 2014. gada 28. jūniju. Rodas vēl viens jautājums: kas ir valsts vara? Kādas organizācijas tos veic, proti, ko sabiedrība kontrolēs? Valsts varas jēdziens nav atšifrēts tiesibu akti, lai gan tas notiek vairākos likumos.

Jēdziena definīcijā ir ietverti publiskās kontroles mērķi: publiskās varas īstenojošo iestāžu un organizāciju darbības uzraudzība un to aktu un lēmumu publiska pārbaude, analīze un publiska izvērtēšana. Kas ir orgānu uzraudzība? Skatīties ziņas televīzija? Pārvarot daudzus birokrātiskus šķēršļus, apmeklēt Valsts domes sēdi? Gandrīz visi skatās televizoru, nu ko - katrs var lepni paziņot, ka piedalās publiskajā kontrolē?

Tomēr kontrole neaprobežojas tikai ar novērošanu. Vārdnīcu izpēte ļauj nonākt pie secinājuma, ka kontrole, pirmkārt, ir pārbaudījums. Un otrā mērķu daļa – aktu un lēmumu publiska pārbaude, analīze un publiska izvērtēšana – atspoguļo kontroles jēdziena patieso nozīmi.

Arī federālā likuma 5. pants runā par valsts kontroles mērķiem un uzdevumiem. Mērķi ietver: pilsoņu tiesību un brīvību īstenošanas un aizsardzības nodrošināšana, sabiedriskās domas ievērošanas nodrošināšana, iestāžu un organizāciju darbības publisks novērtējums. Kāpēc šie mērķi nettbilst jēdziena definīcijā norādītajiem mērķiem? Parasti tiesību aizsardzība pieņem, ka tiesības jau ir pārkāptas (ja tās vēl nav pārkāptas, tad tas ir aizsardzības režīms). Kādā veidā tiks aizsargātas aizskartās pilsoņu tiesības, ja sabiedrības kontrole ir novērošana un pārbaude, analīze un publiska izvērtēšana? Vai Sabiedriskā palāta izteiks publisku cenzūru valsts iestādei, kas pārkāpj tiesības un brīvības?

Iedzīvotāju viedokļu un priekšlikumu ņemšana vērā demokrātiskā valstī ir nepieciešama, tāpēc turpmāk aplūkosim, vai Likums piedāvā darba mehānismu viedokļu ņemšanai vērā.

Būtisks atgriezeniskās saites elements valstī ir arī valsts iestāžu darbības publiskais novērtējums. Vai likumā ir kādas sekas negatīvam vērtējumam? Vairak par zu zemak.

Sabiedrības kontroles uzdevumi saskaņā ar likumu ir šādi: civiltiesiskās apziņas veidošana un attīstība; paaugstinot iedzīvotāju uzticības līmeni valsts darbībai, kā arī nodrošinot ciešu mijiedarbību starp valsti un pilsoniskās sabiedrības institūcijām; palīdzība soci.lo konfliktu nov.ršanā un risināšanā; pilsonisko iniciatīvu īstenošana, kuru mērķis ir aizsargāt cilvēktiesības un brīvības un sabiedriskās asociācijas; nodrošināt valsts iestāžu darbības caurskatāmību un atklātību; neiecietības veidošana pret korumpētu uzvedību sabiedrībā; valdības struktūru efektivitātes uzlabošana. Īsāk sakot, visi šie uzdevumi ir saistīti ar pilsoniskās sabiedrības darba mehānismu radīšanu, divvirzienu atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti. Uzdevumi ir pareizi, taču tie izklausās neskaidri un deklaratīvi. Tie satur vispārīgus valsts mērķus un zināmā mērā dublē citu likumu noteikumus (piemēram, 2008. gada 25. decembra Federālā likuma Nr. 273-FZ “Par korupcijas apkarošanu” 6. panta 1. likālā 0 2009 Nr. 8-FZ "Par 8-FZ "Par informācijai par valsts iestāžu un pašvaldību darbību").

Salīdzināsim šos mūsdienu uzdevumus ar tiem, kas tika izvirzīti pirms padomju tautas kontroles. Saskaņā ar PSRS 1979. gada likuma "Par tautas kontroli PSRS" 3. pantu „tautas kontroles institūcijas tiek aicinātas sistemātiski pārbaudīt partijas Direktīvu, padomju likumu un valdības lēmumu izpildi, apņēmīgi iestāties pret visu, kas Kaite valsts interesēm. Valstij, veicināt iedzīvotāju atbildības sajūtas veidošanos par visas sabiedrības lietām Tālāk likumā tika nosauktas galvenās tautas kontroles orgānu darba jomas: valsts plānu izpildes kontrole; ražošanas efektivitātes un kvalitātes paaugstināšana; zinātnes unātehnikas sasniegumu ieviešana raža Valsts Disziplin(nepareiza pārvaldība, izšķērdība, birokrātija, birokrātija utt.); likumu ievērošanas kontrole, izskatot pilsoņu pārsūdzības. Padomju tiesības ir pat emocionālas: „Tautas kontroles orgāniem visā savā darbībā ir jāsniedz ieguldījums uzņēmumu, kolhozu, iestāžu, organizāciju, ministriju, valsts komiteju un departure darba uzlabošanā, strādniekušanā, strādniekušanā. valsts disciplīnas un sociālistiskās likumības ievērošanu, nepieļaut amatpersonu kļūdas un neizdarību darbā, censties novērst konstatētos trūkumus. Jā, arīšie uzdevumi ir deklaratīvi, bet aiz tiem ir vairāk satura nekā aiz tukšiem skaistiem vārdiem. Krievijas likums. Padomju tautas kontrole izvirzīja sev uzdevumus galvenokārt ekonomiskajā jomā, savukārt mūsdienu sabiedrības kontrole ir politisks līdzeklis. Bet kura rokās un kādiem nolūkiem tas būs efektīvs līdzeklis?

4. Kas ir fundamentāls valsts kontrolē?

Federālā likuma 6. pants runā par valsts kontroles principiem. Šeit gandrīz viss ir standarts (likumība, brīvprātība, nettkarība, publicitāte, objektivitāte utt.), izņemot dažus principus, kuriem mēs pievērsīsim uzmanību.

Uz sabiedriskās kontroles rezultātiem sagatavoto gala dokumentu obligāto izskatīšanu nosaka institūcijas un organizācijas, un atsevišķos gadījumos minētajām institūcijām un organizācijām ir obligāti jāņem vērā šlikumi noteikumos ietvertie Dokument. Pienākums izskatīt valsts institūciju galadokumentus var izrietēt arī no likuma par pilsoņu pārsūdzībām (kurā gan nez kāpēc nav ietverts līdzīgs pienākums organizācijām, kas īsteno „publiskās pilnvaras“, tajš nomāzīsteno „publiskās pilnvaradas“). jauns likums Progressive). Un ar pienākumu ņemt vērā valsts kontroles iestāžu secinājumus atkal jautājumi. Ja likuma 5.pantā viedokļa izskatīšana ir nosaukta par kontroles vispārējo mērķi un nesatur izņēmumus („ja ir sabiedrības viedoklis, ņem to vērā“), tad šeit, kontroles principos. , izrad.s, ka

grāmatvedība ir obligāta tikai likumos noteiktajos gadījumos. Starp citu, šādi likumi vēl nav pieņemti un, iespējams, arī nekad netiks pieņemti. Izrādās, lai kāds būtu likumā ietvertais sabiedriskās domas ievērošanas mehānisms, to šī atsauces norma imobilizē jau principu līmenī.

Ļoti viltīga juridiskā konstrukcija, kuru viegli palaist garām nepieredzējušam cilvēkam.

Talak. Publiskās kontroles subjektu nepamatotas iejaukšanās iestāžu un organizāciju darbībā nepieļaujamības princips un prettiesiskas ietekmes nodrošināšana uz tām. Kas tiek uzskatīts par nepamatotu iejaukšanos un kas izlemj, vai iejaukšanās ir pamatota? Cik lielā mērā ietekme ir pieļaujama un kad tā ir nelikumīga? Vai jūs domājat draudus, šantāžu, uzbrukumu vai arī jūs runājat par plašiem plašsaziņas līdzekļiem, piketiem un citām protesta akcijām? Tas ir, Likums saka: kontrolē, bet pārāk neiejaucas, izsaki savu viedokli, bet īsti neprasi to ņemt vērā.

Likums nosaka labticības prezumpciju valsts iestāžu un organizāciju darbībā. Tam vajadzētu nozīmēt, ka valsts kontrolieriem ir jāpierāda pretējais. Likumā nav atklāti nedz labticības jautājumi, nedz prezumpcijas juridiskā jēga, līdz ar to zūd šī principa fiksēšanas jēga. Labticības princips ir sens civiltiesību princips no romiešu tiesībām (bonafides). Labticības prezumpcija ir raksturīga civiltiesisko attiecību dalībniekiem, tā ir nostiprināta Zivilgesetzbuch RF (10. Panta 5. Punkte). Filozofiskā ziņā var vilkt analoģiju ar nevainīguma prezumpciju krimināltiesībās. Iespējams, tiek uzsvērta valsts iestāžu labticības prezumpcija pretstatā sabiedrības negatīvajam viedoklim par valsti („visas amatpersonas ir zagļi“, „korupcija ir visur“), kas tikai pastiprina aizdomas par negodīgumu. Labticības prezumpcijas attiecināšana uz publiskajām tiesībām šajā kontekstā un tās praktiskās piemērošanas izredzes ir apšaubāmas.

Sabiedrības kontroli un partijas darbību nodala vairāki principi. Tādējādi tiek fiksēts "publiskās kontroles subjektu neitralitātes ievērošanas princips, kas izslēdz iespēju politisko partiju lēmumiem ietekmēt sabiedrības kontroles īstenošanu". Tādējādi, iespējams, tiek mēģināts padarīt kontroli objektīvu, izslēgt politiskos motīvus. Cik tas ir reāli, jo īpaši ņemot vērā sociālās kontroles vispārējos politiskos mērķus? Kurš īstenos šo principu? Kādas būs tā pārkāpuma sekas? Tas viss ir neskaidrs.

5. Un kas ir kontrolieri?

Likuma 2.nodaļa ir veltīta publiskās kontroles subjektu statusam. Sabiedrisko kontroli veic: federālā līmeņa sabiedriskās Palatas, federācijas un pašvaldību līmeņa subjektu līmenis, federālās izpildvaras pakļautībā esošās sabiedriskās Padomes un federācijas subjektu (likumdošanas un izpildvaras) valsts iestādes, sabiedriskā uzraudzība. komisijas, sabiedriskās pārbaudes, sabiedriskās kontroles grupas. Priekšmetu saraksts ir atvērts. Ir arī jēdziens publiskais inspektors un publiskais eksperts un pat jēdziens „cita valsts kontroles persona“. Sabiedrības kontroles subjekti var dibināt biedrības un apvienības.

Padomju tautas kontroles organi bija valsts organi, Kas veidoja vertikāli uz duālās pakļautības principiem (TAs bija pakļautas Ministru Padomei, sava līmeņa Augstākajaija Padomei un tās Prezidijam Vai Tautas deputākontā padkomomēm, kautas deputātu padomīmīm, kautas deputātu padkomomēm, kautas deputātu padkomomēm, kautas deputātu padkomomēm) . Valsts kontroles struktūrām ir fiksēts ordentlichkarības un ordentlichkarības princips no iestādēm un organizācijām, tas ir, no tām, kuru darbība tiek kontrolēta. Nav arī publisko kameru vertikāles, tas ir, zemāko kameru pakļaušana augstākām, bet ir šādas vertikāles elementi. Tādējādi federālās izpildinstitūcijas pakļautībā esošās sabiedriskās padomes sastāvu apstiprina iestādes vadītājs, vienojoties ar Krievijas Federācijas Sabiedriskās palātas padomi. Kāda loma ir šādai saskaņošanai, kādas ir domes sastāva nesaskaņošanas sekas, kāpēc šī saskaņošana vispār ir vajadzīga, likums klusē. Ir arī vertikāls Elemente

Kā tiek veidotas valsts pārraudzības iestādes?

Federālā sabiedriskā palāta tiek izveidota saskaņā ar federālo likumu par to no četrdesmit Krievijas Federācijas pilsoņiem, kurus apstiprinājis Krievijas Federācijas prezidents, astoņdesmit pieciem Krievijas Federācijas veidojošo vienību sabiedrisko palāla Visa Krievijas sabiedrisko biedrību, citu bezpeļņas organizāciju pārstāvji. Federācijas vienību palātas tiek izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas vienību likumiem. Piemēram, Maskavas Sabiedrisko palātu daļēji apstiprina Maskavas apgabala Sabiedrisko palātu daļēji ieceļ reģiona gubernators, daļēji Kandidātu sarakstu veido sabiedriskās apvienības.

Sabiedriskās padomes plkst Federalas Ministrijas Federācijas veidojošo vienību pakļautībā esošās sabiedriskās padomes ir apveltītas ar konsultatīvām un padomdevējām funkcijām. Pirmie tiek veidoti, pamatojoties uz konkursu, ko organizē Krievijas Federācijas Pilsoniskā palāta, ja vien Krievijas Federācijas prezidents vai valdība nav noteicis citādi. Pēdējie ir izveidoti saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. Ministrijas pakļautībā esošās sabiedriskās padomes locekļu kandidātus izvirza sabiedriskās organizācijas, prasības kandidātiem nosaka pati valsts institūcija kopā ar federālo sabiedrisko palātu. Padomes sastāvu apstiprina valsts institūcijas vadītājs, vienojoties ar Krievijas Federācijas Sabiedrisko palātu.

Likums nenosaka sabiedrisko inspekciju un sabiedrisko kontroles grupu veidošanas kārtību: ir atsauces normas uz citiem likumiem. Sabiedriskās uzraudzības komisijas tiek izveidotas Saskaņā ar 2008.gada 10.jūnija federālo likumu Nr.76-FZ "Par sabiedrisko kontroli Pār cilvēktiesību nodrošināšanu ieslodzījuma vietas unīmājuma vietas unīmājuma vietas unīmājuma vietāsīāsājuet vietāsījaet Person".

Kādas tiesības ir valsts pārziņiem?

Sabiedrības kontroles subjektu tiesības, no pirmā acu uzmetiena, ir plašas. Papildus publiskās kontroles īstenošanai likumā noteiktajās formās un citās palīgtiesībās (likuma 10. pants) viņi var vērsties tiesā, lai aizsargātu nenoteikta skaita personu tiesības federājos likumos paredzētajos gadījumos. Tas ir nopietni verarbeitet tiesības, ko tomēr nenodrošina ne Civil processualais kodekss Krievijas Federācija, ne arī citi likumi, kuros būtu jānosaka gadījumi, kad tiesības var izmantot. Publiskās kontroles subjektiem ir tiesības pieprasīt no kontrolētās struktūras nepieciešamo informāciju, noteiktajā kārtībā apmeklēt šīs institūcijas, sagatavot gala dokumentu, pamatojoties uz kontroles rezultātiem, un nosūtīt to iestādēm, cilvēktiesību un brīvību pārkāpumu gadījumā nosūbutlusību un brīvību pārkāpumu gadījumā nosūbutlusīt Tacu nav skaidrs, ar ko Visa sis tiesības būtiski atšķiras kein jebkura pilsoņa tiesībām, KURS var arī vērsties iestādes, pieprasīt interesējošo informāciju, apmeklēt iestādes Tada Pasa noteiktajā kartiba (līdz SIM šī kartiba pilsoņiem ir vienāda un valsts kontrolieri), Virza savus konstatējumus par pārkāpumiem . Arī pilsoņa apelācija ir obligāta izskatīšanai iestādē, uz to arī jāsniedz atbilde, un iestāde var arī atbildēt gan pilsonim, gan valsts kontrolieriem. Kā minets iepriekš, pastāv viena būtiska atšķirība: Saskaņā ar likumu par Pilsoņu pārsūdzībām tikai valsts iestādēm un pašvaldībām ir pienākums izskatīt pilsoņa sūdzību un sniegt atbildi laikā, savukārt Saskaņā ar likumu par sabiedrības kontroli organizācijām sads pienākums ir arī valsts pilnvaru īstenošanai.

Citas atšķirības sabiedriskās kontroles subjektu statusā no ierindas pilsoņa statusa ietvertas likuma 16. pantā. Hosen nosaka institūciju pienākumu izskatīt publiskās kontroles gala dokumentus; konstatētajos gadījumos ņem vērā arī šajos dokumentos ietvertos priekšlikumus, ieteikumus un secinājumus (šādi gadījumi vēl nav konstatēti); konstatētajos gadījumos, izvērtējot iestāžu darbības efektivitāti, tiek ņemti vērā gala dokumentos ietvertie priekšlikumi, ieteikumi un secinājumi (arīšie gadījumi nav konstatēti). Iestādēm ir jāreaģē uz gala dokumentu izskatīšanas rezultātiem 30 dienu laikā (tāds pats termiņš noteikts pilsoņu pārsūdzībām), bet steidzamos gadījumos - nekavējoties. Kadi ir šie gadījumi, likumā nav notikts. Tajā pašā laikā iestādei nav pienākuma lēnprātīgi piekrist visiem publiskās kontroles subjektu secinājumiem, tai ir tiesības nosūtīt pamatotus iebildumus pret sabiedriskās kontroles gala dokumentos ietvertajiem priekšikumiem un ietprivertajiem un ietpritajiem

Iestāžu un organizāciju pienākums Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos gadījumos un veidā sniegt publiskajiem kontrolieriem informāciju par savu darbību sabiedrības interesēs (bet nesaturot valsts noslēpumu vai citus datus). konfidenciāla informācija). Šis pienākums var būt aktuāls, taču to ir viegli apiet, atsaucoties vai nu uz komercnoslēpumu, vai uz paraksta zīmogu „DSP“. Un kā tad būt valsts kontrolieriem - katru reizi pieprasīt informāciju caur tiesu?

Noteikts iestāžu un organizāciju pienākums likumos paredzētajos gadījumos ņemt vērā gala dokumentos ietvertos priekšlikumus, ieteikumus un secinājumus un veikt pasākumus tiesību un brīvību aizsardzībai. Kā jau rakstījām iepriekš, šādi gadījumi vēl nav konstatēti un var arī netikt noteikti: tas viss ir citu federālo likumu, federācijas subjektu likumu un pašvaldību aktu žēlastībā. Ir maz cerību, ka šādi gadījumi tiks fiksēti uz reģionālo un pašvaldības līmenī, jo tur varas iestādes ir tuvāk iedzīvotājiem un tauta caur deputātiem var ietekmēt vietējos likumus.

Likumā ir nosauktas šādas sabiedriskās kontroles formas (18. pants): publiskā uzraudzība, publiskā pārbaude, publiskā ekspertīze, sabiedriskās apspriešanas, publiskās (publiskās) uzklausīšanas un citi. Publiskās kontroles subjektiem ir pienākums publicēt informāciju par savu darbību un kontroles rezultātiem.

Likumā teikts, ka sabiedriskās padomes sastāvā nevar būt personas, kuras aizstāj valsts amats Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošās vienības, ierēdņi un personas, kas aizstāj pašvaldību amatiem un pozīcijas pašvaldības dienests, personas ar sodāmību, kā arī personas ar dubultpilsonību. Ir arī 11.pants par interesu konfliktu. Tas viss zināmā mērā ir līdzīgs likuma par civildienestu noteikumiem, tomēr valsts kontrolieriem tāda nav sociālās garantijas tapat kā ierēdņi. Pat Krievijas Federācijas Pilsoniskās palātas locekļi strādā brīvprātīgi, saņemot tikai izdevumu atlīdzību.

6. Atbildiba

Federālā likuma pēdējais pants ir veltīts atbildībai par valsts kontroles tiesību aktu pārkāpumiem. Tajā ir ietverti tikai atsauces noteikumi par atbildību gan attiecībā uz valsts kontroles subjektiem, gan tiem, kas kavē sabiedrības kontroli. Konkrēti atbildības pasākumi (acīmredzot, administratīvi) Krievijas Federācijas tiesību aktos vēl nav paredzēti.

Atbildība iestādēm un organizācijām par to, ka tās, piemēram, nav ņēmušas vērā sabiedriskās kontroles subjektu viedokli vai priekšlikumus, vispār nav paredzēta. PAR disciplinārā atbildība konkrētām amatpersonām, kā parasti, jautājumu nav. Iepriekš jau vairākkārt sūdzējāmies, ka sabiedrības viedokļa ņemšana vērā būs obligāta tikai gadījumos, kas vēl noteikti likumos. Taču Arī Tad, Ja Šie Gadījumi Parādīsies, Wette Atbildība Par Sabiedrības Viekļa Ignorēšanu Nebūs, Normas Par Sabiedriskā Viekļa, Iedzīvotāju Priekšlikumu un Iedzīumu ņemšanu varēs turpināt uzskatīt Par tukšām deklarācijām.

5.pantā viens no trim sabiedriskās kontroles mērķiem ietver valsts institūciju un organizāciju darbības publisku izvērtēšanu, kas tiek veikta, lai aizsargātu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, sabiedrisko apvien. Sabiedriskās padomes, izvērtējot ministriju darbību, sniedz ieguldījumu sabiedrisko biedrību, cilvēktiesību, reliģisko un citu organizāciju tiesību un leģitīmo interešu ievērošanā. Publiskās izskatīšanas slēdzienā jāiekļauj "publisks izvērtējums par sociālajām, ekonomiskajām, tiesiskajām un citām Sekam, kas izriet kein tiesību akta, akta projekta, lēmuma, lēmuma projekta, Dokumenta vai citu materiálu, par kuriem tiek pieņemts lēmums tika veikta publiska pārbaude." Tajā pašā laikā Likumā nav minēts, kādām būtu jābūt krasi negatīva sabiedrības vērtējuma sekām. Sabiedrības novērtējums ir īpašs sabiedriskās domas gadījums, tāpēc to varētu konstatēt vispārīgie notikumiņemt vērā sabiedrības viedokļus un vērtējumus.

Ari iepriekš minētais PSRS tautas kontroles likums aprobežojās ar vienu pantu par atbildību: "tautas kontroles institūcijas ietekmē vainīgos trūkumos vai pārkāpumos gan ar biedrisku kritiku, apspriežot Vinu nepareizo rīcību, gan saucot Vinus pie atbildības Saskaņā ar likumu" So likumu "Un galu GALA". biedru kritika "bija šausmīga lieta apzinīgajiem padomju pilsoņiem. Mūsdienu Likuma normas de facto REDUCE visu sabiedrības kontroli līdz" biedru kritikai“, jo vairāk sabiedrisko aktīvistu ar valsts mašinų neko Nevares izdarīt, ja vien tā pati nevēlēsies apmierināt sabiedrības vajadzības.

Galvenais secinājums, kas izriet no Sabiedrības kontroles likuma izpētes rezultātiem, ir šāds: ideja ir laba, taču, kamēr netiks pieņemts viss milzīgais tiesību aktu klāsts šī likuma īstenošnedariesi, ties. Cik ilgi šie akti tiks pieņemti, vai tie nesagrozīs likuma jēgu - uz šiem jautājumiem atbildēs laiks. Kas pievienosies varas padomēm, no kādiem cilvēkiem sastāvēs sabiedriskās palātas un vai tās pārvērtīsies par varas paklausīgām „atbalsta grupām“ - tas daļēji ir atkarīgs no jums un manis.

Pastāv arī citas briesmas: ja, piemēram, nodokļu auditi un citas valsts institūciju revīzijas ir reglamentētas gan skaita, gan laika ziņā, tad Sabiedrības kontroles likums neierobežo vienlaicīgu valsts revīziju skaitu. Tas var kļūt par robu, lai destabilizētu valsts iestāžu un organizāciju darbu, ko veic negodīgi sabiedriski darbinieki. Tomēr Es Gribu Ticēt PILSOņU Godprātībai un varas iestāžu godprātībai, kas, pieņemot šo likuTu, Patiešām vēlējās attīstīt pilsonisku sabiedrību, iesaistīt sabiedrību valsts lēmumu pieņemšanas procesā un, visbeidzot, vērsties valsts pret cilvēkiem.

Darba drošības nodrošināšana ir katra darba devēja tiešais un galvenais pienākums. Galvenās normas ir nostiprinātas profila likumos. Minētie notikumi izstrādāt un atspoguļot departmentamenta vietējos dokumentos. Tie ir izstrādāti, pamatojoties uz likuma un attiecīgo valdības dekrētu noteikumiem.

Darba devējs ieceļ atbildigas personas kuri uzrauga pašreizējo noteikumu instrukciju un darba apstākļu ievērošanu (faktiski tas ir organizācijas OSMS regulējums). Bet tā ir resora kontrole pār darba aizsardzību.

Tikmer darba tiebas tiek nodrošināta cita darba aizsardzības kontroles forma - publiska (tā ir daļa no trispakāpju kontroles, kas uzsākta ar atbilstošu rīkojumu).

Kas īsteno sabiedrības kontroli pār darba aizsardzību?

Sabiedriskā uzraudzība kā darba aizsardzības pasākumu veids ir tieši paredzēta 2008. gada 1. jūlija Regulas Nr. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 22. Hose. Šis likuma pants nosaka, kuras organizācijas veic sabiedrisko kontroli pār darba aizsardzību.

Tie ir jāuzskaita sikāk:

• Arodbiedribas. Tās ir professionālas organizācijas, kas darbojas noteiktā nozarē vai konkrētā lielā uzņēmumā. Tie ir izveidoti un darbojas darbinieku interesēs. Starp arodbiedrību funkcijām ir arī darba aizsardzības sabiedriskā uzraudzība;
• No darbinieku vidus ievēlētas organizācijas struktūras. Šāda funkciju īstenošanas forma paredzēta gadījumiem, kad nav arodbiedrību struktūras. Tad darbiniekiem pašiem ir tiesības notikt savus ievēlētos pārstāvjus, kuri aizstāvēs viņu tiesības darba drošības jomā.

Jānorāda, ka sabiedriskās kontroles īstenošana ir kolektīva tiesības, nevis pienākums. Šādas struktūras nedrīkst izveidot. Tajā pašā laikā darba devējam nav tiesību novērst šīs struktūras izveidi, un viņam ir pienākums ņemt vērā tās viedokli.

Administratīvā sabiedriskā kontrole par darba aizsardzību

Šis ir lakais Varianten. Tā darbojas, kad vadība saprot darba aizsardzības nodrošināšanas uzdevuma nozīmi un ir patiesi ieinteresēta šīs funkcijas pareizā izpildē.

Šajā gadījumā kolektīva un vadības pārstāvji apsardzi veic kopīgi. Lai to izdarītu, ir atļauts izveidot pastāvīgas komisijas.

Šīm iestādēm ir piešķirtas šādas pilnvaras:

• Pārbaudiet instrukcijas pareizību. Katrā gadījumā ir jānoskaidro, vai šāds pasākums ir noticis un cik pareizi tas tika veikts. Nepieciešamības gadījumā instruktāžas pasākumu izpildes laikā var būt klāt vēlēti darbinieku pārstāvji vai arodbiedrības organizācijas biedri;
• Viņi var pārbaudīt vietējo vadlīniju un rīkojumu atbilstību noteikumiem un tiesību aktiem. Ja norādījumi ir nepareizi vai ietver Pilner Saraksten darba devēja pienākumus, iestāde var pieprasīt tajos grozījumus;
• Sabiedrības kontrole pār darba aizsardzību organizācijā veic lietvedību par nelaimes gadījumu un traumu faktiem. Komisijas darbs ir kopīgs, jo tajā piedalās sabiedriskās pārraudzības institūcijas un organizācijas vadības pārstāvji;
• Pieejamība un stavoklis aizsardzības līdzekļi ugunsdzēšamie aparāti un cits aprīkojums. Visam jābūt darba kārtībā.

Arodbiedrība vai no organizācijas darbinieku ievēlēta institūcija ir apveltīta ar citām pilnvarām, kas izriet no darba devēja pienākumiem. Attiecīgi tās pienākumu saraksts ir minētās institūcijas pilnvaru saraksts.

Rīkojums par darba aizsardzības stāvokļa administratīvās un sabiedriskās kontroles organizēšanu

Stradnieku kopuma izveide arodbiedriba un darba devēja pārstāvjiem, kā arī viņu darbība tiek veikta uz rīkojuma pamata. Lai noformētu pilnvaras un nostiprinātu faktu, vadībai par to ir jāizdod īpašs rīkojums.

Rīkojumā deklarēta komisijas izveide un atspoguļoti tās galvenie uzdevumi. Un tās struktūras dizainu un konkrēto darbības kārtību nosaka citi resoru akti. Piemēram, tas varētu būt noteikums par arodbiedrības līdzdalību darba drošības uzraudzībā.

Darba aizsardzības administratīvās un sabiedriskās kontroles žurnāla parauga aizpildīšana

Šīs aktivitātes īstenošana ir pakļauta obligātai dokumentācijai. Žurnāla aizpildīšanai izveidota speciāla veidlapa. Tajā ir vairākas kolonnas katrai uzraudzības pakāpei. Lejupielādēt pareizs modelis Var

Papildus pašai formai taja ir arī piezīmes. Tie ļaus jums nepieļaut kļūdas un pareizi aizpildīt šo kontu.

Darba aizsardzības valsts kontrole un sabiedriskā uzraudzība

Sabiedriskos dienestus šajā jomā pārstāv inspekcija un prokuratūra. Abām šīm struktūrām ir plašas iespējas veikt organizāciju pārbaudes. Konstatējot pārkāpumus, viņiem ir tiesības prasīt vainīgos saukt pie disciplināratbildības, sastādīt administratīvos protokolus.

Dažos gadījumos šīs struktūras var apturēt uzņēmuma darbību un iesniegt prasības tiesā darbinieku interesēs. Tajā pašā laikā orgāni iekšēja kontrole var vērsties inspekcijā vai prokuratūrā ar iesniegumu par pārbaudēm un ziņot par esošajiem pārkāpumiem.