Valsts kontrole (uzraudzība) uzņēmējdarbības jomā
Darbibas
Valsts (uzraudzības) jēdziens un pašvaldības-Kontrolle
2. Parbauzu veidi
3. Planoto un neplanota parbaude
4. Pārbaužu veikšanas ierobežojumi
5. Juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesības un pienākumi valsts darbības laikā. Steuerung
FZ-294 ar 2008.gada 26.decembri „Par juridisko personu tiesību aizsardzību un individuelles uz.m.ji valsts kontroles (uzraudzības) un pašvaldību kontroles īstenošanā”
Valsts kontroles (uzraudzības) un pašvaldību kontroles jēdziens
Steuerung ir viena no attiecīgo personu darbībām, kas apveltīta ar noteiktu pilnvaru apjomu. Kontroli var īstenot gan saimniecisko vienību, gan valsts (pašvaldību) līmenī. Attiecībā uz augstākajām revīzijas iestādēm in „Limas deklarācija par kontroles pamatprincipiem“, ko 1977. gadā pieņēma Starptautiskā augstāko revīzijas iestāžu Organisation šādu definīciju Steuerung: "Steuerung- nav pašmērķis, bet gan ordentlichņemama sastāvdaļa Kontroll systeme, mērķis kas ir 1) identifikacija Novizen no pieņemtajiem standartiem un materiālo resursu tērēšanas likumības, efektivitātes un ekonomijas principu pārkāpumiem pēc iespējas vairāk agrīnā stadijā lai vartu 2) veikt koriģējošus pasākumus, 3) atsevišķi lietas, lai atvestu vaingos atbildīgs, saņemt kompensāciju par nodarīto kaitējumu vai 4) veikt pasākumus, lai novērstu vai samazinātušādus pārkāpumus nākotnē.
Objekte steuernšī vārda plašākajā nozīmē ir usvediba Cilvēku (darbības) - sociālā procesa dalībnieku.
Valsts kontroles stāvoklis pašreizējā posmā izceļas ar tādām pazīmēm kā: 1) dazadi kontrolliert veidi, 2) zu veicēju daudzveidība ar būtiskām atšķirībām Rechtsstatus. Piemēram, tikai federālo izpildinstitūciju sistēmā ir aptuveni 70 kontroles dienesti un nodaļas. Gandrīz visās tajās ir teritoriālās apakšnodaļas ar dažādām pilnvarām kontroles funkciju īstenošanai, 3) nepietiekama kontroles metožu (tehnoloģiju) attīstība.
Tajā pašā laikā Krievijā nepastāv kontroles institūciju mijiedarbības sistēma; nav viena koordinācijas centra, kas būtu atbildīgs par visām regulējošām iestādēm. Tajā pašā laikā no FZ-294 izriet, ka zināmā mērā Ģenerālprokuratūra Krievijā darbojas kā tāda iestāde. Šāds secinājums izriet no Regulas Nr. 9, saskaņā ar kuru visām valsts kontroles (uzraudzības) struktūrām, pašvaldību kontroles institūcijām jānosūta Ģenerālprokuratūra gada planu projectus planotas parbaudes veidot plānveida pārbaužu konsolidētu plānu.
IN ASV, piemēram, šo svarīgo funkciju veic 1981. gadā dibinātais Prezidenta integritātes un efektivitātes padome, kuras galvenais uzdevums ir koordinēt visu ASV kontroles un audita institūciju darbību cīņā pret dažādiem pārkāpumiem izpildvaras sistēmā. Padomi vada ASV prezidenta Vadības un budžeta biroja direktora vietnieks. Papildus viņam padomē ex officio ir tieslietu ministra vietnieks, CIP direktora vietnieks, Personāla direktorāta direktors, kā arī 19 vadošo federālo departureamentu ģenerālinspektori.
IN Ķīna(ĶTR) kontroles institūciju koordināciju, to mijiedarbības organizēšanu veic Steuert ministrija, kas ir Ķīnas Tautas Republikas valdības strukturāla apakšvienība.
IN Japana ministriju un resoru centienu koordinācijas jautājumus valsts problēmu risināšanā risina līdz Administratīvās kontroles birojs Japānas premjerministra birojā.
Krievijas Federācijas tiesību akti valsts kontroles jomā izstrādāta galvenokārt, iekļaujot attiecīgas normas specializētajos likumos pēc produkta veida ( Likumi par graudiem, par alkoholu, par pārtikas produktiem utt.) vai likumos un citos aktos par notiktām darbības jomām(par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību, par standartizāciju, par sertifikāciju, par patērētāju aizsardzību, par nodokļiem, par ārvalstu valūtas darījumiem utt.)
Tajā pašā laikā šie akti, kā likums, nebija savstarpēji saistīti un saskaņoti, pat tajos lietotie pamatjēdzieni un kontroles kārtība tika definēti atšķirīgi.
Valsts kontroles veikšanas vienveidības nolūkos 2001.gada 8.augustā tika pieņemts Federālais likums Nr.134 „Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību valsts kontroles (uzraudzības) gaitā”. Vairāk nekā 7 gadus vēlāk tika pieņemts jauns Likums - 2008.gada 26.decembra FZ-294 "Par juridisko personu un individuālo uzēmēju tiesību aizsardzību, īstenojot valsts kontroli (uzraudzīvaldībulid) un paškonkont." Viņš sakārtoja valsts kontroles veikšanas kārtību, attiecināja likuma normas uz pašvaldību kontroli. Likuma nosaukums norāda, ka aktivitātēs uzraudzības iestādes problēmas rodas, ja likumdevējs pieņem likumu "Par aizsardzību...". Galu galā likumu varētu apzīmēt arī citādi, piemēram, "Par uzraudzību un kontroli ...". Tajā pašā laikā no likuma satura nav skaidrs, ko likumdevējs iegulda jēdzienā " tiesibu aizsardzība juridiskas personas un individuālie komersanti valsts kontroles (uzraudzības) īstenošanā. Pamatojoties uz Art.-Nr. likuma 23. pantu, ko sauc par" Tiesibu aizsardzība juridiskas personas un individuālie komersanti valsts kontroles (uzraudzības) īstenošanā”, tad runa ir par aizsardzības metodēm (1. punkts) un iespēju attiecīgos aktus atzīt par spēkā neesošiem (3. punkts), tad liknav.nosaukums atbilst tas saturam. Tajā pašā laikā par „aizsardzību“ var uzskatīt arī likumā noteikto kontroles (uzraudzības) mehānismu.
Valsts kontroles (uzraudzības) līdzekļi(2. hose)
aktivieren Sie pilnvarotās valsts iestādes, kuru mērķis ir 1) novērst, 2) atklāt un 3) novērst juridisko personu, to vadītāju un citu pārkāpumu pārkāpumus. ieredņiem, individuālie komersanti, to pilnvarotie pārstāvji (turpmāk - juridiskas personas, individuālie komersanti) prasibam , kas noteikti ar federālo likumu, citiem Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjektu normatīvajiem aktiem, cauri 1) organizēt un 2) veikt juridisko personu, individuālo uzņēmēju pārbaudes, 3) veikt pasākumus, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, lai novērstu un (vai) novērstu konstatēto pārkāpumu sekas,
Wette arīšo pilnvaroto darbību valsts iestādes par 1) sistematisku neurojums aiz muguras obligatorisch prasības, 2) izpildes stāvokļa analīze un prognozēšana obligatās prasības veicot juridisko personu un individuālo uzņēmēju darbību.
pašvaldības-Kontrolle– organu darbiba pašvaldība saskaņā ar federālajiem likumiem pilnvarota organizēt un vadīt teritorijā pašvaldība audits par juridisko personu, individuālo uzņēmēju atbilstību pašvaldību tiesību aktos noteiktajām prasībām, kā arī federālajos likumos, subjektu likumos noteiktajām prasībām Krievijas Federacija, gadījumos, kad attiecīgie kontroles veidi attiecas uz jautājumiem vieteja nozīme. Pašvaldības kontroles organizēšanas un īstenošanas kārtību attiecīgajā darbības jomā nosaka pašvaldību tiesību akti vai Krievijas
Rodas jautājums par attiecību uzraudzības un kontroles jēdzieni, kas Federālajā likumā Nr.294 ir uzrādīti kā sinonīmi. Juridiskās literatūras par šo jautājumu nav. vienpratība(sk., piemēram, Baranovs M. Korelācija starp jēdzieniem "valsts kontrole" un " valsts uzraudzība»: teorija un prakse // Tiesības un dzīve. 2011.Nr. 7–8, 9). Likumdošanā nav vienotības šajā jautājumā.
Likums nosaka notiktus valsts kontroles veidi (uzraudzība), uz kuru Pirmkart netttiecas uz ta notikumiem(3. Klauzula, 4. Hose, 1. Hose):
1) kontroles pasākumiem, kuru īstenošanai nav nepieciešama valsts kontroles (uzraudzības), pašvaldību kontroles (turpmāk arī valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas, pašvaldību kontroles institūcijas) un juridisko personu mijiedarbība, individuālajiem komersantiem un norādītajām personām nav pienākuma sniegt informāciju un izpildīt valsts kontroles ( uzraudzības) institūciju, pašvaldību kontroles institūciju prasības;
2) veicot operatīvos-meklēšanas pasākumus, veicot izziņu, veicot iepriekšēja izmeklēšana;
3) īstenojot prokuratūras uzraudzību (izņemot gadījumus, kad valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas, pašvaldību kontroles institūcijas veic pārbaudes pēc prokuroraba pieprasījuma), taisnīcgums un rī Verwaltung;
4) tiesvedības laikā par Krievijas Federācijas pretmonopola tiesību aktu pārkāpumiem;
5) izmeklējot nelaimes gadījumu, nelaimes gadījumu darbā, cilvēku, dzīvnieku un augu infekcijas un masveida neinfekcijas slimību (saindēšanās, Traumata) cēloņus, nodarot kaitējumu videi, iedzīvotāju un juridivalsko personu pašvaldības īpašums;
6) izmeklējot cēloņus ārkārtas gadījumiem dabiskā un cilvēka radītā daba un to seku likvidēšana;
7) kontrolēt pasākumus, kas vērsti uz iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas un tirgus manipulāciju apkarošanu;
Otkart, likuma normas, kas nosaka pārbaužu organizēšanas un veikšanas kārtību, netiek piemērotas arī, veicot šādus valsts kontroles (uzraudzības) veidus:
1) īstenošanas kontrole Arvalstu investicijas;
2) valsts kontrole pār ekonomisko koncentrāciju;
3) kontrole un uzraudzība finanšu un budžeta jomā;
4) nodokļu-Kontrolle;
6) mutas Kontrolle;
7) ostu valsts-Kontrolle;
8) kontrole pār apdrošināšanas prēmiju iemaksu valsts ārpusbudžeta fondos;
9) kontrole finanšu tirgos;
10) banku uzraudzība;
11) apdrošināšanas uzraudzība;
12) uzraudzība nacionālajā maksājumu sistēmā;
13) valsts kontrole pār klīringa darbību īstenošanu;
13.1) organizēto izsoļu rīkošanas pasākumu īstenošanas valsts kontrole;
14) kontrole pār Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu Krievijas Federācijas normatīvo aktu par pasūtījumu veikšanu ievērošanu;
15) kontrole pār Krievijas Federācijas tiesību aktu prasību ievērošanu noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas (atmazgāšanas) un terorisma finansēšanas apkarošanas jomā;
16) robežkontrole, sanitāri karantīnas, veterinārā, karantīnas fitosanitārā un transporta kontrole kontrolpunktos caur valsts robeza Krievijas Federacija;
Tresai, pārbaužu organizācijas un veikšanas īpatnības attiecībā uz pārbaužu veidu, priekšmetu, pārbaužu veikšanas pamatojumu, to veikšanas laiku un biežumu, paziņojumiem par neplānotām pārbaudēm uz vietas un neplānotu klātienes pārbaužu saskaņošanu ar prokuratūru, var notikt ar citem federālajiem likumiem, īstenojot šādus valsts kontroles veidus (uzraudzību):
1) valsts kontrole pār Krievijas Federācijas pretmonopola tiesību aktu ievērošanu, izņemot valsts kontroli pār ekonomisko koncentrāciju;
2) Lizenzkontrolle;
3) Ausfuhrkontrolle;
4) valsts uzraudzība pār pašregulējošo organizāciju darbību;
5) federālo zemju kontrole (uzraudzība) migrācijas jomā;
6) federālās zemes uzraudzība sakaru jomā;
7) federālās zemes kontrole pār aizsardzības nodrošināšanu valsts noslepums;
9) federālā valsts transporta uzraudzība (civilās aviācijas jomā, dzelzceļa transportiert, tirdzniecības kuģniecība, iekšzemes ūdens Transporte Un Autotransporte);
10) federālās zemes uzraudzība drošības jomā satiksme;
11) federālās zemes kontrole (uzraudzība) reģionā transporta drošība;
12) federālās zemes izpildes uzraudzība darba tiebas un citi normatīvie tiesību akti, kas satur normas darba tiebas;
13) federālās zemes uzraudzība atomenerģijas izmantošanas jomā;
14) valsts uzraudzība drošības jomā radiācijas drošība;
15) federālā valsts uzraudzība jomā rūpnieciskā drošība;
16) federālā valsts uzraudzība hidrotehnisko būvju drošības jomā;
17) federālā valsts ugunsdrošības uzraudzība;
18) valsts būvuzraudzība;
19) valsts kontrole (uzraudzība) speciālās ekonomiskās zonas teritorijā;
20) valsts kontrole (uzraudzība) dabisko monopolu zonās;
21) valsts kontrole (uzraudzība) valsts regulējamo cenu (tarifu) jomā;
22) valsts uzraudzība azartspēļu organizēšanas un vadīšanas jomā;
23) valsts uzraudzība pār izložu norisi;
24) federālā valsts darbības uzraudzība bezpeļņas Organisation;
25) reģionālā valsts kontrole pār pasažieru un bagāžas pārvadājumiem ar pasažieru taksometriem;
26) reģionālā valsts mājokļu uzraudzība, pašvaldības namu kontrole.
In Kunst. 3 Federalais likums Nr. 294 ir-Definitionen Galvenais Prinzip tiesibu aizsardzība kontroles laikā pārbaudāmās personas:
1) pārsvarā paziņošanas procedūra ieviešanas uzsākšanai notikti veidi uzņēmējdarbības aktivitāte.
(8. Hosen) Darbu Saraksten pakalpojumus.
Paziņojumā par noteiktu uzņēmējdarbības veidu uzsākšanu norāda jeverošana LE, IP 1) obligātās prasības, kā arī 2) par atbilstibu viņu a) darbinieki, b) viņu uzņēmējdarbība un b) teritorijas, ēkas, būves, būves, telpas, iekārtas, līdzīgi objekti, kas paredzēti izmantošanai viņu uzņēmējdarbībai, Transportlidzeklis obligatas prasības.
Paziņojumu par noteikta veida uzņēmējdarbības uzsākšanu juridiska persona, individuālais uzņēmējs iesniedz attiecīgajai iestādei pēc valsts reģistrācija un reģistrācija iekšā nodokļu iestāde pirms faktiskā sākuma darbu veikšana vai pakalpojumu sniegšana;
2) juridisko personu, individuālo komersantu labticības prezumpcija. Attiecībā uz kontrolējošās institūcijas un pārbaudāmās personas attiecību administratīvo un juridisko raksturu tas nozīmē, ka atbildības līdzekļu piemērošanai pēdērasbujai joprojām nepie pāto faktu. Nepieciešams pierādīt, ka pārkāpums noticis vina vainas deēļ. Pienākums pierādīt vainas esamību ir uzraudzības iestādei.
Tādējādi pēc būtības labas ticības prezumpcija atbilst administratīvajās un krimināltiesībās spēkā esošajai nevainīguma prezumpcijai.
Saskana oder Kunst. Administrativer pārkāpumu kodeksa 1.5. punktu, atbildība var iestāties tikai tad, ja tiek konstatēta personas vaina šī pārkāpuma izdarīšanā.
Persona tiek uzskatīta par nevainīgu, kamēr tās vaina nav pierādīta Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajā kārtībā un to konstatē persona, kura noslēgusi juristische speks lietu izskatījušā tiesneša, struktūras, amatpersonas lēmums.
Pie atbildības sauktai personai nav jāpierāda sava nevainība.
3) atklātība un pieejamība juridiskām personām, individuālajiem uzņēmējiem 1) Krievijas Federācijas normatīvie akti, pašvaldību tiesību akti, kuru ievērošana tiek pārbaudīta kontroles laikā, kā arī 2) informācija par kontroles organizēšanu un īstenošanu, 3) par kontroles institūciju, to amatpersonu tiesības un pienākumi , izņemot informāciju, kuras bezmaksas izplatīšana ir aizliegta vai ierobežota saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;
4) pārbaužu veikšana saskaņā ar kontroles institūcijas, zu amatpersonu pilnvarām;
5) par to pārbaužu nepieļaujamību, kas veiktas attiecībā uz vienu juridisku personu vai vienu individuālo komersantu, veicot vairākas kontroles par vienādu obligāto prasību un pašvaldību tiesību aktos noteikto prasību izpildi;
6) prasības nepieņemamība juridiskām personām, individualuālajiem uzņēmējiem saņemt atļaujas, slēdzienus uncitus valsts iestāžu, pašvaldību izsnigtus Dokument, uzsākt Uzsākt Uzsākt Uzsāktuz.
7) kontroles institūciju, to amatpersonu atbildība par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem kontroles gaitā;
8) kontroles iestāžu veiktās nodevas par kontroles pasākumu veikšanu nepieņemamība no juridiskām personām, individuālajiem uzņēmējiem.
9) kontroles institūciju veikto pārbaužu, tai skaitā kontroles pasākumu, finansēšana uz attiecīgo budžetu līdzekļiem;
10) federālo izpildinstitūciju pilnvaru noteikšana attiecīgajās darbības jomās, kuras ir pilnvarotas veikt federālās valsts kontroli (uzraudzību), Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras attiecīgajās darbības jomās, kuras ir pilnvarotas veikt reģionālās valsts kontroli (uzraudzību) , pamatojoties uz federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas tiesību subjektiem.
Parbauzu veidi
Veiktie kontroles pasākumi ir sadalīti planotajiem un neplanotajiem; dokumentālā filma un apmeklējums.
Planetenčekiem ir savs priekšmets atbilstiba Wette) obligatās prasības un b) pašvaldību tiesību aktos noteiktajām prasībām, kā arī ieksā) paziņojumā par atsevišķu uzņēmējdarbības veidu uzsākšanu ietvertās informācijas atbilstību obligātajām prasībām.
Planveida pārbaudes tiek veiktas, pamatojoties uz valsts un pašvaldību kontroles institūciju izstrādātajiem gada plāniem atbilstoši savām pilnvarām. Savus projektus līdz 1.septembrim, iepriekšējā gada plānveida pārbaudēm, valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas, pašvaldības kontroles institūcijas nosūta prokuratūrai. Līdz 1. Dezember, iepriekšējam plānveida pārbaužu gadam, prokuratūras veido ikgadējo Galvenais-Pläne plānveida pārbaužu veikšanu un ievieto to Ģenerālprokuratūras oficiālajā tīmekļa vietnē.
Neplanoto pārbaužu priekšmets ir atbilstiba y.l., individu.lais uz.m.js darb.bas veik.anas proces. Wette) obligatās prasības un b) pašvaldības tiesību aktos noteiktās prasības, ieksā) valsts kontroles (pārraudzības) institūciju, pašvaldību kontroles institūciju norādījumu izpilde, g) pasākuma vadīšana lai noverstu nodarot kaitējumu dzīvībai, iedzīvotāju veselībai, kaitējot dzīvniekiem, augiem, videi, lai nodrošinātu valsts drošību, ar brīdinājumu dabas un cilvēka radītas ārkārtas situācijas, lai novērstu šāda kaitējuma nodarīšanas sekas.
Plānotās un neplānotās pārbaudes var veikt dokumentu un (vai) lauka parbaude.
Documentara parbaude
Priekšmets dokumentu pārbaudes ir Intelligenz kas ietverti juridiskas personas, individuālā komersanta dokumentos, kas nosaka to a) organizatorisko un juridisko formu, b) tiesības un pienākumus, c) dokumentus, kas tiek izmantoti viņu darbības īstenošanai un saistīti ar to obligāto prasībudi ko nosaka pašvaldības tiesību akti, d) kontroles institūciju norādījumu un lēmumu izpilde.
Dokumentu pārbaude (gan plānotā, gan neplānotā) tiek veikta saskaņā ar ķermeņa atrašanās vieta Steuerung.
Ja kontroles institūcijas dokumentārā audita laikā konstatē obligāto prasību vai pašvaldības tiesību aktos noteikto prasību pārkāpumu pazīmes, kontroles institūcijas amatpersonām ir tiesības veikt pārbaudi klātienē.
Veicot dokumentāro auditu, kontroles institūcija nav tiesīga pieprasīt no juridiskām personām un individuālajiem uzņēmējiem informāciju un dokumentus, kas nav saistīti ar dokumentārās pārbaudes priekšmetu.
Lauka parbaude
Priekšmets lauka apskate ir 1) juridiskās personas, individuālā komersanta dokumentos esošā informācija, 2) kā arī to darbinieku atbilstība, 3) teritoriju, ēku, būvju, būvju, telpu, iekārtu u.c. Stavoklis. priekšmetus, transportlīdzekļus, ko šīs personas izmanto savā darbībā, 4) juridiskas personas, individuālā komersanta ražotās un realizētās preces (veiktie darbi, sniegtie pakalpojumi) un 5) to buiktos pasākuīmus obpilligāto prasto prasto note ar pašvaldību tiesību aktiem.
Pārbaude uz vietas (gan plānveida, gan neplānota) tiek veikta juridiskās personas vai individuālā uzņēmēja atrašanās vietā un (vai) viņu darbības faktiskās īstenošanas vietā.
3. Planoto un neplanoto pārbaužu organizēšana un veikšana
Federalis likums Nr. 294 nosaka visām regulatīvajām iestādēm, uz kurām viens paūtījums kontroles pasākumu veikšana.
Šis rīkojums paredz kontrolējošās institūcijas administratīvā akta izdošana(pasūtījums, pasūtījums), kurā jānorāda:
1) valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas vai pašvaldības kontroles institūcijas nosaukums;
2) amatpersonas vai revīzijas veikšanai pilnvaroto amatpersonu, kā arī revīzijā iesaistīto ekspertu, ekspertu organizāciju pārstāvju uzvārdi, vārdi, uzvārdi, amati;
3) tās juridiskās personas nosaukums vai individuālā uzņēmēja uzvārds, vārds, uzvārds, kura pārbaude tiek veikta;
4) revīzijas mērķi, uzdevumi, priekšmets un tā īstenošanas Perioden;
5) juridiskais pamatojums pārbaudes veikšana, tai skaitā obligātās pārbaudāmās prasības un pašvaldības tiesību aktos noteiktās prasības;
6) audita mērķu un uzdevumu sasniegšanai nepieciešamo kontroles pasākumu laiku un sarakstu;
7) Saraksten administratīvie notikumi kontroles pasākumu veikšana;
8) dokumentu saraksts, kuru juridiskās personas, individuālajam komersantam ir nepieciešams iesniegt revīzijas mērķus un uzdevumus;
9) pārbaudes sākuma un beigu datums.
Kontroles institūcijas vadītāja, vadītāja vietnieka rīkojuma vai rīkojuma aizzīmogotās kopijas pret parakstu pārbaudes veicošās amatpersonas nodod vadītājam, citai amatpersonai vai pārbaudāmo personu pilītāmāvit.
Planoto pārbaužu biežums- tie tiek turēti ne biežāk kā reizi trijos gados.
Planotās pārbaudes iekļaušanas pamats gada plannveida parbaužu planan ir tris gadi no datuma:
1) juridiskas personas, individuāla uzņēmēja valsts reģistrācija;
2) pēdējās plānotās juridiskās personas, individuālā komersanta pārbaudes pabeigšana;
3) juridiskas personas, individuālā komersanta uzņēmējdarbības uzsākšana saskaņā ar iesniegto paziņojumu par noteikta veida uzņēmējdarbības uzsākšanu.
Attiecībā uz juridiskām personām, individuālie komersanti, kas veic darbības jomā veselības aprūpe, izglītība, sozial, var veikt plānotās parbaudes divas vai vairāk reizes ik pēc trim gadiem. Šādu darbību veidu sarakstu un to plānoto pārbaužu biežumu nosaka Krievijas Federācijas valdība.
Juridisko personu, individuālo uzņēmēju plānveida pārbaude - SRO biedri veikta ne vairāk kā vairāk nekā desmit procenti no kopējā SRO biedru skaita un vismaz divi SRO locekļi saskaņā ar plānoto pārbaužu gada plānu, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi. Kaizriet keine Kunst. Saskaņā ar Federālā likuma „Par pašregulējošām organizācijām“ 9. pantu SRO biedru kontrole tagad ir uzticēta SRO - tās dalībnieka SRO plānotā pārbaude jāveic vismaz reizi trijos gados un ne biežāk kā reizi gad.
Juridiskajai personai, individuālajam komersantam par plānoto pārbaudi kontroles institūcija jāpaziņo ne vēlāk kā trīs darbdienu laikā pirms tās veikšanas ar jebkādiem pieejamiem līdzekļiem.
SRO dalībnieku plānveida pārbaudes gadījumā kontroles institūcijai ir pienākums par to ziņot
Neplānotas pārbaudes organizēšana un veikšana
Priekšmets neplanota parbaude ir 1) juridiskas personas, individuālā komersanta darbības veikšanas procesā atbilstība obligātajām prasībām un pašvaldības tiesību aktos noteiktajām prasībām, 2) kontroles institūciju norādījumu izpilde, 3) pasākumu veikšana, lai novērstu kaitējumu dzīvībai, iedzīvotāju veselībai, kaitējumam dzīvniekiem, augiem, videi, 4) nodrošināt valsts drošību, 5) novērst dabisku un cilvēka izraisītu avāriju rašanos, 6) novērst šāda kaitējuma nodarīšanas sekas.
Neplānotas parbaudes pamats ir:
1) beidzies termiņš, kādā juridiska persona, individuālais uzņēmējs izpilda iepriekš izdotu rīkojumu novērst konstatēto pašvaldības tiesību aktos noteikto obligāto prasību un (vai) prasību pārkāpumu;
2) kontroles institūciju veikto pilsoņu, juridisko personu, individuālo uzņēmēju pārsūdzību un iesniegumu, valsts iestāžu, pašvaldību, fondu informācijas saņemšana. masu mediji par šādiem faktiem:
Wette) draudu rasanas nodarot kaitējumu dzīvībai, iedzīvotāju veselībai, kaitējumu dzīvniekiem, augiem, videi, valsts drošībai, kā arī dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju draudus.
Praksē rodas jautājums, kas jāsaprot ar draudu rašanos dzīvībai, veselībai utt. Pagaidām atbilde uz also jautājumu Nekur-Navigationspunkte;
b) kaitējums dzīvībai
c) patērētāju tiesību pārkāpums (ja pilsoņi, kuru tiesības ir pārkāptas, pārsūdz).
Anonīmas apelācijas un paziņojumi nevar būt par pamatu neplānotai pārbaudei.
Neplanota lauka apskate juridiskas personas, individuālie uzņēmēji, kas saistīti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem maziem vai vidējiem uzņēmumiem, var veikt šādu iemeslu dēļ: a) draudu rasanas kaitējuma nodarīšana iedzīvotāju dzīvībai, veselībai, kaitējuma dzīvniekiem, augiem, videi, valsts drošībai, kā arī dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju draudiem;
b) kaitējums dzīvībai;
pēc vienošanās ar prokuratūrušādu juridisko personu, individu.lo komersantu darbības vietā.
Pēdējā gadījumā, kā arī konstatējot obligāto prasību un pašvaldību tiesību aktos noteikto prasību pārkāpumus, šādu pārkāpumu izdarīšanas brīdī sakarā ar nepieciešamību veikt steidzamu pasākumiem, kontroles institūcijām ir tiesības sākt veikt neplānotu pārbaudi klātienē nekavējoties par zu paziņojot prokuratūrai par kontroles pasākumu veikšanu, divdesmit četru stundu laikā nosūtot dokumentus prokuratūrai. Šajā gadījumā prokurors vai viņa vietnieks nolemj apstiprināt neplānotas klātienes pārbaudes veikšanu attiecīgo dokumentu saņemšanas dienā.
Juridiska persona, individuālais komersants par neplānotu pārbaudi uz vietas vismaz divdesmit četras stundas pirms tās veikšanas ar jebkādiem pieejamajiem līdzekļiem paziņo kontroles institūcijai. Juridisko personu, individualuālo uzņēmēju iepriekšēja brīdināšana par neplānotas klātienes apskates sākšanu nave nepieciešama, ja juridiskās personas, individualuālālālālātla komersanta Darbības retzultātātātātātātātātātātāts VaiTlālātl komersanta Darbdu Retzultātātātātātātātāts VaiTsa komersanta Darbdu Retzultātātātātātātāts VaiTsa komersanta Darbdu Retzultātātātātātāts VaiTlālātl komersanta darbs ahe iedzīvotāju, var rasties kaitējums dzīvniekiem, augiem, videi, valsts drošībai, kā arī vai dabas un cilvēka izraisītas avārijas.
Jēdziens gan dokumentāro, gan uz vietas veikto pārbaužu veikšana nedrīkst pārsniegt 20 dienas.
Vienam mazam uzņēmumam visparējs Bedingungen plānveida pārbaudes uz vietas veikšana nedrīkst pārsniegt piecdesmit stundas un piecpadsmit stundas mikrouzņēmumam gadā.
Izņēmuma gadījumos, kas saistīti ar nepieciešamību veikt sarežģītus un (vai) ilgstošus pētījumus, testus, īpašus izmeklējumus un izmeklējumus, termiņš plāananotās pārbaudes uz vietaudes. var tikt pagarinātsšāda ķermeņa galva, bet ne vairāk kā divdesmit darba dienas, attiecībā uz mazajiem uzņēmumiem, mikrouzņēmumiem ne vairāk kā neka piecpadsmit stundas.
Informācijas ievadīšana reģistros par organizāciju un individuālo uzņēmēju klasificēšanu kā mazo un vidējo komersantu ir brīvprātīga, praksē tas var novest pie viņu tiesību pārkāpumiem.
Pēc amatpersonu veiktās pārbaudes rezultātiem steuert iestāde tiek sastadīts akts noteiktajā formā divos eksemplāros. Pārbaudes ziņojumā teikts:
1) pārbaudes akta sastādīšanas datums, laiks un vieta;
2) valsts kontroles institūcijas nosaukums;
3) kontroles institūcijas vadītāja rīkojuma vai rīkojuma datums un numurs;
4) parbaudi veikušo amatpersonu pilni vārdi un amati;
5) pārbaudāmās personas nosaukums vai individuālā komersanta pilns nosaukums;
6) pārbaudes datums, laiks, ilgums un vieta;
7) informācija par pārbaudes rezultātiem, tai skaitā konstatētajiem obligāto prasību un pašvaldību tiesību aktos noteikto prasību pārkāpumiem, to raksturu un personām, kuras šos pārkāpumus izdarījušas;
8) Ziņas par iepazīšanos vai atteikšanos iepazīties ar vadītāja pārbaudes aktu, kā arī ziņas par veiktās revīzizijas ieraksta ierakstadi -kajas -jamas -parha ierakstadi -kajajajam ierakstadi. juridiskās personas, individuāla uzņēmēja žurnāls;
9) parbaudi veikušās amatpersonas vai amatpersonu paraksti.
Juridiskas personas, individuelle komersanti ir jāveic pārbaužu žurnāls. Tajā kontroles institūcijas amatpersonas veic pārbaudes protokolu. Čeku reģistram jābūt sašūtam, numurētam un apliecinātam ar juridiskas personas, individuāla uzņēmēja zīmogu.
Par auditētu žurnālu ir pierādījumu avots par pārbaužu biežumu, regulējošo personu atbilstību likumam u.c.
Gadījumā, ja pārbaudes laikā tiek konstatēti obligāto prasību vai pašvaldības tiesību aktos noteikto prasību pārkāpumi, ko izdarījusi juridiska persona, individuālais komersants, vai pašvaldības tiesību aktos noteiktās prasības, valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas, pašvaldības kontroles institūcijas amatpersonas. ir pienakums:
1) izdot rikojumu juridiskai personai, individuālajam uzņēmējam par konstatēto pārkāpumu novēršanu, norādot to novēršanas laiku un (vai) par pasākumu veikšanu, lai novērstu kaitējumu dzīvībai, cilvēku veselībai, kaitējuma nodarīšanu dzīvniekiem, augiem, videi, kultūras mantojumam. Krievijas Federācijas tautu vietas (vēstures un kultūras pieminekļi), valsts drošība, fizisko un juridisko personu īpašums, valsts vai pašvaldību īpašums, dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju novēršana, kā arī citi federālajos likumos paredzētie pasākumi ;
2.) Krievijas Federācija, nodrošinot valsts drošību, novēršot dabisku un cilvēka radītu ārkārtas situāciju rašanos, kā arī pasākumus, lai personas, kas izdarījušas konstatētos pārkāpumus, sauktu pie atbildības.
Ja revīzijas laikā tiek konstatēts, ka juridiskās personas, tās filiāles, pārstāvniecības darbība strukturvienība, individuālais uzņēmējs, to ēku, būvju, būvju, telpu, iekārtu, līdzīgu objektu, transportlīdzekļu, viņu ražoto un pārdoto preču ekspluatācija (veiktie darbi, sniegtie pakalpojumi) rada tiešus draudus kaitēt dzīvībai, iedzīvotāju veselībai, kaitējumu dzīvniekiem, augiem, apkārtējai videi, Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektiem (vēstures un kultūras pieminekļiem), valsts drošībai, dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju rašanās gadījumiem vai nodarīts šāds kaitējums, valsts kontroles (uzraudzības) institūcijai, pašvaldības kontroles iestādei ir pienākums nekavējoties veikt pasākumus kaitējuma novēršanai vai tā nodarīšanas pārtraukšanai līdz juridiskas personas, tās filiāles, pārstāvniecības, struktūrvienības, individuālā komersanta darbības pagaidu aizliegumam. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajā veidā izņemt produktus, kas apdraud pilsoņu dzīvību un veselību un priekš vid, no apgrozības un jebkādā pieejamā veidā vērst iedzīvotāju, kā arī citu juridisko personu, individuālo uzņēju uzmanību uz informāciju par kaitējuma draudu esamību un to novēršanas veidiem. Juridiska persona, individuālais uzņēmējs, kura audits tika veikts, ja nepiekrit faktiem, secinājumi, priekšlikumi, kas izklāstīti revīzijas ziņojum., vai ar izdotu rīkojumu konstatēto pārkāpumu novēršanai piecpadsmit dienu laika no pārbaudes akta saņemšanas dienas tiesības iesniegt attiecīgajā kontroles institūcijā iekš rakstīšana iebildumus pret pārbaudes aktu un (vai) izdoto rīkojumu konstatēto pārkāpumu novēršanai kopumā vai atsevišķiem tā noteikumiem.
3. CIVILTIESĪBAS, UZŅĒMĒJDARBĪBAS TIESĪBAS, ĢIMENES TIESĪBAS, STARPTAUTISKĀS PRIVATITIESĪBAS (SPECIALITĀTE 12.00.03)
3.1. VALSTS KONTROLES PRINCIPI UZŅĒMĒJDARBĪBAS JOMĀ
Kurbanovs Rašads Afatovičs, tiesību zinātņu doktors, prof. Amats: Civiltiesību un darba tiesību katedras vadītājs. Darba vieta: Krievijas Valsts tirdzniecības un ekonomikas universitāte.
Spektor Asija Achmetowna, Ph.D. Amats: Uzņēmējdarbības tiesību katedras asociētais profesors. Darba vieta: Maskavas Valsts tiesību akadēmija. OE Kutafins.
Anotācija: Raksts atklāj vispārīgos un īpašos kontroles principus uzņēmējdarbības jomā. Autors pauž savu nostāju par kritēriju kontroles principu sadalīšanai vispārīgajos un speciālajos.
Atslēgvārdi: principu jēdziens, valsts kontroles principi, vispārīgie un specialie kontroles principi.
UZŅĒMĒJDARBĪBAS JOMAS VALSTS KONTROLES PRINCIPI
Kurbanovs Rašads Afatovičs, tiesību zinātņu doktors, professors. amats: Civiltiesību un darba tiesību katedras vadītājs. Darba vieta: Krievijas Valsts tirdzniecības un ekonomikas universitāte.
Spektors Asija Akhmetovna, tiesību zinātņu doktors. Amats: Uzņēmējdarbības tiesību katedras asociētais profesors. Darba vieta: Maskavas Valsts tiesību akadēmija, kas nosaukta pēc O.E. Kutafins.
Anotācija: Rakstā tiek atklāti vispārējie un speciālie kontroles principi biznesa sfērā. Autore pauž nostāju attiecībā uz kontroles principu sadalījuma kritēriju uz vispārējo un īpašo.
Atslēgvārdi: principu jēdziens, valsts kontroles principi, kontroles vispārīgie un specialie principi.
Visas pasaules valstis veido noteiktas valsts kontroles sistēmas, kas darbojas daudzās visas sabiedrības dzīves jomās (sfērās). Valsts kontroles sistēma Krievijā nav izņēmums. Kura juridiskie notikumi regulējošo attiecīgo institūciju kontroles darbības ir ietvertas dažādās notikumi regulē tiesiskās attiecības uzņēmējdarbības īstenošanai.
Pilnvaroto iestāžu kontroles darbības vienmēr tiek veiktas pēc notiktiem principiem. Jāpiebilst, ka kontroles principi juridiskajā literatūrā ir definēti dažādi. Piemēram, E.V. Šorina kontroles principus saprot kā zinātnē izstrādātus un praksē pārbaudītus kontroles organizācijas politiskos, organizatoriskos un juridiskos pamatus, kas kopā nodrošina tās efektivitāti1. Analoga
1 Šorina E.V. Valdības iestāžu darbības kontrole PSRS. M. 1981. S. 61.
VON. Andriiko2. Mācību grāmatas „Krievijas uzraudzības iestādes un organizācijas: kompetenz un pilnvaras“ autoru ieskatā principi kontroles darbibas ir normas, kas nosaka konkrētās darbības svarīgākās īpašības, kuras ir saņēmušas tiešu likumdošanas konsolidāciju vai izriet no likuma3.
Musuprat, juridiskais raksturs Jebkuras darbības principi ir pamatprincipi, sākuma dati, idejas, uz kurām balstās šāda darbība. Attiecīgi saskaņā ar kontroles principiem ir jāsaprot pamatprincipi, idejas un noteikumi, saskaņā ar kuriem tiek veiktas kontroles darbības.
Padomju laika g tiesibu zinatne dominēja viedoklis par nepieciešamību sadalīt kontroles principus vispārīgajos un speciālajos4. Tajā pašā laikā vispārējie principi tika saprasti kā tādi, kas pēc savas būtības bija atvasināti no sabiedrības un valsts pārvaldības principiem kopumā. Un ordentlichkarīgi principi raksturoja valsts kontroles funkcijas pazīmes kā tās ordentlichkarīgu funkciju.
Mūsdienu juridiskajā literatūrā ir vērojama tendence klasificēt kontroles principus, savukārt šādas klasifikācijas pamatā ir kritērijs visu kontroles principu sadalīšanai vispārīgajos un speciālajos.
Tātad nosauktajā mācību grāmatā, ko rediģējis A.P. Guļajevs min arī vispārīgos un specifiskos kontroles darbības principus5. Pēc mācību grāmatas autoru domām, vispārīgie principi ietver šādus:
1) kontroles darbības tiek veiktas tikai robežās un veidā, likumā notikto vai cits normatīvais tiesību akts;
2) likumība, objektivitāte un godīgums kontroles darbību īstenošanā;
3) visu vienlīdzības likuma priekšā princips;
4) fizisko un juridisko personu tiesību, brīvību un likumīgo interešu ievērošana kontroles darbību veikšanas procesā;
2 Andriyko O.F. kontrole demokrātiskā valstī. Probleme und Tendenzen. Kijewa, 1994. S. 13.
3 Uzraudzības iestādes un organizācijas Krievijā: kompetenz un pilnvaras. Mācibu grāmata / Rot. A.P. Gulajews. M.: MAEP, 2000. S. 13.
4 Skatīt, piemēram: Andriyko O.F. kontrole demokrātiskā valstī. Probleme und Tendenzen. Kijewa, 1994. S. 13-17; Valst un sabiedrības Kontrolle PSRS/Rot. UN. Turovceva. M.: Nauka, 1970. S. 35 - 47; Melkadze O.V. Kontrole: informācija, koordinācija, efektivitāte. Tiflis, 1986, 22.-29.lpp.; Šorina E.V. Dekrete. op. 61. - 76. lpp., u.c.. Tajā pašā laikā V.M. Gorseņevs und I.B. Šahovs attiecībā uz kontroles procesu izdalīja trīs principu grupas: konstitucionālo, vispārīgo procesuālo un specializēto. Skatīt: Goršeņevs V.M., Šahovs I.B. Controlējiet patīk Juridiskā-Form Aktivierungen. M.: Jurids. lit., 1987. S. 96 - 107.
5 Pārvaldes iestādes un organizācijas Krievijā: kompetenz un pilnvaras. Mācibu grāmata / Rot. A.P. Gulajews. M.: MAEP, 2000. S. 13-14.
5) līdzdalība ieinteresēto personu, proti, fizisko un juridisko personu, kontroles pasākumu īstenošanā;
6) Parakus Tiesu-System kontroles darbību īstenošanā;
7) Ka vispārējs Prinzipien- kontroles darbību publiskās īstenošanas princips;
8) kontrolējamās fiziskās vai juridiskās personas nevainīguma prezumpcija.
UN. Rohlins kopumā piekrīt piedāvātajiem principiem, tomēr viņš ierosina papildināt vispārējos kontroles principus ar vēl diviem principiem, proti, kontroles institūciju nettkarības principu un principu par iejaukšanos kontrolījamo darbit6
Mūsuprāt, kā kritērijs kontroles principu sadalīšanai vispārīgajos un speciālajos, būtu jāizmanto viena vai otra principa universāluma kritērijs. Gadījumā, ja minētais princips atspoguļo ne tikai pilnvaroto institūciju kontroles darbības, bet arī raksturo citas darbības, tas klasificējams kā vispārīgie principi. Principi, kas raksturo tikai kontroles darbības, irīpaši.
Izmantojot šis kritērijs, uz vispārējiem kontroles principiem uzņēmējdarbības jomā būtu attiecināmi šādi principi.
Wien). Likumības princips, kas izpaužas visu Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo tiesību aktu stingrā un nelokāmā ievērošanā un izpildē. Turklāt šī prasība pilnībā attiecas gan uz kontrolētajām uzņēmējdarbības vienībām, gan uz pilnvarotām valsts struktūrām, kas piedalās kontrolē.
2). Uzraudzibas Prinzipien. Šis princips ir pasākumu sistēma, kas vērsta uz datu vākšanu un rādītāju analīzi, lai pilnveidotu esošo likumdošanu atbilstoši izvirzītajiem mērķiem.
3). Vienveidības princips, kas izteikts iedibināšanā vienotas prasības visām kontrolētajām vienībām. Tomēr jāpatur prātā, ka šis vispārīgais princips, kas raksturīgs ne tikai biznesa kontroles attiecībām, tiek papildus atklāts normatīvajos aktos. tiesibu akti regulējot kontroles pazīmes dažādās sabiedriskās dzīves jomās. Piemēram, Kunst. 20. 2003. gada 26. marta Federālā likuma Nr. 35-FZ „Par elektroenerģētikas nozari“7 kā vienu no principiem. Valsts-Verordnungjums un kontrole elektroenerģijas nozarē tehnoloģiskās vadības vienotības nodrošināšanu sauc par Krievijas Vienoto enerģētikas sistēmu. Saskana ar 2002. gada 27. decembra federālo likumu Nr. 184-FZ „Par tehniskajiem noteikumiem“8 vispārējais vienveidības princips ir atklāts tādos īpašos principos kā vienotu noteikumu piemērošana, lai noteiktu prasības izstrādājumiem vai ar tiem saistītiem projektēš. , ražošana, celtnieciba,
6 Rochlin V.I. Prokurora uzraudzība un valsts kontrole: vēsture, attīstība, koncepcija, korelācija. SPb., 2003. S. 94-95.
7 Federalais likums 2003. Gada 26. März Nr. 35-FZ „Par elektroenerģiju“ // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2003. gada 31. marts, No. 13, 1177. Hose.
8 Federalais likums Nr. 184-FZ, datēts ar 2002. gada 27. decembri „Par tehniskajiem
notikums” // SZ RF, 30.12.2002., Nr.52 (1.daļa), art. 5140.
darbu veikšana vai pakalpojumu sniegšana; Wiener System un akreditacijas notikumi utt.
4). Publisko un privāto interešu līdzsvara princips izskatāmajās attiecībās. Šis Grundsätze izriet Nr konstitucionālais-Prinzipien valsts iejaukšanās pilsoņu tiesībās un brīvībās samērīgums. Nosakot valsts iejaukšanās robežas privātajās attiecībās, piemēram, Kurbatovs A.Ya. atzīmē, ka pašreizējais attīstības līmenis krievu sabiedriba un tiesiskā apziņa nozīmē nepieciešamību pēc vismaz viena no principiem - valsts ievērošanas prasību par saprātīgu sabiedrisko un privāto interešu līdzsvara ierobežojumu un citādu iejaukšanos privātajās interes. Tas neizbēgami skar jautājumu par tiesiskai aizsardzībai pakļauto interešu hierarhijas noteikšanu, kas ir likumdevēja uzdevums un likumdošanas darbības būtība9.
Veidojot vienotu tirgus tiesisko bāzi, likumdevējs tirgus attiecību publisko tiesisko regulējumu piemēro tieši, lai aizsargātu sabiedrības (sabiedrības) interessiert. Un kopš izmantošanas bezmaksas saimnieciska darbiba ir viena no tiesībām, ko pasludina Krievijas Federācijas konstitūcija, likumdevējam ir ierobežota izvēle likumīgiem līdzekļiem ietekme uz uzņēmējdarbības veikšanu, tai skaitā valsts kontroles funkciju ārpus publisko tiesību ietvariem.
Acīmredzot šis princips ir viens no sabiedrisko attiecību, kā arī privāttiesisko attiecību ar publicitātes elementiem pamatprincipiem.
Stück). Varas dališanas princips. Šis princips ir viens no sabiedrības politiskās organizācijas pamatprincipiem. Tas ir nostiprināts Krievijas Federācijas konstitūcijā, un, kas ir arī svarīgi, tas ir iekļauts visu valstu konstitucionālajos tiesību aktos. mūsdienu valstis liberālā demokrātija. Šīs atdalīšanas jēga ir novērst varas ļaunprātīgas izmantošanas iespēju, koncentrējot to vienās rokās. Kā līdzeklis šī mērķa sasniegšanai ir tādu visu valsts varas atzaru attiecību nodibināšana, kurās tie varētu viens otru savaldīt, vienlaikus nepieļaujot nevienam no tiem pārsvaru. Tas pauž vēl vienu valsts iekārtas principu - visu valsts pārvaldes atzaru vienlīdzības principu. Tomēr šāda struktūra paredz skaidru visu valsts pārvaldes atzaru kompetenču un funkciju nošķiršanu. Saistībā ar uzņēmējdarbības kontroli šis princips ir izteikts, nosakot to federālo izpildinstitūciju pilnvaras, kas ir pilnvarotas veikt federālās valsts kontroli (uzraudzību), Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju, kas ir pilnvarotas veikt reģionālo valsts kontroli ( uzraudzība), pamatojoties uz federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas vienību likumiem. Kā arī pašvaldību kontrole, kuras likumdošanas konsolidācija bija jaunums.2008.gada 26.decembra federālais likums N 294-FZ „Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību“
9 Kurbatow A. Ja. Privāto un publisko interešu apvienošana uzņēmējdarbības tiesiskajā regulējumā. M., 2001. S. 160-161.
vecāki valsts kontroles (uzraudzības) un pašvaldības kontroles īstenošanā“10.
6). Atklātības un piejamības princips kontrolētajiem Krievijas Federācijas normatīvo tiesību aktu subjektiem, pašvaldību tiesību akti, kuru ievērošana tiek pārbaudīta, veicot valsts kontroli (uzraudzību), pašvaldī. Šis princips ir nostiprināts likumā, izstrādājot Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumus. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pantu visi likumi ir oficiāli jāpublicē, bet nepublicētie likumi netiek piemēroti; nevar piemērot nekādus normatīvos aktus, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, ja tie nav oficiāli publicēti vispārīgai informācijai.
Turklāt, veicot kontroles darbības, ir nepieciešama atklāta pieeja informācijai par valsts kontroles (uzraudzības) organizēšanu un īstenošanu, pašvaldību kontroli, to kompetenci un kontroles funkcijām. Šis princips likumā Nr.294-FZ ir izteikts arī pilnvarotās kontroles institūcijas pienākumā (pēc to pieprasījuma) iepazīstināt kontrolējamās personas ar administratīvajiem noteikumiem kontroles pasākumu veikšanai un to īstenošanas kārtību saimniecisko vienību izmantotajās telpās. .
7) Valsts kontroles (uzraudzības) institūciju, pašvaldību kontroles institūciju, to amatpersonu atbildības princips par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem, veicot valsts kontroli (uzraudzību), pašvaldību kontroli. Amatpersonu nepienācīgas izpildes gadījumā oficialos pienakumusšādas personas ir atbildīgas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.
Kontroles darbību īpašie principi, mūsuprāt, ietver sekojošo.
1. Pārbaužu nepieļaujamības princips, ko attiecībā uz vienu un zu pašu kontolējamo personu vic vairākas valsts kontroles (uzraudzības) Institūcijas, Pašvaldības -Kontroles Institilles Institute Institute. Lai īstenotu šo principu, valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas un pašvaldību kontroles institūcijas, veicot pārbaudes, sadarbojas savā starpā. Šī mijiedarbība ir izteikta:
Informēšana par normatīvajiem tiesību aktiem un Metodiskie-Dokumente par valsts kontroles (uzraudzības), pašvaldību kontroles organizēšanu un īstenošanu;
Plānoto pārbaužu mērķu, apjoma, laika noteikšana;
Informēšana par pārbaužu rezultātiem, Krievijas Federācijas tiesību aktu ievērošanas stāvokli attiecīgajā darbības jomā un valsts kontroles (uzraudzības), pašvaldības kontroles efektivitāti;
Sagatavot noteiktajā kārtībā priekšlikumus Krievijas Federācijas tiesību aktu uzlabošanai valsts organizēšanas un īstenošanas jomā
10 2008. gada 26. decembra federālais likums nr. 294-FZ „Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību valsts kontroles (uzraudzības) un pašvaldību kontroles īstenošanā“ // SZ RF, 2008. gada 29. decembris, No. 52 (1. daļa), Kunst. 6249.
valsts kontrole (uzraudzība), pašvaldības kontrole;
Administratīvo noteikumu pieņemšana valsts kontroles (uzraudzības) institūciju, pašvaldību kontroles institūciju mijiedarbībai valsts kontroles (uzraudzības) gaitā, pašvaldības kontrolei;
Valsts kontroli (uzraudzību) veicošo spezialisiertu kvalifikācijas paaugstināšana, pašvaldības kontrole.
2. Kontroles institūciju prasības nepieņemamības princips saimnieciskās Darbības Subjektiem ar tām iegūt atļaujas, slēdzienus uncitus valsts institūciju uzdi uzdi uzdotus.
3. Kontroles darbību brīvas veikšanas princips. Šis princips nozīmē, ka nav pieļaujams, ka valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas un pašvaldību kontroles institūcijas iekasē no saimnieciskās darbības subjektiem nodevas par kontroles pasākumu veikšanu.
4. Kontrolētās uzņēmējdarbības vienības labticības prezumpcijas princips. Līdzīgs princips bija ietverts 2001.gada likumā „Par juridisko personu un individuālo komersantu tiesību aizsardzību valsts kontroles (uzraudzības) gaitā”. Kā jau vairākkārt minēts juridiskajā literatūrā, šis princips tika aizgūts no nodokļu likumdošanas. Tomēr iekšā nodokļu kods RF, tas ir formuliert savādāk nekā likumā Nr.294.
Literaturverzeichnis:
Andriiko O.F. kontrole demokrātiskā valstī. Probleme und Tendenzen. - Kijewa, 1994. gads.
Gorseņevs V.M., Sakhovs I.B. Kontrole kā juridiska darbibas forma. - M.: Jurids. lit., 1987.
Valsts un sabiedriskā kontrole PSRS. /Rot. UN. Turovcevs. - M.: Nauka, 1970. gads.
Kurbatovs A.Ja. Privāto un publisko interešu apvienošana uzņēmējdarbības tiesiskajā regulējumā. - M, 2001. gads.
Rocklins VI. Prokurora uzraudzība un valsts kontrole: vēsture, attīstība, koncepcija, korelācija. -SPb., 2003. gads.
Šorina E.V. Valdības iestāžu darbības kontrole PSRS. - M. 1981. gads.
Literatūras Saraksten:
Andriiko O.F. kontrole demokrātiskā valstī. Probleme und Tendenzen. - Kijewa, 1994.
Goršņevs V.M., Sakhovs I.B. Kontrole kā darbības juridiskā forma. - M.: Jurids. Lit., 1987. gads.
Valsts un sabiedriskā kontrole PSRS. / Izdevumā V.I. Turovcevs. - M.: Nauka, 1970. gads.
Kurbatovs A.Y. Privāto un publisko interešu apvienošana uzņēmuma darbības tiesiskajā regulējumā. - M, 2001. gads.
Rocklins VI. Prokuratūras uzraudzība un valsts kontrole: vēsture, attīstība, koncepcija, paritāte. -SPb., 2003.
Šorina E.V. Valsts iestāžu darbības kontrole PSRS. - M, 1981. gads.
Galvenais nosacījums valsts finanšu kontroles mērķu un uzdevumu sasniegšanai ir principu ievērošana, t.i. pamatnoteikumi, kas aptver kontroles darbības kopumā. Tāpat jāatzīmē valsts finanšu kontroles sistēmas organizācijas pamatprasības. Šīs prasības savā būtībā, lai arī nav principi, tomēr nosaka arī atsevišķu valsts finanšu kontroles elementu efektivitāti, kā arī valsts finanšu kontroles sistīmas efektīvu darbību kopumā. Shematiski šie principi un prasības ir parādītas pielikumā.
Tātad šādi principi ir pamatnoteikumi, valsts finanšu kontroles stūrakmens. Pēc katra principa nosaukuma atklājas tā saturs.
1. Likumibas-Prinzipien.
Starp visiem valsts finanšu kontroles principiem butiski ir likumības princips, jo ta ir nepieciešamais nosacījums visu pārējo principu īstenošana. Wein originālie sākumi valsts finanšu kontrole ņem no Krievijas Federācijas tiesību aktiem, t.i. valsts finanšu kontroles institūciju darbībai (tai skaitā to darbībai, veiktajiem pasākumiem, metodikai un procedūrām) ir stingri jāatbilst normatīvajiem aktiem un citem tiesibu akti.
Stingri jāievēro likumos un citos normatīvajos aktos noteiktās kontrolējamo personu tiesības un intereses (pārziņi nedrīkst pieļaut patvaļu attiecībā uz kontrolējamo).
Likumības princips paredz:
- - valsts finanšu kontroles normatīvā un tiesiskā regulējuma un Krievijas Federācijas tiesību aktu kvalitāte kopumā, t.i. tā atbilstība sabiedrības attīstības, valsts finansiālās bāzes stiprināšanas un veidošanas mērķiem (nav noslēpums, ka ne visi tiesibu akts veicina valsts finanšu kontroles sistēmas attīstību un pilnveidošanu un kopumā pienācīgi atbilst sabiedrības vajadzībām, konstitucionāli notiktas tiebas un katra tās dalībnieka brīvības, citem vārdiem sakot, paši likumi dažkārt nepamatoti vai nettbilstoši paredz pilnīgi „likumīgu“ (no formālā viedokļa) iespēju, t.i. nevis valsts finansiālās bāzes stiprināšanas interesēs, izmantot publiskos līdzekļus);
- - valsts finanšu kontroles institūciju (to pārstāvju) likumu ievērošana, īstenojot savas kontroles pilnvaras (tai skaitā veicot kontroli un pieņemot lēmumus, pamatojoties uz tās rezultātiem), kā arī visas organizācijas, kurām ir ties. .
- 2. Neatkarības-Prinzipien.
Valsts finanšu kontroles institūcijām (kontrolieriem) jābūt organizatoriskā, funkcionālā, materiālā un cita veida (interešu, personisko vai ģimenes saišu u.c.) neatkarībai no juridiskām vai fiziskām personām, kuru darbību tās pārbauda (t.i., ir jābūt jebkādai ietekmei no pēdējie), kā arī no personām, kas tādā vai citādā veidā saistītas ar pēdējo. Piemēram, GFK struktūras veiktā audita rezultāti būs mazāk objektīvi, ja tās nostāja būs valsts struktura kaut kā būs atkarīgs no tā virziena rezultātiem, kuram pieder verifikācijas objekti.
Būtisks ir valsts finanšu kontroles iestāžu nettkarības princips valsts nozime, jo, ieviešot šo principu, valsts finanšu kontroles institūcijas varēs sekmīgi veikt savu darbību, sasniegt savus mērķus un uzdevumus. Valsts finanšu kontroles institūcijas nettkarību nosaka tās statuses, tajā skaitā funkcijas un pakļautība, sistēmā valdības aģentūras(Status organizācijā - atsevišķām valsts finanšu kontroles struktūrām, kas ir izpildinstitūciju un vadības apakšvienības). Tajā pašā laikā pati valsts finanšu kontroles institūciju struktūra var paredzēt to tiešu vai netiešu pakļautību viena otrai.
Neatkarība ir formāli jāiekļauj tiesību aktos, kas reglamentē viņu darbību.
Neatkarību raksturo arī formāli definēto tiesību un pienākumu skaidrība un atbilstība.
Turklāt valsts finanšu kontroles institūciju finansēšanas avoti ir arī ordentlichkarības faktors: sistēmas finansējumam jābūt budžetam un tam jābūt piešķirtam atsevišķā rindā.
Speciālistu vidū ir izplatīts viedoklis, ka finanšu kontroles institūcijas nettkarības būtība izpaužas tās tiesībās patstāvīgi notikt:
- a) tās kontroles darbību subjekts,
- b) Kontrollmethoden,
- c) atskaišu saturs un formas.
Neatkarību stiprina arī kontroles institūcijas tiesības patstāvīgi notikt kontroles pasākumu apjomu, laiku un veikšanas metodes. Tajā pašā laikā nevajadzētu izslēgt iespēju, ka citas iestādes pieprasa kontroles pieprasījumus. Taču kontroles iestādei vajadzētu būt tiesībām noraidīt šādus pieprasījumus (pamatojoties uz formāli noteiktu pamatojumu).
Vienlaikus nettkarība tiek samazināta ar likumdošanas ierobežojumiem atsevišķos valsts finanšu kontroles institūcijas darbības jautājumos. Piemēram, Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas nettkarība ir samazināta, likumdošanā konsolidējot pienākumu tās darba planos un programmās iekļaut parlamenta palātu norādījumus un apelācijas par vismaz vienu piektomaļu no kapjopē. parlamenta palātu deputātu skaits (proti, joprojām ir iespējams izdarīt tiešu spiedienu uz Krievijas Federācijas kontu palātu).
3. Publicitātes princips (publicitāte vai atklātība).
Valsts finanšu kontroles caurskatāmības principa nozīmi nosaka tas, katā īstenošana veicina valsts iestāžu un visas sabiedrības izpratni par reālo situāciju ne tikai valsts valst parvalde vispar. Valsts finanšu kontroles publicitāte ir mūsdienu demokrātiskas sabiedrības nepieciešams atribūts.
Publicitātes princips paredz valsts finanšu kontroles institūcijas darbības atklātību, katra iedzīvotāja pieejamību informācijai par kontroles darbību rezultātiem. Presē nepieciešams publicēt (ņemot vērā ar likumu aizsargāto valsts, komercnoslēpumu un citu noslēpumu nodrošināšanu) ne tikai atskaites materiālus par pārbaužu rezultātiem, bet arī oficiālas izpildvaras un tiesu juemātroin bildest. tajā skaitā norādot veiktos pasākumus pārkāpumu novēršanai
Nepieciešamas ciešas attiecības starp valsts finanšu kontroles institūcijām un masu medijiem (radio, televīzija, prese, izdevniecības u.c.) kontroles materiālu publicēšanai. Tas viss liks pārkāpējiem un viņu patroniem atbildēt ne tikai uz tiesibaizsardzība, bet arī visas sabiedrības priekšā, visiem parādīs savu neuzticamību un ļaunumu, iedragās viņu reputāciju. Ir arī nepieciešams aizsargāt konfidenciāla informācija lag atbilstiba valstij un citi ar likumu aizsargāti noslēpumi.
Vienlaikus būtu jāizstrādā un juridiski jāfiksē kontroles rezultātu izpaušanas kārtība (tostarp nosacījumi, atļauju piešķiršanas kārtība utt.). Tāpat jāatzīmē, ka kontroles rezultātu publiskošana veicinās stabila viedokļa veidošanos sabiedrībā par tās ieguvumiem un nepieciešamību. Piemēram, Rietumeiropā valda nerakstīts likums, ka sabiedrība ir kontroliera galīgais tiesnesis.
4. Objektiviert Prinzipien.
Kontrolieru secinājumos, kā arī viņu pieejas pārbaužu plānošanai un veikšanai ir jāizslēdz jebkāda veida aizspriedumi vai nosliece, kā arī jebkādi īpaši motīvi (pašlabums, politisī pasūt.jut). Tādējādi, plānojot kontroles pasākumus un to izpildi, ir jāizslēdz jebkādi aizspriedumi par sākotnējo negatīvo aspektu klātbūtni pārbaudāmo objektu darbībā.
Secinājumiem, kas balstīti uz pārbaužu rezultātiem, jābūt arī objektīviem (īpaši materiālu noformējuma ziņā), pamatotiem un apstiprinātiem ar attiecīgiem datiem, materiāliem, kas satur kvalitatīvu informāciju. Tajā pašā laikā par informācijas kvalitāti var spriest pēc šādiem kritērijiem: nepieciešamība, pietiekamība, patiesums, savlaicīgums, analītiskums, organizētība.
5. Atbildibas-Prinzipien.
Šo principu var aplūkot vismaz tris aspektos:
- a) parziņu atbildība,
- b) kontrolētā atbildība,
- c) trešo pušu atbildību (tostarp zu, kas pieņem lēmumus, t.i., tos, kas zu ir izdarījuši). izpildvaras, valdības aģentūras).
Apskatīsim šos aspektus secīgi saistībā ar šī pētījuma priekšmetu.
Katram subjektam par kontroles funkciju un tam uzticēto uzdevumu nepienācīgu izpildi ir jāuzņemas atbildība (saimnieciskā, administratīvā un disciplinārā). Par katras kontroles funkcijas izpildi ir formāli jānosaka atbildība, skaidri noteiktai un formāli noteiktai konkrētam priekšmetam. Pretējā gadījumā subjekts nevarēs pareizi kontrolēt. Atbildība veicina arī saprātīgākus, praktiskākus (iespējamākus) un tiešām nepieciešamos un noderīgākus ieteikumus kontroles objektu uzlabošanai.
Vispārīgi runājot, valsts kontrolieru atbildība ir ārkārtīgi svarīga, jo valsts valdība lielā mērā ir atkarīga no viņu darba, viņu secinājumiem. ekonomiskā drošība un sabiedrības labklājību kopumā.
Vienlaikus jāatzīst, ka šo principu pārkāpj gan izpildvara, gan likumdevēja vara.
Bet ir arī vērts atzīmēt, ka atbildības jautājumi nav pilnībā atspoguļoti likumā par Krievijas Federācijas kontu palātu (tajā ir norādīta tikai inspektoru atbildība, bet nav ne vārda par tāedru parīm nemveikbui Nepareiza Izpilde uzdotie uzdevumi).
Jāidentificē valsts finanšu un cita īpašuma pārvaldībā konstatēto kļūdu un ļaunprātību vainīgie, jāsauc pie atbildības atbilstoši to prettiesiskās vai neadekvātās rīcības smaguma pakāpei (attiecībā uz budžeta seku) un to, cik liela ir viņu prettiesiskās vai neadekvātās darbības ietekme uz sabiedrību. finanses (tostarp tās, kas nodara valstij tiešu vai netiešu kaitējumu).
Trešās personas, tajā skaitā valsts iestādes, kurām ir tiesības pieņemt lēmumus (un tos izpildīt), pamatojoties uz valsts finanšu kontroles institūciju paziņojumiem vai norādījumiem, kā arī citas organizācijas, kas ar tām ir tiesiskās attiecībās, būtu saucamas par savu pienākumu neatbilstoša izpilde attiecībā pret iestādēm G.F.K.
6. Līdzsvara-Prinzipien.
Šis princips ir nesaraujami saistīts ar iepriekšējo. Līdzsvars nozīmē, ka subjektam nevar piešķirt kontroles funkcijas, kas nav nodrošinātas ar līdzekļiem to veikšanai. Tāpat nevajadzētu būt līdzekļiem, kas nav saistīti ar vienu vai otru funkciju. Citiem vārdiem sakot, nosakot kontroles subjekta pienākumus, būtu jānosaka atbilstošs tiesību un iespēju apjoms un otrādi.
7. Konsequenzenprinzipien.
Pieņem GFC orgānu sistēmas klātbūtni. Bet var būt vair.k nek. viens sist.mu veidojošs Elemente, t.i. sistēma kā tāda nepavisam nenozīmē kaut kādu vienotu hierarhisku pakļautības struktūru kā tās zementēšanas principu. Pieļaujama varas atzaru līnijām veidoto kontroles struktūru relatīvā nettkarība.
Īpaši jāuzsver visu iepriekšminēto principu ciešā savstarpējā saistība.
Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu
Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jumsļoti pateicīgi.
Publicetshttp:// www. viss lakais. lv/
- valsts kontroles vadība finanšu
- Evaden
- 1. Valsts finanšu kontrole pār federālā budžeta izpildi
- 2. Valsts finanšu kontroles principi
- Secinājums
- Bibliografija
Evaden
Valsts finanšu kontroles problēmas šobrīd ir ļoti aktuālas, jo to risinājums nosaka, kādos veidos, kādā tempā notiek sabiedrības attīstība, kā valsts nodrošina savu iedzīvotāju sociāli ekonomisko labklājīud
Stingra un efektīva valsts finanšu kontrole ir būtisks demokrātiskas sabiedrības Elemente, tiesiskums. Šāda kontrole nodrošina, ka sabiedrībai tiek sniegta objektīva informācija par publikas izmantošanu Finanzresursi, kas savukārt nozīmē iestāžu atbildību par finanšu pārvaldības likumību un efektivitāti.
Vēsture liecina, ka sabiedrības uzticēšanās valdībai ir gan valdības, gan sabiedrības stabilitātes pamats. Ir pilnīgi skaidrs, ka cilvēki vienmēr cienīs un atbalstīs valdību, ja būs pārliecināti, ka līdzekļi, ko viņi - likumpaklausīgie nodokļu maksātāji - nodod tās rīcībā, tiek izlietoti sabiedrības attīstības interesēs un tiek izmantoti rūpīgi, saprātīgi, lietderīgi. Nepieciešams nosacījums šādai attieksmei pret valsts finansēm ir valsts finanšu kontrole.
Šobrīd Krievijā veidojas jauns valstiskuma veids. Taču neviena no akūtākajām sociālajām un ekonomiskajām problēmām netiks atrisināta, un nevar būt ne runas par Krievijas valstiskuma atdzimšanu, kamēr netiks atjaunota pienācīga kārtība budžeta un finanšu jomā, kamēr valsts finanšu kontroles sistēma nebūs pienācīgi stabilizēta. Tāpēc efektīva un iedarbīga finanšu kontrole ir nepieciešams nosacījums spēcīgai varai, valsts veidošanas svarīgākajam faktoram.
Šī darba mērķis ir izskatīt valsts finanšu kontroles koncepciju, principus, kā arī aplūkot valsts finanšu kontroles institūciju sistēmu pašreizējā stadijā.
1. ValstsFinanzenSteuerung,aiz mugurasizpildiFederalalaBudget
Finanšu kontrole kā tāda vēsturiski radās kā nevalstiska finanšu kontrole, un līdz ar valsts parādīšanos parādījās jauns veids - valsts finanšu kontrole. Savā ekonomiskajā būtībā finanses ir objektīva kategorija. Vadības praksē sabiedrība tos var apzināti izmantot, lai ietekmētu sabiedrības attīstības procesus. Šādas finanšu izmantošanas iespēja ir raksturīga to ekonomiskajai būtībai, un dziļākas zināšanas par kategorijas būtību ļauj pilnvērtīgāk un aktīvāk izmantot finanses sociālajā reprod.
Valsts finanšu stāvoklis tieši ietekmē ekonomisko un sociālā attīstība visa sabiedrība. Tāpēc valstij rūpīgi jākontrolē visi procesi, kas saistīti ar valsts līdzekļu veidošanu un izlietojumu. Tas ir galvenais finanšu kontroles klients un galvenais tās informācijas lietotājs. Valsts finanšu kontroles instruments materiālajā un finanšu jomā ir tās organizētā valsts finanšu kontrole.
Kontrole ir normatīvās sistēmas neatņemama sastāvdaļa, kuras mērķis ir pēc iespējas agrākā stadijā atklāt novirzes no pieņemtajiem standartiem un materiālo resursu tērēšanas principu, likumības, efektivitātes un ekonomijas pārkāpumus, lai varētu veikt korektīvus pasākumus, un iekšā atsevišķi gadījumi, saukt vainīgos pie atbildības, saņemt kompensāciju par nodarīto kaitējumu vai veikt pasākumus, lai novērstu vai samazinātu šādus pārkāpumus nākotnē.
Valsts finanšu kontrole ir visu ar likumu noteikto valsts iestāžu un vadības darbība visos līmeņos, lai identificētu, novērstu un apspiestu:
1. gadā izmantoto valsts naudas un materiālo resursu (kapitāla) pārvaldībā pieļautās kļūdas un ļaunprātīgas izmantošanas saimnieciska darbiba un atsavinātie valsts īpašuma nemateriālie objekti, kā arī valsts īpašuma tiesības, kas saistītas ar tiešu vai netiešu finansiālu un/vai materialialie zaudējumi Valsts;
2. finanšu un ekonomikas, tostarp budžeta, tiesību aktu neievērošana;
3. nepilnības finanšu un saimnieciskās darbības vadības sistēmu (tai skaitā iekšējās kontroles) organizācijā valdības Organisation(jeskaitot budžeta iestādēm) un to apvienības, organizācijas ar valsts lidzdalība vai īpaši saistīts ar valsts darbību;
4. draudi valsts finansialajai drošībai.
Valsts finanšu kontroles mērķis ir nodrošināt administratīvo un izpildu darbību likumības, lietderības un lietderības principu ievērošanu valsts finanšu līdzekļu (t.sk. budžeta līdzekļu), materiālo vērtību pārvaldībā (t.sk. plānošanas, veidošanas, sadales un izlietojuma posmos). un nemateri.lie objekti, zu drošība un palielināšana.
Valsts finanšu kontrole veic šādus galvenos uzdevumus:
Pārbaudīt valsts līdzekļu veidošanas savlaicīgumu un pilnīgumu;
rezervju noteikšana valsts finanšu resursu pieaugumam;
Pārbaudīt valsts līdzekļu drošību, efektivitāti un mērķtiecīgu izmantošanu;
· Nodrošināsim nelikumīgi izlietoto publisko līdzekļu atdošanu un ieņēmumu no to izlietojumu saņemšanu budžetos un ārpusbudžeta fondos;
kontrole pār valsts līdzekļu izlietojumu naudas aprites jomā;
Valsts starptautisko finanšu saistību izpildes pārbaude;
· valsts budžeta projekta izskatīšana un pieņemtā budžeta likuma izpildes kontrole;
Finanzexpertise likumprojektus, citi valsts iestāžu normatīvie tiesību akti, kas paredz publisko līdzekļu izlietojumu vai ietekmē šo līdzekļu veidošanu un izlietojumu;
sniedzošās iestādes valdības informācija Par-Kontrollergebnisse;
sadarbība ar valsts finanšu kontroles iestādēm Arvalstim Un starptautiskās Organisation valsts finanšu kontroles jautājumu risināšana;
· speciālistu sagatavošana, pārkvalifikācija un kvalifikācijas paaugstināšana valsts finanšu kontroles jomā.
Finanšu kontroles objekti ir naudas attiecības, kas rodas saistībā ar valsts (un tās organizāciju) rīcībā esošo finanšu līdzekļu veidošanu un šo līdzekļu izmantošanu valstīnajadīvas sabiešadīva
Valsts finanšu kontrole ir paredzēta, lai īstenotu valsts finanšu politiku, radītu apstākļus finanšu stabilizācijai.
Finanšu kontroles subjekts ir valsts konsolidētā budžeta līdzekļi gan to veidošanas, gan sadales un izlietošanas stadijās.
Kontroles metodi var formulēt kā visaptverošu, organiski savstarpēji saistītu saimniecisko un finanšu operāciju un procesu likumības, uzticamības, iespējamības un ekonomiskās efektivitātes izpēti, kas balstīta uz grāmatvedības, atskaites, plānošanas (normatīvās) un citas ekonomiskās informācijas izmantošanu kombinācijā ar kontroles objektu faktiskā stāvokļa izpēte.
2. PrinzipienValstsFinanzenSteuerung
Kontrole tiek veikta saskana ar notiktiem principiem. Pirmkārt, tai jābūt visaptverošai, tas ir, jāņem vērā galvenās organizācijas darbības jomas un tajā notiekošie procesi.
Starptautisko finanšu kontroles noteikumu pamatā ir šādu principu sistēma, kas ir kontroles darbību pamatnoteikumi kopumā:
W Prinzipien ordentlichkariba.
Finanšu kontroles institūcijām jābūt organizatoriskām, funkcionālām, materiālajām un cita veida nettkarībām no juridiskām vai fiziskām personām, kuru darbību tās kontrolē. Neatkarība ir formāli jāiekļauj tiesību aktos, kas reglamentē viņu darbību. Finanšu kontroles institūcijas nettkarības būtība izpaužas tās tiesībās patstāvīgi notikt:
a) tās kontroles darbību subjekts;
b) Kontrollmethoden;
W Prinzipien Veröffentlichung
Publicitātes princips ir tāds, ka finanšu kontroles rezultātiem jābūt publiski pieejamiem. Pieejamība parasti tiek nodrošināta divos veidos:
1) kontroles institūciju gala un kārtējo pārskatu iesniegšana augstākām institūcijām;
2) auditu un pārbaužu rezultātu publicēšana atklātajā presē.
W Prinzipien Likumibu.
Saskaņā ar šo principu finanšu kontroles institūciju darbībai ir stingri jāatbilst valsts likumiem un citiem normatīvajiem aktiem un nedrīkst pieļaut patvaļu attiecībā uz kontrolējamām vienībām.
W Prinzipien objektivieren.
Kontrolieru secinājumos, kā arī viņu pieejā pārbaužu plānošanā un veikšanā ir jāizslēdz neobjektivitāte vai predispozīcija, kā arī jebkādi īpaši motīvi (pašlabums, politiskais pasūt.jums).
Secinājumi, kas balstīti uz pārbaužu rezultātiem, ir jāpamato un jaapstiprina ar attiecīgiem datiem, materi.liem, kas satur kvalitatīvu informāciju.
W Prinzipien atbildibu.
Šo principu var aplūkot vismaz trīs aspektos: pārziņu atbildība, kontrolējamā atbildība un trešo personu atbildība.
Kontrolieru atbildība izpaužas apstāklī, ka katram finanšu kontroles subjektam (finanšu kontroles institūcijai, tās darbiniekam) par kontroles funkciju un tai uzticēto uzdevumu nepienācīgu izpildi ir jāuzņāvāipāmas atbildība (saimnieciskā, administrat). Kontrolējamā atbildība paredz, ka ir jānoskaidro valsts finanšu un cita īpašuma pārvaldībā konstatēto kļūdu un ļaunprātību vainīgie. Viņi būtu jāsauc pie atbildības atbilstoši to nelikumīgo vai nettbilstošo darbību nopietnībai un ietekmei uz valsts finansēm.
Trešās personas ir valsts iestādes, kurām ir tiesības pieņemt lēmumus, pamatojoties uz finanšu kontroles institūciju paziņojumiem vai norādījumiem, kuras savukārt ir atbildīgas par savu pienākumu.
W Prinzipien ledzsvaru.
Līdzsvars nozīmē, ka subjektam nevar piešķirt kontroles funkcijas, kas nav nodrošinātas ar līdzekļiem to veikšanai. Citiem vārdiem sakot, nosakot kontroles subjekta pienākumus, būtu jānosaka atbilstošs tiesību un iespēju apjoms.
W Prinzipien konsequenci.
Tas paredz, ka pastāv finanšu kontroles struktūru sistēma. Pieļaujama varas atzaru līnijām veidoto kontroles struktūru relatīvā nettkarība.
Jāpiebilst, ka visi zinātnieki par finanšu kontroles principiem atzīst vienus un tos pašus noteikumus ar dažām izmaiņām. Loģiskā nozīmē augstākminēto principu un prasību kombinācija ir pamats mūsdienu finanšu kontroles sistēmas funkcionēšanai attīstītajās valstīs.
Tādējādi galvenais nosacījums finanšu kontroles organizācijas efektivitātei ir nodrošināt piekļuvi jebkurai tam nepieciešamajai informācijai. Turklāt finanšu kontroles sistēmai ir jāatbilst ekonomiskās efektivitātes prasībai, t.i. tās darbības izmaksām nevajadzētu pārsniegt kontroles pasākumu trūkuma rezultātā sagaidāmos zaudējumus.
Secinājums
Mūsdienās valsts iestādes pievērš nopietnu uzmanību finanšu kontroles sistēmas uzlabošanai. Tā kā ir acīmredzams, ka priekšnoteikums efektīvai ekonomikas funkcionēšanai un Finanzsystem valsts ir attīstītas kontroles sistēmas klātbūtne. Ievērojama loma finanšu kontroles uzlabošanā ir budžeta kodeksa pieņemšanai.
Tādējādi finanšu kontrole ir valsts, pašvaldību, publisku un citu ar likumu regulēta saimniecisko vienību darbība, lai pārbaudītu finanšu līdzekļu savlaicīgumu un pareizību. finanšu planošana, ienākumu saņemšanas attiecīgajos fondos pamatotību un pilnīgumu Nauda, zu izmantošanas pareizība un efektivitāte.
Valsts finanšu kontroles efektīvai īstenošanai nepieciešams ne tikai nosaukt valsts kontroles institūcijas, kas tagad ir izdarīts Budžeta kodeksā, bet arī notikt to uzdevumus, tiesības un darbības jomu.
Kontroles funkciju veikšanai uzticēto iestāžu centieni nav koordinēti un to veic galvenokārt sava departmentamenta ietvaros, kas izraisa finanšu sistēmas sadrumstalotību.
Städte svarigs jautājums, manuprāt, ir tāda likuma neesamība, kas nosaka valsts finanšu kontroles iespējas attiecībā uz finanšu likumdošanas pārkāpējiem. Patiešām, bez administratīviem, materiāliem un finansiāliem ietekmes pasākumiem uz finanšu tiesību aktu pārkāpējiem nav iespējams sasniegt augstus rezultātus kontroles institūcijām noteikto uzdevumu izpildē.
Bibliografija
1. Krievijas Federācijas budžeta kods / Pilnīga Krievijas Federācijas kodu kolekcija. - M.: Izdevniecība "EKSMO-Press", 2003.g.
2. Openyshev S.P., Zukovs V.A. Valsts finanšu kontroles priekšmets, metode, veidi un principi. // Krievijas Federācijas kontu palātas biļetens. -- 2000 -- Nr.4
3. Openyshev S.P., Zukovs V.A. Valsts finanšu kontroles efektivitātes novērtēšanas teorētiskie un metodiskie pamati. // Krievijas Federācijas kontu palātas biļetens. -- 2001 -- Nr.1
4. Finanzen / Red. Kovaleva V. V. - M.: "Perspektiva", 2001.
5. Finanses: mācību grāmata augstskolām. /Rot. Prof.. MV Romanovskis, Prof. Burkov S., Efimova N., Burkova S. Partiesībaizsardzību, lai uzlabotu Krievijas Federācijas valsts finanšu kontroles efektivitāti // Russian Economic Journal. -- 2000 -- 9.nr
6. Internetangebote: minfin.com, fingrad.com.
Mitināts vietnē Allbest.ru
...Līdzīgi dokumenti
Valsts finanšu kontroles priekšmets, metode, mērķi, uzdevumi un principi. Valsts finanšu kontroles institūciju sistēma: pilnvaras, galvenās darbības un to koordinēšanas jautājumi. Finanšu kontroles uzlabošana Krievijas Federācijā.
kursa darbs, pievienots 13.05.2010
Valsts finanšu vadība Krievijā. Vadības finanšu kontroles sistēma. Valsts finanšu kontroles būtība, mērķi, principi un formas. Federālās kases iekšējās kontroles un audita sistēmas attīstības koncepcija.
kursa darbs, pievienots 02/12/2013
Valsts finanšu kontroles būtība, mērķi un uzdevumi, tās formas un metodes. Krievijas Federācijas iestāžu sistēma, lai identificētu un novērstu kļūdas un ļaunprātīgu izmantošanu naudas un materiālo resursu pārvaldībā, to klasifikācija, tiesības un funkcijas.
kursa darbs, pievienots 09.12.2014
Valsts finanšu kontroles būtība un veidi. Valsts finanšu kontroles planošana. Veidi, kā uzlabot Krievijas Federācijas Kontu palātas darbības plānošanu. Valsts finanšu kontroles sistēma, tās institūcijas.
kursa darbs, pievienots 23.08.2017
Valsts finanšu kontroles sistēma Krievijā. Valsts finanšu kontroles institūciju klasifikācija. Valsts finanšu kontroles institūciju funkcijas. Valsts finanšu kontroles pilnveidošana mūsdienu apstākļos.
Abstracts, Pievienots 23.12.2011
Finanšu kontroles loma sociālās reprodukcijas regulēšanā. Tās īstenošanas veidi, formas un metodes. Finanšu kontroles organizācija Eiropas valstīs (pēc Vācijas piemēra). Finanšu kontroles attīstības virzieni pašreizējā posmā.
kursa darbs, pievienots 17.04.2015
Valsts finanšu kontroles sistēma un veidi. Krievijas Federācijas valsts finanšu kontroles institūcijas un to mijiedarbības problēmas. Grāmatvedības palāta kā galvenā institūcija valsts finanšu kontroles sistēmā, tās efektivitāte.
kursa darbs, pievienots 17.05.2010
Valsts finanšu kontroles teorētisko un organizatoriski juridisko pamatu izpēte pār federālā budžeta ieņēmumu veidošanu un izpildi. Kontu palātas un Kontroles departureamenta uzdevumi federācijas subjektu finanšu vadības jomā.
diplomdarbs, pievienots 28.09.2015
Juridiskais pamats valsts finanšu kontroles organizēšana Krievijas Federācijā. Kontroles institūciju jautājumi un to atspoguļojums mūsdienu valsts likumdošanā. Valsts finanšu kontroles attīstības tendences un perspektīvas.
Abstracts, Pievienots 10.11.2011
Saimnieciska vienība, finanšu kontroles veidi, formas, metodes. Finanšu kontroles institūcijas, to uzdevumi un funkcijas. Finanšu kontroles attīstības vēsture Krievijā. Valsts finanšu kontroles pilnveidošana mūsdienu apstākļos.
- Valsts finanšu kontroles būtība un uzdevumi.
Valsts finanšu kontroles tiesiskie pamati.
Valsts finanšu kontroles organizācijas principi.
Valsts finanšu kontroles īstenošanas principi.
Finanšu kontroles formas un veidi
Valsts finanšu kontroles institūcijas.
Finansu kontrolliert Methoden
Nevalstiskā finanšu kontrole.
- Valsts finanšu kontroles būtība un uzdevumi
Finanšu kontrole ir finanšu kontroles funkcijas īstenošanas veids.
Finanšu kontrole ir kontrole pār darbību likumību izglītības, sadales, valsts līdzekļu izlietojuma, organizāciju, iedzīvotāju jomā.
objektu finanšu kontrole ir monetārie, sadales procesi naudas līdzekļu veidošanā visos tautsaimniecības līmeņos un saitēs.
Finanšu kontrole izseko visam finanšu resursu aprites procesam - no to veidošanās stadijas līdz finanšu rezultātu saņemšanai. Finanšu kontrole ir izmaksu kontrole, tāpēc atšķirībā no citiem kontroles veidiem tā notiek visās sociālās reprodukcijas jomās.
Finanšu kontrole ir vissvarīgākais līdzeklis tiesiskuma nodrošināšanai finanšu un saimnieciskajā darbībā.
Uzdevumi Finanzielle Kontrolle:
- kontrole pār finanšu resursu stāvokli un to izlietojumu;
kontroli pār saistību izpildi pret budžetu;
piemērojamo likumu un noteikumu ievērošanas nodrošināšana;
palidzibu racionala izmantošana uzņēmuma finanšu resursi;
finanšu disciplīnas pārkāpumu novēršana un novēršana.
Finanšu kontroles organizācijas pamati ir noteikti Budžeta kodeksā, specialiālās kompetences institūciju normatīvajos aktos.
- tā ir valsts iestāžu un pašvaldību veiktās atbilstības pārbaude, juridiskā un Person finanšu likumdošana, publisko finanšu resursu izmantošanas racionalitāte un efektivitāte.
Valsts Finanzkontrolle saskaņā ar finanšu tiesībām to var definēt kā institūciju, instrumentu un metožu sistēmu rīcības likumības un lietderības pārbaudei izglītības, valsts līdzekļu sadales un izlietojuma jomā. Šī kontrole palīdz nodrošināt tiesiskumu, īpašuma aizsardzību, pareizu, efektīvu un ekonomisku budžeta, aizņemto un pašu līdzekļu izlietojumu, kas palīdz atklāt finanšu disciplīnamuss.
- Valsts finanšu kontroles tiesiskie pamati
Valsts finanšu kontrole Krievijas Federācijā ietver kontroli pār federālā budžeta un ārpusbudžeta fondu budžetu izpildi, naudas aprites organizēšanu, kredītresursu izlietojumu, valsts iekšējā un ārējā parāda stāvokli, valsts rezervēm, finansiālo un nodokļu atvieglojumu nodrošināšanu un valsts īpašuma izmantošanas finansiālo efektivitāti.
Valsts kontrole tiek veikta arī pār fizisko un juridisko personu ienākumiem nodokļu vajadzībām, par visu saimniecisko vienību likumā noteikto grāmatvedības pārskatu formu ievērošanu, ārvalstu ekonomiskās un banku darbībasœkumu noteikumu.
Valsts finanšu kontrole Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ietver kontroli pār Krievijas Federāciju veidojošo vienību finanšu resursiem un materiālajiem resursiem, tostarp finansiālas palīdzības veidā.
Valsts finanšu kontroles iestāžu darbības pamatprincipi ir balstīti uz svarīgākajiem Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem. Galvenie uzdevumi, kas noteikti zivila sabiedriba, tiesiskuma principu īstenošana, ir visu valsts finanšu kontroles institūciju darbības pamatā.
Krievijas Federācijas Budžeta kodekss nosaka mērķus, uzdevumus, principus un pamatmehānismus finanšu kontroles īstenošanai publiskajā sektorā.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 25. jūlija dekrētu Nr. Nr.1095 „Par pasākumiem valsts finanšu kontroles nodrošināšanai Krievijas Federācijā“ nosaka valsts finanšu kontroles prioritātes:
- kontrole pār visu veidu valsts ieņēmumu, apdrošināšanas prēmiju pilnu un savlaicīgu saņemšanu Pensijas-Fonds KF un citi ārpusbudžeta fondi, kā arī kredīti un aizņemtie līdzekļi, kas novirzīti valsts budžeta finansēšanai.
kontrole pār savlaicīgu izdevumu finansēšanu par sociālā sfēra apjoms, struktūra un paredzētajam mērķim, ieskaitot algu sarakstu pabalstu), pensiju, stipendiju, pabalstu un citu soci.lo pabalstu izmaksa.
- Valsts finanšu kontroles organizācijas principi
- valsts finanšu kontroles institūciju darbības norobežošanu saskaņā ar notikts ar likumu RF, norobežojot likumdošanas un izpildvaras iestāžu funkcijas un pilnvaras;
funkciju un pilnvaru sadale starp federālajām valsts finanšu kontroles iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts finanšu kontroles iestādēm;
valsts finanšu kontroles institūciju darbības koordinēšana, lai izvairītos no dublēšanās un nodrošinātu vienotu valsts finanšu kontroles sistēmu visos pārvaldes līmeņos;
kontroles institūciju un to amatpersonu funkcionālā, organizatoriskā, personiskā un finansiālā nettkarība no kontroles objektiem.
Neatkariba kontroles iestāžu (administratīvā autonomija) ir galvenais efektīvas finanšu kontroles nosacījums. Neatkarīgajiem obligati Hintern pati kontroles institūcija, kā arī tās locekļi, auditi un inspektori. Piemēram, 11. federālais likums 1995. Gada Janvara-Nr. 4-FZ "Par Krievijas Federācijas Kontu palātu" noteica, ka tai ir organizatoriskā un funkcionālā nettkarība.
Piešķirt šāda veida nettkarību (piemērā ar kontu palātu):
Funkcionālā ordentlichkarība Kontroles un grāmatvedības struktūras no likumdevējas un izpildvaras galvenokārt izpaužas nettkarīgā pārbaužu tēmu izvēlē un revīzijas programmu īstenošanā. Kontu palāta arī patstāvīgi nosaka kontroles pasākumu termiņus, apjomus un metodes. Tādējādi Kontu palātas funkcionālo ordentlichkarību nodrošina likumā noteiktā kārtība kontroles objektu atlasei, darbību sagatavošanai un veikšanai un konstatēto pārkāpumu novēršanas gaitas uzraudzībai.
Organizatoriskā nettkarība Grāmatvedības palāta izpaužas galvenokārt ar to, ka grāmatvedības palātas aparāta struktūru un personālu apstiprina Grāmatvedības palātas kolēģija.
Grāmatvedības palātas darbības iekšējos jautājumus, atbildības sadalījumu starp revidentiem, aparāta struktūrvienību funkcijas, komercdarbības, pasākumu sagatavošanas un rīkošanas kārtību nosaka Grāmatvedīta nobasums palā. Grāmatvedības palātas organizatorisko nettkarību nodrošina arī tas, ka palātai ir piešķirts juridiskas personas status, t.i. organizatoriskās un juridiskās formas ziņā ir nošķirta no citām valsts iestādēm.
Personiskā nettkarība būtu jāgarantē arī kontroles institūcijas augstākās amatpersonas un tās pārbaudes un revīzijas darbinieki. Šeit svarīga loma ir kontroles iestāžu vecāko amatpersonu, īpaši viņu vadītāju, iecelšanas un atcelšanas mehānismam. Tas tiek panākts, nosakot noteiktu pilnvaru termiņu ar ekskluzīvu atlaišanas pamatojumu sarakstu, kā arī noteikta līmeņa palātas augstāko amatpersonu personisko imunitāti.
Finansiala ordentlichkarība ir viens no pamatnosacījumiem patstavīgs darbs, jo finansialie ierobežojumi ietver kontroles institūcijas darbības ierobežojumus. Piemēram, līdzekļi Kontu palātas uzturēšanai valsts budžetā paredzēti kā atsevišķa pozīcija.
- Valsts finanšu kontroles īstenošanas principi
- likumba;
objektivieren
publicit.te, iev.rojot valsts, komercnosl.pumus un citus ar likumu aizsarg.tus nosl.pumus;
konsekvenci un plānošanu valsts finanšu kontroles institūciju darbībā, lai ar kontroles pasākumiem vispilnīgāk aptvertu visas valsts finansiālās darbības jomas.
Valsts finanšu kontroles institūcijām un to amatpersonām ir pienākums kompetenti un apzinīgi pildīt savus dienesta pienākumus, aizsargāt pilsoņu, sabiedrības un valsts tiesības un intereses. Saskana ar spēkā esošie tiesību akti vini ir atbildīgi:
- par zaudējumiem, kas nelikumīgu lēmumu, rīcības (bezdarbības) rezultātā nodarīti Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, pašvaldībām, uzņēmņemjiem;
par kontroles pasākumu rezultātu ticamību;
par valsts, komercnoslēpumu un citu ar likumu aizsargātu noslēpumu izpaušanu.
Objektivieren ir priekšnoteikums efektīvam kontroles darbam. Valsts finanšu kontroles institūciju slēdzienu objektivitāte tiek nodrošināta vairākos veidos. Viens no tiem ir augstu kvalifikācijas prasību noteikšana atbildīgus amatus ieņemošām personām.
Turklāt kontroles iestāžu darbinieki nevar nodarboties ar citām algotām darbībām, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību.
Kontroles objektivitātes sasniegšanai liela nozīme ir adekvātam informatīvajam atbalstam, jo pamatojoties uz nepilnīgu vai sagrozītu informāciju, nav iespējams izdarīt pareizus secinājumus. Likums nosaka, ka visiem kontroles objektiem ir jānodrošina kontroles institūcijām visa informācija un dokumentācija, kas nepieciešama šo iestāžu darbības nodrošināšanai.
Publicitātes princips nozīmē:
- apstiprināto budžetu un pārskatu par to izpildi obligāta publicēšana atklātajā presē, informācijas pilnīgums par budžeta izpildes gaitu;
budžeta projektu izskatīšanas un lēmumu pieņemšanas kārtības obligāta atklātība sabiedrībai un plašsaziņas līdzekļiem, tostarp jautājumos, kas izraisa strīdus.
- budžets un tā ietvaros nodokļu un nenodokļu ieņēmumi, galvenās izdevumu pozīcijas un budžeta pozīcijas;
ārpusbudžeta fondi;
valsts īpašuma pārvaldīšanas un rīcības ar to finansiālās efektivitātes novērtēšanas jautājumi;
aizņemto līdzekļu izmantošana;
valdības organizāciju attiecības ar banku vidi, finanšu plūsmas starpbudžetu attiecību ietvaros
- 5. Finanšu kontroles formas un veidi.
Iepriekšēja kontrole tiek veikta finanšu jautājumu izskatīšanas un lēmumu pieņemšanas stadijā. Uzņēmuma ietvaros - tāmju, dibināšanas dokumentu, preču un materiālu patēriņa dokumentu sagatavošanā; nacionālā līmenī - budžeta projektu sagatavošanā un izskatīšanā, budžeta aizņēmumos, likumus, noteikumus par finanšu jautājumiem u.c.
Pašreizējais finanšu kontrole sastāv no regulārām finanšu disciplīnas ievērošanas pārbaudēm ( nodoklu maksājumi, finanšu normas, standardi). To veic finanšu dienesti, lai novērstu finanšu disciplīnas pārkāpumus.
Sekojosais finanšu kontrole ir kontrole pār uzņēmumu finanšu rezultātiem. To veic pārskata perioda beigās. Mērķis - apzināt uzņēmuma finansiālās darbības efektivitāti; līdzekļu izlietojuma pareizības un efektivitātes pārbaude.
Šie kontroles veidi ir saņēmuši likumdošanas pamatojumu Krievijas Federācijas budžeta kodeksā (1X sadaļa Valsts un pašvaldību finanšu kontrole, 26. nodaļa "Valsts un pašvaldību finanšu kontroles pamati")
Ir sādas veidus Steuerung:
Teorētiski un praksē izšķir ārējo un iekšējo kontroli. ārēja
sauc par kontroli, ko veic īpašas, par revidējamo objektu augstākas vai no tā nettkarīgas finanšu kontroles institūcijas.
Zem iekšējais
kontrole tiek saprasta kā kontrole tajā pašā organizācijā vai nozarē, apartamentos, ko veic to struktūrvienību spēki un darbinieki.
- 6. Valsts finanšu kontroles institūcijas
Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 8. aprīļa dekrētu Nr. 198 “Federālā finanšu uzraudzības dienesta jautājumi”, valsts finanšu kontroli veic likumdošanas un izpildvaras institūcijas (Krievijas Federācijas Finanšu ministrija un Federālā Valsts kase), Kontu palāta, Krievijas Federācijas Centrālā banka, Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību finanšu institūcijas, vadītāji budžeta līdzekļiem.
Kontrolle des Präsidenten tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, izdodot dekrētus par finanšu jautājumiem, parakstot federālos likumus, ieceļot un atlaižot Krievijas Federācijas finanšu ministru, iesniedzot Valsts domei kandidātu iecelšanai Krievijas Federācijas iecelšanai Krievijas Federācijas Centrālā banka. Atsevišķas finanšu kontroles funkcijas veic Krievijas Federācijas prezidenta galvenā kontroles nodaļa. Tās funkcijas: Krievijas Federācijas prezidenta federālo likumu, dekrētu un rīkojumu izpildes kontrole un pārbaude, ko veic federālās izpildvaras iestādes, federācijas vienību izpildinstitūcijas, to amatpersonas, pilsoņu un juridisko personu sūdzību un priekšlikumu izskatīšana. . Tā ir tieši pakļauta Krievijas Federācijas prezidentam.
Likumdošanas (parstāvis) Valdības Departamenti, pārstāvības strukturas pašvaldības veic finanšu kontroli šādos veidos:
- iepriekšēja kontrole - budžeta likumprojektu un citu likumu par budžeta un finanšu jautājumiem apspriešanas un apstiprināšanas laikā:
kārtējā kontrole - atsevišķu budžeta izpildes jautājumu izskatīšanas laikā komiteju, komisiju sēdēs, parlamenta sēdēs u.c.;
pēcpārbaude - budzetu izpildes pārskatu izskatīšanas un apstiprināšanas gaitā.
- Dodieties uz funkcijam Valsts Haus attiecas:
- dodot piekrisanu Valsts prezidentam Ministru prezidenta iecelšanai
Risinot jautājumu par uzticību valdībai;
priekšsēdētāja iecelšana vai atbrīvošana no amata Zentralbanka, Kontu Gaumen;
budžeta, nodokļu, valūtas, kredīta, muitas, monetārās likumdošanas projektu izskatīšana.
Kontu palātas pilnvaras ir noteiktas federālajā likumā:
- kontrole pār budžeta un ārpusbudžeta līdzekļu ienākumu un izdevumu pozīciju savlaicīgu izlietojumu;
publisko līdzekļu izlietojuma efektivitātes un racionalitātes noteikšana;
budžeta izdevumus paredzošo likumprojektu finansu ekspertīzes veikšana;
budžeta līdzekļu izlietojuma likumības kontrole;
valsts iekšējā un ārējā parāda stāvokļa kontrole.
Izpildaģentūras savu pilnvaru ietvaros veic finanšu kontroli, kā arī vada un kontrolē sev pakļauto vadības struktūru, tai skaitā finanšu, darbību.
Waldiba kontrolē federālā budžeta izstrādes un izpildes procesu, vienotas politikas īstenošanu finanšu, naudas un kredītu jomā. Tā kontrolē un regulē ministriju un departureamentu finansialo darbību.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija izstrādā valsts finanšu politiku un kontrolē tās izpildi federālā budžeta izstrādes procesā, kontrolē budžeta ieņēmumu saņemšanu, to izlietojumu, valūtas kontroli. Turklāt Finanšu ministrija kontrolē Federācijas veidojošo vienību budžetu un vietējo budžetu izpildi. Visa Finanšu ministrijas struktūrvienības kontrolē dažādas finanšu attiecību grupas.
Operatīvo finanšu kontroli Finanšu ministrijas ietvaros veic Fall Krievijas Federācijas Federālā. Wiener System Bundesfall ietilpst Galvenā mitne un tai pakļautās teritoriālās struktūras federācijas sastāvā esošajās republikās, teritorijās, reģionos, pilsētās, rajonos un rajonos pilsētās. Valsts case informē likumdošanas un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas iestādes par budžeta izpildi, citiem finanšu darījumiem.
Federālās kases galvenais uzdevums ir kontrolēt galveno pārvaldnieku un budžeta līdzekļu saņēmēju operāciju veikšanu ar budžeta līdzekļiem - valsts līdzekļu saņemšanu, mīrī un tiecon.
Līdz ar to Valsts kasei ir tiesības saņemt no bankām un citām finanšu un kredītiestādēm attiecīgas izziņas par uzņēmumu kontu stāvokli, pārbaudīt dažādus naudas dokumentus, kontus, tāmes, kā arī sniegt valdībai informāciju par valsts finanšu un kredītiestāžu stāvokli. Budgetsystem.
Federālais finanšu un budžeta uzraudzības dienests Vadiklas:
- pašvaldības īpašuma uzņēmumu finansialā darbība;
budžeta līdzekļu izlietošana valsts uzņēmumos un komercstruktūrās;
vietējo administrāciju tāmju īstenošana.
Nodokļu iestādēm ir šādas tiesības:
- var slēgt operācijas uzņēmumu kontos bankās;
izņemt dokumentus, kas apliecina ienākumu slēpšanu;
notikt sodus.
Centrālās bankas galvenās kontroles funkcijas ir šādas:
- valsts monetārās politikas izstrāde un īstenošana sadarbībā ar Krievijas Federācijas valdību
valūtas regulēšanas un valūtas kontroles organizēšana
dalība Krievijas Federācijas maksājumu bilances prognozes izstrādē un Krievijas Federācijas maksājumu bilances sastādīšanas organizēšanā;
kredītiestāžu un banku grupu darbības uzraudzība;
banku notikumu izveide
Krievijas Bankas zelta un ārvalstu valūtas rezervju pārvaldība;
skaidras naudas izsniegšana un skaidrās un bezskaidrās naudas aprites organizēšana.
7. Finanšu kontroles metodes
- Finanšu kontroles metodes ietver:
- sastāva, reģistrācijas, plānošanas, atskaites, grāmatvedības un citu dokumentu formas un satura pārbaudes, lai konstatētu veikto darbību likumību un pareizību;
pārbaudot darījumu faktisko atbilstību primāro dokumentu datiem;
pretrevīzijas par federālā budžeta līdzekļu saņemšanu un izlietojumu, ārpusbudžeta līdzekļu izlietojumu, ienākumiem no federālajai valdībai piederoša īpašuma;
faktiskā kontrole pār materiālo vērtību un līdzekļu pieejamību, apriti un drošību, pareizu izmaksu veidošanu, produkcijas uzskaites pilnīgumu;
grāmatvedībā un atskaitēs veikto operāciju atspoguļojuma ticamības pārbaude;
budžeta līdzekļu, valsts nebudžeta fondu līdzekļu izlietojuma un drošības pārbaude;
pārbauda, ja nepieciešams, iekšējās (struktūrvienības) kontroles organizāciju un stāvokli.
- tematiskā parbaude,
utt............
