113. jautājums

Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FAO) eksperti jēdzienu "Starptautiskā nodrošinātība ar pārtiku" Define kā garantētas pieejamības nodrošināšanu visiem iedzīvotājiem jebkurā laikā aktīvai veselīgai dzīvei nepieciešamajā apjomā.

Krievijas Federācijā "pārtikas drošība" ir valsts spēja garantēt valsts iedzīvotāju vajadzību apmierināšanu pēc pārtikas tādā līmenī, kas nodrošina tās normālu dzīvi. Tajā pašā laikā nodrošinātība ar pārtiku nozīmē nepieciešamo pārtikas produktu fizisko un ekonomisko pieejamību vajadzīgajā daudzumā un sortimentā.

Fiziskā pieejamība pārtika sastāv no tās nepārtrauktas piegādes tirgum tādos apjomos un sortimentā, kas apmierina iedzīvotāju maksātspējīgo pieprasījumu.

Ekonomiskā pieejamība atkarīgs no efektīvā pieprasījuma, kura līmeni nosaka iedzīvotāju ienākumi. Tās ir lielas strādājošo iedzīvotāju algas, cienīgi sociālie maksājumi (pensijas, pabalsti, stipendijas).

Pirmais valsts pārtikas nettkarības rādītājs ir importēto preču īpatsvars kopējā iedzīvotāju patērēto preču struktūrā. Pasaules praksē ir pieņemts, ka importa īpatsvars nedrīkst pārsniegt 20%. Taču šodien tās īpatsvars kopējā patēriņa struktūrā Krievijā sasniedzis 40 %, savukārt lielo pilsētu pieprasījumu ar importu apmierina 70-80 %.

Otrs svarīgākais valsts nodrošinātības ar pārtiku rādītājs ir graudu ražošanas dinamika uz vienu iedzīvotāju. Tā līmeņa samazināšana zem 600 kg Valstīs ar attīstītu graudkopību (ASV, Kanada, Francija) šis rādītājs ir 900 - 1000 kg.

Patlaban Krievija ik gadu ieperk pārtiku par aptuveni 7-10 miljardiem dolāru. Faktiski valsts atbalsts pašmāju lauksaimniecības produkcijas ražotājiem reformu gadu laikā ir samazinājies vairākas reizes.

Tajā pašā laikā daudzu pasaules valstu prakse liecina, ka stabils valsts atbalsts agroindustriālajam kompleksam veicina vietējās ražošanas pieaugumu un valsts nodrošināšanu ar savu pārtiku. Tas ir sim nolukam Federalas istades Kopš 1933. gada ASV mērķtiecīgi īsteno lauksaimniecības atbalsta politiku. Pēdējos gados ASV lauksaimniecības atbalstam ik gadu atvēlēti līdz 67 miljardiem dolāru, kā arī veikti stingri pasākumi pārtikas pašpietiekamības nodrošināšanai. Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs sava cukura ražošana maksā 2 reizes vairāk nekā tā imports, taču valsts nekādā gadījumā negrasās samazināt savu ražošanu. Japāna iepērk rīsus no saviem lauksaimniekiem par cenu, kas 6-8 reizes pārsniedz pasaules cenu. Pēc būtības līdzīgas pozīcijas ieņem ES valstis. Vācijā agrārā politika ir oficiāli pasludināta par svarīgāko valsts politikas sastāvdaļu, un tās mērķi tiek uzskatīti par prioritāriem.

Tādējādi prioritārais virziens pārtikas nodrošinājuma panākšanai lielākajā Dala valstu ir nacionālās lauksaimniecības attīstības stimulēšana un atbilstošu pasākumu veikšana tās atbalstam, konkurētspējas paaugstināšana vietējā un ārējā tirgū, eksportētājvalstu aizsardzība keine pārtikas ekspansijas, Eksporta stimulēšana U. C.

Pārtikas nodrošinājuma panākšana Krievijā ir saistīta ar lauksaimniecības zemes resursu pietiekamību un bioklimatisko potenciālu ražošanai. nepieciešamie izmēri pamatpārtika. Tajā pašā laikā jāievēro galvenais nosacījums - ražošanas potenciāla racionāla izmantošana.

Agroindustriālā kompleksa attīstības svarīgākais mērķis ir paaugstināt tā funkcionēšanas efektivitāti, celt darbinieku labklājību un uz tā pamata palielināt lauksaimniecības produktu un pārtikas preču apjomu līdz līkas nodromenim. valsts drošība un pašas lauksaimniecības nozares orientācija uz eksportu.

Agroindustriālā kompleksa ilgtspējīga attīstība liek valstij izturēties pret to kā pret prioritāru ekonomisko sistēmu, kas nodrošina nodrošinātību ar pārtiku. Līdz ar to juridiskajam atbalstam un visiem ekonomiskā mehānisma elementiem, kas paredzēti tā darbībai labvēlīgu apstākļu radīšanai, būtu jāveicina stratēģiskā mērķa sasniegšana.

Savukārt AIC sistēmai var būt savas prioritātes. Nozīmīgākā joma ir lauksaimnieciskā ražošana, kuras attīstībā būtu jānosaka citu jomu funkcionēšanas virzieni (materiāli tehniskā apgāde, agroserviss, pārstrāde u.c.). Runājot par ražošanas struktūru un apjomiem, tos nosaka tirgu kapacitāte un produktu konkurētspēja.

Lauksaimniecības uzņēmumiem kā galvenajam agroindustriālā kompleksa elementam ir nepieciešama sava potenciāla (zemes auglības, pamatlīdzekļu un apgrozības līdzekļu, zinātniskā un tehniskā darbaspēka kvalitāte un kvantitāte) nepieciešamā atražošana un līdz ar ARI investicijų prioritāte.

Svarīgākās jomas, kas darbojas kā prioritātes dažādos agroindustriālā kompleksa attīstības posmos, ir:

Lauksaimniecības kompleksa zinātniskais atbalsts, resursu taupīšanas tehnoloģiju izmantošana;

Resursu atbalsts lauksaimniecībai, kas balstīts uz mērķprogrammām un racionālas apkalpošanas sistēmas izveidi, saistībā ar kuru nepieciešams paplašināt augsnes auglības atražošanu, stiprināt pamatlīdzekļu modernizāciju;

Mehānisma izveide darbaspēka potenciāla optimizēšanai (darbaspēka izmaksu sasniegšanai saprātīgos standartos) un stimulu stiprināšanai darbaspēka kvalitātei un intensitātei;

Agroindustriālā kompleksa lauksaimniecības pakalpojumu apjoma un veidu paplašināšana;

Ražošanas resursu un pakalpojumu līdzsvara sasniegšana;

Valsts ekonomiskās ietekmes uz agrāro ekonomiku stiprināšana, saistībā ar ko būtiski paplašināt lauksaimnieciskās ražošanas centralizētās subsidēšanas, pamatprogrammu kreditēšanas ar atvieglotiem nosacījumiem un uzņējamumu aplikšanas;

Ražošanas apjomu un struktūras sasniegšana;

Piegādes un pakalpojumu uzņēmumu tīkla paplašināšana un to pieeja tieši lauksaimnieciskajai ražošanai, līdzsvarota un pieejama ražošanas līdzekļu un pakalpojumu tirgus veidošana;

Dažādu lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga formu izveide;

Labvēlīgu apstākļu veidošana kooperācijas principu īstenošanai un lielražošanas kā konkurētspējīgākās un produktīvākās saglabāšanai;

Ciema sociālās infrastruktūras uzturēšana un attīstība.

nodrošinātība ar pārtiku

Viena no mūžīgajām pasaules problēmām, kas nekad nezaudēs savu aktualitāti, ir cilvēces pastāvēšanai nepieciešamo pārtikas produktu ražošana. "... Pārtikas ražošana, - rakstīja K. Markss, - ir pats pirmais dzīves nosacījums ...". Turklāt šim procesam ir jābūt nepārtrauktam, jo ​​​​cilvēce nevar tikai pārtraukt patēriņu, bet arī palielināt pārtikas ražošanu, kas ir saistīts ar nepārtrauktu vajadzību un iedzīvotāju s pie

Visā cilvēces vēsturē nodrošinātība ar pārtiku ir bijusi viena no vissvarīgākajām faktische Probleme valsts drošība visās pasaules valstīs.Līdz ar Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) izveidi pasaules sabiedrība sāka pievērst īpašu uzmanību pārtikas trūkuma pārvarēšanai. 1996. gadā pēc ANO iniciatīvas tika pieņemta „Romas deklarācija par pasaules pārtikas nodrošinājumu“, kas tika apstiprināta Pasaules sanāksmē 1996. gada beigās. Tajā tika izvirzīts uzdevums - līdz 2015. gadam samazināt nepietiekama uztura cilvēku skaitu. pasaulē 2 reizes un nodrošināt pārtiku pasaules iedzīvotājiem. nodrošinātību ar pārtiku

Starp pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas veidiem tika nosaukta pasākumu kombinācija ar pārtiku vistrūcīgāko valstu atbalstam ar savu programmu izstrādi un ieviešanu krīzes pārvarēšanai lauksaimniecībā. Pēc sešiem gadiem, 2002 Tā atzina, ka globālā sabiedrība zaudē cīņu pret badu. Saskaņā ar statistiku, ik pēc četrām minūtēm uz planētas kāds mirst no bada. Tika ierosināta alianse, lai cīnītos pret badu un nedrošu pārtiku. Pārtikas problēmas paradokss Krievijā ir tāds, ka pārtikas netrūkst, bet patēriņa līmenis iedzīvotāju pirktspējas krituma dēļ ir zems. Algen un augstas cenas samazinas. Samazinās arī gaļas, piena un citu pārtikas produktu ražošanas apjoms uz vienu iedzīvotāju.

Pārtikas nodrošinājums, pirmkārt, atspoguļo soci.lo orientāciju uz svarīgāko cilvēka tiesību - savas eksistences nodrošināšanu - realizāciju. Kā norādīts Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 7. pants: "Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību." Šajā aspektā nodrošinātība ar pārtiku ir vissvarīgākais pamats dzīvības uzturēšanai. Attīstītajās pasaules valstīs pārtikas nodrošinājuma nodrošināšana ir atzīta par svarīgāko valsts prioritāti ar aktīvu valsts līdzdalību. Tādu valstu kā ASV, Francijas, Vācijas un citu pašnodrošinājuma līmenis ar pamata partikas produktiem sasniedz 100% un augstāk.

Pārtikas drošība ir ordentlichņemama un būtiskā daļa valsts drošība, jo tā nodrošina ilgtspējīgu pamata pārtikas produktu ražošanu un pieejamību iedzīvotājiem. Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšana veicina ilgtspējīgu sociālo klimatu sabiedrībā. Ja reģionos nav nepieciešamo krājumu un rezervju, var rasties neapmierinātība iedzīvotāju vidū, kas pārtikas problēmu ļauj uzskatīt par svarīgāko valsts nacionālo drošību nodrošinošo strukturālo elementu.

Pārtikas drošības nodrošināšanas pamats ir visa agroindustriālā kompleksa organizēšana - no augu un dzīvnieku audzēšanas līdz tā nodrošināšanai ar ražošanas līdzekļiem un gala produkcijas realizāciju. Tās ir darbaspēka resursu, izejvielu, materiālu utt. Probleme, kas aptver galvenās starpnozaru un faktiski arī nacionālās Probleme.

Pārtikas drošība kā vissvarīgākais nacionālās drošības Elemente ietver tadas sarežģītas bioloģiskās sistēmas normālas darbības nodrošināšanu kā cilvēks, galvenokārt vietējās pārtikas ražošanas DeL, ņemot vērā Krievijas Medicīnas zinātņu akadēmijas Uztura Institūta ieteiktos standartus. , aizsargājot iedzīvotājus no nekvalitatīvas produkcijas, bet vietējo tirgu no pārpalikuma, dumpinga importa.lauksaimniecības produktu piegāde; rezervju, apdrošināšanas rezervju un nosacījumu veidošana lauksaimniecības produkcijas ražotāju ienākšanai ārējā tirgū.

Ar jēdzienu "pārtikas nodrošinājums" saprot Tadu valsts ekonomikas un agroindustriālā kompleksa stāvokli, Kas, saglabājot un uzlabojot biotopu, neatkarīgi kein ārējiem un iekšējiem apstākļiem ļauj valsts iedzīvotājiem nepārtraukti saņemt videi draudzīgu un par veselīgu pārtiku pieņemamām CENAM. cenas, kas nav zemākas par zinātniski pamatotiem standartiem.

Pārtikas drošībai ir vairākas daļas. Var izdalīt pārtikas nodrošinājuma elementus:

• · pietiekamas, drošas un barojošas pārtikas fiziska pieejamība;
• · ekonomiska piekļuve atbilstoša apjoma un kvalitātes pārtikai visām iedzīvotāju sociālajām grupām;
• · valsts pārtikas sistēmas autonomija un ekonomiskā nettkarība (pārtikas nettkarība);
• · uzticamība, tas ir, valsts pārtikas sistēmas spēja maksimāli samazināt sezonālo, laikapstākļu un citu svārstību ietekmi uz visu valsts reģionu iedzīvotāju apgādi ar pārtiku;
• · ilgtspējība, kas nozīmē, ka valsts pārtikas sistēma attīstās paplašinātā ražošanas režīmā.

Saskaņā ar FAO definīciju nodrošinātība ar pārtiku ir labi funkcionējoša sistēma, kas nodrošina visus iedzīvotāju segmentus ar pārtiku atbilstoši pieņemtajiem fizioloģiskajiem standartiem. Runa ir par iedzīvotāju vajadzību apmierināšanu caur savu ražošanu un nepieciešamā importa racionalizāciju tai produkcijai, kuras ražošanai nav iekšzemes apstākļu. Tajā pašā laikā nodrošinātība ar pārtiku nozīmē pārtikas pieejamību gan uz algu, gan pensiju un pārtikas palīdzības rēķina.

Kopumā Krievijas nodrošinātība ar pārtiku, ņemot vērā tās apveltījumu ar dabas resursiem, ir balstīta uz maksimālu pašpietiekamību ar pamata pārtikas produktiem kā galveno elementu valsts suverenitātes saglabāšān. Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas mehānisms ietver sociāli ekonomisko, institucionālo un tiesisko normu sistēmu, lai novērstu draudus, kas izraisa iedzīvotāju nodrošinājuma zudumu ar pamata pārtikas produktiem. Sistēma paredz nepārtrauktu pārtikas ražošanas un importa, kā arī patēriņa uz vienu iedzīvotāju uzraudzību, ņemot vērā to pieejamību. Vienlaikus tiek izstrādātas maksimāli pieļaujamās pārtikas patēriņa vērtības uz vienu iedzīvotāju, kuru samazināšana var izraisīt sabiedrības destabilizāciju. Visaptveroša uzraudzība ļauj identificēt ārējos un iekšējos draudus

nodrošinātību ar pārtiku un pārtikas nettkarību un izklāstīt galvenos veidus, kā tos novērst.

FAO eksperti nosaka pasaules nodrošinātības ar pārtiku stāvokli pēc pasaules graudu rezervju apjoma un to ražošanas uz vienu iedzīvotāju. Pārejas piegāde, kas vienāda ar 17% no kopējā patēriņa divu mēnešu periodā, tiek uzskatīta par drošu. Līmenis zem 17% Noved Pie Pasaules Graudu Cenu Kāpuma. Dažādās valstīs pārtikas krājumu kritiskā līmeņa slieksnis ir notikts atšķirīgi. Piemēram, ASV tas veido 40% no vidējā gada patēriņa.

Tāpat kā valsts nodrošinātība ar pārtiku ir daudzšķautņaina. Iedzīvotāju nodrošināšanu ar pārtiku veic:

• 1. vietējās ražošanas attīstība, izmantojot tādus intensifikācijas faktorus kā meliorācija, ķīmijizācija, mehanizācija, biotehnoloģijas, integrācija un kooperācija, kompleksa izejvielu pārstrāde to zudumu saināš.canana;
• 2. gatavās produkcijas importa kvotu, kas ļauj atbalstīt vietējos ražotājus;
• 3. apvienots.

Līdzās vispārīgajiem, katram reģionam ir savi pārtikas problēmas risināšanas aspekti, kas saistīti ar:

• · ar diferenciāciju dazadas grupas iedzīvotāju skaitu atbilstoši savām iespējām un vajadzībām;
• · nodrošināt piekļuvi pārtikai ar reālās algas palīdzību, sociālā palīdzība partikas pakas un citi veidi;
• · ar pārtikas kvalitātes garantiju;
• · ar federālo un reģionālo rezervju nodrošināšanu;
• · ar sabalansētu cenu politiku.

Mazumtirdzniecības cenu pieaugums diezgan nopietni ietekmē patēriņa līmeni, kas saistīts gan ar dabisko monopolistu nekontrolēto cenu un tarifu politiku, gan ar starpnieku uzcenojumiem. Līdz ar zu Mais izstrādājumu cenu kāpums, pārējām lietām nemainīgi, lielā mērā skaidrojams ar starpnieku uzcenojumiem, pārceļot graudus no lauksaimniecības produkcijas ražotājiem mazuz miltu fabrik un tālākām. Ja, piemēram, izmaksas graudu ražošanas stadijā ņem par vienību, tad miltu ražošanas posmā tās būs 3 (tās ir starpnieku maržas). Mais izstrādājumu cepšanas stadijā cena pieaug par 1.8, bet īstenošanas stadijā - par 1.5 reizēm, t.i. katrs tehnoloģiskās ķēdes posms respektē tikai savas intereses, nevienam nerūp izmaksu samazināšana. Tajā pašā laikā no 1 tonnas graudu iegūst apmēram 750-780 kg miltu, bet no 1 tonnas miltu - apmēram 1,2-1,4 tonnen Mais.

Visa pasaules valstis sniedz finansiālu atbalstu nacionālajai lauksaimniecībai, jo. Šī nozare vienmēr ir bijusi un tiks subsidēta.

Mūsu "Rietumu partneru" sniegtā atbalsta apjoms lauksaimniecībai liecina par paļaušanās uz savu produkciju principa dominēšanu attīstītajās valstīs. Piemēram, Rietumeiropā valstis savas lauksaimniecības atbalstam atvēl vidēji 300 USD par hektāru, Japan? 473 ASV? 324.

Saskaņā ar jaunākajiem datiem pasaules lauksaimniecības produkcijas tirgus apjoms strauji pieaug. 2001.-2012.gadā faktiskajās cenās tas pieauga par 10,7% gadā. Pieaugums aptuveni 3.4 reizes: no 551 miljarda USD līdz 1.857 triljoniem USD (9% no pasaules tirdzniecības). Tiesa, gandrīz 2/3 no šī pieauguma veido cenu kāpums (vidēji aptuveni 4-5% gadā) un valūtas kursa atšķirību pieaugums (2-3% gadā). Tajā pašā laikā paši partikas produkti aizņem ne vairāk kā 60 % no šī tirgus: 1.083 Triljoni USD 2012.

Krievijas Federācija šajā laika posmā darbojās kā neto pārtikas importētāja, aizņemot 4,5-5,2 % no pasaules tirgus šajā jomā. 2000.-2012.gadā mūsu valsts pārtikai iztērēja gandrīz 215 miljardus dolāru, kas ir ļoti ievērojama summa, ja salīdzina ar pašas Krievijas lauksaimniecības produkcijas datiem. Krievijā ir 20 % pasaules auglīgo zemju ar 55 % pasaules dabiskajām melnzemju rezervēm, 20 % saldūdens rezervēm utt. Attiecīgi Konkrētos Apstākļos Krievija Var Saražot un Pārdot Pārtiku Reizēm Vairāk un LauksAmniecības Produkte, Kas laufaimniecības Produkt Cenu Pieau KONTEKSTĀ DOD Tai Milzīgas Priekšrocības Pasaules Tirgos. Nein šī brīža ir nepieņemami turpināt palikt Krievijai garantētas pārtikas nodrošinājuma robežās. Galvenā saikne Krievijas nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanā mūsdienu apstākļos ir pārtikas un lopbarības graudu ražošanas pieaugums, kam jākļūst par pamatu liellopu un piena lopkopības attīstībai.

Pieaugošā uzmanība visu valstu pārtikas problēmai ir saistīta ne tikai ar vitāli svarīgām vajadzībām, bet arī ar tām globālajām klimatiskajām un sociālajām pārmaiņām, kas veidojas pasaulē. Tiek īstenots Maltusa brīdinājums par pārmērīga iedzīvotāju skaita pieauguma negatīvo ietekmi uz patēriņu, kas ar laiku sāk sakrist ar ierobežotiem ūdens resursiem, palielinātu vides ietekmi uz ražu u.c. Klimata pārmaiņas pavada iedzīvotāju skaita pieaugums. Pēc ANO prognozēm, līdz 2015. gadam Zemes iedzīvotāju skaits sasniegs 7.0 miljardus cilvēku, bet vēl pēc 40 gadiem - 9 miljardus cilvēku, kas pārsniedz Zemes biosfēras stabilitātes kritisko slieksni. Pasaules iedzīvotāju skaits katru gadu palielinās par 93 miljoniem cilvēku, galvenokārt Krievijas kaimiņos (Ķīnā, Indijā utt.). Saasinās arī ekonomiskās problēmas, kas saistītas ar lielajām starptautiskajām korporācijām, kas regulē ražošanu, lai saglabātu augstas cenas, tostarp pārtikas cenas.

Saskaņā ar Klimata pārmaiņu starpvaldību padomes (Londona, 2001. gada septembris) prognozi ir gaidāma pakāpeniska globālā sasilšana, ko papildinās dabas katastrofas. Turklāt dienvidu grupas valstīs tiek prognozēta nokrišņu un ražas samazināšanās, ziemeļu grupu valstīs raža var pieaugt. Saskaņā ar pieejamajiem datiem zonā, kas nav melnzeme, sasilšana var izraisīt lauksaimniecības produktivitātes pieaugumu par 15-20%.

Kas jādara, lai uzlabotu pārtikas drošību Krievijā? Lai saglabātu valsts nodrošinātību ar pārtiku, nepieciešama izlēmīgāka un attīstītāka rīcība. Proty:

• · pilnveidosim agrorūpniecisko un zivsaimniecības kompleksu darbības normatīvo regulējumu;
• · uzraudzīt, prognozēt un kontrolēt pārtikas nodrošinājuma stāvokli;
• · novērtēt valsts ekonomikas stabilitāti attiecībā uz izmaiņām pasaules pārtikas tirgos un izmaiņām dabas un klimatiskajā dabā;
• · novērtēt no ārējām piegādēm atkarīgo pilsētu un reģionu partikas apgādes ilgtspēju partikas produkti;
• · veidot valsts informācijas resursus pārtikas drošības nodrošināšanas jomā.

Taču šāda scenārija īstenošanai ir jāizpilda vairāki priekšnosacījumi, kas saistīti ar mērķprogrammām zemes efektivitātes un meliorācijas uzlabošanai. Zemes pārvēršana par preci, par pārdošanas un pirkšanas objektu tās cenas pieauguma dēļ izraisīs būtisku visu lauksaimniecības produktu sadārdzinājumu un jau tā zemās konkurētspējas zaudēšanu. Ar pašreizējo iedzīvotāju dzīves līmeni ir iespējams prognozēt viņu pārtikas produktu patēriņa samazināšanos, kas neizbēgami ietekmēs paredzamo dzīves ilgumu Krievijā. Ņemot vērā pašreizējo situāciju ar nomas avotiem ieguves rūpniecībā, visa zemes nomas maksa kā Komponenten valsts īpašums migrēs par labu privātpersonām. Radīsies arī sociālās problēmas: darba zaudēšana laukos, migrācijas svārstu ierobežošana vājas rūpniecības attīstības apstākļos – tas viss neizbēgami radīs sabiedrības sašutumu.

Saistībā ar globālo sasilšanu pasaulē notiek klimata pārmaiņas, kurās liela nozīme ir rūpnieciskajai komponentei. Antropogēnās darbības rezultātā palielinās oglekļa monoksīda, metāna, slāpekļa oksīdu uc koncentrācija. Saistībā ar klimata pārmaiņām Krievijai steidzami nepieciešama meliorācijas programma ar mērķtiecīgu budžeta finansējumu. Ja pasaulē 17% apūdeņoto zemju nodrošina 40% no pārtikas ražošanas, tad Krievijā pārejā uz tirgu meliorācija faktiski tika iznīcināta, un šobrīd meliorētās zemes veido 4.6% no lauksaimniecī. Tikmēr klimatiskais faktors - sausums (sausais scenārijs) - būtiski ietekmē kultūraugu bruto ražas vērtību Krievijā. Krievijai ir jābūt tādam apūdeņotas un nosusinātas zemes daudzumam, kas jebkuros ekstremālos apstākļos apmierinātu iedzīvotāju vajadzības pēc pārtikas, rezervēm un eksporta potenciāla.

Ņemot vērā pasaules graudu platību samazināšanos (no 0,23 līdz 0,11 ha / persona) un graudu ražošanas uz vienu iedzīvotāju (no 0,34 līdz 0,27 tonnām) samazināšanos, Krievijai ir iespēja kļsvenekātāo parjuūtār. Graudu eksporta pieauguma problēma prasa nopietnu valsts līdzdalību. Ienākot pasaules tirgū, nepieciešama integrēta pieeja graudu kvalitātes uzlabošanai, uzlabojot sēklas materiālu (šobrīd ap 30% ir masveida reprodukcijas sēklas), pastiprinot cīņu pret graudaugu slimībām (fuzārijs un mikotoks pro Stiprie un cietie kvieši; miltu ražošanas apvienošana lielās un mazās dzirnavās vienā GOST; atteikums pārtikas kviešu sastāvā iekļaut 4. šķiras lopbarības kviešus, kas izraisa proteīna satura samazināšanos graudos un to konkurētspējas zudumu pasaules tirgū.

Antropogēnais piesārņojums vid sarežģī situāciju ar uztura kvalitāti, kaitīgo izslēgšanu ķīmiskas vielas keine partikas. To satura pieaugums pārvērš pārtiku bīstamo kategorijā. Pagaidām nesaņemot pietiekami daudz pārtikas, pasaule saskaras ar drošības izaicinājumu. Piemēram, nekvalitatīvā alkohola dēļ Krievijā vidēji gadā mirst līdz 30 tūkstošiem cilvēku Pārtikas problēmas globālajā risināšanā tiek izmantotas divas pieejas: pirmā ir nodrošināt partikas pieejamību valstīm, kurām tā ir vajadzīga, plaši izplatot augstražīgas transgēnās šķirnes; otrs ir nodrošināt augošo pieprasījumu attīstītajās valstīs pēc videi draudzīgiem produktiem. Ģenētiski modificētu sēklu izmantošana kultūraugu audzēšanā negarantē patērētāju drošību, jo nav pilnībā izprotamas sekas, ko rada šādu produktu lietošana cilvēkiem.

Uzņēmumi - kukurūzas, sojas pupu, rīsu un kokvilnas sēklu monopolisti galvenokārt ir ieinteresēti paplašināt gēnu inženierijas ceļā iegūto transgēno šķirņu sējumu. Ģenētiski modificēto (ĢM) sēklu stādījumi pasaulē 2000. gadā aptvēra 44.2 miljonus hektāru zemes un 99% bija koncentrēti četrās valstīs: ASV (68%), Argentinā (23%), Kanādīn (Ķīna). %). ASV ģenētiski modificētās šķirnes sēj 25 % no sējumu platībām kukurūzai, 38 % saulespuķēm un aptuveni 45 % kokvilnai.

Transgēno šķirņu izplatība sākusies arī Krievijā. Jo īpaši Maskavas reģionā jau ir parādījušās Monsanto kartupeļu šķirnes, un ir arī vietējās produkcijas šķirnes. ES valstīs pieņemts lēmums izveidot Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi. Līdzīgas struktūras Krievijā vēl nav.

Valsts nodrošinātību ar partiku var nodrošināt tikai integrētas pieejas ietvaros, savukārt tās pamatkomponentiem jābūt nostiprinātiem likumdošanas līmenī.

Likums par nodrošinātību ar pārtiku pieņemts visās attīstītajās valstīs - Vācijā, Francijā, Zviedrijā, ASV -, kā arī Ķīnā, Baltkrievijā u.c. Amerikas Savienotajās Valstīs valsts pārtikas komplekss ir viens no visvairāk aizsargātajiem. Sim nolūkam pašs notikumi kuru mērķis ir nodrošināt stabilu pārtikas piegādi, atbalstot savu lauksaimniecību un saglabājot dabas-Ressourcen. Citās valstīs lauksaimniecības atbalstam tiek tērēts daudz vairāk naudas nekā Krievijā. Mūsu valstij būs jāveido efektīva pārtikas politika, ņemot vērā visu uzkrāto pieredzi. Tā kā tieši valsts tēriņu efektivitāte ir galvenā vājā vieta plānoto programmu īstenošanā, svarīgi ir ne tik daudz palielināt piešķirto līdzekļu apjomu, bet gan izvēlēties patiesi efektīvus pasākumus, kas Neprognozējamajā un pastāvīgi mainīgajā pasaulē šādu jautājumu risināšana prasa sistemātisku pieeju un nav iespējama bez zemes īpašnieku iesaistes diskusijā, kuriem rūp mūsu valsts nākotne.

Pēc šīs nodaļas materiāla izpētīšanas studentam vajadzētu:

zinat

• galvenie lauksaimnieciskās ražošanas un pārtikas patēriņa rādītāji;
• Pārtikas nodrošinājuma doktrinas noteikumiem Krievijas Federacija;

aber spējīgam

• analizēt pārtikas drošības nodrošināšanas problēmas Krievijā, tostarp izmantojot statistikas datus;
• apzināties potenciālos un reālos apdraudējumus pārtikas nodrošinātības jomā un piedāvāt risinājumus to novēršanai un neitralizācijai;

pasu

• valsts nodrošinātību ar pārtiku nodrošinošu rādītāju sistēmas analīzes metodika;
• zinātniskā izpratne par pārtikas nodrošinājuma pamatu veidošanas veidiem, metodēm un metodēm.

Pārtikas drošības jēdziens: starptautiskā un Krievijas pieeja

Starptautiski tiesiskajā, ekonomiskajā un politiskajā aspektā pārtikas nodrošinājuma problēma pasaulē tika formulēta 1974. gadā Romā Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FLO, engl. Pārtikas un lauksaimniecības organizācija). To noteica divi faktori: no vienas puses, notika globālā pārtikas tirgus veidošanās, attīstīto valstu kā galveno pārtikas eksportētāju pozīciju nostiprināšanās tajā, kas radīja tā absolūto pārprodukcijues. , aktu problēmu rašanās ar pārtikas nodrošināšanu vairākās jaunattīstības valstīs, ņemot vērā šo situāciju. "trešās pasaules valstis", kurās patiesībā bija milzīgs schlecht, ko pavadīja daudzi cilvēku nāves gadījumi. Lai atrisinātu šo pretrunu vienota pasaules globālā ekonomikas modeļa veidošanās (pastāvēšanas) kontekstā, FAO ietvaros tika izveidota Pārtikas drošības komiteja, kā arī izstrādātas Starptautiskās saistības pārtikas drošības no.

Pasaules pārtikas konference, kas notika 1996. gadā Romā, bija īpaši nozīmīgs posms pasaules sabiedrības izpratnē par pārtikas nodrošinājuma problēmām un to risināšanas veidiem. Tajā tika pieņemta Romas deklarācija par pasaules pārtikas nodrošinājumu, kas faktiski pagrieza pārtikas nodrošinājuma problēma kļūst par normu starptautisks likums, t.i. piešķīra tai starptautisku dimensiju. Rezultātā nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšana ir kļuvusi ne tikai par katras atsevišķas valsts iekšējo kompetenci, bet arī par tās valdības starptautisku pienākumu.

Šajā sakarā Romas deklaracija ir juridiski fiksēta pasākumu sistēma, ko brīvprātīgi veic gandrīz visu pasaules valstu valdības, lai radītu apstākļus pārtikas nodrošinājuma problemu identificēšanai un risināšanai, kas ir būtiska pasaules sociali ekonomiskās attīstības sastāvdaļa. Pasaules konferencē Romā piedalījās 173 valstis, tostarp Krievija.

Romas deklarācija ir šādu definīciju nodrošinātība ar pārtiku.

Pārtikas nodrošinātība ir ekonomikas stāvoklis, Kura valsts iedzīvotājiem kopumā un katram iedzīvotājam atsevišķi tiek garantēta pieeja pārtikai, dzeramajam ūdenim un citiem pārtikas produktiem Tada kvalitātē, pietiekams sortimentā un apjomā, kas nepieciešams un fiziskajai un sociālajai attīstībai. indivīda, nodrošinot veselību un paplašinātu valsts iedzīvotāju atražošanu.

Vienlaikus tika atzīmēts, ka nabadzība ir viens no galvenajiem pārtikas trūkuma avotiem.

Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšana balstās uz tās standartiem, kuriem ir atbilstoši kvalitatīvie un kvantitatīvie rādītāji. 1966. gada Romas deklarācija attiecas uz pārtikas nodrošinājuma standartu kvalitatīvajiem rādītājiem:

• pietiekamas, drošas un barojošas pārtikas fiziska pieejamība;
• atbilstoša apjoma un kvalitātes pārtikas ekonomiskā pieejamība visām iedzīvotāju sociālajām grupām;
• Autonomie un ekonomiskā ordentlichkarība valsts pārtikas sistēma (pārtikas drošība);
• uzticamība, t.i. nacionālās pārtikas sistēmas spēja maksimāli samazināt sezonālo laikapstākļu svārstību ietekmi uz visu valsts reģionu iedzīvotāju nodrošinājumu ar pārtiku;
• ilgtspējība, kas nozīmē, ka valsts pārtikas sistēma darbojas ar ātrumu, kas nav zemāks par valsts iedzīvotāju skaita pārmaiņu tempu.

Šajā sakarā kvantitatīvos standartus pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanai var diferencēt pēc šādiem parametriem:

• ražošana, kas saistīta ar nepieciešamo pārtikas produktu apjomu un klāstu gala patērētājam;
• loģistika, kas saistīta ar nepieciešamo pārtikas produktu apjomu un klāsta uzglabāšanu un piegādi gala patērētājam;
• patērētājs, kas saistīts ar izmaiņām iedzīvotāju pārtikas produktu patēriņa sortimentā un apjomos.

Neskatoties uz starptautiskās sabiedrības veiktajiem pasākumiem pārtikas nodrošinājuma jomā, situācija ar lauksaimniecības produktu nodrošinājumu pasaulē joprojām ir saspringta. Tātad līdz 2013. gada sākumam aptuveni 925 milj. nebija pieejama barojoša partika. No tiem vairāk nekā 50% (578 miljoni cilvēku) dzīvo Āzijas un Klusā okeāna reģionā. Tajā pašā laikā bads ir galvenais drauds cilvēku veselībai, katru gadu nogalinot vairāk cilvēku nekā tuberkuloze, malarija un AIDS kopā (saskaņā ar 2010. gadu beigām). Nepietiekams uzturs ir saistīts ar vairāk nekā trešdaļu bērnu, kas jaunāki par 5 gadiem, nāves gadījumu jaunattīstības valstīs (2006. gada dati). Tiek prognozēts, ka līdz 2050. Tajā pašā laikā gandrīz puse no šiem bērniem dzīvos Sahāras tuksneša reģionā 1 .

Par 2001.-2012 lauksaimniecības produkcijas pasaules tirgus apjoms 2013.gada cenās ik gadu pieauga vidēji par 10,7 %. Tirgus lielums šajā periodā pieauga no 551 miljarda USD līdz 1857 miljardiem USD. Tajā pašā laikā aptuveni divas trešdaļas no šī pieauguma radīja inflācijas cenu pieaugums (vidēji aptuveni 4-5% gadā) un valūtas kursa pieaugums. atšķirības (2-3% gadā). Faktiski partikas preču apjoms 2012. gadā sasniedza 1083 miljardus dolāru, kas veidoja aptuveni 70% no visa lauksaimniecības tirgus. Pārējais realizācijas apjoms bija rūpnieciskajām kultūrām (t.sk. dažāda veida biodegvielai) un citām lauksaimniecības izejvielām.

Biodegviela ir alternatīvās degvielas veids, ko ražo no dzīvnieku vai augu izcelsmes izejvielām. Visizplatītākie biodegvielas veidi ir biodīzeļdegviela, bioetanols un biogāze.

Saskaņā ar FAO prognozēm 2020. gadā pārtikas nodrošinājuma nosacījumi būs šādi:

• Pasaules iedzīvotāju skaits sasniegs 7.6 miljardus cilvēku. (Pieaugums par 10%);
• pieaugušo iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai būs nepieciešams 2 reizes palielināt pasaules pārtikas eksportu;
• vidusšķiras pieauguma dēļ no 1.8 līdz 3.2 miljardiem cilvēku. būtiski pieaugs pieprasījums pēc gaļas, putnu gaļas, piena produktiem, olām un citas bioloģiskās pārtikas;
• izsalkušo cilvēku skaits pasaulē pieaugs par 12%;
• attīstītajās valstīs pieaugs biodegvielas (etanola un biodīzeļdegvielas) patēriņš.

Atkarībā no ekonomiskās attīstības līmeņa uz valstu tirgiem eksportējamās produkcijas sastāvs būtiski atšķirsies:

• attīstītajās valstīs - galvenokārt biodegvielas un tās ražošanas izejvielu eksports;
• jaunattīstības valstīs - gaļas, mājputnu, dārgu dārzeņu, graudu un tās pārstrādes produktu eksports.

Tabula. 5.1. un 5.2. sniedz retrospektīvu un perspektīvu par pasaules iedzīvotāju skaita un lauksaimnieciskās ražošanas izmaiņām.

5.1. Tabelle

Iedzīvotāju skaits un daži lauksaimniecības rādītāji

pagatne un nākotne 1

Indikatoren
			2050
Visum pasule
Iedzīvotāji, miljoni cilvēku
Graudi, milj.t
Gaļas razošana, milj.t
Attīstības valstis
Iedzīvotāji, miljoni cilvēku
Graudi, milj.t
Gaļas razošana, milj.t
Attīstītās valstis
Iedzīvotāji, miljoni cilvēku
Graudi, milj.t
Gaļas razošana, milj.t

5.2. Tabelle

Pārtikas nodrošinājuma rādītāju attiecība pagātnē un nākotnē

Indikatoren	Attiecība, %
	2005-2007 līdz 1961.-1963	2050 (Prognose) līdz 2005-2007
Graudaugi
lopkopibu
Gaļas razosana
Attīstības valstis
Bevölkerung
augkopiba
Graudaugi
lopkopibu
Gaļas razosana
Attīstītās valstis
Bevölkerung
Vispārējā lauksaimnieciskā ražošana
augkopiba
Graudaugi
lopkopibu
Gaļas razosana

Viena no pasaulē grūtāk prognozējamām problēmām ir biodegvielas ražošanas un patēriņa mēroga noteikšana. Pārtika un enerģija ir cieši savstarpēji saistītas ekonomikas nozares. Taja Pasa laikā, ja ilgstoši ievērojams enerģijas daudzums (Pirmkārt naftas produkti) keine Energetikas nozares aizgāja uz lauksaimniecību, bisschen pēdējā desmitgadē ir vērojams arvien plašāks apgrieztais Prozess - lauksaimniecība Klust ne tikai par patērētāju, bet arī enerģijas Avots. Piemēram, PSRS lauksaimniecība bija lielākais naftas produktu patērētājs – 42 % kein Visum iekšzemes patēriņa. Saistībā ar motordegvielas deficītu pēckara periodā tika plānots daļu iekšdedzes dzinēju pāraprīkot, lai tie darbotos ar spirtu, kas ražots no kartupeļiem. Taču šādu plānu neefektivitāte un tai sekojošā jaunu naftas atradņu atklāšana noveda pie šāda projekta slēgšanas. Atšķirībā no PSRS (un pēc tam Krievijas Federācijas), virknē citu valstu šādi plāni ne tikai tika saglabāti, bet arī 20. gadsimta beigās - 21. gadsimta sākumā. sāka aktīvi vajāt.

Šobrīd biodegviela apmierina aptuveni 10% no pasaules enerģijas pieprasījuma, 2 reizes pārsniedzot atomenerģiju šajā vērtībā un nedaudz vairāk nekā 3 reizes atpaliekot no naftas. Atšķirībā no vairuma citu enerģijas avotu, biodegviela ir atjaunojams enerģijas avots, un tā ir tā neapšaubāmā priekšrocība. Biodegvielas trūkums ir tāds, ka lauksaimniecības produktu pārstrāde motordegvielā notiek, jo tiek izņemti attiecīgie pārtikas resursi, kas, savukārt, izraisa badā mirstošo iedzīvotāju skaita pieaugumugajās nabadzīst. Tādējādi ir dilemma starp enerģētiku un nodrošinātību ar pārtiku.

Lai gan cukurniedru kā biodegvielas izmantošanu var salīdzinoši viegli kompensēt ar ražošanas pieaugumu tropu valstīs (Brazīlija ir klasisks piemērs), graudu kā degvielas avota izmantošana ir liela problēma, jo un.baskas pāstika pāstika graudi ir vissvardi ir vissvardi . Papildus graudiem enerģijas iegūšanai tiek patērēts arī ievērojams daudzums augu eļļas.

Prognozējot Tendenzen labības un augu Ellas izmantošanā motordegvielu ražošanai, par Bazes gadījumu Parasti tiek ņemts FAO scenārijs, kas ir diezgan konservatīvs: tas būtiski ierobežo lauksaimniecības izejvielu izmantošanu degvielas vajadzībām un piedāvā diezgan vienkāršota lineāra pieeja šo tendenču veidošanai. Starptautiskās Enerģētikas aģentūras sniegto prognožu izstrādē tiek pieņemti daudz nozīmīgāki graudu un augu eļļas pārstrādes apjomi biodegvielā. Šādu prognožu scenāriji ir parādīti tabulā. 5.3.

53. Tabelle

Graudaugu un augu eļļas izmantošana biodegvielas ražošanai nākotnē saskaņā ar dažādiem scenārijiem 2

Scriptariji	Graudi, milj.t			August eļla, milj.t
FAO pamatlieta
Starptautiskās Enerģētikas aģentūras scenāriji: pamata
1. Varianten
2. Varianten
3. Varianten

Atbilstoši atšķirīgajai ražošanas, loģistikas un patērētāju mehānismu attiecībai vēsturiski pastāv arī dažādi pārtikas nodrošinājuma modeļi, no kuriem galvenos var attēlot četru pamatmodeļu veidā.

• Autarkiskais modelis ir gandrīz pilnīga pārtikas ordentlichkarība un sabiedrības ordentlichkarība. Tas ir raksturīgs valstīm, kas specializējas tikai lauksaimniecības nozarē un galvenokārt tika konstatētas feodālās sistēmas laikā.
• Imperiālais modelis ir balstīts uz cenu starpību dārgām rūpniecības precēm, ko ieviesušas kolonijas metropoles, un zemākām cenām pārtikas produktiem, kas tiek importēti no kolonijas un atkarīgām valstīm. Šis modelis galvenokārt darbojās 1770.-1930. gada.
• Dinamiskais modelis ir ļoti efektīvu tehnoloģiju masveida ieviešana, tostarp jauna veida neorganiskā mēslošanas līdzekļu radīšana un izmantošana, kas ir dramatiski palielinājuši lauksaimniecības produktivitāti un noveduši pie globālas pārtikas. Tas izpaudās laika posmā no 1930. līdz 2010. gadam.
• Šobrīd uz jaunāko gēnu inženierijas un citu biotehnoloģiju sasniegumu bāzes tiek veidots inovatīvs modelis, kas būtu jāpabeidz līdz 2025.-2030.gadam. nodrošina vairāk nekā 50% no pasaulē saražotās videi draudzīgās pārtikas.
Komp. Zit.-Nr.: Agricultural Outlook 2010-2019. URL: https://www.fao.org.br/download/OECDFAO_AgriculturalOutlook20102019.pdf.
• Komp. Zit.-Nr.: Agricultural Outlook 2010-2019.
• 2 Nazarenko V. I. Pārtikas nodrošinājums ... S. 59.
• Komp. Zitate Nr.: Nazarenko V.I. Pārtikas nodrošinājums... 59. lpp.
• Par pārtikas drošību Krievijā... 45. lpp.

Darba teksts ievietots bez attēliem un formulam.
Pilna darba versija ir pieejama cilnē "Darba faili" PDF-Format

Evaden.

Mūsdienu Krievijas sabiedrības nodrošinātības ar pārtiku problēma ir viena no vissvarīgākajām.

Tas ir saistīts ar sistēmisko krīzi un recesiju visās tautsaimniecības nozarēs. Tagad ir formulēta valsts politikas koncepcija pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas jomā, kas ir stingri balstīta juridiskais pamats. Federalais likums"Par Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku" definē nodrošinātību ar pārtiku kā ekonomikas stāvokli, kas nodrošina valsts pārtikas nettkarību un garantē pārtikas pieejamību visiem iedzāvotājiem aktīvai un veselīgai. Runājot par kritērijiem, lai nodrošinātu Krievijas pilsoņu nodrošinātību ar pārtiku, 80% no viņu patērētās pārtikas ir jāražo savai lauksaimniecības nozarei. Reālais lietu stāvoklis šodien liecina par pilnīgu pārtikas nodrošinājuma zudumu mūsu valstī.

Partikas drošība.

Viena no nopietnākajām problēmām ir pārtikas nodrošinājuma problēma. Tā kā iedzīvotāju nodrošināšana ar pārtiku fiziskā nozīmē ir viņu iztikas nodrošināšana, pārtikas nodrošinātība ir dominējošais ekonomistu analysiert Objekte. Teorētisks uzdevums ir definēt pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas stratēģiju – izmantojot iekšējos vai ārējos mehānismus.

Pēdējos gados Krievijas iedzīvotāju vajadzību pēc pārtikas produktiem vietējie ražotāji apmierina aptuveni par 50%, ņemot vērā ekspertu vērtējumu par neoorganizētā preču importa un realizācijas apjomu pārtikas. Pārtikas nodrošinājuma robeža, pēc dažādām aplēsēm, ir pārtikas importa līmenī 18 - 35% apmērā no nepieciešamības. Kritiskā punkta ievērojamais pārsniegums pat pēc zemākajām aplēsēm Krievijā galvenokārt ir saistīts ar krīzes situāciju vietējā lauksaimniecībā, kuras ražošanas apjoms ir jāvidšada lame Šāds ražošanas kritums ir saistīts gan ar transformācijas recesiju, gan ar neefektīvām metodēm ekonomikas reformā kopumā un agrārās reformas veikšanā konkrēti. Būtisks valsts atbalsta samazinājums lauksaimniecībai, kas 1998. gada budžetā samazināts no trešdaļas no milzīgā valsts budžeta līdz 2.7% no IKP, atstājis zemniekus aci pret aci ar daudzām problēmām. Tomēr, neskatoties uz vispārējo lauksaimniecības lejupslīdi, veikalu plaukti joprojām ir pārpildīti. TAS NOTIEK, Pirmkārt, Iedzīvotāju pārtikas patēriņa samazināšanās dēļ gandrīz 1,5 Reisreisen (Izņēmums ir tādi mazvērtīgi pārtikas Produkti Kā maize un kartupeļi, Kuru patēriņšir Nedaudz Pieaudzis, Neskatotien uz ievērojamo Cenu Pieaugumumu). Otrkārt, būtiskākais šādas situācijas cēlonis ir arvien pieaugošais lauksaimniecības produktu imports, kura apjomi pārsnieguši visas pieļaujamās normas un jau šobrīd tiešā veidā apdraud valsts drošību.

Importa īpatsvars kopējā pārtikas apjomā, pēc dažādām aplēsēm, svārstās no 30 līdz 50%. Tas nav pārsteidzoši, jo šobrīd Krievijā uz vienu iedzīvotāju gadā tiek saražoti 43 kg gaļas un 194 kg piena. Tajā pašā laikā fizioloģiski pamatotā patēriņa norma uz vienu cilvēku ir 81 kg gaļas und 392 kg piena. Pārtikas trūkums tiek segts ar importu, bet nebūt ne pilnībā.

Mūsu valsts iedzīvotāji nav nodrošināti ar normālu uztura līmeni. Saskaņā ar aplēsēm, ikdienas patēriņš uz vienu cilvēku Krievijā vidēji ir 2200 kcal (1990. gadā – 2590 kcal). Mēs jau atpaliekam no Āfrikas, kur vidējais patēriņš ir 2300 kcal, nemaz nerunājot par ASV un ES, kur kaloriju līmenis ir 3500-3600 kcal. Tajā pašā laikā, līdz starptautiskā klasifikācija Saskaņā ar Pasaules Pārtikas organizācijas (FAO) datiem 2150 kaloriju diēta raksturo pastāvīgu nepietiekama uztura apstākļus. Normāls līmenis cilvēkam ir 2600 kalorijas.

Šie neapmierinošie skaitļi tiek skaidroti ar to, ka reformu gados Krievijā ir nepārtraukti samazinājusies pamata pārtikas produktu ražošana. Nosaukšu tikai dažus rādītājus. Salīdzinot AR 1990.Gadu, Graudu Raža Samazinājussies 2.5 Reisetipp, Cukurbiešu - 3 Rries, Gaļas Produkcija Samazinājussies 2 Rries, Piena - 1.6 Rries, Olas - 1.5 Rries, Mājlopu Audzēšana Samaznuinājusies 2, 5 Rries, Cūku - 2 Reises, AITU UN Kazas - gandrīz 4 reizes.

Tomēr pagājušajā gadā ir bijuši daži pozitīvi simptomi. Palielinata ražosana notikti veidi pārtika, importa īpatsvars samazinājās. Taču nevajag sevi mānīt: tas ir saistīts ar rubļa devalvāciju 1998. gadā, kas, samazinot pārtikas importu, nedaudz palielināja vietējo preču konkurētspēju. Savukārt iedzīvotāju reālie ienākumi saruka par 15%, cenas turpināja pieaugt, tai skaitā iekšzemes ražojumiem. Tāpēc, pat samazinoties pamata pārtikas produktu (gaļa, piens, dzīvnieku eļļa) bruto ražošanai, preču īpatsvars Krievijas produkcija pieauga vietējā tirgū. Taču, ja nesāksies īsta lauksaimniecības atdzimšana, situācija var mainīties un importētās produkcijas īpatsvars atkal sāks augt.

Taču priekšnoteikumu īstai lauksaimniecības atdzimšanai vēl nav. Paskatieties uz pēdējo gadu bruto ražošanas rādītājiem. Mēs redzam stabilu tā apjoma samazināšanos, kas šodien ir tikai 50% no pirmsreformas līmeņa. Investīciju apjoms agroindustriālajā kompleksā samazinājies 20 reizes. No apgrozības tika izņemti 22 miljoni hektāru lauksaimniecībā izmantojamās zemes, un sējumu platība tika samazināta par gandrīz 14 miljoniem hektāru. Saskaņā ar Krievijas Zinātņu akadēmijas Ekonomikas institūta un Krievijas Lauksaimniecības zinātņu akadēmijas datiem, līdz 2003. gadam, saglabājot pašreizējo tendenci, nostr 1997. gada līmeņa%a tiks Kopumā gandrīz 90% saimniecību visu veidu īpašumi ir nerentabli,

Viens no galvenajiem šādas situācijas iemesliem agroindustriālajā kompleksā ir cenu atšķirības starp lauksaimniecības un rūpniecības produktiem. Rūpniecības produkcijai cenas reformu gados pieauga 4-5 reizes straujak nekā lauksaimniecības produkcijai. Izrādījās, ka agroindustriālais komplekss nespēj atpelnīt ražošanas izmaksas, tāpēc kļuva gan par federālā budžeta, gan privāto finanšu institūciju parādnieku.

Krievijā ir jāpāriet no bargas protekcionisma politikas uz mērķtiecīgu atbalstu vietējiem lauksaimniecības ražotājiem, subsidējot ienākumus un saglabājot kopējo cenu līmeni, ņemot vērā to krasās svārstības. Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanā nepieciešams pārstrukturēties no ārējām, tīri fiskālām metodēm (muitas nodevām) uz vietējās lauksaimnieciskās ražošanas saglabāšanu.

Apsverot-Probleme ekonomiskā drošība Krievija, pārejot uz tirgus ekonomiku, nevar nettzīmēt šādas parādības, kas ir tieši saistītas ar kaitējumu mūsu valsts ekonomiskajai drošībai:

krasa demogrāfiskās situācijas pasliktināšanās;

Ekonomikas kriminalizācija;

Zinātnes un tehnoloģiskā potenciāla iznīcināšana;

Finanšu un kredītu sfēras iznīcināšana.

2. Valsts pārtikas nettkarības zaudēšanas draudi.

Cenu Diproporciju saasināšanās starp rūpniecību un laufaimniecību, saprātīga paternālisma noraidīšana attiecībā pret vietējiem ražotājiem un gandrīz pilnīga vietējā tirgus atvēršana pārtikas importam - tas viss grauj valsts paspietiekamības ar pārtiku pamatu. Bet tas nenozīmē, ka jāīsteno valsts pilnīgas izolācijas no pasaules tirgus politika. Pasaules prakse ir izstrādājusi vairākas svarīgas un uzticamas pieejas šīs problēmas risināšanai, starp tām - elastīgas un efektiva aizsardzība pašmāju ražotājiem, tādu attiecību regulējumu, kas ļauj visu pārtikas importu segt no pārtikas produktu eksporta, kuru ražošana ir efektīvāka.

Tagad draud valsts pārtikas nettkarības zaudēšana, kas kļūs par fait accompli, ja briesmas netiks laikus atpazītas un netiks veikti radikāli pasākumi to atvairīšanai.

PĀRTIKAS PRODUKTI cilvēka dzīvē, un runājot globālā mērogā - cilvēce, spēle īpaša loma . Eksperti uzskata, ka pat pašreizējās paaudzes dzīves laikā pārtikas problēma var izvērsties dziļā starptautiskā krīzē. Mūsdienās badu izjūt 17 procenti pasaules iedzīvotāju, un nākamajā desmitgadē šis skaits var pieaugt pusotru reizi. Tam ir daudz iemeslu. Viens no tiem - pārtikas ražošana pasaulē samazinās. Tieši tāpēc 1992. gadā 1600 pasaules zinātnieku, tai skaitā. 102 Nobela prēmijas laureāti izdeva memorandu ar nosaukumu „Zinātnieki brīdina cilvēci“. Tajā tieši teikts, ka bezatbildīga attieksme pret dabas resursiem var tik ļoti izmainīt planētu, ka tā nespēs glābt cilvēku dzīvības sasniegtajā līmenī. Šo aicinājumu uzklausīja gandrīz visi stati. 1996. gada novembrī Romā notika Pasaules uztura conference, kurā piedalījās 173 valstis, tostarp Krievija. Ziņojumos teikts, ka tikai jaunattīstības valstīs vien 840 miljoni cilvēku bija hroniski izsalkuši. Tajā pašā laikā 50 procentus no pasaulē saražotās pārtikas patērē attīstītākās valstis, kurās dzīvo tikai piektā daļa pasaules iedzīvotāju. Lai negrēkotu pret patiesību, to var raksturot arī ar citiem ļoti izteiksmīgiem skaitļiem. Taču viņu iedzīvotāji patērē 75 procentus no visas plantas saražotās enerģijas, gandrīz 80 procentus fosilā kurināmā, 85 procentus graudu pārstrādes produktu un vairāk nekā 70 procentus no tērauda ražošanas. ASV ar saviem 300 miljoniem cilvēku izmanto tādu izejvielu, enerģijas, degvielas, pārtikas daudzumu, kas varētu nodrošināt 300 miljardu cilvēku dzīvību – pie pašreizējā Indijas iedzīvotāju pat. Lai atrisinātu uztura problēmu, Konferenzen materiālos teikts, ka nākamajā desmitgadē nepieciešams palielināt pārtikas ražošanu vismaz par 75 procentiem. Zinātnieki, ekonomisti, ražošanas organizatori vismaz daļēju pārtikas problēmu risinājumu saskata ražošanas intensifikācijā, saudzīgā attieksmē pret zemi, energoresursu un saldūdens rezervju pareizā izmantošanā. Starp citu, daži zinātnieki iesaka pārāk neaizrauties ar gēnu inženieriju, jo šādas izmaiņas augu struktūrā var radīt neparedzamas sekas dzīvnieku pasaulei un pēc tam arī cilvēkiem. Zinātnieki saka: nepārkāpjiet Dieva radītās robežas. Par prioritārajiem valdību un valstu vadītāju uzdevumiem viņi uzskata rūpes par zemi, lauksaimniecisko ražošanu, tās attīstības veicināšanu, tās prioritāro finansēšanu. Šeit ir īss to veidu saraksts, kā palielināt pārtikas ražošanu. Rodas pilnīgi loģisks jautājums: kā mums Krievijā klājas ar nodrošinātību ar pārtiku? Ja definējam mirkļa būtību, tad tā ir tā: Spēku piemeklēja smaga slimība. Mūsdienās vairāk nekā puse iedzīvotāju dzīvo zem nabadzības sliekšņa. Krievijas pozīcija ir ne tikai grūta, bet arī bīstama. Reformu gaitā lauksaimniecība saņēma kodolkaram pielīdzināmu triecienu un tika iemesta civilizācijas astē. Īpaši cietis visas lauksaimniecības pamats - zūd tās augsnes auglība, kas nesaņem mēslojumu. Puse no liellopiem, mājputni un gandrīz visas aitas un cūkas ir nokautas. Kapitālieguldījumi ciematā samazinājās aptuveni 200 reizes. Īpaši nopostīta materiāli tehniskā bāze. Traktoru gada produkcija tika samazināta līdz gandrīz 10 tūkstošiem (vidēji 22 reizes), arklu - līdz tūkstotim. Kultivatori tiek saražoti 31 reizi mazāk, sējmašīnas - 39 reizes mazāk, graudu kombaini ~ 66 reizes mazāk, lopbarības novācēji - 44 reizes mazāk. Daudzu cita veida iekārtu ražošana vispār ir apturēta. Pat lauksaimniecības tehniku ​​​​ražojošo uzņēmumu skaits ir samazinājies - par 45 rūpnīcām. Taču tehnoloģiju pieejamībai ir ārkārtīgi liela nozīme darba ražīguma celšanā, ražošanas izmaksu samazināšanā un kopumā pārtikas ražošanas palielināšanā.

Mūsu Eiropas un Amerikas "draugi" dažreiz sūta mums zemas kvalitātes, bieži vien novecojušus produktus humānās palīdzības veidā. Lūk, piemērs tam: pagājušā gada novembrī Mais valsts inspekcija Krievijas Federācijas valdības laikā aizliedza izmantot aptuveni divarpus tūkstošus tonnu pārtikas, kas tika saņemts no ASV humānās palīdzības ietvaros. No pārbaudītajām diviem tūkstošiem tonnu miltu patēriņam derīgas bija tikai 390 Tonnen. Pārējā daļā ir palielināts metāliski magnētisko piemaisījumu saturs. Turklāt vairāk nekā tūkstotis tonnu pupu tika noraidītas. Saskana ar secinājumu veterinarais Dienest, um nevar izmantot cūku barosanai zu streicheln. Līdz 40 Prozent pārtikas tiek ievesti no ārvalstīm. Tā ir statistika, bet patiesībā to ir vairāk. Tas ir, tas ir rādītājs, ka mēs jau esam uz pārtikas nodrošinājuma zaudēšanas robežas. Un tagad, skatoties uz priekšu, iedomāsimies un uzdosim jautājumu: ja kādu apstākļu dēļ Amerika un Eiropa rīt pārtrauks graudu, gaļas un piena produktu, augļu, dārzeņu piegādi vai, pareizāk sakot? Kot? Jo Mütter nav nekadu rezervju. Vakar "reformu" rezultātā varena lielvalsts pārvērtīsies par pusbadā izsalkušu nabadzīgas Āfrikas valsts analogu?

Pēdējā desmitgadē miljoniem mūsu tautiešu pārtikas struktūrā dominēja Mais un kartupeļi. Apskatīsim oficiālos skaitļus. Tā 1999.gadā, salīdzinot ar 1990.gadu, vidējais gaļas patēriņš uz vienu iedzīvotāju samazinājās par 44 procentiem, piena produktu - par 47 procentiem, olu - par 24 procentiem, zivjum - par 51 procentiem, 8 procentiem Šie skaitļi ir ne tikai iespaidīgi, bet arī liek aizdomāties. Nākamajā ANO ziņojumā "Par cilvēkresursu attīstību 1999.gadā" Krievija ierindota 71.vietā! Tas ir Somālijas, Libanas līmenī. Šādas izmaiņas uzturā dabiski ietekmēja mūsu valsts demogrāfisko situāciju. Bet atgriezīsimies vēlreiz pie Krievijas mašīnu un traktoru parka. Jo viņa stāvoklis rada nopietnas bažas. Labi zināms, ka iekārtu kalpošanas laiks tiek lēsts uz 8-10 gadiem un atkarībā no ekspluatācijas apstākļiem pat īsāks. „Reformatori“ ievērojami samazināja aprīkojuma piegādi ciematam. Uz katriem 1000 hektāriem aramzemes mūsu valstī ir astoņi traktori, ASV - 27, Polijā - 92, Eiropas valstīs - 114, Japānā - 564 vienības. Mütter ir pieci kombaini vienai un tai pašai graudaugu platībai. Viena kombaina slodze ir 200 hektāri. Bet tas ir vidējais rādītājs, bet patiesībā tas dažreiz ir divreiz augstāks. Tajā pašā laikā ASV uz tūkstoš hektāru graudaugu ir 18 kombaini, Eiropā - 17, Japānā - 524. Skaitļi, kā saka, sita "Rückhand". Mütter ir 120-130 dienas bezsala Perioden. Ņemot vērā augšanas sezonu Dazadas-Kulturen, audzētājiem šajos augšanas periodos ir jāiegulda lielas pūles. Ražas novākšanas periodā pie mums ir maksimums lietus, termiņi ir izstiepti, tāpēc tiek zaudēta līdz ceturtdaļai ražas. Līdz ar to un citu iemeslu dēļ cilvēku nodrošinājums ar graudiem ir šāds: ar likmi viena tonna graudu uz cilvēku Krievijā pērn novāca 375 kilogramus no cilvēka, tas ir, 27 procentus no nepieciešamības. Tikmēr ASV viņi savāc pusotru tonnu uz vienu iedzīvotāju. Pērn mums bija 46.000.000 hektāru graudu, tas ir, mazāk nekā pirmajā pēckara gadā un mazāk nekā jebkad kopš 1913. gada. Tad krievi iesēja 63 miljonus hektāru. Lauksaimnieciskās ražošanas "reformēšanas" gados sējumu platības samazinājušās par Lielbritānijas, Itālijas, Vācijas un Dānijas sējumu platībām kopā, tas ir, par 30 miljoniem hektāru. Ja no tiem apgabaliem iegūtu nevis četras vai piecas tonnas graudu, kā Eiropā vai Amerikā, bet tikai vismaz vienu tonnu katrā, tad mums Kanādā un štatos nebūtu jāpērk tie 15 miljoni tonnu graudu, par ko mēs tērē trujarus divkaruz gandrī. Te gan jāpiebilst, ka mūsu laukus ārkārtīgi skārušas nezāles, slimības un lauksaimniecības augu kaitēkļi, ir uzsākta meliorācija. Katru pavasari un vasaru valdība lūdz naftas magnātus degvielu sējai un ražas novākšanai.Nesaimniekošanas rezultātā vidējā raža ir samazinājusies līdz 11 centneriem graudu no hektāra. Tieši lauksaimniecība ir tā nozare, ar kuras palīdzību valsts ekonomika var panākt izrāvienu pēc iespējas īsākā laikā. Bet sagadījās, ka pēdējos gados viņi atbalstīja nevis pašmāju zemniekus, bet gan Rietumu un Amerikas zemniekus. Ko tas viss nozīme? Daudz lietas. Agrāro jautājumu eksperti uzskata, ka šādā situācijā mūsu līdzpilsoņi pavisam drīz var palikt vispār bez maizes un citiem pārtikas produktiem. Lauku ražotājs principā nevar atļauties pirkt traktorus vai kombainus. Un tas nav tik svarīgi, ka mūsu valstī ražotās iekārtas, pēc zinošu cilvēku domām, atsevišķos gadījumos Zemas-Qualifikationen. Vēl svarīgāk ir tas, ka saskaņā ar oficiālo statistiku pēdējo astoņu gadu laikā lauksaimniecības produkcijai cenas pieaugušas tikai 1500 reižu, bet tehnikai – 15 000 reižu. Zemnieku saimniecībās tādas trakas naudas nav. Graudu raža šobrīd tiek prognozēta par 10 miljoniem tonnu vairāk nekā 1999.gadā. Taču jēgpilnākai izaugsmei līdzekļu joprojām nav. Atkal nevar izvairīties no salīdzinājumiem. Pēc Viskrievijas Agroindustriālā kompleksa Tehniskās un ekonomiskās informācijas zinātniskās pētniecības institūta datiem, ASV kopējais pārskaitījumu apjoms lauksaimniecībai ir -1 mil. Pat nelielā Somijas teritorijā un iedzīvotāju skaitā – gandrīz četri miljardi. Plašajā Krievijā tiek piešķirts desmit reizes mazāk nekā Somijā un 230 reizes mazāk nekā ASV. Ir tikai viens veids, kā tikt galā ar ražas neveiksmēm - steidzami iedarbināt traktoru un kombainu konveijerus. Pēc speciālistu aprēķiniem, iekārtas atmaksāsies ar ietaupījumiem jau pirmajā gadā graudu un lopkopības produktu ražošanā. Agroindustriālajam kompleksam nepieciešams valsts īstermiņa un ilgtermiņa kredītu sistēmas regulējums un ātrākā valsts lauksaimniecības bankas veidošana. Iekārtu iegādēļoti svarīgi ir tālāk attīstīt līzingu. Finanšu ministrija sūdzas, ka daudzas summas netiek atgrieztas budžetā. Varbūt sākotnējā posmā tā ir taisnība, bet patiesībā viņi atgriežas kā nenovērtējama dāvana cilvēkiem - ēdiens. Mūsu dabiskajos apstākļos tādam vajadzētu būt efektiva sistema adrosināšana. Galvenajam vajadzētu būt vienotam zemes nodoklim saskaņā ar zemes kadastrālo vērtējumu. Lauksaimniecības produktu importā un eksportā, pirmkārt, ir jāņem vērā NVS valstu lauksaimniecības tirgus intereses. Tajā jāiekļauj universālie vairumtirdzniecības tirgi – tirdzniecības nami, gadatirgi, izsoles. Dažiem projektiem ir iespējams un nepieciešams piesaistīt ārvalstu investorus. Agroindustriālā kompleksa interesēs steidzami jāuzlabo sadzīves tehnikas kvalitāte. Ir nepieciešams atjaunot sakarus un iekārtu piegādes no NVS valstīm. Jarada juridisks Mechanismen. Tas viss ātrāk virzītos uz vēlamo mērķi, ja to atbalstītu tiesību akti. Steidzami nepieciešami tādi kā "Par valsts atbalstu lauksaimniecības ražotājiem", "Par valsts nodrošinātību ar pārtiku", "Par pārtikas tirgus infrastruktūras attīstību", "Par ekoloģiski tīru produktu ražošanu", "Par pārtikas nodrošanu". Militārajiem un citiem īpašiem patērētājiem "" Par karantīnu augkopībā "" Par augu aizsardzību kein lauksaimniecības kaitēkļiem un slimībām "un citus ārkārtīgi nepieciešamos lauksaimniecības ražotāju darbību regulējošos tiesību AKTUS. Šobrīd nepieciešami likumi" Par zemnieku saimniecību "" Par personīgo daļsaimniecību "" par Akciju sabiedrību dibināšanu un darbību "" par agrorūpnieciskajām biedrībām AIC "" par saimniekošanas pilnveidošanu AIC.“. Valstī faktiski joprojām nav zemes kadastra, zemes ierīcības, nomas noteikumu. Nav likuma par valsts un pašvaldību zemju labāko izmantošanu, par uzraudzību un ieķīlāšanu un citiem dokumentiem Tuvojas izskatīšanai likums "Par agrorūpnieciskā kompleksa materiāli tehnisko nodrošinājumu".

Lauksaimniecība Krievijā ir specifiska. Ir jāņem vērā mūsu ražošanas klimatiskie, dabiskie apstākļi. Mūsu graudu raža no hektāra prasa daudz vairāk mašīnu un cilvēku darba nekā tāda pati raža Amerikas Savienotajās Valstīs. Lopkopības uzturēšana un attīstība, kā arī daudzi sociālie apstākļi cilvēkiem, mums izmaksā daudz dārgāk. Iekšzemes lauksaimniecība jāskata ne tikai no ekonomiskā, bet no nacionālās drošības viedokļa.

Secinājums

Krijas ekonomiskās drošības problēmas pārejā uz tirgus ekonomiku rada vai nu smagas padomju ekonomikas "iedzimtas" slimības, vai "gaidara" ekonomikas slimības, vai arī neadekvātas ārstēšanas metodeīs, vai arīs. . Līdz ar to pati pieeja likvidēšanai ekonomiskās Probleme vai vismaz mazināt to postošo ietekmi uz valsts turpmākajiem likteņiem. Priekšplānā jāizvirza Krievijas ātrākā izeja no ekonomiskās krīzes, ekonomikas reālā sektora atveseļošanās un investīciju procesa atsākšana.

No šāda viedokļa raugoties, nav pieļaujama iepriekšējā kursa turpinājums, kas finansiālās stabilitātes vārdā atstāj novārtā sarežģīto situāciju tautsaimniecības reālajā sektorā un tiek īstenots ar desocializācijas un. Tas noved pie turpmāka valsts ekonomikas sabrukuma, nacionālās bagātības izšķērdēšanas un apēšanas, lielākās daļas iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās un bīstamu sociālo pretrunu saasin.

Pašreizējos apstākļos, atmetot a priori ideoloģiskās attieksmes un dogmas, no reālisma un veselā saprāta pozīcijām ir jārod risinājums krīzes pārvarēšanas problēmām. Un nevis atsakoties no ekonomiskajām reformām, bet tās turpinot, bet uzskatot reformas nevis par pašmērķi, bet gan kā līdzekli ekonomikas efektivitātes paaugstināšanai un cilvēku dzīves uzlabošanai. Tas prasa pakāpenisku esošo pārvaldības formu un ekonomisko institūciju pārveidi sociāli orientētas un regulētas tirgus ekonomikas virzienā, vienlaikus saglabājot valsts svarīgo lomu.

Literatur.

Gumerovs R. Kā nodrošināt valsts nodrošinātību ar pārtiku? // Krievijas ekonomikas žurnals. 1997. 9.nr. 61.lpp.

Krievijas ekonomiskā drošība. // Sociālpolitiskais žurnāls. 1997. Nr.5. 3.lpp.

Bibliografija

Evaden

Šo tēmu izvēlējos ne nejauši. Visā cilvēces vēsturē iedzīvotāju nodrošināšana ar pārtiku ir bijis viens no svarīgākajiem valsts uzdevumiem.

Valsts nodrošinātība ar pārtiku ir tās nacionālās drošības nettņemama sastāvdaļa. Iedzīvotāju nodrošināšanas ar pārtiku uzlabošana ir svarīgs sociāli ekonomisks uzdevums, kura risināšanai Krievijai ir liela nozīme. Partikas drošības nodrošināšana ir Priorität valsts politika, jo tā aptver plašu nacionālo, ekonomisko, sociālo, demogrāfisko un vides faktoru loku.

Valsts nodrošinātības ar pārtiku līmenis, pirmkārt, ir atkarīgs no lauksaimnieciskās ražošanas pamatpotenciāla. Lauksaimniecības politikai pārtikas nodrošināšanas jomā jābūt vērstai uz palīdzības sniegšanu vietējiem lauksaimniecības ražotājiem, izmantojot lauksaimniecības protekcionisma stratēģiju.

Mūsdienās valstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku lauksaimniecības produktu ražošana un pārstrāde tiek uzskatīta par svarīgāko politiskās stabilitātes nosacījumu, kā valstiskās nettkarībastie indikatoru, tāpēc at.

mērķisŠis darbs ir visaptveroša ekonomisko un juridisko mehānismu teorētiskā analizę Krievijas Federācijas pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas un Uzturēšanās jomā pašreizējā Posma un pašreizējā Krievijas pārtikas neatkarības sistēmas normativa regulējuma klāsta vispārināšana.

Šī mērķa īstenošanai bija nepieciešams atrisināt šādu galveno uzdevumi:

· definēt valsts nodrošinātības ar pārtiku jēdzienu, būtību un faktorus, kas ietekmē valsts nodrošinātības ar pārtiku, pamatojoties uz šīs problēmas galveno zinātnisko pieeju analīzi;

analysieren arzemju pieredze Valsts-Verordnungjums agroindustriālais komplekss valsts pārtikas ordentlichkarības nodrošināšanas jomā;

apsvert vismodernākais Krievijas Federācijas nodrošinātība ar pārtiku;

· apzināt un analizēt normatīvo regulējumu, kura mērķis ir nodrošināt nodrošinātību ar pārtiku Krievijā;

Nosakiet regulējuma stāvokli juridiskais atbalsts Sverdlovskas apgabala lauksaimniecības nozare reģiona nodrošinātības ar pārtiku kontekstā;

· analizēt nacionālā projekta "Agroindustriālā kompleksa attīstība" normatīvo regulējumu un tā koncentrēšanās pakāpi uz Krievijas Federācijas pārtikas atkarības no pārtikas importa samazināšanu;

apzināt un apkopot valsts politikas galvenos virzienus valsts nodrošinātības ar pārtiku jomā.

objektu pētījumi bija federāli un reģionāli (Sverdlovskas apgabalam) reglamentējoši tiesibu akti Krievijas Federācija, kā arī starptautiskie noteikumi par valsts nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanu.

Priekšmets Pētījums kalpoja kā ekonomiskie un juridiskie kritēriji un faktori, kas nosaka valsts pārtikas nettkarības līmeni, kā arī Krievijas valsts valsts politikas prioritārās jomas pārtikas nodrošinājuma problēmu risināšanas jomā.

Ich nodala. Valsts nodrošinātības ar pārtiku teorētiskie pamati

1.1. Valsts nodrošinātības ar pārtiku koncepcija, specifiskās prasības un galvenie faktori

Starp dazada veida sociālās dabas objektu drošība īpaša vieta aizņem valsts nacionālo drošību, ar ko saprot valsts stāvokli, kad nepastāv vai ir novērsti ārēji un iekšēji apdraudējumi nacionālajām vērtībām un nacionālajam dzīvesveidam, tiek nodrošināta. Citiem vārdiem sakot, Nacionālā drošība ir Pilsoņu, sabiedrības, valsts Vitalo Interešu, kā arī nacionālo vērtību un dzīvesveida aizsardzība Prät dažādiem ārējiem un iekšējiem apdraudējumiem, Kas atšķiras pēc būtības (politiski, ekonomiski, MILITARI, vidi UTT.).

Pārtikas nodrošinājuma loma ir saistīta ar to, ka pārtika ir cilvēka dzīves pamatrādītājs. Iedzīvotāju uztura līmenis raksturo tās ekonomiskās attīstības līmeni kopumā, jo, kā zināms, pārtikas ražošana bija, ir un būs pirmais nosacījums tiešajiem ražotājiem un jebkurai ražošanais. iedzīvotāju piedāvājums tiek uzskatīts par svarīgāko faktoru un noteicošo kritēriju sociālās dzīves līmenim, ekonomiskās struktūras dzīvotspējai un valsts struktura valsts.

Pārtikas nepietiekamība rodas dabas parādību izraisītu dabas stihiju, karu, dažādu valsts ekonomisko krīžu, radikālu sociālās sistēmas pārmaiņu u.c. Ergebnisse. Sajā sakarā gan indivīdam, gan atsevišķa valsts un pasaulē kopumā parādās stabilas pārtikas piegādes un nodrošinātības ar pārtiku problēma. Pārtikas nodrošinājuma problēmas nozīme valsts drošības sistēmā slēpjas apstāklī, ka tā ir cieši saistīta ar vides drošību. Lauksaimniecības darbībai ir izšķiroša ietekme uz vides situācijas pasliktināšanos pasaulē, kas, no vienas puses, kavē lauksaimnieciskās ražošanas kā pārtikas izejvielas izaugsmi, un, no otras puses, noved pie piesārņrņa ar dažādām toksiskām vielām. 20. gadsimtā, attīstoties starpvalstu tirdzniecībai, pārtiku sāka izmantot kā ieroci dažu valstu politiskajam spiedienam uz citām.

Tādējādi nodrošinātība ar pārtiku ir būtisks ne tikai valsts ekonomiskās drošības elements, bet arī tās politiskās un vides drošība definējot pārtikas nodrošinājuma vadošo lomu valsts drošībā. Iedzīvotāju nodrošinātības ar pārtiku problēma pasaules sabiedrībā ir bijusi aktīvi apsvērta kopš 70. gadu vidus.

Pirmo reizi jēdziens "pārtikas nodrošinājums" tika ieviests praksē Pasaules konferencē par pārtikas problēmām, kas notika Romā 1974. gadā, ko organizēja FAO pēc krasa graudu cenu pieauguma pasaulē un tika atklāts kā jēdziens vair.0 gadu ākāsek vair.2 vēlāk 1996. gadā pasaules augstākā līmeņa sanāksmē par pārtikas jautājumiem. Tikšanās rezultātā tika pieņemta Romas deklarācija par pasaules nodrošinātību ar pārtiku. Saskana ar šo deklarāciju nodrošinātība ar pārtiku - ekonomikas stāvoklis, Kura valsts iedzīvotājiem kopumā un katram iedzīvotājam atsevišķi ir garantēta pieeja pārtikai, dzeramajam ūdenim un citiem pārtikas produktiem Tada kvalitātē, sortimentā un apjomā, kas nepieciešams un pietiekams valsts fiziskajai un sociālajai attīstībai. indivīdu, nodrošinot iedzīvotāju veselību un paplašinātu vairošanos valstī.

Krievijā jēdziens "pārtikas nodrošinājums" pirmo reizi juridiski tika nostiprināts federālajā mērķprogrammā "Agrorūpnieciskās ražošanas stabilizācija un attīstība Krievijas Federācijā 1996.-2000.gadam". , kurā uzdevums „panākt valsts nodrošinātību ar pārtiku” tika paaugstināts valsts politikas rangā lauksaimniecības produktu ražošanas un patēriņa jomā.

90. gadu otrajā pusē terminu "pārtikas nodrošinājums" sāka plaši lietot gan offizielle Dokumente, kā arī iekšā zinātniskā literatūra. Iepazīšanās ar tiem ļauj atzīmēt, ka vēl nesen valstī nebija izveidojusies skaidra vienota izpratne par šīs kategorijas būtību. Tādējādi Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas projektā tā tiek uzskatīta par „valsts spēju ne tikai normālos, bet arī ekstremālos apstākļos nettkarīgi no ārējiem un iekšējiemīvad draudiem. iedzīvotāju pārtikai tādā līmenī, kas nodrošina normālu cilvēka dzīvi.“ Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma koncepcijā tas tiek interpretiert kā "... valsts spēja garantēt pārtikas vajadzību apmierināšanu tādā līmenī, kas nodrošina normālu iedzīvotāju funkcionēšanu." Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku" projekta ir saprasts“... Krievijas Federācijas ekonomikas stāvoklis, Taja skaitā tās agroindustriālais komplekss, kas ir nodrošināts ar atbilstošiem resursiem, potenciālu un garantijām un Kura nesamazinot valsts pārtikas Rezervi, neatkarīgi kein ārējiem un iekšējiem apstākļiem, iedzīvotāju vajadzības pēc pārtikas tiek apmierinātas atbilstoši uztura fizioloģiskajām normām.

Jāpiebilst, ka pašmāju ekonomiskajā un juridiskajā literatūrā pārtikas nodrošinājuma jēdziena interpretācija ir ļoti dažāda. Tātad, saskaņā ar B.A. Čerņakova "... nodrošinātība ar pārtiku ir vitāli svarīgas pārtikas nodrošināšana no saviem avotiem un tās pieejamība visiem valsts iedzīvotājiem tādā apjomā un sortimentā, kas maksimāli apmierina nepieciešamās unbass lietciešamās". N.S. Posunko formulē valsts nodrošinātības ar pārtiku koncepciju kā „...tautsaimniecības attīstības līmeni (pirmām kārtām agroindustriālajā kompleksā), nodrošinot pārtikas nettkarību.

Saskana ar V.G. Loginova teiktā, nodrošinātība ar pārtiku ir jāsaprot kā“.. valsts un sabiedrības neierobežota laika spēja nodrošināt iedzīvotājiem piekļuvi pārtikai Tada daudzumā un kvalitātē, kas ir pietiekama katra indivīda veselīgai fiziskajai un sociālajai attīstībai Normalos apstākļos un Minima, kas nepieciešams veselības un darbaspēju saglabāšanai ārkārtas situācijās "

Tādējādi pārtikas nodrošinājuma problēma ir sarežģīta.

Pārtikas nodrošinājums Krievijas Federācijai ir viena no galvenajām valsts drošības sistēmas problēmām, jobez uzticamas pārtikas piegādes neviena valsts nevar izvairīties no atkarības no citām valstīm.

Lai novērtētu pārtikas nodrošinājuma stāvokli, jāņem vērā šādi faktori:

lauksaimnieciskās ražošanas attīstības un ilgtspējas līmenis;

iedzīvotāju ienākumi un pārtikas kvalitāte;

nodrošinājuma pakāpe ar vietējās ražošanas pārtiku;

importa apjoms;

pārtikas tirgu atvērtības pakāpe, importa interveniert pretdarbības mehānisms;

pārtikas krājumu apjoms;

lauksaimniecības ražošanas potenciāls;

nozares zaļināšanas pakāpe, lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu kvalitāte;

Pārtikas nekaitīguma prasību atbilstība tiesību aktiem,

· normatīvo aktu sistēma, valsts agrārās politikas virzieni;

apdraudējums nodrošinātībai ar pārtiku.

Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšana ir prioritārs valsts politikas virziens, jo aptver plašu nacionālo, ekonomisko, sociālo, demogrāfisko un vides faktoru loku. Pārtikas nodrošinājuma jomā galvenās agroindustriālo un ekonomisko reformu problēmas, objektīvas lauksaimniecības un pārtikas ražošanas attīstības tendences, vietējais tirgus, tā atkarības pakāpe no pasaules pārtikasātirāsp. patērētāji dažādos Krievijas reģionos krustojas.

Pēc Krievijas Federācijas lauksaimniecības ministra Alekseja Gordejeva teiktā "pievienošanās Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai (FAO) Laus Krievijai integrēties pasaules zinātniskajā PROCESA, kura Merkis ir risināt pārtikas problemu globālā mērogā". Pasaules bada izbeigšana ir viena no šīs 1945 Turklāt pēdējos gados Krievijai praktiski svargi jautājumi ir kļuvuši īpaši aktuāli Tās ir cīņa pret dzīvnieku epidēmijām, dzīvnieku un augu ģenētisko resursu saglabāšana, nodrošinātība ar pārtiku, pārtikas nekaitīgums, biotehnoloģiju un ģenētiski modificēto organismu ārtikašana pārtiku

Tādējādi pārtikas nodrošinājuma problēmai ir daudz aspektu. Pirmkārt, tas ir globāls (vispasaules). Mūsdienās ir vērojamas milzīgas atšķirības atsevišķu reģionu pārtikas ekonomikas attīstībā. Ievērojama iedzīvotāju daļa dzīvo smaga nepietiekama uztura apstākļos vai vispār cieš no bada. Šos iemeslus, pirmkārt, nosaka konkrēta reģiona attīstības sociāli ekonomiskie faktori. Turklāt nodrošinātība ar pārtiku ietver ne tikai starptautiskos, bet arī iekšzemes – nacionālpolitiskos un sociāli ekonomiskos aspektus. Pat Valstīs Ar Augstu Dzīves Līmeni IR Ievērojamas Iedzīvotāju Gruppen AR Zemu Pārtikas Patēriņa Līmeni Tādu Iemeslu Dēļ Kā ilgstošs BezDarbas, Nespēja Pielāgoties Jaunajiem postustustriālā laikmeta apstākļiem. Zivilisation.

1.2. Pārtikas nodrošinājuma normatīvais tiesiskais regulējums Krievijā

Lidz šim lielākā daļa pasaules valstu jau ir izveidojušas plašu tiesiskā atbalsta sistēmu valsts nodrošinātībai ar pārtiku. Tā, piemēram, Vācijā tālajā 1955. gadā tika pieņemts likums „Par Vācijas lauksaimniecību“. „Likumā ir skaidri notikts, ka valstij ir pienākums uzskatīt iedzīvotāju ar pārtiku problēmu kā stratēģisku, veidot pārtikas fondus, neizmantot visu ekonomisko stimulu un atbalsta pasākumu klāstu un nepadarīkart pārtikas apārtikas par trešām valstīm. „Francija Zemkopības ministrijai Saskaņā ar likumu par lauksaimniecības ražošanas stabilitāti ir uzticēta nacionālās lauksaimniecības politikas izstrāde un īstenošana. Valsts atbalsta lauksaimnieciskās ražošanas konkurētspēju un regule lauksaimniecības produkcijas iekšējo tirgu, nodrošina, lai pārtikas Einfuhren nekaitētu vietējai lauksaimniecības produkcijai, un importēto preču cenas nav zemākas par pasaules un vietējā tirgus CENAM. Zviedrija 1947.gadā tika pieņemts likums "par lauksaimniecības racionalizāciju", kura Merkis bija ar kvotu un nodevu palīdzību atbalstīt tās lauksaimniecības produkcijas ražotāju konkurētspēju un ierobežot pārtikas izejvielu importu. Stimulējot lauksaimniecisko ražošanu, valsts vadījās keine pieņēmuma , ka zemnieku ienākumi nedrīkst būt zemāki par kvalificētu darbinieku algām vidēji rūpniecībā.

ASV partikas komplekss ir viens no visvairāk aizsargātajiem. Tam ir pieņemti īpaši noteikumi, kuru mērķis ir nodrošināt stabilu pārtikas apgādi, atbalstot mūsu pašu lauksaimniecību un saglabājot tās dabas resursus. Tā 1979.gadā tika pieņemts likums „Par pārtikas nodrošinājumu”, kura mērķis ir atbalstīt lauksaimniecību, kas rada materiālo pamatu tiesībām uz pārtiku un attiecīgi uz dzīvību. Saskaņā ar šo likumu bija paredzēts iepirkt graudus valsts rezervē, lai nodrošinātu valsts nodrošinātību ar pārtiku un sniegtu pārtikas palīdzību citām valstīm. Pēc tam tika pieņemti arī vairāki likumdošanas akti, kuru mērķis bija nodrošināt valsts nodrošinātību ar pārtiku. Tādējādi 1986. gadā tika pieņemts Pārtikas drošības uzlabošanas likums, kas noteica pasākumu sistēmu amerikāņu lauksaimnieku atbalstam, tostarp subsīdijas zemes auglības uzturēšanai. Ir svarīgi uzsvērt, ka visu iepriekšminēto likumu ieviešana notika kopā ar īpašu federālo programmu pieņemšanu.

Runājot Par Pārtikas Nodrošinājuma Likumdošanas Nodrošināšanu Krievijā, es īpaši Mūsu Valsts Attīstības Padomju-Periode, Var Apgalvot, Ka Šāda Veila Nacionālās Drošības Tiesiskā Regulējuma Mehānisms Bija Cieši Sayīts ar tā laikmeta vadības tradīcijām. . Padomju ekonomika, kas cieši sasaistīta vienotā mehānismā ar valsts un partijas aparātiem vienotā vadības objektā, praktiski neprasīja juridisku mehānismu izveidi. Faktiski tautsaimniecība bija viena juridiska persona, kuru vadīja iekšējie dokumenti.

Tādējādi apstākļos, kad valsts struktūras un tautsaimniecība faktiski bija vienota juridiska persona, lielākā daļa normatīvā regulējuma - tajā skaitā pārtikas nodrošinājuma normatīvā regulējuma - pastāvēja ljukopīci regulējuma un valdības , Ministru padomes rīkojumi un rīkojumi, visu līmeņu tautsaimniecības plāni, dažādi resoru norādījumi un citi iekšējie dokumenti.

Mūsdienu tirgus pārvaldības apstākļos Krievijas lauksaimniecības un pārtikas komplekss piedzīvo nepieciešamību ņemt vērā valstī veikto pārveidojumu sekas, ņemot vērā dažādu likumdošādevusas un izestušanas. Šajā sakarā valsts ir pieņēmusi vairākus likumus un prezidenta dekrētus, Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas un rīkojumus, kā arī izstrādājusi normatīvo regulējumu, kura mērķis ir uzturēt un nodrošināt nodrošināt nodroš.

Likumdošanas ietvars pārtikas nodrošinājuma jautājumā ir datēts ar Bridi, kad Krievijas Federācijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrija kopā ar Krievijas Lauksaimniecības zinātņu akadēmiju 1995. gadā izstrādāja "Agrārās politikas un pārtikas nodrošinājuma koncepciju". Krievijas federacija. „Sis dokuments ietvēra ne tikai pamatus visaptverošam Krievijas iedzīvotāju pārtikas apgādes problemu risinājumam, ņemot vērā lauksaimniecības izejvielu un pārtikas ražošanu, pārstrādi, uzglabāšanu un pārdošanu, bet arī tiecās uz Merki Radit garantētu pārtiku. Krājumiem un resursiem. Ņemot vērā veidošanos tiesiskais regulējums ir jāvadās keine tā, ka nodrošinātība ar pārtiku ir "nepieciešamo pārtikas un lauksaimniecības izejvielu rezervju veidošana, pārtikas nodrošinātības līmeņa paaugstināšana, visu valsts iedzīvotāju slāņu iepirkumu pieprasījums, pārtikas kvalitātes uzlabošana un lauksaimniecības izejvielas, nodrošinot zu konkurētspēju vietējā un ārējā tirgū".

Japiebilst, ka normative Regulierung nodrošinātība ar pārtiku no likuma viedokļa, pirmkārt, ir Krievijas Federācijas konstitūcija un Zivilgesetzbuch Krievija, kuras dažādās nodaļās un sadaļās ir fiksēti agrorūpnieciskās ražošanas tiesiskā regulējuma pamati.

Lai veidotu valsts pārtikas rezerves, Krievijas prezidents 1994. gada 2. decembrī parakstīja federālo likumu „Par lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas sagādi un piegādi valsts vajadzībam uzņēmumi, organizācijas un iestādes, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, nettkarīgi no īpašuma formas (ar grozījumiem, kas izdarīti 2006. gada 2. februārī) . Likums nosaka, ka lauksaimniecības izejvielu iepirkšana un piegāde valsts vajadzībām tiek veikta, lai:

Apmierinātība ar lauksaimniecības produktiem, izejvielām un pārtiku, kas atbilst federālajām vajadzībām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību vajadzībām;

Federālo programmu īstenošana agrorūpnieciskās ražošanas attīstībai, citas ekonomiskās un sociālās programmas, kuru mērķis ir nodrošināt iedzīvotājus ar pārtiku;

Lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas eksporta nodrošināšana;

Lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas valsts rezervju veidošana;

Aizsardzībai un valsts drošībai nepieciešamā pārtikas piegādes līmeņa nodrošināšana.

Turpinot normatīvā regulējuma veidošanu, kura mērķis ir nodrošināt pārtikas rezervāciju organizēšanu valsts vajadzībām, 1994.gada 13.decembrī tika pieņemts Federālais likums Nr.60-FZ „Par produktu piegāju v. 2007. gada 24. JULIJA), KAS paredzēts, lai noteiktu vispārējos juridiskos un ekonomiskos principus un procedūras, lai uz līguma (līguma) pamata noformētu, izvietotu un par izpildītu pasūtījumus preču, darbu, pakalpojumu iegādi un piegādi federālo zemju vajadzībām. uzņēmumi, organizācijas un iestādes nettkarīgi no īpašumtiesībām, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā.

Produktu piegādes organizēšanas federālās zemes vajadzībām mērķi ir:

Krievijas Federācijas valsts materiālo rezervju izveide un uzturēšana;

Produktu eksporta piegādes nodrošināšana, lai izpildītu Krievijas Federācijas starptautiskās ekonomiskās, tai skaitā ārvalstu valūtas un kredītsaistības

Federālo mērķprogrammu īstenošana.

Arī tieši saistīts ar juristische Aspekte Krievijas nodrošinātību ar partiku Valsts dome pieņēma 1999. gada 1. decembrī un apstiprināja Federālā likuma "Par partikas produktu kvalitāti un nekaitīgumu" Federācijas padome. (grozīts 2006. gada 30. decemberī). Šis likums ne tikai regulē Krievijas Federācijas veidojošo vienību un struktūru pilnvaras pašvaldība pārtikas produktu kvalitātes un drošuma nodrošināšanas jomā, bet arī nosaka atbildību par šā likuma pārkāpšanu. Saskaņā ar šā likuma 27. pantu šī federālā likuma pārkāpums, kas izraisīja slimības rašanos, saindēšanos vai cilvēka nāvi, kas radies nekvalitatīvu un (vai) bīstamu pārtikas produktu rezātanas. kriminalatbildība saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Likuma 28. pants regulē civiltiesiskās atbildības jautājumus par šī federālā likuma pārkāpumiem. Tātad saskaņā ar 1. panta 1. punktu. 28 FZ individuell uzņēmēji un juridiskam personam, kas veic darbības pārtikas produktu, materiālu un produktu apritei, kā arī pakalpojumu sniegšanai sabiedriskās ēdināšanas jomā, par šī federālā likuma pārkāpumiem ir atbildīgs saskaņā ar civillikumu.

Kas attiecas uz atbildību ieredņiemķermeņi valsts uzraudzība un kontrolliert, tad Nepareiza Izpilde par saviem pienākumiem, kā arī par tādu faktu slēpšanu, kas apdraud cilvēku dzīvību un veselību, viņi ir atbildīgi arī saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (29. pants).

Patlaban prioritārais uzdevums pārtikas nozarē un ar to saistītajās tautsaimniecības nozarēs ir Valsts domes jau pieņemtā un Federācijas padomes apstiprinātā likuma „Par Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku“ izpilde. Wette Sis likums vēl nav parakstījis Krievijas Präsidenten.

Tatad, Saskana oder Kunst. Saskaņā ar šā likuma 4. pantu Krievijas Federācijas pārtikas neatkarība tiek uzskatīta par nodrošinātu, ja Krievijas federacija Vitali svarīgo pārtikas produktu ražošanas apjoms gadā ir vismaz 80 procenti kein iedzīvotāju ikgadējās nepieciešamības pēc Sada veida pārtikas produktiem atbilstoši fizioloģiskajam uzturam. Standardartikel.

Kas attiecas uz valsts kontroles un uzraudzības apjomu pārtikas nodrošinājuma jomā, saskaņā ar Regulas Nr. likuma 8. pantu valsts kontrole pār pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanu tiek veikta, lai ievērotu Krievijas Federācijas tiesību aktus, īstenotu valsts garantijas pārtikas nodrošinājuma jomā programmu īstenošana un pārtikas nodrošinājuma pasākumu īstenošana, tai skaitā pasākumu īstenošana iedzīvotāju aizsardzības jomā pārtikas krīžu apstākļos. Valsts kontroli pār pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanu tieši veic Citas federālās izpildinstitūcijas var veikt valsts kontroles funkcijas pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanā tikai Krievijas Federācijas valdības vārdā. Valsts kontrole pār pārtikas produktu ražošanu, uzglabāšanu un realizāciju tiek veikta visās organizācijās nettkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām.

Šī normatīvā tiesību akta īpašā nozīme Krievijas likumdošanas sistēmā tiek norādīta kā likumdošanas attīstība Arzemju Valstis, un starptautisko tiesību attīstība, kas uzskata, ka nodrošinātība ar pārtiku ir nepieciešams nosacījums cilvēka pamattiesību un brīvību, tostarp tiesību uz dzīvību, nodrošināšanas mehānismam. Vienlaikus ANO dokumentos uzsvērts, ka nodrošinātība ar pārtiku primāri tiek nodrošināta nacionālā līmenī, t.i. atsevišķu valstu līmenī - ANO dalībvalstis. Šajā sakarā jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas Konstitūcijas 17 un 18. Hosen, kas garante Krievijas Federācijas pilsoņiem cilvēka un pilsoņa tiesības un Brīvības Saskaņā ar vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem normam un un nosaka (18.pants), ka „nosaka likumdevējas un un izpildvaras binden vietējās pašvaldības darbības nozīmi, saturu un likumu piemērošanu...“.

Tādējādi savlaicīga federālā likuma "Par Krievijas Federācijas pārtikas nodrošinājumu" pieņemšana ne tikai izveidos saikni starp Krievijas Federācijas konstitūciju un attiecīgajiem visu līmeņu likumdošanas aktiem, nosakot izrdevas mēus unuzrdevas mēus unizpildvaras aktiem. vienotu jomu, bet arī panākt Krievijas Federācijas tiesību aktu pilnīgāku atbilstību starptautisko tiesību normām un praksei.

1.4 Pašreizējais pārtikas nodrošinājuma stāvoklis Krievijas Federācijā

Līdz 20. gadsimta beigām Krievija bija starp tām valstīm, kuras bija zaudējušas savu pārtikas nettkarību. Šādu ekonomisko un politisko situāciju raksturo, no vienas puses, būtisks iekšzemes pārtikas ražošanas apjoma samazinājums, no otras puses, krass valstī tradicionāli ražoto pārtikas produktu importa pie augums un iznīcināšana. agroindustriālā kompleksa ražošanas potenciālu. Šobrīd Krievijā tiek ievesti aptuveni 40% pārtikas preču, savukārt tiek uzskatīts, ka līdz ar 20% pārtikas importu valsts jau zaudē pārtikas nettkarību.

Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku var aplūkot visas valsts ietvaros un attiecībā uz atsevišķiem tās reģioniem. Reģionālo aspektu nosaka valsts lielais izmērs, dabas un klimatisko apstākļu atšķirība, ekonomiskā, demogrāfiskā situācija un iedzīvotāju teritoriālais sadalījums.

"Krievijas un tās regionu nodrošinātība ar pārtiku tiek saprasta ar Tadu garantētu kvantitatīvu un kvalitatīvu visiem pieejamu pārtikas nodrošinājuma Limeni, Kuchen kura tiek sasniegts maksimālais iespējamais vidējais cilvēku Muza ilgums mūsdienu apstākļos."

Jāatzīmē, ka Krievijas reģioni ir citās pozīcijās attiecībā uz pārtikas piegādi (daži no tiem eksportē pārtiku, citi vietējās ražošanas dēļ nespēj nodrošināt pietiekamu pārtika unis piegies to import). Tādējādi Krievijas Federācijas reģionus var iedalīt pārtikas ražošanas un pārtikas patēriņa reģionos. Pirmajā kategorijā ietilpst Centrālās Melnzemes, Ziemeļkaukāza, Volgas un Rietumsibīrijas reģioni. Otrajā grupā ietilpst Ziemeļu, Austrumsibīrijas, Tālo Austrumu ekonomisko reģionu reģioni.

Krievijas Federācijā ir arī reģioni, kuriem pastāvīgi nepieciešama pārtikas piegāde. Pirmkārt, tajos jāiekļauj Tālo Ziemeļu reģioni un teritorijas, Jakutija, Burjatija, Kamčatkas apgabals utt.

Lai reģionos uzturētu nodrošinātību ar pārtiku pietiekamā līmenī, nepieciešams izstrādāt un pieņemt atbilstošus likumdošanas aktus un programmas. Tos izstrādājot, jāņem vērā šādi faktori, kas ietekmē pārtikas nodrošinājuma līmeni reģionos:

Zemes resursu nodrošināšana,

lauksaimniecības zemes degradācijas pakāpe,

Agroindustriālā kompleksa pamatlīdzekļu atjaunošanas pakāpe,

Partikas tirgus monopolizācijas līmenis,

importa spiediena pakāpe vietējā pārtikas tirgū,

Bezdarba līmenis lauksaimniecībā,

Valsts atbalsta līmenis lauksaimniecības produktu ražotājiem,

Resursu potenciāla izmantošanas līmenis agroindustriālajā kompleksā.

Programmes jaatbalsta, piešķirot nepieciešamos finanšu resursus reģionālā un federālie līmeņi no budžeta, un to īstenošana var garantēt nodrošinātību ar pārtiku Krievijas reģioniem.

Mūsdienās zinātnieki visā pasaulē vienbalsīgi nonākuši pie secinājuma, ka, ja valsts importē 25 procentus savas produkcijas, tas nozīmē, ka tā zaudē savu pārtikas nettkarību. Pēc Krievijas Agrārās partijas priekšsēdētāja Vladimira Plotņikova teiktā, „... pārtikas imports Krievijas Federācijā 2006. gadā naudas izteiksmē sasniedza 550 miljardus rubļu. Un tikai 600 miljardus rubļu saražoja vietējās saimniecības. Pēc tam, kad esam iznīcinājuši lauksaimniecības agrāro nozari un atteikušies no valsts regulējuma, situāciju atgūt ir ļoti grūti. Tagad vietējā lauksaimniecība pamazām uzņem apgriezienus ražošanā, Wettimporte pārsniedz šo nelielo pieaugumu. Tātad uz katru papildu kilogramu Krievijā saražotās gaļas mēs ievedam piecus no ārvalstīm.

Daudzuma, sortimenta un kvalitātes ziņā līdzsvarots Krievijas iedzīvotāju pārtikas nodrošinājums ir vissvarīgākais faktors viņu veselības, dzīvības un vispārējās labklājības nodrošināšanā. Saskaņā ar statistiku, 2006. gadā Krievijā vidēji saražotā produkcija uz vienu iedzīvotāju bija 379 kg. Lauksaimniecības pārtika, kas ir divas reizes mazāk nekā tika saražots 1990. Mūsdienās Krievija uztura ziņā ir tikai trešajā vai ceturtajā desmit pasaules valstīs, savukārt 70.-80. PSRS šajā rādītājā ieņēma 7-9 vietas.

Pārtikas trūkuma problēma Krievijā šodien ir tik aktuāla, ka nopietni apdraud pašus krievu veselības un dzīves bioloģiskos pamatus. Šodien vārdi, ko pauda V.V. Maslakovs gandrīz pirms 10 gadiem: "Krievijas federacija joprojām pasīvi apsver pasaules uzplaukumu saistībā ar pārtikas nodrošinājumu, neuzdrošinoties definēt savu valsts stratēģiju starp PTO nosacījumu pieņemšanu un pievienošanos SAI organizācijai, starptautisko pārtikas pirātu importa iejaukšanos un pašpārvaldes saglabāšanu valsts pietiekamība." Mūsdienu apstākļos Krievijas iekšējā. tirgus nodrošinājums daudzu partikas produktu grupu importa dēļ ievērojami atšķiras un ir 53% gaļai, 58% mājputnu gaļai, 12% piena produktiem un 83% cukuram.

Lielākā daļa pārtikas preču uz Krieviju tiek piegādātas par dumpinga cenām. Turklāt nereti importētie partikas produkti ir nekvalitatīvi, videi bīstami un attīstītajās valstīs pat aizliegti. galvenais iemesls pārtikas importa pieaugums Krievijā ir valsts ekonomiskā potenciāla, galvenokārt lauksaimniecības un ar to saistīto nozaru, iznīcināšana. Reformas ir novedušas pie absolūta un relatīva lauksaimniecības vietas un lomas samazināšanās ekonomikā.

Visu veidu īpašumtiesību vietējo lauksaimniecības ražotāju stāvokli ietekmē cenu atšķirības starp lauksaimniecības produktiem un lauksaimniekiem pārdotajām rūpniecības precēm un pakalpojumiem. Lauksaimniecības zaudējumi no cenu nevienlīdzības pēdējos gados sasniedza 240 miljardus rubļu, turklāt no lauksaimniecības ar nodokļiem tika izņemti vairāk nekā 20 miljardi rubļu. Zemās produkcijas pārdošanas cenas samazina lauksaimnieciskās ražošanas rentabilitāti.

Lai piesātinātu tirgu ar pārtikas produktiem un atjaunotu nodrošinātību ar pārtiku, nepieciešams noteikt vērtēšanas kritērijus, pārskatīt agrārās krīzes pārvarēšanas programmas un izstrādāt pasākumus, kas vērsti uz esoso pārtikas nodrošinātības apdraudējumu novēršanu.

Papildus šiem likumiem Swerdlowskas apgabalā šodien ir vairāki reģiona valsts iestāžu nolikumi un noteikumi, kas skar pārtikas drošības jautājumus. Tātad 1997. gada 29. april Sverdlovskas apgabala gubernators parakstīja dekrētu (uz 2006. gada 17. jūliju), ar kuru viņš apstiprināja Sverdlovskas apgabala gubernatora pakļautībā esošās Sabiedriskās drošības padomes 1997. gada 9. aprīļa lēmumu. Saskana ar šo dokumentu padome nolēma:

atzīt, ka neskatoties uz zu butiskas izmaiņas notiek konjunkturā precu tirgus, veiktie pasākumi pilnībā nenodrošina nodrošinātību ar pārtiku un ilgtspējīgu garantētu kvalitatīvas pārtikas piegādi iedzīvotājiem.

ieteikt Sverdlovskas apgabala valdībai vērsties Krievijas Federācijas Federālajā asamblejā ar priekšlikumu paātrināt federālā likuma "Par Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku" pieņemšanu, Kas ļauj valsts Limeni regulēt apmēru stratēģiski svarīgu pārtikas veidu (Graudu, Miltu, alkoholisko dzērienu, GALAS un piena produktu) Importe.

Pēc tam, Ievērojot Sverdlovskas apgabala gubernatora 1997.gada 29.aprīļa dekrētu Nr.164 un Sabiedriskās drošības Padomes pie Sverdlovskas apgabala gubernatora 1997.gada 9.aprīļa lēmumu Nr.3 „Par pārtikas nodrošinājumu Sverdlovskas apgabals un Pasākumi, lai uzlabotu iedzīvotāju piegādi ar kvalitatīvu pārtiku” Sverdlovskas apgabala valdība 1997. gada 11. augustā pieņēma dekrētu Nr. 693 „Par rīcības plāna apstiprināšanu Swerdlowskas gubernatora dekrēta īstenošanai”. 1997.gada 29.aprīļa reģions Nr.164 „Par nodrošinātību ar pārtiku Sverdlovskas apgabalā un pasākumiem, lai uzlabotu iedzīvotāju piegādi ar kvalitatīvu pārtiku”.

Jāpiebilst, ka, lai īstenotu Sverdlovskas apgabala attīstības stratēģiju līdz 2015.gadam, apgabala valdība izstrādāja "Koncepciju Sverdlovskas apgabala iedzīvotāju nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanai laika posmam2".

Koncepcijas galvenie nosacījumi ir balstīti uz četriem tendenču līmeņiem, kas noteiks ekonomikas attīstību 21.gadsimta sākumā:

· global: vispārēja iedzīvotāju novecošanās, izraisot modeļa, tēla, stila, dzīves vektora maiņu uz harmoniskāku ar dabu; priekšpilsētu migrācija, videi draudzīgi anklāvi, ekosistēmas atjaunošana; videi draudzīgu pārtikas produktu ražošana;

· Werte: Krievijas kā spēcīgas, pārtikušas valsts atdzimšana, kuras pamatā ir labākās vietējās tradīcijas; esošā dabas, sociālekonomiskā, zinātniskā un tehniskā potenciāla izmantošana, izmantojot jaunākos pasaules civilizācijas sasniegumus un tehnoloģijas, kam būtu jāietekmē tautas veselības stilabanāšana, dzīskves.uzsvalit, Lauki;

· regional: izveidotā industriālā reģiona specializācija; nelīdzsvarotība pilsētu un lauksaimniecības teritoriju attīstībā;

· vietejais: esošā lauksaimnieciskās darbības specializācija, dažādi dabas un klimatiskie apstākļi reģionā, lauku teritoriju sociāli ekonomiskās un demogrāfiskās īpatnības.

Šī koncepcija nosaka galvenās sliekšņa vērtības un kritērijus, lai nodrošinātu reģiona nodrošinātību ar pārtiku. Tātad, lai noteiktu kritērijus, kas atbilst pārtikas nodrošinājuma prasībām Sverdlovskas reģionā, jāņem vērā:

· Sverdlovskas apgabala kritiskās atkarības no pārtikas preču importa, kuru ražošanu var organizēt reģionā, nepieļaujamība.

Pilnvērtīgai dzīvei nepieciešamo pārtikas produktu pieejamība iedzīvotājiem kā viena no būtiski nosacījumi nodrošināt nodrošinātību ar pārtiku.

· Agroindustriālā kompleksa, pārtikas preču vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas sistēmu attīstības ilgtspēja.

Racionalitāte agroindustriālā kompleksa sfēru attīstībā, nodrošinot pārtikas, pārstrādes rūpniecības un lauksaimnieciskās ražošanas harmonisku attīstību. Līdzsvarota politika pārtikas tirdzniecībā, kas paredz gan pārtikas production

Reģiona zinātniskā potenciāla saglabāšana agroindustriālā kompleksa attīstībai pietiekamā līmenī; modernu un perspektīvu reģionam zinātnisko skolu veidošana, kas spēj nodrošināt konkurētspēju stratēģiski nozīmīgās zinātnes un tehnoloģijas progresa jomās.

Normatīvo un juridisko nosacījumu veidošana lauksaimniecības uzņēmumu sekmīgai darbībai, lauksaimniecības un personīgo palīggabalu attīstībai.

Aprēķinot pārtikas nodrošinājuma sliekšņus, tika izmantoti galvenie kritēriji, kurus ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācija izmantoja, lai raksturotu situāciju Pasaule un atsevišķās valstis un reģionos, kā arī Dazi rādītāji, kas atspoguļo vietējās īpatnības:

- Graudu ražošanas apjoms uz vienu iedzīvotāju:

Minimālais līmenis, zem kura valstī nevar pilnībā attīstīties lopkopība, putnkopība un citas agroindustriālā kompleksa nozares, ir graudu ražošana 500 kg apjomā uz vienu iedzīvotāju.

Graudu produkcija Krievijas Federācijā 2003.gadā sastādīja 463 kg; Sverdlovskas apgabalā 2003. gadā - 140 kg uz vienu iedzīvotāju gadā.

- Importēto partikas preču īpatsvars kopējā partikas preču realizācijas apjomā:

In Kunst. Krievijas Federācijas federālā likuma projekta "Par Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku" 4.pantā ir norādīts, ka „valsts pārtikas neatkarība uzskatāma par nodrošinātu, ja Krievijas federacija vitali svarīgo pārtikas produktu ražošanas apjoms gadā ir vismaz 80% iedzīvotāju ikgadējā nepieciešamība pēc Sada veida pārtikas produktiem atbilstoši fizioloģiskajām uztura normām.“

Saskaņā ar selektīvo pētījumu rezultātiem 2003.gadā Sverdlovskas apgabalā importēto partikas produktu īpatsvars kopējā pārtikas preču realizācijas apjomā bija 30%, tai skaitā 3% no tuvākajām un tālajām ārvalst. Krievijas Federācijas.

- Vidusmēra patērētāja ikdienas uztura kaloriju vērtība:

Normatīvais racionālā patēriņa līmenis uz vienu iedzīvotāju ir 3235 kcal/dienā. 2. līmenis 237 kcal/dienā atbilst „pārtikas preču grozam“ iztikas Minimum, un 1520 kcal / Diena. ir slieksnis, kuru pārsniedzot ir iespējams kaitējums veselībai. Patērēto produktu komplekta enerģētiskā vērtība 2003. gadā Sverdlovskas apgabalā bija vidēji 2280 kcal/dienā. 1 Person.

- Nodrošinājuma pakāpe ar pašu ražotiem pamata partikas produktiem

Šis rādītājs nosaka Sverdlovskas apgabala teritorijas nettkarības pakāpi no ārējām pārtikas piegādēm. Pēc 2003.Gada Datiem, SVERDLOVSKAS APGABALS SEVI NODROŠINAJA AR PAMATA PARTIKAS PRODUKTIEM PAR 70%, KAS, ņEMOT Vērā laukaimniecības Vietu Reģiona Ekonomikas struktūrā un lauku iedzīvotāju uzskatīt Par Salīdzinoši labvēlīgu.

Kopumā šīs Koncepcijas īstenošana ļaus Sverdlovskas apgabalam sasniegt konkurences priekšrocības sabiedriskās ēdināšanas, pārtikas tirgus, pārtikas un pārstrādes Rūpniecības, lauksaimniecības jomā, lai palielinātu reģionālo kopproduktu, uzlabotu iedzīvotāju dzives Limeni, radītu augsti atalgotas darba vietas un nodrošinātu papildu ienākumus Regiona budžeta sistēma. Piemēram, profesors BA Voroņins izceļ trīs galvenās jomas Krievijas Federācijas veidojošās Vienības pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanai: „Pirma ir lauksaimnieciskās ražošanas stabilizācija un pozitīva attīstība, pamatojoties uz zinātnes sasniegumiem, jaunākajām tehnoloģijām un jaunu iekārtu izmantošanu. pārtikas produktu kvalitātes un vides nekaitīguma nodrošināšanas sistēmas izveide, aizsargājot novada iedzīvotājus kein nekvalitatīviem pārtikas produktiem.Trešais ir Regiona pārtikas tirgus un lauksaimniecības produktu ražotāju aizsardzība keine importēto pārtikas produktu paplašināšanās un lauksaimniecības izejvielas.

Tādējādi var apgalvot, ka šodien Sverdlovskas apgabalā ir izveidojies un funkcionē diezgan plašs normatīvais un tiesiskais regulējums lauksaimniecības attīstībai. Un tas atspoguļo tādus jautājumus kā nodrošinātība ar partiku un reģiona nettkarība.

2.2 Nacionālā projekta "Agroindustriālā kompleksa attīstība"

Lauksaimniecības attīstība ir tieši saistīta ar valsts nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanu. Agrārā nozare nodrošina valsti ar vissvarīgākajām pārtikas precēm, tāpēc tā ir stratēģiska nozare un tai ir vissvarīgākā sociālā nozīme. Reformu gadu laikā situācija lauksaimniecības nozarē ir būtiski pasliktinājusies, un šīs pasliktināšanās sekas ir jūtamas līdz pat šai dienai. Agrārais komplekss cieš no moderno tehnoloģiju trūkuma, tāpat trūkst līdzekļu degvielai un smērvielām, mēslošanas līdzekļiem u.c.

Turklāt 20. gadsimta pēdējā desmitgade bija valsts ekonomiskās attīstības krīzes un vispārējā sociālā pagrimuma perioden. Gandrīz trešā daļa valsts iedzīvotāju atradās zem nabadzības sliekšņa. Mūsdienās Krievijas pilsoņu dzīves kvalitātes uzlabošana ir galvenais valsts politikas jautājums. Galvenais riks risinājumā also jautājumu ir stratēģiskā plānošana tādās sabiedriskās dzīves prioritārajās jomās kā izglītība, veselības aprūpe, mājokļi par pieņemamu cenu un agroindustriālā kompleksa attīstība.

Nacionālo projektu ideja parādījās Krievijas Federācijas prezidenta noteikto prioritāšu rezultātā savās ikgadējās runās un vēstījumos Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai. Nacionālie projekti paredz pamatīgu transformāciju un modernizācijas īstenošanu minētajās sabiedriskās dzīves jomās.

Kopumā nacionālo projektu īstenošana ir jauns valsts stratēģiskais kurss, kura mērķis ir būtiski uzlabot cilvēku dzīves līmeni un kvalitāti. Nacionālais projekts lauksaimniecības jomā sniegs risinājumu galvenajām lauksaimniecības problēmām. Plānots lauksaimniecības uzņēmumus aprīkot ar jaunu modernu aprīkojumu, uzlabot apstākļus lauksaimniecības produkcijas realizācijai, uzlabot ciema sociālo attīstību. Efektiva ieviesana prioritārajiem projektiem nav iespējama bez skaidras mijiedarbības starp iestādēm visos līmeņos, izpratnes par pasākumiem un to īstenošanas termiņiem, kompetentas rīcības plānu sagatavošanas gan federālajā, gan reģionālajā un pašvaldības līmenī, likumdošanas atbalsts, efektīvi finansēšanas un izpildes mehānismi. Šajā sakarā šo nacionālo prioritāšu izstrāde un īstenošanas kontrole ir uzticēta padomei pie Krievijas Federācijas prezidenta prioritāro valsts projektu un demogrāfijas politikas īstenošanai.

Attiecībā uz agroindustriālo kompleksu ar Krievijas Federācijas prezidenta 2005. gada 21. oktobra dekrētu Nr. 1226 tika apstiprināts starpresoru darba grupas sastāvs par prioritāro valsts projektu "Agroindustriālā kompleksa attīstība" Padomes pakļautībā. Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā prioritāro valsts projektu un demogrāfijas politikas īstenošanai. Saskaņā ar 2005.gada 21.decembra protokolu Nr.2, ko apstiprinājis Krievijas Federācijas prezidenta pakļautības padomes prezidijs prioritāro nacionālo projektu īstenošanai, prioritārais valstsbabalgakts

· Paātrināta lopkopības attīstība;

· Agroindustriālā kompleksa mazo pārvaldības formu attīstības stimulēšana;

· Mājokļa nodrošināšana par pieņemamu cenu jauniem speciālistiem (vai viņu ģimenēm) laukos;

Sverdlovskas apgabalā, lai īstenotu prioritāru valsts projektu agrorūpnieciskā kompleksa jomā, 2007.gada 19.martā tika pieņemts likums Nr.17-OZ (2007.gada 24.decembrī ar grozījumiem Nr.170-OZ) „Par grozī70-OZjumi-OZ) „Par grozī70-OZ“ valdibas strukturas Sverdlovskas apgabals“. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar šā likuma 4. pantu Sverdlovskas apgabala valsts iestāžu prioritāro nacionālo projektu galvenais īstenošanas veids ir Sverdlovskas apgabala valsts mērķprogrammu noteikto pasākumu īstenošana, Kuru īstenošana ir nepieciešama prioritāro mērķu īstenošanai. Nacionālie projekti.

Mēnesi iepriekš, proti, 2007.gada 13.februārī, Swerdlowskas apgabala valdība pieņēma dekrētu Nr.91-PP "Par valsts atbalstu un prioritārā nacionālā projekta" Agrorūpnieciskā kompleksa attīstība "īstenolovšanu ". Šis Dokumente apstiprināja subsīdiju piešķiršanas kārtību lauksaimnieciskajai ražošanai, jo īpaši procentu samaksai par aizdevumiem, Kas saņemti uz laiku līdz 5 gadiem kein Krievijas kredītiestādēm vaislas dzīvnieku, tehnikas un aprīkojuma iegādei lopkopības kompleksiem, būvniecībai un lauksaimnieciskās ražošanas objektu rekonstrukcija.galamērķis, kompensēt daļu keine Razas apdrošināšanas izmaksam u.c.

Pēc tam, lai īstenotu Sverdlovskas apgabala valdības 2007.gada 13.februāra dekrētu Nr.91-PP 2007“Sverdlovskas apgabala Lauksaimniecības un pārtikas ministrija 2007.gada 27.martā izdots rīkojums Nr.98, Saskaņā ar kuru Realizacija nepieciešams apstiprināt lauksaimniecības tehnikas un iekārtu sarakstu, ko lauksaimniecības ražotāji iegādājas dažādiem mērķiem. lauksaimniecības produkcijai.

Viena no prioritārajām jomām Sverdlovskas apgabala agrārās nozares paātrinātai attīstībai ir piena lopkopiba. Piena lopkopības attīstības programma 2006.-2010.gadam paredz līdz 2010. Programme aktivitāšu īstenošana " Cūku audzēšanas attīstība Sverdlovskas apgabalā 2006.-2010.gadam” ļaus līdz 2010.gadam palielināt cūkgaļas ražošanu sabiedriskajā sektorā līdz 24.7 tūkst.t.

Otrs virziens nacionālā projekta īstenošanā ir mazo apsaimniekošanas formu attīstības stimulēšana agroindustriālajā kompleksā. Uz 2007. gada 1. janvāri lauksaimniecības darbību Vidējos Urālos veic 513 organizācijas un 934 zemnieku saimniecības, ir vairāk nekā 270 tūkstoši pilsoņu personīgo palīgsaimniecību. Turklāt aptuveni Četri simti organizāciju un individuālo uzņēmēju nodarbojas ar lauksaimniecības produktu pārstrādi, pārtikas ražošanu.Sverdlovskas apgabala zemnieku (saimniecības) uzņēmumiem valsts atbalsts tiek sniegts subsīdiju veida kein Reģionālā budžeta lauksaimniecības produktu ražošanai. lopkopības produktiem, darbībām, kuru mērķis ir uzlabot augsnes auglību, graudu un pākšaugu kultūru audzēšanai. Lauksaimnieciskās ražošanas attīstībai ar iedzīvotāju personīgajiem palīggabaliem, zemnieku (zemnieku) saimniecībām un to izveidotajiem lauksaimniecības uzņēmumiem patērētāju kooperatīvi plānots piesaistīt kredītresursus ar subsīdijas izmaksu, lai daļēji atmaksātu procentu maksājumus no federālā un reģionālā budžeta.

Tātad, pēc Krievijas Federācijas lauksaimniecības ministra Alekseja Gordejeva domām, „Mūsdienu lauksaimniecības kompleksiem jābūt orientētiem uz produkcijas eksportu un vienlaikus veikt import bargus pasākumus ārvalstu lauksaimniecābas sa produktu. Šodien ir iespējams izvirzīt uzdevumu izstrādāt augstas kvalitātes pašmāju produktu eksportēšanas stratēģiju modernos lauksaimniecības kompleksos. Tajā pašā laikā Aleksejs Gordejevs norādīja, ka "tajos reģionos, kur darbojas augsto tehnoloģiju lopkopības kompleksi, ir normāla ekonomika un pareiza cenas un produktu kvalitātes attiecība". Vienlaikus viņš atzina, ka šobrīd valstī „ir importa problēma“.

Manuprāt, ir nepieciešams risināt pārtikas nodrošinājuma problēmu prioritārā valsts projekta "Agroindustriālā kompleksa attīstība" īstenošanas ietvaros, jo šī projekta īstenošanas laikā veiktie pasākumi ļaus paliejulināt. piena un gaļas ražošanu vairākas reizes 4-5 gadu laikā.

Kā norāda Krievijas Federācijas pirmais vicepremjers Dmitrijs Medvedevs, "prioritārajiem nacionālajiem projektiem, mājdzīvnieku audzēšanas attīstībai ir jānodrošina Krievijas pārtikas nettkarība un jāizē pārtikaī cenas."

Līdz ar valsts projekta "Agroindustriālā kompleksa attīstība" Sverdlovskas apgabalā īstenošanas svarīgākais uzdevums ir Reģionālā Limeni Radit vislabvēlīgākos ekonomiskos, tiesiskos un sociālos apstākļus agrārajā sektorā un sniegt reālu finansiālu palīdzību Sverdlovskas Regiona. lauksaimniecības organizācijas, zemnieki, personīgo viensētu īpašnieki, kas galu galā Rezultātā tas veicinās Krievijas pārtikas atkarības no ārvalstīm problēmas risināšanu.

2.3 Krievijas Federācijas pārtikas drošības nodrošināšanas galvenie virzieni

Nodrošināt valsts nettkarību pārtikas jomā var panākt divējādi. Pirmais ir saistīts ar pārtikas pašpietiekamību. Kā piemēru var minēt ASV un Ķīnas pieredzi, kas visos iespējamos veidos aizsargā savu iekšējo tirgu no pārtikas importa un stimulē lauksaimniecības produktu eksportu, tādējādi īkustenojot pārtikasāgkarības sad Otrs veids, kā nodrošināt pārtikas nettkarību, ir apvienot vietējās pārtikas ražošanas izmantošanu un trūkstošā pārtikas daudzuma importa piegādes. Tā, piemēram, uz Angliju pārtiku piegādā no valstīm, kas ir no tās ekonomiski atkarīgas – bijušajām kolonijām. „Attiecībā uz Krieviju šo pieeju var izmantot, lai nodrošinātu produktus, kurus nevar ražot valsts teritorijā dabisko un klimatisko apstākļu dēļ, piemēram, tēju, kafiju, augu eļļu utt. .

Tāpat jāatzīmē, ka Krievijas iestāšanās PTO periodā, no vienas puses, ārējās ekonomiskās attiecības objektīvi aug un tas veicina ārvalstu ražotāju lauksaimniecības produktu importu (to apjomiem nevajadzēkņtu pāstriegto). pārtikas nettkarība). Tikai šo faktoru ņemšana vērā ļaus Krievijas Federācijai būt uzticamam un nettkarīgam partnerim pasaules ekonomikas ekonomiskajās struktūrās.

Runājot par ārējās tirdzniecības politikas veikšanu ar NVS valstīm, ir ļoti svarīgi nākotnē veidot NVS valstu kopējo lauksaimniecības tirgu. Tas ir saistīts ar dabisko un klimatisko apstākļu diferenciāciju, dominējošo lauksaimnieciskās ražošanas specializāciju. „Kopējā tirgū būtu vienota ekonomiskā telpa, kurā tiek noņemti iekšējie šķēršļi lauksaimniecības un pārtikas preču brīvai apritei, izņemot sanitārās un veterinārās kārtības prasības. Kopējais lauksaimniecības tirgus paredz muitas telpas vienotību, vienotu muitas sistēmu. Veidosanas kopējais tirgus NVS valstis radīs augstāku pārtikas nodrošinājuma līmeni visiem tās dalībniekiem.

Tādējādi starp prioritārajām Krievijas ārējās tirdzniecības politikas jomām, kas saistītas ar pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanu, var izdalīt:

Mehānismu izveide Krievijas Federācijas piegādei ar trūkstošo pārtikas daudzumu no importētājvalstīm;

NVS valstu vienota pārtikas tirgus izveide, pamatojoties uz starpvaldību līgumiem, kas nodrošina lauksaimniecības preču un pārtikas preču brīvu apriti to teritorijā;

Pakāpeniska atteikšanās no muitas nodevām un citām nodevām ar NVS valstīm;

Cenu, finanšu, kredītu un nodokļu politikas koordinēšana un saskaņošana;

Kopīgu programmu īstenošana lauksaimniecības nozaru atbalstam.

Krievijas nodrošinātības ar pārtiku pamats var būt tikai ļoti efektīva pārtikas ekonomika, tāpēc valsts atbalsts un stimulēšana ir ārkārtīgi svarīga. To var izdarīt tikai ar valsts regulējuma sistēmu. Valstu ar efektīvu lauksaimniecību pieredze liecina, ka arī augsta zinātniskā, tehnoloģiskā un servisa atbalsta apstākļos ir nepieciešams aktīvs valsts atbalsts nozarei. Valsts atbalsta nepieciešamību nosaka arī lauku apvidu sociālās un demogrāfiskās īpatnības.

„Līdz ar paziņojumu par pāreju uz tirgus ekonomiku 90. gados Krievijā tika kultivēts brīvā tirgus, kas nav pakļauts valsts regulējumam, postulāts. Šāda pieeja īpaši smagi ietekmēja lauksaimniecību, kur ražošanas samazināšanās izraisīja pārtikas importa paplašināšanos, importētāju dumpinga politiku, kas nopietni apdraud mūsu valsts nodrošinātibu. Jau iepriekš ir atzīts, ka valsts aktīvā loma ir svarīga, pirmkārt, tur, kur bez tā nevar atrisināt sabiedrībai stratēģiski svarīgas problēmas, tostarp pārtiku. Attīstītajās valstīs lauksaimniecības nozare ir visvairāk regulēta.

Nozīmīgs virziens pārtikas drošības nodrošināšanas jomā Krievijā ir visaptverošu mērķprogrammu izstrāde un pieņemšana valsts pārtikas ekonomikas regulēšanai. Apstākļos, kad tiek atteikta agrorūpnieciskās ražošanas nepārtraukta valstiska plānošana, visefektīvākais tās valsts regulēšanas Instrumente ir kompleksas mērķprogrammas, kas aptver gan Pasu ražošanu, gan citas pārtikas ekonomikas jomas, kā arī dažādus ražošanas attiecību aspektus. Tātad 2007. gada 14. jūlijā tika apstiprināts Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr. Valdibas-Programm"Lauksaimniecības attīstība un lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas tirgu regulēšana 2008.-2012.gadam". Šīs programmas VII sadaļā norādīts, ka lauksaimniecības produkcijas izejvielu un pārtikas tirgus regulēšana tiek veikta, lai paaugstinātu Krievijas lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas konkurētspēju.

Sis jomas galvenie merki ir palielināt Krievijas lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas īpatsvaru vietējā tirgū, izlīdzināt sezonālās lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas cenu svārstības, kā arī Radit apstākļus lauksaimniecības produkcijas Eksporta palielināšanai. produkciju un preču izplatīšanas infrastruktūras attīstību vietējā tirgū.

Programme īstenošanas laikā vietējo pārtikas preču īpatsvaru pārtikas preču mazumtirdzniecības preču resursos paredzēts palielināt līdz 2012.gadam līdz 70 Prozent.

Tirgus regulēšanas mehānismā nozīmīga loma ir lauksaimniecības izejvielu un pārtikas preču cenām: no vienas puses, tās stimulē piedāvājuma pieaugumu, bet, no otras puses, ietekmē iedzīvotāju efektīvo pieprasud. viņiem vairāk vai mazāk pieejams. Agrārā sektora cenu politikas problemātiskais punkts ir cenu atšķirības starp lauksaimniecības produktiem un dažādās nozarēs radītajiem produktiem.

Tas nozīmē, ka ir jāizstrādā un jāievieš skaidra valsts pārtikas cenu veidošanas koncepcija, kas nodrošinātu nepieciešamo rentabilitāti lauksaimniecības produktu ražotājiem un lopkopības produkcijas piedejamību iedejamību. pārtikas produktu tirgus robežcenu noteikšana

Finanšu un kredītpolitikas jomā, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku, ir nepieciešami mērķtiecīgi budžeta piešķīrumi vietējo ražotāju attīstībai un atbalstam. Tātad 2007. gada 29. decemberī Krievijas Federācijas valdība pieņēma dekrētu Nr. 997, ar kuru tika apstiprināti „Noteikumi par subsīdiju nodrošināšanu no federālā budžeta 2008. - 2010. gadā Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem.

Šie noteikumi nosaka kārtību un nosacījumus, kādā 2008.–2010. gadā no federālā budžeta tiek piešķirtas subsīdijas Krievijas Sēklkopība, Linu UN KAņEPJU AUDZēŠANA UNS Sēklu Ievešana Lopbarības Kultūru ADZēŠANAI TALO Ziemeļu Apgabalos UN TIEM Pielīdzinātajos Apgabalos, Daugzgadīgo stādījumu IEGLĀŠANA UNPOPŠANA, Kompensējot Daļu NO ķImikāliju Iegādes izmaksām. (1. Punkte). Saskaņā Ar. , Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību izdevumu saistību līdzfinansēšanas noteikumiem, lai atbalstītu galvenās lauksaimnieciskās ražošanas jomas uz Krievijas Federācijas subjekta budžeta rēķina vismaz 30 procentu apmērā kein federālā budžeta līdzekļu apjoms, Kas paredzēts katram valsts atbalsta virzienam lauksaimnieciskajai ražošanai. Subsīdijas tiek pārskaitītas noteiktajā veidā uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem uz teritoriālo struktūru kontiem Bundesfall, kas ir atvērts skaidras naudas pakalpojumiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu izpildei.

Nodokļu politikas jomā saistībā ar Krievijas Federācijas pārtikas nettkarības nodrošināšanu kļūst svarīgi noteikumi, kas ietverti nodokļu tiesību aktos, jo īpaši Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 346.2 panta 1. punktu vienotā lauksaimniecības nodokļa maksātāji ir organizācijas un individuālie uzņēmēji, kuri ir pārgājuši uz vienotā lauksaimniecības nodokļ6 nodaļā noteiktajā kārtībā.

Kodeksa 26,1 nodaļas piemērošanas izpratnē lauksaimniecības ražotāji ir organizācijas un individuālie komersanti, Kas RAZO lauksaimniecības produkciju un (Vai) audzē Zivis, veic tās Primaro un turpmāko (rūpniecisko) pārstrādi un Pārdod šo produkciju un (Vai) Zivis, ja ka šo organizāciju Vai individuālo uzņēmēju kopējos ieņēmumos no preču (darbu, pakalpojumu) pārdošanas ieņēmumu daļa no viņu saražotās lauksaimniecības produkcijas un (vai) audzēto zivju, ieskaitot tās primārās pārstrādes produkjas. , ko viņi ražo no pašu ražotām lauksaimniecības izejvielām un (vai) pašu audzētām zivīm, ir vismaz 70 Prozenti.

Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 346.1 Hose). Tas ietver uzņēmumu ienākuma nodokli, pievienotās vērtības nodokli (izņemot pievienotās vērtības nodokli, Kas jāmaksā Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu un Krievijas Federācijas Muitas kodeksu, KAD preces tiek ievestas Krievijas Federācijas muitas teritorija), uzņēmuma īpašumu. nodokli un vienoto sociālo nodokli.

Tādējādi pieteikums atvieglotiem notikumiem pašmāju lauksaimniecības produkcijas ražotāju aplikšana ar nodokļiem palīdzēs palielināt zu skaitu valsts lauksaimniecības tirgū, kā arī stimulēs zu lauksaimnieciskās ražošanas vienību ražošanas paplašināšanos, kuras šobrīd nodarbojas ar vietējās lauksaimniecības produkcijas ražošanu, pārstrādi un realizāciju.

Apdrošināšanas polises jomā ir novērojams sekojošais - Krievijā, atcelts valsts apdrošināšana lauksaimniecības uzņēmumi un aizstāti ar apdrošināšanu, izmantojot komercdarbību Apdrosināšanas kompānijas. Lauksaimniecības sektora saimniecības ļoti nelabprāt piedalās komerciālajā apdrošināšanā, jo tās trūkst Nauda, pārmērīgi augstas apdrošināšanas maksājumu likmes un vispārējais jauno apdrošināšanas nosacījumu trūkums. Šajā sakarā nepieciešams veidot valsts komercapdrošināšanas sistēmu, kas balstīta uz budžeta daļu apdrošināšanas maksājumos.

Tādējādi, lai nodrošinātu un uzturētu nodrošinātību ar pārtiku Krievijā, ir nepieciešams notikt šādas lauksaimniecības nozares valsts atbalsta prioritātes, saskaņā ar kurām Krievijas Federācijas valdība un Federala asambleja RF vajadzībam:

· Izveidot lauksaimniecības, siltumenerģijas, Transporta, degvielas un smērvielu, mēslošanas līdzekļu, augu un dzīvnieku Aizsardzības līdzekļu, lauksaimniecības tehnikas patērētās elektroenerģijas cenu un tarifu valsts regulējumu un atjaunot līdzvērtīgas attiecības starp rūpniecību un lauksaimniecību;

Aizliegt nodot lauksaimniecības zemi citām kategorijām;

· Ieviest moratoriju tādu ārvalstu pārtikas veidu importam, kurus var ražot Krievijā un būt konkurētspējīgiem pasaules pārtikas tirgū;

· pastiprināt kontroli pār sanitāro un higiēnas prasību ievērošanu importētajai pārtikai;

pievērst īpašu uzmanību valsts regulējumam Federalas-Programme„Augsnes auglības uzlabosana“ un „ sociālā attīstība ciems";

veikt lauksaimniecības uzņēmumu finansiālo sanāciju un reformu, pārvērst tos par dzīvotspējīgām, uz tirgu orientētām ražotnēm

· nodrošināt visu īpašuma formu un visu veidu pārvaldības attīstību un budžeta atbalstu, īpašu uzmanību pievēršot kolhoziem;

· veidot nepārtrauktas lauksaimniecības apmācības sistēmu, veidot personāla rezerves visām lauksaimnieciskajā ražošanā nodarbināto kategoriju strādniekiem;

pilnveidot lauksaimniecības tehnikas finanšu līzinga mehānismus, attīstīt pašmāju lauksaimniecības inženieriju. Lauksaimniecības uzņēmumiem šobrīd ir ārkārtīgi nolietots lauksaimniecības tehnikas parks, un vairumam uzņēmumu nepietiek līdzekļu tā modernizācijai. Pie šiem nosacījumiem vienīgā izeja ir finanšu līzinga organizēšana. Federālajā budžetā pēdējos gados ir paredzētas diezgan ievērojamas summas līzinga pieauguma nodrošināšanai;

· izstrādāt ilgtermiņa kreditēšanas mehānismus; izveidot īpašu koncesiju aizdevumu fondu.

izveidot individuālo resursu apdrošināšanas rezerves (reģionālie sēklu, veterināro zāļu, augu aizsardzības līdzekļu u.c. fondi), izstrādāt lauku ražotāju risku apdrošināšanas sistēmu;

· izstrādāt un īstenot pasākumus pārtikas produktu kvalitātes un drošuma nodrošināšanai, videi draudzīgu pārtikas izejvielu audzēšanai rūpniecisko emisiju piesārņotajās zemēs.

· veikt pārstrādes rūpniecības uzņēmumu modernizāciju, ieviest augsti efektīvas iekārtas un progresīvas tehnoloģijas;

· izstrādāt un pieņemt perspektīvas reģionālās programmas agroindustriālā kompleksa atbalstam un attīstībai, kuru mērķis ir nodrošināt gan atsevišķu reģionu, gan visas Krievijas nodrošinātību ar pārtiku.

Lai atrisinātu Krievijas iedzīvotāju nodrošinātības ar pārtiku Problemas, Papildus valsts atbalstam un nacionālās agrārās un pārtikas nozares attīstības stimulēšanai ir nepieciešams izstrādāt un pieņemt tiesību AKTUS pārtikas pieejamības un kvalitātes paaugstināšanas mehānismiem, pamatojoties uz nācijas veselības uzlabošanas mērķiem, Tostarp cita starpā:

· pārtikas tirgus infrastruktūras attīstība un tās pieejamības palielināšana visiem agrārās un pārtikas nozares preču ražotājiem;

starpreģionu tirdzniecības barjeru izveides novēršana;

mērķtiecīgas pārtikas palīdzības sistēmas izstrāde;

grozījumu un papildinājumu ieviešana esošajos normatīvajos tiesību aktos, lai izveidotu vienotu valsts institūciju pārtikas produktu kvalitātes un drošuma kontrolei, apvienojot standartu izstrādes nodaļas ar apartamentiem, kas to atbildīgi;

Pārtikas problēmas risināšana ir valsts atbildība. Mūsdienu apstākļos, veidojot agrāro politiku, valstij būtu jākoncentrējas vismaz uz garantētas vitāli svarīgu produktu iekšzemes ražošanas līmeni. Šim nolūkam ir jāizstrādā un jāīsteno juridiskie, ekonomiskie, sociālie, zinātniskie, tehniskie un citi pasākumi, lai nodrošinātu lauksaimniecības pārtikas produktu ražošanu pietiekamā daudzumā Krievijas Federācijas dh.

Secinājums

Promocijas darba gaitā aplūkoju Krievijas Federācijas pārtikas drošības nodrošināšanas teorētiskos aspektus. Normatīvā regulējuma analīze, monogrāfiskie pētījumi par pārtikas nettkarības jautājumiem Krievijā ļāva formulēt šādus secinājumus un priekšlikumus:

1. Pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanai jākļūst par prioritāru valsts politikas virzienu, jo tas aptver plašu nacionālo, ekonomisko, sociālo, demogrāfisko un vides faktoru loku. Pārtikas nodrošinājuma jomā krustojas galvenās agrorūpniecības un ekonomikas reformu problēmas.

2. Normatīvais regulējums nodrošinātību ar pārtiku, pirmkārt, pārstāv Krievijas Federācijas konstitūcijas 17. un 18. pants, kas garantē Krievijas Federācijas pilsoņiem cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības saskaņā ar vispāratzīta. , tostarp pārtikas nodrošinājuma jomā. Tāpat starp tiesību aktiem, kuriem ir svarīga loma pārtikas nodrošinājuma jautājumu regulēšanā, var atzīmēt:

1994. gada 2. decembra federālais likums „Par lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas iegādi un piegādi valsts vajadzībām uzņēmumiem, organizācijām un iestādēm, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorija neatkarīgi kein īpašumtiesībām (grozījumi 2006. gada 2. FEBRUARI)) .;

1994. gada 13. decembra federālais likums Nr. 60-FZ "Par produktu piegādi federālās valsts vajadzībām" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā);

1999. gada 1. decembra federālais likums "Par pārtikas produktu kvalitāti un nekaitīgumu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2006. gada 30. decemberī) u.c.

Īpaša normatīva pilnība tiesiskais regulējums būtu jādod federālajam likumam "Par pārtikas nodrošinājumu", kas pieņemts 1997. gadā, Wette auf vēl nav parakstījis Krievijas Federācijas prezidents. Šā likuma galvenais mērķis ir nodrošināt iedzīvotāju tiesības uz labu uzturu, kas ir nepieciešamais nosacījums istenosana konstitucionālās tiesības uz mūžu (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 20. Hose).

3. Šodien valsts nodrošinātības ar pārtiku problēma ir jāskata trīs aspektos:

- Pārtikas fiziskā pieejamība- tā ir pārtikas produktu pieejamība visā valstī jebkurā laikā un vajadzīgajā sortimentā;

- Pārtikas ekonomiskā pieejamība - tas ir ienākumu līmenis ordentlichkarīgi kein pilsoņa soci.l. statusa un dzīvesvietas, kas ļauj iegādāties pārtiku ar minimālu patēriņa līmeni;

- Pārtikas nekaitīgums patērētājiem ir nekvalitatīvu pārtikas produktu ražošanas, realizācijas un patēriņa novēršana, kas var kaitēt iedzīvotāju veselībai.

4. Lai palielinātu agroindustriālā kompleksa valsts regulēšanas efektivitāti kā faktoru, kas nodrošina Krievijas Federācijas nodrošinātību ar pārtiku, ir nepieciešams:

Cenu nevienlīdzības novēršana apmaiņas procesā starp lauksaimniecību un tās materiāli tehnisko resursu piegādātājiem, paaugstinot ciema iedzīvotāju maksātspēju, viņu dzīves un darba līmeni un kvalitāti;

Mūsdienu apstākļiem un lauksaimniecības nozares attīstības uzdevumiem atbilstoša finanšu un kredīta mehānisma izveide;

Veikt reālus pasākumus lauksaimniecības uzņēmumu nodokļu sloga samazināšanai, lai uzņēmumi saņemtu pietiekamus pašu līdzekļus ražošanas modernizācijai;

Īstenot protekcionisma politiku, nodrošināt vietējo lauksaimniecības ražotāju aizsardzību ar muitas tarifu un netarifu pasākumiem, ņemot vērā nosacījumus, ko uzliek Krievijas gaidāmā pievienošanās PTO.

Veicināt integrācijas attīstību, lielu konkurētspējīgu uzņēmumu veidošanos, nodrošināt valsts agrorūpniecības korporācijas-monopolistus ar 60-70% no nozarei atvēlētajiem budžeta līdzekļiem.

5. Šodien valsts ir veikusi kārtējo mēģinājumu uzlabot ekonomisko situāciju laukos. Neviens nešaubās, ka ir nepieciešams radikāli mainīt pieejas un virzienus tautsaimniecības svarīgākās nozares - lauksaimniecības nozares - attīstībā. Valsts projekta "Agroindustriālā kompleksa attīstība" īstenošanas svarīgākais uzdevums ir Reģionālā Limeni Radit agrārajā sektorā vislabvēlīgākos ekonomiskos, tiesiskos un sociālos apstākļus un sniegt reālu finansiālu palīdzību lauksaimniecības organizācijām, lauksaimniekiem, īpašniekiem. personīgo viensētu, kas galu galā veicinās Krievijas pārtikas atkarības no ārvalstīm problēmu risināšanu.

6. Lai nodrošinātu nodrošinātību ar pārtiku kā daļu no valsts nacionālās drošības, ir svarīgi radīt atbilstošus sociālos apstākļus lauku iedzīvotājiem. Straujš lejupslīde un sociālās sfēras atpalicība no pārtikušākajām valstīm var izraisīt sociālus konfliktus sabiedrībā.

Rezumējot, varam teikt, ka nodrošinātība ar pārtiku tiek nodrošināta, pamatojoties uz vairākiem principiem:

Ar valsts nodrošināšanu ar pārtiku saistīto federālo zemju vajadzību ekonomiskā pamatojuma princips;

Princips par visu valsts iedzīvotāju pieejamību pārtikai aktīvai, pilnvērtīgai veselīgai dzīvei nepieciešamajā apjomā;

Valsts pārtikas tirgus federālā, mērķa, programmas (tai skaitā prioritārā nacionālā projekta "Agrorūpnieciskā kompleksa attīstība" īstenošanas ietvaros) regulējuma princips.

Valsts atbalsta princips pašmāju lauksaimniecības produkcijas ražotājiem.

Noteikumi

· Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) // "Rossiyskaya Gazeta" 1993. gada 25. decembrī;

· Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa) - 1994. gada 30. novembra federālais likums No. 51-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2006. gada 4. decembrī) // Rossiyskaya Gazeta, 1994. gada 8. decembris;

· Krievijas Federācijas nodokļu kodekss (otrā daļa) 2000. gada 5. augustā Nr. 117-FZ (TC RF) (grozījumi 2006. gada 5. decembrī) // SZ RF, 2000. Nr. 32 Kunst. 3340;

· Romas deklarācija par pasaules nodrošinātību ar pārtiku (1996. gada 13. novembris) // World Food Summit, WFS 96 3 - Corr. 1. Roma, Italien, 1996. gads;

· 2006. gada 29. decembra federālais likums Nr. 264-FZ „Par lauksaimniecības attīstību“ // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 11. Januar;

1994. gada 2. decembra federālais likums „Par lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas iegādi un piegādi valsts vajadzībām uzņēmumiem, organizācijām un iestādēm, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorija neatkarīgi kein īpašumtiesībām (grozījumi 2006. gada 2. FEBRUARI).) / / Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 1994, Nr.32, Art.3303;

· 1994. gada 13. decembra federālais likums Nr. 60-FZ „Par preču piegādi federālās valsts vajadzībām” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 1994. Nr.34. Kunst. 3540;

· 1999. gada 1. decembra federālais likums "Par pārtikas produktu kvalitāti un nekaitīgumu" (grozījumi 2006. gada 30. decembrī) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 2000. Nr.2. Kunst. 150;

· Federālā mērķprogramma "Krievijas Federācijas agrorūpnieciskās ražošanas stabilizācija un attīstība 1996.-2000.gadam" (apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta 18.06.96 dekrētu Nr 933...) // M:. Informagrobizness, - l. 1996;

· Krievijas Federācijas prezidenta 2005. gada 21. oktobra dekrēts Nr. 1226 „Par padomi Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā prioritāro nacionālo projektu īstenošanai“ // Rossiyskaya Gazeta Nr. 3908, 2005. gada 25. oktobris;

· Krievijas Federācijas valdības 2007. gada 14. jūlija dekrēts Nr. 446 „Valsts programma lauksaimniecības attīstībai un lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas tirgu regulēšanai 2008.-2012. gadam” // Krestyanskie Vedomosti, datēts ar 2007. gada 13. augustu ;

Krievijas Federācijas valdības 2007. gada 29. decembra dekrēts Nr. 997 „Noteikumi par subsīdiju nodrošināšanu no federālā budžeta 2008. - 2010. gadā Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem valsts atbalsta īstenošanai Krievijas Federācijā. // "Krestyanskie Vedomosti" vom ar 2008. gada 17. janvāri;

· Sverdlovskas apgabala 2008.gada 4.februāra likums Nr.7 "Par valsts atbalstu juridiskām un fiziskām personām, kas nodarbojas ar lauksaimniecības produktu ražošanu un (vai) lauksaimniecības produktu, pārtikas meža resursu iegās, apverdlovska /" .Berater .ru/online/;

· Sverdlovskas apgabala 2006.gada 4.jūlija likums Nr.53-OZ "Par reģionālo valsts mērķprogrammu" Lauksaimniecības attīstība Sverdlovskas apgabalā "2007.-2009.gadam" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008.jūlija likums) // Sverdlovskas apgabala 4.jūlija apgabada 4.jūlija apgabada 4.jūlija apgabada 4.jūlija likums Nr.53-OZ "Par reģionālo valsts mērķprogrammu" likumdosana. 2006. Nr.7. Kunst. 851;

· Sverdlovskas apgabala 2007.gada 21.decembra likums Nr.159-OZ "Sverdlovskas apgabala sociāli ekonomiskās attīstības programma 2008.-2010.gadam" 29 (205) 30.01.2008.;

· Sverdlovskas apgabala 2007.gada 12.jūlija likums Nr.73-OZ "Par reģionālo valsts mērķprogrammu" Lauksaimniecības patērētāju kooperācijas attīstība Sverdlovskas apgabalā "2008.-2010.gadam" // Sverdlovskas apbugabala . 2007. Nr.7-4. Kunst. 1112;

Sverdlovskas apgabala 2007. gada 19. marta likums Nr. 17-OZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. decembrī Nr. 170-OZ) "Par Sverdlovskas apgabala valsts iestāžu prioritāro nacionālo projektu īstenošanu" // http:/ /www.consultant.ru/online/;

· Swerdlowskas apgabala gubernatora 1997.gada 29.aprīļa dekrēts Nr.164 "Par Swerdlowskas apgabala nodrošinātību ar pārtiku un pasākumiem iedzīvotāju apgādes ar kvalitatīvu pārtiku uzlabošanai" (no 2006.jūulta: http://.jūult7.//lijanant: http:// /online/;

Sverdlovskas apgabala valdības 1997. gada 11. augusta dekrēts Nr. 693 „Par Rīcības plāna apstiprināšanu Sverdlovskas apgabala gubernatora 1997. gada 29. aprīļa dekrēta Nr. 164 „Par pārtikas nodrošinājumu Sverdlovskas apgabals un pasākumi iedzīvotāju apgādes ar kvalitatīvu pārtiku uzlabošanai“ // http://www.consultant.ru/online/;

· Sverdlovskas apgabala valdības 2007.gada 13.februāra dekrēts Nr.91-PP "Par valsts atbalstu un prioritārā nacionālā projekta" Agrorūpnieciskā kompleksa attīstība "Sverdlovskas apgabalā 2007.gadam lskašdikum ap. 2007. Nr.2;

Sverdlovskas apgabala iedzīvotāju nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanas koncepcija laika posmam līdz 2015.gadam // http://econom.midural.ru/;

· Sverdlovskas apgabala Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas 2007. gada 27. marta rīkojums Nr. 98 // http://www.midural.ru/;

Literatur

Balabanovs V.S., Borisenko E.N. Pārtikas nodrošinājums (starptautiskie un iekšzemes aspekti) // M. "Ekonomika". 2002. Gads.

· Krievijas drošība. Sek. I "Pārtikas drošība". M.: MTF „Zinašanas“, 2000.

· Krievijas drošība. Sek. II "Pārtikas nodrošinājums". M.: MGF „Zinašanas“, 2001.

Burdukovs P.T., Saetgalievs R.Z. Krievija globālās pārtikas drošības sistēmā. M. 1999

Voronins B.A. Tiesiskais regulējums Krievijas Federācijas subjekta pārtikas nodrošinājuma jomā // Agrārā un zemes likums. 2006. № 1.

Voronins B.A. Krievijas Federācijas lauksaimniecības un pārtikas drošības attīstības problēmas Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros//Agrārās un zemes tiesības. 2007. Nr.8.

Ibragimows K. Kh. Juridiskie pasakumi pārtikas drošības nodrošināšana Krievijā // Agrārās un zemes tiesības. 2007. Nr.7.

Kuzņecovs S.A. Dažas vides un pārtikas drošības tiesiskā atbalsta problēmas // Agrārās un zemes tiesības. 2007. Nr.12.

Maslakovs V.V. Rūpnieciski agrārā reģiona pārtikas nodrošinājuma sistēmas koncepcija (uz Urālu un Sibīrijas piemēra). Jekaterinburga: Krievijas Zinātņu akadēmijas Urālu filiāle, 1998.

Nazarcuks A. - APK-Dateien mūsdienu skatuve ekonomiskā reforma: Par Krievijas Federācijas agrārās politikas un pārtikas apgādes koncepciju // The Economist. 1995 Nr.5.

Oglusdin N.S. Krievijas pārtikas drošība // geopolitika.narod.ru

· Plotņikovs V. Kāpēc netiek pieņemts likums par nodrošinātību ar pārtiku? // RF šodien Nr. 7. 2007.gads.

· Krievijas statistikas gadagrāmata. 2006: Statistika Kolekcija / Rosstat.

· Treisija M. Lauksaimniecība un pārtika attīstīto valstu ekonomikā: ievads teorijā, praksē un politikā. M, 1995. gads.

Usačovs I.G. Stratēģiskie virzieni pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanai Krievijā // Pārtikas drošība Krievijā: Starptautiskās konferences materiāli. (12.-14. März). Maskava: Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas informatīvais biļetens. 2002

Fayzzulin G.G. Juridiskas Probleme valdības kontrolliert lauksaimniecība Krievijā. M. Tiesības un valsts, 2004.

Chernakovs B.A. Ārvalstu pārtikas drošības politika un Krievijas intereses // Lauksaimniecības un pārstrādes rūpniecības ekonomika, 5.nr. 2002. Gads.