Normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīze ir efektīvs līdzeklis korupcijas novēršanai Krievijā. Pirmo reizi tas tika minēts Federālajā likumā ar Nr. 273.

Taču šajā likumā nav nedz jēdziena "pretkorupcijas ekspertīze" definīcija, nedz arī tās īstenošanas kārtība. Likumdevējs tikai atklāj šīs procedūras mērķi, proti, identificēt korumpogēnas normas tiesību avotos un to projektos.

Šī iemesla dēļ ikviens pilsonis, kurš vēlas saprast, k pretkorupcijas ekspertize, nepieciešams atsaukties uz papildu tiesību normām un metodiskajiem ieteikumiem.

Tie visi ir rakstīti sarežģītā valodā, izmantojot īpašu terminoloģiju, kas ir grūti saprotama cilvēkam bez speciālas izglītības. Lai pētītu šos likumus, jums būs jāpavada daudz sava laika, kas, kā jūs zināt, ir nenovērtējams.

Tāpēc labākā izeja no situācijas būtu sazināties ar profesionāliem juristiem, kuri ir gatavi sniegt bezmaksas juristu konsultācijas par vissarežģītākajiem jautājumiem jebkurā diennakts laikā.

Lietotājam tikai īsi jāievada savs komentārs atsauksmju lodziņā un jāsagaida ziņojums no dežūrējošā operatora.

Krievijā pretkorupcijas ekspertīzi veic:

Krievijas Federācijas prokuratūra;
nozīmīgākā valsts iestāde Jurisprudenzen jomā - Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija;
noteiktās situācijās - citas kompetentas personas.

Prokuratūra normatīvajos avotos identificē iespējamos korumpogēnos nosacījumus, kas regulē šādas dzīves jomas:

nodokļu maksājumi;
darbs valsts aģentūrās;
dabas aizsardzība;
iedzīvotāju tiesības un ieguvumi;
autortiesības, patentu likumdošana;
Lizenzenana.

Tieslietu ministrija veic visu pieņemto likumu (visu līmeņu un resoru tiesību aktu) projektu pretkorupcijas izpēti.

Städte pilnvarotās institūcijas un tajās strādājošās amatpersonas nodarbojas ar resoru iekšējo dokumentu pārbaudi.

Turēšanas noteikumi

2010. gadā Krievijas valdība pieņēma dekrētu Nr. 96, kas nosaka kārtību, kādā tieslietu pārstāvji un akreditēti nettkarīgi speciālisti veic tiesību avotu (projektu) pārbaudi.

Šī dokumenta galvenais mērķis ir meklēt korupcijas faktorus (priekšrakstus, kas ierēdnim nosaka pārāk plašas pilnvaras, kas noteiktos apstākļos var novest pie korupcijas) un rast veidus, kā tos novērst un .

Dekrete Nr. 96 attiecas uz projektiem:

Visa Krievijas un reģionālā līmeņa likumi;
Valsts Präsident der NPA;
rezolūcijas;
jēdzieni un darba uzdevums, strādājot ar tiesību avotiem;

kā arī attiecībā uz visu valsts atzaru orgānu esošajiem aktiem.

Tieslietu ministrijas speciālisti, kas ir pilnvaroti pētīt tiesību normas, sastāda atzinumu par pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, paužot savu nostāju par korupcijas apstākļu esamību. Secinājuma veidlapa ir obligāta visiem eksāmena dalībniekiem, jo to apstiprina pati Tieslietu ministrija.

Pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas noteikumos teikts, ka jebkuru tiesību aktu padziļinātu izpēti veic ne tikai prokuratūra un kompetentās valsts iestādes, bet arī citas personas, kurām ir Tieslietu ministrijas license personas parukar statusīgas Fachgebiet. Ieinteresētajiem iedzīvotājiem un sabiedriskajām organizācijām ir tiesības vērsties pie ekspertiem un par saviem līdzekļiem pasūtīt dokumentu pretkorupcijas pārbaudi.

Lai nodrošinātu iespēju ordentlichkarīgai likumprojektu izskatīšanai, ierosinātājiem ir pienākums savus tekstus ievietot internetā publiskajos resursos un nosūtīt izskatīšanai kompetento struktūru nodaļām.

Katram speciālistam tiesību aktu (to projektu) juridiskās izpētes laikā ir jāievēro un jāizmanto normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika. Pēc pārbaudes veikšanas autors slēdzienu, pamatojoties uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, sastāda nevis patvaļīgā formātā, bet gan saskaņā ar Tieslietu ministrijas pielikumiem. Šī dokumenta teksts parasti satur:

speciālista apstiprinājums / noliegums par korupciju apdraudošu noteikumu esamību tiesību avotos un to projektos;
problēmas risināšanas metodes, korupcijas draudu konstatēšanas gadījumā.

Pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas noteikumi paredz, ka jebkurš autora slēdziens ir balstīts uz viņam pieejamās informācijas salīdzinājumu un analīzi un ir tieši saistīts ar ekspertīzes rezultātiem. Lasītājam ir jāsaprot autora loģiskās ierīces, nettstājot vietu neviennozīmīgai uztverei.

Secinājuma tekstam, kas balstīts uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, ir rekomendējošs raksturs iestādei, kas ir adresāts. Likumdevējs ir noteicis termiņu, kurāajām personām ir jāizskata saņemtais dokuments - tas ir viens mēnesis. Ja eksperts ir piedāvājis metodes koruptīvo normu labošanai vai novēršanai, viņam tiek nosūtīta rakstiska atbilde par juridiskās analīzes rezultātiem.

Parbaudes-Organisation

Normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas pārbaudes veikšanas kārtību daļēji ietekmē Krievijas valdības dekrēts Nr.96. Taču akreditētiem ekspertiem un valsts aparāta darbiniekiem būtu jāizmanto 2012.gada metodiskie ieteikumi, kurus korupcijas apkarošanai ir paredzēts pieņemt Krievijas prezidenta vadībā Padomē, jo tieši viņi vispilnīgāk atbild uz jautājumu “kā ir juridiska anti - veikts korupcijas pētījums?

Svarigakie-Prinzipien:

Resoru tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas audits tiek veikts katrā gadījumā obligāti. Eksperti ir personas, kuras ir attiecīgās nodaļas speciālisti ar speciālo izglītību.
Izvērtējamā dokumenta noteikumi tiek analizēti saistībā ar saistītajām tiesību normām.
Veicot pētījumus, darbiniekiem jāizmanto valsts mēroga planns un stratēģija korupcijas apkarošanas jomā.
Visi secinājumi pēc būtības ir objektīvi ar civilās kontroles iespēju.

Atbilstoši tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas audita veikšanas kārtībai šo darbu veic pilnvarota valsts iestādes apakšvienība. Katrā gadījumā tiek apstiprināta atbilstošā nodaļa, kas spēj veikt visobjektīvāko dokumenta analīzi. Šīs nodaļas darbinieki kontrolē tiesību aktu publicēšanu valsts iestādes oficiālajā tīmekļa vietnē, lai, iespējams, veiktu akreditētu ekspertu pārbaudi.

Likumprojekta izskatīšanas posmi:

Dokumentu rakstiski apstiprina ierosinātājas institūcijas vadītājs un novirza uz departureamentu, kas veic resorisko pretkorupcijas izpēti.
Pārskatīšanas laiks nedrīkst būt ilgāks par periodu, kas nepieciešams dokumentu standarta juridiskai pārskatīšanai.
Izpētot NLA projektu, speciālistiem jāvadās pēc esošās pārbaudes veikšanas metodikas.
Vērtēšanai tiek pakļauts nevis pats projekts, bet gan katra tā sastāvdaļa, norma.
Pētījuma rezultāts tiek noformēts apstiprinātā formā slēdziena veidā.
Ekspertu nodaļas vadītājs nosūta rezultātus nodaļai, kas izstrādāja projektu.
Situācijās, kad rezultātos ir ietvertas koruptogēnas normas, un struktūrvienība, kas izstrādājusi dokumentu, tām piekrīt, tad tas tiek nosūtīts pārskatīšanai, pēc tam to atkārtoti pārbauda ekka.
Ja slēdzienā ir ietverti koruptīvi noteikumi un struktūrvienība, kas izstrādājusi dokumentu, tiem nepiekrīt, tad starp ekspertu nodaļu un izstrādātāju tiek nozīmēti samierināšanas pasākumi.

Pašreizējo likumu izpēte:

Ja tiek konstatēti nosacījumi, kas nākotnē var izraisīt korupciju, attiecīgās valsts iestādes darbinieki nosūta NLA uz ekspertu nodaļu izpētei.
Pamatojoties uz iegūtajiem rezultātiem, par dokumenta juridisko saturu atbildīgās struktūrvienības speciālisti izstrādā priekšlikumus korupcijai pakļauto normu novēršanai un iesniedz tos rakstiskai saskaņošanai iesttāmādes vad. izpildvara.
Gadījumā ja korupcijai pakļautas normas atklāj eksperti

Methodik

Izpētot atsevišķus tiesību aktus un to projektus, speciālistam jāvadās pēc īpašiem noteikumiem, ko nosaka:

valdības pieņemtais dekrēts Nr.196;

Korupcijas novēršanas padomes protokols Nr.34 (vadlīnijas).

Šie tiesību akti satur precizējumus, kas veicina iespējamu koruptīvo apstākļu atklāšanu. Autori vadlinijas Ieteicams pievērst uzmanību šādu indikatoru klātbūtnei:

punktus, kas valsts aparāta darbiniekam dod tiesības rīkoties pēc saviem ieskatiem;
atklāts lūguma noraidīšanas iemeslu saraksts pieteikuma iesniedzējam;
ierēdņu iesniegto dokumentu subjektīvas izvērtēšanas iespējas;
„rokas“ likumos (zu projektos);
juridiski konflikti;
civildienesta ierēdņa atbildības neesamība par tiesību aktu pārkāpumiem;
civilās (sabiedriskās) kontroles noteikumu trūkums;
iespējas uzlabot vietējo noteikumu izstrādi.

Ja tiek konstatēts kaut viens no uzskaitītajiem faktoriem, ekspertam vai valsts institūcijas juridiskā dienesta pilnvarotajam darbiniekam tas ir jāatspoguļo savā atzinumā ar priekšlikumu par tā novēršanas veidu.

Normatīvo tiesību aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes galvenais mērķis ir apzināt un novērst normatīvo aktu projektu izstrādes un pieņemšanas procesā pieļautās kļūdas tajos ietvertās kļūdas, kas veicina korupciju izraisošus faktorus, kas veicina rašanos un izplatību. par korupciju. Saskana oder Kunst. 172. federālā likuma 1. punktā koruptogēnie faktori ir normatīvo tiesību aktu normas (normatīvo tiesību aktu projekti), kas nosaka nepamatoti plašas rīcības brīvības tiesībsargājošajam darbiniekam vai iespēju nepamatoti piemērot izņēmumus no vispārīgajiem noteikumiem, kā kā arī noteikumus, kas satur neskaidras, grūti īstenojamas un (vai) apgrūtinošas prasības pilsoņu organizācijām un tādējādi radot apstākļus korupcijas izpausmēm.

Metodika un tajā ietvertais koruptīvo faktoru saraksts ir vienāds visiem eksāmena priekšmetiem. Vienlaikus Noteikumi nosaka korupcijas apkarošanas ekspertīzes veikšanas kārtību tikai Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai un tiek piemērota, veicot nettkarīgu pretkorupcijas ekspertīzi. Citas struktūras, organizācijas, to amatpersonas saskaņā ar Art. 3. 2009. gada 17. jūlija federālā likuma Nr. 172-FZ, veikt korupcijas apkarošanas ekspertīzi tādā veidā, kas noteikts attiecīgo federālo izpildinstitūciju, citu valsts struktūru un organizāciju, to veidojošo vienību valsts iestāžu normatīvajos aktos. Krievijas Federācijas iestādes pašvaldība. Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo tiesību aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi: Feder. Krievijas Federācijas 2009. gada 17. jūlija likums Nr.172-FZ

Korupcija tiek saprasta kā raksturīga juridiskie notikumi iespēju veicināt koruptīvu darbību un (vai) lēmumu pieņemšanu šādas normas saturošu normatīvo aktu īstenošanas procesā. Korupciju nosaka normatīvajā tiesību aktā tādu juridisko struktūru korupcijas faktoru esamība un lēmumi, kas paaugstina korupcijas risku un padara normas korumpogēnas. Korupcijas faktori tekstā var tikt iekļauti apzināti vai netīši, atbilst juridiskās tehnikas noteikumiem un tos pārkāpj (normu defekti).

Atbilstoši normatīvā regulējuma korupcijas potenciāla analīzes mērķiem tiesibu akts ir: korupcijas faktoru un normu (normu defektu) identificēšana normatīvajā tiesību aktā, kas rada iespējas koruptīvām darbībām un (vai) lēmumiem; ieteikumus korupcijas faktoru novēršanai un korupcijai pakļauto normu likvidēšanai (koriģēšanai); ieteikumus par preventīvo pretkorupcijas normu iekļaušanu tekstā.

Vienlaikus ieteikumi korupcijas faktoru novēršanai un korupcijai pakļauto normu novēršanai (labošanai) tiek saprasti k. normatīvo tiesību aktu, noraidīt vai pilnveidot normatīvā tiesību akta projektu.

Skaidri noteikta normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas kārtība rada stabilu režīmu to augstas kvalitātes nodrošināšanai. Šis uzdevums nav izpildāms daudzu atvasinātu nolikumu (arī vietējo) pieņemšanas kontekstā, kas ievieš nepamatotu mainību šīs sfēras regulējumā.

Šķiet ka lielāko daļu šāda veida problēmu varētu atrisināt nosacījumus korupcijas izpausmēm.

Kā minēts, pašreizējā stadijā tiesiskais regulējums pretkorupcijas ekspertīzi, šim tipam ir mainījusies objekta-subjekta puse juridiska darbiba. Korupcijas novēršanas ekspertīzes likums paredz normatīvo aktu ekspertīzi, uzraugot to piemērošanu. Tas ietver saikņu veidošanu starp korupcijas apkarošanas zināšanām un juridiskās uzraudzības tehnoloģiju.

Šādas tiesībaizsardzības uzraudzības jēdziens atbilst šī jēdziena plašajai izpratnei, ko atbalsta Krievijas Federācijas valdības Tiesību aktu un salīdzinošo tiesību institūts. Tas ietver ne Tikai Tiešu federālo Institūciju Tiesībazsardzības Darbību Uzraudzību, Lai Veiktu ordentlicher ordnungsgugugu -multkorupcijas ekspertīzi, Kasja, Kasja, Kas, Kasja, uzs uz. priekšmetus Krievijas Federacija bet arī esošo normatīvo tiesību aktu uzraudzību. To apliecina tiesībaizsardzības uzraudzības mērķu saturs: savlaicīga Krievijas Federācijas tiesību aktu sakārtošana un to kvalitātes uzlabošana. Mēs uzskatām, ka ir nepieciešams labojums. pašreizējie noteikumi un metodes pretkorupcijas ekspertīžu veikšanai saistībā ar to sasaisti ar tiesībaizsardzības uzraudzības tehnoloģijām.

Pretkorupcijas ekspertīze nevar tikt uzskatīta tikai par līdzekli korupcijas faktoru identificēšanai, tai skaitā tiesiskās uzraudzības tehnoloģijai, bet darbojas kā papildu instruments, lai nodrošinātu darbīktilātiātief, lie Šī iemesla dēļ pretkorupcijas ekspertīzes metodiskie pamati ir vērtējami kā noteiktas pozitīvas prasības resoru normatīvo aktu izstrādei. Kopumā tos var formulēt kā tādu noteikumu neesamību departure normatīvo aktu tekstā, kas veicina korupcijas izpausmes to piemērošanā.

Šīs prasības ietver, piemēram:

nodrošināt ieinteresēto personu brīvu piekļuvi informācijai par normatīvo tiesību aktu sagatavošanu un pieņemšanu;

Šobrīd Krievijas Tieslietu ministrija ir sagatavojusi Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projektus “Par tiesībaizsardzības uzraudzību”, viņa apstiprinātos noteikumus par tiesībaizsardzības uzraudzību, kā arī Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas projektu “ Par likuma izpildes uzraudzības metodikas apstiprināšanu”. Šie dokumenti tika izstrādāti, ievērojot Valsts pretkorupcijas rīcības plānu un Krievijas Federācijas prezidenta norādījumus.

atbilstība normatīvo tiesību aktu hierarhijai;

normatīvajā tiesību aktā vai tā projektā nepamatota atsevišķu grupu un personu interešu pārsvara neesamība, kā arī citu personu un grupu tiesību aizskārums;

noteiktās normatīvo tiesību aktu sagatavošanas un pieņemšanas kārtības ievērošana;

pārliecība par iestāžu lēmumu pieņemšanas (darbības) pamatojumu, nosacījumiem un termiņiem un ieredņiem.

Tiek gatavoti normatīvie tiesību akti Federalas istades izpildvara saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 13. augusta dekrētu Nr. 1009 "Par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu apstiprināšanu". Uzskatām par lietderīgu tajā iekļaut pretkorupcijas prasības normatīvajiem tiesību aktiem un to sagatavošanai, kuru ievērošana ļautu to izstrādātājiem izvairīties no korupcijas faktoru parādīšanās normatīstā aktu aktu .

Nepieciešami grozījumi Krievijas Federācijas valdības normatīvajos aktos par federālo izpildinstitūciju organizāciju un to mijiedarbību - Standarta noteikumi iekšēja Organisation federālās izpildinstitūcijas, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 28. jūlija dekrētu Nr. 452, un Standartnoteikumi federālo izpildinstitūciju mijiedarbībai, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 19. janvāra dekrētu Nr. 30. Attiecīgās izmaiņas ir jāatspoguļo spēkā esošajos federālo izpildinstitūciju noteikumos.

Korupcijas pārkāpumu apkarošanas mehānisma vispārējā sistēmā nozīmīgu vietu ieņem prokuratūras darbība.

Krievijas Federacija. Prokuratūras veiktajai normatīvo tiesību aktu, kā arī to projektu pretkorupcijas pārbaudei ir būtisks preventīvs potenciāls. Lai gan šis pienākums Krievijas Federācijas prokuratūrai tika uzlikts tikai līdz ar Pretkorupcijas ekspertīzes likuma pieņemšanu, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra šādas darbības veicā jau vairākus gadus, pamatojoties uz. Šīs pārbaudes priekšmets ir normatīvie akti, kas attiecas uz:

1) personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumi;

2) valsts un pašvaldību īpašums, valsts un pašvaldību dienesta, budžeta, nodokļu, muitas, mežsaimniecības, ūdens, zemes, pilsētu veidojošās lietas.

Korupcijas apkarošanas jautājumi, federālajos likumos un Krievijas Federācijas valdības dekrētu par pretkorupcijas ekspertīžu veikšanu noteikto noteikumu izpildes organizēšana tika veltīti: Ģenerālprokuratūra RF 2008.gada 31.marta Nr.53 „Par Organisation prokurora uzraudzību par uzņēmējdarbības subjektu tiesību ievērošanu” (ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2009. gada 27. marta rīkojumu Nr. 93), Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 13. augusta rīkojumu, 2008 Nr.160 “Par Valsts korupcijas apkarošanas plāna īstenošanas organizēšanu”, Ģenerālprokuratūras 2008.gada 19.septembra rīkojumu Nr.188 „Par Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras komisiju par saistību izpildi“. ar prasibām par ofciala uzvedība Federālās valsts civildienesta ierēdņi un interešu konfliktu risināšana”, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2009. gada 6. maija rīkojums Nr. Krievijas Federācijas Prokuratūra par to pārsūdzēšanas faktiem, lai izraisītu korupcijas pārkāpumus, un ienākošo paziņojumu pārbaudes organizēšana.“

būvniecības, vides tiesību akti, tiesību akti par licencēšanu, kā arī tiesību akti, kas regulē Krievijas Federācijas, pamatojoties uz federālo likumu, valsts korporāciju, fondu un citu organizāciju darbību;

3) sociālās garantijas personas, kas aizstāj (aizvieto) valsts vai pašvaldību amati, valsts vai pašvaldības dienesta amati.

Atsevišķu prokuratūras darba rezultātu sākotnējā analīze ļauj izdarīt dažus secinājumus. Tādējādi 2013.gadā prokurori konstatējuši aptuveni 12.5 tūkstošus korupcijas faktorus saturošu valsts iestāžu un pašvaldību normatīvo aktu. Šajos aktos bija gandrīz 14 tūkstoši korupcijas normu, turklāt vairāk nekā 9.5 tūkstoši normative Dokumente kopumā bija pretrunā ar federālajiem tiesību aktiem (sk. Krievijas Federācijas ģenerālprokurora ziņojumu Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes sanāksmē 2013. gada 13. maijā).

Turpinot šo prokuratūras praksi 2014. gada pirmajā pusgadā, prokuratūras darbība cīņā pret Korupcijas izpausmes analizējot pretkorupcijas tiesību aktu pārkāpumus, tas izpaudās vairāk nekā 173 tūkstošu šādu pārkāpumu identificēšanā. Pret korupcijas faktorus saturošiem pretlikumīgiem tiesību aktiem iesniegti 29,4 tūkstoši protestu, iesniegti 31,6 tūkstoši iesniegumu, kuru rezultātā disciplināri sodītas 19 tūkstoši amatpersonu (sk. Krievijas Federācijas ģenerālprokurora pirmā vietnieka ziņojumu par korupcijas faktorus saturošiem nelikumīgiem tiesību aktiem). Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra 2014. gada 24. jūlijā, kas veltīta darbam 2014. gada pirmajā pusē

Situācija pasliktinās tiesu prakse- šeit ir runa par īstenošanas mehānismu pieņemtie likumi. Par to vairāk nekā pārliecinoši liecina oficiālā statistika, īpaši par cīņu pret noziedzību ekonomikas jomā. No ik gadu reģistrēto noziegumu kopējās masas ekonomiskajā sfērā, t.i. ierosinātās krimināllietas, ceturtā daļa tiek nosūtīta uz tiesām, bet reāli kriminalatbildība ir iesaistīta tikai viena no desmit šajās lietās iesaistītajām personām. Par to ne mazāk daiļrunīgi runā konkrēti fakti: uzņēmējs Anaņjevs (Kalugas apgabals) jau vairāk nekā divus gadus ražo viltotu vilkābeleņu tinktūru, ik mēnesi caur aptiekām pārdodot aptuveni 2,5 miljonus pudeļu, tādā veidā "nopelnījis" 67 miljonus rubļu, tiesas spriedums. 2. Art.-Nr. 171 no Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa - naudas sods 150 tūkstošu rubļu apmērā; ēnu baņķieris Balaklejevskis (Novosibirska) četru gadu laik. kāda mukhamedšina (kazaņa) organisation organisationen viltotu disku ražošanu un pārdošanu, viņai tika konfiscēti aptuveni 611 tūkstoši disku untrenns matronsaja ggatavošanai (cik nokākajajajaja) (Cik, Cik, Ni und igaja, izgatava aß. pat uzskata par iespējamu viņai uzlikt naudas sodu, atsaucoties uz pilsoņa "nožēlojamo stāvokli". Kachkina T.B., Kachkin A.V. Korupcija un galvenie pretkorupcijas stratēģijas elementi: Apmacība. - Uļjanovska: OAO "Reģionālā tipogrāfija" Tipogrāfijas pagalms ". 2011. -- 80 lpp.

Pirmkārt, korupcijas apkarošanas ekspertīzei jābalstās uz kritērijiem, kas noteikti federālajos likumos un metodiskajiem principiem. Otrkārt, tā kā ne visas darbības ir iekļautas prokuratūras pretkorupcijas analīzes ietvaros, nepieciešams izstrādāt mehānismus to atlasei. Šīs aktivitātes pilnveidošanas ietvaros perspektīvs virziens ir metodisko ieteikumu izstrāde un juridisko un informācijas tehnoloģiju izveide.

Juridiskajai ekspertīzei iesniegto dokumentu uzraudzību korupcijas faktoru klātbūtnei veic administrācijas juridiskā daļa. Lēmumu par kārtējā pašvaldības dokumenta vai tā projekta pretkorupcijas ekspertīzi pieņem pilsētas vadītājs, pamatojoties uz attiecīgā dokumenta administrācijas juridiskās nodaļas uzraudzības rezultātiem. Reģionālais regulējuma līmenis tiesiskais regulējums Pretkorupcijas ekspertīzē ietilpst Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti. Analīze un sekojošais vispārinājums ļāva atzīmēt šādas Krievijas Federācijas veidojošo vienību pretkorupcijas darbību tiesiskā regulējuma iezīmes:

a) pretkorupcijas programmu īstenošana;

b) Kijas Federācijas veidojošo vienību īpašu pretkorupcijas likumu esamība un nozaru likumu pieņemšana, kas regulē noteiktus pretkorupcijas darbību jautājumus (vairumā gadījumu tie ir valsts un pašvaldības dienests, mājokļu un komunālo pakalpojumu reforma utt.);

c) pretkorupcijas metožu un ieteikumu izstrāde, pamatojoties uz līgumiem un pētniecības un attīstības planiem.

Juridiskā uzraudzība parādīja, ka Krievijas Federācijas priekšmetos normatīvais regulējums korupcijas apkarošanas jautājumi, tostarp korupcijas apkarošanas ekspertīzes jautājumi, izstrādāti ar ievērojamu virzību Federalais limenis. Šī normatīvā regulējuma līmeņa izpēte var būtiski bagātināt pretkorupcijas analīzes praktisko pusi, ņemot vērā mācību priekšmetu pieredzi.

Daudzas Krievijas Federācijas veidojošās vienības ir pieņēmušas savus pretkorupcijas likumus (piemēram, Tatarstānas Republikā, Sverdlovskas, Čeļabinskas, Kalugas, Tveras, Tjumeņas reģionos).

Kopumā Krievijas Federācijas pretkorupcijas politika ir pelnījusi pozitīvu novērtējumu. Vienlaikus vienotas pieejas trūkums pretkorupcijas pasākumu īstenošanā kavē efektīvu cīņu pret korupciju visā valstī.

Pieņemot Korupcijas apkarošanas likumu un Pretkorupcijas ekspertīzes likumu Krievijas Federācija un viņu projekti. Vienlaicīgi vienotas valsts politikas īstenošana korupcijas apkarošanas jomā (Korupcijas apkarošanas likuma 7. pants) tika pasludināta par galveno valsts struktūru darbību korupcijas apkarošanas efektivitātes uzlabošanai, kas nozīmē korupcijas apkarošanas un nevalstisko organizāciju apvienošanu. tikai korupcijas apkarošanas likumdošanas regulējumu kopumā, bet arī piemērošanu Wiener System normatīvo aktu un citu dokumentu izvērtēšanas kritēriji Krievijas Federācijā. Kamenskaya E.V., Rozhdestvenina A.A. 2010. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/doc16689.html (Stand: 15.08.2011.).

Nepieciešama noteikta federālo tiesību normu precizēšana Krievijas Federācijas subjektu līmenī, ņemot vērā reģionu specifiku (piemēram, korupcijas apkarošanas programmu pieņemšana). Tajā pašā laikā korupcijas apkarošanas ekspertīzi nevar veikt pēc dažādiem vērtēšanas kritērijiem un faktoriem Krievijas Federācijas ietvaros.

Pretkorupcijas ekspertīzes oficiālā metodika apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 5. marta dekrētu N 196 "Par normatīvo aktu projektu un citu dokumentu projektu ekspertīzes veikšanas metodikas apstiprināšanu, lai apzinātu normatīvo aktu noteikumus. tie, kas veicina apstākļu radīšanu korupcijas izpausmēm"

Metodika balstās uz normatīvo aktu projektu tekstu analīzi, lai identificētu tajos koruptogēnas normas, t.i., tādus dokumentu projektu noteikumus, kas satur korupcijas faktorus. Savukārt par korupcijas faktoriem "tiek atzīti dokumentu projektu noteikumi, kas var veicināt korupcijas izpausmes dokumentu piemērošanā, tai skaitā var kļūt par tiešu pamatu koruptīvām darbībām vai radīt apstākīt. korupcijas akti, un tos paciest vai provocēt."

Metodikā ir izdalītas trīs korupcijas faktoru grupas, no kurām katrai, ko svarīgi uzsvērt, pievienotas īss Apraksts, noskaidrosana. Faktori, kas saistīti ar valsts iestādes (vai pašvaldības) pilnvaru īstenošanu:

1. Tabelle. Korupcijas Faktoren. ? Gulagins A. Ju. Normatīvo tiesību aktu pārbaude kā tiesisks līdzeklis korupcijas apkarošanai // Juridiskā pasaule. 2012. Nr.12.

Korupcijas Faktoren	Kriteriji
rīcības brīvības plašums	Stingri noteiktu īstenošanas termiņu trūkums individualas darbibas; - nosacījumu trūkums, lai pieņemtu vienu no vairākiem iespējamiem lēmumiem, kas ietekmē pilsoņu tiesības un brīvības, juridisko personu intereses; - to normu saturs, kuras neviennozīmīgi vai neizsmeļoši nosaka nosacījumus valsts institūcijas atteikumam pieņemt lēmumu, - piemērojamo normu izvēles patvaļība.
kompetenzen definīcija saskaņā ar formulalu "ir tiesības"	Neskaidra valsts iestāžu vai pašvaldību kompetenzen definīcija; - amatpersonu iespēju vērsties pret pilsoņiem un organizācijām dispozitīva noteikšana.
selektīvas izmaiņas tiesību jomā	NLA noteikumu esamība, kuru analīze liecina, ka tās pieņemšanas rezultātā „uzvar“ tikai viena civiltiesību subjektu grupa
pārmērīga apakšlikumdošanas noteikumu izstrādes brīvība	NLA; - viena vai dažādu līmeņu likumdošanas normu pretruna, kas ietekmē personu un organizāciju tiesības un likumīgās intereses; - pretrunu esamība atsevišķā tiesību aktu normā, kas pieļauj atšķirīgu normu interpretāciju; - normu esamība, kas attiecas uz tādu institūciju aktu noteikumiem, kuras nav pilnvarotas regulēt noteiktas sociālās attiecības;
ārpus kompetenzen esoša normatīvā tiesību akta pieņemšana	Valsts iestādes (personas) kompetenzen trūkums pieņemt aktu vai izdot, pārsniedzot šai institūcijai piešķirtās pilnvaras;
tiesību aktu nepilnību aizpildīšana ar nolikumu palīdzību, ja nav tiesību deleģētas attiecīgās pilnvaras	Vispārīgi saistosu uzvedības noteikumu noteikšana nolikum ja likuma nav: -dažādu ierēdņu pilnvaru dublējumi vienā valsts struktūrā vai dažādās valsts struktūrās.
administratīvo procedūru trūkums vai nepilnīgums	Valsts iestāžu vai pašvaldību saistību izpildes kārtības neesamība notiktas darbibas vai viens no šāda rīkojuma elementiem, - noteikumu esamība, kas nosaka vairāku ierēdņu atbildību par vienu un to pašu lēmumu.
konkursa (izsoles) procedūru atteikums	Noenkurosanas administratīvais rīkojums Tiesību (Priekšrocību) Piešķiršana - Noteikumu Esamība Nla, Kas ierobežo piekļuvi informācijai par Valsts Struktūru Darbību, Noteikumu, Kas -Regulē -utiecu -Ankoku.
pārmērīgu prasību esamība, lai persona varētu īstenot savas tiesības	Nenoteiktu, grūtu un iedzīvotājiem un organizācijām apgrūtinošu prasību noteikšana - NPA saturs noteikumiem, kas definē nepamatoti apgrūtinošus nosacījumus, lai persona varētu īstenot savas tiesības vai izāmupildīt pien; - pārspīlētas prasības personai savu tiesību īstenošanā.
valsts iestādes vai pašvaldības ļaunprātīgi izmanto pieteikuma iesniedzēja tiesības	Trūkst skaidra pilsoņu un organizāciju tiesību regulējuma.
juridiski lingvistiskā nenoteiktība	Neviennozīmīgu vai nestabilu terminu, jēdzienu un formulējumu, vērtējoša rakstura kategoriju izmantošana, ar neskaidru, nenoteiktu saturu, ko neizmanto Krievijas tiesību akti, kas pieļauj dažādas interpretācijas, vienas un tās pašas parādības apzīmē ar dažādiem terminiem: - federālā likuma izvēle. piem.ro, pie.emot ties.bu aktu, nav j.piem.ro.

2. Faktori, kas saistīti ar tiesību nepilnībām:

a) robu esamība pašā tiesiskajā regulējumā;

b) administratīvo procedūru trūkums;

c) konkursa (izsoles) procedūru atteikums;

d) aizliegumu un ierobežojumu neesamība valsts iestādēm vai pašvaldībām (zu amatpersonām);

e) valsts iestāžu vai pašvaldību (zu amatpersonu) atbildības pasākumu trūkums;

f) nav norādītas valsts vai pašvaldību (zu amatpersonu) kontroles formas, veidi;

g) informācijas atklātības režīma pārkāpums.

3. Sistēmiska rakstura faktori ir dokumenta projekta visaptverošā analīzē konstatējami faktori, regulējuma pretrunas. Normatīvo aktu kolīzijas ir pretrunas, tai skaitā iekšējās, starp normām, kas rada iespēju pašvaldībām un to amatpersonām patvaļīgi izvēlēties konkrētajā gadījumā piemērojamās normas.

Jebkura veida konflikts liecina par šāda korupcijas faktora klātbūtni, ja tā atrisināšanas iespēja ir atkarīga no pašvaldību un to amatpersonu rīcības brīvības.

Korupcijas pārbaudes efektivitāti nosaka tās konsekvence, ticamība un rezultātu pārbaudāmība (metodikas 3.punkts). Un, lai nodrošinātu korupcijas ekspertīzes rezultātu konsekvenci, ticamību un pārbaudāmību, ir nepieciešams veikt katras korupcijas dokumenta projekta normas ekspertīzi un tās rezultātus izklāstīt vie ņāremouid. un korupcijas faktoru secība (metodikas 4. punkts).

Kā izriet no šīs metodikas 6.punkta, korupcijas faktoru saraksts nav pilnīgs. E. V. Talapiņa atzīmēja tādus faktorus kā: viltus mērķi un prioritātes; interešu līdzsvara pārkāpšana; "uzspiestā" korupcija. Turklāt E. V. Talapiņa izdala ceturto korupcijas faktoru grupu: formālā un tehniskā korupcija; normatīvā tiesību akta nepieņemšana (bezdarbība).

Savukārt Metodika satur pašattīstības instrumentu un neizsmeļ normatīvo aktu teksta analīzi tikai ar norādītajiem korupcijas faktoriem. Tādējādi saskaņā ar Metodikas 6.punktu "korupcijas ekspertīzes laikā konstatētie noteikumi, kas nav saistīti ar korupcijas faktoriem saskaņā ar šo metodiku, bet kas var veicināt apstākļu radīšanu korupcijas izpausmei, ir norādīti korupcijas izpaušanai. eksperta atzinumu."

Prioritārais pretkorupcijas novērtējums būtu jāpakļauj normatīvajiem aktiem, kas saistīti ar šādiem apstākļiem:

a) amatpersonu lēmumu pieņemšana par materiālo un finansiālo resursu pārdali, tostarp konkursa procedūru apstākļos;

b) amatpersonu lēmumu pieņemšana par atļauju, licenču un citu atļauju izsniegšanu vai neizsniegšanu;

c) amatpersonu lēmumu pieņemšana par sodu vai citu sankciju piemērošanu kontroles pasākumu rezultātā;

d) varas pārstāvja galīgā lēmuma pieņemšana attiecībā uz pilsoni bez ārējas kontroles;

e) nepieciešamība vairākkārt saskaņot iestādes lēmumu, iegūt vairākas vīzas utt.

Nakotnē, īstenojot Expertendarbs rūpīgi jāiepazīstas ar normatīvā tiesību akta saturu un jāizvērtē tas kopumā tiesiskā regulējuma sistēmā sabiedriskās attiecībasšāda veida un līmeņa.

Pārbaudes laikā šajā posmā ir jāizvērtē: Krievijas Federācijas pretkorupcijas tiesību akti: http://www.pravo.gov.ru

Akta pieņemšanas lietderību un pamatotību;

Likumā piedāvāto regulējošo mehānismu atbilstība tā pieņemšanas deklarētajiem mērķiem;

tās pieņemšanas sociāli politiskās un sociāli ekonomiskās sekas;

Citi apstākļi, kas liecina par iespējamo sociālo attiecību izmaiņu raksturu saistībā ar šī akta stāšanos spēkā.

Pārmērīga neskaidrība, nekonkrētība, likumdošanā lietoto formulējumu nenoteiktība, nepieciešamo interpretācijas aktu trūkums, kas izskaidro strīdīgos noteikumus, veicina veselas aktu kopas rašanos, kas provocē korupcijas attiecību attīstību, ļaujot izveidot visefektīvāko nomas maksu. -orientēti subjektu uzvedības modeļi, kas īpaši raksturīgi uzņēmējdarbības, finanšu un kredītu, investīciju jomām. Ņemot vērā izklāstītos apsvērumus, vislielākā uzmanība jāpievērš to darbību pretkorupcijas aizsardzības nodrošināšanai, kas saistītas ar korupcijas rakstura pārbaudi. Šī problēma ir jārisina kopā, lai izveidotu praktisku juridiska institūcija ekspertīzi korupcijas jomā, lai to darītu saskaņotā veidā ar Krievijas Tieslietu ministriju. Šajā daļā kā Krievijas Tieslietu ministrijas zinātniskās un izglītības iestādes pārstāvis izsaku gatavību mūsu speciālistu līdzdalībai šo jautājumu izpētē.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jumsļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

IEVADS

Šī darba mērķis ir izpētīt normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzes teorētiskos pamatus, analizēt tās pazīmes, apsvērt šīs ekspertīzes būtību un principus, kā arī identificēt praktiskās problēmas, kas saistītas ar tās ieviešanu Krievijas Federācijā. Turklāt šī darba mērķis ir izskatīt metodiku korupciju regulējošo normatīvo aktu analīzei,

Uzdevumi, ko nosaka darba mērķis, ir:

* izpētīt tiesiskais regulējums normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīze; * notikt pretkorupcijas ekspertīzes būtību, raksturot tās stāvokli Krievijas likumdošanas sistēmā; apsvērt pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodiku un tās nepilnības.

Kā metodoloģiskais pamats pētījumam tika izmantoti šādi zinātnieki: Kamenskaja E.V., Roždestvins A.A. Kazachenkova O. V. Guljagins A.Ju., Tikhomirova L.V., Tikhomirovs M.Ju. Turklāt, rakstot darbu RF, tika izmantoti Konstitūcijas materiāli. , Federālais likums „Par korupcijas apkarošanu“, Federālais likums „Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi“.

Pētījuma priekšmets ir sabiedriskās attiecības, kas nosaka pamatu Krievijas Federācijas normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanai. Kursa darba izpētes objekts ir juristu teorētiskie priekšlikumi par normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes jēdzienu. Kursa darbs sastāv no ievada, vienas nodaļas, noslēguma un literatūras saraksta.

1. NOTEIKUMU PRETKORUPCIJAS PĀRBAUDES VEIKŠANAS JURIDISKAIS IETVARS UN METODIKA.

1.1 Vispargi noteikumi normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšana

Tiesības ir vissvarīgākais elements jebkuras modernas sabiedrības un valsts pastāvēšanā, tas regulē sociālās attiecības, uztur kārtību valstī un ārpus tās, veicina ne tikai progresīvu tendenču attīstību, bet arī ļauj izmantot savu potenciālu pret negatīvām sociālajām jomām. paradības, kas ietver korupciju

Īpašu vietu šīs parādības apkarošanā ieņem normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīze. Tās nepieciešamība slēpjas korupcijas faktoru identificēšanas iespējās normatīvajos dokumentos, pozitīvu prasību veidošanā normatīvo aktu izstrādei, kas nodrošina tiem nepieciešamo kvalitāti, kā arī koncentrēšanās uz korupcijas novēršanu.Pretkorupcijas ekspertīze spēlē duālu. Lomu. Pirmkart, tas ir veids, kā notikt korupcijas normas. Otrkārt, pretkorupcijas ekspertīzei ir paredzēta preventīva loma attiecībā uz korupcijas izpausmēm.

Šim mehānismam ir savs juridiskais pamats, un tas tiekīstenots starptautiskā, federālā un reģionālā līmenī.

Starptautiskajā līmenī, pirmkārt, ietilpst Apvienoto Nāciju Organizācijas Pretkorupcijas konvencija, kas apliecina iesaistīto valstu vēlmi periodiski izvērtēt attiecīgos juristische Dokumente Un Verwaltung pasakumi lai noteiktu to atbilstību korupcijas novēršanas un apkarošanas ziņā.

Šis cīņas līmenis aktīvi attīstās, iesaistoties arvien lielākam skaitam valstu, kuras korupcijas apkarošanu uzskata par valsts prioritāti.

2008. gada 25. decembra federālais likums Nr. 27E-FZ „Par korupcijas apkarošanu“ (turpmāk – Korupcijas apkarošanas likums), kas nosaka attiecīgo pārbaudi kā korupcijas novēršanas līdzekli, galvenokārt pieder federālajam līmenim. korupcijas apkarosanas ekspertīžu normatīvo regulējumu. 2008. gada 25. decembra federālais likums N 273-FZ "Par korupcijas apkarošanu" // GARANT. 2008. 30. decembris Ņemot vērā korupcijas izpausmju iespējamību likumdošanā, tika izstrādāts un pieņemts īpašs likumdošanas akts - 2009.gada 17.jūlija federālais likums Nr.172-FZ "Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi" Federālais 2009. gada 17 jūlija likums N 172-FZ "Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi" // GARANT. 2009. 22. Juli. (turpmāk – Korupcijas apkarošanas ekspertīzes likums). Pēdējais būtiski paplašināja pretkorupcijas ekspertīžu darbības objektu pusi (līdztekus normatīvo aktu projektiem ekspertīzei būtu jāveic esošie normatīvie tiesību akti); ir paplašināts pretkorupcijas ekspertīzes priekšmetu saraksts (iekļauts jauns priekšmets- Krievijas Federācijas prokuratūra) utt.

Korupcijas apkarošana Krievijas Federācijā balstās uz šādiem pamatprincipiem:

1) cilvēka un pilsoņa pamattiesību un brīvību atzīšana, nodrošināšana un aizsardzība;

2) likumība;

3) valsts struktūru un pašvaldību darbības publicitāti un atklātību;

4) atbildības neizbēgamība par koruptīvu nodarījumu izdarīšanu;

5) politisko, organizatorisko, informatīvo un propagandas, sociāli ekonomisko, juridisko, speciālo un citu pasākumu kompleksa izmantošana;

6) korupcijas novēršanas pasākumu prioritāra piemērošana;

7) valsts sadarbība ar pilsoniskās sabiedrības institūcijām, starptautiskajām organizācijām un privātpersonām. Krievijas Federācijas 2008. gada 25. decembra federālais likums N 273-FZ "Par korupcijas apkarošanu"

Likumā ir notikti pretkorupcijas ekspertīzes organizēšanas mērķi un principi, to veikšanai pilnvaroto subjektu saraksts. Tajā pašā laikā pats prettkorupcijas ekspertīzes jēdziens naveveidots, lai gan tas, pirprkārt, būtu jāizklāsta likumā, lai unificētu minimamatzins. .

Svarīgs federālā līmeņa tiesību aktu elements ir attiecīgie Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības nolikumi, starp kuriem ir jāatzīmē Krievijas Federācijas valdības 5. marta dekrēts. 2009 Nr.195 “Par normatīvo aktu projektu un citu dokumentu projektu izskatīšanas noteikumu apstiprināšanu, lai tajos identificētu nosacījumus Korupcijas izpausmes apstākļu radīšanai” Nr.196 “Par Metodikas apstiprināšanu Normatīvo tiesību aktu projektu un citu dokumentu ekspertīzes veikšana, lai apzinātu noteikumus, kas veicina apstākļu radīšanu korupcijas izpausmēm”; Krievijas Federācijas prezidenta 2008. gada 19. maija dekrēts Nr.815 „Par pasākumiem korupcijas apkarošanai“ (SZ RF. 2008. Nr. 21. Art. 2429); Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 26. februāra dekrēts N 96

Federālo tiesību aktu analīze ļauj secināt, ka galvenais slogs pretkorupcijas ekspertīžu ieviešanā joprojām gulstas uz Krievijas Federācijas federālajām izpildvaras iestādēm un prokuratūru.

Galvenās federālo tiesību aktu prasības tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanai.

1. Pašvaldību obligātā pretkorupcijas ekspertīzes veikšana. Juridiskā un Organizerriskās bāzes normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīze, lai identificētu tajos korumpogēnos faktorus un to turpmāku novēršanu, ir nostiprināta 2009.gada 17.jūlija Federālajā likumā Nr.likumā "Par pretekkorupci.jas"

Pretkorupcijas ekspertīzes veikšana ir visu cilvēku pienākums pašvaldību iestādēm un organizācijas, kas pieņem normatīvos aktus (normatīvo tiesību aktu projektus). Vietējām pašvaldībām ir pienākums organizēt to pieņemto normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi. Šīs prasības neievērošana būs likuma pārkāpums. Tajā pašā laikā pastāvošo normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes neveikšana nevar būt par šādu pārkāpumu.

2. Juridiskā bāze pretkorupcijas ekspertīžu organizēšanai vietējā līmenī. Saskaņā ar Federālā likuma "Par pretkorupcijas ekspertīzi" 3. panta pirmās daļas 3. punktu normatīvo aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) pretkorupcijas ekspertīzi veic struktūras, organizācijas, to amatpersonas - saskaņā ar ar šo federālo likumu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā attiecīgās federālās izpildinstitūcijas, citas valsts struktūras un organizācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, pašvaldības.

Tādējādi, pamatojoties uz tiešu federālā likuma norādi, katrai pašvaldībai, kurai ir tiesības pieņemt normatīvos aktus, ir jānosaka sava pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas kārtība.

3. Pašvaldību veiktās pretkorupcijas ekspertīzes objekti Federālais likums „Par pretkorupcijas ekspertīzi“, nosakot pašvaldībām pretkorupcijas ekspertīzes objektus, kas kā tādi definēti to pieņemtajos normatī. tiesibu akti).

Pašvaldības tiesību akts - pašvaldības iedzīvotāju tieši pieņemts lēmums vietējas nozīmes jautājumos vai pašvaldības institūcijas un (vai) pašvaldības amatpersonas pieņizemts lēmums par vietēji jaut.jumos valsts pilnvaras nodots pašvaldībām ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, kā arī par citiem jautājumiem, kas saskaņā ar federālajiem likumiem ir norādīti pašvaldības hartā pašvaldību un (vai) pašvaldību amatpersonu kompetencē, dokumentēti, teritorijai pašvaldībai saistoši, nosakot vai mainot vispārsaistošus noteikumus vai kuriem ir einzelne raksturs. Tajā pašā laikā ne visi pašvaldību tiesību akti ir pakļauti korupcijas apkarošanas ekspertīzei saskaņā ar federālo likumu „Par pretkorupcijas ekspertīzi“, bet tikai tie, kuriem ir normatīvs juridisks raksturs.

Tādējādi, lai atrisinātu jautājumu par pretkorupcijas ekspertīzes veikšanu saistībā ar konkrētu pašvaldības tiesību aktu, nepieciešams noskaidrot:

a) vai aktu izdevusi pašvaldības iestāde (pašvaldības amatpersona). Izlemjot also jautājumu jāvadās pēc federālā likuma „Par vietējo pašvaldību“ 34. panta 1. daļas, kas attiecas uz vietējās pašvaldības institūcijām, pašvaldības pārstāvniecības institūciju, pašvaldības vadītāju, vietēja administrācija(pašvaldības izpildinstitūcija un pārvaldes institūcija), steuert iestāde pašvaldību veidojums, citas vietējās pašvaldības institūcijas un citas ievēlētas pašvaldības amatpersonas, kas paredzētas pašvaldības veidojuma statūtos un kurām ir savas pilnvaras risināt vietējas nozjumes. Savukārt vietējās pašvaldības amatpersona ir ievēlēta vai ar to noslēgts līgums ( darba ligums) persona, kurai piešķirtas izpildvaras un administratīvās pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus un (vai) organizēt vietējās pašpārvaldes iestādes darbību (šī federālā likuma 14. panta 1. daļa, 2. pants);

b) vai akts nosaka tiesību normas (uzvedības notikumus). Šajā gadījumā ir jākonstatē, vai akts ir saistošs. Ieteikuma rakstura akti nav normatīvi juridiski;

c) vai likumā noteiktās tiesību normas (uzvedības noteikumi) ir obligātas neonoteikts loks Person. Risinot šo jautājumu, jāņem vērā, ka individuāla rakstura akti nepieder pie normatīvajiem tiesību aktiem;

d) vai ar likumu noteiktās tiesību normas (uzvedības noteikumi) ir paredzētas atkārtotai piemērošanai. Šajā gadījumā būtisks apstāklis ir tas, vai akts turpinās darboties ordentlichkarīgi no tā, vai konkrētās ar to regulētās tiesiskās attiecības ir radušās vai izbeigušās;

e) vai ar likumu noteiktās tiesību normas (uzvedības noteikumi) ir vērstas uz sabiedrisko attiecību regulēšanu vai esošo tiesisko attiecību mainīšanu vai izbeigšanu. Šajā gadījumā ir jāņem vērā, ka ar normatīvo tiesību aktu ir jāievieš jauns sabiedrisko attiecību regulējums, vai arī jāmaina (jāizbeidz) jau esošais tiesisko attiecību regulējums.

4. Pretkorupcijas ekspertizes subjekti pašvaldības līmenī Saskaņā ar Federālā likuma „Par pretkorupcijas ekspertīzi“ 3. panta ceturto daļu struktūras, organizācijas, to amatpersonas to pieņemto normatīvo aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) laikā veic pretkorupcijas ekspertīzi. juridiskā ekspertize un uzraudzit bis izmantošanu.

No tā izriet, ka katrai pašvaldības iestādei un katrai pašvaldības amatpersonai, kas ir pilnvarota pieņemt normatīvos aktus, ir jānodrošina savu normatīvo aktu (to projektu) pretkorupcijas ekspertīze.

Saskaņā ar Federālā likuma „Par pretkorupcijas ekspertīzi“ 2. pantu galvenais normatīvo aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) pretkorupcijas ekspertīzes organizēšanas princips cita starpā ir: to personu competence, kurasupcijazis pretkor. normatīvo tiesību aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) korupcijas ekspertīze.

Šajā sakarā, uzdodot pienākumu veikt normatīvo aktu (normatīvo aktu projektu) pretkorupcijas ekspertīzi konkrētam darbiniekam, ja viņam nav atbilstošas izglītības, ir jānodrošina, lai viņņācāizietu abuzietu (lai viņaic). ) part tā īstenošanu.

Vērtējot Pretkorupcijas ekspertīzes likumu karstā ceļā, kopumā būtu vērts paust atbalstu pretkorupcijas ekspertīžu tiesiskā regulējuma iniciatīvai. Taču ir vismaz divi fundamentāli apsvērumi, kas uzliek mums par pienākumu diezgan kritiski uztvert turpmāko šī likuma ieviešanas praksi. Pirmkārt, zināmu ironiju var atrast faktā, ka prokuratūrai ar tās vispārējās uzraudzības funkciju pretkorupcijas analīzē ir piešķirta galvenā loma. spēkā esošie tiesību akti. Funkcija vispārējā uzraudzība ar tās īstenošanas neizbēgamo selektivitāti tas pats par sevi atspoguļo klasiskās korupcijas pazīmes, piemēram, rīcības brīvību vai administratīvo procedūru pienācīgas specifikācijas trūkumu. Atkal šī autoritāte nepārvērstos par „raganu medību“ metodi. Otrkārt, pretkorupcijas ekspertīzes juridisko pamatu izveidošana ir mēģinājums atrisināt konkrētu jautājumu, kad likuma līmenī nav atrisināts vispārīgāks. Likumdošanas bāzes veidošana pretkorupcijas ekspertīžu veikšanai, bez šaubām, ir vissvarīgākais uzdevums. Kazachenkova O.V-. Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes administratīvais un tiesiskais regulējums // Administratīvās un pašvaldību tiesības. 2012. N 13. S. 29 - 38.

Tomēr jautājumu par korupcijas apkarošanas ekspertīzi vēlams risināt sistematiski. Pretkorupcijas ekspertīze ir īpašs gadījums vai pat daļa no normatīvo aktu tekstu juridiskās un kriminoloģiskās ekspertīzes. Savukārt juridiskā ekspertīze ir pasākums, lai nodrošinātu juridiskās tehnikas noteikumu ievērošanu. Un pēdējais ir jautājumu sistēmas sastāvdaļa par principiem, sistēmu, pieņemšanas un grozīšanas kārtību, normatīvo aktu spēkā stāšanās kārtību. Tāpēc dogmatiski pareizi būtu uzsākt visaptveroša tiesiskā regulējuma veidošanu korupcijas apkarošanas ekspertīzes veikšanai ar normatīvo tiesību aktu pamatlikuma pieņemšanu.
Federālās izpildvaras iestādes nodrošina korupcijas faktoru apzināšanu un novēršanu no to izstrādātajiem normatīvajiem tiesību aktiem, kā arī no esošajiem normatīvajiem tiesību aktiem, uzraugot to izpildi. Ar tiesību normu korupciju tiek saprasta to spēja izveidot tādu attiecību ietvaru, kas palielina varas ļaunprātīgas izmantošanas iespējamību. Tiesību normas, kas piešķir amatpersonām nepamatotas rīcības brīvības, veido lielāko daļu koruptīvo tiesību normu. Lielākā daļa federālo izpildinstitūciju ir apstiprinājušas politikas dokumenti paredzot starp citiem pretkorupcijas pasākumiem normatīvo aktu (normatīvo tiesību aktu projektu) pretkorupcijas ekspertīzi.

Juridiskā enciklopēdija ekspertīzi interpretē kā speciālista (eksperta) vai speciālistu grupas pētījumu par jautājumiem, kuru pareizai risināšanai nepieciešama profesionāla izpēte un īpašas zināšanas konomkrētā jomkrētā. Ekspertīzes praktiskais un dokumentārais rezultāts ir eksperta vai ekspertu grupas atzinums. Tihomirova L. V., Tihomirovs M. Ju. Juridiskā enciklopēdija / otv. ed. M.Ju. Tihomirovs. M.: Juridiskā literatūra, 2009.

Krievijas juristi sniedz savu interpretāciju pretkorupcijas ekspertīzes institūcijai. EV Kamenskaya un AA Rozhdestvenina izprot īpaši pilnvarotu valsts iestāžu un amatpersonu (Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas, Krievijas Federācijas prokuratūras un citu iestāžu) vai fizisko un juridisko personu darbību, kas ir akreditētas kā neatkarīgi eksperti korupcijas apkarošanas jomā. korupcijas regulējošo tiesību aktu un to projektu ekspertīze, kuras mērķis ir identificēt korupcijas faktorus normatīvajos aktos un normatīvo aktu projektos un izstrādāt ieteikumus to novēršanai Kamenskaya E. V., Rozhdestina A. A. Neatkarīga pretkorupcijas ekspertīze [Elektroniskais resurss]: zinātniski praktiskais rokasgrāmata / sagatavota sistēmai ConsultantPlus. 2013. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/doc16689.html.

A. Ju.Guļagins ar pētāmo institūciju saprot "struktūras vai personas rīcību, ko valsts īpaši pilnvarojusi izvērtēt normatīvo tiesību aktu vai tā projektu (tā formu, mērķus un uzdevumus, tiesiskā regulējuma priekšmetu, kompetenci institūcija, kas pieņēmusi aktu, tajā ietvertās normas, pieņemšanas un publicēšanas kārtība) par atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijas un tiesību aktu prasībām, kā arī par apstākļu esamību vai neesamību korupcijas izpausmei. - korupcijas faktori. Guļagins A. Ju. Normatīvo tiesību aktu pārbaude kā tiesisks līdzeklis korupcijas apkarošanai // Juridiskā pasaule. 2012. Nr .12.

Jāatzīmē, ka reģionālais likumdevējs savas kompetenzen ietvaros šo jautājumu risina patstāvīgi.

Mūsuprāt, pretkorupcijas ekspertīze ir īpaši pilnvarotu valsts institūciju un amatpersonu vai akreditētu fizisko un juridisko personu darbība, kas vērsta uz korupcijas faktoru apzināšanu normatīvajos aktos un to projektos un ieteikumu izstrādi (pretenzijas nosūtīšana, vēršanās tiesā) to novēršanai. Vinim.

1.2. Tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika

Metodika un tajā ietvertais koruptīvo faktoru saraksts ir vienāds visiem eksāmena priekšmetiem. Vienlaikus Noteikumi nosaka korupcijas apkarošanas ekspertīzes veikšanas kārtību tikai Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai un tiek piemērota, veicot nettkarīgu pretkorupcijas ekspertīzi. Citas struktūras, organizācijas, to amatpersonas saskaņā ar Art. 3. 2009. gada 17. jūlija Federālā likuma Nr. 172-FZ, veikt korupcijas apkarošanas ekspertīzi tādā veidā, kas noteikts attiecīgo federālo izpildinstitūciju, citu valsts struktūru un organizāciju, to veidojošo vienību valsts iestāžu normatīvajos aktos. Krievijas Federācijas, vietējās pašvaldības. Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo tiesību aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi: Feder. Krievijas Federācijas 2009. gada 17. jūlija likums Nr.172-FZ

Ar korupcijas potenciālu tiek saprasta tiesību normām piemītoša iespēja veicināt koruptīvas darbības un (vai) lēmumus šādas normas saturošu normatīvo tiesību aktu īstenošanas procesā. Korupciju nosaka normatīvajā tiesību aktā tādu juridisko struktūru korupcijas faktoru esamība un lēmumi, kas paaugstina korupcijas risku un padara normas korumpogēnas. Korupcijas faktori tekstā var tikt iekļauti apzināti vai netīši, atbilst juridiskās tehnikas noteikumiem un tos pārkāpj (normu defekti).

Attiecīgi normatīvā tiesību akta korupcijas potenciāla analīzes mērķi ir: identificēt korupcijas faktorus un normas (normu nepilnības) normatīvajā tiesību aktā, kas rada iespējas koruptīvām darbībām un (vai) ieteikumus korupcijas faktoru novēršanai un korupcijai pakļauto normu likvidēšanai (koriģēšanai); ieteikumus par preventīvo pretkorupcijas normu iekļaušanu tekstā.

Šķiet ka lielāko daļu šāda veida problēmu varētu atrisināt nosacījumus korupcijas izpausmēm.

Kā minēts, pašreizējā pretkorupcijas ekspertīzes tiesiskā regulējuma stadijā ir mainījusies šāda veida juridiskās darbības objekts-subjekts. Korupcijas novēršanas ekspertīzes likums paredz normatīvo aktu ekspertīzi, uzraugot to piemērošanu. Tas ietver saikņu veidošanu starp korupcijas apkarošanas zināšanām un juridiskās uzraudzības tehnoloģiju.

Šādas tiesībaizsardzības uzraudzības jēdziens atbilst šī jēdziena plašajai izpratnei, ko atbalsta Krievijas Federācijas valdības Tiesību aktu un salīdzinošo tiesību institūts. Tas Ietver ne Tikai Federālo Struktūru Tiešo Tiesībaizsardzības Darbību Uzraudzību, Lai Veiktu ordentlicher Neatkarīgu -Pretkorupcijas Ekspertīzi, Bet Arīti, Pamatojoties uzts valsts iestāgr. Krievijas Federāciju veidojošo vienību, bet arī esošo normatīvo tiesību aktu uzraudzību. To apliecina tiesībaizsardzības uzraudzības mērķu saturs: savlaicīga Krievijas Federācijas tiesību aktu sakārtošana un to kvalitātes uzlabošana. Uzskatām, ka ir nepieciešams koriģēt esošos pretkorupcijas ekspertīžu veikšanas noteikumus un metodiku attiecībā uz to sasaisti ar tiesībaizsardzības uzraudzības tehnoloģijām.

Šīs prasības ietver, piemēram:

nodrošināt ieinteresēto personu brīvu piekļuvi informācijai par normatīvo tiesību aktu sagatavošanu un pieņemšanu;

atbilstība normatīvo tiesību aktu hierarhijai;

normatīvajā tiesību aktā vai tā projektā nepamatota atsevišķu grupu un personu interešu pārsvara neesamība, kā arī citu personu un grupu tiesību aizskārums;

noteiktās normatīvo tiesību aktu sagatavošanas un pieņemšanas kārtības ievērošana;

pārliecība par iestāžu un amatpersonu lēmumu pieņemšanas (darbības) pamatojumu, nosacījumiem un termiņiem.

Normatīvos tiesību aktus sagatavo federālās izpildvaras iestādes saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 13. augusta dekrētu Nr. 1009 "Par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu apstiprināšanu". ". Uzskatām par lietderīgu tajā iekļaut pretkorupcijas prasības normatīvajiem tiesību aktiem un to sagatavošanai, kuru ievērošana ļautu to izstrādātājiem izvairīties no korupcijas faktoru parādīšanās normatīstā aktu aktu .

Nepieciešami grozījumi Krievijas Federācijas valdības normatīvajos aktos par federālo izpildinstitūciju organizāciju un to mijiedarbību - federālo izpildinstitūciju iekšējās organizācijas paraugnoteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas jūrlibas decijas vald. 28, 2005 Nr. 452, un paraugnoteikumi federālo iestāžu izpildvaras sadarbībai, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 19. janvāra dekrētu Nr. 30. Attiecīgās izmaiņas būtu jāatspoguļo arī spēkā esošajos noteikumos federālās izpildinstitūcijas.

Korupcijas pārkāpumu apkarošanas mehānisma vispārējā sistēmā nozīmīgu vietu ieņem prokuratūras darbība.

1) personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumi;

2) valsts un pašvaldību īpašums, valsts un pašvaldību dienesta, budžeta, nodokļu, muitas, mežsaimniecības, ūdens, zemes, pilsētu veidojošās lietas.

Korupcijas apkarošanas, federālajos likumos un Krievijas Federācijas valdības dekrētu par pretkorupcijas ekspertīžu veikšanu noteikto noteikumu izpildes organizēšanas jautājumi tika veltīti: Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2008. Nr.53 "Par prokuratūras uzraudzības organizēšanu pār uzņēmējdarbības subjektu tiesību ievērošanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2009. gada 27. marta rīkojumu Nr. 93), Ģenerālprokuratūras rīkojums Krievijas Federācijas 2008.gada 13.augusta Nr.160 " Par Valsts korupcijas apkarošanas plāna īstenošanas organizēšanu", Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2008.gada 19.septembra rīkojums Nr.188 "Par komisiju Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras par federālo valsts civildienesta ierēdņu dienesta uzvedības prasību ievērošanu un interešu konflikta risināšanu”, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2009. gada 6 . maija rīkojums Nr. 142 “ Par institūciju un iestāžu vadītāju prokuroru un federālo valsts civildienesta ierēdņu paziņošanas kārtību Krievijas Federācijas Prokuratūra par sazināšanās faktiem, lai pamudinātu viņus izdarīt korupcijas pārkāpumus un organizētu ienākošo paziņojumu pārbaudes.

3) sociālās garantijas personām, kuras aizstāj (aizvieto) valsts vai pašvaldību amatus, valsts vai pašvaldības dienesta amatus.

Atsevišķu prokuratūras darba rezultātu sākotnējā analīze ļauj izdarīt dažus secinājumus. Tādējādi 2013.gadā prokurori konstatējuši aptuveni 12.5 tūkstošus korupcijas faktorus saturošu valsts iestāžu un pašvaldību normatīvo aktu. Šajos aktos bija gandrīz 14 000 korupcijai pakļautu normu, turklāt vairāk nekā 9500 normatīvo dokumentu kopumā bija pretrunā federālajiem tiesību aktiem (sk.: Krievijas Federācijas ģenerālprokurora ziņojums Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes sēdē, maijā 13, 2013).

turpinot šo prokuratūras praksi 2014 Pret korupcijas faktorus saturošiem pretlikumīgiem tiesību aktiem iesniegti 29,4 tūkstoši protestu, iesniegti 31,6 tūkstoši iesniegumu, kuru rezultātā disciplināri sodītas 19 tūkstoši amatpersonu (sk. Krievijas Federācijas ģenerālprokurora pirmā vietnieka ziņojumu par korupcijas faktorus saturošiem nelikumīgiem tiesību aktiem). Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra 2014. gada 24. jūlijā, kas veltīta darbam 2014. gada pirmajā pusē

Situāciju pasliktina tiesu prakse - tas ir jautājums par pieņemto likumu izpildes mehānismu. Par to vairāk nekā pārliecinoši liecina oficiālā statistika, īpaši par cīņu pret noziedzību ekonomikas jomā. No ik gadu reģistrēto noziegumu kopējās masas ekonomiskajā sfērā, t.i. no ierosinātajām krimināllietām uz tiesām tiek nosūtīta ceturtā daļa, taču reāli pie atbildības tiek saukta tikai viena no desmit šajās lietās iesaistītajām personām. Par to ne mazāk daiļrunīgi runā konkrēti fakti: uzņēmējs Anaņjevs (Kalugas apgabals) jau vairāk nekā divus gadus ražo viltotu vilkābeleņu tinktūru, ik mēnesi caur aptiekām pārdodot aptuveni 2,5 miljonus pudeļu, tādā veidā "nopelnījis" 67 miljonus rubļu, tiesas spriedums. 2. Art.-Nr. 171 no Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa - naudas sods 150 tūkstošu rubļu apmērā; ēnu baņķieris Balaklejevskis (Novosibirska) četru gadu laik. kāda mukhamedšina (kazaņa) organisation organisationen viltotu disku ražošanu un pārdošanu, viņai tika konfiscēti aptuveni 611 tūkstoši disku untrenns matronsaja ggatavošanai (cik nokākajajajaja) (Cik, Cik, Ni und igaja, izgatava aß. pat uzskata par iespējamu viņai uzlikt naudas sodu, atsaucoties uz pilsoņa "nožēlojamo stāvokli". Kachkina T.B., Kachkin A.V. Korupcija un tās apkarošanas stratēģijas galvenie elementi: apmācība. - Uļjanovska: OAO "Reģionālā tipogrāfija" Tipogrāfijas pagalms ". 2011. -- 80 lpp.

Juridiskajai ekspertīzei iesniegto dokumentu uzraudzību korupcijas faktoru klātbūtnei veic administrācijas juridiskā daļa. Lēmumu par kārtējā pašvaldības dokumenta vai tā projekta pretkorupcijas ekspertīzi pieņem pilsētas vadītājs, pamatojoties uz attiecīgā dokumenta administrācijas juridiskās nodaļas uzraudzības rezultātiem. Pretkorupcijas ekspertīžu reglamentējošā tiesiskā regulējuma reģionālais līmenis ietver Krievijas Federāciju veidojošo vienību tiesību aktus. Analīze un sekojošais vispārinājums ļāva atzīmēt šādas Krievijas Federācijas veidojošo vienību pretkorupcijas darbību tiesiskā regulējuma iezīmes:

a) pretkorupcijas programmu īstenošana;

b) Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašu pretkorupcijas likumu esamība un nozaru likumu pieņemšana, kas regulē noteiktus pretkorupcijas darbības jautājumus (vairumā gadījumu tie ir valsts un pašpovaldību pakalpojumi, mājokļlou un);

c) pretkorupcijas metožu un ieteikumu izstrāde, pamatojoties uz līgumiem un pētniecības un attīstības planiem.

Juridiskā uzraudzība liecināja, ka Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās korupcijas apkarošanas jautājumu normatīvais regulējums, tostarp pretkorupcijas ekspertīzes jautājumi, attīstījās ievēēī feder.losteidzot Šī normatīvā regulējuma līmeņa izpēte var būtiski bagātināt pretkorupcijas analīzes praktisko pusi, ņemot vērā mācību priekšmetu pieredzi.

Pieņemot Korupcijas apkarošanas likumu un Pretkorupcijas ekspertīzes likumu Krievijas Federācija un viņu projekti. Vienlaikus valsts institūciju galvenā darbība korupcijas apkarošanas efektivitātes uzlabošanai ir vienotas valsts politikas īstenošana korupcijas apkarošanas jomā (Korupcijas apkarošanas likuma 7. pants), kas nozīmē ne tikai. korupcijas apkarošanas likumdošanas regulējumu kopumā, bet arī vienotas vērtēšanas kritēriju sistēmas normatīvo tiesību aktu un citu dokumentu piemērošanu Krievijas Federācijā. Kamenskaya E.V., Rozhdestvenina A.A. 2010. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/doc16689.html (Stand: 15.08.2011.).

Metodika balstās uz normatīvo aktu projektu tekstu analīzi, lai identificētu tajos koruptogēnas normas, t.i., tādus dokumentu projektu noteikumus, kas satur korupcijas faktorus. Savukārt par korupcijas faktoriem "tiek atzīti dokumentu projektu noteikumi, kas var veicināt korupcijas izpausmes dokumentu piemērošanā, tai skaitā var kļūt par tiešu pamatu koruptīvām darbībām vai radīt apstākļus korupcijas darbību likumībai, kā arī atļaut vai provocēt viņus."

Metodikā ir noteiktas trīs korupcijas faktoru grupas, no kurām katrai, ko svarīgi uzsvērt, ir pievienots īss apraksts un skaidrojums. Faktori, kas saistīti ar valsts iestādes (vai pašvaldības) pilnvaru īstenošanu:

1. Tabelle. Korupcijas Faktoren. ? Gulagins A. Ju. Normatīvo tiesību aktu pārbaude kā tiesisks līdzeklis korupcijas apkarošanai // Juridiskā pasaule. 2012. Nr.12.

Korupcijas Faktoren	Kriteriji
rīcības brīvības plašums	Stingri noteiktu atsevišķu darbību īstenošanas termiņu trūkums; - nosacījumu trūkums, lai pieņemtu vienu no vairākiem iespējamiem lēmumiem, kas ietekmē pilsoņu tiesības un brīvības, juridisko personu intereses; - to normu saturs, kuras neviennozīmīgi vai neizsmeļoši nosaka nosacījumus valsts institūcijas atteikumam pieņemt lēmumu, - piemērojamo normu izvēles patvaļība.
kompetenzen definīcija saskaņā ar formulalu "ir tiesības"	Neskaidra valsts iestāžu vai pašvaldību kompetenzen definīcija; - amatpersonu iespēju vērsties pret pilsoņiem un organizācijām dispozitīva noteikšana.
selektīvas izmaiņas tiesību jomā	NLA noteikumu esamība, kuru analīze liecina, ka tās pieņemšanas rezultātā „uzvar“ tikai viena civiltiesību subjektu grupa
pārmērīga apakšlikumdošanas noteikumu izstrādes brīvība	NLA; - viena vai dažādu līmeņu likumdošanas normu pretruna, kas ietekmē personu un organizāciju tiesības un likumīgās intereses; - pretrunu esamība atsevišķā tiesību aktu normā, kas pieļauj atšķirīgu normu interpretāciju; - normu esamība, kas attiecas uz tādu institūciju aktu noteikumiem, kuras nav pilnvarotas regulēt noteiktas sociālās attiecības;
ārpus kompetenzen esoša normatīvā tiesību akta pieņemšana	Valsts iestādes (personas) kompetenzen trūkums pieņemt aktu vai izdot, pārsniedzot šai institūcijai piešķirtās pilnvaras;
tiesību aktu nepilnību aizpildīšana ar nolikumu palīdzību, ja nav tiesību deleģētas attiecīgās pilnvaras	Obligātu uzvedības noteikumu noteikšana nolikumā, ja likuma nav: - dažādu civildienesta ierēdņu pilnvaru dublēšana vienā valsts struktūrā vai dažādās valsts struktūrās.
administratīvo procedūru trūkums vai nepilnīgums	Nav noteikta kārtība, kādā valsts iestādes vai pašvaldības var veikt noteiktas darbības, vai kāds no šāda rīkojuma elementiem; - noteikumu esamība, kas nosaka vairāku ierēdņu atbildību par vienu un to pašu lēmumu.
konkursa (izsoles) procedūru atteikums	Tiesību (pabalstu) piešķiršanas administratīvās procedūras konsolidācija - noteikumu esamība NLA, kas ierobežo piekļuvi informācijai par valsts institūciju darbību, noteikumu, kas regulē attiecības attiecībā uz šādu informāciju, nekonkrētība, noteikumu trūkums par ziņošanu par valsts iestādēm. iestāde vai tās amatpersonas
pārmērīgu prasību esamība, lai persona varētu īstenot savas tiesības	Nenoteiktu, grūtu un iedzīvotājiem un organizācijām apgrūtinošu prasību noteikšana - NPA saturs noteikumiem, kas definē nepamatoti apgrūtinošus nosacījumus, lai persona varētu īstenot savas tiesības vai izāmupildīt pien; - pārspīlētas prasības personai savu tiesību īstenošanā.
valsts iestādes vai pašvaldības ļaunprātīgi izmanto pieteikuma iesniedzēja tiesības	Trūkst skaidra pilsoņu un organizāciju tiesību regulējuma.
juridiski lingvistiskā nenoteiktība	Neviennozīmīgu vai nestabilu terminu, jēdzienu un formulējumu, vērtējoša rakstura kategoriju izmantošana, ar neskaidru, nenoteiktu saturu, ko neizmanto Krievijas tiesību akti, kas pieļauj dažādas interpretācijas, vienas un tās pašas parādības apzīmē ar dažādiem terminiem: - federālā likuma izvēle. piem.ro, pie.emot ties.bu aktu, nav j.piem.ro.

2. Faktori, kas saistīti ar tiesību nepilnībām:

a) robu esamība pašā tiesiskajā regulējumā;

b) administratīvo procedūru trūkums;

c) konkursa (izsoles) procedūru atteikums;

d) aizliegumu un ierobežojumu neesamība valsts iestādēm vai pašvaldībām (zu amatpersonām);

e) valsts iestāžu vai pašvaldību (zu amatpersonu) atbildības pasākumu trūkums;

f) nav norādītas valsts vai pašvaldību (zu amatpersonu) kontroles formas, veidi;

g) informācijas atklātības režīma pārkāpums.

Jebkura veida konflikts liecina par šāda korupcijas faktora klātbūtni, ja tā atrisināšanas iespēja ir atkarīga no pašvaldību un to amatpersonu rīcības brīvības.

Prioritārais pretkorupcijas novērtējums būtu jāpakļauj normatīvajiem aktiem, kas saistīti ar šādiem apstākļiem:

a) amatpersonu lēmumu pieņemšana par materiālo un finansiālo resursu pārdali, tostarp konkursa procedūru apstākļos;

b) amatpersonu lēmumu pieņemšana par atļauju, licenču un citu atļauju izsniegšanu vai neizsniegšanu;

c) amatpersonu lēmumu pieņemšana par sodu vai citu sankciju piemērošanu kontroles pasākumu rezultātā;

d) varas pārstāvja galīgā lēmuma pieņemšana attiecībā uz pilsoni bez ārējas kontroles;

e) nepieciešamība vairākkārt saskaņot iestādes lēmumu, iegūt vairākas vīzas utt.

Turpmāk, veicot ekspertīzes darbu, rūpīgi jāiepazīstas ar normatīvā tiesību akta saturu un jāizvērtē tas kopumā noteiktā veida un līmeņa sabiedrisko attiecību tiesiskā regulējuma sistēmā.

Pārbaudes laikā šajā posmā ir jāizvērtē: Krievijas Federācijas pretkorupcijas tiesību akti: http://www.pravo.gov.ru

Akta pieņemšanas lietderību un pamatotību;

Likumā piedāvāto regulējošo mehānismu atbilstība tā pieņemšanas deklarētajiem mērķiem;

tās pieņemšanas sociāli politiskās un sociāli ekonomiskās sekas;

Citi apstākļi, kas liecina par iespējamo sociālo attiecību izmaiņu raksturu saistībā ar šī akta stāšanos spēkā.

Pārmērīga neskaidrība, nekonkrētība, likumdošanā lietoto formulējumu nenoteiktība, nepieciešamo interpretācijas aktu trūkums, kas izskaidro strīdīgos noteikumus, veicina veselas aktu kopas rašanos, kas provocē korupcijas attiecību attīstību, ļaujot izveidot visefektīvāko nomas maksu. -orientēti subjektu uzvedības modeļi, kas īpaši raksturīgi uzņēmējdarbības, finanšu un kredītu, investīciju jomām. Ņemot vērā izklāstītos apsvērumus, vislielākā uzmanība jāpievērš to darbību pretkorupcijas aizsardzības nodrošināšanai, kas saistītas ar korupcijas rakstura pārbaudi. Šī problēma ir jārisina kopīgi, lai izveidotu praktisku juridisku institūciju korupcijas izmeklēšanai, lai to darītu saskaņoti ar Krievijas Tieslietu ministriju. Šajā daļā kā Krievijas Tieslietu ministrijas zinātniskās un izglītības iestādes pārstāvis izsaku gatavību mūsu speciālistu līdzdalībai šo jautājumu izpētē.

SECINJUMS

korupcijas novēršana normatīvais juridiskais

Savā darbā mēs uzskatījām juridiskās pazimes pretkorupcijas ekspertīzes regulējums un pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika. Studējis normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzes juridiskos pamatus; * noteica pretkorupcijas ekspertīzes būtību, sniedza tās pozīcijas aprakstu Krievijas likumdošanas sistēmā; izskatīta pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika un tās nepilnības; atklāja dažas problēmas un nepilnības šīs jomas likumdošanas regulējumā.

Tā kā civilās kontroles būtība korupcijas apkarošanā ir samazināta līdz tiesa lidzdalība pilsoniskās sabiedrības institūcijas, lai sasniegtu kopīgu mērķi samazināt korupcijas līmeni Krievijā, tostarp kontrolējot valsts iestāžu politiku korupcijas apkarošanai (ar NVO starpniecību), kā arīzīar pald sav.

Esošo problēmu risināšana jāiekļauj kopējā korupcijas novēršanas pasākumu sistēmā. Jo projekta aktivitātes uzlabos likumdevēju un civilinstitūciju mijiedarbību, kā arī uzlabos likumdošanas procesa kvalitāti un normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes efektivitāti.

Nobeigumā vēlos atzīmēt, ka tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes problēma ir viena no aktuālākajām, tai veltīti daudzi pētījumi gan vispārējās valsts un tiesību teorijas ietvaros, ganīmenīres. . Neskatoties uz to, joprojām ir daudz nettrisinātu jautājumu, kas saistīti ar juridiskās tehnikas formāli loģiskajiem, lingvistiskajiem aspektiem, saskanīga jēdzieniskā aparāta veidošanu, juridisko un citu definīciju izpētuidosko pamaut.

IZMANTOTS LITERATERAS SARAKSTS

1. Krievijas Federācijas pretkorupcijas tiesību akti: http://www.pravo.gov.ru

2. Guļagins A. Ju. Normatīvo tiesību aktu pārbaude kā korupcijas apkarošanas tiesiskais līdzeklis // Juridiskā pasaule. 2012. Nr.12.

3. Kazachenkova O.V. Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes administratīvais un tiesiskais regulējums // Administratīvās un pašvaldību tiesības. 2012. N 13. S. 29 - 38.

4. Kamenskaya E. V., Rozhdestvenina A. A. Neatkarīga pretkorupcijas ekspertīze [Elektroniskais resurss]: zinātniska un praktiska rokasgrāmata / sagatavota sistēmai Consultant Plus. 2013. Gada-URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/doc16689.html

5. Kachkina T.B., Kachkin A.V. Korupcija un tās apkarošanas stratēģijas galvenie elementi: apmācība. - Uļjanovska: OAO "Reģionālā tipogrāfija" Tipogrāfijas pagalms ". 2011. -- 80 lpp.

6. Tichomirova L. V., Tihomirov M. Yu. Juridiskā enciklopēdija / otv. ed. M.Ju. Tihomirovs. M.: Juridiskā literatūra, 2009.

7. 2009. gada 17. jūlija federālais likums N 172-FZ "Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo tiesību aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" // Sistēmas garants. 2009. 22. Juli.

8. 2008. gada 25. decembra federālais likums N 273-FZ "Par korupcijas apkarošanu" // GARANT. 30. Dezember 2008

Mitināts vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Normatīvo tiesību aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes normatīvā regulējuma analīze. Habarovskas apgabala Likumdošanas domes problēmu identificēšana, kas izriet no pretkorupcijas ekspertīžu veikšanas. Projekta sociālā ietekme un nozīme.

diplomdarbs, pievienots 23.03.2011

Normatīvo tiesību aktu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanu regulējošo tiesību aktu analīze. Pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas noteikumi, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība. Federālo aģentūru darbība korupcijas novēršanā.

diplomdarbs, pievienots 24.11.2012

Normatīvo tiesību aktu kriminoloģiskā ekspertīze, tiesību akti, kas satur normas, kas regulē attiecības par ekspertīzi. Patentu dokumentācijas un izgatavošanas aktu kriminoloģiskās ekspertīzes izgatavošanas iezīmes.

Abstracts, Pievienots 18.08.2011

Pretkorupcijas ekspertīzes likumdošanas bāze Eiropas Savienības valstīs. Tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīze kā viens no svarīgiem korupcijas novēršanas pasākumiem. Pretkorupcijas ekspertīzes iezīmes Eiropas valstīs.

Abstracts, Pievienots 20.07.2013

Normatīvā tiesību akta jēdziens, tā pazīmes un atšķirība no citiem tiesību avotiem. Galvenie normatīvo-tiesisko aktu veidi. Atsevišķu tiesību aktu ieviešanas mehānisma analīze. Kopigas iezīmes juridiski un individuālie tiesību akti.

kursa darbs, pievienots 03.01.2015

Normatīvā tiesību akta jēdziens, zīmes un darbības. Likumi un noteikumi. Tiesību aktu ietekme laikā, telpā un personu lokā. Krievijas Federācijas normatīvo aktu hierarhiskā sistēma. Normatīvo tiesību aktu piemēri.

kursa darbs, pievienots 10/07/2010

Juridiskais pamats, lai nodrošinātu pašvaldību noteikumu atbilstību federālajiem tiesību aktiem. Vispārīgi noteikumi Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo tiesību aktu juridiskās ekspertīzes veikšanai. Juridiskās uzticamības pārbaudes iemesls.

diplomdarbs, pievienots 23.09.2011

vispārīgās īpašības un tiesību aktu klasifikacija. Tiesību aktu jēdziens, raksturojums un klasifikācija. Likumi un noteikumi. Krievijas tiesību sistēmas pamati. Normatīvo tiesību aktu darbības robežas.

kursa darbs, pievienots 25.06.2004

Normatīvi-tiesisko aktu sistēma. Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu un Krievijas Federācijas valdības dekrētu darbības joma un to juridiskais spēks. Normatīvi-tiesisko aktu darbība laika. Klasifikācija saskaņā ar Krievijas Federācijas cilvēka un pilsoņa konstitucionālajām tiesībām un brīvībām.

Abstracts, Pievienots 27.11.2010

Tiesību aktu ietekme uz darbu laikā un personu izteiksmē. Aktu telpiskā darbiba. Tiesiskā regulējuma diferencēšana darba attiecibas noteiktas darba ņēmēju kategorijas. Juridiskais speks un normatīvā tiesību akta darbības jomu.

Normatīvo tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīze
Pēdējos gados pastiprināta uzmanība tiek pievērsta Krievijas pretkorupcijas likumdošanas attīstībai. Rezultātā tika pieņemts 2008. gada 25. decembra Federālais likums Nr. 273-FZ „Par korupcijas apkarošanu“ (turpmāk - Likums Nr. 273-FZ). Tie ir korupcijas apkarošanas pamatprincipi, tiesiskais un organizatoriskais ietvars korupcijas novēršanai un apkarošanai, korupcijas nodarījumu seku mazināšanai un likvidēšanai. Tāpat likums Nr.273-FZ nosaka galvenos korupcijas apkarošanas pasākumus, no kuriem viens ir tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīze.

Lai īstenotu likuma Nr. 273-FZ noteikumus attiecībā uz korupcijas apkarošanas ekspertīzi, 2009. gada 17. jūlija Federālais likums Nr. 172-FZ „Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo tiesību aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi“ (turpmāk tekstā Likums Nr. 172-FZ) tika pieņemts. Tas nosaka normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes tiesisko un organizatorisko ietvaru, lai identificētu tajos korupcijas faktorus* un to turpmāku novēršanu.

* (Zemsvītras piezīme) Koruptogēnie faktori - normatīvo tiesību aktu vai to projektu normas, kas nosaka nepamatoti plašas rīcības brīvības likuma izpildītājam vai iespēju nepamatoti piemērot vispārīgo noteikumu izņēmumus, kā arī normas, kas satur neskaidras, grūti īstenojamas un (vai) ) apgrūtinošas prasības, tādējādi radot apstākļus korupcijas izpausmēm.

Normatīvo tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīzes organizēšanas galvenie principi ir noteikti likumā Nr.172-FZ:

normatīvo tiesību aktu projektu obligātā pretkorupcijas ekspertīze;

normatīvā tiesību akta izvērtēšana kopsakarā ar citem normatīvajiem tiesību aktiem;

normatīvo aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīzes rezultātu pamatotība, objektivitāte un pārbaudāmība;

normatīvo aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīžu veicēju Kompetenz;

Citu Valsts Struktūru un organisatorasāciju federālo Institūciju, Krievijas Federācijas Veidojošo Vienību Valsts Iestāžu unvietējo pašvaldību, kā armi, to amatdi sadibībībai, saddi arm arrisktaaa, sadibība. melnraksti.

Kam ir tiesības veikt pretkorupcijas ekspertīzi

Krievijas Federācijas prokuratūrai, Krievijas Tieslietu ministrijai, kā arī institūcijām (federālajai izpildvarai, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, vietējām pašvaldībām, kā arī citām valsts struktūrām), organizācijām, to amatpersonām ir pienākums ar likumu Nr.172-FZ veikt normatīvo tiesību aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertizi. Viņiem jāvadās pēc metodikas, ko nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Prokurori veic struktūru, organizāciju, to amatpersonu normatīvo aktu pretkorupcijas ekspertīzi šādos jautājumos:

personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumi;
valsts un pašvaldību īpašums, valsts un pašvaldību dienests, budžeta, nodokļu, mežsaimniecības, ūdens, zemes, vides tiesību akti, licencēšanas tiesību akti, kā arī tiesību akti, kas regulē valsts korporāciju, fondu un citu organizāciju darbību, kuras Krievija izveidojusi, pamatojoties uz Federalo likumu. ;
sociālās personas, kuras aizstāj (aizvieto) valsts vai pašvaldību amatus, valsts vai pašvaldības dienesta amatus.

Krievijas Tieslietu ministrija veic pretkorupcijas ekspertīzi šādās jomās:

federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas, ko izstrādā federālās izpildinstitūcijas, citi valdibas strukturas un organizācijas - savas juridiskās ekspertīzes laikā;
· Krievijas Federācijas valdības grozījumu projektus federālo likumu projektiem, kurus sagatavo federālās izpildinstitūcijas, citas valsts struktūras un organizācijas - to juridiskās izskatīšanas laikā;
federālo izpildinstitūciju, citu valsts struktūru un organizāciju normatīvie akti, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, nosaka organizāciju juridisko statusu vai kuriem ir starpresoru raksturs, kā arī hartas un pašvaldbu grozīu hartas un pašvaldbu hartas un pašvaldbu aktie pašvaldības- Ar Vinim
Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti - tos piemērojot un ievadot informāciju Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu federālajā reģistrā

Iestādes, organizācijas, to amatpersonas veic to juridiskās pārbaudes un piemērošanas uzraudzības laikā pieņemto normatīvo tiesību aktu (projektu) pretkorupcijas pārbaudi. Ja normatīvajos aktos (projektos) tiek konstatēti korupcijas faktori, bet to novēršana nav inspektoru kompetencē, viņi par to informē prokuratūras.

Reorganizēto vai likvidēto struktūru un organizāciju pieņemto normatīvo aktu korupcijas apkarošanas ekspertīze būtu jāveic iestādēm un organizācijām, kurām ir deleģētas attiecīgas pilnvaras, vientuġšœouzrataugotie. Ja attiecīgās pilnvaras nevienam nav nodotas, pārbaudi veic institūcija, kuras kompetencē ietilpst valsts un tiesiskā regulējuma izstrādes funkcijas attiecīgajā darbības jomā, vienlaikus uzraugot šo normatīvo aktu piean. Ja pārbaudes institūcija vai organizācija tur konstatē korupcijas faktorus, tad tiek pieņemts lēmums izstrādāt normatīvā tiesību akta projektu, kas šos faktorus novērsīs (likuma Nr. 172-FZ 3. pants).

Pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika

Prokuratūra, Tieslietu ministrija, struktūras, organizācijas un to amatpersonas veic pretkorupcijas ekspertīzi saskaņā ar normatīvo aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodiku, kas apstiprināta ar Krievijas dekības dekītubas. Federācija 2010.gada 26.februāra Nr.96 (turpmāk – Metodika).

Tādējādi metodika identificē divu veidu korupcijas faktorus:

likuma izpildītājs saņem nepamatoti plašu rīcības brīvību vai iespēju nepamatoti piemērot izņēmumus no vispārīgajiem noteikumiem;
satur neskaidras, sarežģītas un (vai) apgrūtinošas prasības iedzīvotājiem un organizācijām.

Pirma veida korupcijas faktori ietver:

diskrecionāro pilnvaru plašums, tas ir, nav vai nav noteikti lēmuma pieņemšanas termiņi, nosacījumi vai pamatojums, notiek valsts varas vai pašvaldību institūciju (to amatpersonu) pilnvaru dublēšanās;
kompetenzen definīcija "ir tiesības", tas ir, valsts iestādēm vai vietējām pašvaldībām (zu amatpersonām) tiek dota iespēja pēc saviem ieskatiem veikt darbības attiecībā uz iedzīvotājiem un organizācijām;
selektīva tiesību apjoma maiņa, kad valsts iestādēm vai vietējām pašvaldībām (to amatpersonām) tiek dota iespēja pēc saviem ieskatiem nepamatoti noteikt izņēmumus vispārējā kārtība iedzīvotājiem un organizācijām;
pārmērīga pakārtotu noteikumu pieņemšanas brīvība, tas ir, iekšā normative Akte ir vispārīgas un atsauces normas, kuru rezultātā tiek pieņemti nolikumi, kas ir tās valsts vai pašvaldības institūcijas kompetencē, kura pieņēmusi sākotnējo normatīvo aktu;
normatīv. tiesību akta pieņemšana ārpus Kompetenzen, ja, pieņemot normatīvos tiesību aktus, tiek pārkāptas valsts iestāžu vai pašvaldību institūciju (to amatpersonu) Kompetenzen;
likumdošanas robu aizpildīšana ar nolikumiem, ja nav atbilstošu pilnvaru, tas ir, mēģinājums nolikum. noteikt vispārsaistošus uzvedības noteikumus, ja paša likuma nav;
administratīvo procedūru neesamība vai nepilnīgums, tas ir, nepastāv kārtība, kādā valsts iestādes vai vietējās pašvaldības (zu amatpersonas) var veikt noteiktas darbības vai kādu no šāda rīkojuma elementiem;
konkursa (izsoles) procedūru atteikums, kad tiesību (pabalstu) piešķiršana noteikta administratīvajā rīkojumā.

Otra veida korupcijas faktori ietver:

personai tiek izvirzītas pārspīlētas prasības, kas tiek izvirzītas viņa tiesību īstenošanai, tas ir, pilsoņiem un organizācijām tiek izvirzītas neskaidras, sarežģītas un apgrūītinošas;
valsts iestāžu vai pašvaldību (zu amatpersonu) ļaunprātīga pieteicēja tiesību izmantošana, tas ir, nav skaidra pilsoņu un organizāciju tiesību regulējuma;
juridiskā un lingvistiskā nenoteiktība, kad tiek lietoti nenoteikti, neviennozīmīgi vērtējoša rakstura termini un kategorijas.

Ja normatīvajos tiesību aktos (projektos) ir konstatēti korupciju izraisoši faktori, turpmākā rīcība būs šāda:

prokurors pieprasa grozīt normatīvo tiesību aktu vai veršas tiesā Krievijas Federācijas procesuālajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā;
slēdzienu, kas sastādīts, pamatojoties uz korupcijas apkarošanas ekspertīzes rezultātiem, - Krievijas Tieslietu ministrijas pakļautībā, kā arī struktūras, organizācijas, to amatpersonas.

Prokurora lūgumā grozīt normatīvo tiesību aktu un slēdzienā jānorāda normatīvajā tiesību aktā (projektā) konstatētie korupcijas faktori un jāierosina to novēršanas veidi. Secinājumam ir ieteikuma raksturs, un tas ir jāpārskata attiecīgajai iestādei, organizācijai vai amatpersonai.

Neatkarīga korupcijas apkarošanas ekspertīze

Pilsoniskās sabiedrības institūcijas un iedzīvotāji var veikt nettkarīgu normatīvo aktu un to projektu pretkorupcijas ekspertīzi (likuma Nr. 172-FZ 1. daļas 5. pants). Par so, juridisko un Person vajadzētu būt Krievijas Tieslietu ministrijai kā ordentlichkarīgiem pretkorupcijas ekspertīžu ekspertiem. Lai nodrošinātu iespēju dažādu noteikumu projektu neatkarīgai pretkorupcijas ekspertīzei, to izstrādes ierosinātājiem tās darba dienas laikā, kurā dokumenti nosūtīti saskaņošanai, tie jāievieto regula.gov.ru tīmekļa vietnē ( Pretkorupcijas pārbaudes veikšanas noteikumu 5.punkts). Šajā gadījumā ir jānorāda sākuma un beigu datumi secinājumu saņemšanai, pamatojoties uz ekspertīzes rezultātiem. Šī procedūra attiecas uz projektiem:

federālie likumi (FZ);
Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti;
Krievijas Federācijas valdības lēmumi;
federālo likumu projektu izstrādes koncepcijas un darba uzdevumi;
oficiālie pārskati un secinājumi par federālo likumu projektiem.

Ja projekts skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, nosaka organizāciju juridisko statusu vai ir starpresoru raksturs, normatīvo aktu projektu izstrādātāji darba dienā, kas atbilst norādīto projektu nosūtīšanas dienai. izskatīšanai juridiskais pakalpojums federālās izpildvaras iestādes, citas valsts struktūras un organizācijas, ievietojiet šos projektus vietnē Regulation.gov.ru. Šajā gadījumā ir jānorāda sākuma un beigu datumi secinājumu saņemšanai, pamatojoties uz ekspertīzes rezultātiem.

Neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultāti atspoguļoti slēdzienā. Tajā jānorāda normatīvajā tiesību aktā (projektā) identificētie korupcijas faktori un jāierosina to novēršanas veidi. Šim atzinumam ir ieteikuma raksturs un tas ir pakļauts obligata izskatīšana iestāde, organizācija vai amatpersona, kurai tas nosūtīts, 30 dienu laikā no tā saņemšanas dienas. Pamatojoties uz izskatīšanas rezultātiem pilsonim vai organizācijai

Pārbaudes rezultāti ir atspoguļoti secinājumā Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas apstiprinātajā veidlapā. Juridiskās un privātpersonas, kas akreditētas kā eksperti, nosūta papīra vai elektroniskā veidā:

Secinājumus, kas balstīti uz neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, iesniedz federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, citām valsts struktūrām, pašvaldībām un organizācijām, kas izstrādājušas attiecīgo dokumentu;
Secinājumu kopijas tiek nodotas Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai vai tās teritoriālajai iestādei.

Valsts iestādēm, kuru normatīvie akti ir valsts reģistrācijai, savā e-pasta adresē, kas paredzēta nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes slēdzienu iegūšanai, jāievieto un par to jāpaziņo Krievjas Federācijas Tieslie miniature

Ja. ).

Noteikumu 5.punktā uzskaitītie aktu projekti (federālie likumi, prezidenta dekrēti, valdības dekrēti) tiek iesniegti . Šajā gadījumā Kunst. 3. dalas notikumi. Federālā likuma "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" 5. pants - nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes slēdzienam ir ieteikuma raksturs, un tas ir jāizskatatie iestādei, organizāi acijai . jaadresē 30 dienu laikā no saņemšanas dienas.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS VALDĪBA

REZOLŪCIJA

Par normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi

Dokumentā grozījumi izdarīti ar:
(Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, N 52, 24.12.2012.)
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 01.04.2013.);
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 2013. gada 28. novembris);
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 04.02.2015., N 0001201502040038)
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 24.07.2015., N 0001201507240026);
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 14.07.2017., N 0001201707140008).

____________________________________________________________________

Saskaņā ar federālo likumu "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu ekspertīzi korupcijas apkarošanas jomā" Krievijas Federācijas valdība

nolemj:

1. Apstipriniet pievienoto:

Normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas noteikumi;

normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika.

2. Atzit par nederīgu:

Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 5. marta dekrēts N 195 "Par normatīvo aktu projektu un citu dokumentu izskatīšanas noteikumu apstiprināšanu, lai tajos noteiktu noteikumus, kas veicina apstākļu radīšanu korupcija” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 10, Art. .1240 );

Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 5. marta dekrēts N 196 "Par metodikas apstiprināšanu normatīvo aktu projektu un citu dokumentu izskatīšanai, lai tajos noteiktu noteikumus, kas veicina apstākļu radīšanu izpausmei par korupciju” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 10, art. .1241).

Ministerpräsidenten
Krievijas Federacija
V.Putins

Normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas noteikumi

APSTIPRINTS
Valdības dekrets
Krievijas Federacija
datēts ar 2010. gada 26. februāri N 96

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā veic Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas veikto normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi un normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu ordentlichkarīgu pretkorupcijas ekspertīzi. tiesību aktus, lai apzinātu tajos korupcijas faktorus un to turpmāku novēršanu. *Wien)

2. Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija veic pretkorupcijas ekspertīzi saskaņā ar normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodiku, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 26. februāra dekrētu, 2010. gada 1. jūlija 2010. 2010 N 96 saistībā ar:

a) federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projekti un Krievijas Federācijas valdības rezolūciju projekti, ko izstrādājušas federālās izpildvaras iestādes, citas valsts struktūras un organizācijas - to juridiskāes;

b) Krievijas Federācijas valdības grozījumu projektus federālo likumu projektiem, ko sagatavojušas federālās izpildinstitūcijas, citas valsts struktūras un organizācijas - to juridiskās pārbaudes laikā;
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrēts N 274; ar grozījumiem, kas stājās spēkā 2013. gada 6. decembrī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. novembra dekrētu N 1075.

c) federālo izpildinstitūciju, citu valsts institūciju un organizāciju normatīvie akti, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, kas nosaka organizāciju juridisko statusu. acti par grozījumiem pašvaldību veidojumu statūtos - zu valsts reģistrācijā;

d) Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti - uzraugot to piemērošanu, ievadot informāciju Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu federālajā reģistrā.
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2013. gada 9. aprīlī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274.

3. Pretkorupcijas ekspertīzes rezultāti ir atspoguļoti Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas atzinumā, kas balstīts uz juridiskās ekspertīzes rezultātiem, vai Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas atzinumā formā, āta minipristi.n
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrēts N 274.

3_1. Domstarpības, kas izriet no korupcijas faktoru novērtējuma, kas norādīts Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas slēdzienā, pamatojoties uz normatīvo aktu projektu un 2. punkta "a" un "b" apakšpunktā paredzāto dokumentu projektuz. šie noteikumi ir atrisināti tādā veidā, kas noteikts Krievijas Federācijas valdības noteikumos, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 1. jūnija dekrētu N 260 (turpmāk – valdības noteikumipīstu), lai iz. par aktu projektiem, kas iesniegti Krievijas Federācijas valdībai ar domstarpībām.
Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 30. janvāra dekrēts N 83.

Nesaskaņas, kas izriet no korupcijas faktoru novērtējuma, kas norādīts Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas slēdzienā, pamatojoties uz federālo izpildinstitūciju, citu valsts struktūru un organizāciju normatīvo aktu pārbaudes rezultātiem, kas ietekmē Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas tiesības, brīvības un pienākumus. Persona un pilsonis, kas nosaka organizāciju juridisko statusu vai kam ir starpresoru raksturs, tiek atrisināti federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un to valsts reģistrācijas noteikumos, kas apstiprināti ar Latvijas Republikas. Krievijas Federācijas 1997. gada 13. augusta N 1009.
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrēts N 274)

4. Neatkarīgu pretkorupcijas ekspertīzi veic juridiskas un fiziskas personas, kuras Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija ir akreditējusi kā ekspertus normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu cleankarīgas pretkorupcijas ekspertīzešulas veikšnas. normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 26. februāra dekrētu N 96.
(Punkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2013. gada 9. aprīlī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274.

5. Lai nodrošinātu iespēju veikt ordentlichkarīgu pretkorupcijas pārbaudi federālo likumu projektiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projektiem, Krievijas Federācijas valdības, federālo izpildinstitūciju, ctie valsts institūciju. - normatīvo aktu projektu izstrādātāji darba dienā, kas atbilst dienai, kad norādītie projekti ir nosūtīti apstiprināšanai valsts struktūrās un organizācijās saskaņā ar valdības noteikumu 57. punktu, ievieto šos projektus vietnē regula.gov.ru informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", kas izveidots, lai iievietotu informāciju par federālo izpildinstitūciju izstrādāto normatīvo aktu projektu sagatavošanu un to publiskās apspriešanas rezultātiem, norādot uz nettkarīgas institūcijas rezultātiem balstītu atzinumu pieņemšanas beikuma unas sākuma. pretkorupcijas ekspertīze.
(Punkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2015. gada 1. jūlijā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 30. janvāra dekrētu N 83.

Federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projekti, Krievijas Federācijas valdības rezolūciju projekti tiek iievietoti vietnē regula.gov.ru informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" vismaz 7 dienas.
Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrēts N 732)

Ja federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projekti un Krievijas Federācijas valdības rezolūciju projekti regulē valdības noteikumu , 2012 N 1318 "Par kārtību, kādā federālās izpildinstitūcijas veic regulatīvās ietekmes novērtējumus normatīvo aktu projektiem un Eirāzijas Ekonomikas komisijas padomes lēmumu projektiem, kā arī par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas valdības aktos" .
Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 30. janvāra dekrēts N 83 Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 10. jūlija dekrēts N 813.

Ja attiecībā uz federālo likumu projektiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projektiem, Krievijas Federācijas valdības rezolūciju projektiem ir nepieciešams veikt informācijas izpaušanas procedūru tādā veidā, kā noteikts apstiprinādētētērbas dek. Kādā federālās izpildvaras iestādes atklāj informāciju par normatīvo aktu projektu sagatavošanu un to sabiedriskās apspriešanas rezultākortījatiem", secināmīzājumi, pamatojogastiem" ekspertīzes tiek nosūtītas sabiedriskās apspriešanas ietvaros, kas tiek veikta saskaņā ar federālo izpildinstitūciju informācijas izpaušanas noteikumiem par normatīvo aktu projektu sagatavošanu un to sabiedriskās apspriešanas min.
(Punkts tika papildus iekļauts no 2015. gada 1. jūlija ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 30. janvāra dekrētu N 83)

Vienlaikus federālo likumu projektu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projektu, Krievijas Federācijas valdības rezolūciju projektu atkārtota ievietošana vietnē regula.gov.ru informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" punkta pirmajā un otrajā daļā noteiktajā kārtībā ir nepieciešamas tikai to precizējumu maiņas gadījumā, pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās aspriesanas rezultātiem.
(Punkts ir papildus iekļauts no 2015. gada 1. augusta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732)
(Punkts ar Grozījumiem, Stājās Spēkā 2013. Gada 9. Aprīlī ar krievijas federācijas valdības 2013. Gada 27. Marta dekrētu n 274; Ar Grozijas Valdības 2012.

6. Lai nodrošinātu federālo izpildinstitūciju, citu valsts institūciju un organizāciju normatīvo aktu projektu, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas iespēju, nosakot valsts pārvaldes iestāžu juridisko statusu. organizācijas vai ar starpresoru raksturu, federālās izpildinstitūcijas, citas valsts struktūras un organizācijas - normatīvo aktu projektu izstrādātāji darba dienā, kas atbilst dienai, kad šie projekti nosūtāmi izskatīšanai federālo izpildinstitūciju juridiskajam dienestam, citām valsts struktūrām un organizācijas, ievieto šos projektus mājaslapā regula.gov. ru informācijas un telekomunikāciju interneta tīklā, norādot uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem balstītu atzinumu pieņemšanas sākuma un beigu datumu.

Minēto federālo izpildinstitūciju, citu valsts institūciju un organizāciju normatīvo aktu projekti tiek iievietoti vietnē regula.gov.ru informācijas un telekomunikāciju tīklā „Internets“ vismaz 7 dienas.
(Punkts ir papildus iekļauts no 2015. gada 1. augusta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732)

Ja federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu projekti regulē federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un to valsts reģistrācijas noteikumu 3_1. punktā paredzētās attiecības, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas valdības 13. augusta dekrētu, 1997 N 1009 "Par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu apstiprināšanu", secinājumi, kas balstīti uz neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, tiek nosūtīti noteiktajā kārtībā notikušās sabiedriskās apspriešanas ietvaros . ar Noteikumiem par federālo izpildinstitūciju veikto normatīvo aktu projektu un Eirāzijas Ekonomikas komisijas padomes lēmumu projektu normatīvās ietekmes izvērtēšanu.
(Punkts ir papildus iekļauts no 2015. gada 1. jūlija ar krievijas federācijas valdības 2015. Gada 30. Janvāra dekrētu n 83; Ar Grozījumiem, Kas Stājās Spēkāci 2017. Gada 22. Jūlijāarjas 2017. Gada 22. Jūlijāarjas 2. Jūlijācijas 2.

Ja nepieciešams veikt informācijas izpaušanas procedūru saistībā ar federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu projektiem, ko paredz Noteikumi federālo izpildinstitūciju veiktā informācijas izpaušana par normatīvo aktu projektu sagatavošanu un to publiskās apspriešanas rezultātiem, secinājumi, kas balstīti uz neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, tiek nosūtīti sabiedriskās apspriešanas ietvaros, kas tiek veikta saskaņā ar Noteikumiem par normatīvo aktu projektu sagatavošanu. federālo izpildinstitūciju informācijas izpaušana par normatīvo aktu projektu sagatavošanu un to sabiedriskās apspriešanas rezultātiem, izņemot šo noteikumu 11.punktā noteiktos gadījumus.
(Punkts tika papildus iekļauts no 2015. gada 1. jūlija ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 30. janvāra dekrētu N 83)

Tajā pašā laikā šo normatīvo aktu projektu atkārtota ievietošana vietnē regula.gov.ru informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" šā punkta pirmajā un otrajā daļā noteiktajā kārtībā ir nepieciešama tikai tad, ja to redakcija tiek mainīta pēc sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas rezultātiem.
(Punkts ir papildus iekļauts no 2015. gada 1. augusta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732)
(Punkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2013. gada 15. aprīlī ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 18. decembra dekrētu N 1334

7. Neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultāti atspoguļoti slēdzienā Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas apstiprinātajā veidlapā. *7)

7_1. Juridiska-Persönlichkeiten un personas, kuras Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija ir akreditējusi kā ekspertus normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu ordentlichkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes veikšanai, nosūta uz papīra un (vai) formā. elektronische Dokumente:

a) secinājumus, pamatojoties uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem:

federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projekti un Krievijas Federācijas valdības lēmumu projekti - federālajām izpildinstitūcijām, citām valsts struktūrām un organizācijām, kas ir attiecīgo projektu;

federālo izpildinstitūciju, citu valsts iestāžu un organizāciju normatīvie akti, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, nosaka organizāciju juridisko statusu vai kam ir starpresoru raksturs, Krievijas Federācijas veidoīaktijo , pašvaldību hartas un pašvaldību tiesību akti par grozījumiem pašvaldību statūtos, kā arī minēto normatīvo aktu projekti - federālajām izpildvaras iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, citām valsts struktūrām, pašvaldībām. un organizācijas, kas ir attiecīgo dokumentu izstrādātāji;

b) secinājumu kopijas, kas balstītas uz ordentlichkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem:

federālo likumu projekti, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu projekti, Krievijas Federācijas valdības lēmumu projekti, kas iesniedzami Krievijas Federācijas valdībai, federālo izpildinstitūciju, citu valsts struktūru un organizāciju normatīvie akti, kas skar tiesības , personas un pilsoņa brīvības un pienākumi, izveidojot juridisko statusu organizācijas vai kam ir starpresoru raksturs, un to projekti - Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai;

Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti, pašvaldību hartas un pašvaldību tiesību akti par grozījumiem pašvaldību statūtos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo tiesību aktu projekti, pašvaldību statūtu projekti un pašvaldību tiesību akti par grozījumiem pašvaldību statūtos. pašvaldību hartas - attiecīgajā teritorialias strukturas Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija.
(7_1. punkts ir papildus iekļauts no 2013. gada 9. aprīļa ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274)

7_2. Federālās izpildvaras iestādes, citas valsts struktūras un organizācijas, kuru normatīvie tiesību akti ir pakļauti valsts reģistrācijai, elektroniskā dokumenta veidā ievieto informāciju par e-pasta adresēm, kas paredzētas secinājumu iegūšanai, pamatojoties uz neatkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem. savās oficiālajās tīmekļa vietnēs informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internet" un 7 dienu laikā informēt par to Krievijas Federācijas Tieslietu ministriju. Vienlaikus federālā izpildinstitūcija, cita valsts institūcija un organizācija norāda vienu e-pasta adresi, kas paredzēta nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātu slēdzienu saņemšanai dokumenta elektro veidā.

Ja tiek mainīta e-pasta adrese, kas paredzēta slēdzienu saņemšanai, pamatojoties uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem elektroniska dokumenta veidā, federālā izpildinstitūcija, cita valsts iestāde un organītibucija, normatiebu no kuriem ir valsts reģistrācija, ne vēlāk kā nākamajā dienā pēc izmaiņām ievieto informāciju par jauno e-pasta adresi savā oficiālajā tīmekļa vietnēa informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" un e-sta laiās no. -pasta adrese par to informē Krievijas Federācijas Tieslietu ministriju.
(Punkts tika papildus iekļauts no 2013. gada 9. aprīļa ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274)

7_3. Secinājumi, kas balstīti uz nettkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, ko saņēmusi federālā izpildinstitūcija, kuras normatīvie tiesību akti ir pakļauti valsts reģistrācijai, noteiktajā kārtībā tiek reģistrācijai, noteiktajā kārtībā tiek reģistrāti federadinrē.

Secinājums, kas balstīts uz ordentlichkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, ir ieteikuma raksturs, un tas ir obligāti jāizskata iestādei, organizācijai vai amatpersonai, kurai tas nosūtīts, 30 dienuana laikā no tā s dienaems. Pamatojoties uz izskatīšanas rezultātiem, pilsonim vai organizācijai, kas veikusi neatkarīgo pretkorupcijas ekspertīzi, tiek nosūtīta argumentēta atbilde (izņemot gadījumus, kad slēdzienā nav ietverta informācija par konstatētajiem korupcijas faktoriem vai priekšlikumi, kā novērst konstatēto. korupcijas faktori), kas atspoguļo neatkarīgās pretkorupcijas ekspertīzes rezultātu apsvēršanu un (vai) nepiekrišanas iemeslus normatīvajā aktā vai normatīvā akta projektā konstatētajam korupcijas faktoram.
(Punkts ir papildus iekļauts no 2015. gada 1. augusta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732)
(Punkts tika papildus iekļauts no 2013. gada 9. aprīļa ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274)

7_4. Ja atzinums, kas saņemts, pamatojoties uz ordentlichkarīgas pretkorupcijas ekspertīzes rezultātiem, nettbilst Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas apstiprinātajai formai, federālās izpildvaras iestādes, kuru normatīvie akti ir pakļauti valsts reģistrās ne vēlāk kā 30 dienas pēc reģistrācijas, norādot iemeslus.
(Punkts tika papildus iekļauts no 2013. gada 9. aprīļa ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274)

8. Šo noteikumu 5.punktā paredzēto normatīvo aktu projektus iesniedz Krievijas Federācijas prezidentam un (vai) Krievijas Federācijas valdībai, piemērojot saņemtos atzinumus, pamatojoties uz nettkarīgas prettiesiskās komisijas rezultātiem. -korupcijas ekspertīze, ievērojot Federālā likuma "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi" 5. panta 3. daļas notikumiem.
(Punkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2013. gada 9. aprīlī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 27. marta dekrētu N 274.

Normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes veikšanas metodika

APSTIPRINTS
Valdības dekrets
Krievijas Federacija
datēts ar 2010. gada 26. februāri N 96

1. Šī metodika tiek izmantota, lai nodrošinātu, ka Krievijas Federācijas prokuratūra, federālās izpildvaras iestādes, struktūras, organizācijas un to amatpersonas veic normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi, lai identificētu tajos korupcijas faktorus un to turpmākā likvidēšana.

Šo metodiku, veicot nettkarīgu normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzi, vadās nettkarīgi eksperti, kuri ir saņēmuši akreditāciju normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzei.

2. Lai nodrošinātu pretkorupcijas ekspertīzes rezultātu pamatotību, objektivitāti un pārbaudāmību, nepieciešams veikt katras normatīvā tiesību akta normas vai normatīvā tiesību akta projekta noteikuma ekspertīzi.

3. Koruptogēnie faktori, kas rada nepamatoti plašas rīcības brīvības likuma izpildītājam vai iespēju nepamatoti piemērot izņēmumus no vispārīgajiem noteikumiem, ir:

a) diskrecionāro pilnvaru plašums - lēmuma pieņemšanas noteikumu, nosacījumu vai pamatojuma neesamība vai neskaidrība, valsts institūciju, pašvaldību vai organizāciju (to amatpersonu) pilnvaru dublēšanās;
Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrēts N 732.

b) kompetenzen definīcija pēc Formeln "ir tiesības" - valsts institūciju, pašvaldību vai organizāciju (zu amatpersonu) rīcības iespējas pret pilsoņiem un organizācijām pozitīvs nodibinājums;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

c) selektīva tiesību apjoma maiņa - iespēja nepamatoti noteikt izņēmumus no vispārējās kārtības pilsoņiem un organizācijām pēc valsts struktūru, pašvaldību vai organizāciju (to amatpersonu) ieskatiem;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

d) pārmērīga pakārtotu noteikumu izstrādes brīvība - vispārēju un atsauces normu esamība, kas noved pie nolikumu pieņemšanas, kas ir tās valsts iestādes, pašvaldības vai organizācijas kompetencīīē, kura pie akœ;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

e) normatīvā tiesību akta pieņemšana ārpus kompetenzen - valsts orgānu, pašvaldību vai organizāciju (to amatpersonu) kompetenzen pārkāpums, pieņemot normatīvos tiesību aktus;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

f) likumdošanas nepilnību aizpildīšana ar nolikumu palīdzību, ja nav likumdošanas deleģētas attiecīgas pilnvaras - vispārsaistošu uzvedības noteikumu noteikšana nolikumā, ja likuma nav;

g) administratīvo procedūru neesamība vai nepilnīgums - nav tādas procedūras, kādā valsts iestādes, pašvaldības vai organizācijas (zu amatpersonas) var veikt noteiktas darbības vai kādu no šādas procedūras elementiem;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

h) konkursa (izsoles) procedūru atteikums - tiesību (pabalstu) piešķiršanas administratīvās procedūras noteikšana;

i) normatīvie konflikti - pretrunas, tai skaitā iekšējās, starp normām, radot valsts struktūrām, pašvaldībām vai organizācijām (to amatpersonām) iespēju patvaļīgi izvēlēties konkrētajā norma maspie.jumpie
(Apakšpunkts tika papildus iekļauts no 2015. gada 1. augusta ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732)

4. Koruptīvie faktori, kas satur neskaidras, sarežģītas un (vai) apgrūtinošas prasības iedzīvotājiem un organizācijām, ir:

a) pārmērīgu prasību esamība, lai persona varētu īstenot savas tiesības - neskaidru, sarežģītu un apgrūtinošu prasību noteikšana pilsoņiem un organizācijām;

b) valsts struktūru, pašvaldību vai organizāciju (zu amatpersonu) ļaunprātīga pieteikuma iesniedzēja tiesību izmantošana - skaidra pilsoņu un organizāciju tiesību regulējuma trūkums;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājies spēkā 2015. gada 1. augustā ar Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 18. jūlija dekrētu N 732.

c) juridiskā un lingvistiskā nenoteiktība - nestabilu, neskaidru vērtējoša rakstura terminu un kategoriju lietošana.

Dokumenta pārskatīšana, ņemot vērā
sagatavotas izmainas un papildinājumi
AS "Kodeks"

asde.ru

Pretkorupcijas ekspertīze. Federālā valsts budžeta augstākās izglītības iestāde „Belgorodas Valsts tehnoloģiskā universitāte. V.G.Šuhova Pretkorupcijas ekspertīze

Turēšanas noteikumi

Parbaudes-Organisation

Methodik