Visās četrās domēs (protams, dažādās proporcijās) deputātu vidū dominēja vietējās muižniecības, komerciālās un rūpnieciskās buržuāzijas, pilsētas inteliģences un zemnieku pārstāvji. Viņi šajā iestādē ienesa savas idejas par Krievijas attīstības ceļiem un sabiedrisko diskusiju prasmēm. Īpaši nozīmīgs bija tas, ka Domē inteliģence izmantoja augstskolu kabinetos un tiesu debatēs iegūtās prasmes, un zemnieki uz Domi nesa līdzi daudzas komunālās pašpārvaldes demokrātiskās tradīcijas. Kopumā Valsts domes darbība bija nozīmīgs faktors politiskajā attīstībā Krievijā 20. gadsimta sākumā, ietekmējot daudzas sabiedriskās dzīves sfēras.

Oficiāli visu īpašumu pārstāvniecību Krievijā nodibināja 1905. gada 6. augustā publicētais manifestiert par Valsts domes dibināšanu un Valsts domes izveidošanas likums. Nikolajs II, pakļauts valdības liberālā spārna spiedienam, kuru galvenokārt pārstāvēja viņa premjerministrs S. Ju. Vits, nolēma nepasliktināt situāciju Krievijā, paziņojot saviem pavalstniekiem par nodomu ņemt vērā sabiedrības vajadzību pēc varas pārstāvniecības institūcija. Tas ir tieši teikts minētajā manifestā: „Tagad ir pienācis laiks, ievērojot viņu labos apņemšanos, aicināt ievēlētos cilvēkus no visas Krievijas zemes uz pastāvīgu un aktīvu līādzdalību likumu izstrādē, aug. valsts iestādēm speciāla likumdošanas institūcija, kurai tiek veikta likumdošanas priekšlikumu sākotnējā izstrāde un apspriešana un valsts ieņēmumu un izdevumu saraksta izskatīšana.

Kā redzams no Manifesta, sākotnēji bija paredzēts tikai jaunās struktūras likumdošanas raksturs.

1905. gada 17. oktobra manifestiert „Par labiekārtošanu sabiedriskā kārtība"ievērojami paplašināja Domes pilnvaras. Cars bija spiests rēķināties ar revolucionāra noskaņojuma pieaugumu sabiedrībā. Tajā pašā laikā tika saglabāta cara suverenitāte, t.i., viņa varas autokrātiskais raksturs.

Pirmas Kuppeln vēlēšanu kārtība tika noteikta 1905. gada decembrī izdotajā vēlēšanu likumā. Saskaņā ar to tika izveidotas četras vēlēšanu kūrijas: zemes īpašnieku, pilsētu, zemnieku un strādnieku. Pēc strādnieku kūrijas datiem, balsot drīkstēja tikai tie proletārieši, kuri bija nodarbināti uzņēmumos ar vismaz 50 darbiniekiem, kā rezultātā nekavējoties vēlēšanu tiesības zaudēja 2 miljonus vīriešu strādnieku. Pašas vēlēšanas nebija universālas (izslēgtas sievietes, jaunieši līdz 25 gadiem, militārpersonas, virkne mazākumtautību), ne vienlīdzīgas (zemju kūrijā viens elektors veidoja 2 tūkstošus vēlētāju, pilsētā 4 tūkstošus, 30 zemnieku kūrija, 30 strādnieku - par 90 tūkstošiem), nevis tiešā - divu grādu, bet strādniekiem un zemniekiem trīs - un četri grādi.

Kopējais ievēlēto domes deputātu skaits dažādos laikos svārstījās no 480 līdz 525 cilvēkiem.

1906. gada 23. april Nikolajs II apstiprināja Basic komplektu valsts likumi, ko dome kopumā varēja mainīt tikai pēc paša cara iniciatīvas. Jo īpaši šie likumi paredzēja vairākus ierobežojumus topošā Krievijas parlamenta darbībai. Galvenais no tiem bija tas, ka likumi bija jāapstiprina ķēniņam. Arī visa izpildvara valstī bija tikai viņam pakļauta. Valdība bija atkarīga no viņa, nevis no Domes.

Autos iecēla ministrus, vienpersoniski vadīja valsts ārpolitiku, viņam bija pakļauti bruņotie spēki, viņš pieteica karu, noslēdza mieru, varēja ieviest karastāvokli vai ārkārtas stāvokli jebkurā vietā. Turklāt Valsts pamatlikumu komplektā tika ieviests īpašs 87. punkts, kas ļāva caram izdot jaunus likumus tikai savā vārdā pārtraukumos starp Domes sesijām. Nākotnē Nikolajs II. izmantoja šo punktu, lai pieņemtu likumus, kurus Dome noteikti nebūtu pieņēmusi.

Tāpēc Dome, izņemot trešo, faktiski darbojās tikai dažus mēnešus.

Pirmā dome ilga no 1906. gada aprīļa līdz jūlijam. Bija tikai viena sesija. Domē bija dažādu politisko partiju pārstāvji.

Tās lielākā frakcija bija kadeti - 179 Stellvertreter. Oktobristi bija 16 deputāti, sociāldemokrāti - 18. Bija 63 pārstāvji no tā sauktajām nacionālajām minoritātēm, 105 bezpartejiskie pārstāvji.Iespaidīgu frakciju veidoja Krievas Agrārās darba partjias jeb, kā virstēi toreiz sauca Trudoviks. Frakcijas rindās bija 97 deputati, un šo kvotu praktiski saglabāja visi sasaukumi.

Par Pirmās domes priekšsēdētāju tika ievēlēts kadets S.A. Muromcevs, Sanktpēterburgas universitātes profesors.

Jau no savas darbības sākuma Dome demonstrēja, ka negras samierināties ar cara valdības patvaļu un autoritārismu. Tas izpaudās jau no pirmajām Krievijas parlamenta darba dienām. Atbildot uz cara troņa runu 1906. gada 5. maijā, Dome pieņēma uzrunu, kurā prasīja politieslodzīto amnestiju, reālu izpildi. politiskās brīvības, vispārēja vienlīdzība, valsts, konkrēto un klosteru zemju likvidēšana utt.

Pēc astoņām dienām Ministru padomes priekšsēdētāja I.L. Goremikins noraidīja visas Domes prasības. Pēdējais savukārt pieņēma rezolūciju par pilnīgu neuzticību valdībai un pieprasīja viņa atkāpšanos. Kopumā 72 darba dienu laikā Pirmā dome pieņēma 391 pieprasījumu nelikumīgas darbības Waldiba. Galu galā Autos zu izšķīdināja, ieejot vēsturē kā "Tautas dusmu dome".

Otrā dome ilga no 1907. gada februāra līdz jūnijam Fjodora Aleksandroviča Golovina vadībā. Bija ari viena sesija. Deputātu sastava ziņā tas bija daudz kreisāks nekā pirmais, lai gan pēc cara pārvaldes plāna tam vajadzēja būt pareizākam.

Raksturīgi, ka lielākā daļa Pirmās domes un Otrās domes sesiju bija veltītas procesuālām problēmām. Tas kļuva par cīņas formu ar valdību atsevišķu likumprojektu apspriešanas gaitā, kurus, pēc valdības domām, Domei nebija tiesību izvirzīt un apspriest. Tikai caram pakļautā valdība nevēlējās rēķināties ar Domi, un Dome, uzskatot sevi par tautas izvēli, nevēlējās pakļauties šim lietu stāvoklim un tā vai citādi centās sasniegt savus mērķus. Galu galā šādi konflikti kļuva par vienu no iemesliem, kāpēc 1907. gada 3. jūnijā tika likvidēta otrā Kuppel.

Jaunā vēlēšanu likuma ieviešanas rezultātā tika izveidota trešā dome. Tajā krasi samazinājies opozīcijā noskaņotu deputātu skaits, bet pieaudzis lojālo subjektu skaits, tostarp tādi galēji labējie ekstrēmisti kā V.M. Puriškevičs, kurš no Domes tribīnes paziņoja: "Pa labi no manis - tikai siena!"

Trešā dome, vienīgā no četrām, strādāja visu Bija piecas sesijas.

Šī dome bija daudz reakcionārāka nekā divas iepriekšējās. Par zu liecināja arī partiju saskaņošana. Trešajā domē bija 50 galēji labējie deputāti, mēreni labējie un nacionālisti - 97. Parādījās grupas: musulmaņu - 8 deputāti, lietuviešu-baltkrievu - 7, poļu - 11.

Oktobristen N.A. tika ievēlēts par Domes priekšsēdētāju. Homjakovs, kuru 1910. gada martā nomainīja liels tirgotājs un rūpnieks A.I. Gučkovs, izmisīgas drosmes cilvēks, kurš cīnījās anglo-būru karā, kur kļuva slavens ar savu neapdomību un varonību.

Neraugoties uz savu ilgmūžību, Trešā dome jau no pašiem pirmajiem dibināšanas mēnešiem neizkļuva no krīzēm. Akūti konflikti izcēlās vairākkārt: par armijas reformēšanas jautājumiem, par mūžīgi nettrisināto zemnieku jautājumu Krievijā, par attieksmi pret nacionālajām nomalēm un arī personīgo ambīciu dēļ, kas tolaik deput. Taču arī šajos ārkārtīgi smagajos apstākļos opozīcijā noskaņotie deputāti atrada veidus, kā paust savu viedokli. Šim nolūkam deputāti plaši izmantoja pieprasījumu sistēmu. Par jebko Arkartas deputāti, savācot noteiktu skaitu parakstu, varēja iesniegt interpelāciju, tas ir, prasību valdībai ziņot par savu rīcību, uz ko bija jāsniedz atbilde tam vai citam ministram.

Interesanta pieredze domē gūta, apspriežot dažādus likumprojektus. Kopumā domē bija ap 30 komisiju. Lielajās komisijās, piemēram, budžeta komisijās, bija vairāki desmiti cilvēku.

Tika ievēlēti komisijas locekļi kopsapulce Dumas pēc iepriekšējas kandidātu vienošanās frakcijās. Lielākajā daļā komisiju visām frakcijām bija savi pārstāvji.

Rēķinus, kas domē nonāca no ministrijām, vispirms izskatīja Domes konference, kurā bija Domes priekšsēdētājs, viņa biedri, Domes sekretārs un viņa biedrs. tikšanas notika pirmtiesas apcietinājums par likumprojekta nosūtīšanu vienai no komisijām, ko pēc tam apstiprināja Kuppel.

Katru projektu Dome izskatīja tris lasījumos. Pirmajā, kas sākās ar runātāja runu, notika vispārēja likumprojekta apspriešana. Debašu noslēgumā priekšsēdētājs izteica priekšlikumu pāriet uz lasījumu pa pantiem.

Pēc otrā lasījuma domes priekšsēdētājs un sekretārs apkopoja visas par likumprojektu pieņemtās rezolūcijas. Vienlaikus, bet ne vēlāk kā līdz noteiktam datumam, tika atļauts ierosināt jaunus grozījumus. Trešais lasījums būtībā bija otrais lasījums pa pantiem. Tā jēga bija neitralizēt tos grozījumus, kuri ar nejauša vairākuma palīdzību varētu tikt pieņemti otrajā lasījumā un nederēja ietekmīgajām frakcijām. Trešā lasījuma beigās priekšsēdētājs lika uz balsošanu likumprojektu kopumā ar pieņemtajiem grozījumiem.

Pašas Domes likumdošanas iniciatīva aprobežojās ar prasību, ka katram priekšlikumam jāiesniedz vismaz 30 deputati.

Ceturtā, pēdējā autokrātiskās Krievijas vēsturē, Dome radās pirmskrīzes periodā valstij un visai pasaulei - Pasaules kara priekšvakarā. Nr. 1912. gada novembra līdz 1917. gada oktobrim notika piecas sesijas. Sastava ziņā ceturtā Dome maz atšķīrās no trešās, izņemot to, ka deputātu rindas ievērojami papildināja garīdznieki.

Ceturtās domes priekšsēdētājs visā tās darbības laikā bija liels

Situācija liedza Ceturtajai domei koncentrēties uz liela mēroga darbiem. Viņai pastāvīgi bija drudzis. Turklāt, sākoties pasaules karam 1914. gada augustā, pēc lielām Krievijas armijas neveiksmēm frontē, Dome nonāca akūtā konfliktā ar izpildvaru.

1915. gada 3. septembrī pēc tam, kad Dome pieņēma valdības piešķirtos kredītus karam, tā tika atlaista uz brīvdienām. Dome atkal sapulcējās tikai 1916. gada februārī.

Taču Dome ilga neilgi. 1916. gada 16. decembris atkal tika likvidēts. Tā atsāka savu darbību 1917. gada 14. februārī, Nikolaja II februāra atteikšanās no troņa priekšvakarā. 25. februārī tas atkal tika likvidēts. Oficiālu planu vairs nav. Bet formali un factiski pastavēja.

Domei bija vadošā loma Pagaidu valdības izveidē. Viņa vadībā viņa strādāja „privātu sanāksmju“ aizsegā. Boļševiki vairāk nekā vienu reizi pieprasīja tās izkliedēšanu, bet veltīgi. 1917. gada 6. oktobrī Pagaidu valdība nolēma atlaist Domi saistībā ar gatavošanos vēlēšanām g. Satversmes Sapulce. 1917. gada 18. decembrī ar vienu no Ļeņina Tautas komisāru padomes dekrētiem tika likvidēts arī pašas Valsts domes amats.

Ko Maca Valsts Kuppeln durchbohrt? Analīze rāda, ka vismaz divas tās pastāvēšanas mācības joprojām ir ļoti aktuālas.

Pirma nodarbiba. Parlamentarismen Krievijā valdošajām arindām bija "nevēlēts bērns". Tās veidošanās un attīstība notika asā cīņā ar autoritārismu, autokrātiju, birokrātijas tirāniju un izpildvaru.

Otra nodarbiba. Krievijas parlamentārisma veidošanās gaitā tika uzkrāta vērtīga pieredze, strādājot un apkarojot autoritāras tendences varas darbībā, kuras nav pareizi aizmirst arī šodien.

Neskatoties uz ierobežotajām tiesībām, Dome apstiprināja valsts budžetu, būtiski ietekmējot visu Romanovu dinastijas autokrātiskās varas mehānismu. Viņa lielu uzmanību pievērsa bāreņiem un maznodrošinātajiem, nodarbojās ar pasākumu izstrādi sociālā aizsardzība nabadzīgajiem un citiem iedzīvotāju slāņiem. Viņa īpaši izstrādāja un pieņēma vienu no progresīvākajiem rūpnīcu tiesību aktiem Eiropā.

Dome pastāvīgi satrauca sabiedrības izglītošanu. Viņa diezgan uzpūtīgi uzstāja uz līdzekļu piešķiršanu skolu, slimnīcu, labdarības namu, baznīcu celtniecībai. Īpaša vieta veltīta reliģisko konfesiju lietām, kultūras un nacionālās autonomijas attīstībai, ārzemnieku aizsardzībai no centralālo un vietējo amatpersonu patvaļas. Visbeidzot, nozīmīgu vietu Domes darbā ieņēma ārpolitikas problēmas. Domes locekļi pastāvīgi bombardēja Krievijas Ārlietu ministriju un citas iestādes ar lūgumiem, ziņojumiem, instrukcijām un veidoja sabiedrisko domu.

Domes lielākais nopelns bija bezierunu atbalsts kreditēšanai karā ar Japānu sakautās Krievijas armijas modernizācijai, Klusā okeāna flotes atjaunošana un kuģu celtniecība Baltijas un Melnajā jūrā, izmantojot vismodernāko. Technologien. No 1907. līdz 1912. gadam Dome atļāva palielināt militāros izdevumus par 51%.

Protams, ir arī atbildība, turklāt ievērojama. Neskatoties uz visiem trudoviku pūliņiem, kuri pastāvīgi izvirzīja agrāro jautājumu Domē, to atrisināt bija bezspēcīgi: saimnieku opozīcija bija pārāk liela, un deputātu vidū bija daudz tādu, kuri, maigi izesjaēties, neskatoties. risinot zu par labu mazajiem zemniekiem.

Parlamentārisma pieredze cariskajā Krievijā ir ārkārtīgi aktuāla. Viņš māca mūsdienu parlamentāriešiem kareivīgumu, spēju aizstāvēt cilvēku intereses, saskaroties ar smagu izpildvaras spiedienu, asu cīņu, atjautību deputātu korpusa darbības formās, augstu profesionalitāti un aktivitāti.

Pēc 1917 1917. gada maijā notika 1. zemnieku padomju kongress, bet jūnijā - strādnieku un karavīru kongress.
II Strādnieku un karavīru deputātu padomju kongress, kas tika atklāts 25. oktobrī, pasludināja visas varas nodošanu padomju rokās (decembrī zemnieku padomes pievienojās strādnieku un karavīru padomēm). Kongresa ievēlētā Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja izrādījas likumdošanas funkciju nesēja

III Viskirievijas padomju kongress 1918. gada janvārī pieņēma divus konstitucionālas nozīmes aktus: „Deklarāciju par strādājošo un ekspluatēto cilvēku tiesībām“ un rezolūciju „Par. federālās institūcijas Krievijas Republik". Šeit tika formalizēta Krievijas Padomju Federatīvās Sociālistiskās Republikas - RSFSR izveidošana.

1918. gada jūlijā 5. Kongress von Padomju pieņēma RSFSR konstitūciju. Tas noteica, ka tieši Padomju kongress ir „augstākā iestāde“, kuras kompetenz nekādi nebija ierobežota. Kongresiem bija jāsanāk vismaz divas reizes gadā (kopš 1921. gada – reizi gadā). Kongresu starplaikos viņu funkcijas tika nodotas Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai, bet šī no 1918. gada rudens pārgāja uz sesijas darba kārtību (un 1919. gadā tā vispār nesanāca, jo visas tās locekļi bija). Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas Prezidijs, kas sastāvēja no šaura cilvēku loka, izrādījās pastāvīga struktūra. Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētāji bija L.B.Kameņevs (dažas dienas 1917.g.), Ja.M.Sverdlovs (līdz 1919.gada martam), M.I.Kaļiņins. Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas pakļautībā tika izveidots ievērojams darba aparāts, kurā ietilpa vairākas nodaļas, dažādas komitejas un komisijas.

Noteikts ar konstitūciju vēlēšanu sistēma bija daudzpakāpju: provinču un pilsētu kongresos tika ievēlēti Viskrievijas kongresu deputāti. Tajā pašā laikā viens deputāts no pilsētu kongresiem bija 25 tūkstoši vēlētāju, bet no provinču kongresiem - 125 tūkstoši (kas deva priekšrocības strādniekiem). Vēlēšanās nedrīkstēja piedalīties 7 personu categorijas: ekspluatētāji un personas, kas dzīvo no negūtajiem ienākumiem, privājitie tirgotā, garīdznieki, bijušie policisti, karaļnama locekļi, vājprātīs, not personas tiesas kārtība. Balsošana bija atklāta (līdz 20. gadu sākumam valstī beidzot izveidojās vienpartijas sistēma).

RSFSR nebija vienīgā padomju republika, kas tika izveidota bijušās teritorijā Krievijas imperija. Pilsoņu kara rezultātā padomju valdība uzvarēja Ukrainā, Baltkrievijā, Gruzijā, Armēnijā, Azerbaidžānā, kuras pasludināja nettkarību (pēdējās trīs apvienojas Aizkaukāza federācijā - ZSFSR). 1922, 30 Federala zeme- PSRS (lēmumu pieņēma Pirmais Vissavienības padomju kongress).

II Vissavienības kongresā 1924. gada 31. janvārī tika pieņemta pirmā PSRS Konstitūcija. uzstadits taja Valsts-Technologie Savienība bija diezgan līdzīga RSFSR. Vissavienības padomju kongress (sasaukts reizi gadā, bet kopš 1927. gada - reizi divos gados), Centrālā izpildkomiteja (divpalātu), kas pulcējās sesijās trīs reizes gadā, tika pasludināta par augstāko varu valstī), Centrālās izpildkomitejas prezidijs (kuram bija pakļautas vairāk nekā 100 Institutionen). Nr. 30. gadu sākuma

Tieši PSRS kļuva par faktisko pirmsrevolūcijas Krievijas valstiskuma mantinieci. Kas attiecas uz RSFSR, tā Rechtsstatus vairākos aspektos bija zemāks nekā citās savienības republikās, jo daudzas Krievijas jautājumi nonāca sabiedroto institūciju jurisdikcijā.

1936. gada 5. dezember VIII Vissavienības padomju Kongress pieņēma jaunu PSRS Konstitūciju. Tā ieviesa vispārējas, tiešas un vienlīdzīgas vēlēšanas, aizklāti balosjot. Padomju kongresus un Centrālo izpildkomiteju nomainīja PSRS Augstākā padome. Viņš arī tikās divas reizes gadā, izskatīja likumprojektus un apstiprināja sava Prezidija dekrētus.

1937. gada 21. janvārī tika pieņemta jaunā RSFSR Konstitūcija, kas arī padomju kongresus aizstāja ar Republikas Augstāko padomi, kuras deputātus ievēlēja uz 4 gadiem ar likmi 1 deputāts no 150 tūkstošiem vot.

Jaunā Satversme detalizētāk noteica Augstākās padomes un tās pārvaldes institūciju veidošanas un darbības strukturālos, organizatoriskos, procesuālos un citus jautājumus. Proti, pirmo reizi padomju varas gados deputāti saņēma tiesības uz deputāta imunitāti, līdz ar Augstākās padomes Prezidija priekšsēdētāju tika ieviests kongresā ievēlētais Augstākās padomes priekšsēdētāja A.A.Ždanovs tika ievēlēts par pirmo RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētāju 1938.gadā.

IN turpmakajos gados likumdevējas varas augstākās institūcijas pilnvaras un status Krievijas Federacija vairākas reizes pārskatīts un pārskatīts. Nozīmīgi pavērsieni šajā ceļā bija: 1989. gada 27. oktobra, 1990. gada 31. maija, 16. jūnija un 15. decembra likumi par grozījumiem un papildinājumiem RSFSR konstitūcijā, 1991. gada 24. Maija un 1. gada Krievijas Federācija 1992. gada 21. april Lielākā daļa no šīm izmaiņām un papildinājumiem bija saistītas ar dziļajām sociāli ekonomiskajām un politiskajām pārmaiņām, kas bija sākušās justit valstī, un pārstāv.

Būtiskākās izmaiņas sistēmā valsts varaŠis periods bija RSFSR prezidenta amata ieviešana 1991. gadā un atbilstoša varas funkciju pārdale starp dažādām valdības atzariem. Lai-Gan-Kongress tautas deputati ka augstakais ķermenis valsts vara un Augstākā padome, kas sastāv no divām palātām - Republikas padomes un Tautību padomes, kā tās pastāvīgā likumdošanas, administratīvā un steuert iestāde saglabāja plašas pilnvaras likumdošanas darbības jomā, nosakot iekšpolitiku un ārpolitiku, pieņemot lēmumus valsts iekārtas jautājumos uc Tā priekšsēdētāja amatā, kontrolējot viņu darbību, viņš kļuva par RSFSR prezidentu kā augstāko amatpersonu un izpildvaras vadītāju Krievijas Federācijā.

Šāda publisko lomu pārdale bez parlamentārām tradīcijām, labi izveidotā interešu saskaņošanas mehānisma, kā arī abu pušu līderu personiskajām ambīcijām ne reizi vien izraisīja asus juridiskus un politiskus atstiecībīs atstiecībīs un politiskus konfliktus likumdošanas konfliktus. varas iestādēm, kas galu galā 1993. gada oktobrī noveda pie to atklātā konflikta, kas beidzās ar Krievijas Federācijas Tautas deputātu kongresa un Krievijas Federācijas Augstākās padomes atlaišanu un padomju sistēmas likvidāciju.

1993. gada 21. septembrī Krievijas Präsident B. N. Jeļcins izdeva dekrētu Nr. 1400 „Par pakāpenisku konstitucionālo reformu Krievijas Federācijā“, kurā tika uzdots „pārtraukt Tautas deputātu kongresa un Krievijas Federācijas likumdošanas, administratīvo un kontroles funkciju izpildi. Krievijas Federācijas Augstākā padome“. Ar šo dekrētu stājās spēkā Noteikumi par Valsts domes deputātu ievēlēšanu. Saskaņā ar šo nolikumu tika ierosināts rīkot Valsts Kuppeln – apakšpalātas – vēlēšanas Federala asambleja Krievijas Federacija.

Sākās jauns posms pārstāvniecības un likumdošanas varas attīstībā Krievijas Federācijā.

E-grāmata "VALSTS DOME KRIEVIJĀ 1906.-2006.GADĀ" Sanāksmju stenogrammas un citi dokumenti.; Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes birojs; Federālā arhīvu aģentūra; Informācijas uzņēmums "Kodeks"; „Agora IT“ LLC; Uzņēmuma „Consultants Plus“ datu bāzes; OOO AES Garant-Service.

Parlamente- (no franču vārda "runāt"), šī ir valsts mēroga reprezentatīva institūcija, kas veic likumdošanas funkcijas.

Federālā asambleja sastāv no divām palātām:

Federācijas padome (kurā ietilpst divi pārstāvji no katra Krievijas Federācijas subjekta, viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām);

Valsts. Kuppel (kurā ir 450 deputāti: 225 deputāti vairākuma sistēmai (vairākuma sistēma) un 225 deputāti proporcionālajā vēlēšanu apgabalā (ievēlētā apvienība).

Pārstāvniecības un likumdošanas varas institūcijas. Krievijas pārstāvniecības un likumdošanas institūcija ir Federala Versammlung, kas sastāv no divām kamerām - Federācijas padome un Valsts dome.

Federācijas padome sastāv no diviem pārstāvjiem no katra Krievijas Federācijas subjekta: pa vienam pārstāvim no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām.

Valsts domē strādā 450 pastāvīgi professionāli deputāti. Tās galvenā funkcija ir likumu pieņemšana.

Federālā asambleja ir pastāvīga institūcija.

Valsts varas pārstāvības un likumdošanas orgānu sistēma kā mehānisma ordentlichņemama strukturāla sastāvdaļa Krievijas valsts kopā ar Federālo asambleju ietver arī likumdošanas un pārstāvības institūcijas, ko veido Krievijas Federāciju veidojošās vienības.

Federala asambleja.

• 1. Tas ir pastāvīgs ķermenis;
• 2. deputāti bauda imunitāti visu pilnvaru laiku;
• 3. viena un tā pati persona nevar vienlaikus būt par deputātu divās palātās;
• 4. Federācijas padome un valsts. Kuppel sēž atsevišķi;
• 5. sēdes ir atklātas;
• 6. Gefüttertes Padome. un Gos. Domi veido komitejas un komisijas;
• 7. kontrolēt izpildi baro. Fed-Budgets. Asambleja veido grāmatvedības palātu.

Valsts darbiba Domas:

• 1. deputātus ievēl uz 4 gadiem;
• 2. Abh. var ievēlēt tikai tad, ja ir sasnieguši 21 gada vecumu;
• 3. Abh. strādāt pastāvīgi, profession.li;
• 4. kopš valsts pirmsākumiem. Jauna sasaukuma Kuppeln, dhpriekšējā sasaukuma pilnvaras izbeidzas;
• 5. Kuppeln jurisdikcijā ietilpst lēmumi jautājumā par uzticību valdībai;
• 6. Iecelšana amat.: RF valdības priekšsēdētājs, Preds. Centrala banka RF, Pred. Grāmatvedības palāta, cilv.ktiesību komisārs, RF ģener.lprokurors, konstitucion.lo, augst.ko, augst.ko šķīrējtiesu tiesneši;
• 7. Dome izskata prezidenta un valdības likumprojektus, likumus pieņem ar balsu vairākumu, 50% nobalsojušo deputātu no kopējā skaita.

Nodrošinot Valsts domes pilnvaras, Krievijas Federācijas konstitūcija izriet no tā, ka Federālās asamblejas apakšpalāta ir aicināta pārstāvēt Krievijas Federācijas intereses. dazadas grupas valsts iedzīvotāju skaits.

Valsts domes ekskluzīvajā jurisdikcijā ietilpst:

1. Piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai amatā.

Saskaņā ar Valsts domes nolikumu, ja Krievijas Federācijas prezidents izsaka priekšlikumu Valsts domei par Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja kandidatūru, Valsts domes priekšsēdētājs nekatiemējoties par toput paziņo kein šī. Dome izskata nedēļas laikā no priekšlikuma par kandidatūru iesniegšanas dienas. Valsts domes piekrišana Ministru prezidenta iecelšanai tiek uzskatīta par saņemtu, ja par izvirzīto kandidātu nobalsoja vairākums no kopējā deputātu skaita. Ja Dome noraida Ministru prezidenta amata kandidātu, Valsts prezidents nedēļas laikā no tā noraidīšanas dienas iesniedz priekšlikumu par jaunu kandidātu.

Valsts prezidentam ir tiesības vienu un to pašu kandidātu izvirzīt divas vai trīs reizes, vai arī katru reizi izvirzīt jaunu kandidātu. Vienlaikus ir jāīsteno konstitucionālās prasības šī procesa dalībnieku saskaņotai funkcionēšanai un mijiedarbībai, t.i. Prezidentam un Valsts domei jāmēģina vienoties par abpusēji pieņemamiem kandidātiem. Neatkarīgi no iesniegto kandidātu skaita pēc trešā iesniegtā kandidāta noraidīšanas Valsts dome ir pakļauta atlaišanai.

2. Jautājuma par uzticību Krievijas Federācijas valdībai atrisināšana.

Neuzticības izteikšana valdībai nozīmē valdības krīzi, kuru var atrisināt, atkāpjoties valdībai un izveidojot jaunu, kurai būtu Valsts domes uzticība, vai arī ar Domes un Valsts domes atlaišanu. jauna ievēlēšana, ar kuru Valsts Präsidenten rastu izpratni valdības politikas jautājumā. Motivētu priekšlikumu par neuzticības izteikšanu Krievijas Federācijas valdībai var iesniegt grupa, kurā ir vismaz viena piektā daļa no kopējā "apakšējās" palātas deputātu skaita. Valsts dome jautājumu par neuzticības izteikšanu Krievijas Federācijas valdībai izskata nedēļas laikā pēc tā iesniegšanas. Rezolūciju par neuzticību Krievijas Federācijas valdībai pieņem ar Valsts domes deputātu balsu vairākumu. Līdzīgā veidā notiek arī Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja izvirzītā jautājuma par uzticību Krievijas Federācijas valdībai apspriešana.

3. Priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata Zentralbanka Rf.

Kijas Federācijas prezidents iesniedz izskatīšanai Valsts domē kandidātu iecelšanai Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja amatā ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms Krievijas Federācijas deputāts, kurš tiek uzskatīts par ieceltu, ja par viņu nobalso vairākums no kopējā Valsts domes deputātu skaita. Ja Valsts dome kandidatūru noraida, Krievijas Federācijas prezidents divu nedēļu laikā atkārtoti iesniedz kandidatūru iecelšanai amatā. Viens kandidāts var tikt iesniegts ne vairāk kā divas reizes.

4. Priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata Grāmatvedības palāta un puse tās revidentu.

Valsts dome uz 6 gadiem ieceļ sešus Grāmatvedības palātas revidentus, taču līdz ar to atšķirībā no Federācijas padomes ieceļ nevis priekšsēdētāja vietnieku, bet gan Palātas priekšsēdētāju. Saskaņā ar Valsts domes nolikumu, kandidātus grāmatvedības palātas priekšsēdētāja un revidentu amatam iepazīstina Budžeta un nodokļu komisija. Iecelšana amatā notiek sesijā, kas ir vistuvāk Grāmatvedības palātā iecelto personu pilnvaru termiņa beigām. Priekšsēdētāja un katra revidenta iecelšanai nepieciešams balsu vairākums no kopējā deputātu skaita, t.i. vismaz 226 balsis.

5. Cilvēktiesību komisāra iecelšana un atlaišana, rīkojoties saskaņā ar federālo konstitucionālo likumu.

Cilvēktiesību komisāru Krievijas Federācijā ieceļ amatā un atbrīvo no amata Valsts dome ar balsu vairākumu no kopējā deputātu skaita, aizklāti balosjot. Cilvēktiesību komisāra amats Krievijas Federācijā ir izveidots, lai nodrošinātu garantijas valsts aizsardzība pilsoņu tiesības un brīvības, to ievērošana un respektēšana no valsts institūcijām, struktūrām pašvaldība Un ieredņiem. Komisārs palīdz atjaunot pārkāptās tiesības, pilnveidot Krievijas Federācijas tiesību aktus par cilvēktiesībām un pilsoņiem un saskaņot tos ar vispāratzītiem principiem un normām. starptautisks likums starptautiskās sadarbības attīstība cilvēktiesību jomā.

6.Amnestijas izsludināšana.

Amnestija - ir vienreizējs atbrīvojums no kriminalatbildība vai tā mīkstināšana personām, kuras izdarījušas amnestijas aktā noteiktos noziegumus pirms šajā aktā noteiktā datuma. Šādu personu loks var būt atšķirīgs, un to nosaka: izdarijis noziegumus, piespriesto sodu apmērs, vecums, dzimums, bērnu klātbūtne, iepriekšējie nopelni un citi apstākļi. Amnestija var būt vispārēja vai privāta. Vispārējā amnestija attiecas uz visām personām, uz kurām attiecas vispārīgie noteikumi un nosacījumi akts, privātais - par konkrētām personām, kuras izdarījušas noteiktus noziegumus noteiktā vietā un laikā. Amnestiju izsludina Valsts dome, pieņemot rezolūcijas par amnestijas pasludināšanu un amnestijas piemērošanas kārtību.

7. Apsūdzību izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata.

Nav likumdošanas regulējuma jautājumā par Krievijas Federācijas prezidenta atbrīvošanu no amata. vispārīgās īpašībasšī institūcija ir ietverta Satversmē 15 . Kārtību, kādā Valsts dome veic apsūdzības pret prezidentu, regulē arī Valsts domes reglamenta 22. nodaļa. Izraidīšana iespējama tikai uz apsūdzības pamata valsts nodevībā vai citādā veidā smags noziegums. Iniciatīvai par to jānāk no vismaz vienas trešdaļas Valsts domes deputātu un klātesot īpašas domes izveidotas komisijas slēdzienam. Valsts dome izvirza apsūdzību ar 2/3 no kopējā deputātu skaita, kas jāapstiprina ar Augstākās tiesas slēdzienu. satversmes tiesa sniedz atzinumu par noteiktās apsūdzības celšanas kārtības ievērošanu.

Krievijas Federācijas Valsts domes galvenā vara ir likumu izstrāde.

Likumdošanas-Prozess sastāv no vairākiem posmiem:

1. Likumdošanas iniciatīva.

Krievijas Federācijas konstitūcija piešķīra likumdošanas iniciatīvas tiesības Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomei, Federācijas padomes locekļiem, Valsts domes deputātiem, Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas likumdošanas (pārārīstīsci)jūci in. Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kā arī Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Augstaka tiesa RF un Augstākā šķīrējtiesa jautājumos, kas ir to jurisdikcijā. Visi likumprojekti tiek iesniegti izskatīšanai Valsts domē.

Federācijas konstitūcija piešķīra Krievijas likumdošanas-Prozess, noteikusi, ka likumprojekti par nodokļu ieviešanu vai atcelšanu, atbrīvošanu no to maksāšanas, par valsts aizņēmumu izsniegšanu, par valsts finansiālo saistību maiņu, citiem likumprojektiem, kas paredz izdevumus, ko sedz.jugada ar 2.21.maigada föderale Budgets, var iesniegt Valsts domē tikai tad, ja ir Krievijas Federācijas valdības slēdziens.

2. Likumprojekta sākotnējā izskatīšana Valsts domē.

Domē likumprojektu izskatot pirmajā lasījumā, tiek apspriesta tā koncepcija, tiek izvērtēta likumprojekta galveno noteikumu atbilstība Satversmei, tā aktualitāte un praktiskā nozīme. Diskusija sākas ar likumprojekta ierosinātāja vai viņa pārstāvja ziņojumu un atbildīgās komisijas pārstāvja līdzziņojumu. Pamatojoties uz diskusijas rezultātiem, Valsts dome var pieņemt likumprojektu pirmajā lasījumā un turpināt darbu pie tā, ņemot vērā priekšlikumus un komentārus grozījumu veidā, vai noraidīt likumprojektu, vai likumuemt.

Likumprojekta otrā lasījuma sākumā Valsts domē Atbildīgās komisijas pārstāvis iepazīstina ar ziņojumu. Ja Dome piekrīt atbildīgās komisijas atzinumam par grozījumu noraidīšanu, priekšsēdētājs liek uz balsošanu tos grozījumus, pret kuru noraidīšanu grozījumu autoriem bija iebildumi. Beidzoties balsojumam par grozījumiem, priekšsēdētājs liek uz balsošanu priekšlikumu likumprojekta pieņemšanai otrajā lasījumā. Ja pēc balsošanas rezultātiem šāds priekšlikums nesaņem nepieciešamo balsu skaitu, likumprojekts tiek atdots izskatīšanai atbildīgajā komisijā. Pēc galīgās redakcijas likumprojekta atkārtotas izskatīšanas otrajā lasījumā priekšsēdētājs liek uz balsošanu priekšlikumu pieņemt likumprojektu otrajā lasījumā. Ja pēc balsošanas rezultātiem šāds priekšlikums nesaņem nepieciešamo balsu skaitu, likumprojekts tiek uzskatīts par noraidītu un tiek izņemts no turpmākās izskatīšanas.

Likumprojekta pieņemšana Valsts domē.

Valsts domes padome ieceļ balsošanai likumprojektu trešajā lasījumā, lai to pieņemtu likumā.

Izskatot likumprojektu trešajā lasījumā, nav pieļaujams tajā izdarīt grozījumus un atgriezties pie likumprojekta kopumā vai pie tā atsevišķu sadaļu, nodaļu, pantu apspriešanas. Ja likumprojekts Domē netiks pieņemts trešajā lasījumā, tas nav tālākai izskatīšanai. Izņēmuma gadījumos pēc deputātu apvienību pieprasījuma, kas pārstāv deputātu vairākumu, priekšsēdētāja pienākums ir likt uz balsošanu jautājumu par likumprojekta atgriešanu otrā lasīājuma procedūrūma.

Valsts domes apstiprinātie likumprojekti piecu dienu laikā tiek iesniegti izskatīšanai Federācijas padomē.

Federālo likumu Dome pieņem ar palātas deputātu balsu vairākumu. Krievijas Federācijas likums par grozījumiem konstitūcijā, federālais konstitucionālais likums tiek uzskatīts par apstiprinātu, ja par to apstiprināšanu nobalso vismaz 2/3 no kopējā deputātu skaita.

Federālie konstitucionālie likumi saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju tiek pieņemti saskaņā ar sekojosi jautājumi: par nosacījumiem un kārtību ārkārtas stāvokļa ieviešanai Krievijas Federācijas teritorijā vai tās atsevišķās teritorijās (56., 88. pants); par jauna subjekta pieņemšanu un veidošanu Krievijas Federācijas ietvaros (65. Hose); par Federācijas subjekta statusa maiņu (66.p.); par Konstitūcijas grozīšanas kārtību saistībā ar izmaiņām Krievijas Federācijas sastāvā (137. Hose); Par valsts-karogs, Krievijas Federācijas ģerbonis un himna, to apraksts un dienesta lietošanas kārtība (70. Hose); par referendumu (84. Hosen); par karastāvokļa režīmu (87. Hosen); par cilvēktiesību komisāru (103. Hose); par Krievijas Federācijas valdības darbības kārtību (114. Hosen); Par Tiesu-System RF (118.Hose); par Satversmes tiesas, Augstākās tiesas un Augstākās šķīrējtiesas pilnvarām, izveidošanas kārtību un darbību un citiem Federalas tiesas(128. Hosen); par Satversmes sapulci (135. Hosen).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju federālais konstitucionālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja tas ir apstiprināts ar vismaz 3/4 no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita un vismaz 2/3Ā no kopēusitaska Federāme. Valsts Kuppeln Stellvertreter. Līdz ar to, lai pieņemtu federālo konstitucionālo likumu, ir nepieciešamas vismaz 134 balsis Federācijas padomē un vismaz 300 balsis Valsts domē.

Pārskatīšana und Apstiprināšana pieņemts likums Federācijas padome.

Federācijas padomē piecu dienu laikā. Federālais likums tiek nosūtīts Federācijas padomes priekšsēdētājam.

Federācijas padomei 14 dienu laikā jāizskata no Valsts domes saņemtais federālais likums. Šis termiņš tiek skaitīts no nākamās dienas pēc šī federālā likuma reģistrācijas Federācijas padomē.

Komiteja, kas ir atbildīga par federālā likuma izskatīšanu, to izskata un pieņem par to atzinumu. Komitejas slēdziens tiek iesniegts Federācijas padomes priekšsēdētājam.

Obligata parskatīšana Federācijas padomē saskaņā ar Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 106. pantu ir pakļauti šādi federālie likumi:

• a) Bundesbudgets;
• b) federālie nodokli un maksa;
• c) finanšu, valūtas, kredīta, muitas regulēšanas, naudas emisijas;
• d) Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana;
• e) status un aizsardzība valsts robeza HF;
• e) karš un miers.

Pamatojoties uz federālā likuma apspriešanas rezultātiem, Federācijas padome pieņem vienu no šādiem lēmumiem: apstiprina vai noraida Valsts domes pieņemto federālo likumu.

Lai pārvarētu domstarpības par Valsts domes pieņemto, bet Federācijas padomes noraidīto federālo likumu, uz līdzvērtīgiem pamatiem var izveidot samierināšanas komisiju no Federācijas padomes un Valsts domes pārstāvjiem. Federācijas padomes iebildumu izskata atsevišķi, cenšoties izstrādāt vienotu federālā likuma tekstu.

Ja plkst parskatīšana Federācijas padomes noraidīto federālo likumu Dome nepieņēma samierināšanas komisijas redakcijā un izteica nepiekrišanu Šajā gadījumā federālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja par to nobalso vismaz 2/3 no kopējā deputātu skaita. Valsts domes priekšsēdētājs norādītajā rīkojumā pieņemto federālo likumu piecu dienu laikā nosūta Valsts prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai un paziņo par to Federācijas padomes priekšsēdētājam.

Federācijas padomes apstiprināto federālo likumu kopā ar Federācijas padomes rezolūcijas tekstu Ja federālais likums, kas nav obligāti jāizskata Krievijas Federācijas prezidenta likuma parakstīšana un izsludināšana.

Federācijas padomei ir pienākums piecu dienu laikā nosūtīt federālo likumu prezidentam parakstīšanai un izsludināšanai nettkarīgi no tā, vai to apstirinājusi Federācijas padome balsojot vai bez izskatīšanas. Kunst. 105. pantu, Dome pati nosūta šo feder.lo likumu prezidentam noteiktaj. termi..

Krievijas Federācijas prezidents paraksta un izsludina federālo likumu 14 dienu laikā.

Ch.Z Art.-Nr. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 107. pants paredz tā saucamās veto tiesības Krievijas Federācijas prezidentam attiecībā uz tiem, kas viņam iesniegti parakstīšanai. Federalie likumi un iespēja to pārvarēt Federālajai asamblejai. No Konstitūcijas izriet, ka pat tad, ja prezidents nepiekrīt kādam noteiktam federālā likuma noteikumam, viņš noraida likumu kopumā.

Prezidenta veto tiek uzskatīts par ignorētu, un viņam pašam ir pienākums 7 dienu laikā parakstīt federālo likumu un to izsludināt, ja neviena no palātām otrajā izskatīšanas laikā nav veikusi izmaiņas federālajā likumā un to nav apstiprinājusi ar noteikto kvalificēto balsu vairākumu. balsis (2/3 no kopējā Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu skaita).

Pieņemtais federālais konstitucionālais likums ir jāparaksta Krievijas Federācijas prezidentam un jāizziņo 14 dienu laikā.

Valsts darbības izbeigšanas pamats un kārtība. Kuppel.

• 1. pēc triskārtēja izvirzīto Ministru prezidenta kandidātu noraidīšanas. Präsidenten ieceļ priekšsēdētāju, atlaiž Domi un izsludina jaunas vēlēšanas;
• 2. Dome var izteikt neuzticību valdībai, kas tiek pieņemta ar balsu vairākumu. Valsts prezidentam ir tiesības paziņot par valdības demisiju, ja Dome trīs mēnešu laikā atkārtoti paziņo valdībai neuzticību. Präsidenten vai nu atkal atlaiž valdību vai Domi un izsludina jaunas vēlēšanas;
• 3. jaunā Dome sanāk ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc likvidācijas brīža;
• 4. Dome netiek likvidēta gada laikā pēc ievēlēšanas;
• 5. Domi nevar atlaist no neuzticības izteikšanas brīža Valsts prezidentam līdz Federācijas padomes lēmuma pieņemšanai;
• 6. Domi nevar atlaist darbības laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā. militārs vai ārkārtas stāvoklis;
• 7. Sešu mēnešu laikā pirms Valsts prezidenta pilnvaru beigām Domi nevar atlaist;
• 8. Dome var izbeigt savu darbību pēc tam, kad Dome 3 reizes noraida likumprojekta izskatīšanu.

federācijas padome.

• 1. apstiprina izmaiņas robežās starp Krievijas Federācijas subjektiem;
• 2. apstiprina prezidenta dekrētu par karastāvokļa un ārkārtas stāvokļa ieviešanu;
• 3. lemj par iespēju izmantot bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas teritorijas;
• 4. risina jautājumu par Valsts prezidenta ievēlēšanas izsludināšanu, viņa atteikšanos no Valsts prezidenta amata;
• 5. izskata visus Domes pieņemtos likumprojektus, likums ir apstiprināts, ja par to nobalso 50% deputātu.

Likumdošanas vara- tā ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja, tautas asamblejas, valsts asamblejas, augstākās padomes,
likumdošanas asamblejas republikas Krievijas Federācijā; Kuppeln, likumdošanas asamblejas, reģionālās asamblejas un citas teritoriju, reģionu Federala nozime, autonome Regionen un regionale Autonomie.
Šo institūciju galvenā iezīme ir tā, ka tās ir tieši ievēlējusi tauta, un tās nevar izveidot citādi.

Kopumā tie veido Krievijas Federācijas valsts varas pārstāvniecības struktūru sistēmu.

Kā likumdošanas institūcijas valsts varas pārstāvniecības institūcijas pauž valsts gribu.
Krievijas Federācijas daudznacionālie cilvēki un piešķir tai obligātu raksturu.
Viņi pieņem lēmumus, kas ietverti attiecīgajos aktos, veic pasākumus savu lēmumu īstenošanai un kontrolē to izpildi.
Likumdošanas institūciju lēmumi ir obligāti izpildei visām pārējām attiecīgā līmeņa institūcijām, kā arī visām zemākajām valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām.
Valsts domes pieņemtie federālie likumi par šādiem jautājumiem ir obligāti izskatami Federācijas padomē:

a) Bundesbudgets;

b) federālie nodokļi un nodevas;

c) finanšu, valūtas, kredīta, muitas regulēšanas, naudas emisijas;
d) Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana;
e) Krievijas Federācijas valsts robežas statuses un aizsardzība;
e) karš un miers.

Federācijas padomi veido 2 pārstāvji no katra Krievijas Federācijas subjekta (viens no pārstāvniecības un izpildvaras iestādēm) 178 cilvēki (Hazins, Šakleins). Valsts domē 450 deputātu ½ pēc vairākuma sistēmas vienmandātā vēlēšanu apgabalos, ½ pēc proporcionālās pārstāvniecības sistēmas (nein zu partiju deputātu saraksta, par kurām nobalsojuši vismaz 5% balsu). (Valenčuks, Igošins, Razuvans - ER, Kasjanovs - SR, Čerkasovs - LDPR)

Likumdošanas iniciatīvas tiesības ir Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomei, Federācijas padomes locekļiem, Valsts domes deputātiem, Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāmitūjbas) in. Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai, Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai un Krievijas Federācijas Augstākajai šķīrējtiesai par jautājumiem, kas ir to jurisdikcijā.

Likumprojektus iesniedz Valsts domē. Federalos likumus pieņem Valsts Kuppel. Federālais likums tiek uzskatīts par Federācijas padomes apstiprinātu, ja par to nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā šīs palātas locekļu skaita vai ja tas nav izskatīts Federācijas padomē četrpadsmit dienu laikā. Ja Valsts dome nepiekrīt Federācijas padomes lēmumam, federālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja atkārtotajā balsojumā par to nobalsoja vismaz divas trešdaļas no Valsts domes deputātu kopskaita.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LIKUMDOŠANAS IESTĀDE

Likumdošanas iestādes ir sadalītas federālajās un reģionālajās (Federācijas subjekti). federālās likumdošanas un pārstāvības institūcija RF ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja. Šī ir valsts mēroga, visas Krievijas valsts varas institūcija, kas darbojas visā Krievijā. Visa pārējās likumdošanas institūcijas, kas darbojas Krievijas Federācijas teritorijā, ir reģionālas un darbojas attiecīgā federācijas subjekta ietvaros.
Krievijas Federācijas republiku likumdošanas (pārstāvošās) iestādes. Krievijas Federācijas republiku likumdošanas iestādes ir to parlamenti. Viņus ievēl, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot uz četriem vai pieciem gadiem. Republiku parlamentu kompetenci veido šādas galvenās varas grupas: konstitucionālā konstrukcija, ekonomiskā un sociāli kulturālā konstrukcija, kā arī ārējie sakari.

Teritoriju, reģionu, feder.lo pilsētu, autonomo reģionu, autonomo apgabalu likumdošanas iestādes. Vai domas, tikšanās utt. šie federācijas subjekti (piemēram, Maskavas pilsētas dome, Tveras apgabala likumdošanas asambleja, Pleskavas apgabala asambleja utt.). Šīs institūcijas tiek ievēlētas, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balosjot. Amata pilnvaru termiņš
deputati nedrīkst pārsniegt piecus gadus.
Subjektu likumdošanas institūciju kompetenz sastāv no šādām galvenajām pilnvaru grupām: ekonomiskā un sociāli kulturālā būvniecība, kā arī ārējā ietekme. Republiku, teritoriju, reģionu, federālas nozīmes pilsētu, autonomā apgabala, autonomo apgabalu valsts iestāžu sistēmu izveido Krievijas Federācijas veidojošās vienības nettkarīgi saskaņā ar pamatiem. konstitucionālā kārtība Krievijas Federācija un valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūciju organizācijas vispārējie principi, kas noteikti federālajā likumā.

Reģionu likumdošanas (pārstāvības) institūcijas:

Apstiprinat budzetu;

Pieņem lēmumus par nodokļu, nodevu, nodevu un cita veida maksājumu ieviešanu vai atcelšanu, atvieglojumu un atvieglojumu noteikšanu nodokļiem un maksājumiem budžetā;

Regulēt aizdevumu, obligāciju, loteriju izvietošanas noteikumus;

Apstiprināt valsts, ekonomiskās, sociālās, kultūras un nacionālās attīstības Programme;

Regulēt novada ārpusbudžeta un ārvalstu valūtas ienākumu veidošanas un darbības kārtību, uzklausīt ziņojumus par to izpildi;

Regulē īpašuma privatizācijas, valdīšanas, lietošanas, atsavināšanas un pārvaldīšanas kārtību;

Anspruch regionale Programme regional un pašvaldības īpašums;

Regulēt piešķiršanas un atsaukšanas kārtību zemes gabali federālas, starpreģionālas un reģionālas nozīmes objektiem citu izmantošanu dabas-Ressourcen, dabas objektu aizsardzība;

Saskaņā ar federālajiem likumiem regulē vēsturisko, kultūras un zinātnes vērtību objektu, vēstures un kultūras pieminekļu, kas atrodas attiecīgā reģiona teritorijā, aizsardzības un izmantošanas jautājumus;

Tie nodrošina subsīdijas, subsīdijas, aizdevumus no budžeta esošajām pašvaldībām.

Konstitucionālās uzbūves jomā republiku parlamenti:

Pieņemt konstitūcijas un veikt tajās izmaiņas un papildinājumus;

Pieņemt likumus, kodeksus un veikt tajos izmaiņas un papildinājumus;

Veikt kontroli pār republiku konstitūciju un citu likumu ievērošanu un izpildi;

Pieņemt lēmumus valsts iekārtas jautājumos;

Risināt republiku robežu maiņas jautājumus;

Pieņemt lēmumus par republikas referendumu rīkošanu;

ieceļ deputātu un republiku vadītāju vēlēšanas;

Apstiprināt izpildinstitūciju struktūras;

Dot piekrišanu Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšanai republiku prokuroru amatā;

Viņi ieceļ republiku nacionālo banku priekšsēdētājus, vienojoties ar Krievijas Centrālo banku utt.

Ekonomiskās un sociāli kultūras būvniecības jomā republiku parlamenti:

Noteikt republiku iekšpolitiku;

Viņi apstiprina ilgtermina valsts plānus, svarīgākās republikas programmas ekonomikas un sociālā attīstība;

Apspriest un pieņemt republiku valsts budgetus un kontrolēt to izpildi.

Ārējo sakaru jomā tās nosaka republikas starptautiskās attiecības, ratificē un denonsē starptautiskos līgumus.

13. Pašvaldības teritorijas investīciju potenciāls.

PAŠVALDĪBAS TERITORIJA- pilsētu, lauku apdzīvotu vietu zemes, piegulošās koplietošanas zemes un citas zemes pašvaldības robežās ordentlichkarīgi no īpašuma formas. Attiecīgi vietējā pašpārvalde tiek veikta pilsētās, lauku apmetnes un citās teritorijās (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 131. Hosen). Saskana ar federālo likumu "Par visparigie principi Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas "Vietējā pašpārvalde tiek veikta visā Krievijas Federācijas teritorijā tās subjektu administratīvi teritoriālās struktūras (administratīvi teritoriālās vienības) ietvaros to pašvaldību robežās. Tmo ietver zemes, kas atrodas ārpus pašvaldības robežām, bet ir nodotas viņa īpašumā (tai skaitā bez atlīdzības) , lai nodrošinātu šo pašvaldībai piederošo zemju attīstību. valsts īpašums(19. Panta 3. Dala Zemes-Codes HF).

Pašvaldības investīciju politikas būtība ir definējama kā mērķtiecīga, uz pierādījumiem balstīta darbība vietējās varas iestādes iestādēm piesaistīt un optimāli izmantot investīciju resursus ilgtspējīgai sociālekonomiskai attīstībai un pašvaldības (pilsētas) iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanai.

Investīciju aktivitātes aktivitāte pilsētā (noteiktā teritorijā) ir atkarīga gan no tās investīciju klimata, gan no investīciju objektu investīciju pievilcības. Pilsētas (teritorijas) resursu investīciju pievilcību ietekmējošos faktorus var grupēt šādi:

1. Teritoriālie faktori (nosakot pilsētas investīciju klimatu):

Wirtschaft;

Politik;

Likumdošanas;

siehe;

Infrastruktur;

Dabisks un klimatisks;

Ressourcen;

Demografiken.

2. Punktu faktori (saistīti ar investīciju objekta stavokli):

Finanšu radītāji;

Ražošana un tehnoloģiskā;

Infrastruktur;

Ienākošie resursi;

Vadības stāvoklis, Marketing.

Teritorijas investīciju klimata līmeņa (indeksa) noteikšanai tiek identificēti svarīgākie faktori šī rādītāja noteikšanas brīdī. Pilsēta vai teritorija ar stabilu politisko, likumdošanas un vides situāciju saņem augstu investīciju klimata indeksu, augst limenis ekonomiskie, infrastruktūras, demogrāfiskie, dabas un klimatiskie rādītāji kombinācijā ar resursu dāvinājumu.

Lai piesaistītu investīcijas pilsētas ekonomikā, ļoti svarīgi ir arī veikt pasākumus, kas paaugstina situācijas prognozējamības, atklātības un noteiktības līmeni, kas samazina riska līmeni investoriem. No šī viedokļa investīciju pārvaldības uzdevums ir aktivizēt investīciju procesu pilsētā un paaugstināt tā efektivitāti. Tapēc iekšā pašvaldība nepieciešams veikt noteiktu ieguldījumu politiku.

Likumdošanas varas jēdziens

Vissvarīgākais cilvēces sasniegums ir varas dalīšana. Tajos jāiekļauj:

• Likumdošanas,
• izpildvaras un,
• Tiesu.

Šāda pilnvaru dalīšana ir paredzēta, lai atrisinātu šādas problēmas:

• visu valsts struktūru kompetenzen un darbības jomu noteikšana,
• Novēršot varas ļaunprātīgu izmantošanu un autoritāra režīma izveidošanu,
• Apvienojot kopā tādus jēdzienus kā tiesības un brīvība, valsts un sabiedrība.

Likumdošanas vara– Tā ir vara, kas veidojas likumdošanas jomā.

Valstīs, kur pastāv varas dalīšanas sistēma, likumdošanas vara ir atsevišķas valsts institūcijas prerogatīva, kas izstrādā likumdošanas aktus. Šo iestāžu funkcijās jāiekļauj:

• Nodokļu sistēmas apstiprināšana,
• valdības apstiprinājums,
• budžeta apstiprinašana,
• Starptautisko līgumu un līgumu atzīšana un ratifikācija utt.

1. Definition

Likumdevējs ir valsts varas atzars, kas izstrādā un pieņem normatīvos aktus, kas regulē sabiedriskās attiecības kontrolē un sadala valsts budzetu.

Likumdošanas varas galvenais subjekts ir parlaments. Šķiet svarīgi apsvērt un analizēt šo valsts iestādi. Galu galā tieši Saeimas darbs ir tas, kas tieši nosaka, kādi likumi tiks pieņemti valstī. notikumi un politski lēmumi. Likumdevējs rada apstākļus to uzdevumu izpildei, ar kuriem saskaras sabiedrība.

Parlamenta jēdziens un struktūra

Likumdošanas un pārstāvības institūcijas parādījās senos laikos. Pirmā vēsturei zināmā likumdošanas institūcija ir „Četrssimts padome“ un „Piecu simtu padome“. Romas impērijā (500 n. Chr.) Tautas sapulce bija augstākā likumdošanas institūcija. Šīs struktūras bija mūsdienu parlamenta prototipi.

Pašlaik parlaments ir valsts pārstāvības institūcija, kuras galvenā funkcija ir likumdošanas varas īstenošana un likumdošanas aktu pieņemšana.

Parlamentam ir vadošā loma politiskās kultūras veidošanā. Brīvi ievēlēts likumdevējs ir neaizstājams demokrātiskas sabiedrības Elemente. Katrā valstī parlamenta loma tiek noteikta ordentlichkarīgi.

Parlamenta struktūra ir tieši atkarīga no valdības formas, tradīcijām un iedzīvotāju skaita. Valstīs ar federālu organizācijas formu parlamentus pārstāv divas palātas (Kanāda, ASV, Krievija). Apakšpalātu ievēl štata iedzīvotāji, un augšpalātu veido, rīkojot vēlēšanas. Unitārajās valstīs ir vienpalātas parlamentu sistēma. Šajā gadījumā ir iespējama atkāpe no noteikumiem, jo ​​​​vēsturiski parlamentus vienmēr pārstāvēja divas palātas.

Krievijas Federācijā likumdošanas varu pārstāv Federālā asambleja. augšpalata ir Federācijas padome, bet apakšpalāta ir Valsts dome. Valsts reģionos likumdevēju varu pārstāv likumdošanas asamblejas.

Federālās asamblejas statusu un pilnvaras nosaka valsts Augstākā likuma 5. nodaļa. Federālā asambleja darbojas pastāvīgi, pamatojoties uz Konstitūcijas 99. pantu.

Federālās asamblejas palātas tiekas dažādās ēkās, bet tiekas, lai uzklausītu prezidenta vai Konstitucionālās tiesas vēstījumus.

Likumdevēja galvenais mērķis ir radīt likumu visiem pilsoņiem saistošu likumu veidā. Likumdošanas vara demokrātiskā valstī būtu jāīsteno tautas pārstāvjiem.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10. pants nosaka varas organizācijas pamatprincipu Krievijas Federācijas. Tās būtība ir tāda, ka valstī var izveidoties demokrātisks politiskais režīms, ja valsts varas funkcijas tiek sadalītas starp nettkarīgām valsts struktūrām. Valsts ir sakārtota un funkcionē likumigā veidā: valsts struktūras darbojas savas kompetenzen ietvaros, viena otru neaizvietojot; izveidojas savstarpēja kontrole, līdzsvars, līdzsvars attiecībās valdības aģentūrasīstenojot likumdošanas, izpildvaras un tiesu varu

Likumdevējs ieņem dominējošu stāvokli valstī, jo tas galu galā nosaka rechtliche Organisation izpildvaras un tiesu iestāžu darbības formas, pieņemot augstākos aktus juristische speks(Likumi)

Vienīgā Krievijas Federācijas pārstāvniecības un likumdošanas institūcija - Federālā asambleja - pieņem likumus, nosaka normative Regulierung visu valsts institūciju darbību, ar parlamentārām metodēm ietekmē izpildvaras darbību (nopietnākais ietekmes instruments ir iespēja aktualizēt jautājumu par uzticību valdībai), tādā vai citādā veidā validoūanās ve. , Tiesu-System Rf. Tas tiek veidots, pamatojoties uz vispārējām un tiešajām vēlēšanām. Tā sastāv no divām palātām: Valsts domes un Federācijas padomes. Ir ekskluzīvas tiesības pieņemt un grozīt likumus, Bundesparlamente uz konstitūcijas pamata nosaka ietvaru, kurā darbojas likumdošanas, izpildvara un tiesu vara.

Federālās asamblejas palātas loma, paužot Krievijas Federācijas veidojošo vienību intereses, pieder Federācijas padomei. Federālās asamblejas otrā palāta - Valsts dome - ir paredzēta, lai pārstāvētu visas Krievijas Federācijas iedzīvotāju intereses. Pašreizējā konstitūcija izriet no Federālās asamblejas palātu pašorganizācijas principa. Katra kamera darba kārtību nosaka savos nolikumos. Palātas pārsvarā sēž atsevišķi. Valsts domē ir 450 deputati.

Parlamenta galvenās funkcijas: 1. Krievijas Federācijas daudznacionālo iedzīvotāju pārstāvība, ņemot vērā federālā struktūra 2. likumdošanas darbības īstenošana federālā līmenī

Saeimas darbiba balstās uz principiem

• - ordentlichkarība no citām valsts iestādēm;
• - neiejaukšanos citu valsts iestāžu darbā
• - mijiedarbība ar citām valsts iestādēm kompetenzen ietvaros.

Papildus šiem jautājumiem parlaments (abas palātas lemj par kopējas kompetences jautājumiem) - finanses, aizsardzība un drošība, starptautiskā politika.

Federācijas padome sastāv no diviem pārstāvjiem no katra Krievijas Federācijas subjekta: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām. Federācijas padomes sastāvā ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta. Šobrīd Krievijas Federāciju veido 89 subjekti (republikas, teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas, autonomais reģions, regionale Autonomie). Attiecīgi Federācijas padomei vajadzētu sastāvēt no 178 locekļiem.

Federācijas padomes pilnvaras: - apstiprina m / du priekšmetu robežu izmaiņas; - apstiprina prezidenta dekrētu par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu; - risina jautājumu par gaisa kuģa izmantošanu ārpus valsts; - ieceļ prezidenta vēlēšanas; - impīčmenta ceļā atbrīvo prezidentu no amata; ieceļ Augstākās, Konstas, Augstākās šķīrējtiesas tiesnešus; -ieceļ un atceļ ģenerālprokuroru; - ieceļ un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja vietnieku un pusi no tās revidentiem.

Valsts varu Krievijas Federācijas īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas tiesas.

Likumdošanas vara - tās ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja, tautas asamblejas, valsts asamblejas, augstākās padomes, likumdošanas asamblejas, Krievijas Federācijas republiku valstu asamblejas; Kuppeln, likumdošanas asamblejas, reģionālās asamblejas un citas teritoriju, reģionu, federālo pilsētu, autonomo reģionu un autonomo apgabalu likumdošanas iestādes. Šo struktūru galvenā iezīme ir tā, ka tās ir tieši ievēlējušas tautas, un tās nevar izveidot citādi.

Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas - pārstāvju sapulce, ko var saukt par domi, pašvaldību sapulci utt. Viņus tieši ievēl pilsētu un lauku iedzīvotāji.

Apstiprina vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija (pārstāvju sapulce). vietējais Budgets un pārskatu par tās izpildi, nosaka vietējos nodokļus un nodevas, apstiprina attiecīgo teritoriju attīstības programmas un kontrolē vietējās pašvaldības vadītāja darbību.

Vietējās pašpārvaldes struktūras organizē Krievijas Federācijas likumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, Krievijas Federācijas valdības dekrētu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību institūciju tiesību štu u.stenoīsteno Viņi arī sniedz palīdzību to teritorijā esošajām Krievijas

Atsauce: Pārbaužu un līdzsvara sistēma

Likumdošanas institūcija - Federālā asambleja - pieņem likumus, nosaka visu valsts iestāžu darbības normatīvo regulējumu, ar parlamentārām metodēm ietekmē izpildvaras darbību (nopietnākais ietekmes instruments ir spēja izvirzīt jautājumu). valdība), vienā vai otrā veidā piedalās Krievijas Federācijas valdības, tiesu varas veidošanā (apstiprina kandidātus, ieceļ Augstākās tiesas, Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas, ģenerālprokuroru tiesnešus , Sch Pal priekšsēdētājs, dodot piekrišanu Prez iecelt premjerministru ...).

Krievijas Federācijas valdība ir izpildvara: organisieren likumu iieviešanu, Dazadi Celi ietekmē likumdošanas procesu Iespēja izteikt neuzticību valdībai tiek līdzsvarota ar atlaišanas iespēju likumdevējs valsts vaditajs.

Konstitucionālais, Augstākais un Augstākais Šķīrējtiesas RF ir likumdošanas iniciatīvas tiesības. Šīs tiesas savas kompetences ietvaros izskata konkrētas lietas, kurās puses ir citas federālās valdības struktūras. Krievijas Konstitucionālā tiesa izšķir lietas par federālo likumu, prezidenta, Federālās asamblejas palātu un Krievijas Federācijas valdības konstitūcijas ievērošanu, izšķir strīdus par kompetenci starp Federalas istades valsts iestāde, interpretē Satversmi