Valsts tiesībspēja. Protams, rīcībspējas rakstura identifikāciju sākotnēji nosaka paša subjekta sociālā būtība, tomēr tā tekas pēc juridiska, pareize saciktsiska mērķa: kāda, Juridsiska mērķa: kāda, huridaka un -mērķaa: kāda, huridaka un -mērķaa: kāda, huridaka un -mērķaa: kāda, huridaka unbegehnda mērķa: kāda, huridsiska mērķa: kāda hämais Vai tiesību aktos ir ietverts izsmeļošs vai nepilnīgs tiesību saraksts? No praktiskā viedokļa tas ir svarīgi gan likumdevējam, gan lietotājam. Likumdevējs šo pazīmi izmanto kā juridisku līdzekli, veidojot normu, un šīs normas lietotājs var spriest par savu subjektīvo civiltiesību un pienākumu kopumu vai sava reālā vai potenciālā darījuma partnera Abov T.E. zivilstatavokli. Valsts civiltiesiskā rīcībspēja. Berater Plus. .

Jautājums par Krievijas Federācijas tiesībspējas raksturu salīdzinoši aktīvi tiek apspriests zinātniskās literatūras lapās Vasiljeva E.N. Valsts civiltiesiskā rīcībspēja. Civiltiesību priekšmeti. - M., 2000. S. 49. . Jo īpaši visus izteiktos viedokļus var iedalīt divas diametrāli pretējas pozīcijas.

Saskaņā ar pirmo un retāk sastopamo no tiem valsts tiesībspēja ir vispārējs (Universale) Braginskis M.I., Vitrjanskis V.V. Līgumtiesības. Vispargi noteikumi. M., 1998. S. 288. . Argumente parasti ir apgalvojums, ka valsts, būdama nesēja valsts iestāde un ieviesanu likumdošanas funkcijas, principā var izmantot jebkādas tiesības un pienākumus.

Saskaņā ar otro pozīciju, kas šķiet saprātīgāka, valsts tiesībspēja ir Ich passe raksturs, t.i. apjoms iespējamās tiesības un Krievijas Federācijas pienākumus sākotnēji ierobežo, jo īpaši darbības mērķi un sabiedrības intereses. Un pie tādas pašas nostājas pieturas arī Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, uzskatot, ka Krievijas Federācija piedalās civiltiesiskajās attiecībās kā subjekts ar īpašu rīcībspēju, kas sava īpašā rakstura dēļ nesakrīt ar citu subjektu rīcībspēju. civiltiesību - pilsoņi un juridiskam personamīstenojot privātās intereses Gadžijevs G.A., Pepeljajevs S.G. Uzņēmējs-nodokļu maksātājs - valsts-juridiskie amati satversmes tiesa Krievijas Federacija. M., 1998. S. 498. .

Turklāt līdzās augstāk minētajam viedoklim tiek izteikti viedokļi par mērķis Civiltiesības: mācību grāmata / rediģēja A.P. Sergejewa, Yu.K. Tolstojs. T. 1. S. 221 (nodaļas Autoren A.A. Ivanovs). ( jo rīcībspējas saturs izriet no valsts varas nesēja funkcijas), īpaši funkcionāls(jo rīcībspējas saturs, ko nosaka valsts funkcijas, nosaka tās mērķorientāciju, galu galā, sociālo vajadzību apmierināšanai) rīcībspējas būtība.

Wette ordentlichkarīgi no rīcībspējas rakstura nosaukuma (īpaša, mērķtiecīga, īpaši funkcionāla vai pat īpaši mērķēta), viena lieta paliek izplatīta; Krievijas Federācijas civiltiesiskā rīcībspēja ir ārkārtīgi īpašs raksturs valsts kā civiltiesisko attiecību dalībnieka īpatnību dēļ. Līdz ar to valstij var būt tikai tās tiesības un uzņemties pienākumus, kas nepieciešami valsts varas uzdevumu īstenošanai.

Valsts līdzdalības formas civiltiesiskajās attiecībās. Jautājums par valsts līdzdalības formām civiltiesiskajās attiecībās tradicionāli tiek risināts šādi. zivilā aprite iesaistīja nevis valsti kā nettkarīgu vienību, bet gan ekonomisku valsts Organisation, t.i., personas ar tādu pašu nosaukumu, kurām ir civiltiesiskās personas statuses (sk.: Pjatkovs D.V. Par Krievijas Federācijas, tās subjektu un pašvaldību civiltiesisko statusu // Krievijas tiesību žurnāls. 1999. Nr. 10. S. 78-80). . Publiskām personām ir dota iespēja piedalīties civilajā apritē divos veidos:

• 1) Formular tiesa lidzdalība- patstāvīgi ar attiecīgo iestāžu palīdzību (Civilkodeksa 125. panta 1., 2. punkts), t.i. līdzīgā veidā, kā notikts Civilkodeksa 53. pantā juridiskām personām;
• 2) netiešas līdzdalības veidā - ar pārstāvju starpniecību (Civilkodeksa 125. panta 3. punkts), t.i. ar pārstāvniecības attiecību nodibināšanu (Civillikuma 10.nodaļa).

Runājot par valsts nettkarīgu dalību civilajā apritē, jāņem vērā, ka atšķirībā no juridisko personu struktūrām, kuru pilnvaras nosaka dibināšanas dokumenti, valsts struktūru pilnvaras nosaka noteiktais kompetences ietvars. tikai saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, Federalie likumi un nolikumu.

Norādei, ka valsts iestādes darbojas valsts vārdā, nevajadzētu būt maldinošai. Šādos gadījumos neveidojas pārstāvniecības attiecības, jo valsts savas būtības īpatnību dēļ (kolektīvs subjekts) nevar patstāvīgi iegūt tiesības un pienākumus citādi, kā tikaī orgar nudarbu sav Cita lieta, ka valsts kā neatkarīga subjekta darbība civilajā apritē caur tās struktūrām ir jānošķir no pēdējo neatkarīgas vadības gadījumiem, kad atsevišķas struktūras kā juridiskas personas iegūst tiesības un pienākumus sev (piemēram, kad kāda nodaļa iegādājas kancelejas preces savām vajadzībām).

Parasti Krievijas Federācija piedalās civilajā apritē ar izpildvaras iestāžu starpniecību. Izpildstruktūrās ietilpst: Krievijas Federācijas valdība, federālās ministrijas, aģentūras, dienesti un citi departamenti, tostarp teritoriālās struktūras (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 6. nodaļa; FKZ "Par Krievijas Federācijas valdību" 17. 1997 Nr.2-FKZSZ RF.1997.Nr.51 .Pants 5712. , Krievijas Federācijas prezidenta 2004.gada 9.marta dekrēts "Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru" Nr.314 SZ RF.2004. Nr 11. 945. pants.

Attiecībā uz Krievijas Federācijas līdzdalību civilajā apritē ar pārstāvju starpniecību jāņem vērā sekojošais.

Pirmkart, valsts aģentūras pašvaldības valdība, juridiskās personas un pilsoņi var pārstāvēt Krievijas Federācijas intereses tikai federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētos un Krievijas Federācijas valdības rezolūcijās paredzētajos gadījumos un veidā, notikumi Krievijas Federācijas subjekti un pašvaldības (Federālā likuma "Par valsts un pašvaldību privatizāciju" 6., 38., 39. pants). pašvaldības īpašums"Krievijas Federācijas 2001. gada 21. decembra Nr. 178-FZ SZ. 2002. Nr. 4. 251. Hosen; īpašas tiesības par Kijas Federācijas dalību atklāto akciju sabiedrību vadībā ("zelta akcija")" 2004. gada 3. decembris Nr. 738 SZ RF. 2004. Nr. 50. Art. 5073.). .Būtībā runa ir par pārstāvības attiecību pareizu pamatā var būt pilnvarotas institūcijas akts vai līgums.Līdz ar to arī Krievijas veiktās iegādes īpatnības. Tiesību un pienākumu federācija ar pārstāvju starpniecību izslēdz pēdējam pilnvaras, kas izriet no vides, kurā pārstāvis darbojas (Civilkodeksa 182. panta 2. punkts, 1. punkts) .

Civilo attiecību veidi, kuros piedalās Krievijas Federācija. Krievijas Federācijas atzīšana par pilntiesīgu civilās aprites dalībnieci un tiesiskās vienlīdzības principa attiecināšana uz tās darbības veidu liecina, ka valstij ir vienlīdzīgas iespējas (līdz ar citiem civilās aprites dalībniekiem) būt attiecību priekšmets, kas ir civiltiesiskā regulējuma priekšmets. Šīs attiecības ir sadalītas:

• 1) mantiskās attiecības, tajā skaitā reālas, saistības (līgumiskās un ārpuslīgumiskās), iedzimtas un saistītas ar intelektuālās darbības objektu izmantošanu un atsavināšanu;
• 2) lich citas nemantiskas attiecības;
• 3) organisierenriskās attiecības. Norādīsim uz valsts līdzdalības galvenajām iezīmēm šajās attiecībās.

Darbība civilajā apritē, starpniecība preču, darbu, pakalpojumu apritē, nav iespējama bez līdzdalības, pirmkārt, mantiskajās attiecībās. Tātad valsts, būdama īpašniece (Civillikuma 214., 215. pants), ir reālo attiecību subjekti.

Valsts īpašuma pārvaldīšanas un atsavināšanas tiesiskajam režīmam ir savas īpatnības, kas izpaužas:

Esošajos līdztekus visspārīgajiem (civokodeksa 218.panta 1.punkta 2.punkts) īpašajiem iegūšanas veidiem (piemēram, cividkodaflam (piktosksa) (piktosksa.-2433) (piemēram (piemēram) (piemēram, civiktsa.-24.-24.-24.-24.-24.-24. dārgums, kurā atrodas ar vēstures un kultūras pieminekļiem saistītas lietas, tās obligāti pāriet valsts īpašumā (Civilkodeksa 233. panta 2. punkts); valsts īpašums no apgrozības izņemto vai ierobežoto apgrozībā esošo lietu atsavināšanu privātīpašniekam (Civilkodeksa 238.panta 2.daļa) un nekustamā īpašuma apķīlāšanu par valsts vajadzībam(Civilkodeksa 239. Hose), izpirkšana nepareizi apsaimniekota kultūras īpašums, privātīpašuma rekvizīciju, konfiskāciju un nacionalizāciju (Civilkodeksa 240., 242., 243., 306. pants); valsts atsavina savus atsevišķus īpašumus privātpersonām privatizācijas kārtībā);

īpašuma pārvaldīšanas kārtība, kuras īstenošanas funkcijas Krievijas Federācijas vārdā uzdotas Civilkodeksa 125.panta 1.punktā noteiktajām struktūrām un personām (plēnuma lēmuma 5.punkta 1.punkts). Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa „Par dažiem jautājumiem strīdu izšķiršanas praksē saistībā ar īpašuma tiesību aizsardzību un citem Lietu Tiebas"Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas 1998. gada 25. februāra biļetens Nr. 8. 1998. Nr. 10 (turpmāk - Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma lēmums Nr. 8). Prasības to kompetences ietvaros veikto institūciju kompetence ir pašas valsts rīcība, tāpēc ir svarīgi noteikt, vai šīs darbības ir balstītas uz šo institūciju attiecīgajām pilnvarām, vai tās ietilpst to kompetencē.Valsts struktūru kompetence, tajā skaitā līdzdalība civilajā tiesiskās attiecības, tiek nodibinātas ar publisko, nevis privāto (civilo) tiesību aktiem.pirmām kārtām to kompetenci valsts īpašuma izmantošanā , tai skaitā tā iegūšanas un atsavināšanas (atsavināšanas) iespējamībā, kā arī kompetenz valsts īpašuma lietās.

Piemēram, tādām struktūrām un personām, ja nerunājam par īpašie veidiīpašums (teiksim, par kultūras mantojuma objektiem), ietver Federālo īpašumu pārvaldības federālo aģentūru (turpmāk – Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra) un tās teritoriālās struktūras un padotības organizācijas, kā arī specializētu valsts institūciju, kas ir valdības pakļautībā. Krievijas Federācijas "Krievijas fonds" Federalais īpašums(turpmak - RFBR).

Krievijas Federācijas Finanšu ministrija (turpmāk – Krievijas Finanšu ministrija) nodrošina budžeta aizdevumu un budžeta kredītu izsniegšanu līdzekļu robežās, organizē Valsts fonda vērtību veidošanu un izmantošanu. Krievijas Federācijas dārgmetāli un dārgakmeņi (Krievijas Federācijas valdības dekrēta "Par Krievijas Federācijas Finanšu ministriju" 2004. gada 30. jūnija Nr. 329 SZ RF. 5.3.18., 5.3.20. Art.ts. Nr.325 Art.ts. Nr.325 .325. Viena un tā pati institūcija var emitēt obligācijas vai citus valsts vērtspapīrus (tostarp "nedokumentārā formā"), kas pilda obligāciju funkcijas ("Valsts vekseļi" vai "Valsts vekseļi", Finanšu ministrijas "zelta sertifik.ti") . Krievijas Federācijas Kultūras un masu komunikāciju ministrija nosaka drošības saistību termiņus attiecībā uz kultūras mantojuma objektiem (vēstures un kultūras pieminekļiem) Federala nozime to privatizācijas laikā (Krievijas Federācijas valdības dekrēta "Par Krievijas Federācijas Kultūras un masu komunikāciju ministriju" 2004. gada 17. jūnija Nr. 289 SZ RF. 2004. Nr. 25. 5.11.1. punkts. . 2571).

Papildus dalībai mantiskajās attiecībās valsts var būt arī dažu reālu attiecību subjekts, it īpaši tās, kas saistītas ar servitūtiem (Civilkodeksa 4. daļas 1. punkts, 216. pants, 27.4 pants).

Īpašnieka tiesību un citu īpašuma tiesību īstenošana valsts vārdā nozīmē arī lietu tiesību un citu tiesību aizsardzības līdzekļu piemērošanas pilnvaru esamību. Tāpēc attiecīgo valsts institūciju prasības par īpašuma tiesību un citu lietu tiesību uz īpašumu aizsardzību, attiecībā uz kurām tās izmanto īpašnieka tiesības, ir izskatāmas tiesās pēc būtības, kā tas ir paziņots, aizstāvot federālās īpašuma tiesības. (Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma rezolūcijas Nr. 8 2. punkta 5. punkts).

Krievijas Federācija ir arī pilntiesīga gan līgumisko, gan ārpuslīguma saistību dalībniece. Līgumsaistības, kurās piedalās valsts, iedala divos veidos.

Pirmo no tiem veido tās līgumsaistības, kurās Krievijas Federācija darbojas vienlīdzīgi ar citem civilās aprites dalībniekiem. Tātad valsts īpašuma efektīvākai izmantošanai valsts var vērsties pie profesionālām apsaimniekošanas sabiedrībām, bankām u.c kommerzielle Organisation vai uzņēmēji, slēdzot ar tiem valsts vai pašvaldību īpašuma (piemēram, nekustamo īpašumu īpašuma kompleksu, akciju paketi vai citu vērtspapīru, "finanšu ieguldījumu" vai "kredītresursu" veidā) komisijas, komisijas, aģentūras vai trasta pārvaldīšanas līgumus. , ti, tiesību prasības utt.).

Otrs veids ir līgumsaistības, kurās valsts ir izņēmuma subjekts. Konkrēti, par atsevišķiem veidiem ir atzīstami tādi pienākumi kā piegāde, līgums un valsts vajadzībām veiktā izpēte, izstrāde un tehnoloģiskais darbs (Civilkodeksa 4.§ 30.nodaļa, 5.§a.no); valdības aizdevums, kurā valsts var darboties ne tikai kā aizņēmēja (piemēram, emitējot valsts vērtspapīrus - Civilkodeksa 817. Hosen), bet arī kā aizdevējs.

Runājot par Krievijas Federācijas kā aizdevēja darbību, šādu aizdevuma attiecību iezīmes izpaužas turpmāk. Papildus Civilkodeksa normām BK noteica īpašus noteikumus šo attiecību regulēšanai, kas sastāv no tiesību piešķiršanas valstij neapstrīdami iekasēt procentus (nodevas) par aizdevuma un līgumsodu izmantošanu, kā arī aizņemtos naudas līdzekļus to ļaunprātīgas izmantošanas vai atmaksas termiņa pārkāpuma gadījumā (Civilkodeksa 854. panta 2. punkts , BK 284., 284. 1., 289., 290., 291. Hosen). Turklāt šo līdzekļu atdošana un maksa par to izmantošanu tiek pielīdzināta maksājumiem budžetā (CK 76.panta 11.punkts), kas ir pamats šo maksājumu attiecināšanai, nosakot naudas līdzek parļu norakstīšanas. konts uz trešo prioritāti (RF Civilkodeksa 855. Hosen).

Valsts var būt dalībniece citos civiltiesiskos darījumos. Jo īpaši, pamatojoties uz Civilkodeksa 1063. panta 1. punkta noteikumu, Krievijas Federācija, tās subjekti un pašvaldības var darboties kā izložu, totalizatoru (savstarpējo likmju) un citu uz risku balstītu spēļu organizētāji - "laimes darījumi" (kein lat. alea - kauliņi) .; f" f

Ārpuslīguma saistības, kas saistītas ar Krievijas Federāciju, var rasties no vienpusējiem darījumiem un noziedzīgu nodarījumu rezultātā. Pirmajā grupā ietilpst, piemēram, saistības no publiska apbalvojuma (Civilkodeksa 56.nodaļa) un publiska konkursa (Civillikuma 57.nodaļa); uz otro - deliktu saistības (Civillikuma 59. nodaļa) un saistības no netaisnīga iedzīvošanās un uzkrājumi (Civillikuma 60. nodaļa). Tajā pašā laikā valsts šādās saistībās var būt ne tikai parādnieks (piemēram, ja kaitējums tiek nodarīts ar varas aktiem), bet arī kreditori (piemēram, ja tiek nodarīts kaitējums dabas objektiem).

Krievijas Federācija darbojas kā mantojuma attiecību subjekts, iegūstot īpašumu kā mantinieks saskaņā ar testamentu vai, ja īpašums tiek atsavināts, saskaņā ar likumu (Civilkodeksa 1151. Hosen). Proti, valsts līdzdalības iezīmes šajās attiecībās izpaužas, pirmkārt, likumā noteikto mantošanas nosacījumu nepieciešamības, proti: īpašums tiek atsavināts, ja nav citu mantinieku vai nevienam no tienam. mantot, vai visi mantinieki ir izslēgti no mantojuma, vai nu neviens no mantiniekiem mantojumu nepieņēma, vai arī visi mantinieki atteicās no mantojuma un tajā pašā laikā neviens no viņiem nav norādījis, ka atsakās par labu citam 1 Civilkodeksa 1151). Otrkārt, valstij nav atsevišķu tiesību, piemēram, tiesības novēlēt savu īpašumu (jo rīcība ar īpašumu nāves gadījumā tiek piešķirta tikai privātpersonām (Civilkodeksa 1118. panta 1. punkts), kā rezultātā no kuriem mantojuma atvēršana ir saistīta ar pilsoņa nāvi (Civilkodeksa 1113. pants ), tiesības atteikties no mantojuma (Civilkodeksa 1. daļas 1. punkts, 1157. pants).

Krievijas Federācija piedalās īpašuma attiecībās, kas saistītas ar ekskluzīvu tiesību izmantošanu un atsavināšanu. Piemēram, intelektuālā īpašuma objekti var tikt izveidoti valdības rīkojuma izpildes rezultātā. Attiecīgi šo tiesību izmantošana un atsavināšana var ietvert intelektuālās darbības rezultātu izmantošanu savām vajadzībām, licenču izsniegšanu trešajām personām. Cita lieta, ka valsts daļa attiecību jomā, kas saistīta ar intelektualais īpašums, daudz mazāk salīdzinājumā ar citiem civilās aprites dalībniekiem. Tātad saskaņā ar Patentu likuma 9. pantu Krievijas Federālais izgudrojumu fonds (ko pārstāv federālā zeme) var iegūt patenta īpašnieka tiesības uz atsevišķiem izgudrojumiem, lietderīgajiem modeļiem, rūpnieciskajiem dizainparaugiem. Valsts Interessen. Īpaši pilnvarota federālā izpildinstitūcija aizsargā mirušā autora autortiesības to spēkā esamības laikā bez mantinieku klātbūtnes (Autortiesību un blakustiesību likuma 27. panta 2. punkts).

Runājot par personiskajām nemantiskām attiecībām, pirmajā mirklī var šķist, ka Krievijas Federācija savas būtības īpatnību dēļ nevar būt šo attiecību subjekts gan saistībā ar mantiskajāmāmāmātī Patiešām, ir diezgan grūti iedomāties attiecības ar valsts līdzdalību, kas rodas, piemēram, saistībā ar tādiem nemateri.liem ieguvumiem kā dzīvība, veselība, imunitāte privatum un tā talāk.

Tomēr dažu personisku nemantisko attiecību būtība neizslēdz iespēju atzīt valsti par to dalībnieku. Piemēram, Krievijas Federācijai var piederēt tādas personiskas nemantiskas tiesības kā tiesības publicēt zinātnes, literatūras un mākslas darbu (personiskas nemantiskas tiesības, kas saistītas ar īpašuma tiesībām). Civiltiesiska rakstura attiecības ir saistītas ar nosaukumu "Krievija", "Krievijas Federācija" un uz to pamata veidoto vārdu un frāžu lietošanu valsts un nevalstisku iestāžu, organizāciju un citu struktūru nosaukumos to uzņēmumu nosaukumos. noteiktiem vārdiem (personiskās nemantiskās tiesības, kas nav saistītas ar īpašumu). Federācijas valdības piekrišanu (izņemot visas Krievijas sabiedriskās un dažas reliģiskās apvienības, kuras tiesības lietot šos nosaukumus. bez speciālā atļauja Skatīt Krievijas Federācijas Augstākās padomes lēmuma "Par nosaukumu "Krievija", "Krievijas Federācija" un uz to pamata veidoto vārdu un frāžu lietošanas kārtību organizāciju un citu struktūru nosaukumos 1.punktu vai februāris.5;1.2-94; FZ 6.punkts "Par sabiedriskās asociācijas» 1995. gada 19. maijā Nr. 82-FZ; panta 5.punkts. 8 Federālā likuma "Par apziņas brīvību un reliģiskajām apvienībām" 1997. gada 26. septembrī No. 125-FZ // SZ RF, 1997.Nr. 39 Kunst. 4465.). Attiecīgi personiskās nemantiskās attiecības rodas, lietojot citus valstij piederošus simbolus.

Piedaloties īpašuma attiecībās, Krievijas Federācija nevar neiesaistīties organizatoriska rakstura attiecībās. Piemēram, šādas attiecības rodas, organizējot un veicot konkursus konkursa veidā par slēgšanas tiesībām. valdibas ligums, kas ir viens no pasūtījuma veikšanas veidiem (Federālā likuma par pasūtījumu veikšanu 1. apakšpunkts, 1. punkts, 10. pants, 2., 3. nodaļa). Organizatorisko attiecību būtība aptver ne tikai piedāvājumu sagatavošanu (paziņojumu par to norisi, attiecīgās dokumentācijas izstrādi utt.), bet arī to norises kārtību.

Šķiet, ka organizatoriskās attiecības ar valsts līdzdalību veidojas arī tad, ja pēdējā noslēdz priekšlīgumus, veido biznesa partnerības un uzņēmumus, kā arī citas juridiskas personas un attiecīgi piedalmos. no šīm personām, piemēram, lēmumu pieņemšanas ceļā (dažkārt šīs attiecības tiek sauktas par dažāda veida īpašuma attiecībām).

Valst atbildiba.

Darbība civilajā apritē nozīmē ne tikai tiesību iegūšanu, bet arī pienākumu uzņemšanos vienlīdzīgi ar citiem civilās aprites dalībniekiem, tostarp tiem, kas saistīti ar atbildības slogu.

Civillikums civiltiesību subjektu patstāvīgas atbildības principu attiecina arī uz valsti (Civilkodeksa 126. panta 2.-5. punkts). Tas nozīmē, ka Krievijas Federācija un to izveidotās juridiskās personas (vienoti uzņēmumi un iestādes) nav atbildīgas par viena otras saistībām. Jo īpaši saskaņā ar likuma par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banka) 5. daļas 2. pantu Krievijas Federācija nav atbildīga par Krievijas Bankas saistībām, un šī banka nav atbildīga par federālās zemes pienākumi (ja vien tā nav īpaši uzņēmusies šādu pienākumu vai to skaidri nenosaka federālais likums). sis-Prinzipien ir vienlīdz attiecināms, pirmkārt, līgumsaistības iestāšanās gadījumiem, t.i. atbildība par neveiksmi vai Nepareiza Izpilde saistības, ko valsts uzņēmusies saskaņā ar līgumiem, un, otrkārt, ārpuslīgumiskās atbildības gadījumiem, kas var rasties par saistību nepildīšanu vai nepienācīgu izpildi, kas izriet no vienpusējas rīcības, vai par kaitējumu, kas nodarīts fiziskai personai vai īpašumam un īpašumam. juridiskas personas ieredņiemšīs institūcijas, tostarp likumam ordentlichbilstošu dokumentu publicēšanas rezultātā vai citu tiesibu akts valsts institūcijas akts - Civilkodeksa 1069.p.), kā arī netaisnas iedzīvošanās dēļ.

Tomēr atbildības noteikumam ir divu veidu izņēmumi:

1) tieši likumā notikts: valsts uzņemas pakārtotu atbildību par valsts uzņēmumu saistībām (Civilkodeksa 115. panta 5. punkts) un budžeta iestādēm(Civilkodeksa 120. panta 4. daļas 2. punkts), ja pēdējā īpašuma nepietiek.

Turklāt noteiktā Krievijas Federācijas atbildība ir īpašs papildu saistību veids, kuras Civilkodeksa 399. pantā noteiktās vispārīgās subsidiaritātes normas piemērojamas ar Civilkodeksa 120. pantā noteikto specifiku (iestādes mantas īpašnieks par savām saistībām uzņemas pakārtotu atbildītiebu tikai tad, ja iestādei Geld ledzekli). Līdz ar to šādas atbildības īpatnība ir tāda, ka iestādes mantas īpašnieks nevar būt piesaistija atbildīgs, neiesniedzot prasību tiesā uz galvenais paradnieks. Līdz ar to, ja kreditors iesniedz prasību par iestādes parāda piedziņu tieši pret pakārtoto parādnieku, neceļot prasību pret iestādi, tiesa, pamatojoties uz iesaistīt lietā galveno parādnieku kā citu atbildētāju un, ja prasītājs nepiekrīt, pēc savas iniciatīvas piesaista galveno parādnieku dalībai lietā kā citu atbildētāju (likuma 46. panta otrā daļa, otrā daļa). A.P.C. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 120. panta pieņemšana" 2006. gada 22. jūnijā Nr. 21 JUMS biļetens. 2006.Nr. acht, turpmāk tekstā – Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma lēmums Nr. 21) Komentārs par Krievijas Federācijas Civilkodeksu, pirmā daļa (pa rakstam) / otv. ed. VAI VIŅŠ IR. Sadikows. S. 266 (Komentara Autoren ir M.I. Braginskis). ;

2 ) pamatojoties uz uzņemtas saistības. Jo īpaši valstij ir tiesības uzņemties galvojumus par citu personu saistībām valsts iestādēm un individuālajām juridiskām personām (Civilkodeksa 126. panta 6. punkts). Turklāt valstij var uzlikt pienākumu pildīt citas personas saistības, tikai tādas nodrošinot valsts garantija, saistības, saskaņā ar kurām saskaņā ar 98.–100 BC ir iekļauti valsts paradā (1 Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma lēmuma Nr. 23 5. Punkte). Galvotāja atbildība pēc būtības ir pakārtota (BC 115. panta 5. punkts).

Attiecībā uz nosacījumiem Krievijas Federācijas saukšanai pie atbildības, kas ietver:

• 1) darbības netaisnība (bezdarbība),
• 2) Weine,

valsts tiesībspējas civiltiesības

3) kaitējums un 4) cēloņsakarība starp darbību (bezdarbību) un kaitējumu, tad jāņem vērā sekojošais.

Pirmkārt, valsts līdzdalības civiltiesiskajās apritē kārtībai parasti tiek piemēroti noteikumi, kas reglamentē juridisko personu dalību civiltiesiskajās attiecībās. Līdz ar to Krievijas Federācija būtu jāsauc pie atbildības uz tādiem pašiem pamatiem kā juridiskās personas. Tomēr šis secinājums ir jāprecizē.

Saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu, komercsabiedrības ir atbildīgas, pamatojoties uz risku, izņēmuma kārtā saskaņā ar līgumsaistībām. bez vainas (Civilkodeksa 401. panta 3. punkts). Taču valsts darbība nevar būt vērsta uz sistemātisku peļņas gūšanu, kas nozīmē, ka Krievijas Federācija sedz gan līgumiskos, gan Leckereien atbildība tikai vainas gadījumā.

Otrkārt, Krievijas Federācijas kā civiltiesību dalībnieces īpatnības ietekmē īpašumu, ar kuru tā atbild par savām saistībām, jo ​​​​īpaši no plkst. visparējs notikums ka jebkura saimnieciskā vienība par savām saistībām atbild ar savu mantu, likums nosaka divus izņēmumus:

1) valsts atbild par savām saistībām tikai uz kases rēķina (Civilkodeksa 126.panta 1.punkts), kas ir budžeta līdzekļu un cita mantas kopums, kas nav nodrošināts ar ierobežotām īpašmā unit ties. un institūcijas (Civilkodeksa 4.punkta 2.punkts, 214.panta 2.punkts, 3.punkts, 215.pants).

Prioritārā piedziņa tiek veikta attiecībā uz budžeta līdzekļiem, un tikai tad, ja to nav, piedziņu var iekasēt no cita īpašuma, kas veido valsts kasi (Krievijas Federācijas Augstākās tiesas 1.punkās tiesas 1.punkās tiesas plēnumta tiesas plēnum tiesas 1 un Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnums "Par dažiem jautājumiem, kas saistīti ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa pirmās daļas piemērošanu ", datēts ar 1996. gada 1. jūliju Nr. 6/8 Augstākās šķīrējtiesas biļetens. 1996.Nr. 9 (turpmāk – Krievijas Federācijas Augstākās tiesas un Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnumu lēmums Nr. 6/7).

Noteikums par atsavināšanas prioritāti uz skaidrā naudā ir apstiprināts ar Federālā likuma "Par izpildes-Verfahren"1997. gada 21. jūlija Nr. 119-FZ SZ RF. 1997. Nr. 30. Art. 3591. priorisiert Noteikums pārsūdzības skaidras naudas atgūšanu nevar interpretēt kā tikai atgūšanas avotu ierobežošanu Geld budžeta līdzekļiem, jo ​​​​šāds ierobežojums ir pretrunā st.126, 214, 215 GC (plēnuma lēmuma 3.punkta 2.punkts Augstaka Krievijas Federācijas šķīrējtiesa Nr. 23);

2) piedziņu par valsts saistībām nedrīkst iekasēt no visa veida kasē esošajām mantām. IN es pasi keine Reservierungen kolekcijas tā manta, kas var būt tikai valsts īpašumā (Civilkodeksa 212.panta 2.punkta 3.punkts), t.i., pēc būtības no civilās apgrozības izņemtie priekšmeti (Civilkodeksa 129.panta 1.punkta 2.punkts). Šobrīd valsts īpašumā esošā zeme un citi dabas resursi faktiski tiek iegrāmatoti no ieķīlāšanas, jo likums pieļauj citādi (2. 1.punkts Civilkodeksa 126. pants) vēl nav pieņemts. Tāpat arī zemes un dabas resursu likumdošanā nav atbilstošu normu.

Tā kā visi izņēmumi tiek interpretēti tikai burtiski, ciktāl šie izņēmumi attiecas tikai uz gadījumiem, kad Krievijas Federācijas īpašums tiek atsavināts par saistībām pret privātpersonām - fiziskām unjuridiskām person. Citiem vārdiem sakot, īpašuma atsavināšanas ierobežojums pilnībā nedarbojas Krievijas Federācijas Augstākās tiesas dekrēts "Par valsts īpašuma sadalīšanu Krievijas Federācijā federālajā īpašumā, Krievijas Federācijas republiku valsts īpašumā, teritorijās, reģionos, autonomajos apgabalos, autonomajos reģionos, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētās. Pēterburga un pašvaldības īpašums" 1991. gada 27. decembrī Nr. 3020-1 // Wedomosti RF, 1992. Nr. 3. 89. Hose. ) civiltiesiskā strīda gadījumā starp dažādām valsts iestādēm, piemēram, starp Krievijas Federāciju un Federācijas veidojošo vienību.

Šobrīd tiesu prakse pamatoti balstās uz to, ka Krievijas Federācija ir parādnieks saistībā ar prasībām. Citiem vārdiem sakot, par prasībām, ko kreditors cēlis subsidiaritātes kārtībā (piemēram, Civilkodeksa 4. punkta 2. daļa, 120. pants, CK 1. daļa, 161. pants) par prasībām atlīdzināt par nodarīto kaitēmu. (16. 1069 Civilkodekss), kā arī citām prasībām pareizais atbildētājs ir Krievijas Federācija, nevis tās valsts iestādes vai amatpersonas (Krievijas Federācijas Augstākās tiesas un Augstākās šķīrējtiesas plēnuma rezolūcijas 1). Krievijas Federācijas tiesa Nr. 6/8, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma rezolūcijas Nr. 23 1., 2. Punkt, 2. Punkt). Tomēr valsts ir iesaistīta zivilattiecibas caur savu ķermeni (Civilkodeksa 126. panta 1.2. punkts). Jautājums par to, kuras struktūras Krievijas Federācija pārstāv saistībā ar atbildību, ir pretrunīgs, jo tas nettbilst Civilikums citas nozares piederības normas. Turklāt, kā izriet no budžeta likumdošanas, ir jānošķir institūcijas, kas pārstāv valsts intereses tiesā, un institūcijas, kas īsteno spiedumiem.

Šobrīd šie jautājumi tiek risināti šādi. Arbitrāžas prakse izriet no vispārīgā noteikuma, ka Krievijas Federācija, ko pārstāv attiecīgā finanšu vai cita pilnvarota iestāde, ir īstais atbildētājs iesniegtajiem prasījumiem (Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma rezolūcijas 1.punkta 12.punkts un Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa Nr. 6/8). Cietušajam nav jāsedz negatīvās sekas, ko rada neprecīza norāde par apsūdzēto pārstāvošo institūciju tiesā vai ja no šādas struktūras nav piešķirti budžeta līdzekļi. Pilsoņa vai juridiskas personas prasības celšana pret pārkāpējiem - valsts iestādi (to amatpersonām) vai tieši Krievijas Federācijai vai Valsts kasei - nevar būt par pamatu atteikumam pieņemt prasības pieteikums, kā arī tās atdošanu bez atlīdzības. Šajā gadījumā tiesai kā atbildētājam lietā jāiesaista atbilstošā struktūra 8, 2. punkta 1. punkts Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma rezolūcijas Nr. 23).

Tiesu aktu izpilde saistībā ar prasībām pret Krievijas Federāciju par kaitējuma atlīdzināšanu, kas nodarīts Krievijas Federācijas valsts iestāžu vai to amatpersonu nelikumīgas darbības (bezdarbības) rezultātā, tostarp sakarā ar to, ka Krievijas Federācijas valsts iestādes ir izdevušas aktus, kas neatbilst likumam vai citam normatīvajam tiesību aktam, kā arī tiesu aktiem par citām prasībām par naudas līdzekļu atgūšanu uz attiecīgās kases rēķina (izņemot tiesas aktus par naudas līdzekļu atgūšanu subsidiaritātes kārtībā). federālā budžeta līdzekļu galvenie administratori) veic Krievijas Finanšu ministrija (attiecīgās finanšu iestādes) trīs mēnešu laikā no dienas, kad norādītā iestāde to ir saņēmusi. izpildu raksts izpildei (BC 242 2. panta 1.6. punkts, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma lēmuma Nr. 23 3. punkta 3. punkts).

Ja tiesa apmierina prasītāja pieteikumu par naudas līdzekļu piedziņu no galvenā līdzekļu pārvaldītāja pakārtotās atbildības veidā, pamatojoties uz pilnībā vai daļēji neizpildītu izpilddokumentu par viņa pārziņā esošā federālā budžeta līdzekļu saņēmēja naudas saistībām, izpilddokuments līdzekļu atgūšanai no galvenā līdzekļu pārvaldītāja tiek nosūtīts Federālajai kasei (teritoriālajām struktūrām) vietā, kur galvenajam pārvaldniekam kā budžeta līdzekļu saņēmējam tiek atvērts personīgais konts izpildei likumā noteiktajā kārtībā. BC (BC 242 3. panta 10. punkts, 242 4. panta 9. punkts, 242 5. panta 9. punkts).

Ja galvenajam administratoram nav iespējams izpildīt attiecīgo iekasēšanas aktu, tā ir jāveic finanšu iestādei.

Rezumējot teikto par valsts atbildības nasta uzņemšanos iekšējās (nacionālajās) civilajās attiecībās, var atzīmēt sekojošo. Krievijas Federācija ir atbildīga par savām saistībām patstāvīgi, izmantojot līdzekļus un īpašumu, kas veido kasi, izņemot īpašumu, kas rezervēts no iekasēšanas. VALSTS Interešu pārstāvību Tiesā un Bindesvedības Aktu Izpildi Veic Pilnvarotas Institūcijas un personas, tomēr prasītāja nepareiza norāde uz Vienu vai otrute itūciju, kā uestād, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kāis, kā uestād. atbilst prasībām, nav pamats atbrīvošanai no atbildības.

Turklāt tiesību akti paredz iespēju notikt papildu iezīmes Krievijas Federācijas atbildībai civilajās attiecībās ar ārvalstu fi piedalīšanos. fiziskās un juridiskās personas, kā arī ārvalstu publiskas personas (Civilkodeksa 127. pants). Taču likums par valsts imunitāti un tās īpašumu vēl nav pieņemts. Līdz ar to, ja šī likuma nav, šo atbildības attiecību regulēšana būtu veicama, pamatojoties uz noteikumiem. spēkā esošie tiesību akti.

Konkrēti, papildus Civilkodeksa 5.nodaļā noteiktajam ir jāņem vērā arī citu likumu normas, tostarp citas nozares piederības. Šobrīd spēkā esošā procesuālā likumdošana izriet no valsts absolūtās tiesu imunitātes principa (Civilprocesa kodeksa 401. pants, APK 251. pants), kura saturs ir saistīts ar iespēju iesniegt prasību pret Krievijas Federācija, piemērojot pagaidu pasākumus un atsavinot īpašumu tikai ar tās piekrišanu. Citiem vārdiem sakot, viena valsts nepakļaujas citas valsts jurisdikcijai.

No vienas puses, šāds likumdošanas lēmums nodrošina valsts suverenitāti ("par in parem non habet imperium seu Jurisdiktionem" - "vienlīdzīgam pār vienādiem nav varas vai jurisdikcijas" Lunts L.A., Marysheva N.I. International Zivilverfahren/ Starptautisko privattiesību kurss. M. 3. sēj., 2002. 856.-861. lp.). Bet, no otras puses, šis noteikums nepārprotami neatbilst vispārējam noteikumam par visu civiltiesību subjektu līdzdalības pirmsākumiem (nav nejaušība, ka daudzās valstīs relatīvās (funkcionālās) imunitātes jēdziens ir plaši izplatīts. kurai valsts dalība starptautiskajā īpašuma apritē nozīmē atteikšanos no tiesneša imunitātes).

Vienlaikus likums atsevišķos gadījumos ļauj valstij brīvprātīgi atteikties no imunitātes attiecībās, kuras sarežģī ārzemju elements (piemēram, 1995. gada 31. decembra federālā likruma "Par produkījas 2 sademales" N.2.2 sademales). -FZ S.Z.RF. 1996. Nr.1. Kunst. astoņpadsmit. ; Krievijas Federācijas valdības divpusējie līgumi ar ārvalstu valdībām par ieguldījumu veicināšanu un savstarpēju aizsardzību Kunst. 8., 9. Standarta nolīgums, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 9. jūnija dekrētu "Par līgumu noslēgšanu starp Krievijas Federācijas valdību un ārvalstu valdībām par ieguldījumu veicināšanu un savstarpēju aizsardzību", 2001 Nr.456 // СЗ RF. 2001. 25.nr. Kunst. 2578. , kur satur noteikumu par iespējamo uzņēmējas valsts īpašuma (civiltiesisko) strīdu ar ārvalstu investoru izskatīšanu starptautiskajā komerciala šķīrējtiesa(šķīrējtiesa) Civiltiesības: mācību grāmata: T. 1 ch. 10/DE Abramova, N.N. Averchenko, Ju.V. Baiguševs [un Stadt]; redakcija A.P. Sergejew. - M.: TK Velby, 2008.S. 345-374 (nodaļas autors Tereščenko T. A.). .

Publiskas personas (Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības)

Krievijas Federācija ir Valsts (Kā daļa no Visiem tās Dalījumiem), Kas Izceļas ar suverenitāti, Integritāti un ir Aicināta pildītu -publisko -Tiesības -organisch -organisationen, drošütter, drošütter, drošütter, drošütter, drošüt, drošschwas, dro renedu, drošenu, dro renedu, dro renedu, dro renedu, dro renedu, dro renedu, dro redištu, dro renenitu, dro renedu. Krievijas Federācijas subjekti ir politiskas vienības, kurām Konstitūcijas ietvaros ir suverenitātes īpašības. Publisko tiesisko ordentlichkarību izceļ arī pašvaldības - pilsētas, lauku apmetnes unutt.

Valsts ir ´pašs civilties´bu subjekts. Tā īpašā pozīcija ir saistīta ar divu punktu klātbūtni: līdzvērtīgi pirmsākumi līdzdalībai civiltiesiskajās attiecībās kopā ar citiem subjektiem - pilsoņiem un juridiskām personām un varas izmantošana civilbasās ap.

Visām šīm publiskajām personām, kas veic valsts un citas publiskas funkcijas, ir arī civiltiesiskās personas status.

Visām publiskajām personām (arī to veidojošajām institūcijām, citām pārvaldes struktūrvienībām) mantisko un personisko nemantisko attiecību jomā, uz kuru neattiecas konstitucionālo, administratīvo tiesību, citu nozaru regulējums, ir arī civiltiesiskais statuss, kas atbilst konstitucionālo, administratīvo tiesību, citu nozaru regulējumam. juridiska persona, ja no likuma un subjekta pazīmēm neizriet citādi.

Publiskas personas ar savu rīcību un attiecīgās publiskas personas vārdā var iegūt un realizēt mantiskas un personiskas nemantiskās tiesības, uzņemties un pildīt civiltiesiskās saistības, stāties tiesā u.c.

Saskaņā ar federālajiem noteikumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību aktiem pēc to īpašiem norādījumiem valsts iestādes, pašvaldības, kā arī juridiskas personas un pilsoņi var rīkoties to vārdā. Struktūras, kas praktiski visas valsts (Krievijas Federācijas) un Krievijas Federācijas veidojošo vienību vārdā īsteno civiltiesiskās personas statusu, savas kompetences ietvaros ir valdība, tās struktūras saskaņā ar īpašuma lietas- galvenokārt finanšu iestādes (kases). (Pirmsrevolūcijas Krievijā to apzīmēšanai izmantoja jēdzienu „kase“. Pašlaik jēdziens „kase“ nozīmē tikai īpašumu.)

Valsts (visas federācijas, tās subjektu, pašvaldību) kasi veido attiecīgā budžeta līdzekļi un citi valsts īpašums nav piešcirts valsts uzņēmumiem un estadem.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 126. pantu visas trīs valsts iestāžu nodaļas (Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās struktūras, pašvaldības), kas darbojas kā attiecīgās valsts kases īpašnieki, nav atbildīgas viena par otras saistībām un saistībām. to izveidotajām juridiskajām personām, izņemot gadījumus, kad viena attiecībā pret otru ir pieņēmusi galvojumu (garantiju) noteiktā kārtībā.

Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjektu atbildības iezīmes attiecībās, kuras regulē civiltiesības, piedaloties ārvalstu juridiskajām personām, pilsoņiem un valstij, saskaņā ar starptautisko privāttiesību normām nosaka likums par valsts. Šāds likums vēl nav pieņemts.

Valsts kā dalibnieka iezīme zivilattiecibas ir tas, ka tā ir politiskās varas un suverenitātes nesēja. un tapēc var normativa kārtība nosaka tiesību subjektu līdzdalības raksturu un kārtību civiltiesiskajās attiecībās (arī pašu valsti kā šo attiecību dalībnieci). Taču civiltiesiskajās attiecībās valsts neizmanto varu: tā rīkojas vienlīdzīgi ar saviem darījuma partneriem. Valsts darbojas civiltiesiskajās attiecībās ar savu struktūru starpniecību: Federālā asambleja, Krievijas Federācijas prezidents, federālās izpildvaras iestādes (ministrijas, federālie dienesti un aģentūras).
Valsts darbojas gan reālajās, gan līgumtiesiskajās attiecībās. Tādējādi valsts ir īpašuma tiesību subjekts, tajā skaitā subjekts ekskluzīvas tiesībasīpašums (piemēram, zemes dzīles). Valsts īpašuma pārvaldīšana un atsavināšana notiek ar ministrijas starpniecību ekonomiskā attīstība un tirdzniecība un Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra. Darījumi valsts vārdā valsts īpašuma atsavināšanas laikā privatizācijas procesā tiek veikti Krievijas Federālā īpašuma fonda vārdā.
Valsts darbojas šādās saistību tiesiskajās attiecībās.
Aizdevuma attiecības (izlaižot obligācijas un citus vērtspapīrus).
Attiecībās par produktu piegādi federālo zemju vajadzībām
Līgumattiecībās valsts vajadzībām.
Ziedojumu attiecībās (kadīpašums tiek dāvināts valstij).
Krievijas Federācija var būt mantojuma tiesisko attiecību subjekts. Jo īpaši tas manto t. saukto atsavināto īpašumu, t.i. mantu, kurai nav mantinieku vai mantinieki ir atteikušies pieņemt mantojumu.
Valsts ir arī atbildīga par kaitējumu, kas nodarīts izmeklēšanas iestāžu prettiesisku darbību rezultātā, iepriekšēja izmeklēšana, prokurori vai tiesas.
Krievijas Federācija var darboties arī ārvalstu apritē, slēdzot jebkādus civiltiesiskus līgumus ar ārvalstu darbuzņēmējiem. Visizplatītākie ir aizdevuma līgumi, kā arī kredītu izsniegšana. Šādi līgumi tiek slēgti Krievijas Federācijas valdības vārdā. IN atsevišķi gadījumiārējās tirdzniecības darījumus slēdz Krievijas tirdzniecības pārstāvniecības, bet par tiem atbildību nes valsts.
Krievijas Federācijas subjekti var darboties arī kā civiltiesisko attiecību subjekti: republikas, teritorijas, reģioni, autonomie apgabali, regionale Autonomie, federālās pilsētas. Federācijas subjektu vārdā civiltiesiskajās attiecībās var rīkoties likumdošanas asamblejas, reģion.l.s domes, prezidenti, valdības utt. Federācijas subjekti realizē īpašumtiesības uz īpašumu, kas ir šo subjektu īpašums. Federācijas subjekti var darboties kā valsts pasūtītāji attiecībā uz preču piegādi valsts vajadzībām. Iespējama arī viņu dalība citās līgumtiesiskās attiecībās, ja tās nepārsniedz savu rīcībspēju. Federācijas subjekti var būt arī testamentālie mantinieki.
Pašvaldības veidojums - pilsētas, lauku apdzīvota vieta, vairākas apdzīvotas vietas, ko vieno kopīga teritorija, apdzīvotas vietas daļa, cita šajā federālajā likumā paredzēta apdzīvota teritorija, kuras ietvaros tiek īstenota vietējā pašvaldība, atrodas pašvaldības īpašums, vietējais budžets. un vietējās pašvaldības vēlētās institūcijas.
Viņi noslēdzas civiltiesiskās attiecības ar pašvaldību vēlētām institūcijām, pašvaldību vadītājiem. Izmantot īpašnieka pilnvaras attiecībā uz pašvaldības īpašums un var ienakt līgumattiecības savu pilnvaru ietvaros. Pašvaldību iestāžu tiesības piedalīties civiltiesiskajās attiecībās ir noteiktas Krievijas Federācijas likumā „Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem“. Jo īpaši vietējām pašvaldībām ir tiesības pašvaldības īpašuma objektus nodot pagaidu un Pastavigai lietosanai fiziskām un juridiskām personām, noteiktajā kārtībā iznomāt, atsavināt, kā arī veikt citus darījumus ar pašvaldības īpašumā esošu īpašumu, noteikt līgumos privatizējamo vai lietošanā nododamošanas liegen. (Kunst.
29FZ)
Pašvaldības iestādes ir tiesības izsniegt vietējos aizdevumus un loterijas, saņemt un izsniegt aizdevumus.

Civilo attiecību jēdziens.

Civiltiesisko attiecību subjekti.

Civiltiesisko attiecību objekti.

1. Civiltiesiskās attiecības- tas ir civiltiesību normu regulēts sabiedrisko attiecību veids, kurā izpaužas valsts griba, to dalībnieku griba, kas apveltīta ar savstarpēju tiesību un pienākumu kopumu.

Tiesiskām attiecībām ir brīvprātīgs, apzināts raksturs, kas slēpjas tajā, ka tās pauž dalībnieku individuālo gribu.

Dažās tiesiskajās attiecībās griba izpaužas visos posmos (no uzsākšanas līdz īstenošanai), citās tā neizpaužas.

Civiltiesiskām attiecībām ir savas īpatnības:

civiltiesisko attiecību subjekti ir vienlīdzīgi sev priekšā, īpašums ir izolēts un ordentlichkarīgs ordentlichkarīgi no to funkcijām;

plašs subjektu loks (civiltiesiskās attiecībās var piedalīties visi iespējamie tiesību subjekti, tai skaitā fiziskas, juridiskas personas, pašvaldības, Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekti);

objektu daudzveidība (lietas, darbi un pakalpojumi, informācija, intelektuālās darbības rezultāti, nemateriālie labumi);

iespēja notikt civiltiesisko attiecību saturu, pusēm vienojoties (ligumiskais raksturs);

ka juridiskās garantijas tiek piemērotas subjektīvās tiesības un pienākumi, mantiska rakstura pasākumi (zaudējumu atlīdzināšana, soda piedziņa);

civiltiesisku attiecību rašanās iespējamību uz tādiem pamatiem, kas likumā nav tieši paredzēti, bet nav pretrunā ar to;

pārkāpto civiltiesību aizsardzības veidu specifika (iespēja vērsties tiesā, iesniedzot atbilstošu prasību.

2. Civiltiesisko attiecību subjekti- viņu biedri.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. pantu civiltiesisko attiecību dalībnieki ir fiziskas personas, juridiskas personas, Krievijas Federācija, subjekti, pašvaldības.

Dažiem tiesisko attiecību dalībniekiem ir tiesības, tie tiek saukti par pilnvarotiem, citiem ir pienākumi un tiek saukti par atbildīgajām personām.

Vairumā gadījumu subjektiem vienlaikus ir tiesības un pienākumi.

Lai piedalītos civiltiesiskajās attiecībās, ir nepieciešama juridiskas personas status (rīcībspēja un rīcībspēja).

Zem Person attiecas uz Krievijas Federācijas pilsoņiem, ārzemniekiem, bezvalstniekiem, kuriem ir tādas pašas mantiskās un personiskās nemantiskās tiesības kā Krievijas Federācijas pilsoņiem.

Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 48. pants, saskaņā ar juridiska persona tiek saprasta organizācija, kuras īpašumā, saimnieciskajā pārvaldībā vai operatīvajā pārvaldībā ir atsevišķa manta, kura ir atbildīga par savām saistībām par šo īpašumu, tai ir neatkarīga bilance un tāme, tā var savā vārdā iegūt un realizēt mantiskās un personiskās nemantiskās tiesības. , pildīt saistības, būt par prasītāju vai atbildētāju tiesā.

Civiltiesisko attiecību dalībnieku sastāvs var mainīties kā rezultātā pectecība, ar ko saprot tiesību un pienākumu pāreju no vienas personas – priekšteces – citai – tiesību pārņēmējam.

Pēctecība var būt universāla (vispārīga) un vienskaitlī (privātā).

Vispārējās mantošanas iezīme ir tāda, ka pēctecis saņem visas priekšteča (piemēram, mantinieka un testatora) tiesības un pienākumus.

Atsevišķa mantošana tiek saprasta kā mantošana noteikta veida tiesiskajās attiecībās. Tātad, piemēram, saskaņā ar Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 382. pantu prasījuma tiesības var nodot citai personai saskaņā ar darījumu (prasījuma tiesību cesija) vai nodot citai personai, pamatojoties uz likumu.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 383. pantu prasījuma tiesību cesija nav iespējama visu veidu tiesiskajām attiecībām. Nav iespējams nodot tiesības, kas ir nesaraujami saistītas ar kreditora personību (alimentu maksājums; atlīdzība par dzīvībai un veselībai nodarīto kaitējumu).

3. Civiltiesisko attiecību saturs Tās ir subjektīvās tiesības un pienākumi, kas to veido.

Civiltiesisko attiecību dalībnieka subjektīvā GP- tā ir viņam dotā iespēja uzvesties noteiktā veidā, pieprasīt atbilstošu uzvedību no citām personām un nepieciešamības gadījumā izmantot valsts piespiešanas līdzekļus, vēršoties pēc aizsardzības Tiesu-System.

Subjektīvs pilsonisks pienakums - tas ir pareizas uzvedības mērs, kas sastāv no apņemšanās vai atturēšanās no apņemšanās notiktas darbibas un to nodrošina valsts piespiešanas pielietošanas iespēja.

Civiltiesisko attiecību dalībniekiem ir gan tiesības, gan pienākumi.

Dažās civiltiesiskajās attiecībās var rasties tikai subjektīvs pienākums.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 807. pantu pārdevēja tiesības atbilst aizņēmēja pienākumam atdot aizņemto summu. Aizņēmējam nav nekādu pienākumu un tiesību.

3. Civilo attiecību Objekte ir prece, par kuru rodas civiltiesiskās attiecības un attiecībā uz kuru likums paredz subjektivas tiesības un tai atbilstošais pienakums.

Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 128. Objekt G Civilitiesbas ir: lietas, nauda, ​​vērtspapīri, kustamais/nekustamais īpašums, darbi, pakalpojumi, informācija, intelektuālās darbības rezultāts (ieskaitot ekskluzīvas tiesības uz tiem – intelektuālais īpašums), nemateriālie labumi.

Lietas- svarīgākais civiltiesisko attiecību objektu veids. Tie tiek saprasti kā materiālās pasaules objekti, gan dabiski, gan cilvēka radīti, kas apmierina noteiktas cilvēka vajadzības.

Lietas ir sadalitas kustamais un nekustamais īpašums. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 130. pantu nekustamais īpašums ietver zemi, zemes dzīles, izolētas ūdenstilpes, mežus, daudzgadīgus stādījumus, ēkas un būves.

Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 141. pantā īpašs objektu veids ir valūtas vērtības.

2003. gada 10. 12. federālais likums # 173-FZ "Par valūtas regulēšanu un valūtas kontroli" attiecas uz civiltiesisko attiecību objektiem:

1) ārvalstu valūta;

2) vērtspapīri;

3) Maksājuma dokumenti (čeki, vekseļi);

4) kapitāla vērtspapīri (akcijas, obligācijas);

5) vērtspapīri, kas iegūti no emisijas (depozīta kvītis);

6) opcijas (dod tiesības iegādāties vērtspapīrus);

7) parāda saistības ārvalstu valūtā.

8) naudas līdzekļi banku kontos un banku noguldījumi.

Dokumente, kura ir viss nepieciešamās detaļas notikts ar likumu.

Darbus un pakalpojumus GP sauc par darbībām un ir saistību tiesību objekti.

Objekte var būt fiziska darbība, piemēram, preču pārvietošana pa dzelzceļu saskaņā ar līgumu par preču pārvadāšanu. Tāpat arī tiesvedības, piemēram, darījumu slēgšana pilnvarotāja vārdā saskaņā ar pilnvarojuma līgumu.

Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 139. pantā kā civiltiesisko attiecību objekts var būt informācija, kurai ir šādas 3 pazīmes:

1) attiecīgā informācija nav zināma trešajām personām;

2) tiem nav likumīgas piekļuves;

3) informācijas īpašnieks ir veicis pasākumus tās konfidencialitātes nodrošināšanai.

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 150. pantu nemateriālie labumi pieder pilsonim no dzimšanas brīža vai saskaņā ar likumu.

Galvenie nemateriālie ieguvumi ir: dzīvība, veselība, cieņa, personas integritāte, gods un labs vārds, biznesa reputācija, privātums, personīgie ģimenes noslēpumi, dzīvesvietas izvēle, tiesības uz vārdu, tiestuuzīties.

Nemateriālie labumi tiek aizsargāti saskaņā ar Kunst. 151 Krievijas Federācijas Civilkodeksa kompensācijas veidā par morālo kaitējumu un naudas kompensāciju.

Raksts: Valsts kā civiltiesisko attiecību dalībnieks
(Sagatavots sistēmai Consultant Plus, 2009)

Sagatavots ConsultantPlus sistēmai

VALSTS KĀ CIVILTIESISKO ATTIECĪBU DALĪBNIEKA

Materiāls sagatavots, izmantojot tiesību aktus

S. P. GRIŠAJVS

Tiesību zinātņu kandidāts, Maskavas Valsts tiesību akadēmijas Civiltiesību katedras asociētais profesors.

§ Wien. vispārīgās īpašības Krievijas juridiskās Personenstatus

Federācija kā civiltiesisko attiecību dalībnieks

Viens no civiltiesisko attiecību subjektiem ir Krievijas Federācija, saskaņā ar kuru saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. punkts tiek saprasts kā demokrātiska federāla tiesiska valsts ar republikas valdības formu.

Krievijas Federācijas līdzdalības iespēja civiltiesiskajās attiecībās ir minēta ne tikai Civilkodeksa 5. nodaļā, kas pēc būtības nosaka šādas līdzdalības kārtību, bet arī Art.-Nr. Civilkodeksa 2. Hosen, saskaņā ar kuru Krievijas Federācija pieder pie īpašas civiltiesisko attiecību dalībnieku kategorijas - publiskas juridiskās personas (pēdējās ietver arī Krievijas Federācijas subjektus un pašvaldības). Daliba publisko tiesību subjektiem(galvenokārt Krievijas Federācija) civiltiesiskajās attiecībās ir nepieciešamība sabiedrisko, nacionālo vai citu ar mantiskajām attiecībām saistītu sabiedrisku uzdevumu risināšanai.

Jāatzīmē, ka ar terminu „valsts“ tiek apzīmēta gan Krievijas Federācija, gan federācijas subjekti. Juridiskajā literatūrā-Begriffe" sabiedrības izglītošana". Tiesību aktos gan šādas frāzes nav. Likumdevējs, acīmredzot, vadās no tā, ka kopumā uz dalību Krievijas Federācijas un tās subjektu civiltiesiskajās attiecībās būtu jāattiecina vienoti noteikumi, un tikai nepieciešamajos gadījumos norādīts, ka attiecīgais noteikums nozīmē Krievijas Federācijas līdzdalību. Taču, tā kā Krievijas Federācijas kā civiltiesisko attiecību dalībnieka specifika neapšaubāmi pastāv, turpmāk ar terminu „valsts“ tiks domāts tikai Krievijas Federācija.

Jebkuras valsts, tostarp Krievijas Federācijas, galvenais mērķis ir savu funkciju īstenošana. Lai īstenotu lielāko daļu mūsdienu Krievijas valsts iekšējo un daļu ārējo funkciju, tai ir nepieciešams izmantot civiltiesiskos līdzekļus - līdz ar to tai ir nepieciešams izmantot civiltiesiskās formas un institūcijas, no kurām izriet valsts kā neatkarīgas civiltiesiskās struktūras darbība. tiesību subjekts.

To gadījumu saraksts, kad valsts var darboties kā civiltiesisko attiecību tiešais subjekts, ir saistīts tikai un vienīgi ar nepieciešamību valstij veikt noteiktas funkcijas. Konkrētas pilnvaras to īstenošanas ietvaros nosaka akti, kas nosaka valsts institūciju statusu, kas pilnvarotas rīkoties valsts vārdā saskaņā ar 1. panta 1. punkta noteikumiem. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 125. Hose. Saskaņā ar minēto punktu Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību vārdā viņi ar savu rīcību var iegūt un īstenot mantiskas un personiskas nemantiskas tiesības un pienākumus, darboties tiesā, valsts tiesāsvas, notikta ar aktiem nosakot šo struktūru statusu.

Jāpiekrīt Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas nostājai, kas uzskata, ka Krievijas Federācija, tās subjekti un pašvaldības piedalās civiltiesiskajās attiecībās kā subjekti ar īpašu rīcībspēju, kas sava īpašā rakstura dēļ nesakrīt ar citu civiltiesību subjektu - pilsoņu un juridisko personu, kas tiecas pēc privātām interesēm, rīcībspēja .

Valsts, būdama privāttiesību un publisko tiesību attiecību dalībniece, ļoti bieži nonāk situācijā, kad tai, no vienas puses, ir jāievēro sabiedrības intereses, aiz kurām stāv sabiedrība kopumā, betīs pus, no jo. civiltiesību normas, atspoguļojot privāto seju intereses konkrēts gadījums kas bieži noved pie šo interešu konflikta. Valsts kā civiltiesisko attiecību dalībnieces īpatnība slēpjas apstāklī, ka tā ir politiskās varas un suverenitātes nesēja un līdz ar to var normatīvi noteikt tiesību subjektu līdzdalības raksturu un kārtīcību civil ietverot pašu valsti kā šo attiecību dalībnieci). Piedaloties civiltiesiskajās attiecībās, tas brivpratīgi ierobežo viņa imunitāti, kas liek secināt par valsts juridiskās personas "bifurkāciju", tai piedaloties civiltiesiski regulētajās attiecībās.

Civiltiesiskajās attiecībās valsts neizmanto varu: tā rīkojas vienlīdzīgi ar saviem darījuma partneriem. Jāatceras, ka tas ne vienmēr bija tā. PSRS arī valsts bija civiltiesisko attiecību dalībniece, taču tai bija īpašs statuses un īpašas pilnvaras. Nav pat tā, ka vairāk nekā 90% īpašuma bija valsts īpašums. Valstij bija arī citas priekšrocības. Tā, piemēram, par valsts īpašuma piedziņu no sveša nelikumīga glabāšana noilgums nepiemeroja. Valsts civiltiesiskajās attiecībās vairumā gadījumu darbojas ar savu orgānu (gan likumdošanas, gan izpildvaras) starpniecību: Federālā asambleja, Krievijas Federācijas prezidents, federālās izpildvaras iestādes (ministrijas, federālie dienestiţa). Jāatzīmē, ka dažām struktūrām (piemēram, prezidentam vai federālajai asamblejai) iespēja piedalīties civiltiesiskajās attiecībās ir tīri teorētiska un praksē nerodas. Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2001. gada 1. janvāra dekrētu N 314 "Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru" (ar grozījumiem, kas izdarīti 01.01.2001.) izpildvaras iestāžu sistēmā ietilpst federālās ministrijas, federālie dienesti, federālās aģentūras. .

Starp šīm strukturām īpaša vieta pieder Federālajai federālā īpašuma pārvaldības aģentūrai, kurai ir tiesības noteiktā kārtībā nodot federālajā īpašumā esošo valsts īpašumu saimnieciskajā pārvaldībā, operatīvajā pārvaldībā, nomā vai lietošanā juridiskām personām, pamatojoties uz ar viņiem noslēgtos līgumus. Papildus tam tiek izskatti valsts īpašuma privatizācijas jautājumi.

Tas, ka valsts civiltiesības un pienākumi, tai nonākot civilajā apritē, iegūst tās pilnvaroto institūciju darbības rezultātā, ir viena no tās pamatpazīmēm. Tomēr pašreizējie Krievijas civillikumi nedefinē valsts struktūru.

Valsts struktūras juridiskā būtība ar tās līdzdalību civiltiesību regulētajās attiecībās atšķiras atkarībā no tā, kas tas darbojas: 1) kā struktūra, ar kuras darbību valsts iegūbas unstties civilīmas pilsoniskās saistības valsts juridiskās personas statusa īstenošanas ietvaros; 2) kā ar patstāvīgu civiltiesiskās personas statusu apveltīta persona.

Runājot valsts vārdā Kunst. 1. punkta noteikumu īstenošanas ietvaros. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 125. pantu valsts struktūrām nav un nevar būt nettkarīgas juridiskas personas status, to juridiskā būtība šajā gadījumā ir līdzīga juturidiskas personas struktūras raksam juridiskajam. Kunst. 1. punkta noteikumu īstenošanas ietvaros. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 125. pantu ir atbilstošas ​​​​normatīvi noteiktas kompetences klātbūtne.

Tajā pašā laikā juridiskas personas statusa klātbūtne ļauj valsts struktūrai kļūt par nettkarīgu civilās aprites dalībnieku. Valsts struktūras var tikt apveltītas ar juridiskas personas tiesībām, ja nepieciešams, darboties mantas apritē, lai apmierinātu savas ekonomiskās vajadzības. Tajā pašā laikā jāpatur prātā, ka Krievijas Federācijas Civilkodeksa 125. pantā lietotais valsts iestāžu jeb valsts struktūru jēdziens nav identisks juridiskas personas struktūru jēdzienam (lai gan tiek piemērots publisko tiesību subjektu civiltiesiskais statuss saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 124. panta 2. punkta vispārīgo noteikumu un noteikumi, kas reglamentē juridisko personu dalību civiltiesiskajās attiecībās). Juridiskas personas struktūras saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 53. panta 1. punktu visos gadījumos pārstāv tikai juridiskas personas daļu, kurai nav patstāvīgas juridiskas personas statusa, un līdz ar to šādas struktūrastie. ar savu juridisko personu nevar balstīties uz pārstāvības principiem.

Ne vienmēr ir iespējams izskaidrot iemeslus, kāpēc konkrēta valsts iestāde ir vai nav juridiska persona. Piemēram, Federālais finanšu tirgu dienests nav juridiska persona, un nav skaidrs, kas tā vārdā slēdz civiltiesiskus līgumus un piešķir īpašumu, kas nepieciešams, lai veiktu kontroles un uzraudzības funkcijas finanšu tirgos (sk. Dekrētu Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 9. aprīļa N 206 „Jautājumi Federalais Dienests finansu tirgi“).

Gadījumi, kad valsts struktūras rīkojas kā persona, kas apveltīta ar nettkarīgu civiltiesisku juridisku personu un darbojas apritē savā vārdā, ir īpaši gadījumi, kad valsts netieši piedalās civilajā aapritē, pamatojopritē vispārējas normas Krievijas Federācijas Civilkodekss. Atbilstoši atzinumam valsts iestāžu kā juridisku personu status šajā situācijā nav reducējams uz institūciju kā bezpeļņas organizāciju statusu un tam ir vairākas pazīmes, kas nozīmē nepieciešamību tās nodalīt patstāvisk form uniz juridiska persona - bezpeļņas organizācija ar nosaukumu "valsts iestāde"<1>. Šim viedoklim var piekrist, jo valsts iestādēm nav vairāku obligātu šāda veida juridiskajām personām raksturīgu pazīmju: tām nav (dažos gadījumos) valsts reģistrācijas, organizatorisku un juridisko formu apzīsa no; viņiem nav (un nevar būt) dibināšanas dokumentu; nav skaidrs, kas ir zu dibinātājs; uz tiem ir ļoti grūti attiecināt izveidošanas (iestādes), reorganizācijas, likvidācijas u.c.

Viņu civiltiesiskā statusa galvenās iezīmes būtu jāiekļauj Krievijas Federācijas Civilkodeksa tekstā, norādot, ka valsts iestādēm jārīkojas, pamatojoties uz regulu par šāda veida organizācijām, kas būtu jāizstrādā. Tāpat nepieciešams veikt grozījumus likumā "Par juridisko personu un individuālo komersantu valsts reģistrāciju" attiecībā uz šo juridisko personu reģistrācijas procedūras specifikas noteikšanu.

Valsts struktūras daudzos gadījumos nav apveltītas ar civiltiesiskās personas statusu, pat neskatoties uz to augsto valsts tiesisko statusu, jo to funkciju veikšanai nav nepieciešama tieša līdzdalība civiltiesiskās īpašuma attiecībās (piejasamciālālālāttiecībās, piejasamciālālās (piejasamciālālās) attiecībās (piejasamciālālās). vai federālā valdība nav juridiskas personas).

Bet tajā pašā laikā iestāžu kompetenzen saturu nosaka ne tikai civilā, bet arī administratīvā, finanšu likumdošana. Piemēram, Krievijas Federācija var darboties kā aizņēmēja, wette to iespējamo iekšējā un ārējā parāda summu robežās, kas nākamajam gadam apstiprinātas ar federālo likumu par federālo budžetu.

Papildus valsts struktūrām valsts vārdā civiltiesiskajās attiecībās var darboties fiziskas un juridiskas personas, pamatojoties uz tām deleģētajām pilnvarām (Civillikuma 125. panta 3. punkts). Norādita likme vispārējs Schlittschuhe nosaka iespēju piedalīties civilajā apritē valsts pārstāvim, kas var būt gan pilsonis, gan juridiska persona (tai skaitā, ja nepieciešams, valsts institūcija, ja tai ir juridiskas personas status). Juridiskais pamats tam kalpo Krievijas Federācijas normatīvie akti un valsts pilnvaroto institūciju lēmumi, kas saskaņā ar tiem pieņemti par pārstāvības funkciju izpildi. Tātad Saskaņā ar krievijas federācijas prezidenta 2001. Gada 1. Janvāra dekrēta n 1200 "Par Dažiem Pasākumiem, Lai ogišinātu ekonomikas valsts pārvaldību. akciju sabiedrībās, kuru akcijas ir noteiktas federālajā īpašumā, var būt gan ierēdņi, gan citi Krievijas Federācijas pilsoņi.

Īpašu norādījumu fiziskām un juridiskām personām rīkoties šādā veidā var izdot pilnvaras, nenormatīva rakstura akta (piemēram, Krievijas Federācijas valdības rīkojuma), normatīvā akta veidā. tiesību akts.

Saskana oder Kunst. Civilkodeksa 124. pantā noteikumi, kas reglamentē juridisko personu dalību civiltiesību regulētajās attiecībās, attiecas uz Krievijas Federāciju, ja vien no likuma vai šo vienību īpašībām neizriet citādi. Tādējādi Krievijas Federācija nav juridiska persona, tajā pašā laikā uz to attiecas noteikumi par juridiskām personām, ja vien no likuma vai attiecīgo subjektu īpašībām neizriet citādi.

Krievijas Federācijai ir visas pazīmes, kas nepieciešamas neatkarīgai dalībai civiltiesiskajās attiecībās: organizatoriskā vienotība, atsevišķa īpašuma esamība, neatkarīga mantiskā atbildība, tiesības iegūt un izmantot mantiskās un nemantiskās tiesības savā vārdā, uzņemties saistības, būt. prasītāji un atbildētāji tiesā.

Organizatoriskā vienotība, kas atspoguļo valsts vai pašvaldības struktūras izveides un darbības mērķa esamību, tās teritoriālo struktūru, vadības struktūru utt., ir noteikta Krievijas Federācijas koncit ūcijas koncit ūcijas koncit.

Īpašuma nošķiršana izpaužas īpašuma īpašumā uz Krievijas Federācijas valsts īpašumtiesībām. Turklat tur notikti veidiīpašums, kas var būt Krievijas Federācijas ekskluzīvā īpašumā.

In Kunst. Civilkodeksa 126. pantā ir arī normatīvi fiksēta ordentlichkarīgas atbildības par savām saistībām zīme. Saskaņā ar šī panta 1. punktu Krievijas Federācija ir atbildīga par savām saistībām ar tai īpašumtiesībām piederošo mantu, izņemot mantu, kas nodota tās izveidotajām juridiskām personām ar saimnieciskās vadības vai operatīvās vadības tiesībām, kā kā arī īpašums, kas var būt tikai valsts vai pašvaldības īpašumā .

Tas arī paredz iespēju Krievijas Federācijai rīkoties savā vārdā, iegādājoties un izmantojot īpašumu un personīgo nemantiskas tiesības, runa tiesā (Civilkodeksa 125. Hose).

Tomēr nav pamata identificēt Krievijas Federāciju ar juridiskām personām. Kā norādīja Augstākais Šķīrējtiesa RF informatīvajā vēstulē, kas datēta ar 01.01.2001 N C-13 / OP-210, "tiesību piešķiršana juridiskai personai nenozīmē juridiskas personas izveidi."

Tādējādi tas, ka Krievijas Federācija, kā arī citas publiskas juridiskās personas (Federācijas subjekti un pašvaldības) pēc to juridiskā statusa tiek pielīdzinātas juridisko personu juridiskajam statusam, nenozīmē, ka to juridiskais statuss satur noteiktas likumā paredzētas pazīmes, kas tos atšķir.no juridiskām personām. Tādējādi publiskām juridiskām personām, atšķirībā no juridiskām personām, nav tiesību atteikties no īpašumtiesībām (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 236. pants), Krievijas Federācija tai raksturīgo īpašību dēļ nevar būt puse daudzos līgumos, kas ir izplatītas juridisko personu praksē (uzņēmējs līgumslēdzēja līguma ietvaros, pilnvarotais un komisionārs saskaņā ar komisijas līgumu, pārvadātājs, pilnvarnieks utt.). Tā nevar būt līguma puse, ja kā tādi rīkojas tikai pilsoņi

Tomēr, piedaloties civiltiesiskajās attiecībās kā civiltiesību subjektiem, Krievijas Federācija piemēro noteikumus, kas paredzēti juridiskām personām, ja vien no likuma vai šo subjektu īpašībām neizriet citādi. Šī atruna nozīmē, ka civillikumā - Civilkodeksā un citos normatīvajos aktos - ir tiesību normas, kas ir veltītas tikai un vienīgi valstij. , atsevišķas normas par valsts papildu atbildību par saistībām u.c.

Ar Krievijas Federācijas līdzdalību civilajā apritē zināma problēma ir atšķirība starp federālo īpašumu un federācijas subjektu īpašumu (mazākā mērā tas attiecas uz pašvaldību īpašumu). Tas ir saistīts ar faktu, ka PSRS bija viens valsts īpašums, kas netika dalīts. Šajā sakarā strīdi par īpašumtiesībām uz šo vai citu īpašumu nav nekas neparasts. Īpaši tas attiecas uz strīdiem par to, kurš ir konkrēta kultūras pieminekļa īpašnieks: visa Krievijas Federācija vai federācijas subjekti (lielākā daļa šādu strīdu rodas par vēsturiskām vietām, kas atrodas Maskavā).

Pašreizējos tiesību aktos ideja par valsts īpašuma norobežošanu ir konstitucionāli nostiprināta (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. panta „d“ punkts). Valsts īpašuma attiecināšana uz federālo īpašumu vai federācijas subjektu īpašumu tiek veikta likumā noteiktajā kārtībā (Civilkodeksa 214. panta 5. punkts). Pašlaik nav īpaša likuma, un ir noteikta tikai valsts īpašumtiesību uz zemi ierobežošanas kārtība (01.01.2001 likuma N 137-FZ "Par Krievijas Federācijas Zemes kodeksa pieņemšanu" 3.1. pants). Pirms vispārēja valsts īpašuma norobežošanas likuma pieņemšanas būtu jāvadās pēc agrāk pieņemtajiem aktiem. Tostarp: Krievijas Federācijas Augstākās padomes 01.01.2001. dekrēts "Par valsts īpašuma Krievijas Federācijā iedalīšanu federālajā īpašumā, Krievijas Federācijas sastāvā esošo republiku valsts īpašumā, teritorijās, reģionos, autonomajos apgabalos, autonomajos apgabalos , Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētas un pašvaldības īpašums<1>01.01.01. rikojumu Nr.<2>.

<1>Wedomosti RF. 1992. Nr. 3. Kunst. 89.

<2>Wedomosti RF. 1992. Nr. 13. Kunst. 697.

Saskana ar notikumiīpašums, kas pieder tikai federālajam īpašumam un nav pakļauts nodošanai Federācijas subjektu īpašumā, ietver objektus, kas veido valsts nacionālās bagātības pamatu (kontinentālā šelfa resursi, teritoriālie ūdeņi); objekti, kas nepieciešami federālo iestāžu darbības nodrošināšanai utt.

Zeme un citi dabas resursi ir valsts īpašums tiktāl, ciktāl tie nepieder pilsoņiem, juridiskām personām vai pašvaldībām (Civillikuma 214. panta 2. punkts).

Likumdevējs, attiecinot uz valsti to normu spēku, kas nosaka juridisko personu līdzdalību civiltiesiski regulētajās attiecībās, norāda uz iespēju noteikt citus noteikumus, ja no likuma vai šo subjektu īpatnībām izrieta 2. punkādi izrieta 124 Krievijas Federācijas Civilkodekss), un tāpēc atzīst to par īpašu civiltiesisko attiecību subjekta veidu.

§ 2. Krievijas Federācijas dalība reālās tiesiskajās

Valstij joprojām ir nozīmīga loma mūsdienu Krievijas ekonomikā. Jo īpaši tas ir ievērojama īpašuma daudzuma īpašnieks, tostarp rūpniecības un sociāli kultūras sfēras objekti. Tajā pašā laikā var runāt par zināmu tendenci paplašināt valsts īpašuma objektu skaitu. Tas saistīts ar to, ka ekonomiskās krīzes apstākļos valstij ir jāsniedz finansiāla palīdzība dažiem civilā apgrozījuma dalībniekiem. Taču iespējamas situācijas, kad, neskatoties uz sniegto palīdzību, viņi bankrotē un attiecīgi viņu īpašums var nonākt valsts īpašumā, lai kompensētu parādu.

Krievijas Federācija ir puse dažādās civiltiesiskās attiecībās (gan īpašuma, gan saistību). Pirmkārt, neskatoties uz aktīvi īstenoto privatizācijas politiku, tas ir īpašuma tiesību subjekts.

Krievijas Federācijas īpašumtiesības

Valsts ir īpašuma tiesību subjekts, tajā skaitā ekskluzīvo īpašuma tiesību subjekts (piemēram, uz zemes dzīlēm).

Darījumi valsts vārdā valsts īpašuma atsavināšanas laikā privatizācijas procesā tiek veikti Krievijas Federālā īpašuma fonda vārdā.

Federālās federālās īpašuma pārvaldības aģentūras starpniecību. Tādējādi saskaņā ar 5.4. punktu Noteikumos par Federālo federālā īpašuma pārvaldīšanas aģentūru, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 01.01.2001 N 691, tā noteiktajā kārtībā veic federālā īpašuma uzskaiti, federālā īpašuma reģistra uzturēšana un izrakstu izsniegšana no šī reģistra.

Īpašumu, kas ir Krievijas Federācijas īpašums, var iedalīt divās grupās. Pirmo grupu veido valsts unitārajiem uzņēmumiem, valsts uzņēmumiem un iestādēm uz saimnieciskās vadības vai operatīvās vadības tiesību pamata piešķirtais īpašums. Otra īpašuma daļa, kas nav piešķirta valsts uzņēmumiem un iestādēm, ir Krievijas Federācijas valsts kase vai Federāciju veidojoša vienība. Jāuzsver, ka spēkā esošā likumdošana valsts kasi uzskata nevis par tiesību subjektu, bet tikai kā valsts vai cita publiskā īpašuma daļu, kas nav piešķirta valsts juridiskajām personām - uzņēmumiem un iestādēm, objekt tauties irbu. Tādējādi valstij pieder īpašums, kas netiek nodots saimnieciskajā pārvaldībā vai valsts vai pašvaldību juridisko personu operatīvajā pārvaldīšanā. Šis īpašums galvenokārt sastāv no budžeta līdzekļiem un ir materiālais pamats publisko juridisko personu patstāvīgai dalībai civiltiesiskajās attiecībās.

Šī īpašuma pārvaldīšanai ir izveidota īpaša nodaļa - Bundesfall Krievijas Federācija, kas valdības un finanšu ministra uzdevumā veic operācijas ar federālā budžeta līdzekļiem, piedalās valsts iekšējā un ārējā valsts parāda apkalpošanā, veic valsts kases uzskaiti utt.

Šis īpašums papildus budžeta līdzekļiem ietver arī citus nepiešķirtos īpašumus, piemēram, dabas resursus. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 214. pantu attiecīgā budžeta līdzekļi un cits valsts īpašums, kas nav piešķirts valsts uzņēmumiem un iestādēm, veido Krievijas Federācijas valsts kasi, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts kasi.

Kas attiecas uz saimnieciskajā pārvaldīšanā nodoto valsts īpašumu, tad īpašuma tiesības uz to valsts realizē diezgan formāli. Kārtība dažādu valsts struktūru savstarpējai mijiedarbībai, īstenojot īpašnieka pilnvaras attiecībā uz īpašumu vienoti uzņēmumi nav pareizi regulata. Nav paredzēts valsts unitārajiem uzņēmumiem verpflichtet periodiskas revīzijas. Bez tā viņu finanšu un saimnieciskās darbības kontrole ir ievērojami apgrūtināta.

Proti, valsts unitāro uzņēmumu vadītāji nekontrolēti pārvalda šo uzņēmumu finanšu plūsmas, tostarp patstāvīgi pieņem lēmumus par peļņas izlietošanas virzieniem. Viņus nesaista nepieciešamība saskaņot savus lēmumus ar īpašuma īpašnieku (izņemot nekustamā īpašuma atsavināšanas jautājumus).

Operatīvās Vadības Tiesības Tiek Saprastas Kā iestādes Vai Valsts Uzņēmuma Tiesības Likumā Noteiktajās Robežās Piederēt, Lietot un Rīkoties ark īikto īišnieka mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantu mantU

Operatīvās vadības tiesību subjekti ir valsts uzņēmumi un iestādes. Operatīvās pārvaldīšanas tiesību objekti ir īpašuma, ko īpašnieks ir nodevis valsts uzņēmumiem un iestādēm, kā arī manta, kas iegūta ražošanas darbības gaitā.

Pilnvaru ziņā tiesības uz operatīvo vadību ir šaurākas nekā tiesības uz saimniecisko vadību. Tādējādi valsts uzņēmumi un institūcijas īsteno savas pilnvaras likumā un īpašnieka noteiktajās robežās. Proti, valsts uzņēmumiem ir tiesības atsavināt vai citādi rīkoties ar tiem piešķirto mantu tikai ar šī īpašuma īpašnieka piekrišanu, tomēr valsts uzrdņēmumam parasti ir tiesības patāstāvīgi savus produktus. Kas attiecas uz iestādēm, tās nav tiesīgas atsavināt vai citādi rīkoties ar tām piešķirto mantu un mantu, kas iegūta uz tām atbilstoši tāmei piešķirto līdzekļu rēķina. Savukārt, ja iestādei ir piešķirtas tiesības nodarboties ar uzņēmējdarbību, tad iestādei ir tiesības brīvi rīkoties ar saņemtajiem ienākumiem, kā arī ar šiem ienākumiem iegūto mantu.

Īpašnieka kontrole pār operatīvajā pārvaldībā nodoto īpašumu ir formalizētāka. Manta iestādei jānodod, pamatojoties uz mantas pieņemšanas un nodošanas aktu. No brīža, kad puses paraksta šādu aktu, iestādei faktiski ir tiesības uz īpašuma operatīvo pārvaldību. Līdzekļus pilnvarotā iestāde ieskaita organizācijas norēķinu kontā. Tādējādi īpašums faktiski iziet īpašnieka valdījumā un pāriet iestādei.

Lietošanas tiesības saskaņā ar likumā noteiktajām normām ir jāīsteno stingri saskaņā ar darbības mērķiem un īpašuma paredzēto mērķi.

Kas attiecas uz organizāciju darbības mērķiem, tos nosaka īpaši tiesību akti un iestādes statūti. Vienlaikus praksē nereti ir gadījumi, kad iestādei piešķirtais īpašums tiek izmantots ļaunprātīgi. Šajā gadījumā īpašniekam ir neizmantota vai nelietderīgi izmantota manta un ar to rīkojas pēc saviem ieskatiem.

Jāpiebilst, ka atsevišķi tiesību akti nosaka institūciju tiesības izmantot īpašumu citiem mērķiem. Tatad, Saskana oder Kunst. Izglītības likuma 47. pantu izglītības iestāde ir tiesības veikt uzņēmējdarbību un citas ienākumus nesošas darbības, kas paredzētas tās statūtos.

Saskana ar šī panta 2. punktu šādas darbības ietver:

ieg.d.to preču, iek.rtu tirdzniec.ba;

starpniecības pakalpojumu sniegšana;

Attiecībā uz šo jomu Federālā federālā īpašuma pārvaldības aģentūra:

Veic pasākumus, lai nodrošinātu, ka federālais budžets saņem līdzekļus no zemes gabalu pārdošanas, kā arī no nomas līguma slēgšanas tiesību pārdošanas zemes gabals izsolē;

Pārdodot federālajam īpašumam piederošus zemes gabalus vai tiesības slēgt šādu zemes gabalu nomas līgumu, tā nolemj rīkot solīšanu izsoles veidā vai nosūta priekšlikumus Krievijas Federācijas valdībai saskaņā provešanaced arlapto solvešana par konkursu un konkursa nosacījumiem;

Nosaka, pamatojoties uz nettkarīga vērtētāja ziņojumu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par vērtēšanas darbībām, zemes gabala sākotnējo cenu vai sākotnējo izmēru. ir, zu pieauguma apm.rs izsoles laik.;

Definieren būtiski nosacījumi izsoles rezultātā noslēgtos zemes gabalu pirkšanas un pārdošanas līgumus; slēdz zemesgabalu nomas līgumus, pamatojoties uz konkursu rezultātiem;

Veic juridiskas darbības Krievijas Federācijas vārdā, lai aizsargātu Krievijas Federācijas īpašumu un citas tiesības un likumīgās intereses federālā īpašuma pārvaldībā un tā privatizācijā šādos gadījumos: zemes gabalu piešķiršana Krievijas Federācijas valsts iestādei ( tās teritoriālā iestāde), valsts vienots uzņēmums, valsts aģentūra, cita bezpeļņas organizācija, ko izveidojušas Krievijas Federācijas valsts iestādes, kā arī nodrošinot valsts iestādei (tās teritoriālajai struktūrai), juridiskai personai un fiziskai personai zemes gabalus, uz kuriem atrodas nekustamie īpalajdasumi, āitakas terajdasumi īpašumtiesības vai bijuši federālā īpašumā pirms zu atsavināšanas; šo struktūru tiesību izbeigšana, juridiskā un Person uz zemes gabaliem; zemes gabalu īpašumtiesību vai nomas piešķiršana, kuru pārdošanas ieņēmumi tiek ieskaitīti Krievijas Federācijas budžetā;

Noteiktā kārtībā pieņem lēmumu par objekta atrašanās vietas iepriekšēju saskaņošanu, piešķirot zemes gabalu federālajai izpildinstitūcijai, štatam federālā aģentūra un federāls valsts unitārs uzņēmums vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāde;

Veido priekšlikumus par valsts zemes gabalu nodrošināšanu noteikt. kārtībā, kas iepriekš tika nodoti Krievijas Federācijas valsts iestādei, valsts vienotajam uzņēmumam, kā arī valsts iestizpeācija bez ļi. Krievijas Federācijas iestādēm, ja tiek izbeigtas tiesības uz zemes gabaliem, kā arī to atteikums no šiem zemes gabaliem;

Pieņem lēmumus par zemes gabalu, uz kuriem atrodas objekti, privatizāciju Nekustamais īpašums, ko īpašumā ieguvušas juridiskās un fiziskās personas federālā īpašumā esoša nekustamā īpašuma iegādes gadījumā;

Likumā noteiktajā kārtībā veic valsts īpašuma norobežošanu.

Tiesības uz valsts īpašumu var rasties gan uz parastajiem īpašuma tiesību rašanās pamatiem (piemēram, darījumiem), gan uz valsts īpašumam raksturīgiem pamatiem.

Pēdējie ietver: nekustamā īpašuma rekvizīciju, konfiskāciju, izpirkšanu (pārdošana atklātā izsolē) saistībā ar zemes, uz kuras tas atrodas, arestu, nepareizi apsaimniekotu kultūras vērtību izpirkšanu, īpašuma iegūšanu valsts īpašumā, kas saskaņā ar likuma daļa nevar piederēt Sī persona, nodokļi un citi obligatorisch maksājumi, pareja uz valsti, mantojot atsavināto īpašumu.

Saskana oder Kunst. zivilkodeksa 235. tiešām tiks izpildīts.

Mantojums var būt arī valsts īpašuma tiesību rašanās pamatā. Tas iespējams gan mantojot pēc testamenta, kad testamentā kā mantiniece norādīta Krievijas Federācija, gan mantojot atsavināto mantu. Saskana oder Kunst. Civilkodeksa 1151. pantu, mantotā manta tiek atsavināta, ja pēc likuma vai testamenta nav mantinieku vai nevienam no mantiniekiem nav tiesību mantot, vai visi mantinieki ir izslēgti no mantojuma, vai visi mantinieki atsakās no mantojumatin un neviens. viņi norādīja, ka atteicās par labu citam mantiniekam.

Valstij var būt noteiktas ierobežotas lietu tiesības (it īpaši servitūta tiesības). Tai ir tiesības izmantot īpašumtiesības un citas metodes savu tiesību un likumīgo interešu aizsardzībai, iesniedzot attiecīgas prasības vispārējā kārtība notikts ar likumu.

3. § Valsts līdzdalība saistībās

un korporatīvās attiecības

Valsts darbojas šādās saistību tiesiskajās attiecībās.

Valsts līgumi par preču piegādi federālo zemju vajadzībām būtu jāuzskata par īpašu civiltiesisko līgumu veidu, jo:

Valsts līgumu slēgšanas konkrētais mērķis;

Īpašs finansēšanas pasūtījums;

Normatīvu noteikumu esamība par palielinātiem sodiem;

Iespēja vienpusēji veikt izmaiņas līgumā;

Tiesības vienpusēji atkāpties no līguma;

Attiecību tiesiskā regulējuma sarežģītība valsts vajadzību apmierināšanai.

Ar valsts vajadzībām saprot Krievijas Federācijas, valsts pasūtītāju preces, darbus, pakalpojumus, kas nepieciešami Krievijas Federācijas funkciju un pilnvaru īstenošanai, valsts klientu (tostarp federālo mērīšnojašd) Krievijas Federācijas starptautiskās saistības, tai skaitā, lai īstenotu starpvalstu mērķprogrammas, kurās piedalās Krievijas Federācija, vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību, valsts klientu preču, darbu, pakalpojumu vajadzībām, pakalpojumu ami si funkopie ne kas. un Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaras, valsts klienti, tostarp reģionālo mērķprogrammu īstenošanai, - Art. Preču piegades, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām pasūtījumu veikšanas likuma 3. pantu.

Preču piegādes federālo zemju vajadzībām tiek nodrošinātas par federālā budžeta līdzekļiem un šiem mērķiem piesaistītajiem ārpusbudžeta avotiem.

Federālās valsts vajadzības, tostarp federālo mērķprogrammu un starpvalstu mērķprogrammu saraksts, kurās piedalās Krievijas Federācija, un to finansējuma apmēri no federālā budžeta ir paredzēti federālajā likumā par federātulo periods Tatad, federālajām vajadzībām kas paredzēts likumā par federālo budžetu plānošanas periodam. Krievijas Federācijas vajadzības pēc aprīkojuma, izejvielām un citām precēm, kas paredzētas

Federālās vajadzības ir paredzētas likumā par federālo budzetu plānotajam periodam. Krievijas Federācijas vajadzības pēc aprīkojuma, izejvielām un citām precēm, kas paredzētas

Norade Art. Likuma par preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām speciālo budžeta un ārpusbudžeta finansēšanas avotu valsts vai pašvaldību vajadzībām pasūtījumu pieņemšanas likuma 3. pants nozīmē, ka valsts pasūtījums preču piegādei ir valsts un pašvaldību vajadzībām. izvieto tikai tad, kad tā īstenošanai tiek piešķirti attiecīgajā budžetā nepieciešamie finanšu līdzekļi.

Lai nodrošinātu ekonomisko stimulu preču piegādātājiem valsts vajadzībām, tiem var piešķirt nodokļu atvieglojumus, mērķdotācijas, subsīdijas, subsīdijas, aizdevumus atvieglotiem notikumiem un citi pabalsti (Produkcijas likuma 4. Hose, Aizsardzības rīkojumu likuma 9. Hose u.c.). Šādi apstākļi darbuzņēmējiem padara pievilcīgu dalību preču piegādē un izvairīšanos no administratīvā spiediena uz tiem, lai iesaistītu tos līguma izpildē. Tādējādi pasūtījumi preču piegādei valsts vajadzībām kalpo kā investīciju darbības valsts regulēšanas metode, veicinot valsts kapitālieguldījumu izmantošanu valsts svarīgākajās tautsaimniecības jomās, nodrošinot tās restrukturizāciju, saglabājot un attīstot ražošanu un ne. -ražošanas potenciāls, risinot lauksaimniecības, vides, sociālās un citas problēmas.

3. Līgums valsts vajadzībām

Tirgus ekonomikas apstākļos būvniecību, projektēšanu, uzmērīšanu un citus ar būvniecību saistītus darbus var veikt pēc Krievijas Federācijas pasūtījuma. Tas notiek, kad valsts īsteno savas mērķprogrammas, būvē aizsardzības objektus, veido infrastruktūru un dzīvības uzturēšanas objektus. Visos šajos gadījumos tiek slēgts valsts līgumdarbu līgums.

Līgumattiecības ar valsts līdzdalību ir sarežģītas un tām ir specifiskas iezīmes. No juridiskā un vēl jo vairāk no praktiskā viedokļa tajos liela nozīme ir publisko tiesību momentiem Nepieciešamība notikt skaidrus subjektu uzvedības noteikumus, kā arī izveidot mehānismus valsts amatpersonu un amatpersonu ļaunprātīgas izmantošanas novēršanai, rada nepieciešamību notikt salīdzinoši piamī imperatīvo normu skaitu cita venek nek.

Šim līgumam ir šādas funkcijas.

Pirmkārt, tiesisko attiecību objekts nav jebkādas līgumattiecības, bet tikai ar valsts vajadzību apmierināšanu vērstas un no valsts līdzekļiem finansētas ar būvniecības, projektēšanas un uzmērīšanas darbies atsatiecītas atsatiecītas.

Otrkārt, ņemot vērā šo normu ietekmi uz personu loku, var runāt par īpašu tiesisko attiecību subjektu - valsts pasūtītāju.

Treškārt, lai kompensētu izpildītājam līgumu brīvības principa ierobežojumus, darbuzņēmējiem tiek noteikti īpaši atvieglojumi un garantijas.

Ceturtkārt, pasūtījumu veikšana līgumdarbu veikšanai valsts vai pašvaldību vajadzībām parasti notiek konkursu vai izsoļu veidā saskaņā ar Preču piegādes pasūtījumu veikšanas likuma noteikumiem.

individualuālais uzņēmums izpildaģentūra stratēģisko akciju sabiedrību sarakstā iekļauta atklātā akciju sabiedrība nav tiesīga veikt darījumus, kas saistīti ar akciju atsavināšanu, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu iemaksātas sabiedrības pamatkapitālā, kā kā arī darījumiem, kas ietver iespēju tos atsavināt vai nodot uzticības parvaldība bez Krievijas Federācijas valdības vai pilnvarotās federālās izpildinstitūcijas piekrišanas. Darījums, kas veikts bez šādas piekrišanas, ir spēkā neesošs.

Gadījumā, ja 100 procenti atklātas akciju sabiedrības akciju ir valsts īpašumā, uzņēmuma augstākās pārvaldes institūcijas - akcionāru pilnsapulces pilnvaras tiek īstenotas attiecīgā akciju dabiedrības. veidā, ko attiecīgi noteikusi Krievijas Federācijas valdība. Sagatavošanas un norises procedūras kopsapulce akcionāri nepiesakās.

Var būt situācijas, kad akciju sabiedrības ar valsts lidzdalība palielināt statūtkapitālu, emitējot papildu akcijas. Šādos gadījumos valsts daļa ir jāsaglabā (Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas likuma 40. panta 1. punkts).

Krievijas Federācija var būt arī valsts korporāciju dibinātāja. Saskana oder Kunst. 7.1. 01.01.2001. federālā likuma N 7-FZ "Par bezpeļņas Organisation"Valsts korporācija ir bezpeļņas organizācija bez dalības, kuru uz mantiskā ieguldījuma pamata izveidojusi Krievijas Federācija un kas izveidota sociālu, vadības vai citu sabiedriski noderīgu funkciju veikšanai. Ir noteikti dibināšanas mērķi un darbības funkcijas. ar federālo likumu, saskaņā ar kuru valsts korporācijas organizatoriskajā - juridiskajā formā tiek izveidota konkrēta juridiska persona. Valsts korporācijas galvenokārt paredzētas prioritāru ekonomisko un sociālo problēmu risināšanai, īpašu Valsts prezidenta nacionālo projektu īstenošanai. Krievijas Federācija, federālās mērķprogrammas.Korporācijas galvenais mērķis ir efektīva budžeta līdzekļu ieviešana, to racionāla un savlaicīga izmantošana, efektīvu mehānismu veidošana uzticētā īpašuma parvaldīšanai.

Valsts korporācija tiek izveidota, pamatojoties uz īpaši pieņemtu federālo likumu. Īpašums, ko Krievijas Federācija nodevusi valsts korporācijai, ir valsts kapitālsabiedrības īpašums. Valsts kapitālsabiedrība ordentlichbild par Krievijas Federācijas saistībām, un Krievijas Federācija ordentlichbild par valsts kapitālsabiedrības saistībām, ja likumā, kas paredz valsts kapitālsabiedrības dibināšanu, nav noteikts citādi.

Esošu valsts korporāciju piemēri ir Noguldījumu apdrošināšanas aģentūra, Valsts korporācija Olimpisko objektu būvniecībai un Soču pilsētas kā kalnu klimata kūrorta attīstībai u.c.

Lai izveidotu valsts kapitālsabiedrību, nav nepieciešami dibināšanas dokumenti, kas paredzēti Art.-Nr. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 52. Hose. Tieši likumā, kas paredz valsts kapitālsabiedrības izveidi, noteikts tās nosaukums, darbības mērķi, atrašanās vieta, darbības vadīšanas kārtība. Valsts korporācijas augstākā pārvaldes institūcija ir uzraudzības padome (direktoru padome), kuras priekšsēdētāju ieceļ Krievijas Federācijas prezidents.

Valsts kapitālsabiedrība īpašumu izmanto valsts kapitālsabiedrības dibināšanas likumā noteiktajiem mērķiem. Publiskā sabiedrība var uzņēmējdarbības aktivitāte tikai tiktāl, ciktāl tas kalpo to mērķu sasniegšanai, kuriem tas tika izveidots, un atbilst šiem mērķiem.

Juridisko personu klasifikācija korporācijās (arodbiedrībās, asociācijās) un institūcijās ir tradicionāla pandektu tiesību sistēmai. Šāda dalījuma pamatā ir dalības stāvokļa esamība vai neesamība, ti, īpašs dalībnieku statuss, kas, pirmkārt, nozīmē stingri noteiktu dalībnieku sastāvu, un, otrkārt, attiecībā uz komercsabiedrībām dalībnieku īpašu korporatīvo tiesību klātbūtne saistībā ar organizāciju. Tomēr, pamatojoties uz tiešu likuma norādi (Federālā likuma "Par nekomerciālām organizācijām" 7.1. panta 1. punkts, 7.1. pants), dalība valsts sabiedrībā nav iespējama. Tādējādi streichelt Termini „korporācija“ nav gluži pareizs.

Nav iespējams nepievērst uzmanību sekojošam apstāklim. Tas sastāv no tā, ka ne visas juridiskās personas pazīmes ir raksturīgas valsts korporācijām. Tair, piemēram, Kunst. 65. pantu Krievijas Federācijas Civilkodeksā („Juridiskas personas maksātnespēja (Bankrotten)“) un 01.01.2001. N 127-FZ federālais likums "Par maksātnespēju (bankrotu)", kas nettiecas uz valsts sabiedrībām; Art.-Nr. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 52. pantu, jo valsts korporācijas dibināšanas dokumenti nav ne statūti, ne dibināšanas līgums un statūti, ne vispārējie noteikumi par valsts korporāciju, jo katrs no tiem darbojas parjas, īspamatojoties uz; Art.-Nr. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 56. pantu, jo atsevišķu valsts korporāciju atbildība var nettiekties uz visu tai piederošo īpašumu. Tas ir saistīts ar to, ka noteikta veida īpašums var būt valsts ekskluzīvā īpašumā; par panta 1. un 2. punktu. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 60. pantu, jo, reorganizējot valsts uzņēmumu, kreditoru piekrišana savu prasījumu nodošanai nav nepieciešama.

Papildus Krievijas Federācijas nodotajam īpašumam valsts korporācija saskaņā ar Art.-Nr. Federālā likuma "Par bezpeļņas organizācijām" 26. pantu veido savu īpašumu skaidrā naudā un citos veidos no tādiem avotiem kā: regulāri un vienreizēji ieņēmumi no dibinātājiem (dalībniekiem, biedriem); brīvprātīgās mantiskās iemaksas un ziedojumi; ieņēmumi no preču, darbu, pakalpojumu pārdošanas; dividendes (ienākumi, procenti), kas saņemtas par akcijām, obligācijām, citiem vērtspapīriem un noguldījumiem; īpašuma ienākumi; citas kvītis, kas nav aizliegtas ar likumu.

Tajā pašā pantā teikts, ka valsts korporācijas īpašuma veidošanās avoti var būt regulāri un (vai) vienreizēji ieņēmumi (iemaksas) no juridiskām personām, kurām pienākums veikt šīs iemaksas ir noteikts federāla. Konkrēti, runa ir par tādu valsts kapitālsabiedrību kā Noguldījumu apdrošināšanas aģentūra. Saskana oder Kunst. 35.01.01.2001. federālā likuma N 177-FZ "Par fizisko personu noguldījumu apdrošināšanu Krievijas Federācijas bankās" komercbankām, kas iekļautas noguldījumu apdrošināšanas sistēmā, ir jāmaksā. apdrošināšanas premijas Noguldījumu apdrošināšanas aģentūra.

Jāatzīmē, ka federālo īpašumu, kas ir ekskluzīvs Krievijas Federācijas īpašums, kā arī īpašumu, kas izņemts no apgrozības, parasti nevar nodot kā ieguldījumu. Tas ir saprotams, jo Krievijas Federācijas nodotais īpašums kļūst par valsts korporācijas īpašumu. Tomēr ir iespējami izņēmumi. Tā, piemēram, ir acīmredzams, ka valsts korporācijas "Rosatom" sastāvā jāiekļauj īpašums, kas ir ekskluzīvs Federalais īpašums(piemēram, iekārtas kodolpētniecībai). Šī iemesla dēļ Kunst. 01.01.2001. Federālā Likuma n 317-fz "Par Valsts Atomenerģijas korporāciju" Rosatom "41. Pantā ir Noteikts, Ka kaPormacijas Reorganizācijas Laikā irevēroti no. Korporācijas likvidācija, Korporācijas īpašums kļūst par federālo īpašumu.

7. Īpašuma mantošana no valsts puses

Krievijas Federācija var būt mantojuma tiesisko attiecību subjekts. Tātad viņa var būt mantiniece gan pēc likuma, gan pēc testamenta, jo īpaši likumā paredzētajos gadījumos viņa manto tā saukto atsavināto mantu. Saskana oder Kunst. Civilkodeksa 1151. pantu, mantotā manta tiek atsavināta, ja pēc likuma vai testamenta nav mantinieku vai nevienam no mantiniekiem nav tiesību mantot, vai visi mantinieki ir izslēgti no mantojuma, vai visi mantinieki atsakās no mantojumatin un neviens. viņi norādīja, ka atteicās par labu citam mantiniekam.

Atsavinātās mantas nodošanai mantošanas kārtībā valstij ir vairākas pazīmes, salīdzinot ar parasto mantošanu pēc likuma.

Pirmkārt, atsavinātā īpašuma nodošana valstij ir imperatīvi noteikta. Tādējādi valstij nav jāizsaka sava griba pieņemt mantojumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1152. panta 1. punkts).

Otrkārt, tā kā noteikums par atsavinātās mantas nodošanu valstij ir obligāts, valstij nav iespējas atteikties pieņemt mantojumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1157. panta 1. punkts).

Treškārt, lai noteiktu atsavinātās mantas mantošanas un uzskaites kārtību, kā arī kārtību, kādā tā nododama Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā vai pašvaldību īpašumā, irlik paredzēts īums.

Būtisku daļu no Krievijas Federācijas Civilkodeksa normām par mantošanu pēc likuma un mantojuma pieņemšanu nevar attiecināt arī uz atsavinātās mantas mantojumu. Jo īpaši, tā kā Krievijas Federācijai nevajadzētu veikt darbības, lai pieņemtu mantojumu, uz to netttiecas noteikumi par mantojuma pieņemšanas termiņu, par mantojuma pieņemšanu pēc noteememtā termiņa beigām, note pieņ par mantojuma. iedzimta transmisia utt.

Tādējādi Krievijas Federācija kā atsavinātās mantas mantiniece pēc likuma ir īpaša mantiniece, kas nav iedalīta nevienā no rindām. Likumdevēja lietotajai frāzei "mantošanas kārtībā pēc likuma" ir būtiska nozīme, lai noteiktu atsavinātās mantas nodošanu valsts īpašumā, jo tas nozīmē likumdošanas struktūras izmantošanu. mantojuma tiebas saistībā ar atsavināto īpašumu. Krievijas Federācijas īpašā pozīcija civilajā apritē nosaka un īpašs pasūtījums atsavinātās mantas saņemšana. Kļūstot par federālo īpašumu, atsavinātais īpašums nonāk Krievijas Federācijas valsts kasē. 3. Punkt Art.-Nr. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1151. pants paredz publicēt federālo likumu par atsavinātā īpašuma mantošanas un uzskaites kārtību, kā arī par kārtību, kādā tas tiek nodots Krievijas Federācijas veidojošo vienību joi Krievijas Federācijas īveidopajas pašvaldību īpašums. Taču šāds likums vēl nav pieņemts.

Ilgu laiku viens nr problematiski jautājumi bija mantojums kā atsavinātais dzīvojamo telpu īpašums. Tā kā nebija īpašas likumdošanas un iestāžu, kas varētu pārņemt atbrīvotās dzīvojamās telpas, bieži vien bija situācijas, kad dzīvojamās telpas, kurām nebija mantinieku, vienkārši stāvēja dīkā vai tika izmantotas negodīgiem namu pārvalžu darbiniekiem, lai gūtu nelegālus ienākumus.

Ja saskaņā ar iepriekšējiem tiesību aktiem šāds īpašums vienmēr mantojumā pārgāja valstij kopumā, tad saskaņā ar 2. un 3. punktu. Saskaņā ar Civilkodeksa 1151. pantu, atsavinātais īpašums pēc nodošanas Krievijas Federācijas īpašumā pēc tam var tikt nodots Krievijas Federāciju veidojošo vienību vai pašvaldību īpašumā.

Atsavinātais īpašums mājokļa veidā, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, mantojumā saskaņā ar likumu pāriet tās pašvaldības īpašumā, kurā atrodas šis mājoklis, un, ja tas atrodas Krievijas Federācijas sastāvā, - federālas nozīmes pilsēta Maskava vai Sv šāds Krievijas Federācijas subjekts. Šis mājoklis ir iekļauts attiecīgajā dzīvojamais fonds socialiala izmantošana.

Pārējais atsavinātais īpašums saskaņā ar likumu pāriet Krievijas Federācijas īpašumā. Visos gadījumos, kad mantojums tiek nodots valstij, finanšu iestāde ir īstais atbildētājs.

§ 4. Krievijas Federācijas atbildība

par kaitējuma nodarīšanu

Likums nosaka, ka Krievijas Federācija, tāpat kā jebkurš cits civiltiesību subjekts, uzņemas nettkarīgu mantisko atbildību par savām saistībām. Krievijas Federācija noteiktos gadījumos darbojas arī kā ārpuslīgumiskās atbildības subjekts (Civilkodeksa 16., 1069., 1070. pants). Civiltiesiskā atbildība tiek saprasta kā nelabvēlīgas mantiskas sekas personai, kas izdarījusi civilpārkāpumu, kas izpaužas kā šādas personas mantas daļas zaudējums. Tādējādi civiltiesiskajai atbildībai vienmēr ir mantisks raksturs. Tā var darboties kā kompensācija par zaudējumiem (kaitējums, t.sk morālais kaitējums), Soda naudas samaksa, depozīta zaudēšana. Pienakumi ir notikti juridiskie notikumi, kuras īstenošanu nodrošina valsts piespiedu vara.

Krievijas Federācijas Civilkodekss uzsver, ka valsts nav atbildīga par Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību saistībām, kā arī par to izveidoto juridisko personu saistībām (Civilkodeksa 126. pants). Izņēmums ir paredzēts panta 6. punktā. Civilkodeksa 126. pantu, saskaņā ar kuru šis noteikums neattiecas uz gadījumiem, kad Krievijas Federācija ir uzņēmusies garantiju (garantiju) par Krievijas Federāciju veidojošas vienības, pašvaldības vai juridiskas personas saistībām, vai šīs personas ir uzņēmās galvojumu (garantiju) par Krievijas Federācijas saistībām.

Turklat saskana ar Kunst. Saskaņā ar Civilkodeksa 56. pantu Krievijas Federāciju, Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības kā vienotu uzņēmumu dibinātājus un to īpašuma īpašniekus var saukt pie atbildības par šo uzņēmumu saistībām, ja tiek izraisīta to maksātnespēja (bankrots). izpildot šīm juridiskajām personām obligātus dibinātāju, savu īpašumu īpašnieku norādījumus. Tādā pašā veidā viņi kā savu izveidoto iestāžu īpašuma īpašnieki ir pakārtoti atbildīgi par iestāžu saistībām gadījumā, ja pietrūkst pēdējo to rīcībā esošo līdzekļ20. Zivilgesetzbuch). Krievijas Federācija ir pakārtota atbildība par valsts uzņēmuma saistībām tā īpašuma nepietiekamības gadījumā (Civilkodeksa 115. panta 5. punkts).

Kā jau minēts, Krievijas Federācija var rīkoties ne tikai līgumsaistību, bet arī ārpuslīgumiskā saistībā. Jo īpaši mēs runājam par pienākumiem kaitējuma dēļ. Turklāt šajās attiecībās tas var būt gan parādnieks, gan kreditors.

Tiesības uz atlīdzību par valsts nodarīto kaitējumu ir viena no konstitucionali principi, kuras īstenošana tiek veikta, izmantojot civiltiesiskās institūcijas. Tatad, Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 53. pantu ikvienam ir tiesības uz valsts kompensāciju par kaitējumu, kas nodarīts valsts iestāžu vai to amatpersonu nelikumīgas darbības (vai bezdarbības) rezultātā.

Valsts atbildība par varas darbības gaitā nodarīto kaitējumu ir civiltiesiska rakstura. Kaitējuma atlīdzināšanas nepieciešamību nosaka likumdevējs, tajā skaitā sabiedriskiem mērķiem, Taču Šo publisko funkciju visefektīvākesokokttysītiesībusing -morāttysībuju, Izmantoojothottiesībuja.

Neskatoties uz to, ka šāda atbildība iestājas valsts struktūru (un to amatpersonu) veikto publisko tiesību normu, kas paredz valsts struktūru un amatpersonu pienākumus, pārkāpumiem, tai ir civiltiesisks raksturs, jo: 1) ir īkomšējopens; 2) Ir-Mantiska-Rakstura; 3) piedzitas par labu cietušajam; 4) nosakot atbildības apmēru, tiek izmantoti civiltiesiski kaitējuma un zaudējuma jēdzieni; 5) noteikumi par valsts atbildību par varas aktu nodarīto kaitējumu ir ietverti Krievijas Federācijas Civilkodeksa tekstā.

Atbildības uzlikšana par kaitējumu valstij, ieskatā, galvenokārt skaidrojama ar to, ka:

1) valstij ir lielākas iespējas nekā jebkurai citai iestādei atjaunot cietušo iepriekšējo stāvokli, īpaši gadījumos, kad šāda atjaunošana pārsniedz samaksu naudas kompensācija(mājokļu, darba, pensiju un citu tiesību atjaunošana);

2) izmeklēšanas iestāžu, iepriekšējas izmeklēšanas, prokuratūras un tiesas darbību, kurām var tikt nodarīts kaitējums, ciešas savišanas rezultātā var būt grūti noteikt konkrētu vainīgo posmu šbasīs darb.<1>.

<1>Skatīt: Jarošenko amatpersonu rīcības radītais kaitējums // Padomju valsts un tiesības. 1982.Nr. 8. S. 138.

Valsts atbildības rašanās īpatnība visos gadījumos bez izņēmuma slēpjas apstāklī, ka saskaņā ar likuma tiešajiem norādījumiem tā atbild uz valsts kases rēķina un saskaņā normospēk tiesību aktos, kad pilsonis vai juridiska persona iesniedz prasību par zaudējumu atlīdzināšanu, Krievijas Federācija tiek atzīta par atbildētāju šādā prasībā.viņas subjekts.

Valsts civiltiesiskās atbildības iestāšanās pamatu specifika, ko nosaka tās publiskais tiesiskais statuses, izpaužas arī normu noteikšanā par valsts atbildību par savu orgānu un amatpersonu rīcību (Civiltiesību likuma 16. pants). Krievijas Federācijas kodekss). Saskaņā ar šo pantu pilsonim vai juridiskai personai nodarītie zaudējumi valsts institūciju, pašvaldību iestāžu vai šo institūciju amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbības), tostarp valsts institūcijas ī re aktad. -valsts institūcija, kas neievēro likumu vai citu tiesību aktu, ir pakļauta kompensācijai Krievijas Federācijai, attiecīgajam Krievijas Federācijas subjektam vai pašvaldībai.

Valsts kases vārdā saistībās no kaitējuma nodarīšanas, kurās Krievijas Federācija darbojas kā parādnieks, darbojas attiecīgās finanšu iestādes (Civilkodeksa 1071. Hosen). Tajā pašā laikā saskaņā ar Kunst. 158 BK, federālā budžeta galvenais administrators rīkojas tiesā Krievijas Federācijas Valsts kases vārdā saistībā ar prasībām atlīdzināt zaudējumus, kas radušies attiecīgo amatpersonu un struktūru nelikumīgu lēmumu un darbības (bezdarbības) rezultātā atbilstoši departamentu piederībai ( federālā budžeta līdzekļu galveno administratoru saraksts jāapstiprina ar federālo likumu - Art 24 v. Chr.).

Turklāt Krievijas Federācijas Bruņoto spēku plēnuma un Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 1996. gada 1. jūlija rezolūcijā N 6/8 "Par atsevišķiem jautājumiem, kas saistīti ar pirmās daļas piemērošanu. Krievijas Federācijas Civilkodekss" tika paskaidrots, ka atbildētājs valsts iestāžu, vietējo pašvaldību un to amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbības) rezultātā nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas lietā Krievijas Federācijas subjekts vai pašvaldība ir atzīta. Ja pilsonis vai juridiska persona ceļ prasību tieši pret valsts iestādi vai pašvaldību, kas izdarījusi tiesību pārkāpumu, tiesai nevajadzētu atteikties pieņemt prasības pieteikumu, kā arī atdot to bez izskatīšana. Šajā gadījumā tiesai kā pienācīgam atbildētājam ir jāiesaista finanšu vai cita pilnvarota iestāde (12. punkts).

Pašlaik to struktūru loks, kas darbojas publisku juridisku personu vārdā, kad pret tām tiek izvirzītas prasības par zaudējumu atlīdzināšanu, ir noteikts ar Krievijas Finanšu ministrijas 01.01.2001. N 3-A2-03 Vestuli. Saskaņā ar to Krievijas Finanšu ministrija ir īstais atbildētājs, ja kaitējums tiek kompensēts uz Krievijas Federācijas kases rēķina.

Valsts atbildība par kaitējuma nodarīšanu var rasties vispārēju un īpašu iemeslu dēļ.

Pirmajā gadījumā ir jāievēro četri nosacījumi, lai jūs varētu saukt pie atbildības par kaitējuma nodarīšanu:

1) kaitējuma nodarīšana;

2) noziedznieka prettiesiska rīcība (darbība, bezdarbība);

3) cēloņsakarība starp nelikumīga ricība un no tā izrietošais kaitējums;

4) noziedznieka vaina.

Zaudējumu atlīdzināšanas pamats ir valsts institūciju vai to amatpersonu prettiesiskas darbības (bezdarbība), kā arī prettiesiskas darbības, t.i. Bezdarbība ir attiecīgajai institūcijai uzticēto pienākumu nepildīšana noteiktajos termiņos un veidā (akta nepieņemšana, darbību neveikšana). Sava veida bezdarbība - izvairīšanās, kas minēta Kunst. 51 Civilkodeksa (izvairīšanās no juridisko personu valsts reģistrācijas) un citām normām. Civilkodeksa 16. pantā ir nosaukta tikai amatpersonu, nevis valsts iestāžu un pašvaldību darbinieku rīcība.

Vairāki likumi nosaka darbības un darbības, kuru izdarīšana var būt par pamatu kaitējuma atlīdzināšanai. Tatad 3.punktā Kunst. Likuma par tiesību uz nekustamo īpašumu valsts reģistrāciju un darījumu ar to reģistrāciju likuma 31. pants nosaka, ka fiziskajām vai juridiskajām personām nodarīts kaitējums to institūciju nepienācīgas izāpildes rezultāt. valsts reģistrācija tiesības, kas tām piešķirtas ar šo federālo likumu, tostarp saistībā ar iekļaušanu Vienotajā Valsts registriert tiesības uz ierakstiem, kas nettbilst likumam, citam tiesību aktam, īpašumtiesību dokumentiem, tiek pilnībā atmaksātas uz Krievijas Federācijas kases rēķina.

Atsevišķai valsts struktūru un amatpersonu kategorijai Kunst. Civilkodeksa 1070. Hose nosaka īpašus atbildības pamatus. Saskaņā ar šo normu pilsonim nodarīts kaitējums prettiesiskas notiesāšanas, prettiesiskas kriminālvajāšanas, apcietinājuma prettiesiskas piemērošanas vai apņemšanās neizbraukt kā droulttības līdzekli, prettiesiskas reuzkas. Verwaltung Soden aresta veida vai korekcijas darbi. izziņas, priekšizmeklēšanas, prokuratūras un tiesas likumā noteiktajā kārtībā.

Tādējādi atbildības pamatu īpašais raksturs slēpjas tajā, ka to sastāvā nav kaitējuma nodarītāja vainas. Zaudējumu atlīdzināšanas nosacījumus un kārtību šajos gadījumos nosaka sabiedriskās organizācijas, kā arī amatpersonas, veicot savu oficialos pienakumus„un ar šo dekrētu apstiprinātie noteikumi par kārtību, kādā atlīdzināmi zaudējumi, kas pilsonim nodarīti ar izmeklēšanas, priekšizmeklēšanas, prokuratūras un tiesas nelikumīgām darbībām<1>. Šie normatīvie akti tiek piemēroti tajā daļā, kas nav pretrunā ar pašreizējo Krievijas likumdošana, kopsakarā ar Kriminālprocesa kodeksa 18. nodaļas normām, kas nosaka noteikumus cietušo tiesību uz rehabilitāciju īstenošanai. Citos gadījumos kaitējums, kas pilsonim vai juridiskajai personai nodarīts izmeklēšanas, iepriekšējas izmeklēšanas un prokuratūras nelikumīgu darbību rezultātā, tiek atlīdzināts, pamatojoīties uz pamatoju 1069GK.

<1>Wedomosti PSRS. 1981. Nr. 21. Kunst. 741.

01.01.2001. spriedum. N 242-O sniegtos paskaidrojumus, ka also dokumentu var izmantot tikai kopā ar Sec. 18. pantu Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā, kas reglamentē tiesību uz reabilitāciju rašanās pamatojumu, šo tiesību atzīšanas un kompensācijas kārtību. dazada veida kaitējumu, kā arī ar Kunst. 1070 un §4 ch. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 59.

Šie notikumi ir ietverti arī Kunst. 1070 Krievijas Federācijas Civilkodekss, kas nosaka atbildību par kaitējumu, kas nodarīts izmeklēšanas, iepriekšējas izmeklēšanas, prokuratūras un tiesas prettiesisku darbību rezultātā. Vienīgā atšķirība ir papildu pamats kaitējuma atlīdzināšanai - prettiesiska rakstveida apņemšanās neizbraukt kā drošības līdzeklis.

Citos gadījumos kaitējums, kas pilsonim vai juridiskajai personai nodarīts izmeklēšanas, iepriekšējas izmeklēšanas un prokuratūras nelikumīgu darbību rezultātā, tiek atlīdzināts, pamatojoīties uz pamatoju 1069 Civilkodeksa, piemēram, ja kratīšanas laikā tika sabojāta aizdomās turētā personiskā manta.

§ 5. Krievijas Federācijas

Krievijas Federācija var darboties arī ārvalstu apritē kā civiltiesisko attiecību dalībniece. Tas ir gan reālo, gan līgumtiesisko attiecību priekšmets, slēdzot jebkādus civiltiesiskus līgumus ar ārvalstu darījuma partneriem. Visizplatītākie ir aizdevuma līgumi, kuros Krievijas Federācija var darboties gan kā aizdevējs, gan kā aizņēmējs. Taču var noslēgt arī tādus līgumus kā pirkuma un pārdošanas līgumi, darba līgumi u.c. Atsevišķos gadījumos ārējās tirdzniecības darījumus slēdz Krievijas tirdzniecības pārstāvniecības, bet par tiem atbildību nes valsts.

Jāpatur prātā, ka saskaņā ar Kunst. 11 Likuma „Par Valsts-Verordnungjumsārējās tirdzniecības darbības" Krievijas Federācija, tās veidojošās vienības un pašvaldības veic ārējās tirdzniecības darbības tieši tikai gadījumos, kas noteikti federālajos likumos, likumos un citos Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos. kas atrodas ārvalstīs" un datēts ar 01.01.01. 10 "Par ārpus Krievijas Federācijas esošo federālo nekustamo īpašumu atsavināšanas kārtības apstiprināšanu" ir saraksts ar iespējamiem civiltiesiskiem darījumiem un kārtību, kādā tiek pieņemti lēmumi par to pabeigšanu attiecībā uz nekustamo īpašumu, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas.ārzemēs.

Krievijas Federācija ir pakļauta diezgan lielam īpašumam, kas atrodas ārvalstīs (galvenokārt nekustamais īpašums). Īpašumtiesības uz šo īpašumu radās dažādu iemeslu dēļ. Tādējādi Krievijas Federācija ir PSRS tiesību pārņēmēja civiltiesiskajās attiecībās, un attiecīgi visa PSRS manta ārvalstīs pēc pēdējās sabrukuma tika nodota Krievijas Federācijai. Atsevišķu veidu īpašums iepriekš bija īpašumā Krievijas imperija, un pēc tam nodota pēctecības kārtībā vispirms PSRS, bet pēc tam Krievijas Federācijai.

Iestāde, kas kontrolē Krievijas Federācijas īpašumu ārvalstīs, ir Krievijas Federācijas prezidenta administrācija. Saskaņā ar Noteikumu par Krievijas Federācijas prezidenta administrāciju 5. punktu, pēdējais:

Veic, pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības lēmumu, Krievijas Federācijas pilnvarotā pārstāvja funkcijas attiecībā uz bijušās Krievijas impērijas un bijušās PSRS nekustamo īpašumu, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas, ijakas atrodas Federorjas Krievijas Federevijas, ijakas atrodas trešo personu valdījumā, tai skaitā tās Institūciju, organisationāciju uninstitūciju, kā arī llyvidēto krievijas federācijas valsts institūciju aß organisch organisikta. Krievijas Federācija tai;

Aizsargā Krievijas Federācijas vārdā īpašumu un citas valsts intereses saistībā ar federālo īpašumu, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas un ir trešo personu valdījumā, kā arī Krievijas Federācijas valdības vārdā aizsargā īpašumu un citas valsts intereses saistībā ar citu federālo īpašumu Krievijas Federācijas īpašuma vārdā; piedalās starpvaldību līgumu īstenošanā šajā jomā, atver savas pārstāvniecības gadā Arzemju Valstis un organisieren savu darbu.

Vēl nesen pret valsti celtās prasības par līgumsaistību vai ārpuslīguma (deliktu) saistību nepildīšanu tika izskatītas un lēmumi pieņemti atbilstoši civiltiesību normām; tajā pašā laikā tiesu vara, kā likums, nedomāja par zu, kā tiks īstenoti viņu pieņemtie lēmumi. Šīs problēmas tika pilnībā uzticētas piedzinējiem un tiesu izpildītājiem, kuri galu galā saskārās ar neatrisināmu problēmu: no vienas puses, ir Krievijas Federācijas Civilkodekss ar noteikumiem par valsts atbildību un tiesas lēmums par līdzekļu atgūšanu, kā arī no otras puses, nav iespējams atsavināt budžeta līdzekļus vai kādu citu valsts īpašumu, jo trūkst attiecīgu publisko tiesību normu.

Atsevišķi mēģinājumi atrisināt šo problēmu ir ietverti Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā.

Viedoklim var pilnībā piekrist<1>, saskaņā ar kuru, lai aizsargātu prasītāju tiesības prasībās pret valsti, ir skaidri jāierobežo speciālo noteikumu piemērošanas joma, kas izslēdz iespēju izpildīt šādus lēmumus, līdzstatēju izpildīt šādus lēmumus, lietpilcastie kas kontaj. tiesu aktus par attiecīgā budžeta līdzekļiem. Budžeta likumdošanā noteiktā lēmuma brīvprātīgas neizpildes gadījumā ir jāpiemēro vispārējā piespiedu kārtība tiesas nolēmumu izpildei uz citas (nesadalītas) kases mantas rēķina. Lai nodrošinātu šādas izpildes reālu iespēju, būtu jāveic atbilstošas ​​​​izmaiņas tiesību aktos par izpildes procesu.

<1>Golubcova disertācijas doktora grāda iegūšanai juridiskās zinātnes. M., 2008. S. 8.

Lai īstenotu konstitucionālos noteikumus par valsts pienākumu brīvprātīgi izpildīt lēmumus stingri noteiktā termiņā civiltiesisko attiecību subjektu vienlīdzības nodrošināšanas konstitucionālo un tiesisko garantiju sistēmas īstenošanas ietvaros, budžeta likumdošanā ir nepieciešams noteikt budžeta veidošanas prasību, ņemot vērā stingru normu ievērošanu par valsts brīvprātīgu saistību izpildi. Tāpat ir nepieciešams regulēt iespēju, ja viņš noteiktajā tiesas aktu izpildes termiņā brīvprātīgi nepilda saistības uz citas (nesadalītas) kases mantas rēķina.

Struktura Krievijas valsts(štati) - tā ir Krievijas Federācija, kurā ietilpst Krievijas Federācijas subjekti - republikas, teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas, regionale Autonomie, autonomie reģioni un pašvaldības - pilsētu, lauku apdzīvotās vietas u.c.

Valstij Kā Civiltiesisko attiecību subjektam ir Šādas pazīmes: organisatoriskā Vienotība, Atsevišķs īpašums, Atbildība Par Savām Saistībām, iespēja krievijas Federācijas Subjektiem. tiesā. Vienlīdzības princips ar citiem subjektiem attiecas uz valsti, neskatoties uz to, ka valstij ir vara.

Valsts īsteno savas tiesības un pienākumus federālā līmenī caur Federala asambleja, prezidents, valdība, ministrijas un departmentamenti uc Likumdošanas asamblejas, reģionālās domes, prezidenti, valdības, ministrijas un departmentamenti uc var runāt Krievijas Federācijas veidojošo vienību vārdā. Tiesības runāt pašvaldību vārdā tiek piešķirts pārstāvības strukturas pašvaldiba. Valsts vārdā juridiskas personas un pilsoņi var rīkoties pēc īpaša valsts pasūtījuma. Krievijas Federācijas, tās veidojošo vienību, pašvaldību līdzdalības sfēru nosaka pēdējo rīcībspēja, kas atspoguļota likumā un ir īpaša.

Valsts atbildības par savam saistībām pazimes:

• a) Krievijas Federācija, tās subjekti, pašvaldības uzņemas patstāvīgu mantisko atbildību, t.i., tās nav atbildīgas par viena otras, kā arī to izveidoto juridisko personu saistībām. Tomēr viņi var būt atbildīgi par uzņēmumu, kuru dibinātāji viņi ir, maksātnespēju, kas radusies dibinātāja nekompetentu rīkojumu izpildes rezultātā;
• b) valsts uzņemas pakārtotu atbildību par tās izveidoto institūciju saistībām, ja tām trūkst pašu līdzekļu, ja valsts ir tām piešķirtā īpašuma īpašniece;
• c) Krievijas Federācija uzņemas pakārtotu atbildību par valsts uzņēmuma saistībām tā īpašuma nepietiekamības gadījumā;
• d) Krievijas Federācija, tās veidojošās vienības un pašvaldības ir atbildīgas par ārpuslīgumiskām saistībām, ja zaudējumi ir radušies to struktūru prettiesisku darbību rezultātā;
• e) ir ierobežoti objekti, ar Kuriem Valsts var atbildēt par Savām saistībām (nav iespējams atbildēt ar mantu, kas Piešķirta tās izveidotajm juriKām.

Valstij ir tiesu imunitāte: atbildība attiecībās ar ārvalstu partneriem ir ierobežota: pēdējie nevar celt prasību pret to par saistību nepienācīgu izpildi bez iepriekšējas starptautiskajā līgumā atspoguļotās krišas valsts kompetent. Uz valsti attiecas noteikumi, kas reglamentē juridisko personu dalību civiltiesībās regulētās attiecībās, ja no likuma vai tā īpatnībām neizriet citādi.