Ar valsts civildienestu saistītie aizliegumi ir ar dienesta amata ieņemšanu nesavienojamas situācijas, kas noteiktas likumā noteiktajās prasībās darbiniekiem, kas liek viņiem neuzņemties saistības. notiktas darbibas un neveikt noteiktas darbības, draudot ar administratīvo vai kriminālatbildību.

Noteiktie aizliegumi darbiniekiem galvenokārt ir saistīti ar dienestu, tāpēc to iedarbība ir ierobežota ar dienesta laiku, wetten atsevišķi gadījumi pilsonim ir pienākums ievērot aizliegumus arī pēc atlaišanas no dienesta.

Aizlieguma mērķis:

• - nodrošināt efektivu professionalalā darbiba par valsts orgānu pilnvaru izpildi;
• - radīt šķēršļus iespējamai darbinieku ļaunprātīgai izmantošanai;
• - radīt apstākļus oficiālās darbības ordentlichkarībai;
• - nodrošināt darbinieku atbilstību spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Aizliegumi ir absolūti un nav tieši saistīti ar darbinieka izpildi oficialos pienakumus. Ja aizliegumi tiek pārkāpti, veicot dienesta darbību, tad šis apstāklis ​​​​pasliktina darbinieka atbildību.

Saskana ar federālo likumu "Par valsti Zivildiene Krievijas Federacija„(17.pants) saistībā ar civildienesta pāreju ierēdnim ir aizliegts:

• 1. Aizstāt civildienesta amatu, ja:
  • a) ievēlēšana vai iecelšana valsts amatā;
  • b) ievēlēšana vēlamā amatā institūcijā pašvaldība;
  • c.

Ja rodas šāda situācija, tad ierēdnim ir jāatstādina civildienests uz dienesta pienākumu izpildes laiku minētajās struktūrās un organizācijās. Viņa dienesta līgums tiek apturēts līdz ar atbrīvošanu no aizvietojamā civildienesta amata, atstājot to attiecīgajā civildienesta ierēdņu reģistrā un iekļaujot pants personāla rezervi (federālā likuma Nr. 79-FZ 3.ļa, 3da.1.). Pamats administratīvā akta izdošanai par atrašanos civildienestā ir paša ierēdņa iesniegums, kam pievienoti dokumenti, kas apliecina kāda no iepriekš uzskaitītajiem gadījumiem. Nākotnē pilsonis saglabā tiesības tikt atjaunotam civildienestā un valsts amata, amata ieņemšanas laiku pašvaldības dienests, ievēlētais amats pašvaldībās tiek ieskaitīts civildienesta stāžā (kopējā ilgumā), lai noteiktu ikmēneša piemaksu pie amatalgas par izdienas stāžu, noteiktu ikgadējā apmaksātā papildu atvaļinājumast par izmudienajumast. (Federalā likuma Nr. 79-FZ 54. Hosen).

2. Personīgi vai ar pilnvaroto starpniecību iesaistīties uzņēmējdarbībā, kā arī piedalīties saimnieciskās vienības vadībā (izņemot mājokļu, mājokļu celtniecību, garāžu kooperatībuvus, laukop patērētāju kooperatīvi, nekustamā īpašuma īpašnieku personālsabiedrība un noteiktajā kārtībā reģistrēta arodbiedrība), ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi vai ja Krievijas Federācijas vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatos saskaņā ar federālajiem likumiem vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumiem viņam nav uzdots piedalīties šīs organizācijas vadībā.

Ar uzņēmējdarbību saprot patstāvīgu darbību, kas tiek veikta uz savu risku un kuras mērķis ir sistemātiski gūt peļņu no mantas lietošanas, preču pārdošanas, darbu veikšanas vai pakalpojumu sniegšanas, ajšta reģas reģaveic sniegšanas. likumā notikto rīkojums (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. Hose). Tā ir koncentrēšanās uz peļņas gūšanu, kas ir galvenais noteikšanas kritērijs uzņēmējdarbības aktivitāte.

Ja ierēdnis ir saimniecisko personu pamatkapitāla daļas īpašnieks, tad viņam ir pienākums to nodot uzticības parvaldība ar valsts garantiju.

• 3. Federālajā likumā noteiktajos gadījumos iegūt vērtspapīrus, no kuriem var saņemt ienākumus.
• 4. Būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts struktūrā, kurā viņš aizstāj civildienesta amatu, ja vien šajā federālajā likumā un citos federālajos likumos nav noteikts citādi.
• 5. Saistībā ar amata pienākumu pildīšanu saņemt atlīdzību no privātpersonām un juridiskam personam(klatienē, naudas atlīdzība, aizdevumi, pakalpojumi, samaksa par izklaidi, atpūtu, transporta izmaksas un citas balvas). Dāvanas, ko ierēdnis saņēmis saistībā ar protokola pasākumiem, komandējumiem un citiem oficiāliem pasākumiem, tiek attiecīgi atzītas Federalais īpašums un Krievijas Federācijas subjekta īpašums, un ierēdņi ar aktu tos nodod valsts iestādei, kurā viņš aizstāj civildienesta amatu, izņemot gadījumus, kas noteikti Krievijas Federācijas Civilkodeksā. Ierēdnis, kurš nodevis dāvanu, ko viņš saņēmis saistībā ar protokola notikumu, komandējumu vai citu oficiālu notikumu, var to izpirkt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. tiesibu akti Krievijas Federacija.
• 6. Ceļojumi saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu ārpus Krievijas Federācijas teritorijas par fizisko un juridisko personu līdzekļiem, izņemot commandejumi veic saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, vienojoties ar Krievijas Federācijas valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūrām vai pašvaldību iestādēm ar valsts vai pašvaldību iestādēm Arvalstim, starptautiskas vai ārvalstu organizācijas.
• 7. Izmantošana mērķiem, kas nav saistīti ar dienesta pienākumu pildīšanu, loģistikas un cita veida atbalsta līdzekļi, citi valsts īpašums un nodot tos city.

Tas attiecas uz biroja tehnikas, sakaru līdzekļu, cita veida iekārtu vai valsts īpašuma izmantošanu dienesta laika ietvaros vai ārpus tā personīgās vai citu personu interesēs. Tā var būt datora darbība (tajā skaitā piekļuve internetam un citu tā funkciju izmantošana) .

8. Izpaust vai izmantot ar civildienestu nesaistītiem mērķiem informāciju, kas saskaņā ar federālo likumu klasificēta kā informācija. konfidencials raksturs, vai oficiālu informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu.

Konfidenciāla informācija attiecas uz informāciju, kas nav paredzēta publiski pieejamai. Šāda informācija var kļūt pieejama, piemēram, fondiem masu mediji bez tam paredzetas. Ierēdnim, kurš izpaudis šādas ziņas, var nebūt savtīgu interešu, tomēr aizlieguma pārkāpums būs acīmredzams. Par kvalificējošu faktoru, izvēloties ierēdņa atbildības pasākumus, var kļūt materiālās intereses klātbūtne.

To pasākumu praktiskā īstenošana, kuru mērķis ir novērst to, ka ierēdņi izpauž informāciju, kas veido konfidenciālu informāciju, ietver vairāku īpašu nosacījumu izpildi:

• - pirmkārt, katrā valsts institūcijā attiecībā uz konkrēto ierēdni būtu jānosaka atbilstošs konfidenciālu informāciju veidojošas informācijas saraksts;
• - otrkart, neizpausanas prasība konfidenciāla informācija(kopā ar informāciju, kas veido valsts un dienesta noslēpumu) jāiekļauj ofcialalajiem notikumiem ierednis;
• - treškārt, šī prasība jāiekļauj ierēdņa dienesta līgumā kā viens no viņa galvenajiem pienākumiem.
• 9. Pieļaut publiskus izteikumus, spriedumus un vērtējumus, tai skaitā plašsaziņas līdzekļos, par valsts institūciju, to vadītāju darbību, tai skaitā augstākas varas lēmumiem. valsts aģentūra vai valsts iestāde, kurā ierēdnis aizstāj civildienesta amatu, ja tas neietilpst viņa amata pienākumos.

Vērtējot valsts civildienesta ierēdņa rīcības likumību šajā sakarā, ir jāņem vērā viņa publisko izteikumu, spriedumu vai vērtējumu saturs, to sociālā nozīme un motīvi, nodarīto zaudējumu attiecība (varētu būt izraisījuši) valsts vai sabiedrības interesēs ar kaitējumu, kas novērsts ierēdņa atbilstošu darbību rezultātā, ierēdņa spēju aizstāvēt savas tiesības vai sabiedrisko vai sabiedrisko vai neesamību. sabiedrības Interessen, kura pārkāpšana kalpoja par iemeslu viņa publiskai uzrunai citos likumā paredzētajos veidos un citem būtiskiem apstākļiem.

• UNS). Pieņemt apbalvojumus, goda un īpašās pakapes(izņemot zinātniskās) ārvalstis, starptautiskās Organisation kā arī politiskās partijas, citi sabiedriskās asociācijas Un reliģiskajām apvienībām ja viņa dienesta pienākumos ietilpst mijiedarbība ar norādītajām organizācijām un biedrībām.
• 11. Izmantojiet savas pozīcijas priekšrocības vēlēšanu kampaņa, kā arī par aģitāciju par referenduma jautājumiem.
• 12. Izmantosana oficialas pilnvaras politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību, reliģisko biedrību un citu organizāciju interesēs, kā arī publiski pauž savu attieksmi pret šīm biedrībām un organizācijām kā ierēdnim, ja tas neietilpst viņa dienesta piensta. Ierēdņiem, pildot dienesta pienākumus, jāvadās tikai pēc likuma, nevis partiju, politisko kustību un citu sabiedrisko apvienību lēmumiem. Nevar uzskatīt, ka šāds aizliegums ierobežotu apziņas, domu un vārda brīvību.
• 13. Valsts struktūrās izveidot politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību Ikvienam ierēdnim ir tiesības uz jebkādiem uzskatiem, būt kādas politiskās partijas biedram, bet nevar ieņemt tajā oficiālus vadošus amatus. Ierēdņi var būt arī reliģisko apvienību biedri un brīvprātīgi piedalīties reliģiskās ceremonijās kā Krievijas pilsoņi, bet ne kā valsts vai tās struktūru pārstāvji.
• 14. Pārtraukt dienesta pienākumu pildīšanu, lai atrisinātu dienesta strīdu.
• 15. Būt Krievijas Federācijā strādājošo ārvalstu bezpeļņas nevalstisko organizāciju un to struktūrvienību vadības institūciju, pilnvaroto padomju vai uzraudzības padomju, citu institūciju loceklim, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā vai Krievijas Federācijas līgumā nav noteikts citādi. Krievijas Federācijas tiesību akti.
• 16. Bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas nodarboties ar algotu darbību, kas tiek finansēta tikai par ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju līdzekļiem; Arvalstu Pilsoni un bezvalstniekiem, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā vai Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi.
• 17. Ierēdnim, viņa sievai (vīram) un nepilngadīgajiem bērniem aizliegts atvērt un turēt kontus (noguldījumus), glabāt skaidru naudu. skaidrā naudā un vērtslietas ārvalstu bankās, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, turēt īpašumā un/vai izmantot ārvalstu finanšu instrumentus gadījumos, kas paredzēti federālajā likumā „Par aizliegumu“. notiktascatejas personām atvērt un turēt kontus (noguldījumus), glabāt skaidru naudu un vērtslietas ārvalstu bankās, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, piederēt un/vai izmantot ārvalstu finanšu instrumentus.
• 18. Gadījumā, ja ierēdņa valdījumā vērtspapiri. Civilikums Krievijas Federacija.
• 19. Pilsonis pēc atlaišanas no civildienesta nav tiesīgs izpaust vai izmantot organizāciju interesēs vai Person konfidenciāla rakstura informāciju vai oficiālu informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu. Šis noteikums praktiski atkārto 1. panta 1. daļas 9. punktā noteikto aizliegumu. 17 Federālā likuma Nr.79-FZ, bet tam ir cits adresāts - pilsonis, kurš iepriekš bija civildienestā.
• 20. Pilsonis, kurš divu gadu laikā pēc atlaišanas no civildienesta ir ieņēmis Krievijas Federācijas normatīvajos aktos noteikto amatu sarakstā iekļauto civildienesta amatu, bez attiecīgās komisijas piekrišanas nav tiesīgs pēc atlaišanas no civildienesta lai izpilditu prasības par ofciala uzvedība nomainīt valsts civildienesta ierēdņus un risināt interešu konfliktus uz noteikumiem darba ligums ieņemt amatus organizācijā un/vai veikt darbu šajā organizācijā (sniegt pakalpojumus šai organizācijai) saskaņā ar civiltiesiskā līguma noteikumiem (civiltiesību līgumi) federājos likumos noteiktajos gadīiktas, ja funkci notes valdības kontrolliertŠī organizācija bija daļa no ierēdņa oficiālajiem (dienesta) pienākumiem. Attiecīgās komisijas piekrišana par ierēdņu dienesta uzvedības prasību ievērošanu un interešu konfliktu risināšanu tiek sniegta Krievijas Federācijas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

Aizliegumi saskana ar Kunst. 17 Bundeslikuma Nr. 79-FZ, var norādīt attiecībā uz dažādām valsts vara un dažādi amati civildienestā. Šie notikumi ir atspoguļoti normatīvajos aktos, kas regulē civildienesta jautājumus un ir iekļaujami:

• 1) noteikumos par valsts iestādes oficiālajiem noteikumiem (Federalā likuma Nr. 79-FZ 23., 56. pants);
• 2) oficiālie noteikumi (Federalā likuma Nr. 79-FZ 47. Hosen);
• 3) ierēdņa dienesta līgums (Federalā likuma Nr. 79-FZ 24. Hosen).

Aizliegumu neievērošana paredz iespēju saukt pie atbildības (Federalā likuma Nr. 79-FZ 17. panta 4. daļa un citi federālie likumi).

Kārtībai, kādā tiek konstatēts ierēdnim noteikto aizliegumu pārkāpšanas fakts (ja par šādu pārkāpumu var iestāties disciplināratbildība), nepieciešams iekšējais audits ar darba devēja pārstāvja lēmumu vai ierēdņa rakstisks paziņojums noteiktajā kārtībā. Kunst. 59 Bundeslikuma Nr. 79-FZ. Pasakumi disciplinārā atbildība piemēro nettkarīgi no saukšanas pie materiālās, administratīvās (vai pat kriminālatbildības).

Ierobežojumu un aizliegumu ievērošana, ierēdņa dienesta pienākumu izpilde ir jāņem vērā visos civildienesta posmos - konkursa rīkošana (Federalā likuma Nr. 79-FZ 22. Hosen); sertifikacija (48. Hose); diriģēšana kvalifikacijas eksamens(49.Hose); iecelšana civildienesta amatā (Federalā likuma Nr. 79-FZ 60. Hose); stimulu, atlīdzību, disciplināro pasākumu izmantošana utt.

Ierēdnim tādas ir īpaši ierobežojumi un dienesta aizliegumi (Federālā likuma „Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu“ 16. un 17. pants). Ierēdnis nevar tikt pieņemts civildienestā un būt civildienestā, ja:

1) viņa atzīšana par rīcībnespējīgu vai daļēji rīcībnespējīgu ar pieņemtu tiesas lēmumu juristische speks;

2) viņa notiesāšana par sodu, kas izslēdz iespēju pildīt dienesta pienākumus valsts dienesta amatā, ar likumīgā spēkā stājušos tiesas spriedumu, kā arī ja sodāmība nav dzēsta vai na notejābājāmta feder

3) atteikums iziet procedūru, lai izsniegtu pieeju informācijai, kas veido valsts vai citu ar federālo likumu aizsargātu noslēpumu, pildot dienesta pienākumus civildienesta amatā, uz kuru pilsonis pretendē, vai amatā civildienests, kuru ieņem ierēdnis, ir saistīts ar šādas informācijas izmantošanu;

4) slimības esamība, kas neļauj stāties valsts dienestā vai tā pāriet un apstiprināta ar slēdzienu medicinas iestāde;

5) ciešas attiecības vai manta (vecāki, laulātie, bērni, brāļi, māsas, kā arī brāļi, māsas, vecāki un laulāto bērni) ar ierēdni, ja ierēdņa amata aizstāšana saistīta arīšutro pak. kein viena kein viņiem citam;

6) atteikšanās no Krievijas Federācijas pilsonības vai citas valsts pilsonības iegūšana;

7) citas valsts pilsonības klātbūtne, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi;

8) viltotu dokumentu vai apzināti nepatiesu ziņu iesniegšana, stājoties civildienestā;

9) likumā noteikto nesniegšanu vai apzināti nepatiesu ziņu sniegšana par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām.

Par ierēdni Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 17. pants nosaka ar civildienestu saistītos aizliegumus. Piemēram, ierēdnim ir aizliegts:

1) Frömmigkeit apmaksāta pamata pārvaldes institūcijas darbībā kommerzielle Organisation, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajā likumā;

2) aizstāt civildienesta amatu, ja:

a) ievēlēšana vai iecelšana valsts amatā;

b) ievēlēšana vēlamā amatā vietējās pašvaldības institūcijā;

c) ievēlēšana algotā vēlētā amatā arodbiedrības institūcijā, tai skaitā valsts institūcijā izveidotas arodbiedrību primārās organizācijas vēlētā institūcijā; ierēdņa pienākums ir pilnībā nodoties valsts dienestam, kas nodrošina tā efektivitāti.

Ierēdnis nav tiesīgs ieņemt citu amatu, būt Šis aizliegums ir saistīts ar prasību no ierēdņa vislielākās atdeves, pastāvīgi atrodoties dienestā visu darba laiku;

3) veikt uzņēmējdarbību. Uzņēmējdarbība ir jebkura ierēdņu patstāvīga iniciatīvas darbība, kas tiek veikta pastāvīgi gan personiski veicot darbu, gan ieguldot uzņēmumā likumā noteiktajos veidoegs, piemēram, ar mēūrķi personis naudas ienakumi;

4) federālajā likumā noteiktajos gadījumos iegādāties vērtspapīrus, no kuriem var saņemt ienākumus;

5) būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts struktūrā, kurā viņš aizstāj civildienesta amatu, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi. Pārstāvība izpaužas pārstāvja darbībās, kas tiek veiktas pārstāvētā vārdā. Pārstāvis darbojas pārstāvētās personas vārdā un interesēs (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 182. pants);

6) saņemt saistībā ar amata pienākumu pildīšanu atlīdzību no fiziskām un juridiskām personām (dāvanas, naudas balvas, aizdevumus, pakalpojumus, samaksu par izklaidi, atpūtu, transporta izdevumus un citu atlīdzību). Šis aizliegums neliedz ierēdņiem iespēju saņemt simboliskas uzmanības zīmes saskaņā ar vispāratzītām pieklājības un viesmīlības normām, simboliskus suvenīrus protokola vai citu oficiālu pasākumu laikā. Tomer Art. Civilkodeksa 575 (otrā daļa) nosaka, ka ierēdņi un pašvaldību darbinieki saistībā ar dienesta stāvokli vai saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu nedrīkst dot dāvanas, izņemot tā sauktās "parastāsās". dāvanas”, kuru vērtība nepārsniedz piecus likumā noteiktos minimalie izmēri Algen. Taču likumā nav definēts jēdziens „parastā dāvana“ un šī noteikuma īstenošanas kārtība. Piemēram, šādi jautājumi paliek atklāti: cik reizes dienā jūs varat saņemt "parastas dāvanas"? Kur tās var dabūt (birojā, uz ielas, mežā utt.)? Nein kādām personām jūs varat saņemt „parastās dāvanas“? Protams, šī norma ir priv.to (civilo) tiesību norma, taču t. paplašina savu iedarbību arī uz valsts dienesta attiecību publisko tiesību regulējuma sfēru. Šķiet, šī norma nav savienojama ar civilizēto valsts dienesta ētiku. Ja likumdevējs vēlējās kaut ko īpašu uzsvērt civiltiesiskajā ziedošanas institūcijā, kas darbojas arī valsts dienesta jomā, tad, acīmredzot, viņš to nav izdarījis pareizi. Rodas iespaids, ka likumdevējs ir legalizējis iespēju saņemt „kukuļus nelielos apmēros“ no valsts un pašvaldību darbiniekiem;

7) ceļošana saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu ārpus Krievijas Federācijas teritorijas uz fizisko un juridisko personu rēķina;

8) izmantot ar dienesta pienākumu pildīšanu nesaistītiem mērķiem, materiālā, tehniskā un cita nodrošinājuma līdzekļus, citu valsts mantu, kā arī nodot to citām personām;

9) izpaust vai izmantot mērķiem, kas nav saistīti ar civildienestu, informāciju, kas saskaņā ar federālo likumu klasificēta kā konfidenciāla informācija, vai īpašumtiesību informāciju, kas viņar kļuvīva zināma;

10) bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas pieņemt ārvalstu, starptautisko organizāciju, kā arī politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un reliģisko biedrību apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus (izņemot zinātniskos), ja viņa pienākumos ietilpst mijiedarbība ar šīm organizācijām un asociācijām;

11) izbeigt amata pienākumu pildīšanu, lai atrisinātu dienesta strīdu. Tādējādi ierēdnis nav tiesīgs piedalīties streikos, lai risinātu problēmas, kas rodas civildienesta sistēmā. Katru dienu valstij un tās struktūrām ir daudz "ārējo ienaidnieku", ar kuriem tie tie tiek aicināti "cīnīties": katastrofas, zemestrīces, ugunsgrēki, plūdi, militāri konflikti, noziedzība, slimības utt. Ja ierēdņiem ļaus streikot, tad valstij būs „iekšējais ienaidnieks“, kas vienā mirklī spēj sagraut valstiskumu, ienesot sabiedrībā disharmoniju un ekonomiskās attiecības. Ierēdnis, stājoties civildienest., tiek brīdināts par šādu tiesību ierobežojumu un tādējādi to labprātīgi pieņem;

12) Ierēdnis nav tiesīgs izmantot savu dienesta stāvokli politisko partiju, sabiedrisko, tai skaitā reliģisko, biedrību interesēs. Krievijas Federācijas konstitūcija noteica daudzpartiju sistēmu. Ierēdņa piedalīšanās jebkuru politisko partiju vai citu sabiedrisko apvienību darbībā nav savienojama ar ierēdņa amatu. Šis aizliegums, piemēram, ir saistīts ar bezpartejiskā civildienesta principu. Bet tas nenozīmē, ka ierēdnim tiek atņemtas tiesības iestāties politiskajās partijās un ieņemt tajās vadošus amatus. Viņam var būt dažādi politiskie uzskati. Viens no svarigakajiem juridiskos nosacījumus aizlieguma ierēdnim izmantot savu dienesta stāvokli politisko partiju interesēs ievērošanas nodrošināšana ir aizliegums valsts struktūrās veidot politisko partiju, reliģisko, sabiedrisko apvienību struktūras, izcitīņemot un izcitīņemot publisku amatieru sniegumu.

18. Hose

1. Ierēdņa pienakums ir:

1) pildīt dienesta pienākumus apzinīgi, augstā profesionālā līmenī;

2) izriet no tā, ka cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību atzīšana, ievērošana un aizsardzība nosaka viņa profesionālā dienesta darbības jēgu un saturu;

3) veikt professionali ofciala darbiba ietvaros notikts ar likumu Krievijas Federācija valsts iestādes kompetencē;

4) nodrošināt vienlīdzīgu, objektīvu attieksmi pret visām fiziskajām un juridiskajām personām, nedot priekšroku nekādām sabiedriskām vai reliģiskām apvienībām, profesionālajām vai sociālajām grupām, pilsoņiem un organizācijām un nepieļaut neobjektivitāti pret šādām biedrībām, grupām, pilsoņiem un organizācijām;

5) neveikt darbības, kas saistītas ar jebkādu personisku, mantisko (finansi.lo) un citu interešu ietekmi, kas kavē apzings sniegums oficiālie pienākumi;

6) ievērot šajā federālajā likumā un citos federālajos likumos noteiktos ierobežojumus ierēdņiem;

7) ievērot neitralitāti, kas izslēdz iespēju ar politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību, reliģisko biedrību un citu organizāciju lēmumiem ietekmēt savu profesionālā dienesta darbību;

8) neizdarīt viņa godu un cieņu diskreditējošas darbības;

9) izrādīt korektumu attiecībās ar pilsoņiem;

10) izrādīt cieņu pret Krievijas Federācijas tautu morālajām paražām un tradīcijām;

11) ņem vērā dažādu etnisko un sociālo grupu kultūras un citas īpatnības, kā arī konfesijas;

12) veicināt starpetnisko un starpkonfesionālo saskaņu;

13) izvairīties no konfliktsituācijām, kas varētu kaitēt tās reputācijai vai valsts institūcijas autoritātei;

14) Novrot notiktajiem notikumiem publiska runa un patentētas informācijas nodrošināšana.

2. Ierēdņa, kurš ieņem kategorijas "līderi" ierēdņa amatu, pienākums ir novērst gadījumus, kad ierēdņi tiek piespiesti piedalīties politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un reliģiskodarbībiābiābiābiābiību.

Pilsonis nevar tikt uzņemts valsts civildienestā, un valsts civildienesta ierēdnis nevar būt dienestā, ja:

1. Viņa nekompetences vai ierobežotas rīcībspējas atzīšana.
2. Notiesāt viņu uz sodu, kas izslēdz iespēju pildīt dienesta pienākumus, kā arī nedzēstas vai nedzēstas sodāmības gadījumā.
3. Atteikums iziet procedūru, lai iegūtu piekļuvi informācijai, kas veido valsts un citus federālo likumu aizsargātus noslēpumus, ja tas nepieciešams dienesta pienākumu veikšanai.
4. Slimības esamība, kas neļauj stāties valsts civildienestā vai pāriet un tiek apstiprināta ar ārstniecības iestādes slēdzienu.
5. Ciešas attiecības vai īpašums (vecāki, laulātie, bērni, brāļi, māsas, kā arī brāļi, māsas, laulāto vecāki un bērni) ar ierēdni, ja amats saistīts ar viena no viņiem tiešu pakļutī
6. Atteikšanās no Krievijas Federācijas pilsonības vai citas valsts pilsonības iegūšana.
7. Citas valsts pilsonības klātbūtne, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi.
8. Nepatiesu dokumentu vai apzinati nepatiesu ziņu iesniegšana, uzņemot civildienestā.
9. Ziņu nesniegšana vai apzināti nepatiesu ziņu sniegšana par ienākumiem, mantu un mantiska rakstura saistībām.
10. Ierobežojumu neievērošana, aizliegumu pārkāpšana un federālajā likumā „Par korupcijas apkarošanu“ notikto pienākumu nepildīšana.

Valsts civildienesta ierēdnim ir aizliegts:

1. Par samaksu piedalīties komercorganizācijas vadības institūcijas darbībā, ja likumā nav noteikts citādi.
2. Aizstāt valsts civildienesta amatu, ja:

• ievēlēšana vai iecelšana valsts amatā, ja likumā nav noteikts citādi;
• ievēlēšana vēlamā amatā vietējās pašvaldības institūcijā;
• ievēlēšana algotā vēlētā amatā arodbiedrības institūcijā, tostarp valsts struktūrā izveidotās arodbiedrību pamatorganizācijas ievēlētajā institūcijā.

Veikt uzņēmējdarbību.

Vergünstigungsspez konstatēti gadījumi vērtspapīri, no kuriem var gūt ienākumus.

Būt par advokātu vai trešo personu pārstāvi valsts struktūrā, kurā viņš ieņem amatu, ja likumā nav noteikts citādi.

Saņemt par amata pienākumu pildīšanu atalgojumu no fiziskām un juridiskām personām (dāvanas, naudas atlīdzība, kredīti, pakalpojumi, samaksa par izklaidi, atpūtu, transporta izdevumi un cita veida atlīdzība).

Ceļošana saistībā ar dienesta pienākumu pildīšanu ārpus Krievijas Federācijas teritorijas uz fizisko un juridisko personu rēķina, izņemot komandējumus.

Izmantot ar dienesta pienākumu pildīšanu nesaistītiem mērķiem, materiāltehniskā un cita nodrošinājuma līdzekļus, citu valsts mantu, kā arī nodot to citām personām.

Izpaust vai izmantot mērķiem, kas nav saistīti ar valsts civildienestu, informāciju, kas klasificēta kā konfidenciāla informācija vai īpašumtiesību informācija.

Pieļaut publisku izteikumu, spriedumu un vērtējumu izteikšanu, tostarp plašsaziņas līdzekļos, par valsts struktūru vai to vadītāju darbību, ja tas neietilpst viņa dienesta pienākumos.

Pieņemt bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas ārvalstu, starptautisko organizāciju, kā arī politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un reliģisko apvienību apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus (izņemot zinātniskos), ja viņa pienākumos ietilpst mijiedarbība ar šīm organizācijām un asociācijām.

Izmantojiet oficiālā stāvokļa priekšrocības vēlēšanu aģitācijai, kā arī aģitācijai par referenduma jautājumiem.

Izmantot dienesta pilnvaras politisko partiju, reliģisko biedrību un citu organizāciju interesēs, kā arī publiski paust attieksmi pret šīm biedrībām un organizācijām kā valsts civildienesta ierēdnim, ja kutas neietilpst viņamonesta p.

Valsts struktūrās izveidot politisko partiju, citu sabiedrisko apvienību

Pārtraukt dienesta pienākumu pildīšanu, lai atrisinātu dienesta strīdu.

Būt Krievijas Federācijā strādājošo ārvalstu bezpeļņas nevalstisko organizāciju un to struktūrvienību vadības institūciju, pilnvaroto padomju vai uzraudzības padomju, citu institūciju loceklim, ja vien Krievādiik tiesīnav note akto.

Bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas iesaistīties apmaksātās darbībās, ko finansē tikai no ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju, ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku līdzekļiem, ja vien Krievijas tiesīnbu aktos note.diikav note.dikavja

Ja valsts civildienesta ierēdņa rīcībā ir ienākumus nesoši vērtspapīri vai akcijas, var rasties interešu konflikts, viņam tie ir jānodod uzticībā.

Pēc atlaišanas no valsts civildienesta pilsonim nav tiesību:

Divu gadu laikā ieņemt amatus, kā arī veikt darbu uz civiltiesiskā līguma nosacījumiem komerc- un bezpeļņas organizācijās, ja noteiktas šo organizāciju valsts pārvaldes funkcijas ietilpa valsts civildienesta ierēdņa amata pienākumos, bez attiecīgās komisijas piekrišanu par valsts civildienesta ierēdņu dienesta uzvedības prasību ievērošanu.darbinieku un interešu konfliktu risinašanu.

Izpaust vai izmantot organizāciju vai personu interesēs konfidenciāla rakstura vai īpašumtiesību informāciju, kas viņam kļuvusi zināma saistībā ar dienesta pienākumu veikšanu.

Aizliegums ieņemt federālajā likumā noteiktos amatus un (vai) izveidot (veicināt izveidošanu) valsts struktūrās politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un reliģisko apvienību vai šo struktūru struktūras vai šīs struktūras ir saistīts ar nepieciešamību pēc "objektīvas" darbības. amata pienākumi, interešu konfliktu novēršana. Tāda pati nepieciešamība nosaka tādus aizliegumus kā dienesta stāvokļa (amatpersonas) priekšrocību izmantošana vēlēšanu aģitācijai, aģitācijai par tautas nobalsošanas jautājumiem, kā arī politisko partiju, citu sabiedrisko, reliģisko biedrību, t.sk., interesēs (vai pret interesēm). caur sabiedrisko attiecību izpausmēm.

Rostovas apgabala valsts civildienesta vadības Departements

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Darba kodekss, kā arī komentētais federālais likums nepieļauj (aizliedz) ierēdņu darba apturēšanu (142. Hose), pat ja konkrētā gadījumā - maksājumu kavējumi. Algen. Strādājošo pilsoņu tiesības streikot, kas noteiktas Starptautiskajā paktā par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesības, detalizēti ar norādi - "ievērojot to saskaņā ar valsts likumiem" ar iespēju ieviest tiesiskus ierobežojumus šo tiesību izmantošanai personām, kuras ietilpst valsts pārvaldē, pēc būtības - ierēdņiem.
Krievijas konstitūcija (Art.

16. Hose. Ar civildienestu saistītie ierobežojumi

Ir vērts atzīmēt, ka aizliegums nettiecas uz arodbiedrību veidošanu un dalību tajās (izņemot ievēlēšanu apmaksātā amatā), kā arī uz veterānu un citu publisku amatieru darbību veidošanu. Aplūkotais likumdošanas "postulāts" atbilst Krievijas Federācijas starptautiskajām juridiskajām saistībām.

Kunst. 2. pants nosaka: “Darba ņēmējiem un darba devējiem bez jebkādas atšķirības ir tiesības bez iepriekšējas atļaujas veidot organizācijas pēc savas izvēles un tiesības pievienoties šādām organizācijām ar vienīgo nosacījumu, ka viņi ir pakļauti šo organizāciju statūtiem.” Turklāt Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām nosaka (1.

3.2. ierobežojumi un aizliegumi civildienestā.

Krievijas Federācija uz fizisko un juridisko personu rēķina, izņemot komandējumus, kas tiek veikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem; j) būt Krievijas Federācijas teritorijā strādājošo ārvalstu bezpeļņas nevalstisko organizāciju un to struktūrvienību vadības institūciju, pilnvaroto padomju vai uzraudzības padomju, citu struktūru loceklim, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos nav noteikts citādi vai Krievijas Federācijas tiesību akti; k) izpaust vai izmantot mērķiem, kas nav saistīti ar dienesta pienākumu pildīšanu, informāciju, kas saskaņā ar federālo likumu klasificēta kā ierobežotas pieejamības informācija, kas viņam kļuvusi zināma pienākumu pildīšanu.

Valsts un pašvaldību dienests

Ierēdnis nedrīkst pieļaut publiskus izteikumus, spriedumus un vērtējumus, tostarp plašsaziņas līdzekļos, par valsts institūciju, to vadītāju darbību, tai skaitā augstākas valsts institūcijas vai valsts institūcijas lēmumus, kuros ierēdnis aizstāj ierēdņa amatu, ja tas neietilpst viņa pienākumos. 10. Ierēdnim bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas aizliegts pieņemt ārvalstu, starptautisko organizāciju, kā arī politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un biedrību apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus (izāšosintemokumus). reliģiskajām organizācijām, ja viņa pienākumos ietilpst mijiedarbība ar šīm organizācijām un biedrībām.

Ar civildienestu saistītie ierobežojumi un aizliegumi.

Izmantot ar dienesta pienākumu pildīšanu nesaistītiem mērķiem, materiāltehniskā un cita nodrošinājuma līdzekļus, citu valsts mantu, kā arī nodot to citām personām. 9) Izpaust vai izmantot mērķiem, kas nav saistīti ar civildienestu, informāciju, kas saskaņā ar federālo likumu klasificēta kā konfidenciāla informācija, vai īpašumtiesību informāciju, kas viņar kļuvīā pilistā zināma. 10) bez darba devēja pārstāvja rakstiskas atļaujas pieņemt ārvalstu, starptautisko organizāciju, kā arī politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību un reliģisko biedrību apbalvojumus, goda un īpašos nosaukumus (izņemot zinātniskos), ja viņa pienākumos ietilpst mijiedarbība ar šīm organizācijām un asociācijām.

Ar civildienestu saistītie ierobežojumi un aizliegumi

Gan krievu, gan arzemju bezpeļņas Organisation var tikt izveidotas sociālu, labdarības, kultūras, izglītības, zinātnes un vadības mērķu sasniegšanai, lai aizsargātu iedzīvotāju veselību, attīstītu fizisko kultūru un sportu, apmierinātu iedzīvotāju garīgās un citas nemateriālās vajadzības, aizsargātu tiesības, leģitīmas iedzīvotāju un organizāciju intereses, risināt strīdus un konfliktus, Padarit juridiskā palīdzība, kā arī citiem mērķiem, kas vērsti uz sabiedrisko labumu gūšanu. Taču ar tās starpniecību Krievijas Federācijas teritorijā darbojas ārvalstu bezpeļņas nevalstiskā organizācija strukturvienības— nodaļas, filiāles un pārstāvniecības, no kurām katra ir pakļauta valsts reģistrācija minētajā federālajā likumā noteiktajā kārtībā.
Tajā pašā laikā attiecīgais aizliegums, atšķirībā no aizlieguma, kas ietverts 2. punktā.
Pilsonis, kurš divu gadu laikā pēc atlaišanas no civildienesta ir nomainījis civildienesta amatu, kas iekļauts Krievijas Federācijas normatīvajos aktos noteiktajā amatu sarakstā, nav tiesīgs bez attiecīgās tiekomisijas parikristīvamās. prasības ierēdņu dienesta uzvedībai un interešu konfliktu risināšanai, uz darba līguma noteikumiem aizstāt amatu organizācijā un (vai) veikt darbu šajā organizācijā (sniegt pakalpojumus šai organizācijai) uz civiltiesisks līgums (civiltiesiskie līgumi) federālajos likumos paredzētajos gadījumos, ja noteiktas šīs organizācijas valsts pārvaldes funkcijas tika iekļautas amatā (ierēdņa oficiālie pienākumi).
Saskana ar 2013. gada 7. maija federālo likumu Nr. 79-FZ „Par aizliegumu noteiktām personu kategorijām atvērt un turēt kontus (noguldījumus), glabāt skaidru naudu un vērtslietas ārvalstu bankās, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, piederku un (vai) afinizāstjastu jas, Person” valsts amats, aizliegts atvērt un turēt kontus (noguldījumus), glabāt skaidru naudu un vērtslietas ārvalstu bankās, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, īpašumā un (vai) izmantot ārvalstu finanšu instrumentus.

Ierēdnim ir aizliegts izmantot dienesta amata priekšrocības vēlēšanu aģitācijai, kā arī aģitācijai par referenduma jautājumiem. 12. aizliegumu ierēdnim izmantot dienesta pilnvaras politisko partiju, citu sabiedrisko biedrību, reliģisko biedrību un citu organizāciju interesēs, kā arī publiski paust savu attieksmi pret šīm biedrībām un organizācijām kā ierēdnim, ja tas ir neietilpst viņa oficiālajos pienākumos, izriet no Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem, atzīstot ideoloģisko un politisko daudzveidību, daudzpartiju sistēmu Krievijā. Krievijas Federācijā nevienu ideoloģiju nevar notikt kā valstisku un obligātu.

13.
Pārtraukt dienesta pienākumu pildīšanu, lai atrisinātu dienesta strīdu. Tādējādi ierēdnis nav tiesīgs piedalīties streikos, lai risinātu problēmas, kas rodas civildienesta sistēmā.

Uzmanibu

Ierēdnis, stājoties civildienestā, tiek brīdināts par šādu tiesību ierobežojumu un tādējādi to labprātīgi pieņem. 12) Izmantot savu dienesta stāvokli politisko partiju, sabiedrisko biedrību, tai skaitā reliģisko, interesēs. Šis aizliegums ir tieši saistīts ar bezpartejiskā civildienesta principu.

Bet tas nenozīmē, ka ierēdņiem tiek atņemtas tiesības iestāties politiskajās partijās un ieņemt tajās vadošus amatus. Viņiem var būt dažādi politskie uzskati.

Šā pakta dalībvalstis apņemas nodrošināt: (a) ikvienas personas bindesības dibināt arodbiedrības un iestāties Tajās pēc Savas izvēles, lai īstenotu un -acla. attiecīgā organizācija. Šo tiesību īstenošana nav pakļauta citem ierobežojumiem, kā vien tie, kas noteikti likumā un nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā valsts interesēs. valsts drošība wai sabiedriskā kārtība vai lai aizsargātu citu personu tiesības un brīvības: (b) tiesības streikot, ja tās tiek izmantotas saskaņā ar valsts likumiem: Šis pants neliedz noteikt likumīgus ierobežojumus šo tiesību īstenošanai personām, kuras ir bruņoto spēku, policijas vai valsts pārvaldes darbinieki.

TIESĪBAS UN TIESĪBU AKTI

NV VASERMANS

Baikalska paligs Valst Universität

ekonomika un tiesības, Irkutska e-pasts: [aizsargāts ar e-pastu]

JURIDISKIE IEROBEŽOJUMI UN AIZLIEGUMI, KAS SAISTĪTI AR VALSTS CIVILDIENESTA Amatu Aizvietošanu

Apsverta pašreizējais likumdevējs par civildienestu analizē atsevišķu aspektu, kas saistīts ar ierobežojumiem un aizliegumiem attiecībā uz ierēdņiem.

Atslēgvārdi Atslēgas vārdi: valsts civildienests, ierobežojumi un aizliegumi, interešu konflikts.

UDK 342,9 BBK 67,401

Pārveidojumus Krievijas Federācijas valsts varas struktūrā pavada civildienesta reforma. Pēdējā laikā ir aktīvi attīstīts šīs institūcijas tiesiskais regulējums, apstiprināta speciāla federālā programa Krievijas Federācijas civildienesta reformai1, kuras viens no mērķiem ir izveidot visaptverošu normatīvo regulējumu. Krievijas Federacija. Šajā programmā tika iezīmēta civildienesta efektivitātes paaugstināšana kopumā, tā veidi un līmeņi un valsts pārvaldes izmaksu optimizācija. Šobrīd jau ir pieņemti federālie likumi „Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu“2 un „Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu“3.

Pirmā no tām - federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" 2003. gada 27. jūlija Nr. 58-FZ - uzdevums ir izveidot visparigie principi un valsts dienesta tiesiskā regulējuma galvenie noteikumi. Viņa raksti konsekventi tiek prezentēti vispargi jautājumi organizācija un funkcionēšana, kā arī valsts dienesta nosacījumi, valsts dienesta vadības sistēma. Uz Vina

pamats būtu jāpieņem kā federālie likumi, kas regulē notikti veidi federālais civildienests un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas paredzēti reģionālā civildienesta iezīmju noteikšanai.

Otrais no šiem likumiem - federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 2004. gada 27. jūlijā Nr. 79-FZ - arī ir sarežģīts. likumdošanas akts pamatregula. Sis likums aptver plašu teritoriju sabiedriskās attiecības, nosaka noteikumus konkrētam valsts dienesta veidam: nosaka juridisko, organizatorisko un ekonomikas pamati federālais valsts civildienests un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienests. To sauc arī par amatpersonu „darba kodeksu“ vai sava veida dienesta GOST, jo tas ar stāšanos valsts civildienestā, tā pieņemšanu un izbeigšanu saistīto attiecību regulējumu nodod administratīvo tiesību jomē normajotba

Juridiskajā literatūrā ir saņemti likumi par valsts dienestu

© N.V. Wassermann, 2009

nominatīvais vērtējums. Kopā ar apgalvojumiem, ka tie "vispārēji ir bijuši stabili tiesiskais regulējums paša dzinējspēka celtniecība un praktiskā darbība valsts mehānismā”5, ir negatīvas atsauksmes. Tādējādi nav iespējams nepamanīt pretrunas vairākos paša likuma noteikumos, tajā ietvertajās pretrunīgā rakstura normās, atstājot robus tiesiskais regulējums sabiedriskā dienesta attiecības6.

Protams, federālajā likumā „Par valsts civildienestu“ ir vairāki pozitīvi aspekti. Tas galvenokārt izpaužas tiesību aktu konsolidācija vairākas valsts civildienesta ierēdņu uzvedības ētikas normas, kas iepriekš nebija reglamentētas. Galvenais likuma trūkums ir tas, ka tam trūkst efektīvu mehānismu (īpašu organizāciju, formu, metožu), kas izstrādātu, lai aktīvi veicinātu tā reālu, efektīvu darbību. Ari Viens Nr vajas Eiter punktā ir jāatzīst atsevišķi noteikumi, kas nosaka virkni aizliegumu un ierobežojumu ierēdņiem.

Krievijas likumdevējs valsts civildienestā pirmo reizi iievieš ierobežojumu un aizliegumu jēdzienu, ko var uzskatīt par juridiskiem pasakumiem radīt profilaksei labvēlīgus apstākļus Korupcijas izpausmes, un Velta Art.-Nr. federālā likuma "Par valsts civildienestu" 16. un 17. pantu.

Ierobežojums ir nosacījums, ar kuru pilsoni nevar pieņemt valsts dienestā vai tajā vairs nevar atrasties, un aizliegumi ir tas, ko ierēdnis nav tiesīgs darīt, atrodoties valsts dienestā. Kā redzams, likumdevējs aprobežojās arļoti neskaidriem formulējumiem, nettklājot šo kategoriju būtību.

Dažu valsts dienesta izpētē iesaistīto zinātnieku darbos ir atrodams termins "juridiskie ierobežojumi" - tie ir nosacījumi, noteikumi, aizliegumi, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā un noteikti federālajos likatīvajos, . dažos gadījumos ierēdnis

tiesiskais regulējums, kuru pārsniedzot tas ir aizliegts7. Protams, jautājums par saistību starp jēdzieniem „ierobežojums“ un „aizliegums“ prasa turpmāku izpēti, analīzi un ir pelnījis īpašu tiesību zinātnieku uzmanību.

Federālais likums „Par valsts civildienestu“ aizliedz ierēdnim nodarboties ar uzņēmējdarbību (3. daļas 17. pants). Ar uzņēmējdarbību saprot patstāvīgu Darbību, Kas Tiek Veikta uz Savu risku un Kuras Mērķis ir Sistemātiska peļņas gūšana no īpašuma lietošanas, pa. likumā noteiktajā kārtībā8. 1995. gada 31. jūlija federālais likums Nr. 119-FZ „Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem“ Tātad, reģistrējot uzņēmējdarbību uz pilnvarnieka, ierēdņa vārda, veicot darba pienakumi, tajā pašā laikā var saņemt ienākumus no uzņēmējdarbības. Šķiet, ka likumdevējam vajadzēja šo robu labot, lai, interpretējot normu, nerastos strīdīgas situācijas.

Ir arī pozitīvi jauninājumi: piemēram, likumā problema atrisinata par darbinieka dalību uzņēmējdarbībā pēc atlaišanas no valsts civildienesta. Personai no valsts civildienesta atstāšanas noteikts divu gadu termiņš, kura laikā tā nevar strādāt tajās organizācijās, kuru individuālās valsts pārvaldes funkcijas tieši ietilpa viņa agrākajos amata pienākumos.

Tādējādi tiek noteikts noteikts aizsardzības līdzeklis, kas vērsts uz korupcijas pārvarēšanu, lai nerastos situācijas, kad darbinieks dodas uz organizāciju, kuru viņš vadīja, atrodoties civildienestā. Taču kategorijas „atsevišķas funkcijas“ nozīme ir neskaidra, likumdevējs neprecizē, kas ir šīs funkcijas un kas ar tām jāsaprot; kam vajadzetu

Iswestija IGEA. 2009. Nr.2 (64)

NV VASERMANS

nosaka kritērijus valsts pārvaldes "atsevišķo funkciju" veikšanai šajos gadījumos - topošais darba devējs vai puse civiltiesiskie ligumi; kādas sekas var rasties, ja ierēdnis šo aizliegumu neievēros, jo attiecības vairs nebūs oficiālas. Šķiet, ka šīs likuma normas prasa tālāku pilnveidošanu un precizēšanu no likumdevēja puses.

Līdz ar federālā likuma "Par valsts civildienestu" pieņemšanu Krievijā pirmo reizi likumdošanā tiek ieviests tāds jēdziens kā "interešu konflikts", un tiek piedāvāts mehānisms tā risināšanai. Interešu konflikts ir cieši saistīts ar ierobežojumiem un aizliegumiem civildienestā, jo ierobežojumu un aizliegumu pārkāpšana rada konfliktsituāciju. Likumdevējs noteica, ka interešu konflikts ir situācija, kurā ierēdņa personiskās intereses ietekmē vai var ietekmēt viņa amata pienākumu objektīvu pildīšanu. Ar ierēdņa personiskajām interesēm tiek saprasta iespēja iegūt ierēdni amata pienākumu pildīšanā ienākumus naudā vai Dabiska-Form, ienākumi materiālo pabalstu veidā tieši ierēdnim vai viņa ģimenes locekļiem. IN Federalais likums"Par valsts civildienestu" personiskā interese tiek samazināta tikai līdz ierēdņu materiālo labumu saņemšanai. Šāda izpratne nav gluži pareiza, jo amata pienākumu veikšanu var ietekmēt arī personīgās intereses, kurām nav savtīgu mērķu, piemēram, vēlme palīdzēt saviem mīļajiem, radiem, ģimenes locekļiem, kas nonākuši sarežģītā situācijā. darbinieks. Tas savukārt var radīt arī interešu konfliktu civildienestā, kā arī kaitēt pilsoņu, organizāciju, sabiedrības un valsts likumīgajām interesēm, taču šajā gadījumā personiskajai interesei šāda zīemme tiks. kā materiālo labumu iegūšana.

Federālais likums "Par valsts civildienestu" paredz un

interešu konfliktu risināšanas mehānisms, kas izskatās pārāk apgrūtinošs un grūti īstenojams. Tātad, ja ierēdnim ir personiskas intereses, kas izraisa vai var novest pie interešu konflikta, viņam ir pienākums informēt darba devēja pārstāvi rakstīšana. Darba devējs veic pasākumus, lai novērstu vai atrisinātu interešu konfliktus. Turklāt interešu konfliktu risināšanas kārtība ir atspoguļota jaunajā federālajā likumā "Par korupcijas apkarošanu" 2008.gada 25.decembrī Nr.273-F39. Šis likums nosaka korupcijas apkarošanas pamatprincipus, juridiskos un Organizerriskās bāzes korupcijas novēršana un apkarošana, korupcijas nodarījumu seku samazināšana un (vai) likvidēšana. Tajā ir notikti pasākumi korupcijas novēršanai, piemēram, pretkorupcijas ekspertize tiesību akti un to projekti, īpašo prasību uzrādīšana pilsoņiem, kas pretendē uz valsts aizstāšanu vai pašvaldību amati un valsts vai pašvaldības dienesta amatus, kā arī virkni citu pasākumu, kas vērsti uz korupcijas novēršanu valsts iestādēs.

Diemžēl sabiedrības zemais tiesiskās apziņas attīstības līmenis, gadsimtiem senā kukuļdošanas un zādzību vēsture visos valdības līmeņos, kā arī efektīvu mehānismu trūkums šo parādību apkarošanai Krievijā būs nopietns šķērslis īstenošanai. šo normu ievērošanu praksē. Darbiniekam pašam jābūt ieinteresētam ziņot valstij par konfliktu un tādējādi novērst sev lielākas problēmas. „Normas pilnā spēkā sāks darboties, kad būs normāla prakse, kad būs vienkārši nepiedienīgi atrasties konflikta stāvoklī“10. Kā izriet no likuma teksta, šie jautājumi būtu jārisina īpaši izveidotām interešu konfliktu risināšanas komisijām, kuras tiek izveidotas valsts orgānu ietvaros.

Tādējādi jaunas koncepcijas, jauns professionālis

Iswestija IGEA. 2009. Nr.2 (64)

notikumi, jauns juridiskās institūcijas. Klopfen sākotnējas koncepcijas « Valsts Dienests” un „ierēdnis“ likumā definēti principiāli atšķirīgi.

Analizējot vienu likuma aspektu saistībā ar ierobežojumiem un aizliegumiem civildienestā, rodas daudzi jautājumi, uz kuriem nav viegli atbildēt. Protams, šīs kategorijas prasa turpmāku izpēti un teorētisko attīstību.

Piezime

1 O Bundesprogramm"Krievijas Federācijas civildienesta reforma (2003-2005)": Krievijas Federācijas prezidenta 19. novembra dekrēts. 2002 Nr.1336 // SZ RF. 2002. Nr.47. Kunst. 4664.

2 Par Krievijas Federācijas sabiedrisko pakalpojumu sistēmu: Feder. 2003.gada 27.julija likums Nr.58-FZ // Turpat. 2003. Nr.22. Kunst. 2063. Gads.

3 Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu: Feder. 2004. gada 27. jūlija likums Nr. 79-FZ //Turpat. 2004. Nr.31. Kunst. 3215.

4 Skatiet, piemēram: " Darba-Kodex» erēdnim // Krievu laikraksts. 2004. 31. Juli; GOST pakalpojumi: valdības amatpersonas tagad dzīvos un strādās saskaņā ar likumu // Turpat. 2002. 29. Juli.

5 Skatīt, Piemēram: Manokhin V.M., Adushkin Yu.S. Par valsts dienesta likumdošanas reformu // Administratīvās un administratīvā procesa tiesības: Echte Probleme. M., 2004. gads.

6 Skatīt, piemēram: Kozbanenko V.A., Medvedev D.A. Federālā likuma "Par valsts civildienestu" komentārs. SPb., 2007. gads.

7 Nozdrachev A.F. Valsts Dienests: mācību grāmata. sagatavot Valsts darbiniekiem. M., 1999. gads.

8 Zivilgesetzbuch Krievijas Federācijas (pirmā daļa) 1994. gada 30. novembrī // SZ RF. 1994. Nr.32. Kunst. 3301.

UDC 342.727 A.R. SASTINA

BBK 67 Baikāla Valsts Universitätsassistenten

ekonomika un tiesības, Irkutska e-pasts: [aizsargāts ar e-pastu]

VARDA BRĪVĪBA PLAŠSADĪJUMOS

GLOBALIZĀCIJAS LAIKĀ

Aplūkoti mediju darbības tiesikie pamati globalizācijas periodā, tiesību uz vārda brīvību un tiesību uz informāciju īstenošanas iezīmes mediju darbībā.

Atslēgas vārdi: vārda brīvība, masu mediji, masu komunikācija, globalizācija, tiesības uz informāciju.

Rūdolfs fon Jherings pasludina izolāciju par tautu nāves grēku, jo augstākais vēstures likums ir kopība. Globalizācijas verarbeiten ir dabisks, tāpat k. pati komunikācija ir dabiska, un also verarbeiten uzņem apgriezienus un skar visas sabiedriskās dzīves sfēras. Tas galvenokārt izpaužas masu informācijas procesos, kas nodrošina tautu komunikāciju.

Masu mediji sniedz daudzas saziņas iespējas. Saskana ar L.V. Mročko, tie var ietvert mutiskas komunikācijas arsenālu (lekcija, konference, sanāksme, mītiņš,

saruna u.c.), kultūra un māksla (teātris, literatūra, kino u.c.) un masu mediji (periodiskā prese, televīzijas un radio apraide)2. Komunikācija ir process, kas ietver informācijas nodošanu. Pēdējos gados ir izstrādāta teorija par divu informācijas nodošanas modeļu pastāvēšanu - „vertikālo“ (no oficiālajiem, valsts vai privātajiem medijiem medijiem iedzīvotājiem) un „horizontālo“ (no pilsoņa pilsonim, arīarmīp, ramīp) ).

Mediju darbība ir nopietna un atbildīga sabiedrības un valsts funkcija. Šajā sakarā ir aktuāls jautājums