Valsts vara ir valsts specializēto institūciju spēja un spēja vadīt vadību, vadīt sabiedrības dzīvi, būt tajā šīrējtiesnesim, būt pārākumam, suverenitātei un sabiedrības vārdā pietou. Tai ir institucionalizēts raksturs, un tās darbību nosaka institūciju darbības pretrunīgā vienotība. Federalais-Zentren, ķermeņi valsts vara federācijas subjekti un nevalstiskās iestādes pašvaldība.

Struktura valdības kontrolliert:

Valsts vara mūsdienās ir sadalīta likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Katra veida valdības institūcijas ir ordentlichkarīgas. Valsts varu isteno:

• - Präsidenten Krievijas Federacija;
• - Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome);
• - Krievijas Federācijas valdība;
• - Krievijas Federācijas tiesas;
• - Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.

Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs un nav juridiski iekļauts neviena varas atzara sistēmā. Valsts vadītāja funkciju izpildes aparāts ir Krievijas Federācijas prezidenta administrācija, kas darbojas kā valsts pārvaldes institūcija. Präsidenten vada Drošības padomi un Aizsardzības padomi.

Krievijas Federācijas valdību veido premjerministrs, priekšsēdētāja vietnieki un federālie ministri. Föderales System izpildvara veidot ministrijas, valsts komitejas, federālās komisijas, Federali dienesti, federālās aģentūras un federālās uzraudzības iestādes.

Varas dalīšanas princips ir būtisks demokrātiskas valsts funkcionēšanas elements, izslēdzot iespēju apvienot likumdošanas, izpildvaras un Tiesu-System wien roka.

Varas dalīšanas teoriju radījuši vairāki politikas pētnieki: J. Loks, S. Monteskjē, A. Hamiltons, D. Medisons, D. Džejs u.c.

Saskana ar varas dalīšanas teoriju:

• 1) Likumdošanas, izpildvaras un tiesu vara saskaņā ar Satversmi tiek piešķirta dažādām personām un struktūrām;
• 2) visas varas ir vienlīdzīgas likuma un sevis priekšā;
• 3) neviena vara nevar izmantot Satversmē citai varai piešķirtās tiesības;
• 4) tiesu vara ir nettkarīga no politiskās ietekmes, tiesneši ir nettceļami, nettkarīgi, neaizskarami un tikai likumam pakļauti.

Varas dališana ir pazīšanas zīme tiesiskums lai garantētu tā darbību. Zu nodrošina "pārbaudes un līdzsvara" mehānisms, kas tiek saprasts kā daļēja trīs varas iestāžu pilnvaru sakritība.

Turklāt varas sadalīšanu trīs atzaros valstī nosaka nepieciešamība:

• 1) dažādu valsts struktūru funkciju, kompetenzen un atbildības skaidra definīcija;
• 2) nodrošināt iespēju valsts institūcijām uz konstitucionāla pamata kontrolēt vienam otru;
• 3) efektiva cina ar varas ļaunprātīgu izmantošanu.

Varas dalīšanas principa ieviešanu vienmēr pavada līdzekļu brīvība masu mediji bieži dēvē par "ceturto īpašumu".

Krievijas Federācijā šis princips ir nostiprināts arī Konstitūcijā, kurā teikts, ka „valsts vara Krievijas Federācijā tiek realizēta, pamatojoties uz iedalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varā. Likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes ir ordentlichkarīgas.

Konstitūcija nosaka Krievijas Federācijas augstāko valsts varas orgānu sistēmas struktūru. Likumdošanas vara federācijas līmenī ir piešķirta Federālajai asamblejai. Izpildvaru īsteno Krievijas Federācijas valdība. Tiesu varu īsteno Krievijas Federācijas Konstitucionālā, Augstākā, Augstākā šķīrējtiesa un citas tiesas.

Konstitucionali pamati Krievijas Federācijas prezidenta darbiba. Burtiskā nozīmē vārds „Präsidenten“ latīņu valodā nozīmē „sēdēt priekšā“. Valstīs ar republikas valdības formu prezidents ir vai nu valsts un izpildvaras vadītājs, vai arī tikai valsts.

Prezidenta varas institūcijai Krievijā ir salīdzinoši īsa vēsture. Tautas vēlētā RSFSR prezidenta amats tika izveidots saskaņā ar visas Krievijas referenduma rezultātiem 1991. gada martā. Pirmais RSFSR-Präsidenten tika ievēlēts tiešās tautas vēlēšanās 1991. gada 12. jūnijā. Krievijas konstitūcija Federācija (1993) ieviesta butiskas izmaiņas gan par Valsts prezidenta statusu, gan viņa ievēlēšanas kārtību, kompetenci un atlaišanas no amata kārtību. Satversme izriet no prezidenta vadošā amata valsts varas sistēmā. Präsidenten kā valsts vadītājs Krievijā nav iekļauts īpašumu dalīšanas sistēmā, bet gan paceļas pāri tai, veicot koordinējošas funkcijas.

Präsidenten ir Krievijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants. Viņš pārstāv Krieviju valsts iekšienē un starptautiskajā arēnā, nosaka valsts iekšpolitikas un ārpolitikas galvenos virzienus. Krievijas prezidentu uz četriem gadiem ievēl vēlēšanu tiesības aizklātā balsojumā. Par prezidentu var ievēlēt vismaz 35 gadus vecu Krievijas pilsoni, kurš pastāvīgi dzīvo valstī vismaz 10 gadus. Viena un tā pati persona nevar būt Krievijas prezidents ilgāk par diviem termiņiem pēc kārtas. Krievijas prezidents saskaņā ar konstitūciju izsludina Valsts domes vēlēšanas, atlaiž Valsts domi, izsludina referendumu, iesniedz likumprojektus Valsts domē, paraksta un izsludina federālos likumus.

Valsts prezidents ar Valsts domes piekrišanu ieceļ Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju un viņam ir tiesības vadīt valdības sēdes. Viņam ir arī tiesības lemt par valdības demisiju.

Prezidents iesniedz Valsts domei kandidātus uz amatiem (iecelšana un atbrīvošana no amata): Priekšsēdētājs Zentralbanka Krievijas Federācija, Pārskatu palātas priekšsēdētājs un puse no tās revidentiem, cilvēktiesību komisārs.

valsts prezidents izskata

Krievijas prezidents, vadot Krievijas ārpolitiku, paraksta starptautiskos līgumus un vēstules. Präsidenten ir Krievijas bruņoto spēku augstākais virspavēlnieks, ievieš karastāvokli valsts teritorijā. Valsts prezidents noteiktos apstākļos ievieš ārkārtas stāvokli, risina Krievijas pilsonības jautājumus un piešķir apžēlošanu.

Krievijas prezidentam ir imunitate. Federācijas padome viņu var atcelt no amata pēc Valsts domes iniciatīvas. Tomēr izņemšanas procedūra ir ārkārtīgi sarežģīta.

Krievijas Federācijas konstitūcija prezidentam ir devusi pārāk daudz tiesību un pienākumu, un viens cilvēks to nevar izdarīt. Tāpēc ir nepieciešams pārdalīt pilnvaras starp Valsts prezidentu un citiem varas atzariem.

Federālā asambleja sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes. Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra Krievijas subjekta: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām (178 cilvēki).

Valsts domē ir 450 deputāti, kas ievēlēti, pamatojoties uz jauktu vēlēšanu sistēmu. Katrai Kamerai ir Savas Pilnvaras.

Jo īpaši Federācijas padomes jurisdikcijā ietilpst:

• 1) robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām;
• 2) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par karastāvokļa un ārkārtas stāvokļa ieviešanu apstiprināšana;
• 3) risinot jautājumu par Krievijas Federācijas bruņoto spēku izmantošanas iespējām;
• 4) Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana;
• 5) Valsts prezidenta atcelšana no amata;
• 6) iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu amatā;
• 7) Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana.

Starp Valsts domes pilnvarām, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, var atšķirt:

• 1) piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;
• 2) uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai;
• 3) Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata;
• 4) amnestijas izsludināšana;
• 5) apsūdzības izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata.

No politiskā viedokļa ļoti svarīgi ir dot piekrišanu Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai.

Tomēr īstenošana šī iestāde Valsts domei ir saistosi noteikti nosacījumi. Proti, lēmums Valsts domei jāpieņem ne vēlāk kā vienu nedēļu no dienas, kad prezidents izteica priekšlikumu par Ministru prezidenta kandidatūru. Turklāt tiek konstatēts, ka pēc trīskārtējas iesniegto Krievijas

Tas liek secināt par (brīvām) tiesībām atlaist parlamentu ļoti apšaubāmos un varbūt pat provocētos apstākļos, jo var tikt izvirzīts apzināti nepiemērots Krievijas Federāciidjas valdības priekšājatsātad. Parlament pārvēršas par bezspēcīgu iestādi, pār kuru karājas tā priekšlaicīgas atlaišanas draudi.

Tas ietekmē deputātu uzvedību un pat taisnīguma sajūtu. Turklāt politiskās neostabilitātes situācijā šo parlamentāro modeli pat ar pastiprinātām Valsts prezidenta pilnvarām pavadīs biežas valstiskas krīzes, kas ļauj runāt par autoritāro tendenču nostiprināšanos valsts pārvaldē.

Abu palātu pilnvaras ir sadalītas konstitucionālu iemeslu dēļ, taču ir acīmredzama zināma to nodalīšanas mākslīgums, kas pārkāpj vienotas pārstāvniecības struktūras integritāti. Dasas kritiski jautājumi lemj Federācijas padome, kas tautas pārstāvju skaita ziņā ir zemāka par Valsts domi. Lēmumi par konstitucionālajiem likumprojektiem jāpieņem Federācijas padomei ar trīs ceturtdaļu balsu vairākumu. Krievijas Federācijas valdība realizē izpildvaru valstī. To veido Krievijas Federācijas premjerministrs, premjerministra vietnieki un federālie ministri.

Krievijas Federācijas valdība ir valsts un federācijas subjektu koleģiāla izpildinstitūcija, kas īsteno valsts varu visā Krievijas teritorijā. Krievijas pārstāvniecības institūciju pilnvaras nosaka

Starp Krievijas Federācijas valdības pilnvarām ir šādas:

• 1) izstrade un iesniegšana Valsts domei föderale Budgets un tā izpildes nodrošināšana, ziņojuma par federālā budžeta izpildi iesniegšana Valsts domei;
• 2) nodrošināt vienotas finanšu, kredīta un monetārās politikas īstenošanu Krievijas Federācijā;
• 3) nodrošināt vienotas valsts politikas īstenošanu Krievijas Federācijā kultūras, zinātnes, izglītības, veselības aprūpes jomā, sociālā drošība, ekoloģija;
• 4) federālā īpašuma pārvaldīšana;
• 5) valsts aizsardzības nodrošināšanas pasākumu īstenošana, valsts drošība, Krievijas Federācijas ārpolitikas īstenošana;
• 6) pasākumu īstenošana, lai nodrošinātu tiesiskumu, pilsoņu tiesības un brīvības aizsargāt īpašumu un sabiedriskā kārtība, cīņa pret noziedzību;
• 7) citu Krievijas Federācijas konstitūcijā un federālajos likumos noteikto pilnvaru īstenošana.

Federālās asamblejas priekšā, galvenokārt attiecībā uz federālā budžeta izstrādi un izpildi. Krievijā neuzticēšanās premjerministram pēc būtības ir saistīta ar būtiskām valdības sastāva izmaiņām.

Tā vietā, lai atkāptos, valdības locekļi var vērsties pie prezidenta, lai īstenotu viņa konstitucionālās tiesības atlaist Valsts domi un izsludināt jaunas vēlēšanas.

Krievijas Federācijā tiesu vara tiekīstenota konstitucionālā, civilā, administratīvā un kriminālprocesa ceļā.

Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri sasnieguši 25 gadu vecumu, kuriem ir augstāks juridiskā izglītība un darba pieredze Anwaltschaft vismaz piecus gadus.

Tiesas ir ordentlichkarīgas un pakļautas tikai Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem likumiem.

Tiesneši ir nenoņemami un neaizskarami.

Tiesu finansēšana tiek veikta tikai no federālā budžeta.

Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas tiesnešus ieceļ Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikuma.

Citu federālo tiesu tiesnešus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents noteiktajā kārtībā Federalais likums.

Tiesu vara kopumā ir viena un nedalāma, taču nosacīti taisnīgumu var iedalīt konstitucionālajā, vispārējā un šķīrējtiesā.

Saskaņā ar to Krievijas Federācijā ir trīs augstākās tiesu iestādes: Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa un Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa.

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa:

• 1) izšķir lietas par federālo likumu un citu normatīvo aktu konstitūcijas, Krievijas Federācijas vienību normatīvo aktu, starptautisko līgumu, līgumu starp Krievijas valsts iestādēm ievērošanu;
• 2) sniedz Krievijas Federācijas konstitūcijas interpretāciju.

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa ir augstākā tiesu iestāde civillietās, krimināllietās, administratīvajās un citās lietās, jurisdikcijas tiesās. vispārējā jurisdikcija, uzrauga bis darbību, sniedz skaidrojumus par tiesu prakses jautājumiem.

Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa ir augstākā tiesu iestāde ekonomisko strīdu un citu šķīrējtiesu izskatīto lietu risināšanai, kas veic šīrējtiesu darbības tiesisko uzraudzību. Varas dalīšanas principa konstitucionālā nostiprināšana, kas pirmo reizi ieviesta 1993. Varas dalīšana ir vienotas valsts varas funkcionāla sadaļa un nenozīmē vairāku varu.

Tiesiskā demokrātiskā valstī vara ir vienota, jo tās vienīgais avots ir tauta. Tāpēc runa ir tikai par varas norobežošanu starp vienotas nedalāmas valsts varas atzariem.

) izstrādāja klasisko modeli. Viņi to papildināja ar „vertikālas“ varas dalīšanas modeli, tas ir, varas norobežošanas veidiem starp federālā valdība un statu Valdiba. Turklat satura klasiskais modelis ietvēra labi zināmo „pārbaužu un līdzsvaru“ sistēmu (engl. čeki un bilances). Šīs sistēmas praktiskā ieviešana saņēma spēcīgu impulsu saistībā ar ASV Augstākās tiesas lēmumu Mārberijs pret Medisonu (1803), kā rezultātā ASV tiesu vara faktiski izmantoja savu prerogatīvu kontrolēt atsesu vara faktiski izmantoja savu prerogatīvu kontrolēt atse

Varu dalīšanas principa tālāka attīstība saistīta ar mēģinājumiem paplašināt valsts pārvaldes atzaru sarakstu, atspoguļojot pašreizējās tendences. Tātad kopā ar likumdošanas varu tiek piešķirta arī veidojošā vara. Diezgan bieži nettkarīgais statuses tiek piešķirts kontrolei un vēlēšanu varai.

Varas dalīšanas principa saturs un nozīme

Likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas nodalīšana ir viens no svarīgākajiem valsts varas organizācijas un tiesiskuma funkcionēšanas principiem.

Varas dalīšanas princips nozīmē, ka likumdošanas darbību veic likumdošanas (pārstāvības) institūcija, izpildvaru un administratīvo darbību - izpildvaras, tiesu varu - tiesas, savukārt likumdošvaras un, izpildanas un tiesu nozare iestādes ir autonomas un salīdzinoši nettkarīgas. Varas dalīšanas pamatā ir dabisks tādu funkciju kā likumdošanas, valsts pārvaldes un tieslietu sadalījums. Katra no filiālēm zināmā mērā veic Valsts-Kontrolle. Mūsdienu izpratni par varas dalīšanas principu papildina arī nepieciešamība pēc varas (jurisdikcijas subjektu) dalīšanas starp valsts iestādēm un pārvaldi un pašvaldību iestādēm. IN Federala zeme valsts institūciju sistēma ir tris līmeņu, sadalīta federālajās institūcijās, federācijas subjektu institūcijās un vietējās varas iestādēs (vietējās pārvaldes līmenī).

Varas dalīšanas princips ir nodrošināt varas sadali un līdzsvarošanu starp dažādām Valsts Struktūrām, Lai izslēgtu visu pilnvaru vai lies Neatkarīgas valdības nozares var ierobežot, līdzsvarot un kontrolēt viena otru, nepārkāpjot Satversmi un likumus, tā ir tā sauktā "pārbaužu un līdzsvara sistēma". Piemēram, PSRS pastāvēja Augstākā padome un Augstākā tiesa, taču tās nevarēja saukt par atsevišķām valdības atzariem, jotās neietilpa „kontroles un līdzsvara“ sistēmā.

Raksturīgi, ka valstīs ar totalitāru un autoritāru režīmu varas dalīšanas princips parasti netiek atzīts vai arī tajās varas dalīšana ir tikai formāli nostiprināta.

Varas dalīšanas princips dažādu valstu likumdošanā

Vacia

Vācijā ir federāla struktūra. Tas nozīmē, ka valsts iestāžu sistēma ir sadalīta divos līmeņos: federālajā līmenī, kurā tiek pieņemti nacionālie un starptautiski svarīgi lēmumi, un reģionālajā līmenī, kurā tiek risināti federālo. Katram līmenim ir savas izpildvaras, likumdošanas un tiesu iestādes. Lai gan valstīm ir nevienlīdzīga pārstāvniecība Bundesrat, juridiski tām ir vienāds statuses, kas raksturo Vācijas federāciju kā simetrisku.

• Likumdošanas vara. Vācijas Bundestāgs (Parlamente) un Bundesrāts (valstu pārstāvības institūcija) veic likumdošanas un likumdošanas funkcija uz Federalais limenis un ar divu trešdaļu balsu vairākumu katrā no struktūrām ir tiesības grozīt konstitūciju. Reģionālā līmenī ar likumu izstrādi nodarbojas zemju parlamenti - Landtags un Bürgerschafts (Hamburgas un Brēmenes pilsētu-zemju parlamenti). Viņi pieņem likumus, kas ir spēkā zemēs.
• Federālo prezidentu uz pieciem gadiem ievēl federālā asambleja, kas sastāv no Bundestāga locekļiem un tikpat daudz locekļu, kurus ievēl federālo zemju tautas pārstāvji. Pārvēlēšana nākamajās vēlēšanās ir atļauta tikai vienu reizi. Federālais prezidents pārstāv federāciju starptautiskajās tiesiskajās attiecībās. Prezidenta izpildfunkcijas. Federālais prezidents izdod noteikumus un norādījumus, kas prasa, lai tie būtu spēkā federālajam kancleram vai kompetentajam federālajam ministram. Federālais prezidents ieceļ un atbrīvo no amata federālie tiesneši, federālās amatpersonas un virsnieki. Federālos ministrus ieceļ amatā un atbrīvo no amata federālais prezidents pēc federālā kanclera priekšlikuma.
• Izpildvaru federālajā līmenī pārstāv federālā valdība, ko vada federālais kanclers, kuru bez debatēm ievēl Bundestāgs pēc priekšlikuma. Bundespräsidenten. Federālais kanclers nosaka galvenos politikas virzienus un ir par tiem atbildīgs. Ja starp federālajiem ministriem rodas nesaskaņas, lēmumu pieņem federālā valdība. Ja Bundestāgs izsaka neuzticību kancleram, Valsts prezidents ieceļ amatā Bundestāga ievēlētu kancleru. Kanclers var lūgt uzticību. Ja uzticību neapstiprina Bundestāga deputātu vairākums, tad 21 dienas laikā prezidents var atlaist Bundestāgu pēc kanclera priekšlikuma. Ja tiek ievēlēts jauns kanclers, tiebas uz atlaišanu tiek zaudētas. Izpildvaras vadītājs federācijas subjektu līmenī ir zemes premjerministrs vai pilsētzemes birģeris (Hamburgā un Brēmenē). Federālo un štatu administrāciju vada ministri, kas ir administratīvo struktūru priekšgalā.
• Tiesu nozare. Federālā konstitucionālā tiesa nodrošina konstitūcijas izpildi. Ari uz augstākās varas iestādes tiesu jomā ietilpst Federālā tiesa Karlsrūē, Federālā administratīvā tiesa Leipcigā, Federālā tiesa darba stridi, Federalais valsts tiesa un Federālā finanšu tiesa Minhenē. Lielāko daļu tiesvedības ir atbildīgas federālās zemes. Federalas tiesas galvenokārt nodarbojas ar lietu izskatīšanu un pārbauda federālo zemju tiesu lēmumu formālu likumību.

Indien

Krievijas Federacija

Konstitucionālais varas dalīšanas princips mūsdienu Krievijas valstī

Varas shema Krievijas Federācijā

Krievijas Federācijas konstitūcijas 10. pants nosaka valsts varas sadalīšanas principu likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēs, kā arī likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas nettkarību.

Tas nav par atdalīšanu. ordentlichkarīgas iestādes, bet vienotas valsts varas dalīšana (valsts varas sistēmas vienotība saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 5.panta 3.daļu ir viens no konstitucionālajiem principiem federālā struktūra valsts) tris ordentlichkarīgās valdības nozarēs. Varas dalīšanas princips ir fundamentāls, virzošs, bet ne absolūts.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantu valsts varu īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas tiesas. Föderation.

Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs, Krievijas Federācijas Konstitūcijas garants, nodrošina valsts varas iestāžu saskaņotu darbību un mijiedarbību, nosaka galvenos iekšpolitikas un ārpolitikas virzienus.

Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments - likumdošanas un pārstāvības institūcija.

Krievijas Federācijas valdība vada Krievijas Federācijas izpildinstitūciju sistēmu.

Lai gan formāli Krievijas Federācijas prezidents nav izpildvaras vadītājs, viņš ar to ir visciešāk saistīts. Prezidenta dekrēti un rīkojumi ir nolikumu, un tapēc tie nav ne likumi, ne tiesas lēmumi Wette ir izpildvaras raksturs. Valsts prezidents pirms vēlēšanām iepazīstina ar savu programmu. Un tā īstenošanai viņš ar Valsts domes piekrišanu ieceļ valdības priekšsēdētāju. Un tad viņš pēc Ministru prezidenta priekšlikuma ieceļ ministrus.

Saskaņā ar vienu skatījumu uz prezidentu tiek uzskatīts tikai kā valsts galva, visa garants konstitucionālās institūcijas, kas stāv "pāri visiem atzariem", ir ceturtais varas atzars - "Prezidentāls". Bet tas ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas 10. pantu, kas nosaka varas dalīšanas principu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas.

Cits viedoklis ir tāds, ka prezidentam kā valsts vadītājam ir izpildvaras pilnvaras, bet viņš nav iekļauts tās orgānu sistēmā.

Patiešām, Krievijas Federācijas prezidentam ir ļoti plašas pilnvaras, un šīs institūcijas konstitucionālais modelis atbilst daudzās pasaules valstīs pieņemtajam spēcīga prezidenta modelim. Taču abi viedokļi, izvirzot Krievijas Federācijas prezidentu ārpus Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteiktajām varas atzariem, ir pretrunā ar fiksēto varas dalīšanas principu.

Saskaņā ar trešo skatījumu Krievijas Federācijas prezidents, būdams valsts vadītājs, ir vissvarīgākais izpildvaras sistēmas elements, jo nevis valdība nosaka valsts politikas galvenos virzienus, bet gan prezidents. savos normatīvajos dekrētos un ikgadējos ziņojumos Federālajai asamblejai. Präsidenten var pieņemt lēmumu par valdības atlaišanu.

Prezidenta pienākumi - iecelšana amatā līdz valsts amats, nosakot valsts politikas virzienus, prezidenta programmas, kontroles funkcijas, ārpolitikas un tiesībsargājošo iestāžu vadību - tās ir izpildvaras funkcijas.

Krievijas Federācijas konstitūcijā nav izpildvaras vadītāja jēdziena. Valdība „realizē izpildvaru Krievijas Federācijā“. "Valdības priekšsēdētājs saskaņā ar likumiem un Valsts prezidenta rīkojumiem nosaka galvenos darbības virzienus un organizē valdības darbu."

Saskaņā ar likumu „Par valdību“ valdība ir augstākā izpildvaras institūcija un ir kolektīva institūcija. Izpildvaras iestāžu sistēma ietver Federalas Ministrijas, federālie dienesti un federālās aģentūras, kā arī zu teritorialias strukturas.

Valsts izpildinstitūcijas, kuru funkcijas ir noteiktas konstitūcijas

Bez prezidenta konstitūcijā ir noteiktas arī citas izpildinstitūcijas, kuru funkcijas nav minētas valdības funkciju skaitā:

• Krievijas Federācijas prezidenta administrācija - nodrošina Krievijas Federācijas prezidenta darbību;
• Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotie pārstāvji federālajos apgabalos - pārstāv Federalais apgabals;
• Krievijas Federācijas Prokuratūras struktūras - ģenerālprokuroru ieceļ Federācijas padome - Krievijas Federācijas vārdā veic uzraudzību pār spēkā esošo likumu ievērošanu;
• Krievijas Federācijas Centrālā banka - Centrālās bankas priekšsēdētāju ieceļ Valsts dome - galvenā funkcija, ko viņš veic nettkarīgi no citām valdības struktūrām, ir rubļa stabilitātes aizsardzība un nodrošināšana;
• Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija - vada vēlēšanas un referendumus, vada vēlēšanu komisiju sistēmu;
• Krievijas Federācijas grāmatvedības palāta - pusi locekļu un priekšsēdētāju ieceļ Valsts dome, pusi - Federācijas padome, kontrolē federālā budžeta izpildi;
• Cilvēktiesību komisārs Krievijas Federācijā - izskata Krievijas Federācijas pilsoņu un citu pieteikumu iesniedzēju sūdzības par valsts iestāžu un pašvaldību lēmumiem un darbībām, veic pasākumus, lai atjaptotu pārkbasāuties;
• citas federālās aģentūras.

Varas dalīšana Krievijas Federācijas vienībās

Papildus varas dalīšanai "horizontāli" pastāv varas dalīšana "vertikāli" - jurisdikcijas un pilnvaru norobežošana starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas subjektu valsts iestādēm, kāos arī varas dalīšana pasos.

Federālā likuma „Par visparigie principi likumdošanas (pārstāvju) organizācijas un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas vienību valdības 1999. gada 6. oktobra rīkojums” nosaka tādus valsts iestāžu darbības principus kā valsts varas sistēmas vienotība, valsts varas sadalījums likumdošanas, izpildvaru un tiesu varas struktūrās, lai nodrošinātu valsts varas sistēmas vienotību, izpildvaras un tiesu varas sadali. nodrošināt pilnvaru līdzsvaru un izslēgt visu pilnvaru vai lielākās daļas koncentrāciju vienas valsts iestādes vai amatpersonas jurisdikcijā, valsts iestādēm ordentlichkarīgu savu pilnvaru īstenošanu. Noteiktais federālais likums nosaka arī valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un augstāko izpildinstitūciju, kā arī augstākās galvenās pilnvaras, statusa un darbības pamatus. ieredņiem Krievijas Federācijas subjekti. Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesās ietilpst konstitucionālās (likumā noteiktās) tiesas un miertiesneši. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir arī federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas amatpersonas, prokurori, vēlēšanu komisijas un citas valdības struktūras, kas nepieder nevienai no galvenajām valdības atzariem.

Franken

• Präsidenten der Republik. Ievēlēts tautas balsojumā uz pieciem gadiem. Präsidenten nodrošina Satversmes izpildi. Viņš ar savu šķīrējtiesu nodrošina normālu valsts iestāžu darbību, kā arī valsts nepārtrauktību. Viņš ir valsts nettkarības, teritorijas integritātes, starptautisko līgumu ievērošanas garants. Präsidenten apspriež līgumus un tos ratificē. izpildfunkcijas. Vada valdības sēdes. Präsidenten ieceļ Ministru prezidentu, izbeidz viņa funkciju pildīšanu pēc viņa iesnieguma par valdības demisiju. Pēc Ministru prezidenta priekšlikuma Valsts prezidents ieceļ citus valdības locekļus un izbeidz viņu pilnvaras. Maija pēc apspriešanās ar premjerministru un namu prezidentiem paziņo par Nacionālās asamblejas atlaišanu. Paraksti Ministru padomes pieņemtos rīkojumus un dekrētus. Ieceļ civilās un militārās valdības amatus. Präsidenten ir bruņoto spēku vadītājs. Viņš vada valsts aizsardzības augstākās padomes un komitejas.
• Ispildvara. Valdība nosaka unīsteno tautas politiku. Tā ir atbildīga Parlamenta priekšā saskaņā ar noteikumiem un procedūrām. Ministerpräsidenten vada valdības darbību. Izņēmuma gadījumos viņš ar īpašu uzdevumu var aizstāt prezidentu priekšsēdētāja amatā Ministru padomes sanāksmēs ar īpašu darba kārtību.
• Likumdošanas vara pieder parlamentam, kurā ietilpst divas palātas - Senāts un Nacionālā asambleja. Parlamente tiekas uz ārkārtas sesiju pēc Ministru prezidenta vai Nacionālās Asamblejas deputātu vairākuma pieprasījuma noteiktā darba kārtībā. Ārkārtas sesijas atklāj un slēdz ar prezidenta dekrētu.
• Tiesu nozare. Valsts Presidents ir tiesu varas nettkarības garants, tiesnešu statusu nosaka organisks likums, un paši tiesneši ir nettceļami. Francijas tiesu sistēma ir daudzpakāpju, un to var iedalīt divās nozarēs - pašā tiesu sistēmā un sistēmā Verwaltungskrawatten. Vispārējās jurisdikcijas tiesu sistēmā zemāko līmeni ieņem mazās instances tribunāli. Lietas šādā tribunālā izskata viens tiesnesis. Tomēr katrā no viņiem ir vairāki maģistrāti. Sīkajā tribunālā tiek izskatītas lietas ar nebūtiskām summām un šādu tiesu lēmumus pārsūdzet nav pakļauti. Krimināllietās šo tiesu sauc par policijas tribunālu. Šie tribunāli ir sadalīti palātās: zivile lietas un labošanas tiesa. Turklat Francijā ir tiesu vara īpašs mērķis: tirdzniecības tiesas un militārās tiesas.

Piezime

Skat ari

Literatur

Disertācijas pētījums

• Boldyreva R.S. Varas dališana. Teorētiskie un juridiskie aspekti: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 1998. - 164 lpp.
• Burkovskaja V.A. Varas dalīšana federālisma attīstības kontekstā g mūsdienu Krievija: diss…cand. politisko Zinātnes: 23.00.02. - Ērglis, 2006. - 206 lpp.
• Busuevs I.I. Varas dalīšana federālā valstī: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 1997. - 224 lpp.
• Isekovs K.A. konstitucionālais-Prinzipien varas dalīšana Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.02. - Saratowa, 2004. - 202 lpp.
• Krayushkina S. V. Varas dalīšanas princips un tā īstenošana mūsdienu Krievijā: diss ... cand. politisko Zinātnes: 22.00.05. - M, 1998. gads. - 205 lpp.
• Kuzņecovs I.I. Varas dalīšana mūsdienu Krievijā. Pārejas perioda modeļa dinamika: diss ... cand. politisko Zinātnes: 23.00.02. - Saratowa, 1999. - 205 lpp.
• Mandryka E.V. Varas dalīšanas principa īstenošana Krievijā un Ukrainā: salīdzinošais juridiskais pētījums: diss ... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.02. - Sanktpeterburga, 2006. - 230 lpp.
• Matjusins ​​​​M.N. Varas dalīšana kā faktors tiesiskas valsts veidošanā Krievijā: diss ... cand. Soziologen. Zinatnes: 22.00.05. - Jaroslavla, 2000. - 212 lpp.
• Prokoschenkowa E.E. Varas dalīšana kā valsts varas īstenošanas mehānisma princips Krievijas Federācijā: diss… cand. juridiski Zinātnes: 12.00.01. - M., 2003. - 194 lpp.

Gramaten

• Agabekovs G.B. Varas dalīšanas jēdziens: vēsture un mūsdienīgums. Zinātnieks-analītiķis. Papageien. - M.: INION, 1992. - 54 lpp.
• Barenboims P. D. 3000 gadu varas dalīšanas doktrīnai. Sutera tiesa: Proc. pabalstu. - M.: ROSSPEN, 2003. - 285 lpp. -ISBN 5-8243-0452-1
• Barenboims P. D. Krievijas konstitūcijas gars un "rietumu" varas dalīšanas doktrīnas austrumu izcelsme / " Juridiskā reforma. Tiesu reforma. Konstitucionālā ekonomika”, rakstu krājums, M., 2004 – ISBN 5-89194-171-6
• Barnasovs A.M. Varas dalīšanas teorija: veidošanās, attīstība, pielietošana / Rot. A. I. Kims. - Tomska: Verlag Vol. Valsts un-ta im. V. V. Kuibiševa, 1988. - 100 lpp.
• Beļskis K.S. Varas un atbildības dalīšana valsts pārvaldē (politiskie aspekti): Proc. pabalstu. - M.: Vsesojuzs. juridiski neklātienē in-t, 1990. - 167 lpp.
• Kozirevs A.A. Varas dalīšanas un mijiedarbības princips Krievijas Federāciju veidojošajās vienībās. - M.: Krievijas Sociālo zinātņu akadēmija, 2001. - 45 lpp. -ISBN 5-9421-001-10
• Luzins V.V. Varas dalīšanas princips kā konstitucionālisma pamats: Salīdzinošs pētījums par ASV, Lielbritānijas un Francijas piemēru. - N. Nowgoroda, 1997. - 178 lpp.
• Misins A.A. Varas dalīšanas princips ASV konstitucionālajā mehānismā. - M.: Nauka, 1984. - 190 lpp.
• Varas dalīšana un parlamentārisms / Redakciju kolēģija: Glushko E.K. un Stadt - M.: Ros. akad. Zinātnes, Valsts un tiesību institūts, 1992. - 126 lpp.
• Tarber J., Mesi M., Pfiffner D. et al. Sašķelta demokrātija: sadarbība un konflikts starp prezidentu un Kongresu / Per. kein englisches Valodas; Zem kopsummas Hrsg. J. Tarbers. - M.: Fortschritt; Univers, 1994. - 413 lpp. - ISBN 5-01-004056-5
• Čebotarevs G.N. Varas dalīšanas princips Krievijas Federācijas valsts struktūrā. - Tjumeņa: Tjumeņas izdevniecība. Valsts un-ta, 1997. - 217 s - ISBN 5-88081-054-2
• Ševcovs V.S. Varas dalīšana Krievijas Federācijā. - M.: PolygraphOpt, 2004. - 399 lpp. - ISBN 5-98553-013-2
• Entins L.M. Varas dalīšana: mūsdienu valstu pieredze. - M.: Juriden. lit., 1995. - 174 lpp. - ISBN 5-7260-0776-X
• Barenboims, Peteris Varas dalīšanas Bībeles saknes. - Maskava: Letny Sad, 2005. ISBN 5-94381-123-0, http://lccn.loc.gov/2006400578
• Deivids Epšteins, Sarīna O'Halorana. Pilnvaru deleģēšana: darījumu izmaksu politikas pieeja politikas veidošanai saskaņā ar atsevišķām pilnvarām. - Kembridža: Kembridžas univ. prese, 1999. - 319 lpp. - ISBN-Nummer 0-521-66020-3222

Websites

• Krievijas Federācijas konstitūcijas teksts Krievijas prezidenta oficiālajā tīmekļa vietnē

Bezrukovs A.V., Krievijas Iekšlietu ministrijas Sibīrijas tiesību institūta Valsts un juridisko disciplīnu katedras asociētais profesors, kandidāts juridiskās zinātnes(Krasnojarska).

Rakstā ir ietverta analīze juridiskais raksturs valsts vara valsts varas vienotības un varas dalīšanas principu kombinācijā. Ir pamatota šo principu organiskas kombinācijas iespēja un nepieciešamība, nodrošinot valsts mehānisma līdzsvarotu ieviešanu.

Atslēgas vārdi: valsts vara, valsts varas vienotība, varas dalīšana, vienotības un varas dalīšanas kombinācija, valsts varas īstenošana.

Šajā rakstā ir analizēta valdības varas attīstība pašreizējos vienotības un varas dalīšanas kombinācijas apstākļos. Mūsdienās pastāv iespēja apvienot valsts varas līdzsvarotu realizāciju nodrošinošu pamatu iespējamību un nepieciešamību.

Atslēgas vārdi: valdības vara, valdības varas vienotība, varas dalīšana, vienotības un varas dalīšanas kombinācija, valdības varas realizācija.

Valsts būtība paredz vienotas valsts varas nodibināšanu, ko var īstenot dažādas struktūras, pamatojoties uz varas dalīšanas principu. Kāda ir saistība starp valsts varas vienotības un varas dalīšanas principiem? Vai ir iespējams vai nepieciešams tos apvienot?

Varas dalīšanas princips likumdošanas, izpildvarā un tiesu varā ir ietverts lielākajā daļā mūsdienu konstitūciju un bieži tiek aplūkots kopā ar valsts varas vienotības principu.

Pirmo reizi ideja par nepieciešamību korelēt aplūkojamos principus izskanēja J.Zh. Russo (1712 - 1778) N. M. Korkunovs, N. I. Lazarevskis<1>.

Mūsdienu literatūrā bieži var atrast arī kritiku par varas dalīšanas principu, kas var novest pie trīs „neatkarīgo varu“ pretestības un graut valsts varas vienotību. Tomēr šai pieejai ir skaidri jānošķir un jāņem vērā divi apstākļi: pirmkārt, mūsdienu politiskā un juridiskā realitāte Krievijas valsts ne visai atbilst klasiskajiem priekšstatiem par varas dalīšanas teoriju; otrkārt, ir svarīgi ņemt vērā varas dalīšanas jēdziena pakāpeniskas erozijas tendences, tajā skait. iekļaujot jaunus varas atzarus šādā triādē.<2>.

Šādos apstākļos nepieciešama gan norādīto principu satura pārdomāšana, gan to apvienošanas un savstarpējās ietekmes iespējamības un nepieciešamības apzināšana.

Definēsim aplūkoto principu būtību. Mūsdienu apstākļos valsts varas vienotība nozīmē, ka, pirmkārt, tās pamatā ir vienota tautas griba, kas ir tās avots, un, otrkārt, valsts vara, kas ir vienota savā sociālajā raksturā un vienīgā valst. sabiedriba; trešk.rt, t. īsteno vispārējos valsts mērķus un uzdevumus; ceturtkārt, organizatoriskā un juridiskā vienotībā tas dažādās formās un ar dažādām metodēm pilda vienotās valsts aparāta funkcijas.

Valsts varas sistēmas vienotība neizslēdz, bet gan paredz tās elementu klātbūtni un zināmu autonomijas pakāpi, kas ir varas dalīšanas jēdziena epistemoloģiskais pamats.<3>.

Vienai valstij nevar būt divas vai vairākas nettkarīgas valsts iestādes. Valsts vara kā holistiska parādība ir viena. Bet to var strukturēt atkarībā no veiktajām funkcijām dažādās nozarēs un līmeņos.

Tajā pašā laikā valsts vara ir vienota sistēma, kur varas atzari ir sistemātiski un saskaņoti darbojošies veseluma elementi, kuru īpašības, formas un metodes nosaka pati sistēma. Un pārbaužu un līdzsvara sistēma, kas ir varas dalīšanas principa pamatā, nozīmē ne tikai katra valsts varas atzara izolāciju, bet arī valsts varas atzaru konstruktīvu funkcionēšanu, mijiš unosavīpie Piemēram, tas ir iespējams, parlamentam deleģējot savas pilnvaras Krievijas Federācijas prezidentam un Krievijas Federācijas valdībai, ko savos lēmumos apstiprināja Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa.<4>. Indikatīvs ir arī Tiesas lēmums par Krievijas Federācijas prezidenta iespēju izdot dekrētus, kas aizpilda nepilnības likumdošanā, ja tiem ir pagaidu raksturs un tie atbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai.<5>.

Cits piemērs ir regulatīvās varas jēdziena pieņemšana, kurā akti, kuriem faktiski ir likuma spēks, tiek izdoti, pamatojoties uz valsts konstitūciju. Ar šo modeli konstitūcijā ir skaidri noteikts to jautājumu saraksts, kurus regulē tikai parlamenta akti, visus pārējos jautājumus sākotnēji var regulēt prezidenta un valdības akti (Francija).

Līdz ar to līdz ar valsts varas vienotības idejas un prakses atzīšanu, savienojumā ar to nepieciešams pieņemt arī varas dalīšanas koncepciju, kas tradicionāli nodibina varas triādi, kas atspoguļojas arīas valsts var. Krievijas Federācijas konstitūcija (10. Hose). Tajā pašā laikā mūsdienu konstitūcijās un doktrīnās parādās jauni, atšķirīgi varas atzari (vēlēšanu, civilā, prezidenta, kontroles utt.)<6>, kas noved pie tendences izpludināt esošo autoritāšu triādi.

Šajā sakarā pareizi atzīmēts, ka valsts varas vienotība un tās atzaru šķirtība nav pretrunā viena otrai, bet, pareizi izprotot šīs parādības, tās tiek apvienotas demokrātisko režīmu apstākļos.<7>.

Valsts varas atzaru atdalīšana iespējama tikai tad, ja tiek saglabāta tās vienotība. Katrai nozarei ir vienāds sociālais raksturs un tā darbojas valsts varas vienotības dotos virzienos.

Tādējādi varas dalīšanu nevar uzskatīt par to pārrāvumu, pilnīgu izolāciju, valsts varas atzari ir lemti savstarpējai mijiedarbībai un viens otram „iespiesties“, periodiski uzņemoties citas varas funkcijas.

Tomēr literatūrā varas dalīšanas jēdziens ir pakļauts taisnīgai kritikai, virkne autoru to vērtē kā vienpusīgu, tostarp arī no terminoloģijas viedokļa. VE Čirkins piedāvā to formulēt kā valsts varas vienotības un tās atzaru atdalīšanas koncepciju. No vienas puses, jaunas attiecības, kuras ietekmē valsts vara, noved pie tās integrējošās lomas pieauguma. No otras puses, jaunas valsts pārvaldes jomas noved gan pie valsts varas decentralizācijas, gan dekoncentrācijas, kas ietver jaunu valsts pārvaldes struktūru un metožu izveidi. Šādas tendences, pirmkārt, rada iespēju horizontāli veidot jaunus valsts varas atzarus un, otrkārt, norāda uz vertikālu valsts varas dalījumu vismaz divos līmeņos - federālajā un reģionālajā (Krievijas Federācijas subjekti).

Līdz ar to valsts varas vienotības un tās varas dalīšanas jēdziens ir jāuztver kā iespēja apvienot vienotību dažādībā, un varas daudzveidība nedrīkst aprobežoties ar tās sad paralīšānru zar, jāuztver kāsp valsts varas sadalīšana federālajā un reģionālajā līmenī.

Daži autori nepieņem šo pieeju, atklājot Krievijas Federācijas subjektu varas juridisko raksturu, nettzīst to par valsts varu, bet uzskata Krievijas Federācijas subjekta varu par "nesuverēnu". valsts iestāde teritoriālais kolektīvs, kura robežas nosaka federālā konstitūcija"<8>.

Piekrītot Krievijas Federācijas veidojošās vienības varas ne-suverēnajam raksturam, to diez vai ir iespējams atzīt par nevalstisko, jo Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka valsts vara ir Krievāijas veidojošajās vien. Federāciju īsteno to patstāvīgi izveidotas valsts iestādes (11., 77. pants). Tāpēc valsts varas konstitucionālais sadalījums federālajā un reģionālā līmenī ir acīmredzams. Cits jautājums ir kompetences norobežošana starp tām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību juridisko iespēju sašaurināšanās federālo jautājumu risināšanā, kas ir saistīta ar valsts varas centralizācijas tendencēm. Turklāt daži autori cenšas pierādīt rajona valsts varas līmeņa pastāvēšanu, saistot to ar radīšanu federālie apgabali <9>. Vēl ir pāragri pieņemt šādu pieeju, jo apgabalu izveidi var uzskatīt par pagaidu administratīvu pasākumu, kas vēl nav atbalstīts Konstitūcijā un federālajos tiesību aktos.

Apskatot valsts varas juridisko raksturu, nepieciešams atklāt jēdzienu „valsts varas atzars“. Literatūrā šis termins tiek lietots jau ilgu laiku, taču joprojām nav vienota vispārpieņemta jēdziena. Viens no pirmajiem, kas definēja valsts varas atzaru, bija A.S. Autonome, kurš savā pakļautībā noteica vienu vai vairākas valsts struktūras, kas vienota varas īstenošanas mehānisma ietvaros veido nettkarīgu sistēmu, kurai ir piešķirtas pilnvaras pildīt tai rakskturīgās.<10>.

Analizējot valsts varas atzara pazīmes, starp svarīgākajām var minēt: valsts mehānisma daļu; kas, kā likums, ietver vairākas viendabīgas valsts struktūras ar noteiktu nettkarību; veic attiecīgās valsts funkcijas un kam ir sava strukturēšana; pildot savas funkcijas, izmantojot noteiktas formas, metodes un procedūras.

Semot vērā šādas pazīmes, V.E. Čirkins saskaņā ar valsts varas atzaru saprot atsevišķu organizatorisko un funkcionālo sistēmu holistiski Valsts-Mechanismen, kuru specializētās struktūras un amatpersonas īsteno noteiktu vadības funkciju sabiedrībā<11>.

Tomēr šī definīcija ir arī pretrunīga. Pirmkārt, diez vai var runāt par valsts varas atzaru kā sistēmu, kas nav attiecināma uz katru varas atzaru un kuru kopumā veido visas valsts iestādes. Šeit bezeichnet "struktūra" ("strukturēšana") ir precīzāks. Otrkārt, cik leģitīmi ir vadības funkcijas projicēšana uz visiem valsts varas atzariem? Drīzāk tas galvenokārt attiecas uz izpildvaru. Un tad šī jēdziena definīcijai vajadzētu būt konkrētai.

Tātad valsts varas atzaru var definēt kā valsts darbības sfēru, kuras ietvaros kompetentās valsts institūcijas patstāvīgi un noteiktajā kārtībā īsteno tām uzdotos uzdevumus un veic noteiktas funkcijas.

Tādējādi pašreizējā stadijā valsts varas vienotības un tās atzaru atdalīšanas principi, pareizi organizējot varas attiecības, ir diezgan organiski apvienoti, veicina valsts iestāžu konstruktīvu sadarbību un kopā veido iespējams izveidot efektīvu valsts varas īstenošanas mehānismu demokrātiskas tiesiskas federālas valsts veidošanās apstākļos Krievijā.

Neviena valsts nevar pastāvēt bez kontroles, bet jebkurai valdībai ir jābūt skaidrai struktūrai, lai netiktu ar visu galā uzreiz. Varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā raksturo Konstitūcija, saskaņā ar kuru tās ir jāsadala tiesu, izpildvaras un likumdošanas. Ņemot zu vērā, visām regulējošajām iestādēm, kas ar tām saistītas, jābūt nettkarīgām un jāspēj pieņemt lēmumus.

Jāpatur prātā, ka šādu sadalījumu nevar uzskatīt par trīs pilnvaru pastāvēšanas principu, kas parasti nav savstarpēji saistīti. Valstij piederošā vienotā vara ir sadalīta trīs atzaros, kurām ir noteikts autoritātes līmenis. Izmantoto šādas sistēmas pastāvēšanas principu nevar uzskatīt par vienīgo, jo tam ir orientējoša loma.

Kuru var attiecināt uz varu?

Varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā raksturo katra varas atzara nettkarība, taču ir svarīgi saprast, kas tajā realizē varu. Runa ir par valsts prezidentu, Valsts domi, Federācijas padomi, valdību, kā arī tiesām. Valsts vadītāja pienākums ir nodrošināt visu institūciju pareizu darbību, un no viņa ir atkarīgi ārpolitikas un iekšpolitikas virzieni, pie kuriem valsts kādu laiku ievēros.

Visa vara Krievijas Federācijā, ja to uzskata par pirmo tuvinājumu, ir sadalīta valsts un vietējā. Sīkāka informācija par pirmo ir atrodama Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10. un 11. pantā, bet par otro - 12., 130., 131., 132. un 133. pantā. Lūdzu, ņemiet vērā, ka informācija also dokumentu var mainīties, ja grozījumus pieņem Krievijas Federācijas valdība. Visa izmaiņas parasti tiek publicētas offizielle Portalešī iestāde.

Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras

No pirmā acu uzmetiena varas dalīšanas sistēma Krievijas Federācijā raksturo vispārējo valsts pārvaldes stāvokli, tāpēc prezidentam tas ir pilnībā jākontrolē. Taču patiesībā valsts vadītājs nepieder nevienam no šobrīd pastāvošajiem varas atzariem, viņam ir tikai ļoti ciešas saites ar tiem. Pirmkārt, tas attiecas uz izpildvaru, jo visiem Krievijas Federācijas prezidenta rīkojumiem ir atbilstošs raksturs, piemēram, par ministru un premjerministra iecelšanu.

Pastāv neizteikts viedoklis, saskaņā ar kuru valsts vadītājs tiek saukts par ceturto varas atzaru, taču tas oficiāli nekur netiek atspoguļots. Lielākā daļa praktizējošu juristu uzstāj, ka prezidents ir izpildvaras daļa, jo viņš ir tas, kurš kontrolē valsts politika, tiesībsargājošās iestādes, kā arī liela skaita programmu darbība. Konstitūcijā ir tieši teikts, ka Krievijā nav tāda termina kā izpildvaras vadītājs, tāpēc nav gluži korekti tur piedēvēt valsts vadītāju.

Likumdošanas vara

Kā jūs jau zināt, varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā raksturo katras tās nozares nettkarība. Īpaši izteikti tas izpaužas likumdevējā, kas nodarbojas ar to, ka iniciē inovācijas esošajās notikumi, kā arī novērš tos, kas pašlaik ir novecojuši vai nettbilstoši. Šīs iestādes jurisdikcijā esošās valsts struktūras var pielāgot nodokļus, valsts budžetu, ratificēt starptautiskos līgumus utt.

Krievijas Federācijā šis varas atzars tiek izteikts kā Valsts Haus un Federācijas padomes, reģionos jautājumi tiek risināti ar palīdzību likumdošanas asamblejas. Liela nozīme būs valdības formai. Ja runājam par parlamentāro varu, tad likumdevēja vara kļūst par augstāko, iegūstot pat tiesības iecelt savas valsts prezidentu, savukārt pēdējais pilda „dekoratīvu“ lomu, parādās tikai saviesīgos pasākumos.

Ja runājam par prezidenta formu, šeit situācija mainās – parlamentu ievēl valsts iedzīvotāji atsevišķi no prezidenta. Parlamenta uzdevums ir filtrēt lielu skaitu likumdošanas aktu un projektu, kas tiek piedāvāti izskatīšanai valsts vadītājam. Pēdējam, starp citu, ir tiesības izbeigt esošo sapulci un paziņot par jauna sasaukuma sākšanu.

izpildvara

Varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā raksturo savdabīga likumdošanas un izpildvaras kombinācija. Otrs nepieciešams, lai valsts labā pieņemtā Satversme un likumi tiktu pastāvīgi īstenoti, tādējādi apmierinot sabiedrības intereses, prasības un prasības. Šo spēku izmantošana ir izmantot Valsts-Methoden un administratīvie līdzekļi, kas nepieciešami, lai ievērotu Krievijas Federācijas iedzīvotāja tiesības.

Šajā nozarē ietilpst federālās aģentūras, dienesti un dažādas ministrijas. Šo struktūru sastāvu nosaka vēlēšanās, kurās piedalās visi Krievijas pilsoņi, kas vēlas. Šīs varas principiālā atšķirība ir tā, ka tā pati neko nerada, tās galvenais uzdevums ir izpilde un kontrole. Taču tam ir arī savas priekšrocības, piemēram, tieši viņai ir liels materiālo resursu un pilnvaru apjoms, ko var izmantot ar spēku attiecībā uz likumdošanas aktu pārkāpējiem.

Tiesu nozare

Vēl viena iezīme - varas dalīšanas sistēmai Krievijas Federācijā ir raksturīga tiesu pakļautība parlamentam. Patiešām, Visasystem Tiesu-System ir pienākums kontrolēt normatīvo un likumdošanas aktu izpildi, saistībā ar kuriem saviem darbiniekiem tie ir jāpārzina, un bez papildu iepazīšanās ar parlamentu tas ir absolūti neiespējams šeit. Tiesu vara ir nepieciešama kriminālsodu piemērošanai attiecībā uz Krievijas Federācijas pilsoņiem, kas vainīgi nozieguma izdarīšanā.

Šīs valdības nozares jurisdikcijā ietilpst arī juridisku strīdu izšķiršana starp diviem vai vairākiem Krievijas Diezgan bieži ir gadījumi, kad tiesneši sniedz savu interpretāciju par esošo juridiskie notikumi, vienlaikus neņemot vērā procesu, ko tas izpilda. Tiesas arī palīdz panākt faktu atzīšanu vai pat nostiprināt Rechtsstatus ja jautājums navārpus juristu kompetenzen.

Atsevišķi ir vērts atzīmēt galveno principu, saskaņā ar kuru federālā iestāde- Stingra-Kontrolle. Gadījumā, ja tiesu darbs tiks veikts bez t., sāks parādīties pārkāpumi bis darb., tiks pieņemti netaisnīgi sodi utt.

Hierarchie

Varas dalīšanas sistēmai Krievijas Federācijā ir raksturīga skaidra struktūra, par kuru būtu jāzina absolūti visiem valsts pilsoņiem. Tādējādi viņa administrācija un Valsts padome ir tieši pakļautas valsts prezidentam. No likumdošanas varas viedokļa augstākā līmeņa līmenis ir Federālā asambleja, kurā ietilpst Valsts dome un Federāciju padome.

Galvenais izpildvaras Departements ir Krievijas Federācijas valdība, kas, savukārt, ir pakļauta ministrijām, dienestiem un federālā tipa aģentūrām. Tiesu vara ir sadalīta divās nozarēs: federālajā tiesu sistēmā un valsts subjektu tiesu sistēmā. Pirmajā jāiekļauj Konstitucionālais, Augstākais un Augstākais Šķīrējtiesas Krievijas Federācija, bet otrajam - miertiesnešu institūcijas un konstitucionālās un statūtu tiesas.

Vietējās varas iestādes

Pamatojoties uz to, mēs varam secināt, ka varas dalīšanas sistēmai Krievijas Federācijā ir raksturīga visu attiecīgo struktūru pilnīga kontrole. Taču jāņem vērā, ka bez valsts varas pastāv arī vietējā vara. Tās darbu nosaka arī valsts svarīgākais dokuments - Krievijas Federācijas konstitūcija.

Tajā jāiekļauj pilsētu vadītāji un lauku apmetnes kuri tajā pašā laikā ir varas garanti un kuriem ir pienākums ievērot federālos likumus notikumi. Ja jusu galva viet uzvedas neadekvāti un viņa darbības pārkāpj spekā esošie likumi jums ir visas tiesības iesniegt sūdzību augstākās iestādes.

Jauda "vertikali"

Horizontālā hierarhija šķiet pietiekami vienkārša, taču, ja atbildēsit uz jautājumu par to, kas raksturo varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā, viens no atbildes punktiem būs - varas dalījums „pa vertikāli“. Ar šo frāzi jāsaprot, ka izmantotā centrālā struktūra atkārtojas katrā no līmeņiem. Piemēram, vietējās varas iestādes jāieceļ arī savu reģionu likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestāžu pārstāvji un jākontrolē viņu turpmākais darbs.

Visi Krievijas Federācijas subjekti it kā kopē valsts hierarhiju - viņiem ir savas teritoriālās iestādes, ir pat prezidenta administrācijas pārstāvji, ir pat struktūras, kuras oficiāli nevar attiecināt uz tās galvenajām atzariem. sis-Prinzipien darbs tiek izmantots ne tikai Krievijas Federācijā, bet arī citās valstīs Arzemju Valstis, piem.ram, Francia.

Konstitucionāls stavoklis

Varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā raksturo visu tās atzaru pakļautība un pilnīga kontrole vienai pār otru. Patiešām, izpildvara nevar kvalitatīvi veikt savu darbu, ja tās normas, kuras ir izdomājusi likumdošanas vara, nettbilst spēkā esošajai likumdošanai. Šī metodoloģija atbilst tiesiskas valsts jēdzienam, kurā visas tās veiktās darbības ir pakļautas vairākiem pamatprincipiem, kas vērsti uz pilsoņu tiesību, cieņas un aizsardzības saglabāšanu.

Šis jēdziens ir pretējs attiecībā uz patvaļu, despotismu, diktatūru, kā arī likuma un kārtības trūkumu principā. Viens no tās mērķiem ir ierobežot un virzīt pašu varas īstenošanas procesu valstī, nemazinot to speciālistu nozīmi, kuri ar to saistīti. Tādējādi, ja jums tiek uzdots jautājums par to, kas raksturo varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā, jūsu atbildei jābūt pēc iespējas vienkāršākai un skaidrākai - tiesiskas valsts pastāvēšana.

Izmantojot šādu algoritmu valsts pastāvēšanai, ikvienam ir jābūt priekšstatam par cerībām attiecībā uz visiem no jurisprudences viedokļa aizsargātajiem priekšmetiem. Ir jāaizsargā morāle, taisnīgums, vienlīdzība, brīvība, pilsoņu tiesības un cieņa, pretējā gadījumā valdība zaudēs savas pilnvaras.

Izņēmuma iestādes

Ja pēkšņi jūs interesē jautājums par to, kas raksturo varas dalīšanas sistēmu Krievijas Federācijā, atbildi uz to varat atrast valsts konstitūcijā, kā arī vairākos noteikumos. Taču bez prezidenta ir arī citas autoritātes, kas nettbilst trim galvenajām nozarēm. Piemēram, prezidents, viņa funkcija ir aktīvi mijiedarboties ar likumdošanas, tiesu un

Vēl vienu valsts aģentūra- Krievijas Federācijas Centrālā banka, tās augstāko vadību ievēl Valsts dome. Finanšu organizācijai ir pienākums kontrolēt valsts ekonomisko stabilitāti un atbilstošā potenciāla pieaugumu, kā arī emitēt Banknoten. Tajā pašā laikā banka nekādā veidā nav atkarīga no citiem valsts varas pārstāvjiem un darbojas autonomi. Tāpat tās speciālistus izraugās Federācijas padome un Valsts dome, tas ir paredzēts, lai kontrolētu budžeta izpildi noteiktā laika posmā.

Secinājums

Tagad, kad jūs jau zināt, ka varas dalīšanas sistēmai Krievijas Federācijā ir raksturīga tiesnešu, ministriju un departureamentu pakļautība viens otram, būs daudz vieglāk saprast hierarhiju. Zinātkāres labad varat salīdzināt līdzīgus modeļus politiskā-System citās valstīs, un vairumā gadījumu jūs atradīsit lielu skaitu sērkociņu un līdzīgu priekšmetu. Tas lielā mērā ir saistīts ar factu, ka katra valsts cenšas aizsargāt savus pilsoņus no jaunām problēmām un grūtībām.

Tāpat jāatzīmē, ka dialogā ar iestādēm zināšanas par tās struktūru palīdz būtiski vienkāršot komunikāciju. Varas dalīšanas sistēmai Krievijas Federācijā ir raksturīga katras tās filiāles savstarpēja kontrole, un šis fakts ļauj cerēt uz savu tiesību un interešu aizsardzību daudziem Krievjas Federācijas pilsoņiem.

Saskana ar varas dalīšanas koncepciju starp valsts varas atzariem pirmajā vietā ir likumdošanas. Likumdošanas varu galvenokārt īsteno valsts mēroga pārstāvniecības institūcija, bet federācijas subjektos, politiska rakstura autonomijās - arī vietējās. likumdevēji. Nacionālajai pārstāvniecībai var būt dažādi nosaukumi (sapulce, kongress, majlis u.c.), bet aiz tā ir nostiprināts vispārināts nosaukums „Parlamente“.

Mūsdienu parlaments ir augstākā tautas pārstāvniecības institūcija, kas pauž tautas suverēnu gribu, kas paredzēta, lai regulētu vissvarīgāko. sabiedriskās attiecības galvenokārt, pieņemot likumus, kontrolējot izpildvaras iestāžu un augstāko amatpersonu darbību. Līdztekus tam parlamentam ir arī daudzas citas funkcijas. Tā veido citus valsts augstākos orgānus, piemēram, dažās valstīs ievēl prezidentu, veido valdību, ieceļ amatā konstitucionālā tiesa, ratificē valdības noslēgtos starptautiskos līgumus, izsludina amnestiju u.c.

Parlamenta nozīme mūsdienu sabiedrībā ir milzīga. Tā ir dažādu politisko spēku interešu runa, kompromisu meklēšanas arēna.

Atkarībā no pilnvarām ir tris veidu parlamenti:

• - ar neierobežotām pilnvarām;
• - ar ierobežotām pilnvarām;
• - Berater.

Tiek uzskatīts, ka saistībā ar parlamenta pārākuma koncepciju lielākajā daļā valstu pastāv parlamenti ar neierobežotām pilnvarām. Šāds parlaments var lemt par jebkuru jautājumu, tomēr šādos gadījumos ir valsts vadītāja prerogatīva. Tajās valstīs, kur pieņemta strikta varas dalīšana, kā arī tur, kur ir iestādes konstitucionālā kontrole kam ir tiesības atzīt likumus par antikonstitucionāliem, parlamenta pārākuma jēdziens ir pakļauts noteiktiem ierobežojumiem.

Francijā un dažās franciski runājošās valstīs pastāv parlamenti ar ierobežotām pilnvarām. Šādu valstu konstitūcijās ir uzskaitīti jautājumi, par kuriem parlaments var pieņemt likumus - ietvarlikumi, kas nosaka pamatus tiesiskais regulējums, un „izsmeļoši likumi“, t.i. izdots par jautājumiem, kurus var regulēt tikai parlaments. Visi pārējie jautājumi veido tā saukto regulatīvo pilnvaru sfēru. Saskaņā ar tiem tiek izdoti prezidenta, valdības, ministru normatīvie akti, savukārt parlamentam šajā jomā nevajadzētu iejaukties.

Dažās musulmaņu valstīs pastāv konsultatīvie parlamenti. Dažreiz viņi pieņem likumus ar monarha apstiprinājumu, dažreiz viņi nevar pieņemt likumus. Viņu funkcijas ir tīri padomdevējas un pauž konkrētas valsts iedzīvotāju viedokli konkrētā jautājumā, lai gan šim viedoklim nav izšķirošas nozīmes.

Parlamenta galvenais uzdevums ir likumu pieņemšana. Starp viniiem butiski ir pamatlikumi - konstitūcijas (dažās valstīs tos pieņem parlaments), grozījumi tajos, organiskie likumi, kā arī katru gadu pieņemtie likumi par valsts budžetu.

Parlament ievēl, ieceļ, veido citas valsts augstākās institūcijas, veidojot tās pilnībā vai daļēji (otru daļu var iecelt prezidents). Viņš to dara pats vai apstiprinot, dodot piekrišanu viņu kandidatūrām, ko ierosinājuši citi augstakais ķermenis Status. Daudzās valstīs parlaments veido visu valdības sastāvu, balsojot par valdības programmu, izsaka tai uzticību, pēc kuras valdība tiek iecelta ar valsts vadītāja aktu. Parlaments vai kāda no tā palātām veido konstitucionālo tiesu (vai ieceļ dažus tās locekļus), Augstaka tiesa(vai ieceļ tā priekšsēdētāju), ieceļ ģenerālprokuroru, dažas citas amatpersonas.

Ārpolitikas jomā paraments ratificē (apstiprina) starptautiskos līgumus vai dod piekrišanu prezidentam an ratifikācijai (ratifikācijas laikā līgumu iespējams, var tikai apstripināt kopumāt. Tai ir zināmas kvazitiesu pilnvaras: lemj par prezidenta un dažu citu amatpersonu impīčmentu (atcelšanu no amata), pieņem lēmumu par ministru nodošanu tiesā utt. Parlamentam ir piešķirtas tiesības izlemt jautājumus, kas saistīti ar pamatiem Rechtsstatus personu grupas: tikai viņš var pasludināt amnestiju (pārtraukt notiesāto sodīšanu pēc atsevišķiem Kriminālkodeksa pantiem).

Īpaši svarīgas ir Parliamenta finansiālās pilnvaras. Lielākajā daļā valstu tikai viņam ir tiesības uzlikt valstij materiālo slogu (jo īpaši pieņemt lēmumus par valsts aizdevumi, aizdevumi no citām valstīm un starptautiskās Organisation), nosaka nodokļus, pieņem valsts budžetu vienota likuma par valsts ieņēmumiem un izdevumiem veidā uz vienu gadu vai budžeta (finanšu) likumu kopuma veidā. Valsts kases jautājumi tradicionāli pieder pie svarīgākajām Saeimas pilnvarām.