"Gramatvedība budžeta un bezpeļņas organizācijās", 2014, N 1

<*>04.05.2013. federālā likuma N 44-FZ „Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā, lai nodrošinātu sabiedrisko un pašvaldības vajadzībam".

Nein 01.01.2014. budžeta iestāžu iepirkuma procesu regulē 2013.04.05. federālais likums N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā, lai izpildītu valsts un pašvaldību prasības. vajadzībām" (turpmāk - likums N 44-FZ). Tajā pašā laikā tas tiek atzīts par nederīgu Federalais likums 2005. gada 21. jūlija N 94-FZ "Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk - likums N 94-FZ).

Apsveriet galvenos jauninājumus, ko likums N 44-FZ ievieš iepirkuma procesā valdības aģentūras. Svarīgākie likuma N 44-FZ jauninājumi ietver:

• Antidumpinga pasākumu rašanās;
• pirkumu pārskaitīšana uz nebudžeta avotu rēķina saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālo likumu N 223-FZ „Par preču, darbu, pakalpojumu iegādi, ko veic noteikta veida juridiskās personas“ (turpmsāk - 2 likum 2;
• nepieciešamība pamatot visus iestādes iepirkumus;
• pretendentu piedāvājumu vērtēšanas kritēriju paplašināšana u.c.

Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem budžeta iestādēm ir tiesības neņemt vērā likuma N 44-FZ prasības, ja tiek veikts iepirkums:

• uz bezatlīdzības un ordentlichsaucami no pilsoņiem un organizācijām saņemto dotāciju rēķina (ja vien piešķīrējs nav izvirzījis citus nosacījumus);
• preču (darbu, pakalpojumu) iegādei saskaņā ar līgumu, saskaņā ar kuru budzeta iestāde ir izpildītājs;
• uz citu ienākumus nesošu darbību (izņemot obligātās veselības apdrošināšanas līdzekļus) saņemto līdzekļu rēķina.

Lai budžeta iestāde varētu piemērot likuma N 223-FZ noteikumus, iestādei līdz 2013. gada beigām bija jāpieņem iepirkuma nolikums un tas jāievieto oficiālajā tīmekļa vietnē (www.zakupki.gov.ru). Citos gadījumos, tostarp veicot pasūtījumu uz subsīdiju rēķina, budžeta iestādēm ir jāievēro likuma N 44-FZ prasības (likuma N 44-FZ 15. panta 1.–3. daļa).

Tāpat saskaņā ar jaunajiem noteikumiem autonomajām iestādēm ir jāievēro likuma N 44-FZ prasības, veicot pirkumus par budžeta līdzekļiem, kas piešķirti kapitālieguldījumiem valsts (pašvaldības) īpašumā 1 da. 4 ļa 4ta 4a (likuma N 44-FZ). -FZ).

Saskaņā ar likuma N 44-FZ prasībām iepirkumu jomā jāizveido vienota informācijas sistēma (UIS), kas nodrošinās:

• datu veidošana, apstrāde, uzglabāšana un prezentēšana dalībniekiem līgumu sistēmā;
• iepirkumu informācijas kontrole (kopš 01.01.2016.);
• pastiprināta nekvalificēta izmantošana Elektroniskais paraksts elektronisko dokumentu parakstīšanai;
• iesniedzot pieteikumus elektronisches Formular piedalīties piegādātāja (būvuzņēmēja, izpildītāja) noteikšanā un atvērtā pieeja šādiem pieteikumiem.

Informācija un dokumenti, kas jāiekļauj EIS, ir notikti Regulas Nr. 4. Likuma N 44-FZ. Turklāt Krievijas Federācijas subjekti ( pašvaldības) ir tiesības iepirkumu jomā izveidot reģionālās un pašvaldību informācijas sistēmas, kurām jābūt integrētām (saistītām) ar UIS (likuma N 44-FZ 4. pants).

Jauna līgumu sistēma publiciskais iepirkums paredz antidumpinga pasākumu piemērošanu, jo, ja konkursa vai izsoles dalībnieks pazemina cenu par 25% vai vairāk, viņam tiek izvirzītas šādas prasības:

• ja līguma sākotnējā (maksimālā) cena ir lielāka par 15 miljoniem rubļu, tad, parakstot līgumu, dalībniekam ir pienākums nodrošināt līguma izpildes nodrošinājumu, kas pusotru reizi pārsniedz dokumentācijāto sum norm. (bet ne mazāk kā avansa maksājums);
• ja līguma sākotnējā (maksimālā) cena ir mazāka vai vienāda ar 15 miljoniem rubļu, tad, parakstot līgumu, dalībnieks var piedāvāt līguma izpildes nodrošinājuma izvēli, kas ir pusotru reizi augstāka nekā dokumentācijā norādītā summa (bet ne mazāka par avansa summu), vai informācija, kas apliecina viņa labticību (jo īpaši informācija no līgumu reģistra, kas apliecina trīs līgumu izpildi bez soda sankciju piemērošanas dalībniekam) (Likuma N 44-FZ 37. pants).

Likuma N 44-FZ galvenās prasības stāsies spēkā pakāpeniski. Tātad no 01.01.2015., lai veiktu iepirkumu, klientiem javeic:

• iepirkumu plāns likuma par attiecīgo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam darbības laikam, kurā jāiekļauj:

pirkuma identifikacijas kods:

pirkuma mērķis;

plānoto iepirkumu termiņi (biežums);

informācija par iepirkuma obligāto publisko apspriešanu;

• grafiki saskaņā ar iepirkuma planiem, kas atspoguļos:

dh Pirkuma identifikacijas kods;

piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšanas metode un pamatojums;

pirkuma sākuma Daten;

sniegtā nodrošinājuma lielums iepirkuma dalībnieka pieteikumam un līguma izpildes nodrošinājums;

informācija par līguma banku atbalstu.

Tajā pašā laikā klients nevarēs veikt pirkumus, kas nav paredzēti grafikos (likuma N 44-FZ 16., 17., 21. und 114. pants).

Turklat Nr. 01.01.2015. iepirkuma plāna un grafika veidošanas procesā pasūtītājam būs jāpamato visi iepirkumi. Pamatojums ir pakļauts:

• Pirkuma-Objekte;
• sākotnējā (maksimālā) līgumcena;
• piegādātāja noteikšanas metode (likuma N 44-FZ 18. Hose).

Svarīgs likuma N 44-FZ jauninājums ir nepieciešamība klientam radīt ligumpakalpojums ja kopējais gada iepirkumu apjoms saskaņā ar grafiku pārsniedz 100 miljonus rubļu.

Ja kopējais gada pirkumu apjoms ir mazāks par 100 miljoniem rubļu, klients ieceļ izpildvaras atbildīgs par iepirkuma izpildi (t.sk. katra līguma izpildi), - līguma vadītājs.

Līgumdarbinieki, Līguma vadītājam jābūt augstākā izglītība vai papildu profesionālā izglītība iepirkumu jomā (likuma N 44-FZ 38. Hose). Līgumpakalpojuma (Līguma pārvaldnieka) funkcijas un pilnvaras ir noradītas Art. 4. daļā. Likuma N 44-FZ 38.

Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem no 2014. gada 1. janvāra budžeta klientiem ir pienākums veikt pirkumus vismaz 15% apmērā no grafikā paredzētā gada iepirkumu apjoma no mazajiem komersantiem un no sociāli orientētiem emuzņēzņ. bezpeļņas Organisation kuri veic Art.-Nr. 1. punktā paredzētās darbības. 1996. gada 12. janvāra federālā likuma N 7-FZ "Par bezpeļņas organizācijām" 31.1. Izņēmums ir iepirkumi valsts aizsardzības un drošības nodrošināšanai, kā arī atomenerģijas izmantošanas jomā.

Pērkot no šīm struktūrām, sākotnējā (maksimālā) līguma cena nedrīkst pārsniegt 20 miljonus rubļu. (Likuma N 44-FZ 30. Hose).

Viena no galvenajām atšķirībām starp Likumu 44-FZ un spēkā neesošo likumu N 94-FZ ir pretendentu piedāvājumu vērtēšanas kritēriju paplašināšana. Ja agrāk līgumcena faktiski bija vienīgais piedāvājuma vērtēšanas kritērijs, tad no jaunā gada tiek noteikti šādi piedāvājumu vērtēšanas kritēriji:

• Ligamcena;
• izdevumus par preču ekspluatāciju un remontu (darba rezultātu izmantošanu);
• iepirkuma objekta kvalitatīvie, funkcionālie un vides raksturlielumi;
• iepirkuma dalībnieku kvalifikācija, tostarp, vai viņiem ir Finanzresursi, iekārtas un citi materiālie resursi, darba pieredze saistībā ar līguma priekšmetu, biznesa reputācija, speciālisti un citi darbinieki ar nepieciešamo kvalifikācijas līmeni.

Iepirkuma dokumentācijā (izņemot izsoli) ir jānosaka vismaz divi kritēriji, no kuriem viens ir cena. Izņēmums ir notikts šādos gadījumos:

• veicot piedāvājumu pieprasīšanu, pasūtītājam ir tiesības nepiemērot minētos pieteikumu vērtēšanas kritērijus. Viņš var notikt kritērijus pēc saviem ieskatiem. Turklāt pasūtītājs var nepiemērot noteiktos kritēriju nozīmīguma vērtības;
• ja tiek noslēgts aprites cikla līgums (paredz preces vai darbu iegādi, turpmāku apkopi, ekspluatāciju ekspluatācijas laikā, remontu, objekta izpildes rezultātā radīto piegādāto preču utilizāciju), klientam ir tiesības kā kritēriju noteikt preču dzīves cikla izmaksas. Šis kritērijs ietver preču iegādes (darba veikšanas), turpmākās apkopes un ekspluatācijas izmaksas to kalpošanas laikā, remontu, iznīcināšanu (likuma N 44-FZ 32. pants).

Likumā N 44-FZ ir precizēti noteikumi par budžeta iestāžu iepirkumu pieteikumu nodrošināšanu. Nodrošinājumu var sniegt noguldot Nauda wai bankas garantie. Dalības elektroniskajās izsolēs nodrošinājums tiek veikts, tikai iemaksājot naudas līdzekļus.

Piedāvājuma nodrošinājuma lielumam jābūt nein 0,5 līdz 5% nein sākotnējās (maksimālās) līgumcenas. Ja izsoles laikā līguma sākotnējā (maksimālā) cena nepārsniedz 3 miljonus rubļu, tad nodrošinājuma summa ir 1% no šādas cenas. Ja pirkums tiek veikts ar mazo uzņēmumu, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju līdzdalību, pieteikuma nodrošinājuma summa nedrīkst pārsniegt 2% no sākotnējās (maksimālās) līgumcenas (44-Flik4-FlikZuma N 4.Zuma4-FlikZuma N 4.

Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem pasūtītājam ir tiesības atcelt piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) definīciju ne vēlāk kā:

• piecas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai konkursā vai izsolē;
• divas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa dalībai piedāvājuma pieprasījumā (likuma Nr. 44-FZ 36. Hosen). Šie termiņi ir būtiski samazināti, kas budžeta iestādēm nodrošina lielākas iespējas atcelt iepriekš izsludinātos konkursus.

Likums N 44-FZ rūpigi nosaka līguma sākotnējās (maksimālās) cenas veidošanas mehānismu. Tādējādi tiek noteiktas šādas sākotnējās (maksimālās) līgumcenas noteikšanas metodes:

• salīdzināmu tirgus cenu metode (tirgus analīze);
• normatīvā metode (ja likumā ir paredzēti cenu griesti);
• tarifu metode (ja cenas ir pakļautas valsts regulējumam);
• projektēšanas tāmes metode (būvniecībai un remontdarbi un darbs pie kultūras mantojuma vietu saglabāšanas);
• dārga metode (ja nav iespējams izmantot citas metodes).

Tomēr tirgus cenu salīdzināšanas metode ir prioritāte. Jūs varat izmantot citas metodes likumā N 44-FZ noteiktajos gadījumos (likuma N 44-FZ 22. Hosen).

Ir svarīgi atzīmēt, ka likums N 44-FZ nosaka iepirkuma objekta aprakstīšanas noteikumus. Jo īpaši aprakstam jābūt objektīvam un jāizmanto standarta rādītāji, prasības, konvencijas un terminoloģija. Iepirkuma dokumentācijā jābūt piegādātās preces attēlam, kā arī informācijai par preču parauga vai maketa iepirkuma dalībnieku pārbaudes vietu, sākuma un beigu datumu, kārtību un grafiku. Pilni iepirkuma objekta apraksta veidošanas noteikumi ir doti Kunst. Likuma N 44-FZ 33.

Kops 01.01.2014. ir paplašināti budžeta iestāžu iepirkumu veikšanas veidi. Kopumā visi pirkumi ir iedalīti divos veidos: konkurējošie un pirkumi no vienīgais piegadātājs(uzņēmējs, izpildītājs). Savukārt konkurētspējīgas metodes papildus jau notikts ar likumu N 94-FZ (pieprasīt cenas, atklāts konkurss, atklāta izsole elektroniskā veidā, slēgts konkurss un izsole) tiek papildināti ar šādiem veidiem:

• konkurss ar ierobežotu dalību;
• divu posmu konkurss;
• slēgts konkurss ar ierobežotu dalību;
• slēgts divu posmu konkurss;
• priekšlikumu pieprasījums (likuma Nr. 44-FZ 24. Hose).

Atklāta konkursa gadījumā visparējs Bedingungen pieteikumu izskatīšana un izvērtēšana dalībai konkursā nedrīkst pārsniegt 20 dienas no aplokšņu atvēršanas dienas. Konkursa par preču piegādi, darbu veikšanu vai pakalpojumu sniegšanu zinātnes, kultūras vai mākslas jomā gadījumā pasūtītājam ir tiesības pagarināt pieteikumu izskatīšanas un izvērtēšanas termiņu, bet ne vairāk kā 10 darba dienas (likuma N 44-FZ 53. panta 1. daļa) .

Saskaņā ar atklāta konkursa rezultātiem līgums tiek noslēgts ne agrāk kā 10 dienas un ne vēlāk kā 20 dienas no iievietošanas dienas vienotajā. informācijas sistēma pieteikumu izskatīšanas un vērtēšanas protokols dalībai konkursā. Konkursa uzvarētājam ir pienākums 15 dienu laikā no līguma projekta saņemšanas no pasūtītāja parakstīt līgumu un iesniegt pasūtītājam visas tā kopijas. Ja uzvarētājs izvairās no līguma noslēgšanas, pasūtītājam ir tiesības iesniegt prasību par zaudējumu atlīdzību tajā daļā, ko nesedz pieteikuma nodrošinājuma summa, un slēgt līgumu ar dalībnieku, kura pieteikumam piešķirts otrais numurs ( Likuma N 44-FZ 54. pants).

Gadījuma, ja Elektronik izsole saskaņā ar likuma N 44-FZ noteikumiem klientam ir jāievieto paziņojums par elektronisko izsoli vienotajā informācijas sistēmā vismaz 15 dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai izsolē. Ja līguma sākotnējā (maksimālā) cena nepārsniedz 3 miljonus rubļu, tad klients iesniedz paziņojumu vismaz septiņas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām (likuma N 44-FZ 63. panta 2., 3.).

Likums N 44-FZ ievieš svarīgas izmaiņas iepirkuma procedūrā no viena piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja). Tādējādi saskaņā ar jaunajiem noteikumiem preču (darbu, pakalpojumu) iegāde ir iespējama par summu, kas nepārsniedz 100.000 rubļu. bez solīšanas, ja šādu iepirkumu kopējais gada apjoms nepārsniedz 5% no līdzekļu summas no kopējā iepirkumu apjoma saskaņā ar grafiku un nepārsniedz 50 miljonus rubļu. gada. Atgādiniet, ka saskaņā ar likumu N 94-FZ pasūtījuma veikšana bez konkursa procedūru veikšanas bija iespējama, ja tāda paša nosaukuma preču (darbu, pakalpojumu) piegādes apjoms ceturkšņāar laikā z0 00ė laikā nep1

Nein 01.01.2014. ir iespējama preču (darbu, pakalpojumu) pirkšana no viena piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) par summu, kas nepārsniedz 400.000 rubļu (ievērojot šādus obligātos nosacījumus):

• Valsts (pašvaldība) izglītības iestādēm un kultūras institūcijas, kuru statūtos notiktie mērķi ir kultūras mantojuma objektu saglabāšana, izmantošana un popularizēšana;
• citas valsts (pašvaldību) institūcijas: zoodārzi, planetāriji, kultūras un atpūtas parki, dabas rezervāti, botāniskie dārzi, nacionālie parki, dabas parki, ainavu parki, teātri, iestādes, kas veic koncertdarbību, kultūras un radios , kultūras pilis, klubi, bibliotēkas, arhīvi.

Tajā pašā laikā kopējais šādu pirkumu apjoms gadā nedrīkst pārsniegt 50% no līdzekļiem no kopējā pirkumu apjoma saskaņā ar grafiku un 20 miljonus rubļu. gadā (likuma N 44-FZ 93. Hose).

Turklāt likums N 44-FZ izslēdz iespēju slēgt līgumu ar vienu piegādātāju par energoapgādes pakalpojumu sniegšanu un elektroenerģijas pirkšanu un pārdošanu - pirkumus var veikt, pieprasot priekšlikta 1 . Likuma N 44-FZ).

Pasūtītājam Nr. 01.01.2014. ir pienākums notikt prasību nodrošināt līguma izpildi šādos apjomos:

• nein 5 līdz 30% nein paziņojumā par iepirkumu norādītās sākotnējās (maksimālās) līgumcenas;
• nein 10 līdz 30% nein sākotnējās (maksimālās) līgumcenas, bet ne mazāka par avansa maksājuma apmēru (ja to paredz līgums) - ja sākotnējā (maksimālā) līgumcena pārsniedz 50 miljonus rubļu;
• avansa apmērā - ja avanss pārsniedz 30% no līguma sākotnējās (maksimālās) cenas (likuma N 44-FZ 96. panta 6. daļa).

Nodrošinājuma apmērs palielinās pusotru reizi, ja iepirkuma dalībnieka iesniegumā piedāvātā cena tiek samazināta par 25% vai vairāk attiecībā pret sākotnējo (maksimālo) līgumcenu (ievērojot likuma no 37.panta). 44-FZ). Ja iepirkuma dalībnieks ir valsts iestāde, tad iepriekš minētās prasības attiecībā uz drošību netttiecas (likuma N 44-FZ 96. pants).

Kontroles funkcijas likuma N 44-FZ īstenošanai veic:

• federālā aģentūra izpildvara pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā (FAS Russland);
• kontroles institūcija valsts aizsardzības kārtības jomā (Rosoboronzakaz);
• Krievijas Federācijas subjekta pilnvarotās izpildinstitūcijas, struktūras pašvaldība pašvaldības Bezirke, pilsētas rajona vietējās pašvaldības;
• Fall Krievijas Valsts;
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību finanšu iestādes;
• valsts nebudžeta fondu pārvaldes institūcijas;
• iekšējās valsts iestādes (pašvaldība) Finanzielle Kontrolle(Rēķinu palāta) - lai noskaidrotu tēriņu likumību budžeta līdzekļiem(Likuma N 44-FZ 99. panta 1. daļa).

Turklāt Likums N 44-FZ ieviesa noteikumus par vadīšanu Abteilungskontrolle iepirkumu jomā (likuma N 44-FZ 100. Hose), pasūtītāja veiktā kontrole (likuma N 44-FZ 101. Hose), sabiedrības Kontrolle(Likuma N 44-FZ 102. Hose). Tapat Nr. 01.01.2014. tika ieviests jēdziens "Audits iepirkumu jomā".

Nr. 01.01.2014 Art.-Nr. 98 ar likumu N 44-FZ ievieš jaunu koncepciju - auditu iepirkumu jomā, ko veiks šādas struktūras:

• Krievijas Federācijas kontu palāta;
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību kontroles un grāmatvedības struktūras;
• pašvaldību kontroles un grāmatvedības institūcijas.

Bibliografija

1. Bespalovs M.V. Likumdošanas izmaiņu analīze grāmatvedības jomā, nodokļu uzskaite un apdrošināšanas prēmijas 2011.gadā // Nodokļi un finanses. 2011. N 1. S. 6 - 10.
2. Bespalovs M.V. 2005. gada 21. jūlija federālā likuma N 94-FZ "Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām" piemērošanas prakses analīze būvniecības Tambovas apgabals// Nodokli un Finanzen. 2011. N 2. S. 38 - 41.
3. Bespalovs M.V. Attistība uzņēmējdarbības aktivitāte pamatojoties uz efektīvas nodokļu politikas veidošanu nestabilā ekonomikā // Finanses un kredīts. 2009. N 43. S. 45 - 53.
4. Par grāmatvedību: 2011. gada 6. decembra federālais likums N 402-FZ.
5. Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām: 04/05/2013. Federalais likums N 44-FZ.
6. Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām: 2005. gada 21. jūlija federālais likums N 94-FZ.
7. URL: http://budget.lgl.ru.
8. URL: http://www.consultant.ru
9. URL: http://www.garant.ru

MV Bespalovs

Doktora grāds ekonomika,

galvenā grāmatveža palīgs

Tambovas Valsts-Universität

Iepirkuma budžeta iestādes

Budžeta iestādes ir klienti, kuriem ir jāveic pirkumi saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ prasībām, ja šādi pirkumi tiek veikti uz subsīdiju rēķina, kas tiek nodrošinātas no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem un citem līdzekļiem (klauzula). 7, Likuma Nr. 44-FZ 3.Hose).

Savukārt, ja budžeta iestāde veic iepirkumus uz dotāciju rēķina, uz ienākumus nesošās darbības līdzekļu rēķina vai lai piesaistītu trešās personas līguma, saskaņā ar kuru budžeta iestāde ir izpildītājs, izpildei, tad tai ir tiesības (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 2. daļa) veikt pirkumus 2011. gada 18. jūlija federālajā likumā Nr. 223-FZ "Par preču, darbu un pakalpojumu iegādi, izmantojot noteikta veida pakalpojumus". Juridiskās personas" (turpmāk - likums Nr. 223-FZ). Lai to izdarītu, budžeta iestādei:

1) pieņemt lēmumu par iepirkumu likumā Nr. 223-FZ notiktajā kārtībā. Šādu lēmumu vēlams izdot ar rīkojumu;

2) apstiprina un ievieto vienotajā informācijas sistēmā (EIS) iepirkuma nolikumu pasūtītāja vajadzībām atbilstoši likuma Nr.223-FZ prasībām.

Lēmums par iepirkuma procedūru (saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ vai likumu Nr. 223-FZ) ir jāpieņem līdz tā gada sākumam, kurā tās plānots veikt, un nav maināms norādītajā laikā. gadā (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 3. daļa).

8.1. Likuma Nr. 223-FZ 8. Datum:

ja klients kalendārā gada laikā neizpilda pienākumu veikt pirkumus no mazajiem un vidējiem komersantiem valdības noteiktajā apmērā. Krievijas Federacija 223-FZ 4.panta 21.daļā paredzētajā pārskatā iekļautā nepatiesas informācijas ievietošana par ikgadējo iepirkumu apjomu no šādām vienībām, vai norādītā pārskata nepublicēšana vienotā informācijas sistēmā, gads ir atzīts par neizvietotu saskaņā ar likuma Nr.223-FZ prasībām. Šajā gadījumā klients, pērkot, vadās pēc likuma Nr.44-FZ noteikumiem.

valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi,

Pirksana

Vienotie uzņēmumi ir klienti, kuriem ir jāveic pirkumi saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ (44-FZ 3. panta 7. punkts, 15. panta 2.1. daļa). Izņēmums ir federālie valsts unitārie uzņēmumi, kas ir būtiski Krievijas Federācijas pilsoņu tiesību un likumīgo interešu, valsts aizsardzības spēju un drošības nodrošināšanai. Šādu uzņēmumu sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas valdība, vienojoties ar Krievijas Federācijas prezidenta administrāciju.

Tajā pašā laikā vienotiem uzņēmumiem ir tiesības veikt pirkumus saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ šādos gadījumos (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 2.1. daļa):

– uzņēmums veic pirkumus uz pilsoņu bez atlīdzības un ordentlichsaucami pārskaitītu dotāciju rēķina un juridiskam personam, un subsīdijas (dotācijas), ko konkursa kārtībā piešķir no attiecīgajiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budzetiem, ja vien piešķīrēji nav noteikuši citus nosacījumus;

- izpildot līgumu, kas noslēgts saskaņā ar likumu N 44-FZ, uzņēmumam ir jāiesaista citas personas preču piegādei (darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai), kas nepieciešamas līgumā noteikto saistību izpildei (izņēmums ir tāda līguma izpilde, ko veic uzņēmums, kas noslēgts saskaņā ar likuma N 44-FZ 93. panta 2. daļas 1. daļu);

- valsts vai pašvaldības vienots uzņēmums, kas ir aptieku organizācija, veic pirkumu, nepiesaistot līdzekļus no attiecīgajiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem.

Lai veiktu pirkumus saskana ar Likumu Nr. 223-FZ, klientam ir jāpieņem un jāievieto EIS iepirkuma nosacījums līdz gada sākumam (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 2.1. daļa).

Par iepirkumu 2017. gadā SUE un MUP, kas ir aptieku Organisation, ir tiesības mainīt un (vai) apstiprināt iepirkuma nolikumu un iepirkuma plānu līdz 01/09/2017. (likuma Nr. 223-FZ 8. panta 12. daļa, likuma Nr. 44-FZ 112. panta 42. daļa). ).

Autonomās iepirkumu iestādes

Autonomās iestādes ir klienti, un tām ir pienākums veikt pirkumus likumā Nr. 44-FZ noteiktajā kārtībā šādos gadījumos:

- pirkumi tiek veikti uz līdzekļu rēķina, kas saņemti no Krievijas Federācijas budzeta sistēmas budžetiem kapitālieguldījumu veikšanai valsts vai pašvaldības īpašums(Likuma Nr. 44-FZ 4. daļas 15. Hose);

- valsts vai pašvaldību klienti ir nodevuši šīm personām tiesības veikt bezmaksas pirkumus, pamatojoties uz līgumiem (likuma Nr. 44-FZ 15. panta 6. daļa).

Pirmajā gadījumā uz iepirkumu netttiecas likuma Nr. 44-FZ noteikumi par līgumu izpildes specifiku (šī likuma 1. daļas 1. Hose, 4. daļa, 15. Hose).

Abonējiet RSS plūsmas atjauninājumus no:
Izveidoja FeedBurner

Budžeta iestāde veic iepirkumus, pamatojoties uz federālo likumu 04/05/2013 N 44-FZ federālais likums N 223-FZ „Par preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskās personas“. Vai ir likumīgi veikt pirkumu, pamatojoties uz likumu N 44-FZ, ja tiek tērēti tikai līdzekļi no darbībām, kas rada ienākumus?

Pēc jautājuma izskatīšanas mēs nonācām pie šāda secinājuma:
Budžeta iestādei saskaņā ar N 44-FZ prasībām ir tiesības veikt pirkumus, kas tiek finansēti tikai no līdzekļiem, kas gūti ienākumus nesošās darbības.

Secinājuma pamatojums:
Saskana vom 04.05.2013. federālo likumu N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk - likums N 44-FZ) budžeta iestādes veic pirkumi uz subsīdijām, kas piešķirtas no Krievijas Federācijas budžeta budžeta sistēmas un citiem līdzekļiem saskaņā ar šī likuma prasībām, izņemot gadījumus, kas paredzēti šī paša panta otrajā daļā. Saskaņā ar likumu N 44-FZ budžeta iestādes pieņemta tiesību akta klātbūtnē saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālo likumu N 223-FZ "Par preču, darbu, pakalpojumu iegādi, izmantojot noteikta veida juriskas" FZ) un ievietoti līdz gada sākumam vienotā informācijas sistēmā, iestādei ir tiesības veikt attiecīgajā gadā, ievērojot noteiktās N 223-FZ prasības. un tiesību akts (noteikumi par iepirkumiem), iepirkumi par šajā daļā nosaukto līdzekļu rēķina. Tajā pašā laikā lēmumu veikt pirkumus uz likumā N 44-FZ noteikto līdzekļu rēķina N 44-FZ noteiktajā veidā vai saskaņā ar N 223-FZ nevar mainīt kārtējā gadā (Likums N 44-FZ).
No vienas puses, iepriekšminētie noteikumi var tikt uzskatīti par tādiem, kas izslēdz iespēju budžeta iestādei, kura ir noteikusi iepirkuma nolikumu noteiktajā kārtībā, veikt pirkumu uz ienākumus nesošu darbību rēbu rēbā Savukārt, kā redzams no likuma N 44-FZ redakcijas, šis noteikums neparedz pienākumu, bet gan tiesības budžeta iestādei, kura ir pienācīgi izveidojusi noteikumu par iepirkumu, veikt iepirkumus plkst. līdzekļu izdevumi no darbībām, kas rada ienākumus saskaņā ar šo noteikumu un N 223-FZ. Šajā ziņā Likumu N 44-FZ, mūsuprāt, var saprast kā tādu, kas izslēdz iespēju gada laikā mainīt lēmumu par klienta pamata iespēju (neiespējamību) veikt pirkumus, pamatojoties uz N 223-FZ. Ne minētajos likumos, ne citos normatīvajos aktos naveverti noteikumi, kas aizliedz budžeta Iestādēm, Kuras piemēro n 223-fz, veikt pirkumus uz ienākumus nesk šredu meske, pikten, pikten, pibel apibību rēina uza · ar u 4og (uzlog), Pinska šred. ar 02.07.2015. N 04-05/3989). Šajā sakarā tiesību akti neparedz atbildību par budžeta iestādes īstenošanu šādā situācijā iepirkumā saskaņā ar N 44-FZ noteikumiem tikai uz līdzekļu rēķina no darbībām, ienkas rada Turklāt no N 44-FZ noteikumiem izriet, ka pirkumi, kas daļēji finansēti no budžeta un daļēji no ārpusbudžeta līdzekļiem, ir jāveic precīzi saskaņā ar šo likumu, uz ko vairākkārt norādīja Krievijas Ekonomikas attījas Ekonomikas attījas Ekonomikas. Federācija (skatīt 2014. gada 31. 10. gada vēstuli N D28i-2261, 2016. gada 4. 3. vēstuli N D28i-545, 2.–4. jautājumu 2016. gada 6. gada 6. gada vēstulē N D28i-1484 ).

Sagatavota atbilde:
Juridisko konsultāciju dienesta eksperts GARANT
Verhova Nadežda

Atbilde izturējusi kvalitātes kontroli

Materiāls sagatavots, pamatojoties uz individuālu rakstisku konsultāciju, kas sniegta Juridisko konsultāciju dienesta ietvaros.

Šis materiāls pabeidz rakstu sēriju, kurā tiek apskatītas un analizētas ieviestās izmaiņas budžeta iestādēm Likums par līgumu sistēmu. Saskana ar jaunajiem noteikumiem budžeta iestādes iepirkumiem var izmantot gan budžeta, gan ārpusbudžeta līdzekļus. Pēdējā gadījumā budžeta iestādes iegūst tiesības veikt pirkumus tāpat kā tagad, proti, saskaņā ar likumu N 223-F3 (Līgumu sistēmas likuma 15. pants). Izvērtēt budžeta iestādes tiesības un pienākumus šādu iepirkumu īstenošanā.

Valsts estades pienakumi

Likumu un citu tiesību aktu ievērošana

Iegādājoties preces, darbus un pakalpojumus, budžeta iestādei jāvadās pēc tiesibu akti Krievijas Federācija, kā arī apstiprinājusi iestādes vietējais normative Akte- Iepirkuma nolikums.

Ieverojot notiktus principus

Veicot pirkumus, budžeta iestādei javadās pēc šādiem principiem:

- iepirkuma informācijas atklātība;

- vienlīdzība, godīgums, diskriminācijas un nepamatotu konkurences ierobežojumu neesamība attiecībā uz iepirkuma dalībniekiem (piemēram, šī principa pārkāpums var būt nepielaišana dalībai iepirkumā individuelles uz.m.ji);

- mērķtiecīga un rentabla līdzekļu tērēšana (ja nepieciešams, ņemot vērā iegādātās preces dzīves cikla izmaksas) un tādu pasākumu īstenopiešana, kuru mērķis ir samazināt klienta izmaksas (puša pāmīrs ir samazināt klienta izmaksas). var būt kādu preču iegāde, kuru mērķis un īpašības nav tieši saistītas ar institūciju likumā noteikto darbību īstenošanu - teiksim, krēslu iegādi no krokodila ādas);

- ierobežojumu neesamība pielaidei dalībai iepirkumā, nosakot neizmērāmas prasības iepirkuma dalībniekiem (piemēram, ja iepirkuma dalībniekiem tiek prasīta “labvēlība”, un nav skaidrojumu, kas ar šo jēdzienu tiek saprasts, tad šo prasību var uzskatīt par neizmērāmu).

Sīkāk aplūkosim tādu principu kā iepirkuma informācijas atklātība. Budžeta iestādei informācija par pirkumiem ir jāievieto oficiālajā tīmekļa vietnē www.goszakupki.gov.ru sadaļā "223-FZ". Tajā pašā laikā Likums N 223-FZ nosaka šādas prasības:

1. Iepirkuma nolikums ir jāpublicē tīmekļa vietnē ne vēlāk kā 15 dienas pēc apstiprināšanas (likuma N 223-FZ 4. panta 1. daļa).
2. Tīmekļa vietnē ir jāietver plāns par iestādes preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu vismaz 1 gadam (likuma N 223-FZ 4. panta 2. daļa).
3. Konkrētam pirkumam vietnē jābūt informācijai par pirkumu, tai skaitā pirkuma paziņojumam, pirkuma dokumentācijai, līguma projektam, izmaiņām, precizējumiem, pirkuma laikā sastādītiem protokoliem. Ja līguma slēgšanas un izpildes laikā tiek mainīts iegādāto preču, darbu, pakalpojumu apjoms, cena vai līguma nosacījumi, salīdzinot ar tiem, kas norādīti protokolā, kas sastādīts, pamatojoties uz iepirkuma rezultātiem, vēlāk kā 10 dienu laikā no līguma izmaiņu veikšanas dienas informācija par līguma grozīšanu, norādot grozītos nosacījumus (likuma N 223-FZ 4. panta 5. daļa).
4. Paziņojumā vai iepirkuma dokumentācijā veiktās izmaiņas, šādas dokumentācijas nosacījumu precizējumi tiek iiievietoti tīmekļa vietnē ne vēlāk kā 3 dienu laikā no lēmuma par izmaiņu izdarīšjuēs. Ja konkursi tiek rīkoti un izmaiņas paziņojumā vai iepirkuma dokumentācijā tiek veiktas vēlāk nekā 15 dienas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām, tad garpiedāvājumu iesniegšanas termiņš ir. Turklāt no datuma, kad veiktas izmaiņas publicētas oficiālajā tīmekļa vietnē, līdz pieteikumu iesniegšanas termiņam šim periodam jābūt vismaz 15 dienām (likuma N 223-FZ 11. daļa, 4. pants).
5. Iepirkuma laikā sastādītie protokoli tiek ievietoti tīmekļa vietnē ne vēlāk kā 3 dienu laikā no to parakstīšanas dienas (likuma N 223-FZ 4. panta 12. daļa).
6. Paziņojums par konkursu vai izsoli ir jāievieto tīmekļa vietnē vismaz 20 dienas pirms pieteikumu pieņemšanas termiņa beigām (likuma N 223-FZ 2. daļa, 3. pants).
7. Budžeta iestādei katru mēnesi (ne vēlāk kā pārskata mēnesim sekojošā mēneša 10. datumā) ir pienākums iievietot tīmekļa vietnē informāciju par līgumu skaitu un kopējām izmaksām:

- noslēgts preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma rezultātā;

- noslēdzis klients, pamatojoties uz pirkuma rezultātiem no viena piegādātāja (izpildītāja, darbuzņēmēja).

1. Budžeta iestādei informācija jāievieto tīmekļa vietnē saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības apstiprināto kārtību.

Citi pienakumi

Saskana ar likumu N 223-FZ budžeta iestādei ir šādi pienākumi:

1) savā iepirkuma nolikumā paredz tādu iepirkuma metožu izmantošanu kā konkurss un izsole (likuma N 223-FZ 3. panta 3. daļa);

2) neizvirzīt prasības iepirkuma dalībniekiem, iegādātajām precēm, darbiem, pakalpojumiem, kā arī līguma izpildes nosacījumiem un izvērtēt un salīdzināt pieteikumus dalībai iepirkumā atbilājitaji veidā, kas nav norādīts iepirkuma dokumentācijā (likuma N 223-FZ 6. daļas 3. pants). Piemēram, ja iepirkuma dokumentācijā nav noteikts, ka iepirkuma dalībnieka iesniegums ir numurēts un cauršūts ar diegiem, tad iestādei nav tiesību atteikt dalību iepirkumā, pamatojoties uz to, ka pieteikums nav no.ēts Venen;

3) elektroniskā veidā iegādāties izveidoto preču, darbu un pakalpojumu sarakstu (piemēram, automašīnas, ēku uzkopšanas pakalpojumi u.c.);

4) nosūtīt FAS iekļaušanai reģistrā negodigi piegadātāji informācija par iepirkuma dalībniekiem, kuri izvairījās slēgt līgumus, kā arī par piegādātājiem (izpildītājiem, darbuzņēmējiem), ar kuriem ar tiesas lēmumu tika lauzti līgumi sakarā ar Butisks Parkapums līgumi ar viņiem (likuma N 223-FZ 5. Hose);

5) neizvietot internetā informāciju par pirkumu, kas veido valsts noslepums ja šāda informācija ir ietverta paziņojumā par iepirkumu, iepirkuma dokumentācijā vai līguma projektā, kā arī informācija par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, par kuru Krievijas Federācijas valdība ir piemumuœķu atseviœmusi atsevišu.

Budžeta iestādes tiesības

Likums N 223-FZ nodrošina budžeta iestādei šādas tiesības, veicot pirkumus:

1) savā iepirkuma nolikumā paredz citus (izņemot konkursu un izsoles) iepirkuma veidus. Piemēram, šādas metodes var būt piedāvājumu pieprasīšana, konkursa sarunas, cenu pieprasīšana, cenu salīdzināšana, pirkšana no viena piegādātāja – pēdējā metode ir tieši minēta likumā. Tajā pašā laikā iepirkuma nolikumā noteikti vienā vai otrā veidā ir jānosaka iepirkuma procedūra;

2) notikt prasību, ka negodprātīgo piegādātāju reģistrā nav informācijas par iepirkuma dalībniekiem (likuma N 223-FZ 3. panta 7. daļa);

3) papildus ievieto informāciju par iepirkumu savā tīmekļa vietnē (likuma N 223-FZ 4. panta 7. daļa);

4) nepublicēt internetā informāciju par preču, darbu, pakalpojumu iegādi, kuru izmaksas nepārsniedz 100 tūkstošus rubļu; ja iestādes gada ieņēmumi pārskata finanšu gadā ir lielāki par 5 miljardiem rubļu, ir iespējams nepublicēt internetā informāciju par preču, darbu, pakalpojumu iegādi, kuru izmaksas nepārsniedz 500 tūkstošus rubļuk. (Likuma N 223-FZ 15. Tag, 4. Hose).

Iepirkuma dalibnieka tiesības

Likums N 223-FZ piešķir iepirkuma dalībniekam šādas tiesības:

1) Vērsties-Torte tiesas kārtība budžeta iestādes darbības (bezdarbība) preču, darbu, pakalpojumu iepirkumā (likuma N 223-FZ 3. panta 9. daļa);

2) pārsūdzēt Federālajā pretmonopola dienestā budžeta iestādes rīcību (bezdarbību) preču, darbu, pakalpojumu iepirkumā šādos gadījumos:

— iepirkuma nolikuma nepublicēšana oficiālajā tīmekļa vietnē, veiktas izmaiņas minētais notikums, inform.cija par pirkumu, kas tiks iievietota šaj. vietn., vai šādas izvietošanas noteikumu pārkāpšana;

— prasības iesniegšana iepirkuma dalībniekiem iesniegt dokumentus, kas nav paredzēti iepirkuma dokumentācijā;

- pircēji īsteno preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu, ja nav apstiprināta un oficiālajā tīmekļa vietnē ievietota iepirkuma nolikuma un nepiemērojot federālo tiesību aktu noteikumus par preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu valstsbu un pašvalajad.

Paziņojums par pirkumu

Saskaņā ar likumu N 223-FZ oficiālajā tīmekļa vietnē ievietotajā iepirkuma paziņojumā jāiekļauj:

1) iepirkuma veids (atklāts konkurss, atklāta izsole vai cita iepirkuma nolikumā paredzēta metode);

2) klienta nosaukums, atrašanās vieta, pasta adrese, e-pasta adrese, kontakttālrunis;

3) līguma priekšmetu, norādot piegādāto preču daudzumu, veikto darbu apjomu, sniegtos pakalpojumus;

4) preču piegades, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas vieta;

6) iepirkuma dokumentācijas sniegšanas termiņš, vieta un kārtība, pasūtītāja iekasētās maksas par dokumentācijas sniegšanu maksāšanas apmērs, kārtība un termiņi, ja šādu maksu nosaka pasūtītājs, izņemot gadījumus dokumentācija elektroniska dokumenta veidā;

7) iepirkuma dalībnieku priekšlikumu izskatīšanas un iepirkuma rezultātu summēšanas vieta un datums.

Pirkuma dokumentācija

Iepirkuma dokumentācija ir vēl viens informācijas bloks, kas ievietots oficiālajā tīmekļa vietnē. Taja jāiekļauj:

1) klienta izvirzītās kvalitātes prasības, tehniskās specifikacijas preces, darbi, pakalpojumi, to drošība, preču funkcionālie raksturlielumi (patērētāja īpašības), izmēri, iepakojums, preču nosūtīšana, darba rezultāti un citas prasības, kas saistītas ar piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu atbilstības noteikšanu vajadzībām klientam;

2) prasības pieteikuma dalībai iepirkumā saturam, formai, noformējumam un sastāvam;

3) prasības iepirkuma dalībnieku aprakstam piegādātās preces, kas ir iepirkuma priekšmets, to funkcionālās īpašības (patērētāja īpašības), kvantitatīvās un kvalitatīvās īpašības, prasības iepirkuma dalībnieku veiktā darba aprakstam, sniegtie pakalpojumi, kas ir iepirkuma priekšmets, to kvantitatīvie un kvalitatīvie raksturojumi;

4) preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas vieta, nosacījumi un termiņi (termiņi);

5) informācija par sākotnējo (maksimālo) līgumcenu (partijas cenu);

6) preču, darbu, pakalpojumu apmaksas forma, noteikumi un kārtība;

7) līguma cenas (partijas cenas) veidošanas kārtība (ar vai neņemot vērā transportēšanas, apdrošināšanas, muitas nodevu, nodokļu un citu obligāto maksājumu izmaksas);

8) pieteikumu dalībai iepirkumā iesniegšanas termiņa kārtība, vieta, sākuma datums un beigu datums;

9) prasības iepirkuma dalībniekiem un iepirkuma dalībnieku iesniegto dokumentu saraksts, kas apliecina to atbilstību noteiktajām prasībām;

10) iepirkuma dalībnieku iepirkuma dokumentācijas nosacījumu precizējumu sniegšanas perioda veidlapas, kārtība, sākuma datums un beigu datums;

11) iepirkuma dalībnieku priekšlikumu izskatīšanas un iepirkuma rezultātu summēšanas vieta un datums;

12) pieteikumu vērtēšanas un salīdzināšanas kritēriji dalībai iepirkumā;

13) kārtību, kādā izvērtē un salīdzina pieteikumus dalībai iepirkumā.

Iepirkuma nolikums

Saskaņā ar likumu N 223-FZ Uzraudzības padomei ir jāapstiprina iepirkuma nolikums autonomā iestādē, taču šajā likumā nekas nav teikts par budžeta iestādi. Taču, pamatojoties uz līgumu sistēmas likuma redakciju, varam secināt, ka budžeta iestādē šāds dokuments ir jāapstiprina iestādes vadītājam.

Likums N 223-FZ nosaka, ka iepirkuma nolikums ir dokuments, kas regulē pasūtītāja iepirkuma darbības un tajā ir jāietver iepirkuma prasības. Faktiski iepirkuma noteikuma saturam būtu jāsastāv no diviem semantiskiem blokiem: pirmajā blokā faktiski jāatkārto tās prasības, kas ir ietvertas pašā likumā, bet otrā – tās pozīcijas, kas ir minētas likumā, bet izpaušana

Pirmajai daļai jābūt preambulai, kurā papildus atsaucei uz likumu, saskaņā ar kuru tiek izstrādāts iepirkumu regulējums, būtu jādefinē funkcija. also dokumentu— regulējums dh Pirkuma aktiviert Budžeta Iestādes un iepirkuma prasību ievērošana, Tai Skaitā iepirkuma procedūru Sagatavošanas un veikšanas kārtība (T.Sk. iepirkuma metodes) un -zu piema -saiti -nosacījumi, lochgumu saiTanas. Turklāt preambulā ir ieteicams precizēt likumā noteiktos iepirkumu principus.

Noteikuma otrajā daļā būtu jāattiecas uz iepirkuma metodēm. Šeit būtu jāuzskaita visas iepirkuma metodes, ko budžeta iestāde var izmantot savās iepirkumu darbībās, kā arī to piemērošanas nosacījumi - piemēram, iepirkuma cena, par kādu tiek piemērota šī vai cita metode.

Trešajā daļā jārunā par iepirkuma dalībniekiem. Iespēja piedalīties iepirkumā pēc iespējas plašākam piegādātāju lokam ir viens no likuma N 223-FZ mērķiem, tāpēc iepirkuma nolikumā obligāti jānorāda informācija, ko likums nosaka attiecībā uz iespējamajiem iepirkuma dalībniekiem: kādas prasības viņiem var izvirzīt un kādas viņiem ir tiesības. Īpaša uzmanība jāpievērš jautājumam, vai budžeta iestāde noteiks prasību, ka par iepirkuma dalībnieku nevarēs būt negodprātīgo piegādātāju reģistrā iepriekš iekļauta persona.

Noteikuma ceturtā daļa var atspoguļot iepirkuma procedūru. Šeit ieteicams koncentrēties uz atsevišķu iepirkumu metožu piemērošanas procedūru aprakstu, kas ir dotas federālajos tiesību aktos par preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām. Tomēr ir svarīgi atcerēties, ka likumā N 223-FZ nav ietvertas prasības, ka, veidojot iepirkuma noteikumu, ir jāvadās pēc iepirkumu likumdošanas. Līdz ar to, kopējot šos aprakstus, nepieciešams tiem pieiet kritiski, pārcelt amatā to, kas ir lietderīgi, piemēroti un reāli no noteiktajiem iepirkumu principiem un budžeta iestādes faktiskajiem darbības apstākļiem, at, tākļiem, at, tākļiem Ne. Piemēram, iestāde pati var izlemt, kādos gadījumos lēmums par piegādātāja izvēli ir jāpieņem komisijas kārtībā un kādos nē. Piemēram, komisijas lēmums var būt piemērots, veicot konkursu, kur potenciālo piegādātāju pieteikumi tiek vērtēti pēc dažādiem, tajā skaitā sarežģītiem, kritērijiem, tādiem kā, piemēram, pakalpojuma vai preces kvalitāte, kā arī, ja tiek vērtēti potenciālo piegādātāju pieteikumi. kāds kritērijs var prasīt, lai ņemtu vērā dažādu speciālistu viedokļus. Un piedāvājuma pieprasījumā vai izsolē, kur vienīgais kritērijs ir cena, komisijas lēmums var būt lieks. Visbeidzot šajā sadaļā jānorāda paši kritēriji, pēc kuriem tiks vērtēti iepirkuma dalībnieku pieteikumi. Ja izsoles un cenu pieprasīšanas laikā vienīgais kritērijs ir piedāvājuma cena, tad, piemēram, konkursa laikā, pieteikumu vērtēšanas kritēriji jāformulē tā, lai vērtēšanā vienlīdz tiktu ņemta vērā arī piedāvājuma kvalitāte. preces, darbi un pakalpojumi, piegādes termiņi, piegādātāja kvalifikācija un pieredze, kā arī citi būtiski faktori. Šajā daļā, vadoties no lietderības un reālisma apsvērumiem, skaidri noteikti termiņi atsevišķām ar iepirkuma īstenošanu saistītām procedūrām (piemēram, līguma noslēgšanas termiņš pēc konkursa vai izsoles rezultātu summēšanas vai jebkuri ar iepirkumu saistītie termiņi). citā veidā) jānorāda.

Dokumenta piektajā daļā nepieciešams noteikt līgumu slēgšanas un izpildes kārtību - to saskaņošanas un noslēgšanas termiņus, noteiktus obligatās prasības uz līgumu saturu, par piegādātāju līgumu izpildes uzraudzību atbildīgo personu noteikšanai u.c.

Visbeidzot, ir jaaplūko dokumenta sestā daļa informācijas atbalsts dh Pirkums. Šeit ieteicams izteikt pozīcijas par informatīvo atbalstu iepirkumu īstenošanai, kas ietvertas izskatāmajā likumā. Ja budžeta iestāde informāciju par pirkumu ievietos ne tikai oficiālajā mājaslapā, bet arī savā mājaslapā, tad šeit ir jānorāda, ka šāda izvietošana notiks. Ja tiek uzskatīts par lietderīgu vietnē (vietnēs) ievietot jebkādu papildu informāciju, kas nav likumā paredzēta, tas ir jāatspoguļo arī šajā sadaļā.

Iepirkuma-Pläne

Iepirkuma planans budžeta iestādei jāveido saskaņā ar Preču (darbu, pakalpojumu) iepirkuma plana sastādīšanas noteikumiem un šāda plana formas prasībām.

Iepirkuma plānā budžeta iestādei ir tiesības nettspoguļot informāciju par preču (darbu, pakalpojumu) iepirkumu, ja to izmaksas nepārsniedz 100 tūkstošus rubļu. Tāpat iestādei ir tiesības iepirkuma plānā neiekļaut informāciju par preču (darbu, pakalpojumu) iegādi, kuru vērtība ir mazāka par 500 tūkstošiem rubļu, ja iestādes gada ieņēmumi pārskata finanšnigadā mlad. rubli. Turklāt iepirkuma plānā nav iekļauta informācija par valsts noslēpumu veidojošo preču (darbu, pakalpojumu) iepirkumu, kā arī informācija par iepirkumu, par kuru informācija nav valsts noslēpums, bet par kuru tā lēma Krievijas Federācijas valdībai nepublicēt informāciju par to oficiālajā vietnē. Plānā iekļauj informāciju par visiem pārējiem budžeta iestādes iepirkumiem.

Iepirkuma plānu sastāda budžeta iestāde saskaņā ar Krievijas Federācijas normatīvo aktu prasībām, vietjejie akti, kā arī noteiktajā kārtībā apstiprināts iepirkuma nolikums, tajā skaitā ņemot vērā iepirkuma procedūru norises laiku, pamatojoties uz nepieciešamo preču (darbu, pakalpojumu) piegādes datumu. Atzīmēsim ka, piemēram

Iepirkuma plānā jābūt mēneša vai ceturkšņa sadalījumam. Proti, plānotie iepirkumi jāgrupē pa mēnešiem vai ceturkšņiem - piemēram, oktobrī iestāde plāno veikt šādus tādus iepirkumus, novembrī - tādus un tādus utt. Pašai iestādei, sastādot plānu, protams, ir ērtāk izmantot plašāku ceturkšņa sadalījumu, jo sliktas paredzamības apstākļos precizi datumi Kad iestādei ir līdzekļi konkrētam pirkumam ar ikmēneša sadalījumu, var nākties pastāvīgi veikt izmaiņas plānā attiecībā uz pirkuma laiku. Tomēr jāņem vērā, ka plāna apstiprinātā tabulas forma neļauj veikt sadalījumu pa ceturksni, jo tas prasa norādīt konkrētu iepirkuma mēnesi (skatīt zemāk).

Iepirkuma planns var tikt koriģēts šādos gadījumos:

1) preču (darbu, pakalpojumu) nepieciešamības izmaiņas, tostarp to iegādes laiks, iepirkuma veids un līguma izpildes termiņš. Proti, iepirkumu plānu nepieciešams koriģēt, kad rodas nepieciešamība pēc jaunām precēm (darbiem, pakalpojumiem), zudusi nepieciešamība pēc plānā jau iekļautajām, mainījušies pieprasīkājuma apjom. , nepieciešamie termiņi izejmaterialli utt.;

2) gatavošanās konkrētajai iepirkuma procedūrai rezultātā atklājusies iepirkšanai plānoto preču (darbu, pakalpojumu) izmaksu izmaiņas vairāk nekā 10% apmērā, kā rezultātā nav iespējams veikt iepirkumu saskaņā ar ar iepirkuma plānā paredzēto plānoto līdzekļu apjomu. Attiecīgi, ja pašizmaksas izmaiņas ir mazākas par 10%, tad jaunās izmaksas budžeta iestādei jānorāda tikai konkrēta iepirkuma paziņojum. un dokumentācij., un iepirkuma plānā skaitļi var palikt;

3) citus iepirkuma nolikumā un citos pasūtītāja dokumentos noteiktos gadījumus. Piemēram, šāds gadījums var būt plāna papildinājumu veikšana, jo kāda pirkuma izmaksas pārsniedz 100 tūkstošus rubļu. - tagad tam vajadzētu atspoguļoties plānā.

Ja preču (darbu, pakalpojumu) iepirkums tiek veikts, rīkojot konkursu vai izsoli, izmaiņas šo preču (darbu, pakalpojumu) iepirkuma plānā tiek veiktas ne vēlāk kā līdz paziņojuma par iepirkumu ievietošanai oficiālajā tīmekļa vietnē, iepirkuma dokumentāciju vai tajos veiktās izmaiņas. Tas ir, oficiālajā tīmekļa vietnē ievietotajām izmaiņām iepirkuma plānā jāparādās vismaz vienlaikus ar paziņojumu par šo preču (darbu, pakalpojumu) konkursu vai izsoli para ievietošanu artajā paœās vietn.

Iepirkuma plāna sagatavošanas termiņus, kā arī kārtību, kādā budžeta iestāde sagatavo iepirkumu plāna projektu, nosaka pati iestāde, ņemot vērā noteiktās prasības. Nosauktos noteikumus un kārtību, par šādu apmācību atbildīgās personas var notikt atsevišķi Verwaltungsunterlagen estades vaditajs. Iepirkuma plāna projektu labāk sagatavot pēc valsts vai pašvaldības uzdevuma projekta un finansiālās un saimnieciskās darbības plāna projekta nākamajam saimnieciskajam gadam (periodam) parādīšanās budžeta iestādē, jo šie dokumenti ir jēgpilns pamats, lai noteiktu, preces (darbi, pakalpojumi) iestādei var būt nepieciešamas, kādā apjomā un cik naudas iestāde varēs tērēt zu iegādei. Iepirkuma plānu ir jēga apstiprināt pēc iepriekš minēto dokumentu apstiprināšanas.

Sastādot iepirkuma plānu, ir jaaizpilda konkrēta tabulas forma ar šādu informāciju:

1) klienta vārds, uzvārds, atrašanās vietas adrese, tālruņa numurs, e-pasta adrese, viņa TIN, KPP und OKATO kods;

2) plānotā pirkuma kārtas numurs, kas tiek veidots secīgi no gada sākuma;

3) plānotā līguma priekšmetu, norādot identifikacijas kods iepirkums saskaņā ar OKVED ar obligātu sadaļu, apakšsadaļu aizpildīšanu un ieteicamo klašu, apakšklašu, grupu, apakšgrupu un tipu aizpildīšanu un OKDP ar obligātu sadaļu, apakšsadaļu apakupildīšanu un ieteicamo saimnieciska darbiba, preču un pakalpojumu klases un apakšklases, kā arī produktu un pakalpojumu veidi;

4) plānotajā līgumā paredzētās minimālās nepieciešamās prasības iegādātajām precēm (darbiem, pakalpojumiem), tai skaitā līguma priekšmeta funkcionālie, tehniskie, kvalitatīvie un ekspluatācijas raksturlielumi, kas ļauj identificēt līguma priekšmetu (ja nepieciešams). );

5) iegādāto preču (darbu, pakalpojumu) mērvienības un to OKEI kods;

6) informācija par iegādāto preču (darbu, pakalpojumu) daudzumu (apjomu) fiziskajā izteiksmē. Šī informācija jāsniedz, ņemot vērā iepriekšējā punktā norādītās preču (darbu, pakalpojumu) mērvienības;

7) preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas reģions un OKATO kods;

8) informācija par sākotnējo (maksimālo) līgumcenu (partijas cenu);

9) plānotais paziņojuma par pirkumu izvietošanas datums vai periods (gads, mēnesis);

10) līguma izpildes termiņš (gads, mēnesis);

11) iegādes veids. Šeit jākoncentrējas uz iepirkuma nolikumā noteiktajiem iepirkuma metodes izvēles noteikumiem;

12) iepirkums elektroniskā veidā („jā“, ja attiecināms, vai „nē“, ja nav).

Ja līguma izpildes termiņš pārsniedz periodu, kuram ir apstiprināts iepirkuma plāns (tas ir, runa ir par ilgtermiņa līgumu), iepirkuma plānā ir iekļauta informācija par šo iepirkumu par visu tā izpildes laiku līdzpilīguma. .

Visbeidzot, jāatceras, ka pasūtītājs veidlapā sastāda iepirkuma plānu vienots Dokumente elektronisk. form., kas ļauj zu saglab tehniskajiem līdzekļiem lietotājiem un ļauj meklēt un kopēt patvaļīgu teksta daļu, izmantojot atbilstošo skatītāja programmu. Proti, planns nav jāsastāda ieskenēta attēla veidā grafiskā failā, bet optimāli - dokumenta formā Microsoft Word, Microsoft Excel vai līdzīgā formātā.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS EKONOMISK´S ATTĪSTĪBAS MINISTRIJA

Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas Līgumu sistēmas izstrādes Departments izskatīja apelāciju par 2011. gada 18. jūlija federālā likuma N 223-FZ „Par preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu noteiktām personām“ noteēœuu preciz. Juridisko personu veidi" (turpmāk - likums N 223-FZ) un ziņo šādi.

Vienotu uzņēmumu juridisko statusu regulē 113. - 115.panta noteikumi Zivilgesetzbuch Krievijas Federācijas un 2002. gada 14. novembra federālais likums N 161-FZ „Par valsts un pašvaldību vienotiem uzņēmumiem“. Tādi uzņēmumi ir kommerzielle Organisation nav apveltīts ar ´pašumties´bām uz fiksēto īpašumu.

Atkarībā no īpašuma piešķiršanas īpatnībām unitārajiem uzņēmumiem tos iedala vienotos uzņēmumos, kas balstīti uz saimnieciskās vadības tiesībām (t.sk. pašvaldības uzņēmumus), un unitārajos uzņēmumus, un unitārajos uzņēmumus operativa vadība(ieskaitot pašvaldību valsts uzņēmumus).

Jāņem vērā, ka 2016. gada 3. jūlija federālais likums N 321-FZ „Par grozījumiem dažos likumdošanas akti Krievijas Federācijas par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām un vajadzībām notikti veidi juridiskās personas" (turpmāk - likums N 321-FZ) grozīja 2013. gada 5. aprīļa federālo likumu N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām - 4" stā1 .janvārī.

Tātad no 2017. gada 1. janvāra saskaņā ar likuma N 321-FZ noteikumiem klients, uz kuru attiecas likums N 44-FZ, būs valsts vai pašvaldības klients vai saskaņā ar likuma 15. panta 1. un 2.1. N 44-FZ, budžeta iestāde, valsts, pašvaldību vienoti uzņēmumi, kas nodarbojas ar iepirkumiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto, no 2017. gada 1. janvāra vienotiem uzņēmumiem ir jāveic iepirkumi saskaņā ar likumu N 44-FZ.

Tajā pašā laikā likuma N 321-FZ noteikumi paredz, ka valsts, pašvaldību vienotie uzņēmumi veic iepirkumus saskaņā ar likuma N 44-FZ prasībām, izņemot iepirkumus, kas veikti gada laikā saskaņā ar ties. ko paredz likuma N 223-FZ 2. panta 3. daļa, ko pieņēmuši valsts, pašvaldību vienotie uzņēmumi un pirms gada sākuma ievietojuši vienotā informācijas sistēmā:

1) uz dot.ciju rēķina, ko bez atlīdzības un nettsaucami pārskaita pilsoņi un juridiskas personas, t.sk Arvalstu Pilsoni un ārvalstu juridiskās personas, kā arī starptautiskās Organisation kuri ir ieguvuši tiesības sniegt dotācijas Krievijas Federācijas teritorijā tādā veidā notikts ar likumu Krievijas Federācija, konkursa kārtībā piešķirtās subsīdijas (dotācijas) no attiecīgajiem

2) kā līgumslēdzējs saskaņā ar līgumu gadījumā, ja šī līguma izpildes laikā uz līguma pamata tiek piesaistītas citas personas, lai veiktu šī līguma saistību izpildei nepieciešamo preču piegādi, darbu veikšanu vai pakalpojumu sniegšanu. uzņēmums saskaņā ar līgumu, izņemot gadījumus, kad uzņēmums pilda līgumu, kas noslēgts saskaņā ar likuma N 44-FZ 93. panta pirmās daļas 2. punktu.

Panta 2.1. daļā notiktajos gadījumos. likuma N 44-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti ar likumu N 321-FZ).

Tādējādi no 2017. gada 1. janvāra visos citos gadījumos, tostarp iepirkumos par saviem līdzekļiem, valsts iestādēm, veicot iepirkuma darbības, jāvadās pēc likuma N 44-FZ noteikumiem.

Vienlaikus Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas Līgumu sistēmas attīstības Departements vērš uzmanību uz zu, ka juridisko spēku saņemt paskaidrojumus no ķermeņa valsts vara. Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kuras spēkā esošie Krievijas Federācijas normatīvie tiesību akti, tostarp ministrijas noteikumi, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 5. jūnija dekrija ar kompetenci precizēt Krievijas Federācijas tiesību aktus.

Par pašvaldības iestāžu iepirkumiem no 01.01.2017