Runatajs: Jana Bubnova
04.07.2014

2014. gada 1. janvārī tika pieņemts Federālais likums Nr. Nr. 44-FZ „Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā, lai nodrošinātu sabiedrisko un pašvaldības vajadzībam”(turpmāk tekstā – Līgumu sistēmas likums jeb Likums Nr. 44-FZ), saistībā ar kuru klientiem būs jāpārstrukturē dh Pirkuma aktiviert. Tacu Saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 15.panta 2.daļu budžeta iestādēm atsevišķiem pirkumiem (kein noteiktiem ienākumiem) ir tiesības nepiemērot stingri reglamentētā līgumu sistēmas likuma normas, bet strādāt Saskaņā ar elastīgāku un liberālāku 2011. gada 18. Jūlija federālo likumu Nr . 223-FZ "Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu" notikti veidi juridiskās personas“.

Budžeta iestādēm ir tiesības no Līgumu sistēmas likuma darbības jomas atskaitīt šādus iepirkumus:

īstenots ar dotāciju palīdzību;

veikta uz citu darbību ietvaros saņemto līdzekļu rēķina (izņemot obligātās medicīniskās apdrošināšanas atlīdzību);

veic kā darbuzņēmējs Saskaņā ar līgumu gadījumā, ja šī līguma izpildes laikā uz vienošanās pamata ir iesaistītas citas personas par preču piegādi, darbu veikšanu Vai pakalpojumu sniegšanu, Kas nepieciešami sis institūcijas saistību izpildei Saskaņā ar līgums.

Tādējādi budžeta iestādēm no 2014.gada ir tiesības:

Veikt visus iepirkumus, nettkarīgi no finansējuma avota, saskaņā ar Līgumu sistēmas likuma noteikumiem;

Ievērojot augstāk minēto kārtību, saskaņā ar likumu par līgumu sistēmu, tikai pirkumi uz rēķina budžeta līdzekļiem, un pirkumi uz līdzekļu rēķina no ienākumus nesošām darbībām (izņemot līdzekļus, kas saņemti nodrošināšanai un samaksai mediciniskā aprūpe obligātajai medicīniskajai apdrošināšanai), kas jāveic saskaņā ar iepirkuma nolikumu, kas apstiprināts un ievietots tīmekļa vietnē www.zakupki.gov.ru.

Kada ir atšķirība starp 44-FZ und 223-FZ? Līgumu sistēmas likums ir ļoti stingrs, procesuāls, ar ļoti daudziem ierobežojumiem (piemēram, procentuāli noteikts maksimālais cenu pieprasīšanas apjoms utt.). Likums Nr. 223-FZ ir daudz lojālāks, to sauc par pamatlikumu, jo tas nosaka tikai Visparigas prasības uz iepirkuma darbībām un darba pamatprincipiem, tai skaitā prasmi veikt iepirkumu atbilstoši Iepirkuma nolikumam, kura visus punktus nosakāt streichelt.

Septiņas galvenās likuma Nr.223-FZ priekšrocības salīdzinājumā ar likumu Nr.44-FZ

Kas jādara, lai sāktu strādāt saskaņā ar likumu 223-FZ? Darbibu-Algorithmen Nr. 10 solide:

Kādi dokumenti saskaņā ar 223-FZ klientam - budžeta iestādei ir jāievieto oficiālajā vietnē:

Klientu jautājumi par 223-FZ

jautājums: Mēs saņemam subsīdijas no ministrijas, vai ir iespējams veikt pirkumus saskaņā ar likumu Nr.223-FZ?
Bild: Subsīdijas no ministrijas navi iekļautas to iepirkumu sarakstā, kurus var veikt saskaņā ar likumu Nr.223-FZ. Šie līdzekļi tiek iztērēti pēc noklusējuma saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ. Parasti, kad tiek piešķirta subsīdija, tai ir pievienota recepte, kādā secībā šos līdzekļus var izmantot.

jautājums: Vai ir preču, darbu, pakalpojumu saraksts, kuru iegāde saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ ir jāveic š.g. elektronisches Formular?
Bild: Saraksts tiek izmantots budžeta iestādēm tiem iepirkumiem, kas tiks veikti saskaņā ar Jūsu Iepirkuma nolikumu. Šajā gadījumā elektroniskā forma nozīmē vai nu iepirkuma veikšanu elektroniskā platformā, vai arī pilnīgas iepirkuma dokumentu plūsmas nodrošināšanu elektroniskā veidā, lai visi dokumenti para tiktu parakstīti koar elkstuek. Ja izdomā, kā to var izdarīt, neizmantojot elektronisko platformu, tad ar likumu tas nav aizliegts. Šāds saraksts ir notikts ar valdības dekrētu Nr. 616..

jautājums: Pašvaldības skolai ir apakšnodaļas struktūra Bernudarzs. Studentische Maltiten pamatskola tiek veikta par vietējo un reģionālo budžetu līdzekļiem, bērnudārzu audzēkņu ēdināšana par vietējā budžeta un vecāku nodevas līdzekļiem. Līgumcena ir konsolidēta. Jautājums: kā Nolikumā par iepirkumu notikt šo iepirkumu secību?
Bild: Tas kaut kādā veidā ir jānošķir. Pirkumus uz vecāku nodevas rēķina veikt atsevišķi, par citiem finansējuma avotiem – atsevišķi. Visu, kas nāk no vietējiem un reģionālajiem budžetiem, tērē saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ, Wette pārējos pirkumus - saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ.

jautājums: Komunālie maksājumi tiek maksāti no diviem avotiem - budžeta līdzekļiem un nebudžeta līdzekļiem. Saskana ar kādu likumu šie pirkumi jāveic?
Bild: Ja ir viens pirkums un jaukts finansējums, tad jāpiemēro likums Nr.44-FZ. Bet droši vien iespējams pirkumu sadalīt pēc finansējuma. Lai gan, ja saskana ar likumu Nr. 44-FZ šie pakalpojumi tiek iegādati no vienīgais piegadātājs, tad nav jēgas mēģināt kaut ko sagraut.

jautājums: Kā mēs varam apstiprināt Iepirkuma nolikumu līdz 2014. gadam, ja likums, kas nosaka šo darbību, stājas spēkā tikai 2014. gadā?
Bild: Apstiprināt Noteikumus varēsiet, tiklīdz tiks izdots likuma grozījums, kas regulē jautājumu par to, kam šis noteikums jaapstiprina. Un pašā nolikumā ierakstiet, ka tas stāsies spēkā 2014.gada 1.janvārī.

jautājums: Ja saskaņā ar budžetu slēdzam līgumus tikai par komunalie pakalpojumi un viss pārējais ir ārpus budžeta. Mēs visu sadalīsim 44 un 223, bet vai mums ir pienākums veikt pirkumus no mazajiem uzņēmumiem (15%) saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ?
Bild: Likumā pašlaik nav noteikts, ka, veicot pirkumus saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ, jums ir jāizpilda noteikta procentuālā daļa no pirkumiem no mazajiem uzņēmumiem. Taču, visticamāk, šis noteikums drīzumā tiks ieviests. Līdz šim 15% prasība netttiecas uz visu iepirkumu apjomu, bet tikai uz to daļu, kas tiek veikta saskaņā ar likumu Nr.44-FZ.

jautājums: Vai iepirkuma procedūrām ir nepieciešama komisija?
Bild: Komisija iepirkumā saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ ir nepieciešama tikai konkursa laika. Šī prasība taču nav no paša likuma, bet gan no Zivilgesetzbuch Rf. Nav izvirzītas prasības attiecībā uz komisijas sastāvu, lielumu, kvorumu. Viss ir pēc klienta ieskatiem.

jautājums: Izglītības iestāde saņemārpusbudžeta līdzekļus no pamatdarbības. Vai mēs noteikti varam iztērēt saskaņā ar likumu Nr.223-FZ saņemtos līdzekļus? Kā jūs varat izveidot ārpusbudžeta plānu? Aptuveni?
Bild:Ārpusbudžeta līdzekļu planu var sastādīt aptuveni. Ja vēlāk tas tiek mainīts, varat tajā veikt izmaiņas. Turklāt, ja tiek veiktas izmaiņas konkursā vai izsolē, tad izmaiņas plānā ir jāveic un jāpublicē pirms sludinājuma par izsoli ievietošanas. Runājot par citām iepirkuma metodēm, dekrētā Nr. 932 par zu nav informācijas. Tāpēc jūs pievērsīsieties tam, kas rakstīts jūsu iepirkuma nolikumā.

jautājums: Mazs bērnudārzs, neprotam atrisināt līgumdarbinieka problēmu.Nav personāla, nav speci.listu.
Bild: Iespējams, vienkāršākais veids šajā situācijā ir nodot pirkumus pilnvarotajai iestādei.

jautājums: Pirkumi ledz uzņēmējdarbības aktivitāte summa līdz 160.000 rubļu gada. Kā mēs varam būt?
Bild: Jums ir jāizvērtē, kas jums ir izdevīgāk, vai jāturpina iepirkšanās likuma Nr. 44-FZ ietvaros, vai jāsāk pirkšana saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ.

jautājums: Pasākumam nepieciešama noteikta deju grupa. Kā veikt šo pirkumu?
Bild: Gadījumā, ja nepieciešams konkrēts deju kolektīvs, iepirkuma noteikumā vislabāk ir iekļaut iespēju iegādāties no viena piegādātāja dažādu kolektīvu, mākslinieku priekšnesumus. Tas nepārkāps nevienu likumu.

jautājums: Vai man ir jāreģistrējas elektroniskajā vietnē jau ar pastiprinātu parakstu?
Bild: Nē, jūs varat reģistrēties ārpusbiržas konkursa elektroniskajā platformā ar parasto Valsts kases EDS.

jautājums: Nelegāls veids, kā ierobežot produkta prasības tikai vienam precu zīme, bet kā, piemēram, vajag nopirkt Ford auto, vai tas būs ierobežojums? Vai šī ir preču zīme?
Bild: Nē, šajā gadījumā tas nebūs ierobežojums, jo Ford automašīnu var piegādāt liels skaits piegādātāju. Konkurence nav ierobežota, likums netiek pārkāpts.

jautājums: Kas ir akreditacija?
Bild: Akreditācija nozīmē, ka jāiet uz elektronisko platformu, jāreģistrējas tur ar savu EDS un jāiesniedz mums dokumentu komplekts. Mēs apstiprinām šo dokumentu paketi un akreditējam jūs. Jusu Personiga zona kur var veikt e-iepirkums saskaņā ar likumu Nr.223-FZ.

jautājums: Līgumu slēgšana līdz 100.0 tūkstošiem rubļu. kā tos nosaka: ar vienu un to pašu piegādātāju varēs slēgt vairākus līgumus par summu, kas nepārsniedz 100, t.r. Vai arī tam ir jābūt ar dažādiem piegādātājiem?
Bild: Tas ir atkarīgs no tā, kādus priekšmetus plānojat iegādāties. Ja vienu pirkumu sadalīsit trīs līgumos, tad šāds darījums pēc tam tiks atzīts par fiktīvu, t.i. darījums, kas paredzēts, lai slēptu īstu, lielu darījumu. Jūs zu nevarat darīt. Tas ir likuma Nr. 223-FZ principu pārkāpums, tāpēc jums var tikt izdots rīkojums. Visiem darījumiem jābūt pamatotiem.

Jautājums: Kada ir maksa par lietošanu elektronische Plattforma?
Bild: Clienti bez maksas izmanto OTC-tender elektronisko platformu. Piegādātāji - pirkuma uzvarētāji - maksā no 1 līdz 3 tūkstošiem rubļu.

Nodrošina iespēju budžeta un autonomām iestādēm veikt publisko iepirkumu (ievērojot noteiktus nosacījumus) saskaņā ar 223-FZ noteikumiem. Jāpiebilst, ka šāda „relaksācija“ sniedz zināmas iespējas. Piemēram, 223-FZ ietvaros arī solīšana nav jāpamato. Tomēr tas nenozīmē, ka visas šīs organizācijas tiek veiktas 223-FZ ietvaros. Arī autonomā iestāde 44-FZ klientu uzskata par līdzvērtīgu citām organizācijām.

Tātad 44-FZ 2019. gada autonomajām iestādēm nodrošina verpflichtet tirdzniecība šādos gadījumos:

• konkurss tiek veikts par budžeta sistēmas budžeta līdzekļiem, kas vērsti uz kapitālieguldījumu veikšanu valsts (pašvaldības) īpašuma objektos;
• valsts (pašvaldību) klientu pilnvaru nodošana šīm organizācijām.

Jāatzīmē, ka, ja mēs runājam par citām subsīdijām, tad šādām organizācijām ir tiesības rīkot konkursus 223-FZ ietvaros.

Tirdzniecības iezīmes saskaņā ar 223-FZ

Pievērsīsimies autonomo iestāžu veiktajiem iepirkumiem 223-FZ ietvaros. Lai veiktu publisko procedūru, pasūtītāja pienākums ir izstrādāt un apstiprināt dokumentu, kurā būs aprakstītas visas organizācijas iepirkuma darbības - Iepirkuma nolikums. Apstiprina padome. Nolikumā jāsatur procedūru sagatavošanas un veikšanas kārtība (t.sk. iepirkuma metodes) un to piemērošanas nosacījumi, līgumu slēgšanas un izpildes kārtība, kā arī citi ar iepirkumu saistītie punkti. Papildus likumā noteiktajām publisko procedūru veikšanas metodēm var paredzēt arī citas metodes, piemēram, cenu vai priekšlikumu pieprasīšanu.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka šādai organizācijai ir tiesības EIS neievietot informāciju par izsolēm, kuru cena nepārsniedz 500.000 rubļu, ja klienta ieņēmumi finanšu gadā pārsniedza 5 miljardus rubļu.

Jāatzīmē arī, ka Krievijas Federācijas valdība izveido produktu sarakstu, kuru pasūtījums tiek veikts elektroniskā veidā. Šādas preces, darbi un pakalpojumi ir uzskaitīti Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 21. jūnija dekrētā Nr. 616. Tostarp, piemēram:

• Papiere;
• apkopes apģērbs physische Gestalt;
• medicīniskās kokvilnas-marles izstrādājumi.

Iepirkumu likuma piemērošana noteikta veida juridiskajām personām uzliek un. To nosaka Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, un tas ir balstīts, piemēram, uz noteikuma nepublicēšanu EIS, kā arī par izmaiņām šajā aktā.

Pareja uz darbu 44-FZ ietvaros

Mūsdienās daudziem rodas jautājums, kad autonomās iestādes pāries uz 44-FZ. Kā jau minēts, daļu procedūru viņi jau veic šī likuma ietvaros un vadās pēc vispārīgie notikumi veicot šīs publiskās procedūras. Likums par līgumu sistēmu skaidri regulē visas klientu darbības un nenozīmē pieņemšanu vietējais akts- Iepirkuma nolikums.

Tika pieņemts, ka autonomo iestāžu pārcelšana uz 44-FZ notiks 2017. gadā, taču tas nenotika. Likumprojekts nekad netika iesniegts Valsts Haus izskatīšanai. Tomēr var pieņemt, ka tad, kad tas notiks, autonomo iestāžu pāreja uz 44-FZ tiks veikta tādā pašā veidā, kā tas notika ar valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem.

Kolekcijas izvade:

IEPIRKUMU ĪPAŠĪBAS BUDŽETA IESTĀŽU VAJADZĪBĀM LĪGUMU SISTĒMĀ

Pivovarova Olga Nikolajevna

kann. ist. Zinātnes, Kubanas asociētais Professoren Valsts Universität, Krievijas Federācija, Krasnodara

IESPĒJAS IEPIRKUMI VAJADZĪBĀM BUDŽETA IESTĀDĒM LĪGUMU SISTĒMĀ

Olga Pivovarova

Ph.D., Kubanas Valsts universitātes asociētais profesors, Krievija Krasnodara

ANOTACIJA

Rakstā apskatīti valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanas preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma kārtību regulējošo tiesību aktu jauninājumi saistībā ar budžeta iestādēm atbilstošīpœka eso. Izmantotā metode ir salīdzinoši analītiska. Pētījuma rezultātā secināts, ka budžeta iestāžu vajadzībām ir mērķtiecīgi piemērot jaunu iepirkuma procedūru pieņemtās līgumu sistēmas ietvaros.

KOPSAVILKUMS

Šajā rakstā aplūkoti jauni tiesību akti, kas regulē preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām saistībā ar budžeta iestādēm saskaņā ar spēkā esošakā normatīvo. Izmantotā metode ir salīdzinošā metode. Pētījumā secināts, ka jaunās iepirkumu kārtības izmantošana valsts iestāžu vajadzībām saskaņā ar federālo līgumu sistēmu.

Atslēgvārdi: valsts finansēta organizācija; ienākumus nesošas darbības; līgumu sistēma.

atslēgvārdi: budžeta iestāde; ienākumus nesošas darbības; līgumu sistēma.

Efektīvas budžeta politikas īstenošana ir Priorität finansu darbibas publisko tiesību izglītība. Šajā sakarā, regulējot budžeta attiecības, ir Jarada apstākļi un jāizmanto mehānismi, Kas veicina budžeta līdzekļu pārvaldības procesa efektivitātes paaugstināšanu, pastiprinot budžeta procesa dalībnieku atbildību, veicot darbības, lai izlietotu budžeta piešķirtos līdzekļus. .

Pastiprināta uzmanība valsts finanšu pārvaldības finanšu un juridisko mehānismu attīstībai ir saistīta ar arvien sarežģītākajām sociāli ekonomiskajām attiecībām, pārmaiņām valsts finanšu pārvaldīb. sabiedriskais Sektoren, kā arī globālās finanšu krīzes negatīvā ietekme, kas radīja steidzamu nepieciešamību ietaupīt budžeta līdzekļus.

Līdz ar nepieciešamību taupīt un pat lielākā mērā jāatzīmē budžeta līdzekļu efektīvas izmantošanas pieaugošā nozīme, to mērķu sasniegšanai, kurus valsts vai pašvaldības klients sev. Patiešām, kā liecina prakse, bieži vien nav iespējams apmierināt klienta vajadzības, neveicot pietiekamas apjoma izmaksas: Piemēram, MES- runājam par vismodernāko iekārtu piegādi un nodošanu ekspluatācijā "šauru" speciālistu pakalpojumiem, kompleksu objektu rekonstrukcija, kas reprezentē vēsturiskus un kultūras vertību. Iegādājoties noteikta veida preces, darbus, pakalpojumus, prioritāte ir nevis pati cena, bet gan nepieciešamība veikt plānoto, turklāt simtprocentīgi ievērojot visas kvalitātes prasības.

05.04. federālais likums Nr.44-FZ. preces, darbi, pakalpojumi atbilst valsts prasibām. un pašvaldību vajadzībām”, kas bija nākamais solis valsts pasūtījuma sistēmas reformēšanā Krievijas Federācijā.

Saskana ist ein traditionelles Pieeju šī definitionija uz deriguma terminu Federalais likums 2005.gada 21.jūlija Nr.94-FZ valsts vajadzībam nozīmē finansēts föderale Budgets vai priekšmetu budžeti Krievijas Federacija un ārpusbudžeta avoti valsts un pašvaldību klientu vajadzību nodrošināšanai pēc precēm, darbiem, pakalpojumiem, kas nepieciešami to funkciju un pilnvaru (tai skaitā īstenošanai) īstenošanai. mērķprogrammas), pildīt Krievijas Federācijas starptautiskās saistības, tostarp īstenot starpvalstu mērķprogrammas, kurās piedalās Krievijas Federācija,

Pašvaldības vajadzības tiek saprastas kā nodrošinātas uz līdzekļu rēķina vietējie budžeti un ārpusbudžeta finansējuma vajadzību avoti pašvaldības, pašvaldības klientiem preces, darbus, pakalpojumus, kas nepieciešami īstenošanai pašvaldība attiecīgās funkcijas un pilnvaras.

Apkopojot minēto, autore nonāk pie secinājuma, ka dažādu preču, pakalpojumu un darbu iegāde par jebkura līmeņa budžeta līdzekļiem valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai ir publiskais iepirkums.

Iepirkums no pasūtītāja prasa plānošanas pilnīgumu un skaidrību, rūpīgu izmaksu pamatojumu un stingru atbildību.

Budžeta līdzekļu saņēmēju iepirkuma procedūru universālums un vienveidība sākotnēji tika noteikta ar 2005. gada 21. jūlija federālo likumu Nr. 94-FZ „Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību iestādēm. vajadzībam".

Tikmēr Krievijas Federācijas budžeta sistēma turpina reformēt, un 2010. gada 8. maija federālais likums, kas stājās spēkā . Nr. 83-FZ „Par grozījumiem dažos likumdošanas akti Krievijas Federācija saistībā ar uzlabojumiem Rechtsstatus valsts (pašvaldību) institūcijas”.

2010. gada 8. Maija federālais likums Nr. 83-FZ grozīja vairāk nekā divus desmitus federālo likumu. Jo īpaši svarīgas izmaiņas tika veiktas 2005. gada 21. jūlija federālajā likumā Nr. 94-FZ „Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām“, Krievijas Federācijas kodeksā. Federācija ieslegta administratīvie parkāpumi, kā arī Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā.

Federalis likums Nr. 83-FZ, Datum vom 08.05.2010 Rechtsstatus iepriekš pastāvošās budžeta iestādes.

Krievijas Federācijas Civilkodeksa 120. pants tika papildināts ar jauniem noteikumiem, saskaņā ar kuriem valsts vai pašvaldību iestādes var būt autonomas, budžeta vai valstij piederošas. To darbības finansiālā atbalsta kārtību reglamentē attiecīgais normatīvais akts tiesibu akti.

Valsts institucijas secina valdības ligumi, savukārt budžeta iestādes ir civiltiesiski līgumi. 2005. gada 21. jūlija federālā likuma Nr. 94-FZ ietvaros šo dokumentu juridiskais statuses bija līdzvērtīgs, un budžeta saistību pieņemšanas procedūra šāda veida iestādēm bija procesuāli vienāda.

Tikmēr Krievijas Federācijā apstiprinātā līgumu sistēma pirmo reizi visā regulētā iepirkuma procesa pastāvēšanas laikā valsts un pašvaldību vajadzībām paredzēja budžeta iestādēm iespēju mainīt budžeta saistību uzīt , attiecībā uz līdzekļiem no citām ienākumus nesošām darbībām.

Saskana ar 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr. 44-FZ 15. panta 2. daļas 3. punktā ietvertajām normām, ja ir budžeta iestādes pieņemts iepirkuma nolikums saskaņā ar federālā likuma 2. panta 3. daļu. 2011. gada 18. jūlija likums Nr. 223-FZ "Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskās personas" un ievietots vienotā informācijas sistēma, šī iestāde ir tiesīga veikt attiecīgajā gadā, ievērojot 2011. gada 18. jūlija Federālā likuma Nr. Person, juridiskām personām, tostarp tās ietvaros dibināšanas dokumenti galvenas aktiviert.

Budžeta iestādēm ir tiesības veikt pirkumus savām vajadzībām, izmantojot 2011. gada 18. jūlija federālā likuma Nr. 223-FZ „Par noteiktu veidu juridisko personu preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu“ normas. Likumdevējs noteica izņēmumu subsīdiju līdzekļiem un līdzekļiem, ko iestāde saņem obligātā kārtā veselības apdrošināšana. Šis noteikums ir bezprecedenta. Šāda prakse agrāk nepastāvēja. Līdz 2014. gada janvarim viss skaidrā naudā, kas vienā vai otrā veidā no dažādiem finansējuma avotiem, budžeta iestādei, bija jātērē tikai saskaņā ar vienotiem īpašiem noteikumiem, kas noteikti ar 2005. gada 21. jūlija federālo likumu Nr. 94-FZ. Turklāt pats likuma teksts par atsevišķu veidu juridisko personu iepirkumiem vēl nesen nesaturēja atbilstošas ​​​​normas, vispār neskarot tās regulējuma sfērā esošās budžeta iestādes.

Saskaņā ar 1996. gada 12. janvāra federālā likuma Nr.7-FZ 9.2. panta 2. punkta notikumiem „Par bezpeļņas Organisation» budžeta iestāde veic savu darbību saskaņā ar tās darbības priekšmetu un mērķiem, kas noteikti saskaņā ar federālajiem likumiem, citem normatīvajiem tiesību aktiem, pašvaldību tiesību aktiem.

Nr. 01.12.1996. federālā likuma Nr. 7-FZ 9.2. panta 4. punkta izriet, ka budžeta iestādei ir tiesības veikt cita veida darbības, kas nav galvenie darbības veidi, tikai tiktāl, ciktāl Kalpo zu mērķu sasniegšanai, kuriem tā tika izveidota, un atbilst SIEM mērķiem, ja Sada darbība ir norādīta tās dibināšanas dokumentos.

Krievijas Federācijas Finanšu ministrija un Federālā Kase, lai īstenotu 2010.gada 8.maija federālo likumu Nr.83-FZ "Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar Juridiska STATUSA uzlabošanu valsts (pašvaldību) institucijų", precizēja, ka budžeta iestādēm ar preču , darbu, pakalpojumu iepirkumiem iestādes vārdā ir jāslēdz civiltiesiskie līgumi.

Saskana ar 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr. 44-FZ „Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām” 15. panta 1. daļu, kas stājās spēkā. 03.05.201. Nr. 44-FZ prasībām, izņemot 15. panta 2. un 3. daļā paredzētos gadījumus.

Pēc autores domām, galvenais uzsvars, apsverot jauninājumus budžeta iestādes naudas izlietošanas kārtībā, būtu jāliek tieši uz to, lai budžeta ņēmēja vajadzībām tiktu izmantota atšķirīga preču, darbu, pakalpirbajumu institūcija ir tiesības, nevis pienākums. Turklāt tiesības, kas tiek iegūtas, stingri pamatojoties uz federālajos likumos noteikto to īstenošanas procedūru īstenošanas rezultātiem.

Līdz 2014. gada 1. aprīlim budžeta iestādēm ir tiesības pieņemt tiesību aktu saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālā likuma Nr. 223-FZ "Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu noteiktām personām" 2. panta 3. daļu. Juridisko Personu Veidi "Attiecībā Uz Iepirkumiem, Kas Paredzēti 2013.gada 5.APrīļa federālā likuma nr.44-fz 15.panta 2.daļā un īstenoti 2014.gadā. Norādītie Tiesību Akti, Ja Tos Pieņem Budžeta Iestādes, L aprīlim ir jāievieto arī Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", lai iievietotu informāciju par preču piegādes pasūtījumu veikšanu, izpildi.darbu, pakalpojuan

Vienlaikus uzskatām par nepieciešamu atzīmēt, ka Saskaņā ar 2011.gada 18.jūlija Federālā likuma Nr.223-FZ 2.panta 2.daļu Iepirkuma nolikums ir Dokumente, Kas regule pasūtītāja iepirkuma darbības un ir satur iepirkuma prasības, tai skaitā iepirkuma procedūru sagatavošanas un veikšanas kārtību (t.sk. iepirkuma metodes) un to piemērošanas nosacījumus, noslēgšanas un izpildes kārtību civiltiesiskie ligumi budžeta iestāde, kā arī citi ar iepirkumu saistītie noteikumi, piemēram, prasības iepirkuma komisijas sastāvam un kārtībai.

Ja 04.05.2013. federālā likuma Nr.44-FZ normas paredz noteiktas iepirkuma procedūras un skaidru to īstenošanas kārtību, kā arī atbildību par pasūtītāja novirzēm, tai skaitā no likumā reglamentētajiem termiņiem, tad Regulas Nr. 18.07.2011. federālais likums Nr.223-FZ ir ietvara raksturs, kas pieprasa pasūtītājam patstāvīgi veidot

Šajā iepirkuma nolikumā jāietver detalizēts preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma procedūras apraksts. Šo kārtību nosaka budžeta iestāde, vienlaikus ņemot vērā 2006.gada 26.jūlija federālā likuma Nr.135-FZ „Par konkurences aizsardzību“ prasības. Tas nozīmē, ka, veidojot šo kārtību, iestādei ir jānosaka vienotas pieejas un kritēriji pieteikumu vērtēšanai, kā arī vienotas prasības visiem iespējamajiem dalībniekiem iepirkumā, kas tiks veikts, pamatojoties uz apstiprināto Nolikumu.

Konkurences aizsardzības likumā deklarētie pamatprincipi ir obligāti piemērojami visos iepirkumos, kas veikti par budžeta līdzekļiem. Tajā pašā laikā nettkarīgi no tā, vai klients iegādājas preces saskaņā ar 04/05/2013. federālā likuma Nr. 44-FZ normām vai viņa pirkumi tiek veikti, pamatojoties uz Noteikumiem, klientam ir pienākums nodrošināt vienlīdzību. dalībnieku: visiem piegādātājiem, darbuzņēmējiem, izpildītājiem, kuri piesakās dalības iepirkumam, tiek uzrādītas vienādas SIEM dalībniekiem iepriekš zināmas prasības, kā arī tiek piešķirtas vienādas tiesības saņemt informāciju par iepirkuma procedūru, pasūtītāja skaidrojumu. iepirkuma dokumentācijas saturu, kā arī dalības pieteikumu izskatīšanas protokolu motivācijas daļu.

Budžeta iestāde savos iepirkumu noteikumos patstāvīgi nosaka ne tikai iepirkuma metožu veidus, bet arī nosacījumus šīs metodes izvēlei. Vai budžeta iestāde rīkos atklātus konkursus un kādos gadījumos to izmantos preču, darbu, pakalpojumu iepirkumos? komercialie piedāvājumi vai ir iespējamas konkursa sarunas, ka iestāde iegādāsies tā sauktos tiešos līgumus: visus šos jautājumus budžeta iestāde regulē nolikumā.

Protams, Prasme Organizēt Iepirkuma procesu iestādē, ņemot vērā gan tās valsts vai pašvaldības uzdevuma, gan organizatoriskās un personāla struktūras īpatnības vai citus spezialiellen faktorus, piemēram, teritoriālo attālumu vai tuvumu galvenajām saimnieciskajām vienībām. funkcionējoša iestādes iegādāto preču darbu Valsts iestādēm šīs patstāvības nav, tāpēc nereti iepirkumi objektīvu iemeslu dēļ, piemēram, likumā noteikto iepirkuma procedūras termiņu dēļ, tiek veikti daudz lēnāk, nekā to prasa valstik vābas. estade.

Stingri-Reguletten izmēra ierobežojums līdzekļi, ko klients var tērēt savām vajadzībām, neizmantojot konkurētspējīgas iepirkuma metodes, un šī summa ir ļoti pieticīga - 5% no visiem klientu pirkumiem kārtējam gadamējamēl. Budžeta iestādēm nolikumā ir iespējams paredzēt jebkuru iepirkuma procedūru, tajā skaitā notikt iepirkuma gadījumus no viena piegādātāja pēc saviem ieskatiem.

Budžeta iestādes iepirkuma nolikumu apstiprina dibinātājs saskaņā ar 2011.gada 18.jūlija Federālā likuma Nr.223-FZ 2.panta 3.daļas normām. Japiebilst, kair notikumi, vienā vai otrā veidā regulē to klientu darbības, kas veic iepirkuma darbības saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālo likumu Nr. 223-FZ. Piemēram, attiecībā uz pienākumu veikt pirkumus elektroniskā veidā.

Iepirkums saskaņā ar 2011. gada 18. jūlija federālā likuma Nr. 223-FZ normām paredz atsevišķu (no dokumentiem, ko budžeta iestāde ģenerējusi kā pasūtītājs saskaņā ar federālā likuma Nr. 44-FZ prasībām) ieviešanu. 2013.gada 5.aprīļa dokumentu aprite: budžeta iestādes tiesību akti, dokumenti par plānošanu (Oficiālajā mājaslapā ievietoti iepirkumu plāni), atskaiti, tai skaitā noslēgto līgumu skaitu un summas. Sadalot kārtējā gadā pieejamos līdzekļus divos virzienos: izmaksāt saskaņā ar federālā likuma 04/05/2013 Nr. 44-FZ normām un izmaksāt saskaņā ar 2013. gada 4. federālā likuma normām. 18.07.2011 Nr. 223-FZ, budžeta iestādei visa kārtējā finanšu gada laikā būs jāveic atbilstoša uzskaite un jāievēro ierobežojumi attiecībā uz katru līdzekļu veidu. Piemēram, iekļaut sarakstā, kas izveidots saskaņā ar federālā likuma 04/05/2013 Nr. 44-FZ prasībām, tikai subsīdiju līdzekļus (un līdzekļus, kas saņemti saskaņā ar obligāto medicīnisko apdrošināšanu), un citus, kas nav pakļauti. attīstībai, saskaņā ar apstiprināto Iepirkuma nolikumu, līdzekļus.

Saskana vom 04.05.2013. federālā likuma Nr.44-FZ 15.panta 3.daļas prasībām izstrādāts, apstiprināts un ievietots noteiktajā kartiba Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju Tikla "Internete" ievietot informāciju par budžeta iestādes preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas pasūtījumiem Noteikumi par iepirkumu kārtējā gadā netiek mainīti.

Visa notiktajiem notikumiem un procedūras, un šis ir vērā ņemams Perioden, kas liek nopietni un atbildīgi padomāt, vai ir vērts zu ieviest dotas tiebas ko nodrošina likumdevējs.

Tomēr iespēja, pēc autora domām, strādāt 2011. gada 18. jūlija federālā likuma Nr. 223-FZ ietvaros, kas noteikts ar federālo likumu par līgumu sistēmu, ir jāuzskata par budžeta priekšroka. iestādēm, jo ​​​​tām ir iespēja patstāvīgi Individuellņemot vērā iestādes īpašo funkcionēšanu, kā arī valsts vai pašvaldības uzdevuma specifiku, organizē iepirkuma procesuālo daļu. Tas ļaus, pēc autores domām, būtiski optimizēt budžeta iestāžu iepirkumu aktivitātes un palīdzēs paaugstināt iepirkumu efektivitāti un lietderību.

Literaturverzeichnis:

1. Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa): Federālais likums No. .
2. Krievijas Finanšu ministrijas 2013.gada 21.janvāra vēstule Nr.02-13-10 / 141, Krievijas Valsts kase Nr.42-7.4-05 / 2.3-41 „Par civilo - juridiski ligumi budžeta iestādes“ // VPD „Berater Plus“ (17.02.2014.).
3. Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 29.03.2013. vēstule Nr.D28i-367 // SPS "Consultants Plus" (17.02.2014.).
4. 2013. gada 5. aprīļa federālais likums Nr. 44-FZ (ar grozījumiem 2013. gada 28. decembrī) „Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā valsts un pašvaldību vajadzībām“ // ATP „Consultant Plus“ (17.02.2014.).
5. 2005. gada 21. jūlija federālais likums Nr. 94-FZ „Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2013. gada 23. jūlijā) // (2.17 Konsult)
6. 08.05.2010. federālais likums Nr.83-FZ „Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar valsts (pašvaldību) institūciju tiesiskā statusa uzlabošanu“ // SPS „Consultant Plus“ (17.02.2014.) .
7. 2011. gada 18. jūlija federālais likums Nr. 223-FZ „Par preču, darbu, pakalpojumu iegādi, ko veic noteikta veida juridiskās personas“ // ATP „Consultant Plus“ (17.02.2014.).
8. 1996. gada 12. janvāra federālais likums Nr.7-FZ „Par nekomerciālām organizācijām“ // SPS „Consultant Plus“ (17.02.2014.).
9. Federalis likums Nr. 135-FZ „Par konkurences aizsardzību“ // ATP „Berater Plus“ (17.02.2014.).

Kad un ko budžeta iestādes var iegādāties 223-FZ ietvaros, un kas tam ir nepieciešams - mēs saprotam šo materiālu.

Šķiet, ka budžeta iestādēm iepirkumos pilnībā jāievēro 44-FZ noteikumi. Taču Līgumu sistēmas likums paredz vairākus gadījumus, kad pat budžeta iestādes var iegādāties preces, darbus vai pakalpojumus elastīgāka likuma 223-FZ ietvaros, kas regulē noteikta veida juridisko personu iepirkumus.

No vienas puses, tas atvieglo darbu līguma vadītājam, no otras puses, nosaka jaunus noteikumus un nosacījumus pirkumam.

223-FZ

Budžeta iestāžu tiesības veikt pirkumus 223-FZ ietvaros ir noteiktas 2. un 3. daļā. 15. Likuma-Nr. 44-FZ. Šis izņēmums ir saistīts ar iepirkuma finansēšanas avotu un ir spēkā tikai atsevišķiem budžeta iestāžu iepirkumiem.

TatAd kein 44-FZ darbības jomas budžeta iestādes var izņemt pirkumus, Kas tiek veikti uz dotāciju rēķina Vai uz naudas rēķina, Kas saņemta kein jebkuras citas trešās puses darbības (izņemot līdzekļus, Kas saņemti obligātās medicīniskās apdrošināšanas atlīdzināšanai). 223-FZ ietvaros var veikt arī iepirkumu, ja budžeta iestāde pati ir līgumslēdzējs saskaņā ar līgumu un tā izpildei ir jāpiesaista cits uzņēmums vai personas.

Uzreiz izdarīsim atrunu, ka, piemēram, no budžeta dotācijām nevar finansēt budžeta iestāžu iepirkumus 223-FZ ietvaros. Šādi pirkumi tiek veikti stingri saskaņā ar 44-FZ.

Tiesa, lai veiktu pirkumus saskaņā ar 223-FZ, budžeta organizācijām ir jāizpilda vēl viens obligāts nosacījums, kas noteikts gan 44-FZ, gan 223-FZ.

Iepirkuma noteikumi saskaņā ar 223-FZ budžeta iestādēm

Finansējuma avots nav vienīgais nosacījums, kas jāizpilda, lai budžeta iestāde varētu veikt pirkumu saskaņā ar 223-FZ. Vēl viens priekšnoteikums ir tas, ka organizācijai ir jāapstiprina un jāievieto tiesību akts saskaņā ar 3. 223-FZ 2. pantu. Tāds būs nodrošinājums par budžeta iestādes iegādi. Pretējā gadījumā organizācijai būs jāveic pirkumi zem 44-FZ.

Budžeta iestādes dibinātājam ir pienākums apstiprināt iepirkuma nolikumu (likuma Nr. 223-FZ 6. punkts, 3. daļa, 2. pants).

Iepirkuma nolikumā saskaņā ar 223-FZ ir nepieciešams notikt iepirkuma metodes, tā sagatavošanas un veikšanas kārtību, kā arī līguma noslēgšanas un izpildes mehānismu.

Ņemiet vērā, ka 223-FZ ir "ietvars". Šajā dokumentā ir noteiktas iepirkuma darbību vispārējās prasības un principi. Konkrētos konkrētā pirkuma mehānismus un nosacījumus pasūtītājs nosaka patstāvīgi, tieši to arī paredzot iepirkuma nolikumā. Bet šī ir tikai viena no atšķirībām starp 44-FZ und 223-FZ.

44-FZ und 223-FZ: atšķirības starp diviem likumiem

Runājot par esošo iespēju budžeta iestādēm veikt dažus iepirkumus saskaņā ar 223-FZ, mēs nevaram nerunāt par atšķirību starp šiem likumiem. Galu galā, neskatoties uz visu lojalitāti pret 223-FZ, daudziem klientiem ir jautājumi par tā piemērošanu. Fakten ir tads, ka Likums Nr. 223-FZ nosaka tikai visparigie principi iepirkumu, savukārt 44-FZ skaidri nosaka visu iepirkuma mehānismu un laiku.

Nein 01.01.2014. budžeta iestādes, kā arī cita veida valsts (pašvaldību) iestādes savus iepirkumus veic pēc jaunajiem noteikumiem, notikts ar likumu par līgumu sistēmu*(1). Atgādināt, ka šī likuma Merkis ir regulēt attiecības, kas Verstas uz valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanu, lai palielinātu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu efektivitāti un lietderību, nodrošinātu SADU iepirkumu publicitāti un caurskatāmību, novērstu korupciju un citus ļaunprātības šajā jomā. dh Pirkumu. Šajā rakstā mēs runāsim par vispargi jautājumi budžeta iestāžu iepirkumu organizēšana.

Kad nevar piemērot Līgumu sistēmas likuma normas?

Saskana oder Kunst. 2. dalu. Līgumu sistēmas likuma 1 Sis likums netttiecas uz attiecībām, kas saistītas:

- ar pakalpojumu sniegšanu, ko sniedz Starptautiskās finanšu organizācijas, Kas izveidotas Saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem, Kuru līgumslēdzēja puse ir Krievijas federacija, kā arī Starptautiskās finanšu organizācijas, ar Kuram Krievijas federacija ir noslēgusi starptautiskus līgumus;
– ar preču, darbu, pakalpojumu iegādi, lai nodrošinātu pakļauto personu drošību valsts aizsardzība, saskaņā am 20.08.2004. federālajiem likumiem N 119-FZ "Par cietušo, liecinieku un citu kriminālprocesa dalībnieku valsts aizsardzību" un 20.04.1995. N 45-FZ „Par tiesnešu, tiesībaizsardzības un amatpersonu valsts aizsardzību“ regulējošās iestādes”.
– ar dārgmetālu un dārgakmeņu iegādi Krievijas Federācijas Valsts dārgmetālu un dārgakmeņu fonda papildināšanai;
- ar advokāta iecelšanu, ko veic izmeklēšanas iestāde, iestāde sākotnējā izmeklēšana, tiesai piedalīties kā aizstāvim kriminālprocesā saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksu vai tiesai piedalīties kā pārstāvim Zivilisationenvedība saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksu;
– ar jurista iesaisti nodrošināt pilsoņus juridiskā palīdzība bez maksas saskaņā ar 2011. gada 21. novembra federālo likumu N 324-FZ "Par bezmaksas juridisko palīdzību Krievijas Federācijā".
05.03.2014. vēstulē Nr.4332-HER / D28i / AD / 7864/14 "Par Ekonomikas ministrijas nostāju Krievijas un Krievijas Federālā pretmonopola dienesta attīstība par 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr. N" Par līgumu sistējomu preču, darbu, pakalpovalas un pašvaldību vajadzībām atbilstošām vajadzībām "normu piemērošanu." uz attiecībām, Kas saistītas ar ekspertu, speciālistu, tulku un citu kriminālprocesa dalībnieku iesaistīšanu „Līgumu sistēmas likuma noteikumi neattiecas uz attiecībām, Kas saistītas ar ekspertu, speciālistu, tulku un citu kriminālprocesa dalībnieku iesaistīšanu.
Turklāt budžeta iestāžu iepirkumu iezīmes ir noteiktas ar 2008. gada 1. jūlija pantu. Līgumu sistēmas likuma 15. Hosen. Saskaņā ar šo pantu budžeta iestādes veic iepirkumus uz subsīdiju rēķina, kas piešķirtas no Krievijas
Budžeta iestādēm ir tiesības nepiemērot Līgumu sistēmas likuma noteikumus:
– attiecībā uz dotācijām, ko bez maksas un nettsaucami pārskaita pilsoņi un juridiskas personas, tostarp Arvalstu Pilsoni un ārvalstu juridiskās personas, kā arī starptautiskās Organisation Krawatte, Kuri federācija, ja vien piešķīrēju noteiktajos nosacījumos nav noteikts cit.di;
- ja viņi darbojas k. iestāde saskaņā ar līgumu;
- Attiecībā Uz Līdzekļiem, Kas Saņemti Citu Ienākumus Radošu Darbību Ietvaros Kein Fiziskām, Juridiskām Personām (Izņemot Līdzekļus, Kas Saņemti Par Medicniskās Palīdzības Sniegšanu UN-APMAKSU Obligātās medicīniskās apdrošināšanas ietvaros).
Lai budzeta iestādes iepriekš minētajos gadījumos nepiemērotu Līgumu sistēmas likumu, tām ir jāizstrādā iepirkuma nolikums saskaņā ar 3.dalu 2011. gada 18. jūlija federālā likuma N 223-FZ „Par preču, darbu un pakalpojumu iegādi, ko veic noteikta veida juridiskās personas“ (turpmāk tekstā – federālais likums N 223-F3) un ievietojiet to pirms šāsī datuma. gads internetā Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas ievietošanai par preču piegādes pasūtījumiem, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu. Šajā gadījumā attiecībā uz iepirkumu organizēšanu uz minēto līdzekļu rēķina budžeta iestāde vadīsies pēc šī noteikuma. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar federālā likuma N 223-FZ 2. pantu iepirkuma nolikums ir Dokumente, Kas regule pasūtītāja iepirkuma darbības un Kurá jāiekļauj iepirkuma prasības, Tostarp iepirkuma procedūru sagatavošanas un veikšanas procedūra (ieskaitot iepirkuma metodes) un an piemērošanas nosacījumi, līgumu slēgšanas un izpildes kārtību, kā arī citus ar iepirkumu saistītos noteikumus.
Budžeta iestādes pieņemtais lēmums veikt iepirkumu atbilstoši izstrādātajam un oficiālajā tīmekļa vietnē iievietotajam iepirkumu nolikumam vai Līgumu sistēmas likumam kārtējā gadā nav maināms.
Izstradājot minētais notikums budžeta iestāde var izmantot iestāžu dibinātāju izstrādātos tipveida noteikumus. Tā, piemēram, ar Krievijas Federācijas Veselības ministrijas 2014. gada 10. februāra vēstuli N 225/10 / 2-855 „Par preču iepirkuma noteikumiem, tika nosūtīts standarta noteikums par iepirkumu federālajām budžeta veselī bas apr.
Janem vera, ka gadījumā, ja Saskaņā ar KF BC Vai citiem budžeta tiesiskās attiecības regulējošiem normatīvajiem aktiem valsts struktūras, valsts nebudžeta fondu pārvaldes institūcijas, pašvaldību iestādes, kas ir valsts Vai pašvaldību klienti, nodod savas pilnvaras veikt bez Maksas iepērk uz līgumu (līgumu) pamata budžeta iestādēm, tad šīs institūcijas deleģēto pilnvaru ietvaros veic preču, darbu, pakalpojumu iepirkumus šo iestāžu personā saskaņā ar likuma noteikumiem. par līgumu sistēmu, kas regulē valsts un pašvaldību klientu darbību.

Kāds ir iepirkumu planošanas-Prozess?

Saskaņā ar Līgumu sistēmas likuma normām iepirkumu plānošanas īstenošanai budžeta iestādēm ir jāsastāda grafiki, un sākot ar 01.01.2015. un.
Prasības iepirkumu plānu saturam un to sagatavošanai ir dotas Art.-Nr. Līgumu sistēmas likuma 17.-21.
Iepirkumu plāni būs jāveido, pamatojoties uz iepirkuma mērķiem, kā arī ņemot vērā noteiktās prasības pircēju iegādātajām precēm, darbiem, pakalpojumiem (t.sk. preču, darbu, pakalpojumu robežcenu) standa) unta ( klientu funkciju nodrošināšanai. Iekkauts:

- iepirkuma mērķis, kas noteikts, ņemot vērā Regulas Nr. Līgumu sistēmas likuma 13. Hose;
- iepirkuma objekta un (vai) objektu nosaukums un šāda objekta un (vai) iepirkuma objektu apraksts, ņemot vērā Regulas Nr. Līgumu sistēmas likuma 33. pantu, kā arī iegādāto preču, darbu vai pakalpojumu apjomu;
- finansiyalā atbalsta apmēru iegādei;
– plānoto pirkumu veikšanas laiks (biežums);
- pirkuma pamatojums saskana ar Art.-Nr. Līgumu sistēmas likuma 18. Hose;
- informācija par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, Kas savas tehniskās un (Vai) tehnoloģiskās sarežģītības, inovatīvā, augsto tehnoloģiju Vai specializētā rakstura DeL spēj piegādāt, veikt, nodrošināt tikai piegādātājus (uzņēmējus, izpildītājus) ar nepieciešamais Kvalifikācijas līmenis, kā arī paredzēti zinātniskiem pētījumiem, eksperimentiem, aptaujam, projektēšanas darbi(ieskaitot arhitektūras un būvprojektēšanu);
- informācija par preču, darbu vai pakalpojumu iegādes obligāto publisko apspriešanu saskaņā ar Regulas Nr. Līgumu sistēmas likuma 20. Hosen.
Krievijas Federācijas valdība, augstākās izpildinstitūcijas valsts vara Krievijas Federācijas veidojošo vienību gadījumā vietējās administrācijas var notikt papildu informāciju, kas iekļauta, lai nodrošinātu attiecīgi federālās vajadzības, Krievijas Federācijas veidojošo vienībasību vajadzīvaz.
Iepirkumu plāni tiek veidoti uz periodu, kas atbilst likuma par budžetu nākamajam finanšu gadam un planošanas periodam, likumu par Krievijas Federācijas ārpusbudžeta fondu budžetiem nākamajam finanšu gadam un planošanas periodam.
Federālo vajadzību apmierināšanas iepirkuma Planu veidošanas, apstiprināšanas un Uzturēšanās kārtību, prasības iepirkuma Planu veidošanas, apstiprināšanas un Uzturēšanās kārtībai, lai apmierinātu Krievijas Federācijas subjekta vajadzības, pašvaldību vajadzības nosaka Krievijas Federācijas valdība. Iepirkuma plānu veidošanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzības, pašvaldību vajadzības, attiecīgi nosaka Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstāpilizcivar vietēja administrācija saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības noteiktajām prasībām. Prasības iepirkuma plānu formai un kārtību šādu plānu iievietošanai vienotā informācijas sistēmā nosaka arī Krievijas Federācijas valdība.
Prasības preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma Planu veidošanai, apstiprināšanai un uzturēšanai, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās Vienības vajadzības un pašvaldību vajadzības, kā arī prasības preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma Planu formai: izveidots ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 21. novembra dekrētu N 1043.
Saskana oder Kunst. Līgumu sistēmas likuma 21. pantu, katra pirkuma grafikā ir iekļauta šāda informācija:
– identifikacijas kods iepirkums, kas notikts saskaņā ar Kunst. Līgumu sistēmas likuma 23. Hose;
- iepirkuma objekta nosaukums un Apraksts, norādot Sada objekta īpašības, piegādāto preču daudzumu, veikto darbu apjomu, sniegto pakalpojumu, plānotos terminus, preču piegādes biežumu, darbu veikšanu Vai pakalpojumu sniegšana, līguma sākotnējā (maksimālā) cena, ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju ) noslēgtā līguma cena, pirkuma pamatojums, avansa maksājuma apmērs (ja tiek veikts avansa maksājums). tiek nodrošināta samaksa), apmaksas posmus (ja līguma izpilde un tā samaksa paredzēta pa posmiem);
- papildu prasības iepirkuma dalībniekiem (ja tādas ir) un šādu prasību pamatojums;
- piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšanas metode un šīs metodes izvēles pamatojums;
– pirkuma uzsākšanas Daten;
- informācija par iepirkuma dalībnieka atbilstošajam pieteikumam paredzēto nodrošinājuma apmēru un līguma izpildes nodrošinājumu;
- informācija par pieteikumu, kas norādīta Kunst. 3. daļā. 32. likuma par līgumu sistēmu darba veikšanas rezultātā radītās preces vai objekta dzīves cikla izmaksu kritērija (ja tiek piemērots noteiktais kritērijs), nosakot piegādātāju (būvuzņēmēmē, iz) juju, iz)
- informācija par līguma banku atbalstu gadījumos, kas noteikti saskaņā ar Art. Līgumu sistēmas likuma 35. Hosen.
Iepirkuma grafiku veidošanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību federālajām vajadzībām nosaka Krievijas Federācijas valdība. Iepirkuma grafiku veidošanas, apstiprināšanas un Uzturēšanās kārtību, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās Vienības vajadzības, pašvaldību vajadzības, nosaka attiecīgi Krievijas Federācijas veidojošās Vienības Augstākā valsts varas izpildinstitūcija, vietējā ADMINISTRACIJA, ņemot vērā prasības, Kas noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 21. novembra dekrētu N 1044 „Par prasībām preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu grafiku veidošanai, apstiprināšanai un uzturēšanai, lai nodrošinātu atbilstību prasībām. Krievijas Federācijas veidojošās Vienības un pašvaldību vajadzības, kā arī prasības preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma grafiku formai.

Liguma pakalpojums Vai līguma vadītājs?

Pamatojoties uz 1. pantu. Līgumu sistēmas likuma 38. pantu gadījumā, ja budžeta iestādei gada iepirkumu apjoms saskaņā ar grafiku pārsniedz 100 miljonus rubļu, tai jāizveido līgumpakalpojums, vienlaikus izveidojot speciālu strukturvienība Navi obligatorisch. Ja iepirkumu apjoms nepārsniedz noteikto apjomu un iestādē līgumpakalpojuma nav, ieceļ līgumdarbinieku - izpildvaras atbildīgs par pirkuma vai vairāku pirkumu izpildi, tai skaitā par katra līguma izpildi. Jāņem vērā, ka līgumpakalpojuma darbiniekiem, līguma vadītājam jābūt augstākā izglītība vai papildu professionālā izglītība iepirkumu jomā.
Līgumpakalpojums darbojas saskaņā ar nolikumu (regulu), kas izstrādāts un apstiprināts, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojumu N 631 "Par līguma paraugnoteikuma (notekalštiikuma) apprinikuma".
Līgumpakalpojums, līguma vadītājs veic šādas funkcijas un pilnvaras:
- izstrādāt iepirkumu plānu, sagatavot iepirkuma plānā ieviešamās izmaiņas, ievietot iepirkuma plānu un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
- izstrādāt grafiku, sagatavot izmaiņas grafika veikšanai, ievietot grafiku un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
- veikt iepirkumu paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas un līgumu projektu sagatavošanu un ievietošanu vienotajā informācijas sistēma, uzaicinājumu piedalīties piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) atlase ar slēgtām metodēm sagatavošanu un nosūtīšanu;
- nodrošināt iepirkumu izpildi, tai skaitā līgumu slēgšanu;
– piedalīties lietu izskatīšanā par piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanas rezultātu pārsūdzēšanu un sagatavot materiālus pretenziju darba veikšanai;
- nepieciešamības gadījumā iepirkuma plānošanas stadijā organizēt konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalīties tajās, lai noteiktu konkurences Vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citi risinājumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai;
– īstenot citas Līgumu sistēmas likumā paredzētās pilnvaras.
Turklāt mēs atzīmējam, ka saskaņā ar Kunst. Līgumu sistēmas likuma 39. pantu, pirms iepirkuma uzsākšanas iestādei jāizveido iepirkuma komisija, jānosaka tās sastāvs un darba kārtība. Tiek iecelts komisijas priekšsēdētājs. Tajā pašā laikā dalībnieku skaits konkursa, izsoles vai wien komisija jābūt vismaz pieciem cilvēkiem, kotēšanas komisijas locekļu skaitam, pieteikumu izskatīšanas komisijai dalībai priekšlikumu pieprasījumā un galīgajiem priekšlikumiem - vismaz trīs cilvēki.
Komisijā galvenokārt iekļautas personas, kuras ir izgājušas profesionālo pārkvalifikāciju vai padziļinātu apmācību iepirkumu jomā, kā arī personas ar speciālām zināšanām saistībā ar iepirkuma objektu.

Kādas metodes var izmantot piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšanai?

Pamatojoties uz 1. pantu. Līgumu sistēmas likuma24. Tajā pašā laikā konkurences metodes piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanai ir konkursi, izsoles, cenu pieprasījumi un absolūti jauns veids- priekšlikumu pieprasījums.
Veicot pirkumu konkursa vai slēgtā izsolē, var tikt sadalītas daļas, par kurām paziņojumā par turēšanu atklāts konkurss, ierobežotas dalības konkurss, vai divu posmu konkurss, vai uzaicinājums piedalīties slēgtā konkursā, slēgtā konkursā ar konkursa dokumentācija, atsevišķi norādīta izsoles dokumentācija, iepirkuma priekšmets, līguma sākotnējā (maksimālā) cena un tās pamatojums saskaņā ar Art.-Nr. 22 likuma par līgumu sistēmu, notikumiem un citem nosacījumiem preču piegadei, darbu veikšanai vai pakalpojumu sniegšanai. Iepirkuma dalībnieks iesniedz pieteikumu dalībai konkursā vai izsolē saistībā ar konkrētu daļu. Par katru daļu tiek slēgts atsevišķs līgums.

Kāda ir atbildība par pasūtījumu veikšanas likumdošanas pārkāpumiem?

Saskana oder Kunst. Likuma par līgumu sistēmu 107. pantu personas, kuras vainīgas Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpumos, tiek sodītas ar disciplināro, civilo, administratīvo, kriminalatbildība saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.
Administratīvā atbildība par Līgumu sistēmas likuma pārkāpumiem ir noteikta ar 2006. gada 12. jūlija 2007. gada 1. janvāra 2008. gada 21. janvāra 2009. gada 21. jūnija 2007. gada 1. jūnijami 2. jūnijami 2 7.29-7.32, 7. Daļas Kunst. 19.5 Kunst. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.7.2. Par šādas atbildības piemērošanas kārtību rakstījām rakstā „Par administrativa atbildība par likuma parkapsanu publiciskais iepirkums“, Nr. 4, 2014.
Attiecībā uz federālā likuma N 223-FZ pārkāpumiem, neskatoties uz to, ka tajā ir norma (7. pants), saskaņā ar kuru par šī likuma un citu Krievijas Federācijas normatīvo aktu prasību pārkāpumiem, kas pieņemā to saskaņ. , vainīgie ir atbildīgi saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, patiesībā atbildības pasākumi likumdošanā netika noteikti.
Viss mainījās, kad 2014. gada 16. Maijā stājās spēkā 2014. gada 5. Maija federālais likums N 122-FZ "Par grozījumiem Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā". Jo īpaši norādītās normative Akte atbildīgs par šādiem pārkāpumiem:
- lēmuma pieņemšana par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu citā formā, ja šāds iepirkums būtu jāveic, veicot to elektroniskā veidā;
- noteikto termiņu pārkāpšana informācijas iievietošanai par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu oficiālajā tīmekļa vietnē, kuras izvietošana ir paredzēta likumā, kā arī šīs informācijas nepublicēšēa vietnē;
– iepirkuma nolikuma ievietošanas termiņu pārkāpšana oficiālajā tīmekļa vietnē, izmaiņas iepirkuma nolikumā, kā arī nepublicēšana oficiālajā tīmekļa vietnē Apstiprinate nolikums par pirkumu vai tajā veiktajām izmaiņām;
- likumā noteiktajām prasībām informācijas sastāva ziņā ordentlichbilstošas ​​​​iepirkuma dokumentācijas apstiprināšana;
- iepirkuma dalībnieku piedāvājumu noraidīšana, pamatojoties uz neatbilstību prasībām, Kas nebija paredzētas iepirkuma dokumentacija, kā arī piedāvājumu vērtēšana un salīdzināšana dalībai iepirkumā atbilstoši kritērijiem un kartiba nav norādīts iepirkuma dokumentacija;
- nieverošana uzstadit laiku juridisks lēmums, rīkojums federālā iestāde izpildvara pilnvarots veikt kontroli iepirkumu joma.

Nobeigumā vēlreiz atzīmējam, ka visos gadījumos, izņemot Līgumu sistēmas likumā skaidri norādītos, budžeta iestādēm, iegādājoties preces, darbus vai pakalpojumus, ir pienākums piemērot tā normas. Lai budžeta iestādes nepiemērotu likumu par līgumu sistēmu, tām ir jāizstrādā iepirkumu nolikums un līdz gada sākumam tas jāievieto internetā Krievijas Federācijas oficiālajā tīmekļa vietnē, lai ievietotuūūātjuju inform. preču piegade, darbu veikšana un pakalpojumu sniegšana.

A. Gussews,
pedagoģijas zinātņu kandidāts, žurnāla „Budžeta organizācijas:
grāmatvedība un nodokļi"