1. Organu uzbuve pašvaldība veido pārstāvības institūcija pašvaldības veidojums, pašvaldības veidojuma vadītājs, vietējā administrācija (pašvaldības veidojuma izpildinstitūcija un administratīvā institūcija), pašvaldības veidojuma kontroles un grāmatvedības institūcija, citas statūtos paredzētās vietējās pašvaldības struktūras un vēlētas amatpersonas un kuriem ir savas pilnvaras risināt jautājumus vieteja nozīme.

2. Pašvaldības Veidojuma pārstāvības Institūcijas, Pašvaldības Veidojuma Vadītāja, Vietējās Pārvaldes (Pašvaldības Veidojasojtu. ko paredz sis federālais likums.

Pašvaldības veidojuma ar statusu harta lauku apmetne, pilsētas iekšpilsētas pašvaldība Federala nozime var paredzēt izveidot izpildinstitūciju un pārvaldes institūciju, kuru vada pašvaldības vadītājs, pildot pašvaldības pārstāvniecības institūcijas priekšsēdētāja pienākumus.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Hartas pašvaldības Bezirke un apdzīvotā vietā, kas ir pašvaldības rajona administratīvais centrs, var paredzēt pašvaldības rajona vietējās pārvaldes izveidošanu, kurai uzticētas minētās apdzīvotās vietas vietvarējās pārvaldes Šajā gadījumā apdzīvotā vietā, kas ir pašvaldības rajona administratīvais centrs, vietējā pārvalde netiek veidota, apdzīvotās vietas vietas Insinsin angelt.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

3. Pašvaldību veidošanas kārtību pilnvaras Krievijas Federacija.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Pašvaldības veidojuma pārstāvniecības institūcijas, pašvaldības veidojuma vadītāja, vietējās administrācijas (pašvaldības veidojuma izpildinstitūcijas un administratīvās institūcijas) nosaukumus nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti, ņemot vērā vēsturisko. un citas vietējas tradīcijas.

4. Vietējo pašvaldību struktūras navi iekļautas valsts varas sistēmā.

Valsts iestāžu līdzdalība un to ieredņiem veidojot pašvaldību struktūras, pašvaldību amatpersonu iecelšana un atbrīvošana no amata atļauta tikai šā nolikuma 36.panta 2.1.daļā, 37.panta 5. un 11.daļā un 74.1 noteiktajos gadījumos un kārtībā. Federalais likums.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

5. Vietējās pašvaldības struktūru jaunizveidota novada izveidošanas gadījumā starpapdzīvotu vietu teritorijās vai jaunizveidota novada izveides gadījumā, pārveidojot esošu novadu, nosaka iedzīvaldāji paji viet tautas nobalsošana vai pašvaldības pārstāvniecības institūcija un ir fiksēta pašvaldības statūtos.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Vietējā referenduma vai pilsoņu pulcēšanās rīkošanu par jautājumu par jaunizveidotā pašvaldības veidojuma vietējo pašvaldību struktūras noteikšanu nodrošina Krievijas Federācijas veidojošātie vienības valīcīga iestā. jaunizveidotā pašvaldības veidojuma iedzīvotāji.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Vietējais Referenden par jautājumu par jaunizveidotā pašvaldības veidojuma vietējo pašvaldību struktūras noteikšanu notiek, ja viena mēneša laikā no Krievijas Federācijas veidojošās vienības likuma par pašvaldības izveidošanust sterben atbilstošā pašvaldības veidojuma robežas, pašvaldību veidojuma iedzīvotāju grupa, kam ir vēlēšanu tiesības, kas izveidota federālajā likumā noteiktajā kārtībā un saskaņā ar to pieņemta ar Krievijas Federāu parīkum likuman likuman veidojošās veidojošās Vietnamesische Referenden. Noteiktajai grupai jāorganizē pašvaldības balsstiesīgo iedzīvotāju parakstu vākšana vismaz 3 percentu apmērā no to kopskaita un jāiesniedz parakstu saraksti līdz plkst. vēlēšanu komisija Krievijas Federācijas subjekts tādā veidā un termiņos, kas noteikts federālajā likumā un saskaņā ar to pieņemtajā Krievijas Federācijas subjekta likumā par vietējā referenduma rīkošanu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības vēlēšanu komisija veido pašvaldības veidojuma vēlēšanu komisiju, kas pārbauda savākto parakstu autentiskumu, nosaka vietējās tautas nobalsošanas rīkošanas datumu, kā arī īsteno citas pašvaldības veidojuma vēlēšanu komisijas pilnvaras. ko paredz šis federālais likums, citi federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas saskaņā ar tiem pieņemti vietējam referendumam. Pašvaldības vēlēšanu komisijas pilnvaras var tikt piešķirtas teritoriālajai vēlēšanu komisijai saskaņā ar 2002. gada 12. jūnija federālo likumu Nr. 67-FZ "Par pamata garantijām". balstiesbas un tiesības piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Ja šajā federālajā likumā nav pilsoņu iniciatīvas rīkot vietējo tautas nobalsošanu, vietējo pašvaldību struktūru nosaka jaunizveidotās pašvaldības pārstāvniecības institūcija pēc tāsšēsl.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Jaunizveidojamā pašvaldības veidojuma pirmā sasaukuma pārstāvniecības institūcijas deputātu skaits un pilnvaru laiks, kā arī šā pašvaldības veidojuma pirmā vadītāja ievēlēšanas kārtība, pilnvaras un piln. pilsoņu iniciatīvu rīkot šajā daļā noteikto vietējo referendumu nosaka Krievijas Federācijas subjekta likums.

Jaunizveidotā pašvaldības veidojuma vietējo pašvaldību vēlēšanām jānotiek ne vēlāk kā sešus mēnešus no tā izveidošanas dienas.

Krievijas Federācijas subjekta vēlēšanu komisija veido jaunizveidota pašvaldību veidojuma vēlēšanu komisiju, kas izsludina šīs pašvaldības pārstāvniecības institūcijas vēlēšanas un īsteno citas pašvaldību veidojuma vēlēšanu komisijas pilnvaras vēlēšanu vadīšanai. 2002. gada 12. jūnija federālo likumu Nr. 67-FZ "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties tautas nobalsošanā". Krievijas Federācijas pilsoņu Status".

Pirms jaunizveidotās pašvaldības pašvaldību institūciju izveidošanas pilnvaras risināt jaunizveidotās pašvaldības vietējas nozīmes jautājumus attiecīgajās teritorijās saskaņā ar un šo federālo likumu īsteno tās pašvaldības, kuras jaunizveidotās pašvaldības izveidošanas dienā. tika izveidota izveidotā pašvaldība, kas īstenoja pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus šajās teritorijās.

Pasvaldibas tiesibu akti pašvaldību pieņemtie lēmumi, kas jaunizveidojamā novada izveidošanas dienā īstenoja pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus attiecīgajās teritorijās, ir spēkā tiktāl, ciktāl tie nav pretrunā cemitiva federāmiti l. tiesibu akti Krievijas Federācijas konstitūcijas (hartas)

Jaunizveidojamās pašvaldības vietējās pašvaldības struktūras atbilstoši savai kompetencei ir vietējās pašvaldības institūciju tiesību pārņēmējas, kuras jaunizveidojamās pašvaldības varizveidošanas dien. risina vietējas nozīmes jautājumus attiecīgajā teritorijā, attiecībās ar Krievijas Federācijas valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, vietējām iestādēm, fiziskām personāmāmāmām. Mantojuma jautājumi ir izšķirami ar jaunizveidotās pašvaldības pašvaldības tiesību aktiem.

Pirms jaunizveidotās pašvaldības mantojuma jautājumu atrisināšanas ar pašvaldību tiesību aktiem attiecībā uz vietējo pārvalžu struktūrām, pašvaldības iestādes, pašvaldību iepriekš izveidotie uzņēmumi un organizācijas, kuras jaunizveidojamā novada izveidošanas dienā realizēja pilnvaras risināt vietējās nozīmes jautājumus attiecīgajā teritorijā, vai ar to līdzdalību attiecīgās vietējo pārvalžu institūcijas, pašvaldības iestādes, uzņēmumi un organizācijas turpina savu darbību, saglabājot savu līdzšinējo organizatorisko un juridisko formu.

5.1. Šā panta 5. daļas noteikumi netttiecas uz pilsētas rajonu pārveidošanu par pilsētas rajonu ar iekšpilsētu iedalījumu vai izveidojot iekšpilsētas rajonus, kā arī pilsētas rajonu ar iekšpilsīmu iedu. ieceļot pilsētas rajonā saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktiem. Pirmā sasaukuma iekšpilsētu rajonu pārstāvniecības institūciju pilnvaru termiņš, pirmā sasaukuma pilsētas rajona pārstāvniecības institūcijas pilnvaru termiņš, kam piešķirts pilsētas rajona ar iekšpilsētu iedalījumu statuss, termiņš, kurā tiek pieņemti šā rajona statūti. iekšpilsētas rajoni, termiņš attiecīgu izmaiņu veikšanai šī pilsētas rajona statūtos, kas pārveidots par pilsētas rajonu ar iekšpilsētu sadalījumu, termiņš vietējo pašvaldību institūciju izveidošanai un vietējo pašvaldību amatpersonu ievēlēšanai (iecelšanai) konkrēts pilsētas rajons un iekšpilsētas rajoni ir noteikti ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem.

Veidojamo iekšpilsētu rajonu pārstāvniecības struktūru vēlēšanām jānotiek ne vēlāk kā sešus mēnešus no to izveidošanas dienas.

Gadījumā, ja tiek pieņemts krievijas federācijas subjecta likums parsētas rajona pārveidošanu par pilsētas rajonu ar iekšpilsētu iedalījumu, Šāda pilsētas rajonu Rajona vadītājaja, redan mutla, wichs, wutha. punkts stājās spēkā pirms datuma, no kura pilsētas rajona pārstāvniecības institūcijai ir tiesības pieņemt lēmumu par pašvaldības veidojuma vadītāja vēlēšanu izsludināšanu saskaņā ar Federāloum. FZ 2002. gada 12. jūnijs "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā".

Gadījumā, ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums pilsētas rajonam piešķir pilsētas rajona statusu ar iekšpilsētu iedalījumu, pirms pašvaldību izveidošanas un šādas pilsētas pašvaldības amatpersonu). rajoni un iekšpilsētas rajoni saskaņā ar šī federālā likuma prasībām, to pilnvaras īsteno pašvaldības un šī pilsētas rajona vietējo pašvaldību amatpersonas, kas izveidotas (ievēlētas, iecelta mins) pir. Krievijas Federācijas vienība.

No pilsētas rajona pārveidota pilsētas rajona ar iekšpilsētas iedalījumu vietējās pašvaldības struktūras un pašvaldību amatpersonas atbilstoši savai kompetencei ir vietējo pašvaldību tiesību pārņēmēasvietpavalji un. pilsētas rajona valdība, kas izveidota (ievēlēta, iecelta) pirms Krievijas Federācijas subjekta likuma pieņemšanas par pilsētas rajona pārveidošanu par pilsētas rajonu ar iekšpilsētu iedalījumu. Tajā pašā laikā mantojuma jautājumi ir izšķirami ar pārveidotā pilsētas rajona ar iekšpilsētu sadalījumu pašvaldības tiesību aktiem.

Iekšpilsētu rajonu atcelšanas termiņš, šo iekšpilsētu rajonu pašvaldību un pašvaldību amatpersonu pilnvaru izbeigšanas termiņš, pirmā sasaukuma pilsētas rajona pārstāvniecības institūcijas termiņš, kas pārveidots no pilsētas rajona ar iekšpilsētu sadalījumu. , termiņš attiecīgu izmaiņu izdarīšanai šī pilsētas rajona statūtos, vietējo pašvaldību institūciju izveidošanas (vēlēšanas) un šāda pilsētas rajona pašvaldību amatpersonu ievēsikum ikum note. Krievijas Federācijas priekšmets.

Intracity rajonu atcelšana saskaņā ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem jāveic ne vēlāk kā sešus mēnešus no minētā likuma pieņemšanas dienas.

Ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums pilsētas rajonam ar iekšpilsētu iedalījumu piešķir pilsētas rajona statusu, pirms pašvaldību izveidošanas (ievēlēšanas) un šāda pilsētas rajona pašvaldību amatpersonu ievēlēšanas (iecelšanas) saskaņā ar šī federālā likuma prasībām viņu pilnvaras īsteno vietējās pašvaldības un attiecīgā pilsētas rajona un iekšpilsētas rajonu vietējo pašvaldību amatpersonas, kas izveidotas (ievēlētas, ieceltas) pirms minētā veidojošās vienības likuma pieņemšanas. Krievijas Federācijas.

No pilsētas rajona ar iekšpilsētu iedalījumu pārveidota pilsētas rajona vietējās pašvaldības un pašvaldību amatpersonas atbilstoši savai kompetencei ir vimatējo pašvaldību tiesību pārņējāšjis paet. Pilsētas rajons un iekšpilsētas rajoni, kas izveidoti (ievēlēti, iecelti) pirms Krievijas Federācijas subjekta likuma par pilsētas rajona ar iekšpilsētu iedalījumu pārveidošanu par pilsētas rajonu. Tajā pašā laikā mantojuma jautājumi ir izšķirami ar pārveidotā pilsētas rajona pašvaldības tiesību aktiem.

6. Vietējā tautas nobalsošanā (pilsoņu pulcēšanās) pieņemtajā lēmumā par pašvaldības veidojuma vietējās pašvaldības struktūru sastāvu nosaka:

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

9. Finanzen bei Balsten Vietējo pašvaldību darbība tiek veikta tikai uz savu attiecīgo pašvaldību budžeta ieņēmumu rēķina.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Lielākā daļa Krievijas pētnieku, ievērojot likumdošanu, iedzīvotājus sauc par galveno vietējās pašpārvaldes subjektu. Vietējā pašpārvalde tiek uzskatīta par vadības sistēmu, kurā pārvaldības subjekts un objekts sakrīt, vadības sistēma iedarbojas uz sevi. Pašorganizācija, amatieru darbība, pašregulācija un paškontrole tiek uzskatīta par primārajām pašpārvaldes pazīmēm, sociālā zīme ir pilsoņu universāla līdzdalība pārvaldībā.

Reāli iedzīvotājus par vietējās pašpārvaldes galveno subjektu var atzīt tikai nosacīti. Tās dalība aprobežojas ar pašvaldību vadītāju, vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūciju un citu pašvaldību vēlētu institūciju un pašvaldību amatpersonu vēlēšanām. Tādas demokrātiskas institūcijas kā Referenden, likumdošanas iniciatīva, iedzīvotāju Sapulces, teritoriālā sabiedriskā pašpārvalde vēl nav pilnībā attīstītas. Mūsdienās atsevišķs pilsonis rūpējas par savas labklājības uzlabošanu, un dažas iedzīvotāju kategorijas parasti atrodas zem nabadzības sliekšņa. "Plaukti, ekonomiski nettkarīgi pilsoņi tiecas pēc pašpārvaldes", un "nabadzīgie un nelabvēlīgie tiecas pēc aizbildnības".

Vietējās pašpārvaldes sistēmas galvenais elements, kas veic ikdienas darbības vietējās pašvaldības funkciju īstenošanai, faktiski ir vietējās pašvaldības. Zu izveide pašvaldībā "ir obligāts nosacījums šīs sistēmas pareizai darbībai un ir objektīvas nepieciešamības, nevis tikai likuma prasību dēļ." Jēdzienam "vietējā pašvaldība" lielā mērā ir lietišķi teorētiska un ideoloģiska rakstura un formali tiek atzīts, ka attiecīgo administratīvi teritoriālo vienību iedzīvotāji paši kārto savas lietas. Pašpārvaldes ideja paredz nevienlīdzību
(un, protams, ne obligāti) noteiktu funkciju sadalījums starp visiem pašvaldības iedzīvotājiem, bet pieejamība ikvienam jebkurā brīdī ienākt sociālās pārvaldības procesā un iziet no tā. Pārvaldības procesam tomēr ir jābūt nepārtrauktam, tas prasa noteiktu professionālās īpašības, kuras īstenošanai nepieciešamas īpašas struktūras. Kā atzīmē amerikāņu Professoren V. Ostroms, „balsošana ir ļoti plāns pavediens, kas diez vai ir pietiekami stiprs, lai ļautu mums uzskatīt, ka cilvēki valda, izvēloties savus pārstāvjus”.

Šādos apstākļos gandrīz visas pilnvaras lemt
vietējas nozīmes jautājumus īsteno pašvaldības.

Zīmīgi, ka Eiropas Vietējo pašvaldību harta, apkopojot esošo pieredzi pašvaldības aktivitātes, atzīst vietējās pašpārvaldes tiesības galvenokārt vēlētām institūcijām (padomēm vai asamblejām), kurām var būt izpildinstitūcijas, kas tām ir pakļautas. Nav izslēgta pilsoņu tieša līdzdalība pašpārvaldē, „ja to atļauj likums“ (2. daļas 3. Hosen).

sis-Dokumente pamatā ir pragmatiski apsvērumi. Vadības darbības ir sarežģītas un prasa īpaši ķermeņi kuru darbiniekiem jābūt ar nepieciešamajām profesionālajām zināšanām un prasmēm. Lielajās apdzīvotās vietās, īpaši pilsētās, kā arī pašvaldībās, kas apvieno vairākas apdzīvotas vietas, iedzīvotāju tieša līdzdalība operativa vadība pašvaldību ekonomika ir nepraktiska vai drīzāk gandrīz neiespējama. Sociālās sistēmas pārvaldīšanas nosacījumi par pašvaldības līmenī objektīvi nozīmē, ka iedzīvotāji veido attiecīgās institūcijas, kas īsteno vietējās pašvaldības kompetenci.

Atsevišķas pilnvaras var piešķirt tikai pašvaldību valdībām. Tā, piemēram, Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija (132. panta 1. daļa) un Krievijas Federācijas Civilkodekss (125. panta 2. daļa) tiesības patstāvīgi pārvaldīt. pašvaldības īpašums sniegta pašvaldībam.

Turklāt pašvaldības un pašvaldību amatpersonas ir vienīgie tiesiskās atbildības subjekti visā pašvaldību sistēmā. Tikai viņiem ir iespējams piemērot noteiktus ietekmes mērus par kļūdām un pārkāpumiem, kas pieļauti vietējas nozīmes jautājumu risināšanā. Tādējādi vietējo pašvaldību klātbūtne ir būtiskākais un nepieciešamākais organizatoriskais nosacījums jaunas sociāli tiesiskās institūcijas realitātei un efektivitātei.

Attiecībā uz vietējās pašvaldības definīciju tiesibu zinatne ir vairāki viedokļi. Tatad G.V. valsts Organisation, ieskaitot demokrātijas pirmsākumus. Starp pašvaldību institūciju pazīmēm viņš izceļ šo iestāžu lokālo vadības raksturu, to organizatorisko un funkcionālo nettkarību. Pašvaldību institūciju organisatoriskā norobežotība no citām valsts aparāta daļām izpaužas apstāklī, ka katra pašvaldības vienība būtu jāmuineitezīvotāju ievotāju ievotāju ievotāju ievotāju ievotāju ievlog. Vairākos gadījumos kāšāda institūcija darbojas vēlētāju kopa. Turpretim citi organani valdības kontrolliert vietēji ieceļ no augšas un darbojas kā valdības vietējie aģenti. Tie ir norobežoti sava veidā Organizerriskā bāze no iedzīvotājiem un personificē centrālismu valsts pārvaldē, kas novests līdz pašiem valsts piramīdas pamatiem.

O. E. Kutafins vietējās pašpārvaldes struktūras saprot kā
Atšķirībā no Ģ.V.Barabaševa viņš uzskata, ka pašvaldības nav ordentlichņemama sastāvdaļa Valsts-Technologie vadiba. Viņaprāt, vietējās pašvaldības ir vietējās varas organizēšanas un īstenošanas veids, kas nodrošina iedzīvotāju patstāvīgu vietējās dzīves jautājumu risināšanu.

M.N. Kozjuks saprot vietējo pašpārvaldi kā „izveidotu pašvaldības hartā noteiktajā veidā, sistēmas elementu (saiti). pašvaldība, kas sastāv no pašvaldības darbinieku (amatpersonas) komandas, kas veic uzdevumus vietējas nozīmes jautājumu risināšanai, kam ir organizatoriskā izolācija, sava kompetenz un pilnvaras.

Sakarā ar vietējo pašvaldību institūciju likumdošanas nošķiršanu no valsts varas sistēmas, rodas jautājums: kāda ir principiāla atšķirība starp vietējo pašvaldību un valsts iestādi?

IN zinātniskā literatūra jēdzieni "publiskā iestāde" un "publiskā iestāde" tiek lietoti kā sinonīmi. AR Valsts Struktūru Saprot "Juridiski formalizētu, organisatoriski un ekonomiski nošķirtu Valsts Mehānisma Daļu, Kas Sastāv no ierēdņiem, Kas apeltīti -pilnvarām un -nepieciešamawohnung. Var izdalīt šādas galvenās valsts iestāžu pazīmes: tās veidojas pēc valsts grbas un pilda savas funkcijas valsts vārdā; veic stingri noteiktus likumā noteiktos darbības veidus un formas; ir juridiski noteikta organizatoriskā struktūra, darbības teritoriālais mērogs; apveltīts ar valdības pilnvarām.

Pašvaldību juridiskā statusa analīze ļauj izdarīt šādus secinājumus. Arī vietējās pašvaldības tiek veidotas pēc valsts vēlēšanās. Par to liecina, piemēram, 2003.gada 6.oktobra federālā likuma Nr.131-FZ priekšraksts „Par visparigie principi Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organisation organisation ”, ka vietējo pašvaldību struktūrās ir pašvaldības pārstāvniecības Institūci, Pašvaldības, Vadītājs, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiT Handja, ViTiC.

Vietējo pašvaldību darbības jomas un formas ir noteiktas Krievijas 1993. gada konstitūcijā (132. pants), 2003. gada 6. oktobra federālajā likumā Nr. 131-FZ „Par vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem. Krievijas Federācijā” (3. nodaļa), vairāki citi federālie likumi un Federācijas subjektu likumi. Vietējām pašvaldībām ir sava organizatoriskā struktūra, kas ir juridiski noteikta pašvaldību statūtos vai noteikumos par šīm iestādēm. Vietējo pašvaldību darbība tiek veikta stingri noteiktās pašvaldību robežās, kas ir ordentlichņemama Krievijas Federācijas teritorija.

2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ „Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” piešķir vietējām pašvaldībām vairākas valstiski pakļautas pilnvaras. Tie ietver vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu tiesības pieņemt tiesību aktus, pašvaldības pārstāvniecības tiesības noteikt vietējos nodokļus un nodevas, regulēt pašvaldības īpašuma pārvaldīšanas. , Protams, ir imperatīvs raksturs, jo zu pilnvaru ietvaros pieņemtie pašvaldību un pašvaldību amatpersonu lēmumi ir saistoši visiem pašvaldības teritorijāsajiem uzņ ņēmumiem, iestādēēm org. Neveiksme vai Nepareiza Izpildešie lēmumi ietver juridiskā atbildība saskaņā ar piemērojamiem tiesību aktiem. Pašvaldību un pašvaldību amatpersonu lēmumus tos pieņēmušās institūcijas un amatpersonas var atcelt vai atzīt par spēkā neesošiem tiesas procesā.

Tādējādi pašvaldībām un valsts iestādēm ir daudz kopīga. Tajā pašā laikā ir daži atšķirības. Vietējām pašvaldībām savā darbībā jāņem vērā ne tikai valsts interesem bet galvenokārt apvienot tās ar pašvaldības iedzīvotāju interesēm un pārstāvēt šīs vietējās intereses attiecībās ar citem tiesību subjektiem. Šim nolūkam viņiem tiek dota zināma autonomija, ļaujot viņiem pēc saviem ieskatiem izmantot pieejamos valsts varas līdzekļus un pilnvaras. Tajā pašā laikā šīs struktūras darbojas vienota ietvaros valsts politika, tie nodrošina pašvaldības iedzīvotāju vitālo pamatvajadzību apmierināšanu "līmenī, kas nav zemāks par valsts minimālajiem sociālajiem standartiem".

Pašvaldības ir vietējās pašpārvaldes sistēmas elements, un vietējā pašvaldība ir valsts un sabiedrības sociāli tiesiska institūcija. Vietējo pašvaldību šajā sarežģītajā attiecību sistēmā var raksturot kā valsts mehānisma sastāvdaļu sakarā ar nepieciešamību nodrošināt valsts varas funkcionālo vienotību. Tajā pašā laikā citi vietējās pašpārvaldes sistēmas elementi lielākā mērā ir pilsoniskās sabiedrības institūcijas.

Vietējā pašpārvaldes iestāde (pašvaldības iestāde)- organizatoriski un ekonomiski atsevišķs vietējās pašpārvaldes sistēmas elements (saite), kas izveidots pašvaldības hartā noteiktajā kārtībā atbilstoši likuma prasībām, kas pārstāv ar pilnvarām apveltītu cilvēku (kuumandu.ēku) publiska varas rakstura noteiktu valsts lietu daļu risināt pašvaldības veidojuma robežās, ņemot vērā tajā dzīvojošo un pret šiem iedzīvotājiem atbildīgo iedzīvotāju, valsts, fizisko un juridisko personu intereses.

Starp pazimēm, kas atšķir pašvaldību iestādēm institūcijas no valsts institūcijam, var izdalīt: 1) pašvaldības institūcijas veido tikai un vienīgi pašvaldības iedzīvotāji un tās pārstāvniecības institūcijas; 2) pašvaldību struktūras, īstenojot savas pilnvaras, ir nettkarīgas (darbojas nettkarīgi no valsts iestādēm), tās nav iekļautas valsts varas sistēmā; 3) veic savu darbību, balstoties uz pašvaldības iedzīvotāju interesēm savienojumā ar valsts interesēm un atbildību pret šiem iedzīvotājiem.

Tādējādi pašvaldībām mehānismā ir raksturīga īpaša pozīcija valst parvalde. Šis statuses izriet no pašas vietējās pašpārvaldes kā mūsdienu sociāli tiesiskās institūcijas būtības krievu sabiedriba un valstis. Kā minēts iepriekš, šis raksturs ir duāls, tas apvieno valsts un sociālos principus.

Katrā pašvaldībā, kā likums, ir vairāku veidu pašvaldības un pašvaldību amatpersonas. Sadalīti viņi nerīkojas haotiski, bet sistemātiski, t.i., to veidošanas, savstarpējās sakārtošanas un attiecību, kas nodrošina kopīgu mērķu sasniegšanu, noteiktaj. kārtībā.

Vietējo pašvaldību sistēma ir pārstāvības, izpildvaras un citu vēlētu un ieceltu vispārējās un speciālās kompetences pašvaldību institūciju un amatpersonu kopums, ko vieno kopīgi mērķi un uzdevumi, lai atrisinātu daļu valsts lietu to kompetencē esošajās teritorijās. pašvaldība saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, Federalie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, pamatojoties uz pašvaldības iedzīvotāju interesēm, nacionālajām, vēsturiskajām, kultūras un citām vietējām tradīcijām.

Jebkurai sistēmai nettkarīgi no t., kādi objekti vai parādības veido t.s saturu, ir raksturīga noteikta struktūra, t.i., „savienojumu klātbūtne starp elementiem un jaunu īpašību parādīšanās vienotā rakegastur kastur kastur kastur sistēm. Komunikācija, integritāte un to radītā stabilā struktūra – tā ir Jespejas jebkura sistema."

Vietējo pašvaldību sistēmas strukturālais aspekts ir tāds, ka visas pašvaldību struktūras veido vienotu veselumu, kas pēc dažādu struktūru uzdevumu satura ir sadalīts atbilstošās, savstarpēji saistīktās vietējo pašvaldību struktūras vietējo pašvaldību struktūras vietējo

Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija paredz, ka „vietējo pašvaldību struktūru nosaka iedzīvotāji nettkarīgi“ (131. panta 1. daļa). V. V. Pylins uzskata, ka attiecībā uz pašvaldību struktūru kopumu ir nepieciešams lietot jēdzienu "sistēma" , bet pašvaldību institūciju sistēma, kas jānosaka pašvaldības statūtos, savukārt šo institūciju struktūra jānosaka pašvaldību pārstāvniecības struktūrām un vadītājiem.

Filozofijā jēdziens „sistēma“ tiek definēts kā elementu kopums, kas atrodas attiecībās un savienojumos savā starpā, kas veido noteiktu integritāti, vienotību, un „struktūra“ ir objekta stabilu savienojumu kopums, ītā nodrošina past. integritati un identitati sev. Lai gan nav vienota viedokļa, tomēr vairumā gadījumu jēdziens „sistēma“ tiek uzskatīts par plašāko, kas raksturo visu noteikta kompleksa objekta izpausmju kopumu (tā elementi, struktūra, savienojumi, funkcijas utt.). ). Struktūra izsaka tikai to, kas paliek stabils, relatīvi nemainīgs dažādu sistēmas transformāciju laikā.

Grūti piekrist V.V. Iedzīvotāji nenosaka pašvaldības iestāžu kopuma, to funkciju un uzdevumu organizēšanas pamatprincipus, t.i., visu pašvaldību funkcionēšanas izpausmju un iespēju kopumu.

Šādi principi jau ir ietverti Krievijas Federācijas 1993. Šis ir vispārīgs vietējo pašvaldību sistēmas apraksts (vietējā pašpārvalde tiek īstenota ar vēlētu un citu struktūru starpniecību), pašvaldības pārstāvības institūciju ekskluzīvo pilnvarut noteik. valdības" ietver konkrētu struktūru Saraksts iekļauta pašvaldību sistēmā. Šādu sarakstu vairs nenosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un likumi, bet gan pašvaldības iedzīvotāji nettkarīgi un ir fiksēts pašvaldības statūtos.

E. V. Mirošņičenko atzīmē, ka saskaņā ar šauru interpretāciju „struktūra” ir nettkarīgu statusu institūciju kopums, ar kuru palīdzību tiek realizētas vietējās pašvaldības funkcijas un pilnvaritūrijā noteoriktā. Vārda plašā nozīmē jēdziens „vietējo pašvaldību struktūru struktūra ietver arī pārstāvības un izpildinstitūcijas iekšējo struktūru. Viņasprāt, iedzīvotāji patstāvīgi nosaka „vietējo pašvaldību struktūru“ gan tās plašā, gan šaurā interpretācijā.

Saskana oder Kunst. 5. dalu. 34. 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ pašvaldību struktura starpapdzīvotu vietu teritorijās jaunveidojama novada veidošanas vai esošā novada pārveides gadījumā noteikuši iedzīvotāji vietējā referendumā wai pārstāvības institūcija pašvaldība un ir fiksēts pašvaldības statūtos. Lēmumu par vietējo pašvaldību struktūru noteikšanu vietējā referendumā pieņem Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāde. ja ir attiecīga pilsoņu iniciatīva. Ja šādas iniciatīvas nav, struktūru struktūra pašvaldības valdība nosaka jaunizveidotās pašvaldības pārstāvniecības institūcija pēc tās ievēlēšanas. Neraugoties uz šāda priekšraksta pretrunīgumu attiecībā uz tā atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai, šāds pašvaldības iestāžu struktūras jautājuma risinājums var tikt atzīts par diezgan veiksmīgu. Pa šo ceļu, jauns likums nodrošina struktūras definīcijas pārliecību ja nav iedzīvotāju aktivitātesšī jautājuma risināšanā.

Iedzīvotāji nevar tieši attīstīt vietējo pašvaldību struktūru. Nepieciešamība iekļaut tajā atsevišķas struktūras būtu jāpamato, ņemot vērā to mijiedarbības kārtību un attiecības kopumā, kā arī ņemot vērā izmaksas, kas būs nepieciešanamas šo struktēīru Jebkurā gadījumā struktūras projektus izstrādā īpaša darba grupa (vai vairākas darba grupas), un tās iespējamosvarianteus jau nosaka pašvaldības iedzīvotāji.

Pēc autoru domām, nevar piekrist E. V. Mirošņičenko
tajā, ka iedzīvotāji patstāvīgi nosaka gan vietējās pašpārvaldes struktūru struktūru, gan katras šīs struktūras iekšējo struktūru. Ja sekojam šai interpretācijai, izrādās, ka katrā gadījumā mainās iekšēja Organisation atsevišķa pašvaldība (un tā var mainīties diezgan bieži, lai visefektīvāk īstenotu savas pilnvaras) ir nepieciešams organizēt referendumu. Referenduma organizēšana ir ilgs un darbietilpīgs process, kas prasa zināmas finansialas izmaksas un Material ist Balst. Jaunais 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ „Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem“ pašvaldība pēc vietējās pārvaldes vadītāja priekšlikuma (37.panta 8.daļa). Iekšējas struktūras Städte Vietējo pašvaldību struktūras to izveidošanas gadījumā nosakāmas pašvaldības statūtos noteiktajā kārtībā (3. daļas 34. pants). Tādējādi, ņemot vērā to, ka saskaņā ar jauno likumu pašvaldības statūtus pieņem tikai un vienīgi pašvaldības pārstāvniecības institūcija (35. panta 10. daļa), iedzīvotāji nevar piedalīties katras konkrētās pašvaldības iekšējo struktūru apstiprināšanā. Iedzīvotāji nosaka ritiniert vietējās pašvaldības, kas veido struktūru konkrētā pašvaldībā.

Šis notikums atbilst Art.-Nr. 6 Eiropas Vietējo pašvaldību hartas, kas nosaka, ka “ vietējām varas iestādēm vajadzētu būt iespējai nepārkāpjot vispārīgākas tiesību normas, notikt savas iekšējās administratīvās struktūras, ko tās plāno izveidot, lai tās atbilstu vietējām vajadzībām un nodrošinātu efektīvu pārvaldību.

Vietējo pašvaldību struktūru veido pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs, vietējā pārvalde (pašvaldības izpildinstitūcija un pārvaldes institūcija), steuert iestāde pašvaldību veidojums, citas vietējās pašvaldības struktūras, kas paredzētas pašvaldības veidojuma statūtos un kurām ir savas pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus. Pašvaldības pārstāvniecības, pašvaldības vadītāja, vietējās administrācijas (pašvaldības izpildinstitūcijas un Administratīvās Institūcijas, Klātūtne Vietne Vietne Vietne, ViTeinviTējo Pašvaldību, St. Likums Nr Vietējās pašvaldības Krievijas Federācijā.

Pašvaldību veidošanas kārtība, pilnvaras, pilnvaru termiņš, atbildība, atbildība,
kā arī citus šo struktūru organizācijas un darbības jautājumus nosaka pašvaldības statūti. Pašvaldības veidojuma pārstāvniecības institūcijas, pašvaldības veidojuma vadītāja, vietējās administrācijas (pašvaldības veidojuma izpildinstitūcijas un administratīvās institūcijas) nosaukumi jānosaka ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktiem, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas. Vietējo pašvaldību uzturēšanas izdevumu finansēšana tiek veikta tikai uz attiecīgo pašvaldību budžetu pašu ieņēmumu rēķina. Pašvaldības patstāvīgi nosaka atalgojuma apmēru un termiņus deputātiem, vietējās pašvaldības ievēlētajām amatpersonām, kuras pilda savas pilnvaras pastāvīgi, pašvaldības darbiniekiem, pašvaldības institūciju darbiniekiem atbilstoši Valsts budžeta kodeksā noteiktajām prasībām. Krievijas Federācijas 1998. gada 31. jūlija Nr.145-FZ.

Vietējo pašvaldību struktūrai un to veidošanas kārtībai jābūt noteiktai pašvaldības statūtos. Izmaiņas vietējo pašvaldību struktūrā tiek veiktas, tikai grozot pašvaldības statūtus. Jautājumu par vietējo pašvaldību struktūru izlemj pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pieņemot vai grozot savas pašvaldības statūtus. Pašvaldības veidojuma statūtos izdarītie grozījumi un papildinājumi, kas maina vietējo pašvaldību struktūru, vietējo pašvaldību un pašvaldību ievēlēto amatpersonu pilnvaras, stājas spēkā pēc pilnvaruig termiņ. pašvaldības veidojuma pārstāvniecības institūcija, kas pieņēmusi pašvaldības tiesību aktu par šo izmaiņu ieviešanu statūtos un papildinājumos.

Vietējo pašvaldību sistēma jāveido pēc vienotiem principiem. Tie ietver: 1) pašvaldības pārstāvniecības, pašvaldības vadītāja, pašvaldības izpildinstitūcijas un pārvaldes institūcijas obligātu klātbūtni; 2) vietējās pašvaldības ordentlichkarība savu pilnvaru īstenošanā; 3) pašvaldības institūciju un amatpersonu atbildība vietējās pašvaldības pārstāvniecības priekšā; 4) pilnvaru norobežošana starp pašvaldībām, pamatojoties uz pārstāvniecības institūcijas prioritāti ar ierobežojumiem, ierobežojumiem no otras; 5) vietējo pašvaldību mijiedarbība ar valsts iestādēm.

Pašvaldību klasifikāciju var veikt dažādu iemeslu dēļ.

Pēc veidošanās priekšmeta vietējās pašvaldības var iedalīt tajās, kuras veido tieši iedzīvotāji un citas vietējās pašvaldības struktūras un amatpersonas.

Saskana ar veidošanās metodi nošķir vēlētas un ieceltas pašvaldības struktūras.

Atkaribā Nr lēmumu pieņemšana Pašvaldības iestādes var iedalīt koleģiālajās un vienpersoniskajās.

Pec kompetenzen rakstura iespējams nošķirt vispārējās un speciālās kompetenzen pašvaldības.

Evaden

Valdības iestāžu darbības normatīvais regulējums nav iespējams ārpus konstitucionālā ietvara. Un, protams, konstitucionāli notikumi zināmā mērā kļuva par stimulu vietējās pašpārvaldes tālākai attīstībai. Ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" tika izveidoti pamati pašvaldību organizēšanai, un to darbības kārtības regulēšanas jautājumi tika nodotijen federācijas. .

Izpētot Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijas un statūtus, kā arī to likumus par vietējo pašvaldību, tika konstatēts, ka, konkretizējot pašvaldību darbību, reģionālie likumdevēji galvenokārt izmantoja Krievijas Federācijas konstitūcijā ietvertos noteikumus un terminoloģijas iespējas. Krievijas Federācija un federālais likums "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem".

Vietējo pašvaldību izpildinstitūcijas sauc par pārvaldēm, kuras vada vadītājs (vietējās pašvaldības vadītājs) - padomēm, izpildkomitejām, mēru birojiem. Pārstāvības institūcijas - Kuppel, doma, pilsētas sapulce, vecāko padome. Jāatzīmē, ka dažu Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos ir ietverti noteikumi, kas ar vietējās administrācijas vadītāja gribu zināmā mērā ierobežo pārstāvības struktūru.

Vietējā pašvaldība savu darbību veic caur šim nolūkam izveidotām struktūrām. Kopa Krawatte Veidojas Wiener System, kuru vada pārvaldības subjekts (pašvaldības vadītājs), kur arī vadības apjoms tiek notikts, pamatojoties uz pašvaldības uzdevumiem un funkcijām. Merkis steuert darbs pašvaldību darba analīze: koncepcija, veidi, principi.

Jēdziens „pašvaldību sistēma“

Jēdzienu „vietējo pašpārvaldes struktūru sistēma“ zinātnieki šodien interpretē dažādi. Daži uzskata, ka tas ir pašpārvaldes sistēmu kopums, kas mijiedarbojas savā starpā un darbojas kā sastāvdaļas. Citi (AP Aļehins, VI Fadejevs, OE Kutafins) uzskata daļēji sakrit no autora viedokļa. Bet gribu piebilst, ka tas ir pašvaldības vai to apvienības vadītājam pakļautu pašvaldības institūciju kopums, kas savā darbībā atbilst likumības principam, balstoties uz vietējo iedzīvotājušēm un pas. Valsts.

Ir vispāratzīts, ka jebkurai sistēmai svarīga ir skaidra tās darbības organizācija, funkciju, tiesību un pienākumu regulējums. Pašvaldība nav izņēmums. Vietējās pašpārvaldes organizācijas un darbības iekšējā struktūra, kas izpaužas veidošanā un attīstībā pašvaldību sistēma struktūras, ir veidota, lai nodrošinātu reģionālo mērķu sasniegšanu pašpārvaldes procesā. Pārvaldes institūciju struktūra, to pilnvaru apjoms, funkcijas un atbildība ir atkarīga no vietējo pašvaldību institūciju sistēmas. Taču papildus tipiskām valsts pārvaldes struktūrām vietējo pašvaldību sistēmā ir arī sarežģītas struktūras, kurām ir tikai valsts pārvaldes struktūrām raksturīgas pazīmes un kuras veic tikan valass. Piemēram, ierakstīšanas iestāde zivile Status utt. Kopumā vietējo pašvaldību sistēma miniatūrā atgādina Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūru sistēmu.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (130. Hose) Vietējās pašpārvaldes struktūras ir vietējo pašpārvaldes teritoriālo kopienu struktūras, kuras tās veido un kurām tās ir atbildīgas par savu pilnvaru pareizu īstenošanu. Pašvaldībam pieder īpaša vieta demokrātiskā sabiedrības un valsts pārvaldības sistēmā. Šo vietu nosaka pirmām kārtām tas, ka pašpārvaldes iestāžu klātbūtne nodrošina tādu pārvaldības sistēmas decentralizāciju, kas padara šo pārvaldības sistēmu par vispiemērotāko iedzīvotāju interešu nodrošināšanai uz vietas, ņemot vērā vēsturisko u.c. vietējas tradīcijas. Taču vietējās pašvaldības ir ne tikai vadības dezentralizācijas, wet arī varas organisationen organisationen un īstenošanas veids uz vietas, kas nodrošina iedzīvotācigugujās. pārvaldīt sabiedrību un valsti. Saskana ar Krievijas Federācijas konstitūciju (3. Hosen) tauta īsteno savu varu gan tieši, gan ar valsts iestāžu un vietējo pašvaldību starpniecību. Tas nozīmē, ka gan valsts struktūras, gan vietējās pašpārvaldes struktūras ir tautas varas orgāni, orgāni, caur kuriem tauta īsteno savu varu. Tajā pašā laikā valsts iestādes un vietējās pašvaldības ir dažādas tautas varas īstenošanas formas. Valsts varas realizējošās struktūras ir valsts aparāta struktūrvienības, valsts struktūras. Tāpēc viņu īstenotajai tautas varai ir valsts varas forma.

Vietējās pašvaldības nav valsts pārvaldes mehānisma cleanņemama sastāvdaļa. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (12. Hosen) Krawatte nav iekļauti valsts varas sistēmā, tāpēc Krawatte ir ordentlichkarīga tautas forma, kas realizē savu varu.

Taču, nebūdams valsts varas, pašvaldības veic imperatīvas darbības, jo tās ir viens no tautas varas īstenošanas veidiem. Līdz ar to viņu pilnvaru ietvaros pieņemtie lēmumi ir saistoši vietējās pašvaldības teritorijā visiem uzņēmumiem, organizācijām, iestādēm, amatpersonām, iedzīvotājiem, sabiedriskajāmābāpvien.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (12. Hosen) vietējā pašpārvalde ir ordentlichkarīga savu pilnvaru ietvaros. Taču tas nenozīmē, ka vietējās pašvaldības var darboties nettkarīgi no likumiem un citem valsts varas aktiem valstī. Šie akti viņiem ir saistosi.

Būdami salīdzinoši nettkarīgas, vietējās pašvaldības ir cieši saistītas ar valsts iestādēm. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (132. Hose) viņiem ar likumu var piešķirt atsevišķas valdības pilnvaras ar zu īstenošanai nepieciešamo materiālo un finanšu līdzekļu nodošanu. Un šajā statusā vietējās pašvaldības darbojas kā valsts varas institūcijas, kuru darbību tām nodoto pilnvaru īstenošanā kontrolē valsts.

Saskaņā Ar Federālo Likumu "Par krievijas federācijas vietējās pašpārvaldes organisator organisator organisation organisation organisation organisation organisation organisation organisation Krievijas Federacija. Tie arī nosaka nosacījumus, kā arī kārtību, kādā valsts kontrolē atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanu pašvaldībās. Tomēr saskaņā ar also likumu(14. Hose), nav pieļaujama valsts iestāžu un valsts amatpersonu vietējās pašpārvaldes īstenošana. Vietējo pašvaldību lēmumus var atcelt institūcijas, kas tos pieņēmušas, vai arī atzīt par spēkā neesošiem ar tiesas lēmumu (44. Hosen).

Saskaņā ar federālo likumu „Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem“ (14. Hose) citas vietējās pašvaldības, kas izveidotas saskaņā ar pašvaldību statūtiem. Saskaņā ar likumu (14. Hose) pašvaldību vēlētu pašvaldību institūciju klātbūtne ir obligāta. Vietējās pašvaldības saskaņā ar pašvaldību statūtiem ir apveltītas ar savu kompetenci vietējas nozīmes jautājumu risināšanā. Viņi pārvalda pašvaldības īpašumu, veido, apstiprina un izpilda vietējo budžetu, nosaka vietējos nodokļus un nodevas, kā arī aizsargā sabiedriskā kārtība un citi vietējas nozīmes jautājumi.

Vietējās pašpārvaldes struktūras organizē federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktu izpildi. Viņi sniedz palīdzību Federalas istades valsts iestādes, kas atrodas to teritorijā, un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes koordinē teritoriālās publiskās pašpārvaldes struktūru darbību.

Vietējo pašvaldību nosaukumus nosaka pašvaldību hartas saskaņā ar Krievijas

Vietējo pašpārvaldes struktūru struktūru iedzīvotāji nosaka patstāvīgi.

Vietējās pašvaldības ir juridiskas personas saskaņā ar pašvaldības statūtiem.

Personas, kas ieņem amatus vietējās pašvaldībās, ir pašvaldības darbinieki. Tiesiskais regulējums pašvaldības dienests, tostarp prasības amatiem, pašvaldības darbinieka status, pašvaldības dienesta, dienesta vadības nosacījumi un kārtība, nosaka pašvaldības harta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un federālajiem likumiem. .

Vietējās pašvaldības un pašvaldību amatpersonas pieņem (izdod) tiesību aktus savās jurisdikcijās esošajos jautājumos. Vietējo pašvaldību institūciju, vēlēto un citu pašvaldību amatpersonu tiesību aktu nosaukumus un veidus, šo aktu izdošanas pilnvaras, to pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību nosaka pašvaldības harta saskaņā ar ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Un vietējo pašvaldību darbības organizācija ir vissvarīgākais faktors valsts demokratizācijas principa īstenošanā. Tā kā vietējo pašvaldību funkcijas galvenokārt ir atsevišķu valsts pārvaldes funkciju decentralizācija, centrs lielu nozīmi piešķir pašvaldību sistēmas pilnveidošanai. Taču vietējo pašvaldību tiesiskā stata īpatnība ir tāda, ka tās darbojas nevis kā tās iecelti valsts varas pilnvaroti pārstāvji, bet Gan Kā Tie iedzīvotāju veidas strock.

Pašvaldības vietējās pašpārvaldes sistēmas sniedz iedzīvotājiem pilnīgu brīvību dažādu demokrātisko formu izvēlē un izmantošanā dažādu teritoriāli nozīmīgu jautājumu risināšanai. Šīs institūcijas palīdz paaugstināt iedzīvotāju politisko pratību. Ļaujiet mums tālāk apsvērt, kāda ir pašreizējā vietējās pašpārvaldes sistēma Krievijas Federācijā.

Galvenā informācija

Pirmkārt, jāatzīmē, ka valsts un pašvaldību sistēma ir institūcija, kurā pastāv divi savstarpēji saistīti tautas gribas īstenošanas virzieni valstī un tās administratīvi teritoriālajās vienībās. Šie elementi nevar pastāvēt absolūti izolēti viens no otra. Valsts varas un vietējo pašvaldību sistēma funkcionē, ​​​​pamatojoties uz spēkā esošie tiesību akti. Pamatpunkti ir notikti valsts konstitūcijā. Saskaņā ar tās noteikumiem Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes sistēma nodrošina pilsoņu teritoriālo jautājumu risināšanu, īpašuma patstāvīgu izmantošanu, atsavināšanu un īpašumtiesības. Federālais likums Nr.131 nosaka to struktūru pilnvaras, kuras veic savu darbu tautas vārdā un interesēs.

Vietējās pašvaldības jēdziens un sistēma

Satversme paredz dažādas iedzīvotāju gribas realizācijas formas. Ka viens no galvenajem Rechtssystem pašvaldiba. Šī iestāde ir decentralizēta pārvaldes forma. Tās galvenā iezīme ir vietējo struktūru relatīvā nettkarība, autonomija. Šī struktūra tiek pasniegta kā tiešas grbas izpausmes elementu, vēlēšanu un citu struktūru komplekss. Caur tiem tiek veikta vietējās pašvaldības funkciju un principu īstenošana.

Pamatlikums

Kunst. Satversmes 12. pants atzīst un garantē vietējās pašvaldības īstenošanu valstī. Savu pilnvaru ietvaros šī institūcija ir ordentlichkarīga. Teritoriālās struktūras navi iekļautas valsts varas institūciju struktūrā. 2. und 3. punkta Kunst. Pamatlikuma 12. pants nosaka iedzīvotāju gribas izpausmes formas. Tauta savu gribu var realizēt gan tieši, gan ar valsts varas un teritoriālās pārvaldes sistēmas starpniecību. Šai institūcijai Satversmē ir veltīta arī 8. nodaļa.

Kunst. 130-133 nosaka noteikumus, saskaņā ar kuriem tiek veikta vietējās pašvaldības sistēmas organizācija.

Besonderheiten

Vietējās pašpārvaldes sistēma Krievijā tiek īstenota lauku, pilsētu apdzīvotās vietās un citās teritorijās saskaņā ar vēsturiskajām un citām tradīcijām. Institūciju struktūru, caur kurām tiek īstenota pilsoņu grbas izpausme, tās nosaka patstāvīgi. Administratīvi teritoriālo vienību robežu maiņa tiek veikta, ņemot vērā tajās dzīvojošo cilvēku viedokļus. Pašvaldību sistēmai ir noteiktas pilnvaras. Jo īpaši tajā ietilpstošās institūcijas pieder, lieto, atsavina, sastāda, apstiprina un izpilda budžetu, nosaka teritoriālās nodevas un nodokļus, nodrošina kārtības aizsardzību un risina citus svarīgus jautājumus. Pašvaldībām var tikt piešķirtas kādas valsts pilnvaras, kuru īstenošanai tām tiek piešķirti atbilstoši finanšu un materiālie līdzekļi. To izpildi kontrolē valsts administratīvais aparāts.

Garantien

Krievijas vietējās pašpārvaldes sistēmai ir tiesības:

1. Aizstāvība tiesā.
2. Papildu izmaksu kompensācija, kas radušās struktūras ietvaros pieņemto lēmumu īstenošanas gaitā.

Tajā pašā laikā Konstitūcija aizliedz ierobežot vietējās pašpārvaldes pilnvaru robežas, kas noteiktas sevī un federālajā likumā.

Tiesiskais regulējums

Saskaņā ar Eiropas Hartu, Kas Tika Ratificēta Krievijas Federācijā 1998. Gadā, Vietējā Pašpārvalde ir Atiecīgo Institūciju likumīga iespēja unrāla spēja. atbildību un vietējo iedzīvotāju interesēs. Plašāka definīcijas interpretācija sniegta Federālajā likumā Nr.131. Šis likums nosaka arī vietējās pašpārvaldes sistēmas principus. Šie dokumenti (kopā ar valsts Satversmi) veido attiecīgās institūcijas pastāvēšanas tiesisko pamatu.

Darbibas pamatnoteikumi

Vietējās pašpārvaldes sistēma Krievijas Federācijā darbojas saskaņā ar iestādes būtības noteiktajām idejām un principiem, kas ir zinātniski pamatoti un nostiprināti tiesību aktos. Eiropas harta ir starptautisks documents, kurā tie ir fiksēti. Kā iekšējais normatīvais akts darbojas Federālais likums Nr.131. Šis likums teritoriālās pašpārvaldes principus iedala:

1. Wirtschaft.
2. Organizeriskā.
3. Juridisken.
4. Territoriale.

Tiesibu principu ietvaros:

• Noteikts valsts subjektu iespēju ierobežojums ar teritoriālo pārvaldi saistīto jautājumu regulēšanā.
• Vietējās pašvaldības modelis ir bijis vienots visiem reģioniem.
• Noteikts diferencēts teritoriālās nozīmes jautājumu saraksts atbilstoši MO veidam.
• Pašvaldību sistēma ir detalizēti reglamentēta.
• Administratīvi teritoriālās vienības ienākumu avoti ir diferencēti utt.

Noteikumu klasifikācija pēc darbības jomas

Doktrina pašvaldību likums iedala tos vispārīgajos un speciālajos. Pirmie attiecas uz visām teritoriālās pārvaldes jomām. Īpašie principi attiecas tikai uz noteiktām ietekmes sfērām. Konstitūcija un federālais likums Nr. 131 nosaka vispārīgus noteikumus. Uz to pamata darbojas visa Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes sistema Ka dala Nr vispārīgie notikumi regulēta kritiski jautājumi kas attiecas uz teritoriālo pārvaldi. Šie principi ir ietverti ne tikai valsts noteikumos, bet arī Maskavas apgabala hartās.

Vispargi noteikumi: raksturlielums

Vietējo pašvaldību sistēma īsteno pamatidejas un aizsākumus, kas izteikti:

1. Konstitūcijas un federālā likuma pārākums.
2. Pilsoņu ordentlichkarība pieņemt lēmumus teritoriāli nozīmīgos jautājumos.
3. Institūta, tā struktūru organizatoriskā izolācija valsts varas sistēmā (sadarbojoties ar pēdējo kopīgu uzdevumu īstenošanā).
4. Finanšu un materiālo resursu atbilstība pilnvarām.
5. Iestāžu un darbinieku atbildība pret iedzīvotājiem.
6. Organizatorisko formu daudzveidība varas īstenošanai jomā.
7. Pilsoņu interešu un brīvību ievērošana.
8. Likumība sistemas organizācijā un darbībā vietējās varas iestādes.
9. Institut für Glasnost.
10. Koleģialitāte un vienotība darbībā.
11. Valsts galvojums un valsts atbalsts.

Īpašie notikumi

Sie principi ietver:

1. Garantija, lai kompensētu noteiktu lēmumu rezultātā radušos teritoriālo struktūru izmaksu pieaugumu vai ienākumu samazināšanos.
2. Pilnvarotu vietējo iestāžu izsniegta maksājuma kvīts par lietošanu dabas-Ressourcen atrodas MO robežās.

Funkcijas

Vietējo pašvaldību sistēma savu darbību veic noteiktos virzienos. Tos nosaka pašas iestādes būtība, galvenie tai izvirzītie noteikumi, uzdevumi un mērķi. Teritoriālā parvalde ir aicināta nodrošināt:

• Iedzīvotāju vajadzības dažādos dienestos.
• Teritoriālo un nacionālo interešu apvienojums.
• Sociālo un ekonomisko potenciālu realizācija un tā tālāk.

Pamatojoties uz analīzi tiesiskais regulējums, var izdalīt šādas funkcijas, ko veic vietējās pašvaldības sistēma:

1. Kārtības aizsardzība MO iekšienē, tiesiskuma ievērošana.
2. Finanšu līdzekļu un pašvaldības īpašuma pārvaldīšana.
3. Iedzīvotāju līdzdalības nodrošināšana teritoriālo jautājumu risināšanā.
4. Iedzīvotāju vajadzību apmierināšana komunālajos, sociālajos, kultūras un citos nepieciešamajos pakalpojumos.
5. Teritorijas attīstības nodrošināšana.
6. Institūta tiesību un interešu aizsardzība, ko garantē Konstitūcija un federālais likums.

Darbibas iezīmes

Kā minēts iepriekš, pašvaldību sistēma ir samērā nettkarīga institūcija. Tā darbojas savu pilnvaru robežās. Vienlaikus valsts vara veido noteiktus ierobežojumus teritoriālo struktūru darbībai. Šāds regulējums nodrošina ne tikai iestādes darbības kontroli, bet arī iedzīvotāju un organizāciju tiesisko iespēju un interešu aizsardzību. ietvaros darbojas vietējās pašvaldības sistēma kopēja struktūra valsts administratīvais aparāts, ar zināmu nettkarības pakāpi. Institūta darbību raksturo šādas pazimes:

1. Atbilstošu pilnvaru klātbūtne.
2. Pieņemto lēmumu saistošais raksturs organizācijām un pilsoņiem, kas atrodas teritorijā.

Struktura

Vietējās pašpārvaldes sistēma ietver vēlētu institūciju, ar kuras starpniecību tiek veikta iedzīvotāju gribas izpausme. Tas ietver arī citas neievēlētas struktūras. Šīs struktūras ir izveidotas, pamatojoties uz administratīvi teritoriālo vienību hartiem. Pašvaldībā ietilpst administrācija ar vadītāju. Pēdējo ieceļ amatā vēlēšanu kārtībā. Sistēmas ietvaros darbojas arī dažādas nodaļas, kas nodrošina vietējās pašpārvaldes vispārējo un speciālo principu ieviešanu.

Sociali ekonomiskā sfēra

Šobrīd dzīvības nodrošināšana administratīvi teritoriālajās vienībās ar centra norādījumiem ir kļuvusi ne tikai neracionāla, bet arī neiespējama. Kā liecina prakse, iedzīvotāju primāro vajadzību maksimāla apmierināšana lielākā mērā ir atkarīga no pašvaldību darbības efektivitātes. Administratīvās reformas īstenošanas gaitā par aktuālāko tiek uzskatīta teritoriālo vienību finansiālās un ekonomiskās bāzes veidošana. Tā stabilitāte nodrošina pašvaldības mehānisma efektivitāti. Konstitūcija un federālais likums Nr.131 piešķīra institūtam plašas iespējas kontrolēt teritoriju sociāli ekonomisko attīstību. Struktūras, kurām ir atbilstošas ​​​​pilnvaras, tiek aicinātas koordinēt un regulēt Maskavas apgabala robežās esošo organizāciju, iestāžu, uzņēmumu darbu nettkarīgi no to īpašumtiesību veida šādās jomās:

1. Zemes izmantosana.
2. Būvniecība.
3. Dabas aizsardzība.
4. Darbaspeka izmantošana.
5. Patēriņa preču izlaišana.
6. Sadzīves, sociāli kultūras un citi pakalpojumi iedzīvotājiem.

Prieksuse teritorialias strukturas Līdz ar to ir izvirzīti praktiski pamatuzdevumi finanšu un ekonomikas attīstībai.

budžeta jautājums

Kā galvenā teritoriālo iestāžu darbības problēma sfērā ekonomiskā attīstība iestājas par finansiālās nettkarības sasniegšanu, kas ir pasludināta Satversmes noteikumos. Jautājuma aktualitāte ir saistīta ar to, ka savulaik visos budžetos bija deficīts. Šajā sakarā vietējās varas iestādes nevarēja pilnībā īstenot savas pilnvaras. Turklat 1990.-2000. ar nodokli apliekamās bāzes sašaurināšanas kontekstā Federalais-Zentren un reģioni palielināja līdzekļu koncentrāciju savos budžetos. Rezultātā nodrošinājums ar vietējiem līdzekļiem samazinājās no 66% līdz 40% (uz 1999.g.). Pusē administratīvi teritoriālo vienību subsīdijas veidoja 75-80%. Daži vietējo varas iestāžu pārstāvji atzīmēja zināmu paradoksālu situāciju. Reģioniem bija plašas nodokļu pilnvaras, savukārt MO pilnvaras bija ārkārtīgi ierobežotas. Vairāk nekā puse līdzekļu tika koncentrēti priekšmetos. Tajā pašā laikā 90% sociālo projektu Federalais limenis Finanzen vietējie budžeti. Uz šo līdzekļu rēķina gandrīz pilnībā tika realizētas tirgus, pilsētas transporta, mājokļu un komunālās saimniecības programmas.

Tiesā demokratija

Pēc Satversmes pieņemšanas 1993. gadā sākās pašvaldību reforma atbilstoši pašpārvaldes principiem. Tam par pamatu kalpoja 1995. un 2003 Krawattenhalter:

1. pašvaldību vēlēšanas.
2. vietējie referendumi.
3. Balsošana par teritoriālajiem jautājumiem.
4. Pilsoņu pulcēšanās, kas darbojas kā pārstāvības institūcija.
5. Sanaksmes. Tās tiek rīkotas, lai apspriestu teritoriālos jautājumus. Sanāksmju rezultāti ir oficiāli jāpublicē, un apelācijas jāizskata amatpersonām un pilnvarotām struktūrām.
6. Iedzīvotāju likumdošanas iniciatīva. Tas saistīts ar iespējas iesniegt izskatīšanai attiecīgajās teritoriālajās iestādēs noteikumu projektus, kas ir obligāti izskatīšanai.
7. Valsts pašpārvalde.
8. Pilsoņu-Konferenzen. Ar to starpniecību noteiktos gadījumos tiek īstenotas pilnvaras.
9. Iedzīvotāju aptaujas. Tās tiek veiktas pašvaldībās, lai noskaidrotu iedzīvotāju viedokli un pēc tam to ņemtu vērā vietējo varas iestāžu lēmumu pieņemšanas gaitā.
10. Iedzīvotāju kolektīvie un individuālie aicinājumi.
11. Citas formas, kas nav pretrunā ar valsts likumiem.

Netiesa grbas izpausme

Tas sastāv no pašpārvaldes īstenošanas ar amatpersonu un pilnvaroto struktūru starpniecību. Institūciju veidošanu veic iedzīvotāji. Tomēr saskaņā ar likumu struktūrā jāietver:

1. pārstāvības institūcija.
2. MO vaditajs.
3. Vietējā administrācija, kas darbojas kā izpildvaras un administratīvā iestāde.

Teritoriālā budžeta izpildes procesa koordinēšanai, tā sagatavošanas un izskatīšanas kārtības ievērošanai un izlietojuma pārskata sastādīšanai papildus var tikt izveidota kontroles institūcija. Šāda institūcija var būt revīzijas komisija vai grāmatvedības palāta. Tautas nobalsošanas teritoriālo vēlēšanu sagatavošanas un rīkošanas gaitā var tikt izveidota MO vēlēšanu struktūra.

Elementa funkcijas

Pašvaldības pārstāvniecības institūciju - pašvaldību sapulci, domi vai deputātu padomi - var izveidot, rīkojot teritoriālās vēlēšanas apdzīvotās vietās vai veidot no apdzīvoto vietu vietādītāji to. likumdošanas strukturas kas attiecas uz so teritoriju. Administratīvās vienības vadītājs ir amatpersona augstakais limenis tas ietvaros. Saskana ar Maskavas apgabala hartu tai ir savas pilnvaras risināt teritoriālos jautājumus. Federālie likumi paredz dažādus veidus, kā ievēlēt administratīvās vienības vadītāju. Saskaņā ar tiem tiek noteikta šīs amatpersonas tiesiskā statusa specifika, kā arī tās tiesiskās spējas un pienākumi. To īstenošana tiek veikta, piedaloties Aizsardzības ministrijas vadītājam attiecīgajās attiecībās, kas rodas administratīvo uzdevumu formēšanas un izpildes laikā teritorijā.

Turklat

MOD harta piešķir vietējai administrācijai atbilstošas ​​​​pilnvaras teritoriālo jautājumu risināšanai. Turklāt institūtam var būt papildu iespējas. Tie ir nepieciešami atsevišķos gadījumos atsevišķu nodoto pilnvaru īstenošanai vietējās varas iestādes Federālais likums un reģionālie likumi. Kā netteņemams teritoriālās struktūras Elemente ir sabiedriskās asociācijas veido tieši paši pilsoni. Šīs struktūras tiek veidotas, pamatojoties uz viņu brīvprātīgu gribu. Tās izceļas ar teritoriālām veidošanās un funkcionēšanas pazīmēm, reprezentatīvo raksturu, pašpārvaldes raksturu un sociālo formu.

Secinājums

Pašvaldību sistēma ir būtisks Elemente konstitucionālā kārtība valsts. Tā ir iedzīvotāju grbas realizācijas forma. Šī iestāde veidota, lai iedzīvotāji patstāvīgi un uz savu atbildību risina dažādus teritoriālos jautājumus atbilstoši pašu cilvēku interesēm un ņemot vērā esošās vēsturiskās un citas tradīcijas. Ka juridiskais pamats vispāratzītas normas un principi starptautiskā doktrina, valsts konstitūcija, federālais likums, prezidenta dekrēti, valdības dekrēti un citi tiesību akti. Šī iestāde izceļas ar relatīvu nettkarību no centralālā administratīvā aparāta. Tomēr šajā gadījumā šie divi elementi cieši mijiedarbojas viens ar otru, īpaši risinot vispargi jautājumi. Vietējās pašpārvaldes īstenošana tiek veikta visā Krievijā attiecīgajās pašvaldībās. Tie ietver lauku un pilsētu apdzīvotās vietas, rajonus, rajonus, kā arī federālo pilsētu iekšējās teritorijas. Vietējās pašpārvaldes efektivitāte atspoguļo demokratizācijas līmeni valstī, iedzīvotāju brīvību paust savu gribu. Šī institūcija nodrošina vienlīdzīgu iedzīvotāju līdzdalību lēmumu pieņemšanā Verwaltung lietas federālā un teritoriālā nozīme.

Lemjot juristische Probleme, bieži vien ir jāsazinās ar pašvaldībām, bet ne visi zina, ko tas nozīmē, kuras iestādes šeit ir iekļautas. Daudzi cilvēki domā, ka tā ir tikai vietējā pārvalde, patiesībā tā nav.

Šis jēdziens nozīmē iedzīvotāju vēlētas vai pašvaldības pārstāvniecības institūcijas, kas apveltītas ar iedzīvotāju problēmu risināšanas spējām.

Pašvaldība

Vietējās pašpārvaldes izpildinstitūcijas nav tikai noteiktas apvidus vietējā pārvalde.

Krievijā tas ir atzīts vietējās pašpārvaldes īstenošana, kam nav nekada sakara federālā valdība, tas savu iespēju robežās darbojas ordentlichkarīgi.

Pašvaldības tiek veidotas pēc iedzīvotāju izvēles principa. Īpaši attiecas uz struktūras darbu individuelles jautājumi, pašvaldības līmenī, tie attiecas zemes attiecības, pilsoņu personīgie jautājumi.

Varas forma tiek īstenota saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem, Konstitūciju. Lēmumus par savas tautas vēsturi un tradīcijām iedzīvotāji pieņem paši, uzņemoties atbildību.

Šādas pašpārvaldes pamats ir uzskatāms par tiesisku, ko nosaka normatīvie tiesību akti, kas nosaka iedzīvotāju darbību ekonomisko, teritoriālo un finansiālo jautājumu risināšanā. Organizācijas sastāvu ievēl paši iedzīvotāji, cituvarianteu izvēlas un ieceļ reģionālās struktūras. Tāda-Organisation pilna juridiska persona, tomēr tā nav valsts varas saikne.

Ņemot vērā šādu organizāciju darbības specifiku, struktūra un turpmākās funkcijas tiek noteiktas, ņemot vērā iedzīvotāju vajadzības. Pašvaldības saīsinājums izpildinstitūcijas vietējā pašvaldība - LSG.

Struktura

Pašvaldībām ir skaidra struktūra un stingra pienākumu sadale starp departmentamentiem. Dažādos Krievijas Federācijas subjektos atsevišķu vienību nosaukumi var atšķirties, taču būtība būs līdzīga shēmai, jo to nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi. Shematiski šo vietējo iestāžu hierarhiju var attēlot šādi:

Praksē LSG struktūra tiek veidota saskaņā ar šādiem posmiem:

• tiek sasaukta pārstāvniecības institūcija;
• nosaka, kurš būs vadītājs;
• tiek veidota administrācija ar tās izpildu un administratīvajām funkcijām;
• tiek izveidota kontroles komiteja vai cita struktūra.

Pārstāvības institūcija pilda savas funkcijas, ja ievēlēti vismaz 2/3 deputātu. Tiek veidota darba komanda atbilstoši pašvaldības hartai. Viņu pilnvaras attiecas uz noteiktām dzīves jomām: sportu, jaunatni, būvniecību, mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem, izglītību utt. Pašvaldību pilnvaras nepārsniedz likumu.

Schwarig! Pārstāvības institūcija ir juridiska persona ar plašām tiesībām, kurai jābūt klāt jebkurā vietējā pašvaldībā. Viņam ir atļauts pārstāvēt savu iedzīvotāju intereses, pieņemt lēmumus viņu vārdā. Jebkuri lēmumi tiek pieņemti apdomīgi, saskaņā ar reglamentu.

Pārstāvniecības struktūras sastāvs:

• priekšsēdētājs, vietnieki;
• komisijas, komitejas.

Sastāvu nosaka harta, ko regulē Krievijas Federācijas tiesību akti. Ieceļ pēc iedzīvotāju izvēles (rajons, rajons, apdzīvota vieta) vai ieceļ pašvaldība.

Nelielā apdzīvotā vietā šādas darbības var veikt vairāki deputāti, pašvaldības līmenī tā ir vesela sistēma.

Veidojot pašvaldības hartu, uzreiz tiek noteikts, vai galvenā amatpersona tiks ievēlēta vai arī tas nav nepieciešams.

Tas funkcija ir vadīt kopējo darbību. Jūs varat izvēlēties vadītāju no iedzīvotājiem, no pārstāvniecības locekļiem, pieņemt darbā saskaņā ar līgumu.

Vietējo pašvaldību struktūru struktūru nosaka saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem, un locekļus ievēlē pašvaldību balsojumā. Deputatus ievēl pēc notiktiem notikumiem.

Pašvaldības rajonu līmenī deputātu skaitam vajadzētu būt vairāk par piecpadsmit, pilsētas pārstāvniecības institūcijā – desmit un vairāk. Deputātus var atlaist pirms termiņa saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem vai pašvaldības hartu.

Knoten

Vietējo pašvaldību sistēmu vada vadītājs, kuru ievēl, ieceļ un atkāpjas no amata. Vadītājs strādā saskaņā ar hartu, risina teritoriāla rakstura jautājumus.

Nodaļas funkcionālā slodze tiek noteikta dažādos veidos. Knoten var iekļaut reprezentatīvajā sistēmā, ir balsstiesīgi, paliek t.s priekšsēdētājs, un var vadīt tikai teritori.l. līmenī, pildot vietējās pārvaldes vadītāja pienākumus.

Vadītājs saskaņā ar hartu risina pašvaldības vērtīgas problēmas. Viņš ir galvenais pārstāvis, vada, veic izpildvaras, administratīvās funkcijas. Sniedz atskaiti iedzīvotājiem, pārstāvības institūcijai.

Schwarig! Vadītāja pilnvaru termiņš ir notikts hartā un var būt no 2 līdz 5 gadiem.

Vadītāja kompetencē ietilpst vairākas jomas:

• pārstāvniecība;
• notikumu izstrade;
• Steuerung.

Pilnvaru un pienākumu apjoms ir tieši saistīts ar vadītāja lomu sistēmā, t.i. ciema pārvaldes vadītājam un padomes priekšsēdētājam ir dažādas funkcijas.

Taču pārstāvniecības līmenī attiecībā uz iestādēm, pilsoņiem, organizācijām to pilnvaras ir līdzīgas. Iemesli vadītāja pienākumu izbeigšanai: nāve, atkāpšanās no amata, atsaukšana, atlaišana utt.

Vadītājiem ir aizliegts būt par Federācijas padomes locekļiem; Valsts Kuppeln Stellvertreter, Apgabals. Aizliegts uzņēmējdarbības aktivitāte, dažos virzienos. Bet ar dažām niansēm imunitāte attiecas uz viņu personu. Tas ietver arestu, pratināšanu, kratīšanu, kriminālatbildību.

Kontrolliert iestāde

Grūti vienā vārdā aprakstīt, kas ir vietējās pašvaldības kontroles nodaļa. Visbiežāk kontroles funkcijas tiek uzticētas vienai vai vairākām personām. Galvenā darbība ir vērsta uz to, lai kontrolētu, kā tas tiek pareizi tērēts, tiek pildīts budžets, tiek ievēroti noteikumi, kā arī tiek izmantota manta. Darbības parskati tiek analizēti.

Kontrolei var būt šādas formas:

• likumdevēja rakstura pilsoņu iniciatīva;
• sanāksmes;
• vēlēšanas;
• balsot;
• uzklausīšanas;
• aptauja.

Lielajās pašvaldības pārstāvniecībās kontrole tiek uzskatīta par obligātu.. Struktūras nosaukums ir balstīts uz paredzētajām funkcijām. Tās ir dažas specifiskas nodaļas, piemēram, pilsētas grāmatvedības palāta, revīzijas komisija, kas uzraudzīs līdzekļu kustību un īpašumu izlietojumu.

Ņemot vērā paredzētās darbības specifiku, šādai vienībai nav teritoriālā līmeņa, jo tieši tai būtu jākontrolē darbība.

Pašvaldības administrācija

Termins vietējā pašvaldība attiecas uz izpildstruktūra, galvenais pārstāvis ir administrācijas vadītājs. Konkrētu personu ievēl tauta, varas iestādes konkursa kārtībā.

Administrācijas vadītājs darbojas kā vienīgā persona vai vietnieki strādā dažādās jomās, - saimnieciska darbiba, Sport utt.

Juridiskā persona nodarbojas ar iedzīvotāju, īpašumu, zemes problēmām. Apsver iespējamās pārsūdzības, risina tās savu pilnvaru robežās.

Strādā uz esošās hartas pamata, valsts likumi. Darbības princips ir vienkāršs: vadītājs izdod noteikumus (kas nav saistīti ar globālās valsts jautājumiem), organizē pašas pārvaldes darbu, veic noteiktas valsts deleģētas funkcijas.

Tiek ieceltas komitejas, lai izskatītu reģiona ekonomiskās, sociālās un aktuālās problēmas. Nodaļu finansēšana tiek veikta no rajona, novada budžeta līdzekļiem. Administrācijai ir savs personīgais konts, tā tiek uzskatīts juridiska persona. ir tiesības izstadīt īpašuma tiesības, pārstāvība tiesā.

Šāda struktūra, ņemot vērā, kādus jautājumus lemj vietējā pašvaldība, ietver Departamentus, Departamentus, Dienestus, Inspekcijas, Komisijas, Nozares. Ievērojot lielas teritorijas, liels finansējums var būt daudz strukturālu organizāciju. Amatpersonu sastāvu nosaka teritoriālā līmenī.

LSG-Pilnvaras

Lai gan pašvaldība netiek uzskatīta valsts vara, valsts tomēr tai nodod dažas funkcijas, šādas tiesības pieļauj:

• pieņem lēmumus par pabalstu, pensiju iecelšanu (sociālā nodaļa);
• risina aizbildnības, aizbildnības, (sabiedrības izglītošanas) jautājumus;
• uzturēt kārtību;
• izdod normatīvos aktus, rezolūcijas, lēmumus, kas attiecas uz pilsoņiem;
• rīkoties ar pašvaldības mantu;
• apsaimniekot valsts kasi, izmantot zemes, zemes, mežus, ūdenskrātuves;
• lemt par noteiktu nodokļu veidu iekasēšanu.

Tas, kādas problēmas sistēma atrisina, ir tieši atkarīga no tās pilnvarām, apjoma un statusa. strukturvienība. Pieņemtie dokumenti spēkā tikai pašvaldības teritorijā, attiecas uz t.s iedz.vot.jiem, zem.m. Vietējo pašpārvaldes institūciju pilnvaras pamato Krievijas Federācijas likumi.

Pamatojoties uz teritoriju, kurā atrodas pašvaldības pārstāvniecības institūcija, tās budžeta, tas ir atkarīgs no tā, kādus jautājumus tā izlemj. Iespējas ir patiešām plašas:

• aktu, hartu, grozījumu, papildinājumu pieņemšana;
• budžeta apstiprinašana;
• noteikta l.me.a nodok.u noteik.ana, zu mai.a, atcel.ana;
• programmu izveide, zu realiz.cija ar pilnu uzskaiti;
• atsavināšana ar īpašumu, kas uzskatāms par pašvaldību;
• definiert iestāžu izveides, likvidācijas, reorganizācijas kārtību notikt tarifu saviem pakalpojumiem;
• noteikt, kā tiks risināti organizatoriski, materi.li, tehniski jautājumi, noteikta līmeņa problēmas;
• pašvaldības pārstāvniecības institūcija patstāvīgi nosaka sadarbību ar citām pašvaldību līmeņa organizācijām;
• kontrole pār struktūras darbu, pienākumu izpildi.

Schwarig! Pārstāvības institūcija risina jautājumus, kas attiecas tikai uz tās jurisdikcijā esošo teritoriju. Jebkuras darbības tiek īstenotas tikai caur izveidotajām varas struktūrām, paši iedzīvotāji pēc savas iniciatīvas, piemēram, izstāžu, muzeju atklāšana.

Nöderigs Video

Katrā viet noteikti ir sistēma, pilnvaras tiek noteiktas individuāli, tās attiecas uz mājokļu, zemes, kultūras, izglītības, ekonomikas, uzraudzības jautājumiem. Pašpārvalde ir apveltīta ar noteiktām pilnvarām, tiesībām, un tai ir pienākumi pret iedzīvotājiem.