Ar katru desmitgadi valstī atbildība par korupcijas nodarījumiem kļūst arvien stingrāka. Tomēr realitāte pierāda, ka kukuļdošanas problēma joprojām ir aktuāla, sākot no veselības aprūpes sistēmas līdz iestādēm. Turklāt korupcija ir ārkārtīgi bīstama pašai valstij, jo vairumā gadījumu naudas atlīdzības izspiešana notiek apmaiņā pret jebkādām darbībām, kas tieši skar valsts intereses. valsts iestādēm wai vietējās varas iestādes pašpārvalde.

Koruptivo darbibu veidi

Kriminālsods par korupciju tiek sodīts ne tikai par kukuļa saņemšanu, bet arī tā nodošanu amatpersonai-kukuļdevējam un starpniekam. No tā izriet, ka iepriekš informējot tiesībsargājošās iestādes, par ko jebkura amatpersona dod mājienus naudas atlīdzība par Jūs interesējošā jautājuma risināšanu Jūs pasargājat sevi no atbildības par līdzdalību korupcijā.

Kukulis aploksnes ar skaidru naudu nodošanas veidā kļūst arvien retāk sastopams. Korupcija Tiek Pielietota Dažādos Veidos: Valūtas Pārskaitīšana uz ārzonu Vai Anonīmu Elektronisko. laulata par simbolisku summu.

To triku saraksts, ko izmanto korumpētas amatpersonas, kuras vēlas izvairīties no soda par saviem darbiem, neaprobežojas tikai ar uzskaitītajām metodēm. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 290. pants apvieno šos korupcijas veidus ar terminiem „materiālo vērtību nodošana“ un „īpašuma tiesību nodošana“.

objektiva puse kukuļa izspiešana ir ne tikai naudas nodošana, bet arī amatpersonas noteiktas darbības, kas uzskatāmas par korupciju. Krawatte ietver:

• ar darbību vai bezdarbību veicināt kukuļa nodevējas interessiert;
• pekrišana konstatēto pārkāpumu vai noteikto prasību neievērošanas klātbūtnē;
• kukuļdevējam izdevīga dokumenta parakstīšana, kas ir pretrunā tās institūcijas interesēm, kurā strādā korumpētā amatpersona.

Korupcijas atšķirīga iezīme ir savtīgu nolūku klātbūtne. Kukuli nevar saņemt kļūdas vai nolaidības dēļ. Darbībām, kuras kukuļdevējs pieprasa veikt, ir jābūt kukuļņēmēja kompetencē. Ja apsūdzētajam nebija pilnvaru vai spēju izpildīt kukuļa devēja prasības, bet tajā pašā laikā viņš apzināti izspieda no viņa naudu, tad šādas darbības var kvalificēt kā krāpšanu.

Kukulis nebūt nav vienīgais korupcijas veids. Korupcija var tikt veikta ne tikai kukuļdevēja interesēs, bet arī amatpersonas vai viņa ģimenes locekļu bagātības vairošanai. Un tāda dažādība korupcijas akti kļūst arvien izplatītāka, savukārt tradicionālā kukuļa saņemšana skaidrā naudā joprojām ir mazo vai vidējo amatpersonu izplatītājs.

Korupcija vienmēr ir saistīta ar nepamatotu atalgojumu, kam var būt gan tiešs Naudas-Form, un pakalpojumu vai materiālo vērtību brīva nodrošināšana: paātrināta bezmaksas mājokļa saņemšana, nodarbinātība augsti atalgotā amatā, valstij acīmredzami neizdevīga līguma slēgšana.

Papildus kukuļa vai citas nepamatotas atlīdzības nodošanai par kukuļdevēja interešu prettiesisku veicināšanu korupcija var ietvert arī cita veida prettiesiskas darbības. Piemēram, līguma slēgšana ar uzņēmumu, kas reģistrēts uz radinieka vārda vai Figurgalva. Visbiežāk šāds līgums paredz darbu veikšanu vai pakalpojumu sniegšanu par augstākām cenām nekā vidēji reģionā.

Amatpersonas sodīšana par korupciju

Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 290. pants paredz šādu sodu par korupciju kukuļa ņemšanas veidā:

• naudas sods līdz 1 miljonam rubļu. vai līdz 50 kukuļa summai;
• korekcijas darbi no viena līdz diviem gadiem;
• brīvības atņemšana uz laiku līdz 3 gadiem.

Ja tiesā tiks pierādīts fakts, ka amatpersona ir izspiedusi nelikumīgu atlīdzību vairāk nekā 25 tūkstošu rubļu apmērā, tad saskaņā ar Kriminālkodeksa 290. panta 2. punktu apsūdzētais saskarsiestais:

• naudas sods no 200 tūkstošiem līdz 1 miljonam rubļu. vai līdz 60 reizēm par kukuļa summu;
• brīvības atņemšana uz laiku līdz 6 gadiem.

Ja apsūdzētā amatpersona ir amatpersona vai vadītājs pašvaldība, tad saskaņā ar Kriminālkodeksa 290.panta 4.daļu par korupciju sods šāds:

• naudas sods no 1 miljona līdz 3 miljoniem rubļu. vai līdz 80 reizēm par kukuļa summu;
• brīvības atņemšana uz laiku no 5 līdz 10 gadiem.

Kriminālkodeksa 290.pantā atbildību pastiprinoši apstākļi ir:

• kukuļa izspiešana;
• ieksā liela izmera(vairāk nekā 250 tūkstoši rubļu);
• kukuļosana noziedzīgajā sabiedrībā.

Saskaņā ar KL 290. panta 5. punktu uzskaitītie apstākļi apsūdzētā vainas pierādīšanas gadījumā draud:

• naudas sods no 2 līdz 4 miljoniem rubļu. vai līdz 90 reizēm par kukuļa summu;
• brīvības atņemšana uz laiku no 7 līdz 12 gadiem.

Visās augstāk minētajās KL 290.panta daļās par korupciju nelikumīgas atlīdzības saņemšanas veidā draud ne tikai naudas sods vai brīvības atņemšana, bet arī aizliegums ieņemt noteiktus amatus noz 1 Konkrētu aizlieguma termiņu tiesa nosaka sprieduma pasludināšanas brīdī.

Īpaši gadījumi

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jumsļoti pateicīgi.

Publicets http://www.allbest.ru/

• Evaden 2
• 5
• 1.1 Iekšzemes likumdošanas attīstības vēsture par kriminalatbildība par korupcijas noziegumiem 5
• 1.2 Starptautiskie akti, kuru mērķis ir apkarot korupciju ar krimināltiesību līdzekļiem 16
• 1.3 Pretkorupcijas politikas mērķi, uzdevumi un principi Krievijas Federācijā. Korupcijas jēdziens 23
• 2. Krimināltiesiskā atbildība par korupcijas noziegumiem 39
• 2.1 Korupcijas noziegumu klasifikacija 39
• 2.2 Atbildība par korupcijas noziegumiem jomā saimnieciska darbiba 45
• 2.3 Atbildība par korupcijas noziegumiem iestāžu darbības jomā valsts vara un vietējam pašvaldībām 52
• 2.4 Atbildiba par atsevišķi noziegumi korupcijas orientācija pret taisnīgumu 67
• Secinājums 78
• Izmantotas literatūras saraksts 82

Evaden

Pētījuma tēmas atbilstība. Korupcijas apkarošanas problēmas pēdējā laikā ir piesaistījušas lielu uzmanību, jo ir visaktuālākie un ārkārtīgi aktuālākie mūsu sabiedrībā apspriestie jautājumi. Tas ir diezgan dabiski.

Pēdējā periodā uz jaunās sociāli politiskās un sociāli ekonomiskās situācijas fona nemitīgi tiek noskaidroti korupcijas fakti dažādās dzīves jomās. Tāpēc korupcija valsts iestādēs un pārvaldē mūsdienu Krievija ir akūtākā problēma, bez kuras kardināla risinājuma nav iespējama efektīva attīstība krievu sabiedriba.

Korupcija valsts iestādēs rada sociālos draudus, jo tieši vai netieši ietekmē sabiedrības vērtības, tikumību un valsts pamatus, graujot ticību lēmumu taisnīgumam un lietderībai. Korupcijas apjoms iekšā valdibas strukturas tiek izdarīti secinājumi par politisko, ekonomisko, sociālo risku iespējamību, kā arī pilsoniskās sabiedrības attīstības pakāpi.

Korupcijas bīstamība parādās, pirmkārt, tajā, ka aiz amatpersonu pieņemtajiem lēmumiem slēpjas praktiska darbība, kas ne vienmēr var būt pozitīva sabiedrībai un valstij. Tajā pašā laikā sarežģīta un inerta sistēma ir korupcijas attīstību veicinošs factor. valdības kontrolliert, kur kukuļi dažkārt ir efektīvs katalizators attiecīgo jautājumu izskatīšanā un lēmumu pieņemšanā, kā arī atsevišķi gadījumi Korumētas metodes izmanto, lai varas iestādēs iefiltrētos noziedzīgo struktūru pārstāvji.

Viena no efektīvajām svirām cīņā pret korupcijas nodarījumiem ir krimināltiesiskā cīņa pret korupcijas noziegumiem. Krimināllikumā, kas paredz atbildību par dažādiem korupcijas noziegumiem, nav pilnībā un skaidri reglamentēts ar korupcijas noziegumu izdarīšanu saistīto jautājumu loks mūsu valstī.

Termini "korupcija" netiek lietots nevienā Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa pantā. Ja pievēršamies likumdošanas darbībai Arzemju Valstis, tad var atrast daudz piemēru to pozitīvai aizgūšanai krimināltiesību pilnveidošanā, kas regulē atbildību par korupcijas noziegumiem. Krievu Waloda Criminalikums korupcijas noziegumu apkarošanas jautājumos nepieciešams pilnveidoties, ņemot vērā pozitīvo krimināltiesību izstrādes pieredzi ārvalstīs.

Petījuma-Objekte ir sabiedriskās attiecības korupcijas apkarošanas krimināltiesību jomā.

Studiju priekšmets- krimināltiesību normas, kas paredz korupcijas apkarošanu ar krimināllikuma palīdzību.

Pētījuma mērķis ir visaptveroša analīze kriminalajem aspektiem korupcijas noziegumi un konkrētu priekšlikumu izstrāde šīs parādības apkarošanai, kā arī to pamatojums saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem.

Atbilstoši mērķim tiek definēts virkne savstarpēji saistītu uzdevumu, kuru risināšana ir pētījuma pamatā:

1. izpētīt un raksturot tiesiskais regulējums korupcija un korumpēti noziegumi;

2. analizēt korupcijas noziegumu pastāvēšanas iemeslus valsts iestādēs un pašvaldībās;

3. raksturo korupcijas noziegumu subjektu personību;

4. izpētīt pašreizējo pretkorupcijas, tajā skaitā krimināltiesību, likumdošanu Krievijas Federacija, un analizēt tā atbilstību starptautiskajiem juridiskajiem dokumentiem;

5. analizēt starptautiskos juridiskos dokumentus par cīņu pret korupciju un korupcijas noziegumu kontroles sistēmu ārvalstīs;

6. Pamatojoties uz veikto analīzi, piedāvāt virzienus krimināltiesību pilnveidošanai par atbildību korupcijas apkarošanā: attiecībā uz personām, attiecībā uz atsevišķiem iejaukšanās objektiem, attiecīmībā uz atsīuzc

Darba mērķis ir aktualizēt korupcijas problēmu un analizēt esošās koncepcijas un viedokļus par esošo tiesību normu pilnveidošanu.

1. Attīstības vēsture un vismodernākais pretkorupcijas tiesību akti

1.1 Valsts likumdošanas par kriminālatbildību attīstības vēsture un par korupcijas noziegumiem

Korupcijai Krievijā, tāpat kā citās valstīs, ir savas senas saknes un specifika. Krievijā korupcija vēsturiski izceļas ar to, vai tā tika izmantota nepamatoti tiesiskām darbībām (kukuļošana), vai nelikumīgas darbības(mantkarība). Vienotas Krievijas valsts veidošanās specifika ietvēra arī faktu, ka politiskie priekšnoteikumi krievu zemju apvienošanai bija nepārprotami priekšā ekonomiskajiem. Bija nepieciešams pēc iespējas ātrāk apvienoties, lai gāztu ordas jūgu, tāpēc apvienošanā dominēja vardarbība. Tieši ar ieroču spēku Maskavas Firstiste pievienoja sev citas krievu zemes. Turklāt zemju apvienošanas process vienā valstī XV-XVI gadu mijā notika ļoti ātri. Līdz Ivana III kāpšanas troņa sākumam (1462-1505) kilometrus, un līdz Vasilija III (1505-1533) valdīšanas beigām tas bija pieaudzis sešas reizes. Eiropas kartē parādījās spēcīga valsts ar plašu teritoriju, kurai bija arvien lielāka ietekme uz starptautisko politiku un ar kuru bija jārēķinās.

Maskaviešu valsts politiskā iekārta attīstījās uz centralizāciju, bet vēl nebija pietiekami formalizēta valsts aparāta. Administratīvi teritoriālais iedalījums bija arhaisks. Vietējā vara tika nodota gubernatoriem un apgabaliem, kuri savā kontrolē saņēma atsevišķas teritorijas (apgabalus, apgabalus). Administrativajiem un tiesu funkcijas viņi saņēma savā rīcībā tiesas nodevas un daļu no iedzīvotājiem iekasētajiem nodokļiem, kas pārsniedz noteiktos nodokļus kasē, t.i. viņi it kā "barojas" uz savu pārvaldīto teritoriju iedzīvotāju rēķina. Šo pakalpojumu sauca par "barošanu". No Maskavas tika iecelti gubernatori un volosteļi. Barosana būtībā bija atlīdzība par pagātni. militarais dienests Tāpēc „barotāji“ centās gūt pēc iespējas lielākus ienākumus no iedzīvotājiem sev par labu. Turklāt viņiem pakļautās pārvaldes institūcijas nesastāvēja no valsts ierēdņiem, bet gan no viņu pašu darbiniekiem. Diezgan izplatīta bija viņu kalpu barotāju patvaļa. Valsts centās ierobežot barotāju patvaļu un ļaunprātīgu izmantošanu, nedaudz vājināt to varu, jo iedzīvotāji cieta no viņu izspiedumiem un sūdzējās centrālajām iestādēm. Valsts centās pakļaut barotāju darbību gan „no apakšas“ no vietējo iedzīvotāju ievēlēto pārstāvju puses, gan „no augšas“ no centrālo valsts orgānu puses. Tomēr nebija iespējams izveidot efektīvu kontroli pār barotāju darbību, jo pati barošanas sistēma radīja labvēlīgu augsni korupcijai. 1555. gadā ēdināšanas sistēma tika oficiāli atcelta, praksē tā tādā vai citādā veidā turpināja pastāvēt līdz 18. gs. mitnes valsts un tiesības (2 sējumos; 1. sējums) / O. I. Čistjakova redakcijā. M.: Juristen, 2003 - C/171.

Maskaviešu valstij attīstoties, veidojās arī centralālās varas iestādes, starp kurām īpaša vieta ieņēma centrālās valdības struktūras – ordeņi, kuru loma nepārtraukti pieauga. 16. gadsimta otrajā pusē valstī izveidojās diezgan sazarota kārtības sistēma. Pasūtījumu sistēmas iezīme bija tāda, ka gandrīz katrs pasūtījums pildīja ne tikai vadības, bet arī tiesu funkcijas. Ļoti labvēlīga attīstībai politiskā-System un cīņu pret korupciju ietekmēja Izvēlētās Radas reformas – tā saucās valdības loks, kas izveidojās 16. gadsimta 40. gadu beigās ap jauno caru Ivanu Bargā. Iev.l.t. Rada pavad.ja savas past.v.šanas laik., t.i. līdz 50. gadu beigām vairākas ļoti svarīgas reformas, kas veicina valsts politisko centralizāciju un lielā mērā ierobežo varas cilvēku ļaunprātīgu izmantošanu Solovjevs A., Baškirova V. Pasaules lielākās krāpniecības: maldināšanas māksla un maldināšana kā māksla. M.: Eksmo, 2009. -C.28.

1550. gadā tika izdots jauns Sudebņiks ar nosaukumu Ivans IV jeb "Cara". Tas tika sastādīts, pamatojoties uz Ivana III Sudebņiku (1497). Tas atspoguļoja izmaiņas Krievijas likumdošanā, galvenā uzmanība tika pievērsta pārvaldes un tiesas problēmām. Saskaņā ar Sudebnik, centralalā loma Tiesu-System, un pieauga karaļa galma nozīme. Pirmo reizi Sudebņikā 1550. gadā sodi tika ieviesti bojariem un ierēdņiem, kuri ņēma kukuļus.

Reformas zināmā mērā ierobežoja karaļa varu. Nav šaubu, ka reformu tālāka īstenošana labvēlīgi ietekmētu turpmāko Krievijas valstiskumu, taču tas nenotika. Ievēlētā Rada beidza pastāvēt, tās vadošie locekļi tika pakļauti represijām, un Ivans Bargais sāka īstenot jaunu iekšpolitiku, ko sauca par oprichnina, un kuras mērķs bija nedalīta viņa personīgās šana nostip. Oprichnina īstenošanas metode bija terors. Oprichnina apvienojumā ar ieilgušo Livonijas karu, kas ilga 25 gadus un beidzās ar Krievijas sakāvi, sagrāva visus sabiedrības morālos pamatus, visur valdīja nelikumības un korupcija. V.G. Ignatova - Rostova pie Donas: Fēniksa, 2005. - 88. lpp.

Situāciju vēl vairāk saasināja Krievijas ienākšana nemieru laikā 17. gadsimta sākumā, un pastāvēja pat reāli draudi zaudēt nacionālo valstiskumu. Visu šo notikumu sekas lika par sevi manīt ļoti ilgu laiku. Faktiski bija nepieciešams atjaunot ne tikai sagrauto ekonomiku, bet arī valstiskumu. Šī atjaunošana sekoja tālākas centralizācijas ceļam. Tika likvidēta Ievēlētās Radas reformu rezultātā izveidotā vietējo pašvaldību sistēma, un factiski notika atgriešanās pie barošanas sistēmas. 17. gadsimtā vietējā vara tika koncentrēta no centra ieceltu gubernatoru rokās. Tie bija atvaļināti militārpersonas, viņu dienestu valsts neapmaksāja. Gouverneure un viņa ļaudis tika paturēti vietējie iedzīvotāji. Kontrole pār gubernatoru darbību bija vāja, īpaši attālos novados, kas radīja labvēlīgu augsni ļaunprātīgai izmantošanai.

Korupcija pastiprinājās arī centrālajās iestādēs, kur veidojās birokrātija. Sākumā tas vēl bija ļoti mazs. Ivana III vadībā - ne vairāk kā 200 cilvēku, Wette 17. gadsimtā jau bija 4,5 tūkstoši cilvēku. Paplašinātā pasūtījumu sistēma bija ļoti mulsinoša, pasūtījumi bieži vien dublēja viens otra darbību, tāpēc viena un tā pati lieta varēja būt dažādos pasūtījumos. Arī tiesvedības un likumdošanas nepilnīgums lika par sevi manīt.

18. gadsimta pirmais ceturksnis Krievijas vēsturē iegāja kā Pētera Lielā reformu laiks, kam bija milzīga ietekme uz Krievijas valstiskuma attīstību. Lielā mērā visas iepriekšējās valsts sociāli ekonomiskās attīstības sagatavotās reformas tomēr nebija gludas. Tie noveda pie tā, ka Krievijas attīstībā notika straujš lēciens, ko pavadīja daudzu jauninājumu ieviešana, kas organiski un mierīgi neiekļāvās Krievijas realitātē, bet strauji un skarbi ielauzās, bieži vien ugsar vasti.va Zu izraisīja vairāki iemesli: pirmkārt, reformas notika karā, jo Krievija lielāko Pētera I valdīšanas laiku pavadīja kara stāvoklī, un, otrkārt, caram nebija skaidra plāna bis īstenošanai. un tie bija diezgan haotiski, spontāni, īpašu apstākļu spiesti. Protams, tas radīja milzīgus zaudējumus un izmaksas.

Pētera I veiktajām valsts aparāta un pārvaldes reformām bija milzīgas sekas uz Krievijas valstiskuma attīstību. Faktiski tieši Pētera I vadībā tika likti pamati totalitara valsts mūsu valsti. Pēterim I izdevās izveidot tā saukto „regulāro valsti“ – pēc būtības policistiski birokrātisku, kurā tika stingri reglamentēta katra cilvēka dzīve. Šim tipam raksturīga visaptverošas kontroles sistēma, pasu režīms, denonsēšana. Pētera I laikā tika izveidots milzīgs birokrātiskais aparāts, kas pakāpeniski pieauga, un tā loma valdībā pieauga arvien vairāk. Birokrātiskā aparāta intereses nonāca pretrunā ar sabiedrības attīstības interesēm, jo ​​​​kritērijs veiksmīgs darbs ierēdņi, pirmkārt, bija sakārtots biroja darbs, nevis patiesais lietu stāvoklis. Turklāt arvien pieaugošā birokrātiskā aparāta uzturēšana prasīja arvien lielākus izdevumus, kas nereti nepārprotami pārsniedza valsts materiālos resursus, kas sāka skaidri izpausties jau Pētera I laikā un ēvaldāš part viet iestādes. Protams, amatpersonas finansējuma trūkumu kompensēja ar izspiešanu no iedzīvotājiem Truntsevsky Yu.V. Ekonomiska un finansu noziegumi. M.: Vienotība, 2008. - C/89.

Tādējādi varam secināt, ka Pētera I reformas ne tikai nenovērsa apstākļus korupcijai Krievijā, bet pat radīja tai labvēlīgāku augsni.

1718.-1721.gadā. jauns izpildinstitūcijas centrālā valdība - tās bija valdes, kas aizstāja sarežģīto pasūtījumu sistēmu (līdz tam laikam bija 44 ordeņi). Lietas koledžās tika izskatītas un lemtas kolektīvi. Viena no koledžām bija Tieslietu koledža tiesu lietas. Pēteris pat mēģināja atdalīties Tiesu-System no administratīvās iestādes, taču viņš to nedarīja.

Liela nozīme Petrīnas štatā bija soda iestādei, ko sauca par Preobrazhensky Prikaz - tā radās 17. gadsimta beigās un veica izmeklēšanu, kā arī politisko tiesu. 1718. gadā tika izveidota vēl viena soda iestāde - Slepenā kanceleja. Viņa veica arī izmeklēšanu un tiesu politiskajās lietās, taču viņas kompetencē galvenokārt bija lietas, kas saistītas ar Sanktpēterburgu un rajonu. Svarīgu lomu spēlēja "Kabinette" - tā sauca Pētera I personīgo biroju.

1722. Gadā Svarigākais steuert iestāde- prokuratūra. Senāta vadībā tika izveidots valsts augstākais ģenerālprokurora amats, bet kolēģijās - prokurori. Atšķirībā no fiskālajiem, prokuroriem, atklājot likuma pārkāpumu, tas bija jālabo. Ģenerālprokurors bija apveltīts ar ļoti lielām funkcijām, un viņu varēja iecelt vai atcelt tikai cars. Viņš vadīja Senāta sēdes un kontrolēja tā darbību. Pētera I izdotajā dekrētā par ģenerālprokurora amatu bija teikts: „Šis rangs ir kā mūsu acs un valsts lietu jurists.“

Bet, neskatoties uz attīstītās kontroles sistēmas klātbūtni, korupcija Krievijā Pētera I vadībā turpināja pastāvēt. Turklāt ļaunprātībās tika pamanītas ļoti augstas amatpersonas, tostarp tādas, kurām, pildot dienesta pienākumus, pašiem bija jācīnās ar izspiešanu, un pat cilvēki no imperatora tuvākā loka.

Pēc Pētera I nāves Krievijā sākās pils apvērsumu laikmets, ko raksturo nestabilitāte un nenoteiktība. Politika Vara, Bevorzugungen. Lielāko daļu laika šajā laikmetā tronī atradās sievietes, dažas no viņām par ķeizarieni varēja saukt tikai formālu iemeslu dēļ. Protams, tas radīja labvēlīgus apstākļus ļaunprātīgai izmantošanai, Jo īpaši tāpēc, ka amatpersonas bieži tika aytas actskaiktas, jouen viskreka izmaka izmaka izmaka izmaka izmakaiktas, jokoiem virsts kase kase kase kase kase kase, jokoiem vispāiktas, jokoiem vispāiktas, jokoiem vispāiktas kase kase kase kase kase kase kase kase kase kase kase kase kase kase. Shnitenkov A.V. Atbildība par noziegumiem pret dienesta interesēm: Darba kopsavilkums. dis. ...Dr. jurid. Zinatnes. - Omska, 2006. .

Katrīnas II valdīšanas laikā situācija nedaudz uzlabojās, Krievijā tika sperti pat pareizi soļi, lai radītu tiesiskums. Tika veikti pasākumi, lai racionalizētu tiesu sistēmu, taču korupcija turpināja pastāvēt. To pašu var teikt par Pāvila I un Aleksandra I valdīšanas periodiem.

Uzkāpis tronī pēc sacelšanās apspiešanas 1825. gada 14. decemberī Sanktpēterburgā, Nikolajs I. pieprasīja izveidot decembristu liecību kodeksu par Krievijas iekšējo stāvokli. Šis dokuments skaidri parādīja pilnu nelikumību apmēru pārvaldē, tiesās, finansēs utt. Likumu kodekss tika izstrādāts un apstiprināts 1833. gadā, taču, ņemot vērā vispārējās korupcijas klātbūtni, tas nemainīja situāciju valstī. Nikolaja I laikā birokrātija Krievijā pārvērtās par sava veida īpašumu, kas bija neievainojams un apzinās savu spēku. Saskaņā ar III filiāli no 43 gubernatoriem tikai trīs neņēma kukuļus: Kijeva - Bogdanovs - kā ļoti bagāts, Tauride - Muravjovs (bijušais decembrists) un Kovno - Radiščevs (rakstnieka dēls) - pēc Sitņikova A.I. Noziegumi saimnieciskās darbības jomā. M.: Os-89, 2005. - 17. lpp.

Par galveno likumu tika uzskatīts 1845. gada Kriminālkodekss un audzināšanas kodekss, kurā divi panti aprakstīja kukuļdošanas elementus. 401. jebko citu.“ Šādu rīcību sauca par kukuļdošanu.

Izspiešana tika atzīta par augstāko izspiešanas pakāpi. Ar ko bija domāts:

Jebkāda peļņa vai cita priekšrocība, kas gūta pakalpojuma sniegšanas laikā, aizskarot vai draudot, un kopumā bailes no uzmākšanās;

Jebkurš aicinājums saņemt dāvanas vai nelikumīgas algas, vai aizdevumus, vai jebkādas priekšrocības, peļņu vai citus labumus saistībā ar tās personas dienestu vai amatu, kura ir atbildīga par šīs personas uzņēmējdarbību vai bezdarbību, izmantojot jebkādu veidu vai ieganstu;

Jebkurš nē likumā notikto vai pārsniegums pret noteiktu naudas, lietu vai jebko citu rekvizīciju summu;

Visādi nelegāli pilsētnieku tērpi savam vai svešam darbam.

Tādējādi kukuļosanas veidi atšķiras atkarībā nein:

No kukuļa saņemšanas veida (pēc kukuļa devēja lūguma un pie ņēmēja izspiešanas);

No amatpersonas darbības, par kuru tiek dots vai solīts kukulis, īpašībām (likumīga kukuļdošanas gadījumā un, otrādi, ar pienākumu pārkāpšanu izspiešanas gadījumā);

No kukuļa saņemšanas brīža (pirms vai pēc attiecīgās amatpersonas uzvedības).

Advokāti vienbalsīgi uzskatīja, ka kukuļdošana ir algotņu noziegums, lai gan tā priekšmets likumā bija definēts dažādi. "Dāvanas, dāvanas vai kukuļa, peļņas, labuma priekšmets var būt nauda, ​​​​lietas vai jebkas cits, bet acīmredzami materiāla vērtība, jo kukuļošana ir algotņu darbība, kas īgotņu alēvuta algotņu darbība, kasīgotņu veikta."

Krievijas sakāve Krimas karā parādīja visu Nikolaja I politikas nekonsekvenci, nepieciešamību pēc reformām, ko XIX gadsimta 60.–70. gados paveica Alexander II. Viena no pirmajām reformām bija tiesu reforma(1864) Tiesa kļuva bezšķirīga, publiska, nettkarīga un iekārojoša. Tika ieviesta arī žūrijas tiesa. Likās, ka Aleksandra II reformas varētu radikāli mainīt valsts vēsturi un turklāt pielikt punktu korupcijai, taču tas nenotika, jo veiktās reformas nettbalstīja reformas 2010. gadā. politiskā sfera. Alexander III

Birokrātiskais aparātsļoti ātri pielāgojās jaunajiem apstākļiem un saprata, ka pēcreformu Krievija ir pavērusi jaunas plašas iespējas visdažādākajiem pārkāpumiem, piešķirot tiem zināmu civilizētu izskatu. Uzņēmējdarbības aktivitāte Krievijā bija pilnībā atkarīga no amatpersonu atļaujas, kas izspiež ievērojamus kukuļus. Milzīgi līdzekļi, tostarp valsts līdzekļi, tika novirzīti nevis investīcijām rūpniecībā, bet gan iedzīvojās ierēdņu kabatās. Korupcija sāka nepārprotami traucēt tirgus attiecību attīstību. Lai ierobežotu kukuļošanu un izspiešanu Aleksandra III laikā, tika pieņemts īpašs lēmums, kas aizliedz apvienot valsts amatus ar amatiem akciju sabiedrības un bankas. Tomēr amatpersonas atrada izeju un sāka „grūst“ savus radiniekus šajās organizācijās.

Arī pēdējā Krievijas imperatora Nikolaja II valdīšanas laiku raksturo korupcijas uzplaukums, kurā bija iesaistītas ne tikai visu rangu amatpersonas, bet arī imperatoram pietuvinātas personas un pat ķeizariskās ģimenes pārstāvji. Tieši korupcija kopā ar citām pretrunām sabiedrībā izraisīja revolucionāro noskaņojumu briedumu valstī un galu galā veicināja boļševiku nākšanu pie varas.

Laika posma veica boļševiki pilsonu karš"kara komunisma" politika noveda pie jaunas birokrātijas rašanās, kas pārņēma sadales funkcijas. Pēc pilsoņu kara beigām un pārejas uz mieru tika nodots jauns administratīvais aparāts, taču boļševiki nevarēja atteikties iesaistīt šajā darbā vecos ierēdņus viņu apmācītā personāla ētrūkuma. Tāpēc pamazām sāka notikt sava veida jaunās birokrātijas saplūšana ar veco pirmsrevolūcijas, kā rezultātā radās padomju birokrātija, kas lielā mērā pārņēma visus pagātnes netikumus un galvenokārt korupciju. Jau NEP laikā šī problēma izpaudās ļoti skaidri: daudzi kukuļdošanas gadījumi, piesavināšanās valsts līdzekļi, izejvielas no valsts uzņēmumiem.

Tas viss pieda jauno padomju valsti samierināties ar nežēlību Soda-Pasakumi. 1922 Pēc tam bargi soda pasākumi korupcijas apkarošanai kļuva par pastāvīgu padomju valsts praksi, īpaši I.V. Taču nevar secināt, ka Staļina laikā PSRS nebija korupcijas. Tā pastāvēja, bet ne tādās formās un izmēros kā cariskajā Krievijā. Fakts ir tāds, ka tolaik bija īpaši skaidri izsekotas attiecības starp „varu un bagātību“, un bagātība nebija šī jēdziena klasiskajā izpratnē. Nauda ierēdnim nebija vajadzīga, lai iegādātos mašīnu, savrupmāju, dzīvokli utt. Tas viss viņam deva varas pozīciju. Iegādājoties automašīnu par kukuli, ierēdnis, iespējams, nonāktu cietumā vai pat tiktu nošauts. Turklāt PSRS toreiz nebija iespējams vienkārši iegādāties automašīnu, un ar likumu nebija aizliegts izmantot valsts automašīnu ar personīgo vadītāju, kas norīkots valsts amatpersonai pēc saviem ieskatiem. Tāpēc augstākajos varas ešelonos notika sīva cīņa par vietu varas struktūrās, nevis par kukuļņemšanu. Birokrātija IV Staļina laikā ievērojami pieauga un nostiprinājās, parādījās tā sauktā nomenklatūra, kas savā būtībā un sabiedrībā ļoti atgādināja birokrātu šķiru, kas veidojās Nikolaja I laikā. Šī līdzība sāka izpausties īpaši. nepārprotami LI Brežņeva periodā, īpaši viņa dzīves pēdējos gados. Korupcija sāka iekļūt visos varas ešelonos, to diskreditējot un nonākot klajās pretrunās ar sabiedrības vajadzībām. Nav šaubu, ka korupcija ļoti saasināja sociālisma laikmeta krīzi un paātrināja PSRS sabrukumu.

Tas bija pēdējā L.I. valdīšanas periodā. Brežņevs, kukuļošana sāka arvien plašāk iespiesties tādās sabiedrības sfērās kā veselība un izglītība, kas līdz šim PSRS praktiski nebija novērojams. PSRS sabrukumu un nettkarīgu valstu veidošanos no bijušajām republikām pavadīja politiskās, ekonomiskās un sociālās krīzes, konflikti uz etniskā pamata. Jaunā Krievijas valstiskuma veidošanās notika ekstremālos hiperinflācijas, bezdarba, sasteigtas vaučeru privatizācijas apstākļos, vairāk kā vienkārši valsts īpašuma izlaupīšanas apstākļos. Notika sabiedrības kriminalizācija uz tiesībsargājošo iestāžu neizdarības un sīvās cīņas par varu fona. Tieši šajā laikā veidojas tendences, kas lielā mērā izskaidro mūsdienu korupcijas milzīgos apmērus. Pirmkārt, notiek īpašuma privatizācija, kuras rezultātā par tā īpašniekiem kļūst vai nu paši nomenklatūras pārstāvji, vai arī tie, kuriem bija ar tiem sakari un tādējādi tika piekļūjats privatizāti. Otkart, parstavji no Kriminalpasule, kurš arī izrādījās saistīts ar nomenklatūras pārstāvjiem. Pēc tam daudziem no viņiem izdevās legalizēt savu uzņēmējdarbību un noziedzīgos paradumus. Treškārt, notika atgriešanās "barošanas" laikos. Algu nemaksāšanas apstākļos dažādu profesiju cilvēki sāka izmantot savu darbu, lai gūtu papildu ienākumus, daži izdzīvošanai, citi, lai iegūtu bagātību. Ceturtkārt, turpināja palielināties birokrātiskais aparāts, kura mugurkauls bija bijusī nomenklatūra. Birokrātijai tagad valstī ir milzīga vara un tā izmanto to saviem savtīgiem mērķiem. Korupcija dabuja plaša izmantošana sabiedrībā, un tajā vienā vai otrā pakāpē ir iesaistīti visi sabiedrības sektori. Korupcija ir kļuvusi par dzīves normu, īpaši biznesa, politikas, birokrātijas jomā Truntsevsky Yu.V. Ekonomiskie un finanšu noziegumi. M.: Vienotība, 2008. - C/91.

Milzīgu lomu krimināllikuma satura koncepcijā spēlēja plēnuma lēmums Augstaka tiesa PSRS 1990. gada 30. marta Nr.4 „Par tiesu prakse par pilnvaru vai dienesta stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas, pilnvaru vai dienesta pilnvaru ļaunprātīgas izmantošanas, nolaidības un dienesta viltojumu gadījumiem. IN also dokumentu pirmo reizi oficiāla interpretācija par amatpersonas pilnvarās ietilpstošo organizatorisko, administratīvo un administratīvi ekonomisko funkciju, kā arī būtisku kaitējumu, savtīgu vai citu personisku interešu u.c. Daudzi no šiem precizējumiem nav zaudējuši savu nozīmi Krievijas Federācijas 1996. gada Kriminālkodeksa noteikumos.

1.2 Starptautiskie akti, kuru mērķis ir apkarot korupciju viņu ar krimināllikuma palīdzību

Vairākos Eiropā pieņemtos starptautiskos dokumentos atzīts, ka korupcija nopietni apdraud demokrātiju, cilvēktiesības, grauj likuma varu un sabiedrības morālos pamatus, pārkāpj vienlīdzības un sociālā taisnīguma principu, ef kacipul, ef kacipul ekonomiskā attīstība valstim. Ar zināmu nosacītības pakāpi, bet tomēr var izdalīt valstis ar viszemāko un visvairāk augst limenis korupciju, kas visspilgtāk izpaužas publisko iepirkumu procesā.

Pirmajā grupā ietilpst Dānija, Somija, Zviedrija, Jaunzēlande, Kanada, Nīderlande, Norvēģija, Austrālija. Otrās grupas valstis ir Nigērija, Bolīvija, Kolumbija, Krievija, Pakistāna, Meksika, Indonēzija, Indija, Venecuēla, Vjetnama, Argentīna, Ķīna, Filipīnas, Taizeme, Turcija, Rumānija.

Eiropas Kopiena jau ir izstrādājusi noteiktu tiesisko pasākumu kopumu, ko izmanto cīņā pret korupciju. Tie ir nostiprināti Eiropas Padomes, Eiropas Savienības, Pretkorupcijas valstu grupas (GRECO), 4. grupas, Ekonomiskās sadarbības unattīstības organizācijas dokumentos. Galvenie starptautiskie dokumenti ir: Eiropas Padomes konvencija ETC-Nr. 141 „Par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju, atklāšanu, arestu, konfiskāciju noziedzīga darbiba" (Strasbūra, 1990. gada 8. novembris); Konvencija par ārvalstu amatpersonu kukuļošanas apkarošanu starptautiskajos biznesa darījumos (pieņemta konvencijas projekta izstrādes konferencē 1997.gada 21.novembrī); Eiropas Padomes konvencija ETC Nr. 173 Krimināllikums par korupciju (Strasbūra, 1999. gada 27. janvāris); Likuma paraugs „Par korupcijas apkarošanu“ (pieņemts NVS dalībvalstu Starpparlamentārajā asamblejā 1999.gada 3.aprīlī); ANO Pretkorupcijas konvencija (ANO Ģenerālās asamblejas 2003. gada 21 ).

Krievijā gandrīz 20 gadus nebija īpaša korupcijas apkarošanas likuma. Tomēr tas tika pieņemts 2008. gadā. Korupcija ir kļuvusi par vadības sistēmas ordentlichņemamu sastāvdaļu. Korupcijas faktus, kas nav noziegumi, Krievijā izmeklē nevis īpašas ētikas komisijas, kā tas ir pieņemts attīstītajās valstīs, bet gan nodaļu vadītāji, kas cenšas radīt labklājības izskatu pakļautajās struktūrās un slēpt izdarītajiem pārkāpumiem. Krievijas tiesību aktos par valsts un pašvaldību dienestu nav skaidra to korupcijas darbību uzskaitījuma, kas nav krimināli sodāmas un par kurām būtu paredzēta obligāta disciplināra vai administratīvā atbildība.

2003. gada 9. decembrī Meridā (Meksikā) parakstot Apvienoto Nāciju Organizācijas Pretkorupcijas konvenciju, Krievijas Federācija ir faktiski pievienojusies nacionālās konvencijas atjaunināšanas procesam. tiesiskais regulējums lai tas atbilstu starptautiskajiem standartiem. G8 valstu samita laikā Sanktpēterburgā arī mūsu valsts pievienojās iniciatīvai apkarot korupciju starp augstākajām amatpersonām Abramovskaya (Azhirbaeva) VAI Starptautiskais tiesiskais regulējums cīņai pret korupciju // Tiesību problēmas. - Nein. 4.- 2010. - S. 159.

Tomēr, neskatoties uz iepriekš minētā ratifikāciju starptautiskais Instrumente, galvenie mehānismi korupcijas noziegumu apkarošanai vēl nav saskaņoti ar ANO standartiem. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa) normu un ANO konvencijas noteikumu salīdzinošā analīze liecina, ka Krievijas krimināllikumā joprojām ir vairākas pretrunas ar šo starptautisko dokumentu.

1. Konvencijā ar kukuļņemšanu (valsts amatpersonu aktīva un pasīva kukuļošana) saistīti nodarījumi ir aprakstīti plašāk nekā Krievijas Federācijas Kriminālkodekss.

2. Pastāv pretruna starp Konvenciju un Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu jautājumā par kukuļošanu publiskajā un privātajā sektorā.

3. Atšķirībā no Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa, kas ir stingrāks pret valsts amatpersonām un liberālāks pret privātajiem vadītājiem, Konvencija skaidri nosaka vienlīdzīgu un vienotu pieeju korupcijas ļaunprātīgai izmantošanai gan privātajā, gan valsts sektorā.

4. Konvencijā ir ietverts noteikums par dalībvalstu pienākumu veikt likumdošanas un citus pasākumus, lai noteiktu atbildību. juridiskam personam par piedalīšanos korupcijas noziegumos.

5. Konvencijā ir ietverts noteikums par dalībvalstu pienākumu, cik vien iespējams, veikt tādus pasākumus, kādi var būt nepieciešami, lai nodrošinātu iespēju konfiscēt: (a) noziedzīgi iegūtus līdzekļus, kas noteikti saskaņā ar Konvenciju, vai īpašumu, kura vērtība atbilst šādu ieņēmumu vērtībai ; b) īpašums, aprīkojums un citi līdzekļi, kas izmantoti vai paredzēti izmantošanai noziegumu izdarīšanā, kas par tādiem atzīti saskaņā ar Konvenciju.

Vissvarīgākais korupcijas apkarošanas princips ir to institūciju nettkarība, kas veic novēršanu, izmeklēšanu un kriminālvajāšanu. Pretkorupcijas instrumentu kopums, ko izstrādājusi viena no ANO nodaļām, aicina valstis izveidot koordinējošās padomes, kas sastāvētu no valdības un valsts iestāžu pārstāvjiem. Šīm padomēm būtu jāizstrādā pretkorupcijas programmas, jāorganizē to īstenošana un jākontrolē to izpilde.

Eiropas Padome aicina tās dalībvalstis nodrošināt korupcijas noziegumu kriminalizācijas politikas vienotību. Krievija parakstīja, bet neratificēja Eiropas Padomes Krimināltiesību konvenciju par korupciju, kas pieņemta 1998.gadā.Konvencija tika ratificēta tikai astoņus gadus vēlāk - ar 2006.gada 25.jūlija Nederālo.2 likum5. Kunst. Šīs konvencijas 2. punkts (Aktīva kukuļošana). Krievijas Federācijā kukuļa solīšana vai piedāvāšana nav noziegums, kukuļa došana nemateriāla rakstura labumu veidā (piemēram, ierēdņa ievietošana ienesīgā darbā privātā uzņēmumā pēc tam, kad viņa aiziet no valsts. dienestu, ierēdņa radinieku iekārtošanu ienesīgā darbā utt.). Tā nodošana trešajām personām, nevis pašai amatpersonai (piemēram, partijai, privātuzņēmumam), nav uzskatāma par kukuli, ja vien netiek pierādīts, ka materiālā labuma gala saņēmējs būs pati amatpersona (likuma 291. pants). Krievijas Federācijas Kriminālkodekss). Atsevišķs izņēmums ir Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 291.1 pants, kas paredz atbildību par nelikumīgu Krievijas Federācijas pilsonības iegūšanu, sniedzot sagrozītu informāciju.

Krievijā par korupciju klasificētas darbības, proti, pasīvā kukuļdošana, netiek kriminalizētas: nav noziegums tieši vai netieši pieprasīt kukuli, kas nav novedis pie tā došanas, kā arī pieņemt l. vismaz daļa no tā tiek nodota kukuļņēmējam; Kukuļa saņemšana nemateriālo vērtību veidā, kukuļa saņemšana no trešajām personām, kuras nav solījusi to nodot amatpersonai, kura veic koruptīvas darbības, nav noziegums.

Tikmēr korupcijas noziegumi nopietni apdraud gan cilvēktiesības, gan konkurences attīstību valstī, kas rada zināmu ekonomikas stagnāciju. Tāpēc Rietumu valstu likumdošanā liela uzmanība tiek pievērsta korupcijas problēmai.

Tādējādi Jau 1995. Gadā Eiropas Savienībā Tika Pieņemta „Konvencija Par Savu Finansiālo Interešu Aizsardzību“ un divi tai pievienotie protokoli (1996. un 1997. achten., Kas ornica, kas ornu ybildi, u. un to uzņēmumu vadītāju atbildība, kuri veic kukuļošanu, kas vērsta pret Eiropas Savienības interesēm.

Eiropas Savienības Padomes 1998.gada 22.decembrī pieņemtais dokuments ar nosaukumu "Kopīga rīcība pret korupciju privātajā sektorā" ir paredzēts, lai aizsargātu konkurences brīvību Eiropas Savienībā. Savienības dalībvalstis ir apņēmušās notikt kriminālatbildību par korupciju komercattiecību jomā, kurās iesaistītas nevalstiskas amatpersonas. - Nr.2 (11). - 2010. - S. 66.

Korupcijas faktu izmeklēšana, kas kļūst zināma ar līdzekļiem masu mediji, liecina, ka struktūras, kuras tiek aicinātas nodrošināt korupcijas apkarošanu, pašas ir korumpētas, tām nav pietiekamas nettkarības no tām, kuru darbība būtu jākontrolē, nav pietiekamas Finanzresursi lai izpilditu uzticētos uzdevumus. Ja nav specializētu izmeklēšanas iestāžu, korupcijas faktus savās rindās tiesībaizsardzības iestādes izmeklē nettkarīgi. Tas viss noved pie tiesībsargājošo iestāžu neefektivitātes, korupcijas faktu slēpšanas un tikai zemu amatpersonu saukšanas pie atbildības.

Valstij ir jāuzliek par pienākumu visām tās amatpersonām sadarboties ar struktūrām, kas nodrošina korupcijas apkarošanu. Wette Krievijas likumdošana nenodrošina pienācīgu sabiedrības un pašvaldību iestādēm. Viņu vadītāji stingri uzrauga "pārliecības noslēpumu" sniegšanu un to izpaušanas novēršanu.

Oficiālie likumi neuzliek amatpersonām pienākumu ziņot tiesībsargājošajām iestādēm par viņiem zināmiem korupcijas faktiem vai pamatotām aizdomām, ka kāds ir izdarījis koruptīvas darbības. Tāpat valsts iestāžu vadītājiem nav pienākuma ziņot tiesībsargājošajām iestādēm par visiem viņiem zināmajiem korupcijas faktiem savu padoto vidū. Viņi rīkojas vai slēpj korupciju pēc saviem ieskatiem un nav atbildīgi par pārtraukumiem darbā, kas izraisa korupciju viņu vienībās. Turklāt viņi pretojas tiesībsargājošajām iestādēm, atklājot un izmeklējot korupcijas faktus savu padoto vidū.

Pēdējos gados veikta vairāku korupcijas lietu izmeklēšana saistībā ar ieredņiem Krievija, ārzemēs liecina, ka mūsu valsts vadība un tās tiesībsargājošās iestādes negrasās ievērot principu par pēc iespējas lielāku sadarbību ar citām valstīm. No citām valstīm saņemtā informācija netiek izmantota, tiek sniegts visa veida atbalsts amatpersonām, kuras notiesātas par korupcijas izdarīšanu. Analysieren. Diskusijas. 2009. V. 101.Nr. 3. S. 26.

1999. gadā Eiropas Padomes Ministru komiteja pieņēma Eiropas Padomes Civiltiesību konvenciju par korupciju, saskaņā ar kuru personām, kurām korupcijas darbības rezultātā nodarīts kaitējums, ir tiebas par to saņemt pilnu atl. Kompenssätze materialie bojajumi, ienākumu zudums un nemateriālie zaudējumi. Atbildētājs var būt persona, kas izdarījusi korupcijas darbību, atļāvusi to vai nav veikusi saprātīgas darbības, lai to novērstu, kā arī valsts, kuras amatpersona vainojama korupcijas darbībā. Šķiet lietderīgi iekļaut līdzīgus noteikumus Civilikums Krievijas Federacija.

Tādējādi Krievija nesteidzas savā tiesību sistēmā izmantot Eiropā izstrādātos tiesiskos instrumentus korupcijas apkarošanai. Cīņu pret korupciju Eiropā nosaka tādu vērtību aizsardzība kā tiesiskums, demokrātisko institūciju stabilitāte un cilvēktiesību aizsardzība. Veikta pēdējos gados valsts politika rada šaubas, ka Krievijai ir kopīgas šīs Eiropas vērtības, tāpēc tā ir tik toleranta pret korupciju Rose R., Mishler W. Korupcija, tās novērtējums un līdzdalība tajā: ​​​​Krievijas piemērs domas. Analysieren. Diskusijas. 2009. V. 101.Nr. 3. S. 28. Attiecīgi esošā situācija veicina negatīva

1.3 Pretkorupcijas mērķi, uzdevumi un principi politiķi Krievijas Federācijā. Korupcijas jēdziens

Korupcijas jēdzienam nav vispāratzīta loģiskā tvēruma un tas tiek interpretēts neviennozīmīgi. Bieži vien šī kategorija tiek aplūkota ļoti plaši (piemēram, kā valsts un privātajam sektoram raksturīga asociāla parādība) vai iegūst šauru nozīmi (kā viena no negatīvajām izpausmēm valsts varas funkcionēšanā), vai pat ierobežo tās izpratni ar valsts varas funkcionēšanu. kukuļu saņemšana no valsts un pašvaldību amatpersonām.

Viens no korupcijas jēdzieniem ir kriminoloģiskais. Šajā aspektā tas ir varas un vadības mehānismu darbības negatīvs rezultāts, kriminogēnas sekas valsts struktura sabiedrība, jebkuras politiski organizētas sabiedrības kriminoloģiskā realitāte. Kā sociāli kaitīga parādība korupcija var „iegulties“ noteiktos veidos sabiedriskās attiecības un dzīves sfēras, būt „materiālam“ noteiktu soci.lo saišu un struktūru veidošanai, kļūt par sava veida kontroles līdzekli. Tas ietver dažādas attiecības un institūcijas, neoformālas normas un vērtības, vienlaikus darbojoties kā kultūras produkts. Mūsdienu apstākļos korupcija drīzāk norāda uz pēdējo deģenerāciju, administratīvā aparāta sadalīšanos, varas attiecību degradāciju, pamatojoties uz ierēdņu dienesta stāvokļa izmantošazanu savtīgiem, citiem personi. // Galvenās nodaļas biļetens iekšlietu nodaļai Swerdlowskas apgabals. - Jekaterinburga, 2008. - Nr.1 ​​​​(48). - S. 82.

Korupcija var darboties pat kā ideoloģija, uzskatu un ideju sistēma par izmantošanu oficialas pilnvaras un dienesta stāvokli, kas ir pretējs sabiedrības (valsts un sabiedrības) interesēm, lai gūtu labumu sev vai citām personām.

Sabiedrības mikrolīmenī šo noziedzīgo parādību var attēlot kā īpašas attiecības, kas attīstās sabiedriskās dzīves sfērā un izraisa politisko varas un kontroles institūciju koroziju (koroziju). Korumētas attiecības veidojas starp valsti un zivila sabiedriba, starp publiskām un privātām personām, starp valdošajiem un valdītajiem, starp valdošo un valdošo. Objekte - tas ir, par ko šīs attiecības attīstās, ir, no vienas puses, administratīvais resurss, autoritāte, dienesta stāvoklis, vadības funkcijas, un, no otras puses, dažāda veida mantiskie un nemantiskie labumiīšr, pribaseksti. kas paredzētas varas (administratīvo) pilnvaru kā sabiedriskā labuma izmantošanai privātās interesēs. Šo attiecību saturs izpaužas sabiedrības un valsts interesēm pretēja dienesta stāvokļa izmantošanā, lai gūtu labumu sev vai citām personām.

Korupcijas samazināšana līdz „darījumam“ ļauj dziļāk iekļūt šīs parādības būtībā, kas ir cieši saistīta ar tirgus ekonomiku, uzņēmējdarbības vadības sistēmu. mūsdienu zinatne izveidojies modelis, saskaņā ar kuru ekonomiskā (civiltiesiskā) apgrozījuma nostiprināšanās izraisa korupcijas lauka paplašināšanos. Citiem vārdiem sakot, korupcija ir attieksmju un uzskatu produkts, kas rodas un kļūst plaši izplatīts sabiedrībās ar tirgus tipa ekonomiku, saskaņā ar kuru „viss tiek pirkts un pārdots“. Turklāt tiek atklātas stabilas attiecības starp tirgus vadības veidu un korupcijas attiecībām, uzņēmējdarbības ekonomikas intensīvā ietekme uz korupcijas izplatību, "attiecības starp tirgus reformu īstenošanu un korupcijas attie".

Korupcija izpaužas dazados veidos. sabiedriskās vietās: valsts un pašvaldību institūciju sistēmā, politiskajās partijās un arodbiedrībās uc Mūsdienās korupcija sasniedz starptautisku līmeni.

Pretkorupcijas politikas mērķis ir samazināt korupcijas līmeni un nodrošināt iedzīvotāju, sabiedrības un valsts tiesību un likumīgo interešu aizsardzību no ar korupciju saistītiem draudiem, īstenojot šumdevus:

korupcijas pārkāpumu novēršana;

Atbildības nodrošināšana par koruptīviem nodarījumiem visos normatīvajos aktos skaidri noteiktajos gadījumos tiesibu akti;

kompensāciju par zaudējumiem, kas nodarīti koruptīvos nodarījumos;

korupcijas faktoru uzraudzība un pretkorupcijas politikas pasākumu efektivitāte;

pretkorupcijas sabiedrības apziņas veidošana;

palidzibu tiesibu reforma mērķis ir samazināt tiesību normu nenoteiktību un ierobežot likuma izpildītāju nepamatotu rīcības brīvību;

· veicināt iedzīvotāju un organizāciju tiesību uz piekļuvi informācijai par korupcijas faktiem un korupcijas faktoriem realizāciju, kā arī to bezmaksas atspoguļošanu plašsaziņas līdzekļos;

· radīšana juridiskais Mechanismen nepieļaut pilsoņu uzpirkšanu tautas nobalsošanas un valsts varas un pašvaldību vēlēšanu laikā;

Stimulu radīšana valsts amatu, valsts un pašvaldību dienestu amatu aizstāšanai ar neuzpērkamām personām.

Pretkorupcijas politikas principi ir:

· pretkorupcijas politikas pasākumu veidošanas un īstenošanas subjektu partnerība;

korupcijas novēršanas pasākumu prioritāte un korupcijas apkarošanas morālie principi;

Nepieļaujamība notikt pretkorupcijas standartus, kas zemāki par noteikto līmeni Federalie likumi;

pretkorupcijas politikas pasākumu izstrādes, īstenošanas un kontroles funkciju apvienošanas nepieļaujamība;

optimāla aizstājēju skaita saglabāšana valsts amats, un personas, kas satāv no valsts un pašvaldību pakalpojumi;

· valsts iestāžu un pašvaldību un to iestāžu īstenoto pretkorupcijas politikas pasākumu mērķtiecīga budžeta finansēšana;

atzīt par paaugstinātu sabiedrības bīstamību korupcijas noziegumiem, ko veic personas, kuras ieņem Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos, Krievijas Federāciju veidojošo vienību konstitūcijās vai statūtos paredzētos amatus;

· tādu privilēģiju un imunitātes noteikšanas nepieļaujamība, kuras ierobežo atbildību vai apgrūtina to personu saukšanu pie atbildības, kuras ieņem valsts amatus, valsts, pašvaldību vai citu dienestu amatus, valsts, pašvaldību vai citu dienestu amatus, kurasīmusīsīs;

informācijas par korupcijas faktiem, korupcijas faktoriem un pretkorupcijas politikas pasākumiem pieejamības ierobežošanas nepieļaujamību.

Noziegums rada īpašu apdraudējumu un īpašu valsts varas autoritātes graušanu tikai tad, ja tas tiek veikts, īstenojot varas funkcijas. Tikai Krawatte, kas darbojas kā varas orgāns, ar savu rīcību var pazemināt varas cieņu un iedragāt tās autoritāti. Tikai ar varas pilnvarām apveltītie iegūst vieglāku iespēju, tās izmantojot, izdarīt tādus privātpersonām nepieņemamus nodarījumus, piemēram, izspiešanu, netaisnību u.c., - rakstīja 20. gaksimta 20. pašmāju valstsvīrs N.M. Korkunovs Korkunovs, N.M. Krievu Waloda publiskās tiesības. T. 2. Daļa ir īpaša. - Sanktpeterburg, 1909. - S. 699. . Analizējot šo apgalvojumu, jāatzīmē, ka runa ir par korupcijas fenomenu valsts aparātā, neskatoties uz to, ka pats termins tā mūsdienu izpratnē tolaik netika lietots. Un, neskatoties uz to, ka šim jēdzienam ir daudz definīciju, pilnīgas skaidrības un juridiskās precizitātes nav.

Jāteic, ka "korupcijas" definīcija mūsu valstī parādījās tikai 1993. gadā pirmā korupcijas apkarošanas likuma projektā. Un tas sākās deviņdesmito gadu sākumā. 20. gadsimts aktiva juridiskā izpēte bīstama paradība valsts dienesta sistēmā nepārprotami ordentlichbilda tās sadalījuma mērogam mūsu valsts valsts pārvaldē.

Pēdējās desmitgades laikā, raksturojot jauno sociāli ekonomisko un sociālpolitisko situāciju Šajā sakarā korupcijas jēdziens ir stingri ienācis Krievijas sabiedrības dzīvē, neskatoties uz to, ka likumdošanā tā nav. Bet, neskatoties uz to, ir veikti vairāki lieli zinātniski pētījumi par korupcijas novēršanas un apkarošanas problēmu, ir publicētas vairākas monogrāfijas un diezgan informatīvas. macibu līdzekli, desmitiem vadošo pašmāju kriminologu un nozares ekspertu rakstu Verwaltung tiesības un valsts pārvaldē, notika vairākas zinātniskas un praktiskās Konferenzen, tika aizstāvēti kandidātu disertācijas. Daudzi politiķi un sabiedriskie darbinieki gan mūsu valstī, gan ārzemēs ir iemantojuši slavu un plašu popularitāti iedzīvotāju vidū ar korupcijas atmaskošanu, radot sev pretim „bezkompromisa cīnītāju“ tēlu. dazadas Formen tās izpausmes valsts dienesta sistēmā.

IN zinātniskā literatūra tiek doti diezgan daudz korupcijas jēdzienu.

Šeit ir dažas tipiskas definīcijas. "... Korupcija ir parādība sociālās vadības jomā, kas izpaužas kā vadības subjektu ļaunprātīga varas izmantošana, izmantojot tos personiskiem (plašā nozīmē - individuāliem un grupu, materiāliem un citķēm) mē" „Korupcija ir vadības subjekta pilnvaru izmantošana pretrunā dienesta interesēm personīgo interešu dēļ“ (V. S. Komissarovs). "Korupcija kā sociāla parādība ir administratīvā aparāta sadalīšanās, kuras pamatā ir ierēdņu dienesta stāvokļa izmantošana savtīgos nolūkos" (GN Borzenkovs). „Korupcija ir ... sociāla parādība, kas sastāv no valsts iestāžu amatpersonas savtīgas izmantošanas un dienesta stāvokļa pārvaldīšanas personīgai bagātināšanai” (PA Kabanovs) Volženkins, B. Korupcija kā sociāla Bādībaen. // Clean - 1999. - Nr.1. - S. 29-30. .

Kā redzat, korupcijas sociālā vide ir valsts vara, un tās subjekti ir ierēdņi, amatpersonas un citas personas, kas ir pilnvarotas veikt valsts funcijas kuri izmanto savas valsts pilnvaras šauri savtīgu interešu apmierināšanai. Tādējādi korupciju var raksturot kā sarežģītu sociālu parādību, kas korampē Valsts-Technologie kas padara to neefektīvu, ierēdņiem, amatpersonām, citām valsts funkciju pildīšanai pilnvarotām personām izmantojot valsts varu personisku, grupu un citu interešu apmierināšanai personiska labuma gūšanai.

...

Līdzīgi dokumenti

Krimināltiesiskās atbildības pazīmju un veidu izpēte par noziegumiem, kas izdarīti pret personas dzimumneaizkaramību un dzimumbrīvību. Krimināltiesiskā atbildība par noziegumiem pret sabiedrisko drošību un pret valsts varu.

Tests, Pievienots 19.01.2011


Korupcijas definīcijas kā viens no galvenajiem valsts stabilitātes un dzīvotspējas apdraudējumiem. Korupcijas noziegumu klasifikācijas galvenās iezīmes. Atbildība par korupcijas noziegumiem saimnieciskās darbības jomā.

Abstracts, Pievienots 21.06.2015


Distrikt Noziegumi datora informācija noziegumu pret sabiedrisko drošību sistēmā un sabiedriskā kārtība: attīstības vēsture un kriminālatbildība. Raksturigs dažādi formulējumi noziegumi datorinformācijas jomā.

diplomdarbs, pievienots 22.12.2010


Atrašanās vietas identifikācija Criminalikums Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, paredzot atbildību par noziegumiem pret vēlēšanām. Kriminelle Pazime noziegumi, kas saistīti ar vēlēšanu un tautas nobalsošanas likumdošanas pārkāpumiem.

kursa darbs, pievienots 19.03.2014


Valsts likumdošanas par līdzdalību attīstības vēsture. Līdzdalības jēdziens noziegumā un tā pazīmes. Nozieguma līdzdalībnieku veidi: Organizētājs, kūdītājs, līdzdalībnieks, Initiatoren. Izpildītāja jēdziens un pazīmes, kriminālatbildība.

kursa darbs, pievienots 25.11.2010


Liecinieka un cietušā atbildības vēsturiskā attīstība, viņu Rechtsstatus kriminelle Prozesse. Liecinieka un cietušā izdarītie noziegumi pret taisnīgumu. Atbildība par apzināti nepatiesu liecību, izmeklēšanas datu izpaušanu.

diplomdarbs, pievienots 28.07.2010


Valsts varas veidi un pazimes, pret to vērsto noziegumu raksturojums. Krievijas krimināltiesību attīstības vēsture par atbildību par noziegumiem pret valsts varu. Noziegumi pret taisnīgumu un valdības kārtību.

diplomdarbs, pievienots 14.02.2015


Jēdziens noziegums pret sabiedrisko drošību plašā un šaurā nozīmē. Noziegumu sadalījums pa nodaļām atkarībā no askates-Objekte. Terora akts Krievijas krimināllikumā. Nozieguma sastava un kvalifikacijas analīze.

kursa darbs, pievienots 06/11/2011


Nozieguma priekšmets: atbildības jēdziens, pazīmes, pazīmes. Teoretiskie un metodiskie pētījumi. Kriminālatbildība par nozieguma izdarīšanu. Nozieguma speciālā priekšmeta jēdziens un būtība, krimināltiesiskā analīze.

diplomdarbs, pievienots 24.02.2010


Jēdziens, krimināls un juridiskā īpašība Huligānismus, Nozieguma Pazimes, Kriminālatbildība. objektiva puse un subjektivas pazimes noziegumiem. Personu grupa un organizēta grupa kā kvalificējošas huligānisma pazīmes.

Otrdien publicētajā globālajā kukuļmaksātāju indeksā Krievijas uzņēmumi ieņēma sliktāko pozīciju Starptautiska-Organisation Transparenz International.

Visā pasaulē korupcija tiek uzskatīta par sabiedrībai bīstamāko parādību, par kuru noziedzīgi vai Verwaltung Soden. Korupcijas gadjumi valstsviri ir pakļauti publiskai izpaušanai.

Amerikas Savienotajām Valstīm ir visstingrākā politika cīņā pret korupciju, izmantojot likumdošanas līdzekļus. Starptautiskā līmenī ir atzīts, ka šīs valsts krimināllikumā ir plašāks kriminālās korupcijas jēdziens nekā Eiropas valstīs, kas korupcijas problēmai pievērš ne mazāku uzmanību.

ASV likumi par aktīvu un pasīvu kukuļdošanu paredz sodu ar naudas sodu, kura apmērs tiek aprēķināts kā kukuļa trīskāršs lielums, vai ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz 15 gadiem. Abus sodus ar tiesas lēmumu var apvienot. Par amatpersonas tiesisko darbību veikšanas stimulēšanu, t.i. par "dzeramnaudu" došanu un saņemšanu ASV likumi paredz naudas sodu, kura apmēru nosaka tiesa, vai brīvības atņemšanu uz laiku līdz 2 gadiem, vai abus kopā.

Atsevišķs ASV likuma noteikums nosaka kriminālatbildību banku vadītājiem par naudas aizdošanu vai dāvināšanu inspektoram vai inspektora palīgam, kurš pārbauda banku vai kuram ir tiesības to pārbaudīt. Šis noteikums ir kukuļdošanas novēršana. Saukjot pie atbildības, nav jāpierāda, ka inspectors ir veicis kādas darbības par labu bankai. Par šo nodarījumu var sodīt ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz vienam gadam vai ar naudas sodu aizdevuma vai dāvinājuma apmērā. Tāds pats sods un diskvalifikācija gaida inspektoru, kurš ir pieņēmis kredītu vai dāvinājumu no bankas, kuru viņš pārbauda vai var pārbaudīt.

Īpašs noteikums attiecas uz federālās banku sistēmas darbinieku aktīvu un pasīvu uzpirkšanu, lai saņemtu aizdevumu. Pants paredz naudas sodu līdz 1 miljonam ASV dolāru jeb trīskāršu tās lietas vērtību, kura ir dota, piedāvāta, apsolīta, lūgta, pieprasīta, pieņemta vai piekritusi pieņemt uzpirktais. Tas paredz arī brīvības atņemšanu uz laiku līdz 30 gadiem vai abu sodu apvienojumu. Ja kukuļa vērtība nepārsniedz 1000 USD, tad cietumsods nevar pārsniegt vienu gadu.

Krimināli sodāma ir arī naudas vai mantisko vērtību pieprasīšana vai saņemšana, lai veicinātu darba iedibināšanu. Valsts Dienests. Vainīgā persona tiek sodīta ar brīvības atņemšanu uz vienu gadu vai naudas sodu prasītās vai saņemtās summas apmērā, vai abu soda veidu kombināciju. Izņēmums ir īpašām personāla Atlanten aģentūrām, kuras ir pilnvarotas piedalīties darbā pieņemšanā valsts dienestā.

Kanada

Ierēdnis, kas ieņem amatu tiesā vai in likumdevējs Kāda, tikai par piekrišanu saņemt materiālus un citus labumus apmaiņā pret apņemšanos notikta darbiba vai par šādas darbības piekrišanu draud brīvības atņemšana uz laiku līdz 14 gadiem. Līdzīgs Sods Paredzēts Policijas Komisāriem un Citām Tieslietu Jomā Pilnvarotām Personām, Kuras apmaiņā pret materiāliem uncitiem labumiem piekrsiesvaktesvas, slēpteu, slēpteu, Slēp.

Eiropas valstīs sods ir no naudas soda līdz brīvības atņemšanai.

Franken

Francijas tiesību akti par kukuļņemšanu paredz sodu ar brīvības atņemšanu līdz 7 gadiem rūpniecības vai tirdzniecības uzņēmumu vadītājiem un darbiniekiem, bet amatpersonām - brīvīmības atņemūl.1 Turklāt Francijas tiesību akti aizliedz amatpersonām saņemt dažāda veida dāvanas (neatkarīgi no to vērtības), draudot ar sodu ar brīvības atņemšanu uz laiku no 2 līdz 10 gadiem vai ar lielu naudas sodu. Par varas ļaunprātīgu izmantošanu Francijā draud līdz 5 gadiem cietumā un naudas sods. Šis sods tiek dubultots, ja amatpersonas veiktajām darbībām bija kādas sekas.

Vacia

Vācijā par amatpersonu, kura pieprasa mantu vai citu labumu vai pieņem šādu labumu vai solījumu nākotnē par jebkādas darbības veikšanu tagadnē vai nākotnē, soda ar brīvības atņemšīva duz laikšanu duz laikš . Ka kvalificets persönliche Daten par šo noziegumu ir paredzēta tāda pati darbība, ja to izdara tiesnesis vai šīrējtiesnesis tiesvedībā. Par to var sodīt ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz 5 gadiem vai naudas sodu.

Ja amatpersona pieprasa mantu vai citu labumu vai pieņem šādu labumu vai tā solījumu nākotnē par dienesta pienākumu pārkāpšanu, par noziegumu soda ar brīvības atņemšanu uz laiku no 6 mēnešiem līdz. 5 Mazāk smagos gadījumos - brīvības atņemšana uz laiku līdz 3 gadiem vai naudas sods. Par Tādām Pašām Darbībām, Ko izdarījis tiesnesis vai Šķīrējtiesnesis, Tiek Sodīts Daudz Bargāk - paredzēta brīvības in ņemšana uzinsin.

Liebbritanija

Apvienotajā Karalistē krimināltiesību akti par kukuļņemšanu (korupciju) ir balstīti uz 1889. gada likumu par kukuļošanu sabiedriskajās organizācijās un 1906. gada un 1916. gada korupcijas novēršanas Pirmais no šiem likumiem nosoda "kukuļa pieprasīšanu vai dāvanas, aizdevuma, dzeramnaudas vai jebkura cita vērtīga pieņemšanu vai pieņemšanu kā līdzekli, lai mudinātu darbinieku kaut ko darīt vai no vai". Persona, kas atzīta par vainīgu šādā darbībā, tiek sodīta ar brīvības atņemšanu vai tās saņemtā dāvinājuma, aizdevuma vai atlīdzības vērtības samaksu. Turklāt tai uz septiņiem gadiem tiek atņemtas tiesības tikt ievēlētam vai ieceltam jebkurā valsts amatā. Otras notiesāšanas gadījumā vainīgajam var piespriest sodu oficiālās tiesības uz visiem laikiem, kā arī uz tiesību atņemšanu uz jebkuru kompensāciju vai pensiju, ko viņš būtu gaidījis kā amatpersona.

1916. Saskaņā ar 1916. gada likumu par kukuļdošanu draud cietumsods no 3 līdz 7 gadiem.

Lielbritānijas tiesību akti tiesnešu un tiesu amatpersonu uzpirkšanu uzskata par nettkarīgu noziegumu. Personas, kas piedāvā vai piešķir kādu dāvanu vai naudas atlīdzību tiesu darbiniekam, lai viņu ietekmētu apkalposanas uzvedība vai rīcība, un tiesu darbinieks, kurš pieņem atlīdzību, izdara noziegumu, par kuru draud naudas sods vai brīvības atņemšana uz laiku līdz 2 gadiem. Kas attiecas uz korupciju finanšu tirgos, briti Rechtssystem uzliek par pienākumu finansētājiem ziņot tiesībsargājošajām iestādēm par visiem aizdomīgajiem darījumiem. Ja baņķieris to nedarīs, viņš tiks saukts pie atbildības kā līdzdalībnieks.

Italien

Saskaņā ar Itālijas Kriminālkodeksu kukuļa izspiešana notiek, ja amatpersona vai amatpersona, kas rīkojas, ļaunprātīgi izmantojot savu stāvokli vai pilnvaras, piespiež vai pamudina kādu dot vai apsolīt viņam vai trešajai personai nepelnītu naudu vai citus labumus. Par šādu darbību var sodīt ar brīvības atņemšanu uz laiku no 4 līdz 12 gadiem. Atbildība par kukuļa ņemšanu saskaņā ar Itālijas Kriminālkodeksu ir diferencēta atkarībā no to darbību rakstura, par kurām tiek veikta atlīdzība.

Itālijas Kriminālkodekss atsevišķos pantos izšķir trīs elementus: kukuļa saņemšanu, lai veiktu darbības, kas ir amatpersonas kompetencē, kukuļa saņemšanu, lai veiktu darbības, kas ir pretrunā ar amatpersonas, kompetenc. tiesā.

Somija

Somijas Kriminālkodekss paredz dažādus sodus par valsts amatpersonu izdarītiem koruptīviem nodarījumiem, sākot no naudas soda līdz 2 gadiem cietumā. Vienlaikus persona tiek atbrīvota no ieņemamā amata ar aizliegumu ieņemt noteiktus amatus vai veikt noteiktas darbības uz laiku no 2 mēnešiem līdz 4 gadiem atbildību pastiprinošu apstākļu klātbūtnē.

Radikālākie pasākumi korupcijas apkarošanai tiek veikti Āzijas valstīs. IN Ķīna, piemēram, par kukuli tos var arī izpildīt. Šāds radikāls pasākums Ķīnas kriminālkodeksā parādījās 80. gadu sākumā. Navessoda izpilde tiek veikta publiski. Gadā šādu sodu var būt vairāki tūkstoši, tostarp pret diezgan augstām amatpersonām un lielu korporāciju vadītājiem.