Valsts vides pārvaldību veic dažādas valsts struktūras, kurām ir dažādas kompetenzen un kas veido vienotu sistēmu.

Sistēmu parasti saprot kā kompleksu, kopumu, kas sastāv no savstarpēji mijiedarbojošiem komponentiem, elementu kopuma, kas sakārtoti noteiktā veidā, savstarpēji saistīti un veido noteiktu

Vienotibu.

Attiecībā uz šajā sistēmā iekļauto valsts struktūru klasifikāciju ir vairāki viedokļi.

Pirmo reizi „orgānu sistematizācija valdības kontrolliert Dabas aizsardzībai un racionālai lietošanai dabas-Ressourcen veica O. S. Kolbasovs” 148 , kurš izcēla, atkarībā no

bet-nozaru vadiba.

Atšķirīgu nostāju šajā jautājumā ieņēma S.B. Baisalovs un L.V. 2) Departamentu kompetences institūcijas; 3) specialās kompetenzen institūcijas150. Šo viedokli kritizēja OA Kičatova, kura ierosināja "veidot orgānu sistēmu pēc tradicionālās klasifikācijas, pamatojoties uz konstitucionālajiem principiem - vispārējās un īpašās kompetences iestādes" 1. Lielākā daļa mūsdienu vides zinātnieku šobrīd pieturas pie šīs klasifikācijas 152 Tātad N. B. Muhitdinovs piekrīt visām vides aizsardzības jomas pārvaldes iestādēm dabiska vide un dabiski

Krievijas vides likums / Rot. - M „ 1997. S. 185.

148 Probleme tiesiskā aizsardzība siehe PSRS. - L, 1979. gads.
S. 59.

149 Kolbasovs OS Ekoloģija: politika-tiesības. - M, 1976. S. 180.

150 Baisalovs S.B., Iļjašenko L.E. Dekrete. Ränder. S. 180.

151 Vides tiesiskās aizsardzības problēmas PSRS. - L, 1979. gads.
61.-64.lpp.

152 Skatit: Dekrete. Vers.; Kuzņecova N.V. Dekrete.
Vers.; Petrows V. V. Krievijas ekoloģiskais likums. -M., 1995; vides tiesibu akti
Krievija / Rot. V. D. Ermakova und A. Ja. Suharevs.- M, 1997. gads.

Izmantošana ir sadalīta trīs blokos: a) vispārējās pārvaldes institūcijas; b) īpašas vadības struktūras; c) Citi Organi |53 .

Vienbalsīgi bija viedoklis, ka vispārējās kompetenzen institūcijas līdzās dabas vides aizsardzībai un dabas apsaimniekošanai pārziņā ir arī citi to kompetencē esošie jautājumi un speciālās institūjas pilnjas cijas ir īvarpaši.

Ņemot vērā to, ka vides valsts pārvaldes institūciju funkcijas ir diezgan daudzveidīgas, virkne autoru klasificē citā līmenī, iedalot speciālās kompetences institūcijas: koordinējošās (sarežģītu uzdevumu risināšana) un nozaru (vides funkciju veikšana attiecībā uz atsevišķu dabas objektu). Objekte) 154 ; funkcionālās (veic starpresoru funkcijas dabas resursu aizsardzības un izmantošanas aktivitāšu koordinācijas un vadības jomā) un nozaru (resoru) (kurām ir uzticētas konkrētu dabas objektu aizsardzības un izmantošās vak5; komplekss (veic visus uzdevumus vai vides uzdevumu bloku), sektorālais (orientējas uz atsevišķu dabas objektu aizsardzību un izmantošanu) un funkcionāls (veic vienu vai vairākas saistītas funkcijas attiecībā uz objek5em 6)

Pēc autora domām, nav šaubu, ka sadalījums īpaši ķermeņi kompleksā (sinonīms koordinācijai) un sektorālo, bet funkcionālo, t.i. veicot vienu vai vairākas ekoloģiskās funkcijas, izceļas, jo šīs funkcijas viņiem ir sekundāras kopā ar prioritārajiem uzdevumiem, un kopumā tās ir grūti attiecināt uz īpašas kompetenzen iestādīris

Apšaubāma ir arī B. V. Erofejeva piedāvātā valsts vides pārvaldības struktūru klasifikācija. Viņš tos iedala vispārējās, starpnozaru (starpresoru) un nozaru (departamentu) kompetenzen struktūrās. Vispārējās kompetenzen institūcijas izceļas ar to, ka ekoloģiskā funkcija nav to īpašā funkcija

153 Muhitdinovs I. B. Kazahstanas Republikas likums "Par vides aizsardzību
dabas vide: problēmas un to risināšanas iezīmes” // Valsts un tiesības.
1992. Nr.8. S. 97.

154 Krievijas vides likums / Rot. V. D. Ermakova und A. Ja. Suharevs.
- M., 1997. S. 192.

155 Balandjuks V. N., Haritonovs A. N. Dekrete. Ränder. 7.-9.lpp.

156 Petrows V. V. Dekrete. Ränder. S. 177.

iest.des, un to l.mumi attiecas uz visiem pilso.iem un juridiskam personam vispārējās kompetenzen iestāžu jurisdikcijas teritorijā. Starpnozaru kompetences institūcijas tiek klasificētas nettkarīgā grupā, jo to pieņemtie akti ir saistoši visiem pārējiem apartamentiem. Nozares kompetenzen pārvaldes institūcijas tiek izceltas ar to, ka tās veic pārresoru attiecību regulēšanu parasti viena dabas objekta izmantošanai un aizsardzībai un izdod saistošus aktus visām pārējām struktūrvienībām. Also objektu 157 . Pēc šīs klasifikācijas ir grūti iedomāties, kur iekļaut Kazahstānas Republikas Lauksaimniecības ministriju.

Visveiksmīgākā, mūsuprāt, ir M. M. Brinčuka piedāvātā klasifikācija. Tajā visas valdības struktūras vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā ir iedalītas trīs veidos: vispārējās kompetences iestādes, speciālās kompetences institūcijas, funkcionālās struktūras158. Šīs idejas izstrādē mēs savukārt piedāvājam speciālās kompetenzen institūcijas sadalīt kompleksās un nozaru. Jāpiebilst, ka praksē ir diezgan grūti klasificēt valsts pārvaldes institūcijas šajā jomā, jo notiek nebeidzams lēciens, šo struktūru reorganizāciju virkne, to apvienošana un atdalīšana, kā rezultātā to kompetence atšķiras no īpašām līdz funkcionālām.

Tātad valsts vides pārvaldības struktūru sistēma sastāv no:

1) vispārējās kompetenzen institūcijas - struktūras, kas lemj par visu kompleksu
dažādus uzdevumus, tostarp vides aizsardzības uzdevumus:

Kasachstan Republikas Valdība;

Vietējas izpildinstitūcijas;

2) specialiālās kompetenzen institūcijas
chennye, lai veiktu vides funkcijas:

a) sarežģīti ķermeņi - struktūras, kas veic visus vides aizstāvjus vai bis grupu
cal uzdevumi:

Kasachstanas Republikas Vides aizsardzības ministrija;

Vides aizsardzības teritoriālās nodaļas;

Kazahstanas Republikas Lauksaimniecības ministrija.

b) nozares strukturas- iestādes, kas organizē aizsardzību un izmantošanu
atsevišķi dabas objekti:

Erofejevs B.V. Krievijas ekoloģiskais likums. - M., 1996. S. 211-213. Brincuks M.M. Dekrete. Ränder. S. 226.

Kazahstānas Republikas pārvaldības aģentūra zemes resursi;

Kazahstanas Republikas Enerģētikas un minerālo resursu ministrijas Ģeoloģijas un zemes dzīļu izmantošanas komiteja;

Kazahstanas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Ūdens resursu komiteja;

Kazahstanas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Mežsaimniecības un medību komiteja;

Kasachstanas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Zivsaimniecības komiteja.
3) funkcionali organi- iestādes, kas veic vienu vai vairākas
cik daudz ekoloģisko funkciju attiecībā uz visiem dabas objektiem:

Kazahstanas Republikas Enerģētikas un minerālresursu ministrijas Atomenerģijas komiteja;

Kasachstan Republikas Finanšu ministrijas Muitas kontroles komiteja;

Kasachstan Republikas Veselības ministrija;

Kazahstanas Republikas ministrija par ārkārtas gadījumiem;

Kasachstan Republikas Iekšlietu ministrija;

Kazahstanas Republikas Enerģētikas, rūpniecības un tirdzniecības ministrijas Mājokļu un būvniecības politikas komiteja;

Kazahstanas Republikas Ekonomikas un tirdzniecības ministrijas Standartizācijas, metroloģijas un sertifikācijas komiteja.

Apsveriet iepriekš minēto institūciju kompetenci vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā.

Kompetenz Waldibas Kasachstanas Republika vides aizsardzības jomā ir nostiprināta Art. Kasachstanas Republikas Vides kodeksa 16. Hose. Tādējādi Kazahstānas Republikas valdība: 1) izstrādā valsts politikas galvenos virzienus vides aizsardzības un dabas resursu izmantošanas, atkritumu apsaimniekošanas jomā, stratēģiskos pasākumus to īstenošanai; 2) izstrādā valsts vides programmas un programmas dažādās dabas apsaimniekošanas jomās, kā arī klimata un Zemes ozona slāņa aizsardzības jomā; 3) apstiprina dažādu dabas apsaimniekošanas veidu koncepcijas; 4) pieņem lēmumus par dabas resursu nodrošināšanu dabas apsaimniekošanai tādā veidā, notikts ar likumu Republik Kasachstan; 5) apstiprina vides aizsardzības programmas republikas līmenī un īpaši aizsargājamās dabas teritorijās; 6) nosaka valsts uzskaites, valsts kadastra vešanas kārtību un valsts uzraudzība katrs dabas resursu veids; 7) apstiprina, nosaka un nosaka vides prasības saimnieciskajai un citai darbībai; 8) veic starptautisko sadarbibu; 9) pasludina teritoriju par avārijas zonu

vides situāciju un nolemj izbeigt vides avārijas zonas tiesisko režīmu u.c.

Kompetenz vietējas izpildinstitūcijas vides aizsardzības jomā ir nostiprināts Kazahstānas Republikas 2001.gada 23.janvāra likumā "Par pašvaldību Kazahstānas Republikā" un notikts Kazahstānas Republikas Vides kodeksa 20.pantā. Krawatte: 1) organizē ar pilnvaroto institūciju vides aizsardzības jomā saskaņotu programmu un citu dokumentu izstrādi, paredzot vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas pasākumus un to īstenošanu attiecīgajās teritorijās; 2) pamatojoties uz valsts vides un sanitāri epidemioloģisko ekspertīžu slēdzieniem, savas kompetences ietvaros aizliedz vai atļauj uzņēmumu, būvju un citu objektu celtniecību vai rekonstrukciju; 3) organizē un savas kompetenzen ietvaros veic saimnieciskās darbības objektu valsts ekoloģisko ekspertīzi; 3-1) izsniedz atļaujas emisijām iekšā vid savas kompetenzen ietvaros; 4) organisieren publiskas uzklausīšanas valsts ekoloģiskās ekspertīzes laikā; 5) sniedz priekšlikumus vides aizsardzības jomas dokumentu izstrādei, iesniedz šo dokumentu iniciatīvas projektus izskatīšanai vides aizsardzības jomā pilnvarotajā institūcijā; 6) piesaistīt turēšanai Expertendarbsārējiem ekspertiem (fiziskām un juridiskām personām), kuriem ir licences darbu veikšanai un pakalpojumu sniegšanai vides aizsardzības jomā; 7) savas kompetenzen ietvaros izstrādā vides kvalitātes mērķrādītājus; 8) atkritumu apsaimniekošanas programmu izstrādi un nodrošina to īstenošanu organisieren; 9) Kuchen Zeme ražošanas un patēriņa atkritumu apglabāšanas iekārtu būvniecībai; 10) nodrošina atkritumu apglabāšanas un apglabāšanas objektu būvniecību; 11) nodrošina vides prasību ievērošanu, rīkojoties ar sadzīves atkritumiem; 12) veic atkritumu rašanās apjoma kontroli un izstrādā pasākumus un ekonomiskos stimulus, kuru mērķis ir samazināt atkritumu rašanās apjomu, palielināt to atkārtotas izmantošanas vai alternatīvas izmantošanas līmeni un samazināt attummujamot ap; 13) lemj par dabas resursu nodrošināšanu dabas apsaimniekošanai Kazahstānas Republikas likumos noteiktajā kārtībā; 14) veic iedzīvotāju informēšanu par attiecīgajā teritorijā esošo dabas objektu stāvokli; 15) veic sabiedriskās vides ekspertīzes reģistrāciju; 16) izstrādā un iesniedz pilnvarotajai institūcijai vides aizsardzības jomā

Vides investīciju projektu pļaušana vides aizsardzības jomā.

Kazahstanas Republikas Vides aizsardzības ministrija ir Kazahstānas Republikas centrālā izpildinstitūcija, kas pārvalda un starpnozaru koordinē valsts politikas īstenošanu vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā un nodrošina ekoloģiski ilgtspējīgu sabiedrības attī.

Minētās ministrijas kompetence ir noteikta 2006. gada 1. decembra 2008. 17 Kazahstānas Republikas Vides kodeksa, kā arī 2007. gada 8. decembra Kazahstānas Republikas Vides aizsardzības ministrijas noteikumos.

Galvenie uzdevumi Ministrijas ir:

1) vides kvalitātes uzlabošana, vides drošības nodrošināšana un labvēlīga ekoloģiski ilgtspējīgas sabiedrības attīstības līmeņa sasniegšana;

2) vadība un starpnozaru koordinācija par valsts politikas īstenošanu vides aizsardzības, dabas apsaimniekošanas un ilgtspējīgas attīstības jomā;

3) likumdošanas pilnveidošana vides aizsardzības, dabas apsaimniekošanas un ekoloģiski ilgtspējīgas sabiedrības attīstības nodrošināšanas jomā;

4) valsts pārvaldes sistēmas pilnveidošana vides aizsardzības un vides valsts kontroles jomā, tās kompetencē esošās vides aizsardzības ekonomiskās metodes;

5) vides aizsardzības sistēmas optimizācija un līdzdalība vides pārvaldības sistēmas optimizācijā ilgtspējīgai attīstībai;

6) starptautiskās sadarbības attīstība vides aizsardzības un ilgtspējīgas attīstības jomā;

7) informācijas izplatīšanas un izglītības sistēmas izstrāde vides aizsardzības jomā;

8) vides valsts kontroles nodrošināšana pār vides tiesību aktu, vides prasību ievērošanu.

Ministrija veic sekojoso funcijas: 1) izstrādā priekšlikumus valsts vides politikas veidošanai un parejai uz ilgtspējīgu attīstību; 2) izstrādā priekšlikumus atjaunojamo resursu un energoresursu efektīvas un racionālas izmantošanas un "izrāvienu" tehnoloģiju politikas veidošanai; 3) veic starptautisko sadarbību vides aizsardzības un ilgtspējīgas attīstības jomā, tai skaitā īstenojot starptautisko

vietējie līgumi; 4) savas kompetenzen ietvaros apstiprina vai saskaņo vides standartus un vides prasības saimnieciskajai un citai darbībai; 5) veic valsts vadību vides aizsardzības joma; 6) īsteno vienotu valsts vides politiku; 7) veic valsts politikas īstenošanas starpnozaru koordināciju vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā; 8) savas kompetenzen ietvaros veic fizisko un juridisko personu darbības koordināciju klimata un Zemes ozona slāņa aizsardzības, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas, pārtuksnešošanās un zemes degradācijas jomā; 9) izstrādā un organizē ieviešanu politikas dokumenti vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā; 10) izstrādā likumdošanas un citu normatīvo aktu projektus savas kompetenzen jautājumos; 11) izstrādā tehniskos noteikumus vides aizsardzības jomā; 12) Piekritu regionale Programme un rīcības plani vides aizsardzībai; 13) organisieren Vienotās dabas resursu kadastru sistēmas uzturēšanu; 14) organizē ražošanas un patēriņa atkritumu valsts kadastra uzturēšanu; 15) organizē bīstamo vielu apbedījumu, radioaktīvo atkritumu valsts kadastra uzturēšanu un notekūdeņu novadīšanu zemes dzīlēs; 16) atkritumu apsaimniekošanas sistēmas uzturēšanu organisieren; 17) organizē Vides informācijas valsts fonda uzturēšanu; 18) organisieren vides un indivīda stāvokļa valsts uzraudzības veikšanu īpašie veidi uzraudzību, kā arī koordinēt Vienotā uzturēšanu Valsts-System Videos und Dabas-Ressourcenüberwachungen; 19) Nacionālā ekoloģiskā atlanta izstrādi un izdošanu organisieren; 20) veic bezsaimnieka bīstamo atkritumu apsaimniekošanu, kas ar tiesas lēmumu atzīti par saņemtiem republikas īpašumā un daudzas citas funkcijas.

Ministrija ir nodala - Vides regulas un kontroles komiteja, kurai ir uzticētas vairākas funkcijas: 1) savas kompetenzen ietvaros veikt valsts vides ekspertīzi, kā arī koordinīt darbības vides ekspertīzes veikšanai un emisiju vidē atļauju izsniegšanai Kazahstānas met Republik. norādījumi; 2) kontrolējot vietējo izpildinstitūciju amatpersonu darbību, organizējot un veicot valsts vides ekspertīzi, izsniedzot emisijas vidē atļaujas; 3) vides atļauju

tas kompetenci; 4) emisiju vidē ierobežojumu noteikšana vides atļaujās; 5) savas kompetenzen ietvaros koordinē licenču, atļauju, līgumu (līgumu) izsniegšanu dabas resursu izmantošanas jomā; 6) licenču izsniegšana darbu veikšanai un pakalpojumu sniegšanai vides aizsardzības jomā (darbības apakšveidi: vides projektēšana, standartizācija; darbs vides ekspertīzes jomā; vides audits); 7) atļauju izsniegšana ozona slāni noārdošo vielu un tās saturošo produktu importam, izvešanai, darbu veikšanai, izmantojot ozona slāni noārdošās vielas, ozona slāni noārdošo vielu saturošu iekārtu remonti; 8) lēmuma pieņemšana par obligātā vides audita veikšanu; 9) sistemas organizēšana un pilnveidošana Valsts-Verordnungjums vides aizsardzības jomā vides valsts ekspertīzes, atļauju izsniegšanas, licencēšanas un vides ekspertīzes darbības, regulējums un standarti savas kompetences ietvaros, kā ukonomiscokocoubas gracksalogs, kā ariskonkocokocoubas, mehaktanu sistuhs, kā ariskonkococoubas apionahusaktanu sistuhs, kā ariskonkococoubas, mehrohsusaktanu sistuhs, kā ariskonkococoubas, mehrohsa mahogalogs, kāarskoniskoubas, mehoga mahoga mahnsanu Sistanz. 10) likumā noteiktajā kārtībā savas kompetenzen ietvaros nodrošināt piekļuvi vides informācijai; 11) ūdens speciālās lietošanas atļauju saskaņošana; 12) dalība ūdenstilpju integrētas izmantošanas un aizsardzības baseinu shēmu saskaņošanā, baseinu līgumu sagatavošanā, valsts (reģionālo un baseinu) programmu izstrādē ūdenstilpju izmantošanai, atražošanai un aizsardzībai, kā arī savas kompetences ietvaros ūdens resursu apsaimniekošanas baseina principa īstenošanu; 13) labāko pieejamo tehnoloģiju reģistra uzturēšanas organizēšana; 14) glabāšana Valsts registriert dabas lietotāji un vides piesārņojuma avoti; 15) vides valsts pārskatu izturējušo normatīvo aktu projektu reģistra kārtošana; 16) kontrole pār Kazahstānas Republikas vides likumdošanas prasību ievērošanu ietekmes uz vidi novērtējuma procedūras gaitā; 17) vides valsts kontroles īstenošana pār Kazahstānas Republikas vides likumdošanas, vides kvalitātes standartu un vides prasību ievērošanu; 18) ražošanas vides kontroles programmu saskaņošana; 19) pilnveidot laboratorijas un analītiskās kontroles dienestu darbību vides valsts kontroles institūciju sistēmā; 20) to sabiedrisko biedrību saraksta sastādīšana, kuru statūtos paredzētas sabiedriskās vides kontroles funkcijas u.c.

Nozaru struktūru Kompetenz- Kazahstānas Republikas Zemes pārvaldības aģentūra, Kazahstānas Republikas Enerģētikas un minerālo resursu ministrijas Ģeoloģijas un zemes dzīļu izmantošanas komiteja, Kazahstānas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Ūdens resursu komiteja, Kazahstānas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Mežsaimniecības un medību komiteja, Kazahstānas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Zivsaimniecības komiteja - tiks apskatītas mūsu rokasgrāmatas īpašās daļas attiecīgajās sadaļās.

Apskatīsim funkcionālās vadības struktūru kompetenci.

Kazahstanas Republikas Enerģētikas un minerālresursu ministrijas Atomenerģijas komiteja ir aģentūra, kas veic īpašas izpildvaras un kontroles un uzraudzības funkcijas, kā arī vadību kodolieroču neizplatīšanas režīma nodrošināšanas un atomenerģijas drošas izmanātošanas regulēšstana Tās kompetence ir noteikta 2000.gada 23.septembra nolikumā. Komitejas galvenie uzdevumi ir: valsts regulējums atomenerģijas izmantošanas jomā; kodolmateriālu un jonizējošā starojuma avotu uzskaites un kontroles valsts sistēmas darbības nodrošināšana; preču un pakalpojumu eksporta un importa valsts kontrole atomenerģijas izmantošanas jomā; dalība kodolmateriālu, tehnoloģiju, iekārtu, iekārtu un citu objektu, kuru sarakstus nosaka starptautiskie neizplatīšanas režīmi, kā arī radioaktīvā starojuma avotu un izotopu produktu eksporta kontrolē; valsts uzraudzību kodoldrošības un radiācijas drošības nodrošināšanai Kazahstānas Republikas teritorijā, avārijas situāciju plānošanas kontroli kodolobjektos, kā arī kodolmateriālu un kodoliekārtu fiziskās aizsardzības nodrošināšanas buuzraudzīs buuzraudzī.

Kasachstan Republikas Finanšu ministrijas Muitas kontroles komiteja veic vides funkcijas saskaņā ar 2003.gada 5.aprīļa Kazahstānas Republikas Muitas kodeksā tai noteiktajiem uzdevumiem.

11. Punkt Art.-Nr. Muitas kodeksa 19. pants nosaka, ka viens no Kazahstānas Republikas muitas iestāžu galvenajiem uzdevumiem ir savas kompetences ietvaros nodrošināt aizsardzības pasākumus. valsts drošība, cilvēka dzīvība un veselība, vides aizsardzība. Šo institūciju tieša līdzdalība vides aizsardzības pasākumos tiek veikta saskaņā ar kopīgu pasākumu plāniem, kurus uz noteiktu laiku izstrādā Muitas kontroles komiteja un ieinteresētās institūcijas. Tādējādi saskaņā ar šiem plāniem muitas iestādes ir pastiprinājušas aviopasažieru pārbaudi, kas lido ārpus Kazahstānas Republikas, pastiprinājušas muitas posteņu darbu ceļu un dzelzceļa pārbrauktuvēs.

šērsošanu, lai identificētu un apspiestu mēģinājumus eksportēt vērtīgus plēsīgus putnus uz valstīm, kas atrodas blakus Kazahstānas Republikai.

Muitas iestādes sniedz palīdzību vides iestādēm ne tikai speciāli izstrādātu plānu ietvaros, tā tiek veikta arī parastā ieviešanas procesā. funkcionālie pienākumi. Apturot vides kontrabandas gadījumus, muitas iestādes sniedz vides iestādēm nepieciešamo informāciju un ļauj tām izsekot ceļu uz vides pārkāpumu pirmsākumiem. Vides kontrabandas priekšmets var būt toksiskas, radioaktīvās vielas, atkritumi, reti augi, dzīvnieki, nelegāli iegūti resursi.

Kasachstan Republikas Veselības ministrija ir Kazahstānas Republikas centrālā izpildinstitūcija, kas veic valsts regulējumu pilsoņu veselības aizsardzības, medicīnas un farmācijas zinātnes, medicīnas un farmaceitiska izglītība, iedzīvotāju sanitārā un epidemioloģiskā labklājība, medikamentu aprite, medicīnisko pakalpojumu kvalitātes kontrole.

Saskaņā ar 2004.gada 28.oktobra noteikumiem ministrija šajā jomā veic šādas funkcijas: sadarbojas ar sabiedriskajām organizācijām iedzīvotāju veselības aizsardzības, veselīga dzīvesveida veicināšanas, iedzīvotāju sanitārās un epidemioloģiskās labklājības jomā. ; organizē un nodrošina medicīnisko palīdzību ārkārtas situācijās; vada sanitārā un epidemioloģiskā dienesta valsts institūciju darbību sanitārās un epidemioloģiskās labklājības nodrošināšanai Kazahstānas Republikas teritorijā; organizē Kazahstānas Republikas teritorijas aizsardzību no karantīnas slimību ievešanas un izplatības; sadarbojas ar valsts iestādēm, lai nodrošinātu sanitāro un epidemioloģisko labklājību Ministrijai savu uzdevumu īstenošanai un funkciju veikšanai ir tiesības veikt valsts sanitāro un epidemioloģisko uzraudzību un veikt administratīvos pasākumus par sanitāro un epidemioloģisko noteikumu, normu un higiēnas standartu pārkāpumiem.

Vides wird aktiviert Kazahstanas Republikas Ārkārtas situāciju ministrija tiek veikta saskaņā ar Kazahstānas Republikas 1996. gada 5. jūlija likumu "Par dabas un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām" un Kazahstānas Republikas Ārkārtas situāciju ministrijas noteikumiem, kas apstiprināti ar Latvijas Republikas valdības dekrētu Kazahstānas Republika ar 2004. gada 28. oktobri.

Šīs nodaļas galvenie uzdevumi ir līdzdalība valsts politikas izstrādē un īstenošanā dabas un cilvēka izraisīto avāriju novēršanas un likvidēšanas, ugunsdrošības un ieguves uzraudzības jomā.

Organu ekoloģiskā darbība Kasachstan Republikas Iekšlietu ministrija saskaņā ar Kazahstānas Republikas 1995.gada 21.decembra likumu "Par Kazahstānas Republikas iekšlietu struktūrām". Šis likums uzliek iekšlietu iestādēm pienākumu piedalīties karantīnas, sanitāro un vides pasākumu īstenošanā un tiek piešķirts tiesības: uzraudzīt, vai organizācijas un iedzīvotāji ievēro basīrasī ties un,āvetro ties un ties sanitāras normas un notikumi; pārbaudīt šo prasību izpildi organizācijas administrācijas pārstāvju klātbūtnē; daļēji vai pilnībā apturēt organizāciju darbu, atseviscas nozares un dalībnieki vides apdraudējumu, epidēmiju un epizootiju rašanās gadījumā. Turklāt Kazahstānas Republikas Iekšlietu departureamentam uzticētie uzdevumi ietver vides pārkāpumu, tostarp noziegumu pret vidi, identificēšanu, apturēšanu un izpaušanu, dabas objektu aizsardzību, kā arī vides likumu un kārtīšāndrošanu.

Ņemot vērā Kazahstānas Republikas Iekšlietu ministrijas kompetenci, mēs varam secināt, ka šī struktūra ir ordentlichkarīga struktūra valdības struktūru sistēmā vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā. Tas attiecas uz funkcionāliem ķermeņiem, t.i., kas veic vienu vai vairākas vides funkcijas kopā ar citiem uzdevumiem.

Kazahstānas Republikas Iekšlietu ministrijas orgānu vietu valdības orgānu sistēmā vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā noteica PSKP Centrālās komitejas Ministru padomes dekrēts par 2010. PSRS 1972. gada 29. decembrī, kur Iekšlietu ministriju sauca par neatkarīgu valsts pārvaldes iestādi dabas aizsardzības jomā.

Kazahstānas Republikas Iekšlietu ministrija ir viena no valsts struktūrām, kas ar organizatoriskiem un juridiskiem līdzekļiem risina problēmas vides aizsardzības jomā, kuras īstenošana ir vērsta uz tiesiskuma un likuma un kārtības pristi.n .

Kazahstānas Republikas Enerģētikas, rūpniecības un tirdzniecības ministrijas Mājokļu un būvniecības politikas komiteja regulē attiecības, kas saistītas ar zemes izmantošanu apmetnes.

Kazahstanas Republikas Ekonomikas un tirdzniecības ministrijas Standartizācijas, metroloģijas un sertifikācijas komiteja veic savu darbību saskaņā ar 2000.gada 18.oktobra nolikumu. Savas vides funkcija

Mērķis ir dabiskās vides kvalitātes regulēšana (standartizācija).

3. Vides kontroles jēdziens un veidi Kazahstanas Republikā

Saskaņā ar Kazahstānas Republikas Vides kodeksa 1. panta 38. punktu valsts Videokontrolle- pilnvarotās institūcijas darbības vides aizsardzības jomā, lai kontrolētu atbilstību Kazahstānas Republikas vides tiesību aktiem, vides kvalitātes standartiem un vides prasībām.

Mūsuprāt, šī jēdziena trūkums ir tāds, ka šeit jēdziens „kontrole“ tiek skaidrots caur jēdzienu „kontrole“, un tas ir nepareizi.

Kontroles kā sociālās vadības funkcijas būtība ir tāda, ka vadības subjekts ņem vērā un pārbauda, ​​​​kā pārvaldītais objekts pilda savus norādījumus. Šīs funkcijas galvenais mērķis ir bloķēt vadības subjekta darbības novirzes no dotās vadības programmas un, ja tiek konstatētas anomālijas, ar visu palīdzību novest vadāmo sistēmu stabilā stāvoklī.

soziale Regulierung.

Saistībā ar dabas vides aizsardzību kontroles būtību un mērķus var formulēt Šādi: vides kontroles būtība ir tāda, ka vides kontroles institūcija ugauga unpārbauda, ​​kā kākontroles institūcijālogajājājājājājāschwanz, kā kontroles institūcijālogajājājājāschwanz, kā kontroles institūcijālogajājājājāschwanz, kā kontroles institūcijālogajājājājāschwanz, kā kontroles Institūcijālogajājājājājājājāschwanz, kākontroles ; Vides kontroles galvenais mērķis ir bloķēt novirzes kontrolējamās vienības darbībā no noteiktajām vides prasībām un, ja tiek konstatēti pārkāpumi, noteikt pasākumus to novēršanai un novēršanai nākotnē.

Kontrole kā sociālās vadības funkcija sastāv no vairākiem elementiem. Šajā numurā autors piekrīt V. G. Tatarjana un I. A. Omarova viedoklim, kuri izšķir trīs kontroles elementus:

Likuma, citu normatīvo vai individu.lo instrukciju, rīkojumu, uzdevumu, visu uzraugāmās institūcijas darbību faktiskās izpildes pārbaude;

Uzdevuma, cita pasūtījuma, uzdevuma izpildes veidu un līdzekļu pārbaude;

Veikt pasākumus trūkumu novēršanai, situācijas labošanai un tamlīdzīgi, vainīgos sodīt vai apbalvot izcilus darbiniekus" 60 .

Saistībā ar vides kontroli var izdalīt šādus trīs elementus:

a) vides darbibu faktisko rezultātu pārbaude
dabas lietotājs ne tikai likumības, bet arī lietderības ziņā
pārbaudīto darbību, lēmumu atšķirības;

b) zu izpildes veidu un līdzekļu pārbaude, ko veic dabisks lietotājs
funkcijas vides tiesību aktu prasību ievērošanas ziņā
dot;

c) pasākumu veikšana vides pārkāpumu novēršanai, piesaistīt
saukt vainīgos pie atbildības.

Musuprat, Videokontrolle- šī ir darbība, lai pārbaudītu fizisko un juridisko personu, zemnieku saimniecību atbilstību vides tiesību aktu prasībām, veicot pasākumus, lai novērstu vai novērstu vides pārkāpumus un sauktu likumpārkāpējus.

Vides steuert Objekte kontrolēto vienību darbības, lai ievērotu vides tiesību aktus.

Vides kontroles subjekti var iedalīt kontrolējošos un kontrolējamos.

Par kontrolējošām vienībām pieder valsts vides pārvaldības institūcijas, kas veic vides kontroles funkcijas, to amatpersonas, departureamenti saistībā ar to padotības struktūrvienībām, paša uzņēmuma uzņēmāmias un sabiedrisk.

Kontrolējamās personas ir gan fiziskas, gan juridiskas personas, kā arī zemnieku saimniecības, kas ir dabas resursu izmantotājas.

Vides kontrole veic vairākas funkcijas.

Informationen über funkcija vides kontrole sastāv no tā, ka kontrolējošie subjekti saņem informāciju par kontrolējamo subjektu darbību vides aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jomā, bet kontrolējamie uzzina par kontroles pārbaužu sekām.

Bridinājuma funkcija vides kontrole slēpjas apstāklī, ka kontrolētās struktūras, zinot par gaidāmajām kontroles pārbaudēm un iespēju saukt tās pie atbildības par noteikumu neievērošanu

159 Gorseņevs V. M., Sakhovs I. B. Controlējiet patīk Juridiskā-Form Aktivierungen. - M.: Jurids. lit., 1987. S. 23.

Tatarins V.G., Omarovs I.A. Kazahu Verwaltung tiesības. - Almati, 1997. S. 300.

vides prasībām, ievēros vides likumdošanas normas un nepieļaus no savas puses vides pārkāpumu izdarīšanu.

Sodīšanas funkcija vides kontrole izpaužas atbildības pasākumu piemērošanā kontrolējamām personām, kuras savas saimnieciskās un citas darbības ietvaros pārkāpj vides tiesību aktus.

Vides kontroli var iedalīt tipos pēc dažādiem kritērijiem.

Kazahstanas Republikas Vides kodeksam ir šāda klasifikācija:

1) Artenkontrolle;

2) zemes izmantošanas un aizsardzības kontrole;

3) kontrole ūdens fonda izmantošanas un aizsardzības jomā;

4) kontrole zemes dzīļu izpētes un izmantošanas jomā;

5) kontrole Kazahstanas Republikas meža likumdošanas jomā;

6) kontrole savvaļas dzīvnieku aizsardzības, pavairošanas un izmantošanas jomā;

7) kontrole īpaši aizsargājamo dabas teritoriju jomā.
Šī klasifikācija nav pilnīgi skaidra, jo šeit kopā ar sugām

tiek iedalīta kontrole atsevišķu dabas resursu izmantošanas un aizsardzības jomā, vides kontrole īpaši aizsargājamo dabas teritoriju jomā. Nav arī skaidrs, ko nozīmē vides kontrole, jo tas ir vispārējs jēdziens.

Šeit ir dažas optimālās klasifikācijas.

Atkarībā no dabas objekta, attiecībā uz kuru tiek veiktas kontrolējamo subjektu darbības, var izdalīt divus veidus: komplekss (integrēts) un uz resursiem balstīts (Objekte).

Sarežģīta (integrata) vadība veic dabiskās vides saglabāšanai kopumā. Tas ietver arī kontroli īpaši aizsargājamo dabas teritoriju jomā.

Katram-Ressourcen (uz objektu)- atsevišķiem dabas resursiem vai vides aizsardzības objektiem. Tas ir sadalīts vadīklās:

Par zemes izmantošanu un aizsardzību;

Zemes dzīļu aizsardzībai;

Ūdens resursu izmantošanai un aizsardzībai;

Meža valstij, atražošanai, aizsardzībai, aizsardzībai un izmantošanai;

Dzīvnieku pasaules aizsardzībai, pavairošanai un izmantošanai;

Atmosferas gaisa aizsardzībai.

Atkarībā no tā, kuras kontrolētās vienības tiek kontrolētas, vides kontrole tiek iedalīta pār departureamentu un departureamentu iekšienē.

Virsnodaļu-Steuerung ko veic regulatīvās iestādes attiecībā uz vienībām, kuras, lai gan tās kontrolē šīs iestādes, ir nettkarīgas struktūras. Tādējādi tā veic Vides aizsardzības ministrijas iestāžu veikto vides kontroli RK.

Iekšēja kontrole ko izstrādājusi jebkura nodaļa saistībā ar to strukturālās nodaļas. Piemēram, Kazahstānas Republikas Tieslietu ministrijas sistēmā ir uzņēmumi, kas izmanto dabas resursus, proti, audzināšanas darbu iestādes, kuru darbības pamatā ir dabas resursu izmantošana. Lielākoties tie ir lauksaimniecības ITU, retāk - mežizstrāde un kalnrūpniecība (piemēram, Volodarsky stingrā režīma kolonijā Kokšetau reģionā urāna raktuvēs strādāja līdz 500 notiesāto). Kontroli par zemju, ūdeņu, mežu, zemes dzīļu pareizu izmantošanu, visu nepieciešamo pasākumu veikšanu, lai tās aizsargātu no piesārņojuma ar rūpnieciskajiem atkritumiem, notekūdeņiem sistemātiski veic LR Tieslietu ministrijas pakļautībā esošais Sodu izpildes departaments. Kasachstan.

Vides kontrole atkarībā no subjektiem, kas to veic, ir sadalīta valsts, rūpnieciskajā un sabiedriskajā.

juridiskais pamats Valsts-Videokontrolle veido Kazahstānas Republikas Vides kodeksu (12.-13. nod.), Kazahstānas Republikas zemes, ūdens un meža kodeksa attiecīgās sadaļas, Kazahstānas Republikas likumus "Par zemes dzīlēm un zemes dzīļu izmantošanu" , "Par savvaļas dzīvnieku aizsardzību, pavairošanu un izmantošanu", "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām".

Vides valsts kontroles mērķis saskaņā ar RK EK 111.

Vides valsts kontrole veic šādus uzdevumus:

1) dabas lietotāju atbildīgas attieksmes pret vidi veidošana;

2) pārkāpumu novēršana Kazahstānas Republikas vides likumdošanas jomā (EK RK 113. Hose).

Vides valsts kontroles īpatnības ir tādas, ka tai ir pārresoru raksturs, tā tiek veikta valsts uzdevumā un nodrošināta ar tiesiskās atbildības pasākumiem.

Valsts vides kontroli var veikt preventīvā, pašreizējā un turpmākā veidā.

Preventīvā kontrole ir saimniecisko un citu vides stāvokli ietekmējošo darbību, objektu nodošanas ekspluatācijā plānošanas un projektēšanas posmos.

Pašreizējo kontroli īstenošanas stadijā piemēro savu darbību dabas lietotājs.

Pēcpārbaude nepieciešama, pārbaudot iepriekšējā audita rezultātā izdoto attiecīgo lēmumu, regulējošo institūciju norādījumu faktisko izpildi.

Vides valsts kontroli savas kompetences ietvaros veic īpaši pilnvarotas valsts institūcijas - Kazahstānas Republikas Vides aizsardzības ministrijas institūcijas, Kazahstānas Republikas Enerģētikas un derīgo izrakteņu ministrijas Ģeoloģijas un zemes dzīļu izmantošanas komiteja, Kazahstānas Republikas zemes apsaimniekošanas aģentūra uc (valsts īpašā vides kontrole) un vietējās izpildinstitūcijas - akimats (valsts vispārējā vides kontrole).

Saskana oder Kunst. 117 RK EK amatpersonām, kas veic vides valsts kontroli, ir tiesības:

1) mijiedarboties ar dabas lietotājiem, indivīdiem un sabiedriskās asociācijas;

2) brīvi apmeklēt pārbaudāmos objektus, tajā skaitā militāros un aizsardzības objektus, kārtībā notikts ar likumu Republik Kasachstan;

3) ieiet fizisko un juridisko personu teritorijā ar mērinstrumentiem un paraugu ņemšanas iekārtām un, ja nepieciešams, piesaistot speciālistus un sabiedrības pārstāvjus, veikt nepieciešamos mērījumus, ņemt paraugus (tai un skaitāsmate preluču)

4) pieprasīt un saņemt vides valsts kontroles īstenošanai nepieciešamo dokumentāciju, analīžu rezultātus un citus materiālus;

5) Kazahstānas Republikas tiesību aktos noteiktajā kārtībā ierosināt licenču atsaukšanu un (vai) līguma (līguma) par dabas resursu izmantošanu un izņemšanu pārtraukšanu un (vai) vides un vides aizsardzīšanu apturēœul. citas dabas izmantošanas atļaujas, ja dabas lietotājs pārkāpj vides normas un prasības, nodarījis būtisku kaitējumu videi un (vai) sabiedrības veselībai;

6) dod norādījumus fiziskām un juridiskām personām novērst Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu pārkāpumus;

7) Kelte prasības tiesā par tādu saimniecisko un citu darbību ierobežošanu, apturēšanu un aizliegšanu, kas veiktas, pārkāpjot Kazahstānas Republikas tiesību aktus;

8) izskata administratīvo pārkāpumu lietas vides aizsardzības jomā, nosūta attiecīgajām iestādēm materiālus par personu saukšanu pie administratīvās vai kriminālatbildības;

9) nosaka vai piedalās Kazahstānas Republikas vides likumdošanas pārkāpuma rezultātā videi nodarītā kaitējuma apmēra noteikšanā, izdod rīkojumus par kaitējuma atlīdzināšanu un iesniedz prasības tiesā;

10) vērsties prokuratūrā un tiesībaizsardzības iestādēs pēc palīdzības, lai novērstu vai apspiestu Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu pārkāpēju darbības;

11) sniedz kompetentajai iestādei priekšlikumus izbeigt līgumu par zemes dzīļu izmantošanas darbībām gadījumos, kad būvuzņēmējs atsakās novērst iemeslus, kuru dēļ pieņemts lēmums apturēt pazemes būvju izpēti, ieguvi, kombinēto izpēti un ieguvi vai būvniecību un (vai) ekspluatāciju. nav saistīti ar izpēti un (vai) ieguvi vai ja šie cēloņi nav novērsti bis novēršanai pietiekamā termiņā; zemes dzīļu lietotāju nepieņemšana Kazahstānas Republikas vides tiesību aktos paredzētajiem pasākumiem; neiespējamība novērst cēloņus, kas izraisīja zemes dzīļu izmantošanas darbību apturēšanu; Līgumslēdzēja būtiski pārkāpj līgumā vai darba programmā noteiktās saistības, kas ir tās kompetencē.

Amatpersonām, kas veic vides valsts kontroli, Kazahstānas Republikas likumdošanā paredzētajos gadījumos ir tiesības glabāt, nēsāt un lietot speciālos līdzekļus (specializutos sakaru līdzekļus, foto un video tehnikļus).

Saskana oder Kunst. 118 RK EK amatpersonām, kas veic vides valsts kontroli, ir pienākums:

1) veic kontroli pār Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu prasību ievērošanu;

2) atbilst Kazahstānas Republikas likumdošanas prasībām;

3) informēt tiesībsargājošās iestādes par Kazahstānas Republikas vides likumdošanas pārkāpuma faktiem, kas satur krimināli sodāmas darbības pazīmes;

4) sadarboties ar citām valsts struktūrām, kā arī fiziskām un (vai) juridiskām personām jautājumos par Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu ievērošanas nodrošināšanu;

5) saglabā inspekcijas informācijas konfidencialitāti;

6) ievērot professionālās ētikas noteikumus.

Vides pārbaužu laikā regulējošo institūciju amatpersonas īsteno savas tiesības un pienākumus.

Vides parbaude- pasākumu kopums, ar kuru palīdzību amatpersonas, kas veic valsts vides kontroli, vāc un analizē informāciju par dabas lietotāju atbilstību Kazahstānas Republikas vides tiesību aktiem (EK RK 119. pants).

Pārbaudes vides inspekcijas ir sadalītas šādos veidos:

1) Planeten- vides aizsardzības jomā pilnvarotās institūcijas plānota pārbaude, kas veikta, ņemot vērā Vides kodeksā noteikto un citus likumdošanas akti Kazahstanas Republika par laika intervāliem saistībā ar iepriekšējām pārbaudēm;

2) neplanoti- pilnvarotās institūcijas iecelta pārbaude vides aizsardzības jomā gadījumos, kad nepieciešama tūlītēja reakcija uz vides avārijām, tieša Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu pārkāpumu konstatēšana vai informācijas saņemšana par to, kā arī nodošana ekspluatācijā un ekspluatācijas pārtraukšana iekārtu, būtiskas izmaiņas ražošanas tehnoloģijā, instrukciju izpildes kontrole, lai novērstu konstatētos pārkāpumus rezultātā planota parbaude;

3) skaititajs- pārbaudes, kas veiktas attiecībā uz trešajām personām, ja, veicot pārbaudes, rodas nepieciešamība iegūt papildu informāciju saistībā ar šīm personām;

4) reids - vairāku saimniecisko vienību vienlaicīga pārbaude par jautājumiem par to atbilstību notiktām Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu prasībām;

5) passend- pārbaudi, ko veic pilnvarotā iestāde vides aizsardzības jomā kopā ar īpaši pilnvarotām valsts iestādēm.

Aizliegts veikt cita veida vides pārbaudes, izņemot šajā kodeksā noteiktās.

In Kunst. EK RK 120. Hose nosaka vides pārbaužu biežumu un laiku. Planveida vides pārbaudes tiek veiktas ne biežāk kā reizi gadā. Pēc plananveida vai visaptverošas dabas lietotāja pārbaudes cita veida pārbaudes vides pārbaudes, izņemot neplānotās un pretpārbaudes, kārtējā kalendārā gada laikā nav atļautas.

Vides pārbaužu veikšanas termiņš, kas norādīts aktā par inspekcijas nozīmēšanu, nedrīkst pārsniegt trīsdesmit darbdienas no tās piegādes datuma privātpersonām, izņemot īpaši sarežījutus.

Pārbaudes vides auditi dabas resursu lietotājiem, kuri trīs gadus veic ražošanas vides programmas, nepieļauj Kazahstānas Republikas vides tiesību aktu pārkāpumus, savlaicīgi, pilnībā un kvalitatīvi sniedz atskaites dokumentāciju, netiek veikti biežāk kā reizi trijos gados, izņemot ārkārtas vides piesārņojuma gadījumus.

Pārbaudot īpaši sarežģītus jautājumus, vides aizsardzības jomā pilnvarotā institūcija var pagarināt vides pārbaudes veikšanas termiņu, paziņojot par to juridiskās statistikas institūcijai, ne ilgājkens kāmāuz trīnal.

Rūpnieciskas vides control ko veic paši dabas resursu lietotāji, jo īpaši uzņēmumi saistībā ar savu darbību.

Merki Rūpnieciskās vides kontrole ir:

1) informācijas iegūšana lēmumu pieņemšanai saistībā ar dabas lietotāja vides politiku, vides kvalitātes mērķiem un ražošanas procesu regulēšanas instrumentiem, kas potenciāli ietekmē vidi;

2) Kazahstānas Republikas vides likumdošanas prasību ievērošanas nodrošināšana;

3) līdz minimumam samazinot dabas lietotāja ražošanas procesu ietekmi uz vidi un cilvēku veselību;

4) dabas un energoresursu izmantošanas efektivitātes paaugstināšana;

5) operatīva proaktīva reaģēšana ārkārtas situācijās;

6) vairāk veidojot augst limenis ekoloģiski informēts
dabas resursu apsaimniekotāju un darbinieku atbildība un atbildība
Leu;

7) sabiedrības informēšana par darbībām vides jomā
uzņēmumiem un sabiedrības veselības riskiem;

8) vides prasību ievērošanas līmeņa paaugstināšana;

9) vides aizsardzības vadības sistēmas ražošanas un vides efektivitātes paaugstināšana;

10) ņemot vērā vides riskus, veicot ieguldījumus un kreditēšanu
(EK RK 128. Hose).

Šāda veida kontroles galvenie uzdevumi ir uzņēmuma vides aizsardzības plānu un pasākumu izpildes pārbaude, maksimālās pieļaujamās ietekmes uz vidi standartu ievērošanas pārbaude utt.

Ražošanas vides kontroli veic uzņēmumu vadītāji, uzņēmuma vides dienestu, ja tādi ir, vides inženieri un citi funkcionālo dienestu vadītāji. To veic dabas lietotājs, pamatojoties uz dabas lietotāja izstrādāto un ar pilnvaroto institūciju vides aizsardzības jomā saskaņotu ražošanas vides kontroles programu.

Rūpnieciskās vides kontroles programma nosaka obligātu rūpnieciskās vides kontroles procesā uzraugāmo parametru sarakstu, tā biežuma noteikšanas kritērijus, mērījumu ilgumu un biežumu, izmantotās instrumentālās vai aprēķinu metodes.

Šāda veida kontroles juridiskais pamats ir Kazahstānas Republikas Vides kodeksa 14. nodaļa "Rūpnieciskās vides kontrole".

Sabiedrisko vides kontroli veic sabiedriskās apvienības pēc savas iniciatīvas, līgumiem ar dabas lietotājiem un īpaši pilnvarotām valsts iestādēm vides aizsardzības jomā. Tās īpatnība ir tāda, ka šāda veida kontrole netiek atbalstīta ar valsts piespiedu spēku, tās ietekmes pasākumi ir konsultatīvi, nevis obligāti.

Sabiedriskā vides kontrole tiek veikta, lai iesaistītu sabiedrību valsts vides problēmu risināšanā (EK RK 135. pants).

Sabiedriskās vides kontroles tiesiskais pamats ir EK RK 15.nodaļa "Vides sabiedriskā kontrole", RK likums "Par.

Sabiedriskās vides kontroles veikšanas kārtību nosaka sabiedriskās asociācijas saskaņā ar saviem statūtiem.

Parvaldes institūciju struktūra:

Vispārējā kompetenz - līdztekus dabas apsaimniekošanas un OS aizsardzības vadīšanai. īstenot citus uzdevumus: sociālā joma, aizsardzība, izglītība u.c.

Īpaša kompetenz - īpaši pilnvarota veikt attiecīgās vides funkcijas. Atkarībā no kompetences apjoma un rakstura tos iedala tris veidos:

Komplekss - viss vides uzdevumu bloks.

Nozare - atsevišķu dabas objektu aizsardzība un izmantošana.

Funkcionāls - veic vienu vai vairākas saistītas funkcijas attiecībā uz visiem dabas objektiem.

Vispārējās kompetenzen institūcijas:

Krievijas Präsidenten: valsts ārējas un iekšējās vides politikas galveno virzienu noteikšana, noteikumu veidošana valsts vara dabas apsaimniekošanas un aizsardzības joma o.s. Pārvaldību veic gan tieši Präsidenten, gan viņa administrācijā esošās struktūras.

Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valdības: vienotas valsts politikas nodrošināšana ekoloģijas jomā Krievijas Federācijā; parvalda Federalais īpašums par dabas-Ressourcen; organisieren pasākumus pr.r. aizsardzībai un racionālai izmantošanai, dabas apsaimniekošanas regulēšanai un Krievijas Federācijas derīgo izrakteņu bāzes attīstībai; koordinē darbības, lai novērstu dabas katastrofas, av.rijas un katastrofas, zu seku likvid.šana.

Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federāciju veidojošo vienību pilnvaru robeža - pēc 2 kritērijiem: telpiskais (visā Krievijas Federācijas teritorijā, subjekta teritorijas robežās) un resurss ( vienā un tajā pašā teritoriālajā telpā atrodas dažādu vērtību resursi).

Īpašas kompetenzen iestādes.

Komplekss.

Dabas resursu ministrija (Krievijas MNR), apstiprinates Post. Taisniba. 22.07.04. Nr.370-ir federālā aģentūra izpildvara, veicot valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādes funkcijas dabas apsaimniekošanas, OS aizsardzības jomā. un vides drošības nodrošināšana. Jautājumi:

• Ģeoloģiskā izpēte, zemes dzīļu racionāla izmantošana un aizsardzība;
• Meža fonda izmantošana, aizsardzība, aizsardzība un meža atjaunošana;
• Ūdenstilpju izmantošana un aizsardzība;
• Dzīvnieku pasaules objektu un to dzīvotņu aizsardzība, izmantošana un pavairošana;
• Īpaši aizsargājamās dabas teritorijas (PA);
• Drosība o.s. un vides drošības nodrošināšana;
• Atmosfēras gaisa aizsardzība;
• Ražošanas un patēriņa atkritumu apsaimniekošana (izņemot radioaktīvos atkritumus);
• Dabas apsaimniekošanas un aizsardzības regulēšanas ekonomiskā mehānisma pilnveidošana o.s.

Padotās izpildvaras iestādes:

Federālais dabas resursu uzraudzības dienests;

Federālā ūdens resursu aģentūra;

Federālā mežsaimniecības aģentūra;

Federālā zemes dzīļu izmantošanas aģentūra.

Krievijas Federālais hidrometeoroloģijas un monitoringa dienests o.s.(Roshydromet): valsts, fizisko un juridisko personu nodrošināšana ar hidrometeoroloģisko un helioģeofizikālo informāciju, informāciju par OS piesārņojumu; Überwachung einer Organisation o.s. un tā piesārņojums klimata pārmaiņu, ūdens resursu novērtējums un prognoze.

Krievijas Federācijas civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanas ministrija(Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija):

Darba vadīšana un koordinēšana dabas katastrofu, rūpniecisko avāriju vai katastrofu izraisītu vides katastrofu novēršanas un likvidēšanas jomā.

Rūpniecība.

Krievijas Federālā nekustamā īpašuma kadastra aģentūra: zemes apsaimniekošana; vada valsti zemesgrāmata; zemes apsaimniekošana; zemes kadastrālā vērtēšana; Zeme-Überwachung; Valsts kontrole pār zemes ievērošanu. tiesību akti, zemes izmantošana un aizsardzība.

Krievijas Federācijas Federālā ģeodēzijas un kartogrāfijas aģentūra(Roskartografija): izpildvaras, kontroles atļauju izsniegšanas, regulēšanas un citas funkcijas ģeodēzisko un kartogrāfisko darbību jomā; apsardze o.s. savas kompetenzen ietvaros.

Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija(Krievijas Lauksaimniecības ministrija): meliorācija; lauksaimniecības zemju auglības nodrošināšana; droša apiešanās ar pesticīdiem un agroķimikālijām; lauksaimniecības organizācijām piederošo meža fonda zemes gabalu aizsardzība; medību objektos klasificēto savvaļas objektu izmantošanas kontrole un regulēšana.

Federālā zivsaimniecības aģentūra: Valsts regulēšana un koordinācija ūdens bioloģisko resursu un to biotopu racionālas izmantošanas, izpētes, saglabāšanas un atražošanas jomā.

Funktionen.

Veselības ministrija un sociālā attīstība Rf(Krievijas Veselības ministrija): valsts politikas pamatu izstrāde iedzīvotāju sanitārās un epidemioloģiskās labklājības jomā; sanitārā un epidemioloģiskā uzraudzība; sanitārais un higiēniskais regulējums; vides faktoru kaitīgās ietekmes uz cilvēkiem novēršana.

Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija(Krievijas Iekšlietu ministrija): transportlīdzekļu tehniskā stāvokļa uzraudzība; vides noziegumu izmeklēšana; dabas objektu aizsardzība; līdzdalība dabas un cilvēka izraisītu avāriju un katastrofu likvidēšanā; apkarot malumedniecību un citus medību un makšķerēšanas noteikumu pārkāpumus.

Federālais ekoloģiskās, tehnoloģiskās un kodolenerģijas uzraudzības dienests: kontrole un uzraudzība vides aizsardzības jomā attiecībā uz negatīvās tehnogēnās ietekmes ierobežošanu (tai skaitā ražošanas un patēriņa atkritumu apsaimniekošanas jomā), drošu darbu veikšanu, kas saistīti ar zemes dzīļu izmantošanu, zemes dzīļu aizsardzību, rūpniecisko drošību, drošību kodolenerģijas izmantošanā (izņemot darbības, kas paredzētas kodolieroču un kodolenerģijas iekārtu izstrādei, ražošanai, ekspluatācijai un iznīcināšanai militāriem nolūkiem), elektrisko un termisko iekārtu un tīklu drošībā (izņemot sadzīves iekārtas un tīkli), rūpniecības un enerģētikas objektu hidrotehnisko būvju drošība, sprāgstvielu ražošana, uzglabāšana un izmantošana rūpnieciskai lietošanai, k.ari īpašas funkcijas Region valsts drošība norādītaja apgabalā.

Federalais mutas Diene : videi bīstamo preču pārvietošanas pāri muitas robežai kārtības ievērošana; apdraudēto dzīvnieku un augu ievešanas un izvešanas kārtības ievērošanu.

Federālā atomenerģijas aģentūra: atomenerģijas izmantošana, kodoldrošība un radiācijas drošība kodolmateriālu, radioaktīvo vielu un izstrādājumu no tiem transportēšanā, saistību izpilde Krievijas Federacija kodolmateriālu fiziskās aizsardzības nodrošināšanas jomā Starptautiskajā Atomenerģijas aģentūrā un citās starptautiskajās organizācijās.

Krievijas Federācijas Federālais robeždienests(Krievijas FPS): Krievijas Federācijas teritoriālās jūras, kontinentālā šelfa un ekskluzīvās ekonomiskās zonas bioloģisko resursu aizsardzība.

Pamatojoties uz Kazahstānas Republikas konstitūciju un valsts iestāžu kompetenci, nozīmīgākais nākamie jautājumi dabas apsaimniekošana, vides aizsardzība, vides drošība:

• - vides politikas galveno virzienu noteikšana, vides programmu apstiprināšana, tiesisko un ekonomisko pamatu veidošana vides aizsardzības sistēmu aizsardzības regulēšanai un vides drošības nodrošināšanai;
• - vides programmu planošana, finansēšana, loģistika;
• - dabas resursu uzskaite un novērtēšana, vides stāvokļa prognozēšana, kadastra uzturēšana un to uzraudzība;
• - kaitīgās ietekmes standartu apstiprināšana, maksājumi par dabas resursu izmantošanu, par kaitīgo vielu emisiju u.c.;
• - atļauju izsniegšana dabas apsaimniekošanai, kaitīgo vielu novadīšanai, apglabāšanai;
• - vides fondu veidošana un izlietošana.
• - vides valsts kontrole un vides valsts ekspertīze;
• - lēmums ierobežot, apturēt, izbeigt videi kaitīgo nozaru darbību;
• - saukšana pie atbildības par pārkāpumiem, prasību iesniegšana tiesā par nodarīto zaudējumu piedziņu vides parkapums;
• - dabas lieguma organizēšana, Sarkanās grāmatas uzturēšana, vides izglītība un audzināšana;
• - starptautiskā sadarbība.

Valsts vadība ekoloģijas jomā ir attiecīgo valsts institūciju izpildu un administratīvā darbība, kas vērsta uz dabas resursu racionālas izmantošanas un dabiskās vides aizsardzības nodrošināšanu.

Uzdevumu kompleksu, kas valstij jārisina dabas aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jomā, risina vispārējās un speciālās kompetences valsts pārvaldes institūcijas.

Valsts aģentūram vispārējā Kompetenz ietver: prezidentu, parlamentu, valdību, pašvaldību pārstāvības strukturas.

Pārstāvniecības varas institūcijas atbilstoši savam mērķim ieņem vadošo lomu dabas aizsardzībā un racionālā dabas apsaimniekošanā. Tatad, Parlamente Republik Kasachstan nodarbojas ar noteikumu izstrādi, tas ir, valsts vides politikas likumdošanas izpausmi, nosakot izpildvaras galvenās darbības jomas. Tāpēc pārstāvniecības iestādes tieši nepiedalās tiesībaizsardzības procesā. Viņu mērķis ir izveidot vides likumu tiesiskais regulējums, kas nodrošinātu dabiskās vides aizsardzību un racionālu dabas apsaimniekošanu.

Centrālā vieta tiesībaizsardzības procesā ir iestādēm un ieredņiem izpildvara. Izpildvara ir sarežģīta un sazarota sistēma. Un tieši šajā sistēmā vides tiesību aktu piemērošanas mehānisms parāda tā efektivitātes līmeni. Republikā vērojams izpildvaras stiprināšanas process, tāpēc Valsts prezidenta loma tiesībsargāšanas mehānismā ir ārkārtīgi liela.

Valsts prezidenta pilnvaras pārvaldībai dabas aizsardzības jomā ir diezgan plašas. Vinis apgalvo valdības-Programme, izdod dekrētus, rezolūcijas un rīkojumus, kas ir saistoši visā republikā. Līdz šim, kopš pastāv prezidentūras institūcija, ir pieņemti vairāk nekā simts Valsts prezidenta rīkojumu un rezolūciju par vides aizsardzību un racionālu dabas apsaimniekošanu.

Lai pilnveidotu vides aizsardzības pārvaldes institūciju struktūru un nodrošinātu Kazahstānas Republikas dabas resursu racionālu izmantošanu, Valsts prezidents nolēma republikas, reģionālā un rajona līmenī veidot vienotu vertikālu valsts pārvaldes institūciju sistēmu un kontroli pār valsts pārvaldes institūcijām. dabiskās vides saglabāšana un uzlabošana, vairošanās un racionala izmantošana valsts dabas resursi.

Vispārējās kompetenzen robežas Waldibas dabas aizsardzības un racionālas dabas apsaimniekošanas jomā ir noteiktas Kazahstānas Republikas Konstitūcijā, Kazahstānas Republikas prezidenta 18.decembra dekrētā, kam ir Konstitucionālā likuma spēks "Par valdību", 1995. gads.

Valdības darbība ir saistīta ar svarīgāko noteikšanu un risinājumu vispārējie pasākumi un galveno virzienu noteikšana šajā jomā, vides valsts programmas izstrāde un īstenošana, vides standartu noteikšana, dabas resursu izmantošanas limiti. Šo pilnvaru saturs ir valsts vides pasākumu būtība. Liela nozīme vides attiecību regulēšanā ir notikumi publicējusi Kasachstanas Republikas valdība.

Valsts istades īpaša Kompetenz saskaņā ar noteikumiem par tiem, kas apstiprināti ar valdību vai atsevišķu pieņemtu valdības aktu, ir īpaši pilnvaroti veikt attiecīgās vides funkcijas.

Pēc kompetences apjoma un veida Šīs valsts aģentūras ir sadalītas trīs veidos: starpnozaru, nozaru, funcionala.

Starpnozaru strukturas veic vides uzdevumu bloku. Tajos ietilpst Kazahstanas Republikas Vides aizsardzības ministrija (MinEP). Atbilstoši ministrijas veiktajām funkcijām tam ir vairākas pazīmes. Pirmā no tām ir kontroles un pārbaudes funkciju kompleksa īstenošana. Vēl viena iezīme ir tāda, ka Vides aizsardzības ministrija ir viena no ekonomikas ministrijām, tā nepārvalda dabas resursu izmantošanas pārvaldību. No tā izriet trešā pazīme - valsts vides kontroles funkcija, kā pienākas, ir izolēta no dabas resursu izmantošanas vadības.

Ministrijas juridisko statusu veido šādas funkcijas: koordinējošā, regulējošā, kontroles un pārbaudes, atļauju izsniegšanas, informatīvā, starptautiskā. Speciali tiek veikta dabas objektu aizsardzības koordinācija pilnvarotās institūcijas, kā arī visas citas ministrijas un departureamenti, kas saistīti ar dabas resursu izmantošanu un ietekmi uz dabas vidi.

Vides aizsardzības ministrija, regulējot dabas apsaimniekošanu, apstiprina dabas resursu izmantošanas normas un noteikumus, saimnieciskās darbības, kurām ir ietekme uz dabisko vidi, veikšanas noteikumus. Šie notikumi un notikumi ir obligati juridiska nozime visiem dabas resursu lietotājiem nettkarīgi no to departureamenta piederības un īpašuma formām.

Koordinācija ir cieši saistīta ar regulējošo funkciju, kuras laikā Vides aizsardzības ministrija izdod noteikumus par dabas vides aizsardzību un racionālu izmantošanu, kas ir obligāti visām vides iestādēm un dabas lietotājiem.

Ministrijas kontroles un inspekcijas darbības veic tieši ar tās aparātu vai ar tās starpniecību teritorialias strukturas. Šīs darbības būtība ir lietošanas atļauju izsniegšana, vides valsts ekspertīze, dabas lieguma apsaimniekošana un apsaimniekošana republikā.

Sava veida ministrijas kontroles un pārbaudes funkcija ir pieļaujama. Šīs funkcijas ietvaros un savas kompetenzen ietvaros Vides aizsardzības ministrija un tās institūcijas izsniedz atļaujas emisijām, kaitīgo vielu novadīšanai, to apglabāšanai, floras un faunas izmantošanai; notikt dabas apsaimniekošanas standartus, limitus, nosacījumus, izstrādāt vides darbību regulējošos standartus.

Informācijas funkcijai ministrijas darbībā ir liela nozīme. Kopā ar citām Vides aizsardzības ministrijas struktūrām tā nodrošina vides funkcionēšanu Informationssystem sistēmas. Vides aizsardzības ministrijai ir pienākums sniegt savlaicīgu un patiesu informāciju par vides stāvokli un tā izmaiņām saimnieciskās darbības ietekmē. Ministrijai kā dabas vides integrētās aizsardzības vadošajai iestādei ir vadošā loma dabas lieguma fonda aizsardzības vadībā, vides izglītības un audzināšanas organizēšanā, starptautiskās sadarbības attīstīšanā vides unizsard dabaszības. Ressource.

Īpašas kompetenzen valsts struktūrām, kas veic nicht apsaimniekošanas funkcijas dabas aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jomā, ietver arī valdības institūcijas zemes attiecību, zemes dzīļu izmantošanas aizsardzības, ūdens resursu un lauksaimniec.

Nozaru vadība dabas aizsardzības un galvenokārt dabas resursu izmantošanas jomā tiek veidota galvenokārt uz tās objektu bāzes. Valsts institūciju tiesības un pienākumus dabas resursu apsaimniekošanas jomā nosaka normatīvie akti, kā arī valdības apstiprinātie noteikumi, kas regulē to darbību. Šīm struktūrām savā darbībā ir pienākums ievērot Vides aizsardzības ministrijas izdotos noteikumus, jo tie ir obligāti visām vides iestādēm un dabas lietotājiem.

USD Funktionen institūcijas ir Iekšlietu ministrija, Muitas komiteja, Rūpniecībā droša darba uzraudzības un kalnrūpniecības uzraudzības valsts komiteja. Šie orgāni veic vienu vai vairākas saistītas funkcijas attiecībā uz visiem dabas objektiem. Piemēram, kā daļa no valsts vides pārvaldības un kontroles struktūrām īpaša vieta pieder Iekšlietu ministrijai, kas nodrošina atmosfēras gaisa aizsardzību no transportlīdzekļu kaitīgās ietekmes, ar privātās policijas palīdzību aizsargā dabas objektus un cīnās par noteikumu ievērošanu. Sanitärnotizen un palīdz valsts vides aizsardzībā. Muitas komiteja veic vides funkcijas, veicot pasākumus, lai apkarotu Sarkanajā grāmatā iekļauto izejvielu, dzīvnieku un augu nelegālo izvešanu, kā arī tādu preču nelegālu ievešanu, kas rada bīstamību videi un.

Droša darba uzraudzības rūpniecībā un ieguves rūpniecībā uzraudzības komiteja, starp citiem tās statusā noteiktajiem uzdevumiem, organizē un veic ieguves valsts uzraudzību pār zemes dzīļu izmantošanas noteikumu ievērošanu, drošu darbu, to kaitīgās ietekmes novēršanu un novēršanu. iedzīvotāji, vide un cilvēki.

Vadība dabas aizsardzības jomā un dabas resursu izmantošana reģionālā līmenī. Pašvaldības iestāžu kompetencē ietilpst svarigi jautājumi ietekmējot reģiona, rajona, pilsētas ekoloģisko situāciju. Kazahstānas Republikas vietējām pārstāvniecības iestādēm ir tiesības apstiprināt saistos notikumus paredzot administratīvo atbildību par saviem pārkāpumiem zemju, mežu, ūdens resursu, unikālu dabas objektu aizsardzībā un uzturēšanā; teritoriju sanitārā tīrīšana, zaļo zonu uzturēšana un aizsardzība; apdzīvoto vietu teritorijas attīstība. Šie noteikumi ir saistīti ar vidi un to pārkāpšanu spēkā esošie tiesību akti administrativa atbildība. Maslikhatu pieņemtie noteikumi nedrīkst būt pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.

Turklāt saistībā ar vidi varat sazināties ar Patērētāju tiesību institūtu. Mēs visi patērējam gaisu, ūdeni un citus vides produktus. To kvalitāte tieši ietekmē absolūtās un ordentlichņemamas cilvēktiesības. Šīs institūcijas (patērētāju tiesību) specifika ar atbilstošu juridisko, vides izglītību ir tāda, ka katrs no mums veido atbildīgu attieksmi pret vidi, dzīves apstākļiem. Turklāt patērētāju tiesībām ir diezgan efektīvas aizsardzības metodes (ārpustiesas un tiesas).

Dabas resursu izmantošanas regulēšanas funkcijas attiecas uz Kazahstānas Republikas komitejām, kas īpaši izveidotas šiem mērķiem dažādās ministrijās: Zemkopības ministrijā (Kazahstānas Republikas VI) - Zemes pārvaldības aģentūrā, Komitejā Ūdens resursi (Komvodresursy), Mežsaimniecības, medību un zivsaimniecības komiteja (Komlesokhotrybhoz);

Kazahstanas Republikas Enerģētikas un derīgo izrakteņu ministrijas Ģeoloģijas, zemes dzīļu aizsardzības un izmantošanas komiteja.

Kazahstānas Republikas Vides aizsardzības ministrijas Hidrometeoroloģijas un vides monitoringa aģentūrai ir sava specifika: tās galvenā funkcija ir apkopot un pārraidīt informāciju par stāvokli un izmaiņām vidē. Vēl viena Kazhydromet īpatnība ir tā, ka tai nav sodīšanas funkciju: tas nevar sodīt atsevišķus iedzīvotājus vai uzņēmumus un organizācijas par vides piesārņojumu.

Kazahstānas Republikas Veselības komitejas Sanitārā un epidemioloģiskā dienesta departments - veic vairākas vides un sanitārās funkcijas - izstrādā un apstiprina sanitāros noteikumus un normas (SanPiN), uzrauga to izpildi, jo īpaši attiecībā uz atmosufēras. un dens.

Kazahstānas Republikas Ārkārtas situāciju valsts komiteja (SCES) - tās galvenā funkcija ir veikt ārkārtas pasākumus, lai novērstu dabas katastrofu, avāriju vai katastrofu izraisītu vides katastrofu sekas.

Runājot par zemes resursu izmantošanu, jāmin Zemes ierīcības aģentūra. Tā veic šādas funkcijas: veic zemes uzskaiti, valsts zemes kadastru, regulē zemes piešķiršanu un izņemšanu, kontrolē zemes izmantošanu un aizsardzību, vada Kazahstānas Republikas zemes ierīcības dienestu un riscitāmus jautjumus.

Nosauktās ministrijas un departureamenti savu darbu veic ar teritoriālo (administratīvo vai baseinu) apakšvienību starpniecību.

Kazahstanas Republikas Iekšlietu ministrijai ir īpaša vieta vides pārvaldības un kontroles valsts struktūrās. Saskaņā ar ministrijas noteikumiem, citem normatīvajiem dokumentiem, Kazahstānas Republikas Iekšlietu ministrija nodrošina atmosfēras gaisa aizsardzību no transporta kaitīgās ietekmes, līdz plkst. private apsardze aizsargā īpašus dabas objektus, cīnās par sanitāro noteikumu un citu prasību ievērošanu.

Daudzas ministrijas un apartamenti veic savus specifiskos uzdevumus, vienlaikus risinot atsevišķus ar dabas vides aizsardzību saistītus jautājumus.

Kazahstanas Republikas parlamentā darbojas dabas resursu un dabas pārvaldības, ekoloģijas un veselības aprūpes komitejas.

Iepriekš minēto valsts institūciju klātbūtne, kas nodarbojas ar dažādiem dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jautājumiem, neizslēdz plašu sabiedrības līdzdalību šo problēmu risināšanā. Ekoloģiskās krīzes padziļināšanās, glasnost un demokrātijas attīstība kalpoja kā spēcīgs stimuliert ekoloģiskās kustības attīstībai. Sabiedrisko vides kustību prakse Kazahstānas Republikā ir attīstījusi vairākas organizatoriskās formas:

• - brīvprātīgās biedrības un arodbiedrības,
• - citas amatieru nevalstiskās organizācijas (NVO), tostarp: klubi, patruļas, vienības,
• - komerciālas un privātas organizācijas, kas sniedz vides pakalpojumus;
• - zaļā kustība: aptver plašu jautājumu loku no dabas aizsardzības līdz nacionālo un vēsturisko vērtību atdzimšanai

Vides organizācijas sniedz ieguldījumu vides problēmu risināšanā, veicina atbilstošas ​​​​zināšanas, risina vides izglītības, izglītības un kontroles jautājumus. Viņiem ir tiesības iesniegt prasības par videi kaitīgu darbību izbeigšanu un administratīvajām iestādēm un tiesai nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu. Likums uzliek par pienākumu valsts struktūrām sniegt visu iespējamo palīdzību vides organizāciju darbībai un ņemt nepieciešamos pasākumus izpildīt viņu priekšlikumus un tiesību aktu prasības.

Šobrīd valsts orgānu sistēma, kas veic funkcijas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā, irļoti sarežģīta un mainīga. Tomēr var izdalīt divas galvenās vides valsts pārvaldes institūciju grupas - vispārējās un īpašās kompetenzen iestādes.

Starp pirmajiem ietver augstākās valdības iestādes (Krievijas Federācijas prezidentu, Krievijas Federācijas valdību), kurām ir vadošā loma valsts vides politikas noteikšanā, tās uzdevumiem un principiem, īstenošanas veidiem un metodēmēs, organm vides un tiesiskie pamati vides darbībām, īsteno visaugstāko kontroli šajā jomā. Vispārējās kompetenzen struktūrās jāietver arī vietējās varas iestādes vadība (vietējās pārvaldes), kas veic valsts regulēšanas un kontroles funkcijas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā savās pārziņā esošajās teritorijās. Apskatāmā funkcija vispārējās kompetenzen iestādēm nav galvenā, tās risina daudzus citus savas kompetenzen ietvaros esošos jautājumus.

Ērģeļi īpaša Kompetenz- Tās ir valsts struktūras, kas īpaši pilnvarotas veikt vides pārvaldības funkcijas. Tos savukārt var iedalīt vairākās grupās pēc to funkciju un uzdevumu rakstura.

Pirmajā grupā ietilpst iestādes, kas veic virsnodaļu dabas resursu pārvaldības un vides aizsardzības uzdevumi - Krievijas Federācijas Dabas resursu ministrija (Krievijas MNR) un Krievijas Federācijas Vides aizsardzības valsts komiteja (Krievijas Goscomekoloģija).

Krievijas Dabas resursu ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kas veic valsts politika visu veidu valsts ekonomikā izmantoto dabas resursu izpētes, atražošanas, izmantošanas un aizsardzības jomā, koordinējot citu federālo izpildinstitūciju darbību šajā jomā un pārvaldot zemes dzīļtūs un fonds aizden ūts un fonds aizden arī. Svarīgas funkcijas, ko veic Krievijas Dabas resursu ministrija un tās teritoriālās struktūras, ir dabas resursu izmantošanas ierobežojumu noteikšana un licenču izsniegšana dabas objektu izmantošanai.

Krievijas Valsts ekoloģijas komiteja ir federāla izpildinstitūcija, kas ir atbildīga par starpnozaru koordināciju un funkcionālo regulējumu vides aizsardzības jomā, vides drošības un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas nodrošināšanu, kā arī valsts vides kontroles un valsts vides ekspertīzes veikšanu. Krievijas Valsts ekoloģijas komiteja īsteno valsts vides politiku un ir atbildīga par dabiskās vides kvalitātes uzlabošanu un uzlabošanu. Lai veiktu Valsts ekoloģijas komitejas kā centrālās vides pārvaldības institūcijas funkcijas valstī, likumdošana tai piešķir plašas pilnvaras, tostarp:

Izstrādāt unīstenot mērķtiecīgas vides programmas;

Pieņemt normatīvos aktus vides aizsardzības jautājumos;

Organizēt vides monitoringu, veikt vides kontroli un vides ekspertīzi;

Veikt licenču izsniegšanu (anulēšanu) atsevišķiem dabas apsaimniekošanas veidiem;

Saskaņot dabas resursu izmantošanas normas un ierobežojumus;

Kopā ar citām institūcijām veikt standartizāciju vides aizsardzības jomā;

Veikt obligāto sertifikāciju par atbilstību vides prasībām;

Ierobežot vai apturēt saimniecisko darbību, kas veikta, pārkāpjot vides normas un noteikumus;

Izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā;

Iesniedziet prasības tiesā par vides pārkāpumu radītajiem zaudējumiem.

Vēl viena valsts vides pārvaldības struktūru grupa veic Abteilungen, rūpniecība lietošanas un aizsardzības pārvaldības uzdevumi notikti veidi dabas resursi gan tieši, gan kā daļa no citām valsts struktūrām. Tie ir Krievijas Federācijas Zemes politikas valsts komiteja (Krievijas Goskozem), Krievijas Federālais mežsaimniecības dienests (Rosleshoz), Krievijas Federācijas Zivsaimniecības valsts komiteja (Krievijas Goskomrybolovstva), Knesrievijas Federālais hidrometeorolo. un vides monitorings (Roshydromet), Krievijas Federācijas Valsts sanitārais un epidemioloģiskais dienests kā daļa no Krievijas Federācijas Veselības ministrijas, Ģeoloģijas un zemes dzīļu izmantošanas komiteja un Ūdens apsaimniekošanas komiteja kā daļa no Dabas resursu ministrijas Krievijas Federācijas Medību resursu aizsardzības departaments Krievijas Federācijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas sastawa.

Īpašas kompetenzen iestāžu skaitā ir iekļautas arī dažas struktūras, kas veic tikai darbības einzelne Funkcijas vides pārvaldības jomā. Piemēram, Krievijas Federālā kalnrūpniecības un rūpniecības uzraudzība - lai kontrolētu drošu darbu veikšanu, izmantojot zemes dzīles, Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrija - lai risinātu vides katastrofu sekas, Valsts komiteja. Krievijas Federācijas standartizācijas un metroloģijas jomā - vides kvalitātes normēšanai (standartizācijai), Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijai - par atmosfēras gaisa aizsardzību no transportlīdzekļu kaitīgās ietekmes un dabasīzutuksume (un. dabasī) un. , ūdeņi, dabas rezervāti utt.), Krievijas Federācijas Valsts muitas komiteja - par Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā uzskaitīto dzīvnieku un augu, videi bīstamo vielu un preces utt.

Izskatāmo īpašo vadības struktūru struktūru un kompetenci nosaka tiesību akti: Krievijas Federācijas prezidenta 1999. gada 25. maija dekrēts „Par federālo izpildinstitūciju struktūru“ Nr. 651 un noteikumi par attiecīgajām institūcijām, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdības dekrēti, piemēram, Noteikumi par Krievijas Federācijas Valsts vides aizsardzības komiteju (apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 26. maija dekrētu Nr. 643), Noteikumi par Krievijas Federālo mežsaimniecības dienestu (apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1998. gada 10. februāra dekrētu Nr. 173), Noteikumiem par Krievijas Federācijas Valsts sanitāro un epidemioloģisko dienestu (apstiprināts ar Pasta . Valdības Krievijas Federācijas 1998.gada 30.jūnija Nr.680), Krievijas Federācijas valdības 1998.gada 19.janvāra dekrēts "Par īpaši pilnvarotām valsts iestādēm savvaļas dzīvnieku un to dzīvotņu aizsardzībai, kontrolei un izmantošanas regulēšanai" u.c. .

Pläne:

1. Valsts vides pārvaldības jēdziens

2. Vides valsts pārvaldes institūciju sistēma

3. Valsts vides pārvaldības funkcijas

4. Ekonomiskais mehanisms vides aizsardzībai

Valsts vides pārvaldības jēdziens. Dabas apsaimniekošana un vides aizsardzība ir valsts ekoloģiskās funkcijas izpausme. Tā ir kompetentu valsts institūciju darbība, kuras mērķis ir organizēt dabas resursu racionālu izmantošanu un atražošanu, saglabājot un uzlabojot dabisko vidi.

Viens no svarīgākajiem valsts ekoloģiskās darbības uzdevumiem mūsdienu apstākļos ir radīšana efektiva sistema dabas apsaimniekošanas un dabas aizsardzības vadība, kas nodrošinātu drošu mehānismu vides drošībai, resursu saglabāšanai, uzņēmumu un organizāciju ieinteresētībai aizsargāt vidi no piesārņojuma un citām kaitīgām saimnie.basekciskām saimnie.

Vides valsts pārvaldes institūciju sistēma.Šobrīd valsts orgānu sistēma, kas veic funkcijas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā, irļoti sarežģīta un mainīga. Tomēr var izdalīt divas galvenās vides valsts pārvaldes institūciju grupas - vispārējās un speciālās kompetenzen institūcijas.

Starp pirmajām ir augstākās valsts pārvaldes institūcijas (Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdība), kurām ir vadošā loma valsts vides politikas noteikšanā, tās uzdevumiem un principiem, īstenoemšana mets veidijot. un vides aizsardzības darbību tiesiskie pamati, veic visaugstāko kontroli šajā jomā. Vispārējās kompetenzen struktūrās jāiekļauj arī vietējās pašvaldības ( vietējas administrācijas), kas veic valsts regulēšanas un kontroles funkcijas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā savās pārziņā esošajās teritorijās. Apskatāmā funkcija vispārējās kompetenzen institūcijām nav galvenā, tās risina daudzus citus jautājumus savā kompetencē.

Īpašas kompetenzen institūcijas ir valsts institūcijas, kas īpaši pilnvarotas veikt vides pārvaldības funkcijas. Tos savukārt var iedalīt vairākās grupās pēc to funkciju un uzdevumu rakstura.

Pirmajā grupā ietilpst struktūras, kas veic virsresoru uzdevumus dabas pārvaldības un vides aizsardzības pārvaldībā, proti:

Izstrādāt unīstenot mērķtiecīgas vides programmas;

Pieņemt normatīvos aktus vides aizsardzības jautājumos;

Organizēt vides monitoringu, veikt vides kontroli un vides ekspertīzi;

Veikt licenču izsniegšanu (anulēšanu) atsevišķiem dabas apsaimniekošanas veidiem;

Saskaņot dabas resursu izmantošanas normas un ierobežojumus;

Kopā ar citām institūcijām veikt standartizāciju vides aizsardzības jomā;

Veikt obligāto sertifikāciju par atbilstību vides prasībām;

Ierobežot vai apturēt saimniecisko darbību, kas veikta, pārkāpjot vides normas un noteikumus;

Izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā;

Iesniedziet prasības tiesā par vides pārkāpumu radītajiem zaudējumiem.

Cita valsts vides pārvaldības institūciju grupa veic resoru, nozaru uzdevumus, lai pārvaldītu noteiktu dabas resursu veidu izmantošanu un aizsardzību gan tieši, gan citu valsts iestāžu sastāvā.

Īpašās kompetenzen struktūrās ietilpst arī dažas struktūras, kas veic tikai noteiktas funkcijas vides pārvaldības jomā. Piemēram, Krievijas Federālā kalnrūpniecības un rūpniecības uzraudzība - lai kontrolētu drošu darbu veikšanu, izmantojot zemes dzīles, Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrija - lai risinātu vides katastrofu sekas, Valsts komiteja. Krievijas Federācijas standartizācijas un metroloģijas jomā - vides kvalitātes normēšanai (standartizācijai), Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijai - par atmosfēras gaisa aizsardzību no transportlīdzekļu kaitīgās ietekmes un dabasīzutuksume (un. dabasī) un. , ūdeņi, dabas rezervāti utt.), Krievijas Federācijas Valsts muitas komiteja - par Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā uzskaitīto dzīvnieku un augu, videi bīstamo vielu un preces utt.

Aplūkojamo speciālo pārvaldes struktūru struktūru un kompetenci nosaka federālie tiesību akti.

Valsts vides pārvaldības funkcijas. Neskatoties uz uzdevumu daudzveidību un attiecīgo valsts struktūru kompetenzen īpatnībām, to darbība vienā vai otrā pakāpē ietekmē vairākus vispārīgus dabas resursu izmantošanas un vides aizsardzības pārautmusī. Šajā sakarā var runāt par vides pārvaldības institūciju galvenajām darbībām vai to funkcijām.

Pamatojoties uz to veidojošo pilnvaru raksturu un saturu, jāizšķir vairākas no svarīgākajām valsts vides pārvaldības funkcijām:

1. Dabas resursu inventarizācijas uzskaite un uzturēšana. Dabas resursu uzskaite un uzskaite ir nepieciešams priekšnoteikums visu pārējo valsts vides pārvaldības funkciju īstenošanai, jo tas iespējams tikai tad, ja ir atbilstoša informācija par dabas resursiem. Tātad Ūdens kodekss, lai nodrošinātu pašreizējo un Uzlabota planosana, tiek veikta ūdenstilpju racionāla izmantošana, to pavairošana un aizsardzība, virszemes un pazemes ūdeņu uzskaite, kas ir sistēma ūdenstilpju stāvokļa noteikšanai un fiksēšanai noteiktajā kārtībā kvalitatīvo un kvantitatīvo rādītāju izteiksmē, ūdenstilpņu stāvokļa noteikšanai un reģistrēšanai. pētīt un izmantot. Meža fonda valsts uzskaite tiek veikta, lai organizētu meža fonda racionālu izmantošanu, aizsardzību un aizsardzību un meža atjaunošanu, sistemātisku kontroli pār kvantitatīvām un kvalitatīvām izmaiņām meža fondā un sniegtu kompetentajām iestādēm ticamu informāciju par meža fondu, juridiskām personām un pilsoņiem. Līdzīgas normas satur arī citi likumi, kas nosaka dabas resursu tiesisko režīmu.

Dabas resursu uzskaiti veic administratīvi teritoriālās vienības (rajoni, reģioni u.c.), konkrēti dabas resursu lietotāji vai dabas resursu īpašnieki. Dati par dabas resursu kvantitatīvo un kvalitatīvo stāvokli apkopoti vienotā valdības Dokumente- Kataster.

Dabas resursa valsts kadastrs ir nepiecieamas un ticamas informcijas kopums par dabas, saimniecisks un Rechtsstatus dabas-Ressource.

Institūcijas, kurām uzticētas dabas resursu kadastra uzturēšanas funkcijas, kā arī tās kārtību nosaka īpaši noteikumi. Likumdošana paredz šādu dabas resursu kadastru veidu uzturēšanu.

Valsts zemes kadastrā ir sistēma nepieciešamo informāciju un dokumenti par zemju tiesisko režīmu, to sadalījumu starp zemes īpašniekiem, zemes īpašniekiem, zemes lietotājiem un nomniekiem, zemes kategorijām, par zemes kvalitatīvajām īpašībām un tautsaimniecības vērtību (1). Zemes-Codes RSFSR). Tajā ir informācija par lauksaimniecībā izmantojamās zemes lielumu un salīdzinošo novērtējumu (augsnes novērtējums), ekonomiskajiem ražības rādītājiem, rentabilitāti, atmaksāšanos u.c. (saimnieciskās zemes novērtējums).

Uz valsts zemes kadastra datiem attiecas verpflichtet pieteikums plānojot zemes izmantošanu un aizsardzību, to izņemšanas un nodrošināšanas laikā, nosakot maksājumus par zemi, veicot zemes apsaimniekošanu, izvērtējot saimniecisko darbību un citas ar zemes izmantošardīsīs īs īs. Valsts zemes kadastra uzturēšana tiek nodrošināta, veicot topogrāfiskos, ģeodēziskos, augsnes, agroķīmiskos, ģeobotāniskos un citus uzmērījumus un apsekojumus, un tas ir uzticēts Krievijas Federācijas Zemes politikas valsts komitejai un tās vietējām teritoriālajām struktūrām.

Lai īstenotu vienotu politiku zemes attiecību joma, informācijas atbalsts zemes resursu pārvaldība visos līmeņos, civilizēta zemes tirgus darbība Krievijas Federācijā, pamatojoties uz jaunākajiem datortīkliem un informācijas tehnoloģijām, integrētas zemes informācijas sistēmas izstrāde un ieviešana tiek veikta. Programm „Radīšana Automatisierungssystem valsts zemes kadastra uzturēšana”, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1996.gada 3.augusta dekrētu Nr.932.

Ūdens valsts kadastrs ir datu apkopojums par ūdenstilpēm, to ūdens resursiem, ūdenstilpju izmantošanu un ūdens lietotājiem. Tas tiek veikts saskana ar Wiener System un ir balstīts uz valsts ūdens uzskaites datiem (Krievijas Federācijas Ūdens kodeksa 79. pants). Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 23. novembra dekrētu „Par Krievijas Federācijas valsts ūdens kadastra uzturēšanu“ Nr. 1403, zu veic īpaši pilnvarotas ūdens apsaimniekošanas institūcijas - Valsts ūdenssaimniecības ministrija. Krievijas Federācijas dabas resursi un Krievijas Federālais hidrometeoroloģijas un vides monitoringa dienests.

Meža valsts kadastrs satur informāciju par Krievijas Federācijas meža fonda vides, ekonomiskajiem un citiem kvantitatīviem un kvalitatīviem raksturlielumiem, kas tiek izmantoti valsts mežsaimniecības apsaimniekošanā, meža zemju nodošanā nemeža zemēs, meža zemju izņemšanā, apmēra noteikšanā. maksājumu par meža fonda izmantošanu, meža lietotāju saimnieciskās darbības izvērtēšanu uc

Derīgo izrakteņu atradņu un izpausmju valsts kadastrā ir iekļauta informācija par katru atradni, kas raksturo galveno un blakus sastopamo derīgo izrakteņu daudzumu un kvalitāti, to sastāvdaļas, ieguves, tehniskos, hidroloģiskos, vides un citus nosacījumus atradņu attīstībai, kas satur ģeoloģisko. un katras atradnes ekonomiskais novērtējums un informācija par atklātajām derīgo izrakteņu izpausmēm.

Kadastru uztur federālā iestāde, kas pārvalda valsts zemes dzīļu fondu, pamatojoties uz ģeoloģisko informāciju, ko sniedz uzņēmumi, kas nodarbojas ar zemes dzīļu ģeoloģisko izpēti, kā arī derīgo izrakteņu izpēti un ieguvi (Krievijas Federācijas likuma "Par dzīļu fondu" 30. pants). Zemes dzile").

Savvaļas objektu valsts kadastrs satur informācijas kopumu par savvaļas objektu ģeogrāfisko izplatību, to daudzumu, kā arī biotopa aprakstu, informāciju par to saimniecisko izmantošanu un citus datus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu savvaļas dzīvnieku aizsardzību un izmantošanu, saglabāšanu. un tās dzīvotnes atjaunošana (Federalā likuma "Par dzīvnieku pasauli" 14. Hosen).

Kadastra uzturēšana tiek uzdota dažādām īpaši pilnvarotām valsts iestādēm atkarībā no ierakstāmo dzīvnieku pasaules objektu veida: medījamiem dzīaivniekiem - Krievijas Federācijas Lauksaimniecības un pārtikas; zivju krājumi - Krievijas Federācijas Valsts zivsaimniecības komitejai; citi dzīvnieki un dzīvnieki, kas uzskaitīti Sarkanajā grāmatā - Krievijas Federācijas Valsts vides aizsardzības komiteja; par savvaļas objektiem, kas iekļauti īpašos meža kaitēkļu sarakstos vai bīstami cilvēkiem - attiecīgi Krievijas Federālajam mežsaimniecības dienestam un Krievijas Federācijas Veselības ministrijai (Valdības depunktkrēta „Par valstaka 2. punktkrēta) valsts kadastrs un savvaļas objektu valsts monitorings” 1996.gada 10.novembra Nr.1342).

Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju valsts kadastr. ir iekļauta inform.cija par šo teritoriju statusu, to ģeogrāfiskā atrašanās vieta un robežas, īpašās aizsardzības režīms, dabas izmantotāji, vides un izglītības, zinātnes, ekonomikas, vēsturiskā un kultūras vērtība un tiek veikta, lai novērtētu dabas rezervātasta fonda stāvoklis, noteiktu dabas rezervāt šīs teritorijas, palielina efektivitāti Valsts-Kontrolle par attiecīgā režīma ievērošanu, kā arī šo teritoriju ņemšanu vērā, plānojot reģionu sociāli ekonomisko attīstību (Federālā likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" 4. Hosen).

Kadastru sastāda attiecīgās izpildinstitūcijas (federālās, Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldība), kuras jurisdikcija binden atrodas. Krievijas Federācijai veic Krievijas Federācijas Valsts vides aizsardzības komiteja platības” ar 1996. gada 19. oktobri Nr. 1249).

Krievijas Federācijas Sarkano grāmatu var uzskatīt arī par sava veida kadastru, jo tas ir oficiāls informācijas kopums par reto un apdraudēto savvaļas dzīvnieku un augu sugu stāvokli un izplatību to aizsardzības un pavairošanas.

2. Vienotas vides politikas noteikšana un īstenošana, dabas resursu racionālas izmantošanas un vides aizsardzības planu un programmu izstrāde un pieņemšana. Federācijas federālās valsts attīstībai mērķprogrammas, valdības gada plani par dabas resursu racionālu izmantošanu un vides aizsardzību un citi dokumenti ekoloģijas jomā.

3. Vides programmu un aktivitāšu finansēšana un loģistika. Saskaņā ar likumdošanu dabas resursu racionālas izmantošanas un vides aizsardzības programmu un aktivitāšu finansēšana tiek veikta uz:

föderale Budgets, Krievijas Federācijas subjektu budžeti, vietējie budžeti;

Uzņēmumu, organizāciju un iestāžu fondi;

Vides fondi;

Vides apdrošināšanas fondi;

banku aizdevumi;

Juridisko personu un pilsoņu brīvprātīgās iemaksas;

Citi avoti (RSFSR likuma "Par vides aizsardzību" 17. Hose).

Vides programmu un pasākumu finansēšana federālajā, republikas un citos budžetos tiek piešķirta kā atsevišķa pozīcija un nodrošināta ar materiāli tehniskajiem resursiem.

Šobrīd ir būtiski samazināts vides aizsardzības pasākumu īstenošanai atvēlēto līdzekļu apjoms no federālā un vietējā budžeta. Šajā sakarā vides fondi kļūst par nozīmīgu finansējuma avotu.

Vides fondi ir vienota ārpusbudžeta Valsts Fondu Sistēma, Kas Apvieno Federālos, Republikas un vietējos fondus, kas veidojas no līdzekļiem, kas saņemti no uzņq organisi, organisation organisation organisation organisation

Summas, kas saņemtas no prasībām par zaudējumu atlīdzināšanu un soda naudu par vides aizsardzības pārkāpumiem;

Maksājumi par emisijām, piesārņojošo vielu novadīšanu vidē, atkritumu apglabāšanu un cita veida piesārņojumu;

Līdzekļi no konfiscēto medību un makšķerēšanas rīku realizācijas, ar to palīdzību nelikumīgi iegūtās produkcijas;

Procenti, kas saņemti dividenžu veidā par noguldījumiem no fonda pašu līdzekļu pamatkapitāla izmantošanas uzņēmumu un juridisko personu darbībā;

Ārvalstu valūtas ieņēmumi no juridiskām personām un pilsoņiem.

Ekoloģiskie līdzekļi tiek tērēti neatliekamu vides problēmu risināšanai, dabas resursu atražošanai, zinātniskiem pētījumiem, videi draudzīgu tehnoloģiju ieviešanai, attīrīšanas iekārtu celtniecībai, dabas vides zaudējumu atjaunošanai, vides piesārņojuma radīto iedzīvotāju veselībai nodarīto zaudējumu atlīdzināšanai, vides izglītības un apmācības attīstība u.c.

Papildus aplūkotajiem līdzekļiem vides apdrošināšanas fondus var veidot arī ar mērķi brīvprātīgi un obligatā apdrošināšana juridiskas personas un pilsoņi, to īpašuma un ienākumu objekti videi nodarītā kaitējuma gadījumā. Viņu līdzekļi tiek izmantoti, lai prognozētu, novērstu un likvidētu vides un dabas katastrofu, avāriju un katastrofu sekas.

4. Dabas resursu racionālas izmantošanas un vides aizsardzības noteikumu un normu izveide; standartizācija ekoloģijas jomā. Vides valsts pārvaldes institūcijas savas kompetences ietvaros pieņem noteikumus, kas satur noteikumus, prasības un normas zemju, mežu, ūdeņu, zemes dzīļu, savvaļas un citu dabas resur racionālai izmantožošanai, atrašanai. Šīs darbības ir vissvarīgākās ordentlichņemama sastāvdaļa vides tiesibu akti.

Dabas vides aizsardzības regulēšanā svarīga loma ir standartizācijai (normēšanai), tas ir, zinātniski pamatotu rādītāju un standartu izveidei dabas vides kvalitātei, tās aizsardzībai un uzlabošanai, kā aršanai izmanto. dabas resursu izmantošana, dabas vides stāvokļa monitoringa ierīču izveide utt.

Dabas vides kvalitātes normēšana tiek veikta, lai noteiktu maksimāli pieļaujamos normatīvus ietekmei uz to, garantējot iedzīvotāju vides drošību un ģenētiskā fonda saglabāšanu, nodrošinot dabas resursu racionālušountraušanu. saimnieciskās darbības ilgtspējīgas attīstības nosacījumi.

Maksimāli pieļaujamās kaitīgās ietekmes standarti ir balstīti uz medicīniskiem, tehniskiem un citiem rādītājiem, tas ir, tie ir izstrādāti, ņemot vērā konkrētas ietekmes kaitīgumu cilvīka veselīar, k. tehniskais stavoklis ražošanas un citas iekārtas un iespējas novērst to darbības kaitīgo ietekmi uz vidi.

Maksimāli pieļaujamās kaitīgās ietekmes standartiem ir juridiska nozīme, jo tie ir fiksēti normatīvajos aktos un ir obligāti izpildei. Tie darbojas kā kritēriji vides attiecību subjektu uzvedības leģitimitātei, un par to pārkāpumiem tiek noteikta juridiskā atbildība.

Vides standartu sistēmā ietilpst standarti ietekmes uz vidi ierobežošanai (rūpnieciskā, teritoriālā u.c.), vides aizsardzības organizēšanas un tās kvalitātes uzraudzības standarti, kā arī standarti, kas term definēzius vides jinēzius.

Lielaka dala nozimi starp tiem ir standarti par maksimāli pieļaujamo ietekmi uz vidi:

Standarti maksimāli pieļaujamajai kaitīgo vielu koncentrācijai (MPC) gaisā, ūdenī un augsnē. MPC ir noteikti vairākiem simtiem ķīmiskas vielas ar zu izolēto darbību un zu kombinācijām mg / kub. m (slāpekļa dioksīds, benzole, oglekļa monoksīds, putekļi, sodrēji, svins, dzīvsudrabs, fenols, hlors utt.);

Standarti maksimāli pieļaujamajiem kaitīgo fizisko efektu (MPS), piemēram, trokšņa, vibrācijas, ultraskaņas, starojuma, magnētisko lauku u.c. līmeņiem, kuriem tiek pieņemtas dažādas mērvienības (piemēram, decibeli - trokšņam, μW / kv. cm - elektromagnētiskajiem laukiem, mrem/stunda - starojuma iedarbībai utt.). Tie ir izveidoti tādā līmenī, kas nodrošina cilvēku veselības un darbspēju saglabāšanu, Floras un Faunas, dzīvībai labvēlīgas dabas vides aizsardzību;

Standarti maksimāli pieļaujamām kaitīgo vielu emisijām un izplūdēm ūdenī, gaisā, augsnē (MAE). Tie tiek noteikti, ņemot vērā objekta (piesārņojuma avota) ražošanas jaudu, datus par mutagēnas iedarbības esamību un citām kaitīgām sekām katram piesārņojuma avotam at bilstietoši spēkā esomatova. MPC-Standard. Piesārņojuma avotiem jāatbilst arī noteiktajiem trokšņa, vibrācijas, elektromagnētisko lauku un citu kaitīgo fizisko efektu (MPS) līmeņiem.

Šie standarti, atšķirībā no iepriekšējiem, būtībā ir individuāli katram piesārņojuma avotam (kaitīga fiziska ietekme) un ir fiksēti kompetento valsts institūciju izsniegtajās atļaujās (licencēs);

Maksimāli pieļaujamās vides slodzes normas. Tie ir kompleksi standarti, kas ņem vērā kopējo ekonomisko un rekreatīvo ietekmi uz vidi un dabas potenciālu teritoriālo ražošanas kompleksu veidošanā, rūpniecības, lauksaimniecības attīstībā, pilsētu un citu apdzīvoto vietu celtniecībā un rekonstrukcijā, lai nodrošinātu labvēlīgus dzīves apstākļus iedzīvotājiem, lai novērstu dabas resursu iznīcināšanu. ekoloģiskās sistēmas, ordentlichgriezeniskas izmaiņas dabiskajā vidē.

Vides aizsardzības jomā maksimāli pieļaujamās agroķimikāliju izmantošanas normas lauksaimniecībā (minerālmēsli, pesticīdi, herbicīdi, augšanas stimulatori u.c.), normas maksimāli pieļaujamajiem ķīmisko vielu atlieku daudzumiem pārtikā (minimālās pieļaujamās devas, kas ir nekaitīgi cilvēka veselībai) tiek piemēroti arī. ), standardi sanitāro un aizsargjoslas aizsargājamām ūdenskrātuvēm un citiem ūdens apgādes avotiem, kūrortiem, medicīnas un atpūtas zonām, vides prasībām produktiem, jaunām iekārtām, tehnoloģijām, materiāliem, vielāmie utt., kā arīmie cit.

5. Dabas resursu sadale un pardale; dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības licencēšana un ierobežošana. Šī funkcija paredz valsts institūciju darbību, lai nodrošinātu dabas objektu izmantošanu lietošanā, īpašumā, nomā, kā arī to izņemšanu no dabas resursu lietotājiem, pamatojoties uz likumā noteiktajiem pamatiem.

Dabas resursu sadales un pārdales darbības tiek veiktas valsts dabas resursu licencēšanas un izmantošanas ierobežošanas sistēmas ietvaros, tas ir, izsniedzot vai anulējot atbilstošas ​​​​dabas resursu lietošanas ties, noību šādas izmantošanas (dabas resursu izņemšanas vai vides piesārņojuma) maksimālie apjomi - limiti. Vispargi jautājumi licencēšana un ierobežojumu noteikšana dabas apsaimniekošanas jomā ir apskatīta iepriekšējā sadaļā. mācibu rokasgrāmata, un konkrētu dabas resursu veidu nodrošināšanas kārtību - attiecīgajās tēmās par zemes, mežu, ūdeņu, zemes dzīļu u.c. tiesisko režīmu.

6. Dabas resursu telpiski teritoriālā struktūra. Dabas resursu telpiskā un teritoriālā struktūra ir pasākumu sistēma, kuras mērķis ir nodrošināt reālu izmantošanai paredzētā dabas objekta izmantošanas iespēju, un ietver savstarpēji saistītu darbību veikšanu, lai pamatotu un noteiktu piešķirtā dabas objekta robežas, noteiktu tās grunti, izstrādā to izmantošanas plānus un shēmas, attiecīgu zemes gabalu, mežu, ūdeņu, zemes dzīļu u.c. piešķiršanu, izstrādā projektus savu teritoriju iekšekonomiskajai organizācijai. Šī darbība tiek veikta, pamatojoties uz topogrāfisko un ģeodēzisko, kartogrāfisko darbu, inventarizāciju, uzmērīšanu, būvprojektu uzraudzību u.c.

Zemes apsaimniekošanas, meža apsaimniekošanas, zemes dzīļu apsaimniekošanas u.c. funkcijas regulē tiesību akti par attiecīgajiem dabas resursu veidiem.

7. Kontrole pār dabas resursu racionālu izmantošanu un vides aizsardzību. Kontrole ir svarīgākā valsts pārvaldes funkcija jebkurā tās nozarē. Tomēr kontrolei ekoloģijas jomā ir īpaša nozīme, jo tai var būt nozīme vides nodarījumu novēršanā, kuru radītais kaitējums dabiskajai videi bieži ir ordentlichgriezenisks.

8. Strīdu risināšana par dabas resursu lietošanas tiesībām; atbildības piemērošana par vides aizsardzības pārkāpumiem.

Visi strīdi, kas saistīti ar dabas resursu nodrošināšanu un izņemšanu, to izmantošanas kārtību un nosacījumiem, kā arī īpašuma, lietošanas, nomas tiesību pārkāpumiem un ar to nodarīto zaudējumu atlīdzināšanu, šobrīd ar likumu tiek nodoti izskatīšanai tiesās. : šīrējtiesas ja rodas strīdi starp juridiskām personām vai tiesām vispārējā jurisdikcija risinot strīdus, kuros iesaistīti pilsoņi. Dabas objektu lietošanas tiesību aizsardzība administratīvais rīkojums veic tikai federālajā likumā paredzētajos gadījumos. Lēmumus, kas pieņemti, risinot strīdus par dabas resursu lietošanas tiesībām administratīvā kārtībā, var pārsūdzēt tiesā.

Strīdu izskatīšanai starp dabas resursu lietotājiem, kuri atrodas dažādu Krievijas Federācijas subjektu teritorijās, tiesību akti nosaka īpašs pasūtījums. Šādus konfliktus izskata speciāli izveidotas komisijas, kas izveidotas uz paritātes pamata no ieinteresēto subjektu pārstāvjiem (RSFSR likuma "Par vides aizsardzību" 79. pants).

Strīdu izšķiršanas kārtību regulē tiesvedības likumdošana.

Tiesiskās atbildības piemērošanā par vides nodarījumiem piedalās īpašas kompetenzen valsts vides pārvaldes institūcijas. Tas var izpausties, iesniedzot prasības tiesā par zaudējumu atlīdzināšanu, kas ar vides noziedzīgu nodarījumu nodarīti iedzīvotāju veselībai, kā arī valsts, juridisko personu un pilsoņu īpašumam; pārklājumā Verwaltung par vides prasību pārkāpumiem nosūtot materiālus par to izdarītāju atvešanu disciplinārā atbildība; veicinot kompetentu tiesibaizsardzība savā darbībā, lai novērstu un atklātu noziegumus pret vidi, piesaistītu kriminalatbildība personas, kas tos izdarījušas.

Vides aizsardzības ekonomiskais mehanisms. Tirgus ekonomikas veidošanās kontekstā valsts vides pārvaldības funkciju īstenošanā līdz ar administratīvo metožu izmantošanu, ekonomiskiem līdzekļiem nodrošinot racionālu dabas resursu izmantošanu un vides aizsardzību. Šajā sakarā RSFSR likums "Par vides aizsardzību" ievieš vides aizsardzības ekonomiskā mehānisma jēdzienu un nosaka tā uzdevumus un galvenos elementus. Uz numuru jaunakais likums attiecas uz iepriekš aplūkotajiem dabas resursu uzskaites ekonomiskajiem aspektiem, vides aktivitāšu finansēšanu, vides fondu veidošanu un izlietošanu, vides apdrošināšanu, apmaksu par dabas izmantošanu, kā arī vides stimuliem, kas var izpausties atvieglotā kreditēšanā un uzņēmumu aplikšanā ar nodokļiem. un organizācijas, veicot savu darbību, kas nodrošina ietekmi uz vidi