Vēlēšanu tiesību avoti ir tiesibu akti kas satur vēlēšanu tiesiskās attiecības regulējošas normas.

Galvenie vēlēšanu tiesību avotu sistēmas elementi ir:

5) vēlēšanu likumdošana;

6) Krievijas Federācijas vienību konstitūcijas (hartas);

7) pašvaldību hartas un citi institūciju akti pašvaldība kas ietekmē vēlēšanu tiesiskās attiecības;

8) vēlēšanu komisiju tiesību akti.

Jāprecizē, ka vēlēšanu likumdošana (kā galveno vēlēšanu tiesību avotu grupa) ir sadalīta tipos, pamatojoties uz diviem pamatiem: atbilstoši regulēto vēlēšanu līmenim (federālā līmenī, Krievijas Federācijas subjekti un bas vietīs pamatiem); par federālo vēlēšanu likumu un Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu tiesību aktu izstrādi.

Federālajiem vēlēšanu tiesību aktiem ir šāda struktūra:

1. Krievijas Federācijas konstitūcija regulē svarīgākos sabiedriskās dzīves aspektus, nosakot valsts veidošanas pamatprincipus un tās attiecības ar indivīdu, un ir pamats to tiesību nozaru un konstitucionālo tiesību apakšnozaru veidošanai, baskas ietver vēn. Krievijas Federācijas konstitūcija regulē vēlēšanu attiecības vairākos aspektos.

Pirmkart, tajā tika nostiprināts demokrātijas princips. Kunst. 3 saka: vienīgais varas avots Krievijas Federācijā ir tās daudznacionālie cilvēki; tauta savu varu realizē tieši, kā arī caur valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām. Satversme nosaka, ka augstākā tiešā tautas varas izpausme ir tautas nobalsošana un brīvas vēlēšanas, tādējādi fiksējot sākotnējo (vēlēšanu) valsts varas sistēmas organizēšanas principu. Vēl viens šīs sistēmas organizācijas princips, kas nostiprināts Art. Konstitūcijas 10. pantā ir notikts varas dalīšanas princips likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas.

Otrkārt, Konstitūcija atzīst un garantē pilsoņu vēlēšanu tiesības. Kunst. 32 nosaka: Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs un pašvaldībās; Tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem nav pilsoņiem, kurus tiesa atzinusi par juridiski nepieskaitāmiem, kā arī tiem, kuri ar tiesas spriedumu ir aizturēti brīvības atņemšanas vietās. Tas ir vienīgais ierobežojums balstiesbas ko nosaka konstitūcija (izņemot pasīvo vēlēšanu ierobežojumus Valsts domes deputātu kandidātiem un Krievijas Federācijas prezidenta amatam). Šis pants ir jāinterpretē saistībā ar Kunst. 60. pantu, kas nosaka, ka

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 55. pantu personas un pilsoņa tiesības un brīvības var ierobežot ar federālo likumu tikai tiktāl, ciktāl tas nepieciešams, lai aizsargātu pamatus. konstitucionālā kārtība, tikumība, veselība, citu personu tiesības un likumīgās intereses, nodrošinot valsts aizsardzību un valsts drošību. Jāuzsver, ka tiesības un brīvības var ierobežot tikai ar federālo likumu, nevis citem tiesību aktiem, tostarp . Pēdējam ir stingri jāievēro (nepārsniedz) federālais likums, kas nosaka tiesību un brīvību ierobežojumus.

Treškārt, Satversme norobežo federācijas un tās subjektu kompetenci vēlēšanu likumdošanas jomā. Kunst. 71 nosaka, ka cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību (tātad vēlēšanu tiesību) regulēšana un aizsardzība ir Krievijas Federācijas jurisdikcijā, savukārt cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizsardzība ir Krievijas Federācijas kopīgā jurisdikcijā. Krievijas Federācija un Krievijas Federāciju veidojošās vienības (72. Hose). Krievijas Federācijas ekskluzīvā jurisdikcija ietver federālās valdības struktūru sistēmas izveidi, to organizācijas un darbības kārtību, veidošanu, un kopīgā jurisdikcijā ietilpst valsts iestāžu un vietējās pašpārvaldes sistēmas organizēšanas vispārējo principu noteikšana. Waldiba. Tā pati Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu sistēma saskaņā ar Art. 77 viņi izveido nettkarīgi saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem un vispārējiem pārstāvniecības un pārstāvniecības organizēšanas principiem. izpildinstitūcijas valsts vara, kas noteikta ar federālo likumu.

Ceturtkārt, Krievijas Federācijas Konstitūcijas Art. 81 ir minēti vēlēšanu tiesību principi: vispārējās, vienlīdzīgās un tiešās vēlēšanu tiesības aizklātā balsojumā - tikai attiecībā uz Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām. Tomēr 4. daļa no Art.-Nr. 15 ļauj to vēlēšanu likuma normu sastāvā, kurām ir visaugstākā prioritāte, iekļaut normas-principus, kas ietverti 2007. gada 1. jūlija likumā noteiktajā kārtībā. starptautiskie avoti un veido starptautisko vēlēšanu standartu saturu.

2. Federalais likums RF 2002. gada 12. jūnijs-Nr. 67-FZ "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" ir sava veida vēlēšanu likumdošanas "kodols", tā pamatakts.

Federālā likuma "Par pamata garantijām" galvenās iezīmes:

1) šis likums ir universāls akts, kas regulē jebkuru vēlēšanu procesu Krievijas Federācijas teritorijā;

2) likuma galvenais mērķis ir pilsoņu vēlēšanu tiesību garantēšana. Šis mērķis tika realizēts, konkretizējot pilsoņu vēlēšanu tiesību saturu, fiksējot vēlēšanu rīkošanas pamatprincipus, kā arī nosakot vispārējs regulējums vēlēšanu procedūras. Likums Art. 2. pantā ir ietverts pamatjēdzienu un jēdzienu skaidrojums, 2. pants. 3-7 nosaka pilsoņu brīvas un brīvprātīgas līdzdalības principus vēlēšanās, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot. Likums nosaka obligātās vēlēšanu rīkošanas principu, valsts varas un pašvaldību institūciju maksimālo pilnvaru termiņu;

3) galvenā iezīme Federālais likums "Par pamata garantijām..." ir tā pamatraksts. Tas nozīmē, ka tajā ietvertās normas ir adresētas gan tiesību īstenotājiem, gan pašam likumdevējam. Likums nosaka obligātus pilsoņu vēlēšanu tiesību nodrošināšanas standartus, kas jāievēro ne tikai tiesībaizsardzības, bet arī likumdošanas procesā. Kunst. 1 tieši nosaka šī likuma pārākumu Krievijas Federācijas vēlēšanu likumdošanas sistēmā: federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, Krievijas Federācijā pieņemtie normatīvie akti par vēlēšanām un referendumiem nedrīkst būt pretrunā ar šo federālo likumu. . Šis notikums koriģē „speciālās“ tiesību normas prioritātes principu pār „vispārējo“ tiesību normu. "Speciālās" likumu normas par Valsts domes deputātu vēlēšanām Federala asambleja Krievijas Federācijas prezidentam, Krievijas Federācijas veidojošo vienību konkrētām valsts iestādēm, pašvaldībām ir prioritāte pār federālā likuma "Par pamata garantijām ..." normām tikai tad, ja tās nav pretrunā ar tāmāmā ar ;

Federālajam likumam „Par pamata garantijām...“ ir tieša ietekme. Ja federālie likumi, Krievijas Federācijas vienību likumi, Krievijas Federācijā pieņemtie normatīvie tiesību akti par vēlēšanām un referendumiem ir pretrunā ar šo likumu, tiek piemērotas federālā likuma "Par pamata garantijām..." normas. Likuma normas tiek piemērotas arī „speciālās” federālās un reģionālās likumdošanas nepilnību gadījumā. Federālā likuma par pamata garantijām tiešās iedarbības princips nozīmē arī to, ka vēlētājs un citi dalībnieki vēlēšanu-Prozess ir tiesības pārsūdzēt amatpersonu, valsts struktūru, organizāciju, tostarp vēlēšanu komisiju, nelikumīgus lēmumus un darbības, pamatojoties uz šo federālo likumu.

3. Krievijas Federācijas 1996. gada 26. novembra federālais likums "Par nodrošināšanu konstitucionālās tiesības Krievijas Federācijas pilsoņi ievēlēt un tikt ievēlēti vietējās pašpārvaldes struktūrās. Šis likums tika pieņemts, lai aizpildītu nepilnības Krievijas Federācijas pašvaldību vēlēšanu rīkošanas kārtības regulējumā. Šis likums tiek piemērots daļā, kas nav pretrunā ar federālo likumu "Par pamata garantijām ...", ja nav tiesiskā regulējuma pašvaldību vēlēšanu rīkošanai Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, pašvaldību veidojumā, kā arī par vēlēšanu vēlēšanu norisi atbildīgo struktūru un amatpersonu prombūtnē.darbība.

4. Federālie likumi par federālās valdības struktūru vēlēšanām.Šādi likumi ir Krievijas Federācijas 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ „Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu“, Krievijas Federācijas 2005. gada 18. maija federālais likums Nr. 51-FZ „Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām”.

5. Federālie likumi, kas nosaka vispārējos Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu organizācijas principus: Krievijas Federācijas 1999. gada 22. septembra federālais likums Nr. 84-FZ „Par visparigie principi Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas” un Krievijas Federācijas 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ „Par vietējās pašvaldības organizēšanas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā“. Šie federālie likumi attiecīgi nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību, vietējo pašvaldību ievēlēto valsts varas institūciju veidus, šo struktūru vēlēšanu rīkošanas principus proputus un regēœœa noteiktus

6. Saistīto tiesību nozaru likumi, kas regulē notiktiem aspektiem vēlēšanu attiecības. Federālie likumi, kuru regulēšanas priekšmets nav vēlēšanu attiecības, var notikt dažus juridiskie jēdzieni kas attiecas uz vēlēšanu procesu, atsevišķas partijas Rechtsstatus vēlēšanu procesa dalībniekiem. Tostarp spēkā esošie Krievijas Federācijas federālie likumi „Par sabiedriskās asociācijas“, „Par valsti Zivildiene Krievijas Federācijā”, „Par politiskajām partijām”, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, Krievijas Federācijas kodekss par administratīvie parkāpumi un Stadt.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu tiesību akti sastāv no Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijām (statūtiem) un likumiem, kas regulē Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un vietējo pašvaldību vēlēšanas. Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu tiesību akti ietver šādas sastāvdaļas. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 66. pantu Krievijas Federācijas republiku pamatlikumi ir federālās nozīmes teritorijas, reģiona, pilsētas konstitūcijas un pamatlikumi, autonome Regionen, autonomais apgabals - federācijas attiecīgo subjektu harti.

Uns pašreizējais posms Reģionālās vēlēšanu likumdošanas attīstība ir veidojusi divas pieejas tās sistēmas veidošanai. Pirmkārt, tas ir „paketes“ regulējums, kad reģionālā likumdošana ir likumu „pakete“, kas regulē notikti veidi vēlēšanas. Otrkārt, kodificēts regulējums: šajā gadījumā vēlēšanu attiecības regulē viens konsolidēts kodificēts normatīvais akts (likums - kodekss).

Pirmais vēlēšanu kodekss Krievijā tika pieņemts Voroņežas apgabalā. IN Belgorodas apgabals 2005. gada 7. maijā tika izstrādāta un Reģionālā dome pieņemta jauna Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa versija, kas regulē Belgorodas apgabala domes un pašvaldību vēlēbušanu, referendumu un pārskatīšanas.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos ir arī likumi, valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju lēmumi, kas sniedz vēlēšanu likuma normu interpretāciju. Šādi akti ir iekļauti arī vēlēšanu likumdošanā.

Starptautiskie tiesību akti. Galvenie un svarīgākie starptautiskie likumīgie vēlēšanu avoti ir: Vispārēja deklarācija cilvēktiesības 1948. Deklarācijas 21.pants nosaka: tautas gribai ir jābūt valdības autoritātes pamatā; šai gribai ir jāizpaužas periodiskās un neviltotās vēlēšanās, kurām ir jānotiek ar vispārējām un vienlīdzīgām vēlēšanu tiesībām, aizklātā balsošanā vai citos līdbrēvērtīgos; Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 1966. Saskana oder Kunst. pakta 25. pantu, ikvienam pilsonim bez jebkāda veida diskriminācijas un bez nepamatotiem ierobežojumiem jābūt tiesībām un iespējai tieši vai ar brīvi izvēlētu pārstāvju starpniecību piedalīties kābiedriko liestusko liestusko liesuko balsot un tikt ievēlētam īstās periodiskās vēlēšanās, kas notiek, pamatojoties uz vispārējām vienlīdzīgām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot un nodrošinot vēlētāju brīvu gribas.

Vietējās pašpārvaldes akti. Vietējās pašpārvaldes akti, pirmkārt, ietver pašvaldību hartas, kas saskaņā ar federālo likumu "Par vietējās pašvaldības organizēšanas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā" nosaka formas un, kārtību. tiesa iesaistīšanās iedzīvotāju problēmu risināšanā vieteja nozīme.

Papildus šiem jautājumiem pašvaldību hartas saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem var regulēt noteiktas vēlēšanu attiecības federālā likuma "Par pamata garantijām...." ietvaros.... , pašvaldību statūtos var būt noteikumi, kas regulē pašvaldību vēlēšanu, vēlēšanu iecelšanas laiku un kārtību, kā arī dažus citus noteikumus.

Ir arī vēlēšanu tiesību avoti Risinajumus satversmes tiesa Rf, kurā tiek izskatīti un risināti jautājumi par federālo likumu, Krievijas Federācijas vienību likumu, kas regulē vēlēšanu norisi, konstitucionalitāti. Satversmes tiesa savā praksē skāra jautājumus par vēlēšanu likuma principu saturu un īstenošanas mehānismiem, jautājumus par vēlēšanu izsludināšanu, kandidātu izvirzīšanu, vēlēšanu rezultātu noteikšanu, jautājumiem par iespējamām izmaiņām vēlēšanu likumdošanā vēlēšanu likuma gaitā. vēlēšanas.

Noteikumi vēlēšanu komisijas. Savas darbības laikā vēlēšanu komisijas pieņem dažādus aktus. Šo aktu juridiskais raksturs ir atšķirīgs atkarībā no to pieņemšanas mērķiem un pamatojuma. Vēlēšanu tiesību avotos ietilpst tikai vēlēšanu komisiju normatīvie tiesību akti, ko tās pieņēmušas deleģētās likumdošanas ietvaros. Tiesības izdot šādus aktus vēlēšanu komisijām piešķir likumdevējs, un tās ir ietvertas likumdošanas aktos vai kā pilnvaras vēlēšanu komisijai. vispārējas pilnvaras par normatīvo aktu pieņemšanu, vai tiešu norādījumu veidā izdot noteiktu aktu.

Ja, Kunst. Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 20. pants paredz Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai savas kompetences ietvaros izdot norādījumus par šā likuma vienotu piemērošanu, kā arī gadījumos, kas paredzēti federālajos konstitucionālajos likumos un federālajos likumos. , arī norādījumi par attiecīgo federālo konstitucionālo likumu un federālo likumu vienotu piemērošanu. Tajā pašā laikā to kompetenzen ietvaros pieņemtie komisiju lēmumi un citi akti ir saistoši federālajām izpildvaras iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, valsts iestādēm, vietējās pašvaldības, kandidāti, vēlētāju apvienības, sabiedriskās apvienības, organizācijas, amatpersonas, vēlētāji un referenduma dalībnieki. Šādas pilnvaras attiecībā uz Valsts domes deputātu un Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai piešķir attiecīgie federālie likumi.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jumsļoti pateicīgi.

Publicets http://www.allbest.ru/

Satiksmes ministrija Krievijas Federacija

Federālā dzelzceļa transporta aģentūra

Federālā valsts budžeta izglītības iestāde

augstākā izglītība

"Tālo Austrumu valsts transporta universitāte"

Socialais un humanitarais instituts

"Civiltiesību, uzņēmējdarbības un transporta tiesību katedra"

KURSA DARBS

Disziplin: "Personas konstitucionālais un juridiskais statuses"

Themen: Tiesiskais regulējums vēlēšanu attiecības

Evaden
1. Vēlēšanu sistēma
1.1. Vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu tiesību jēdzieni
1.2. Vēlēšanu sistēmu veidi Krievijas Federācijā
1.3. Vēlēšanu attiecību principi
2. Vēlēšanu-Prozess
2.1. Vēlēšanu procesa struktūra un posmi
2.2. Balsošanas-Verfahren
2.3. Balsu skaitīšana
Secinājums
Izmantoto avotu Saraksten
Pielikums

Evaden

Vēlēšanu attiecības ir konstitucionālas attiecības, bet viendabīgas konstitucionālas nozaru attiecību sfēras ietvaros regulē pilsoņu vēlēšanu tiesību īstenošanu, nodošanu. valsts iestāde no tā nesēja (tautas) līdz vēlētām valsts un pašvaldību institūcijām, to amatpersonām, starpniecību izdevums praktiska istenosana pilsoņu konstitucionālās tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts varas un pašvaldību institūcijās, attīstot un papildinot konstitucionālās un tiesiskās attiecības gan vēlēšanu organizēšāš un norganlises progeniz.

Pašreizējās sabiedrības demokratizācijas kontekstā krievu sabiedriba pieaug nepieciešamība paaugstināt sociālo institūciju un tiešās demokrātijas formu produktivitāti, kas nodrošina pilsoņu politisko aktivitāti. Šim jautājumam tiek piešķirta valstiska nozīme.

Pieaugošā vēlēšanu komisiju nozīme, vēlēšanu izpratnes un rīkošanas prakses problēmas, kas viskritiskāk izpaužas pašvaldību vēlēšanu sagatavošanas un norises laikā, prasa vēlēšanu komisiju juridisko statusu, tā likumdošanas konsolidāciju un īstenošanas praksi.

Šo problēmu risinājums lielā mērā ir saistīts ar vēlēšanu likumdošanas kvalitatīvo stāvokli un efektivitāti. Vēlēšanu likumdošanas pilnveidošana, kuras mērķis ir nostiprināt un garantēt pilsoņu vēlēšanu tiesības, tiek veikta tās kvalitātes paaugstināšana. Federalais limenis un Federācijas subjektu līmenis pašvaldību reformas procesā.

Vēlēšanas ir ļoti efektīva pilsoņu, īpaši jauniešu, ne tikai ideoloģiskās, bet arī politiskās audzināšanas forma. Tieši vēlēšanas veicina aktīvas dzīves pozīcijas veidošanos.

Šī darba mērķis Šī darba mērķis ir izskatīt vēlēšanu attiecību tiesisko regulējumu.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šādi šī darba uzdevumi:

1. Sniedziet vēlēšanu sistēmas jēdzienu

2. Apsveriet vēlēšanu sistēmas veidus un principus

3. Apsveriet vēlēšanu procesa struktūru un posmus

Pētījuma objekts ir sabiedriskās attiecības, vēlēšanu sistēma un vēlēšanu process.

Studiju priekšmets - vēlēšanu attiecību tiesisko statusu regulējošie normatīvie tiesību akti.

1. Vēlēšanu sistēma

1.1. Vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu tiesību jēdzieni

Mūsdienu juridiskajā literatūrā nav vienota viedokļa par jēdzienu „vēlēšanu sistēma“. Daži zu saprot kā faktisko kopumu sociālās attiecības kas rodas vēlēšanu organizēšanas un norises procesā, vēlētāju un deputātu attiecības, citi ar vēlēšanu sistēmu saprot vēlēšanu rezultātu konstatēšanas kārtību.

Vēlēšanu tiesības ir kombinācija: vēlēšanu tiesības (tiesību normas, kas nosaka pilsoņu tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs) un vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtība. Līdz ar to vēlēšanu tiesības, un vēlēšanu rezultātu aprēķināšanas kārtība ir sastavdaļas vēlēšanu sistēma. Tādējādi vēlēšanu sistēma kļūst par sistēmu, jo tā sastāv no sakārtotas elementu kopuma sistēmas, institūcijām: tiesību normām un vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtības. Tas sniedz mums vēlēšanu sistēmas definīciju plašā nozīmē. Šaurā nozīmē tā ir vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtība.

Svarīgākais faktors cilvēka intelektuālajā pilnveidošanā, katra indivīda garīgajā un morālajā veidošanā ir izvēles brīvība. Politiski aktīviem pilsoņiem valdības orgānu vēlēšanas ir normāla nepieciešamība un iespēja paust savu nostāju.

Krievijas konstitūcijā, atšķirībā no daudzām ārvalstu konstitūcijām, nav īpašas sadaļas par tiesībām balsot. Vispārīgākās normas ir iekļautas Krievijas Federācijas Konstitūcijas 32. pantā.

Atsevišķi noteikumi ir saistīti ar Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 81. pants) un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas ievēlēšanu pants (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 76.). Bet ir paredzēts, ka šo valsts varas orgānu ievēlēšanas kārtību nosaka federālie likumi.

Vēlēšanu tiesības objektīvā nozīmē ir viena no konstitucionālo tiesību institūcijām. Šī konstitucionālo un tiesību normu sistēma, kas nosaka to personu loku, kurām ir tiesības vēlēt vai tikt ievēlētām valsts institūcijās un pašvaldībās, kas piedalās tautas nobalsošanā.

Vēlēšanu tiesības subjektīvā nozīmē izpaužas, nodrošinot jebkuram Krievijas Federācijas pilsonim iespēju piedalīties valsts varas un pašvaldību vēlēšanās, kā arī balsot tautas nobalsošanā, un tās satur:

1) Pasīvās vēlēšanu tiesības tiesības tikt ievēlētam vēlētā amatā.

2) Aktīvas vēlēšanu tiesības ievēlēt valsts orgānos un balsot referendumā.

Aktīvo un pasīvo vēlēšanu tiesību vecuma ierobežojums būtiski atšķiras. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju pilsoņiem ir tiesības balsot no 18 gadu vecuma. Krievijas Federācijas konstitūcija, Datum vom 25.12.1993. // Krievu laikraksts, Nein. 237 (pašreizējā 2014. gada 21. jūlija redakcija Nr. 11-FKZ) - 60. Hose.

Krievijas Federācijas konstitūcija vairākos gadījumos nosaka vecumu, kurā var izmantot tiesības tikt ievēlētam. Šis vecums ir noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā, lai ievēlētu par Federālās asamblejas Valsts domes deputātu, kas ir 21 gads, un par Krievijas Federācijas prezidentu, kurš ir 35 gadus vecs, ar nosacījumu, ka viņam ir pastāvīga uzturēšanās Krievijā vismaz 10 gadus. . Krievijas Federācijas 1993. gada 25. decembra konstitūcija // Rossiyskaya Gazeta, No. 237 (pašreizējais 2014. gada 21. jūlija izdevums Nr. 11-FKZ) - 97. Hosen, 81. Hosen.

Arī par amatpersonu veiktajiem vēlēšanu tiesību aktu pārkāpumiem sodāms Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss.

Avoti ietver:

Krievijas Federācijas konstitūcija;

Bundes-Likumi:

1. "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" 2002. gada 12. jūnija federālais likums Nr. 67-FZ "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties tautas nobalsošanā". Krievijas Federācijas pilsoņu Referenden" (ar grozījumiem, kas izdarīti 22.07.2008.) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums", 17.06.2002, Nr. 24, Art. 2253.

2. "Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām" 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ "Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // Kolekcija Krievijas Federācijas tiesību akti, 13.01.2003. 2, Kunst. 171.

3. "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" 2005.gada 18.maija federālais likums Nr.51-FZ "Par Krievijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu". Federācija" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 23.05.2005., Nr. 21, Art. 1919. gads.

Republiku konstitūcijas, hartas, Krievijas Federācijas vienību likumi par valsts varas pārstāvniecības un vietējo pašvaldību institūciju vēlēšanām.

1.2. Vēlēšanu sistēmu veidi Krievijas Federācijā

Vēlēšanu sistēma subjektīvā nozīmē tiek lietota saistībā ar vēlēšanu rekoultātu noteikšanas kārtību vēlēšanās, tas ir veids, kātu -vauktu Mandātu patu patu patu patu kandids.

Atkarībā no vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtības vēlēšanu sistēmas parasti iedala divos veidos: mažoritārās un proporcionālās.

Majoritāra sistēma ir sistēma, kurā ievēlēts kandidāts ir tas, kurš saņem likumā noteikto balsu vairākumu. Šī sistēma ir visizplatītākā vēlēšanās un praktiski vienīgā iespējamā vienas amatpersonas (prezidenta, Governora u.c.) vēlēšanās. Ja to izmanto parlamenta palātas vēlēšanām, vēlēšanu apgabali ir vienmandāta, t.i. katrā jāievēl viens deputāts.

Absolūtā vairākuma vairākuma sistēmā uzvar kandidāts, par kuru nobalsoja absolūtais vairākums vēlēšanās piedalījušos vēlētāju, tas ir, 50 % + 1 balss.

Ja uzvarētājs netiek noskaidrots, tiek rīkota vēlēšanu otrā kārta, kurā piedalās divi pirmajā kārtā visvairāk balsu ieguvušie kandidāti.

Krievijā notikts, ka valsts varas vēlēšanas attiecīgā vēlēšanu komisija atzīst par nederīgām, ja tajās piedalījušies mazāk nekā 20% no vēlētāju sarakstos iekļauto vēlētāju skaita. Noteikto minimālo procentuālo daļu var palielināt federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru vēlēšanām. Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" 2005.gada 18.maija federālais likums Nr.51-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" (grozījumi 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2005. gada 23. maijs, Nr. 21 Kunst. 1919. paaugstināja notikto minimumu līdz 25 %.

Taču mažoritārā sistēma mazās partijas nostāda nelabvēlīgos apstākļos, tām ir grūti iekarot kandidātus valsts līmenī vēlētiem orgāniem. Rezultātā atsevišķām iedzīvotāju grupām tiek liegta pārstāvība likumdošanas sapulcē vai arī tā izrādās ārkārtīgi maznozīmīga.

Tādējādi mažoritārā sistēma „mudina“ lielas partijas, kurām ir atbalsts starp galvenajām iedzīvotāju grupām.

Lai novērstu ordentlichbilstību starp partiju atbalstošo vēlētāju skaitu un tās pārstāvniecību vēlētās varas institūcijās, pieļauj proporcionālā sistēma.

Kad vēlēšanas notiek pēc proporcionālās sistēmas, veidojas vēlēšanu apgabali ar lielu vēlētāju skaitu. Katra partija vēlēšanās sastāda sarakstus ar diviem, trim vai vairāk kandidātiem. Balsošana pēc proporcionālās sistēmas notiek daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas politisko partiju un kustību izvirzītie kandidātu saraksti. Vēlētāji izvēlas nevis starp personām, kā vairākuma sistēmā, bet starp partijām (kustībām) un balso par kandidātu sarakstu. Reāli politiķi nevar ignorēt to, ka proporcionālā sistēma daļēji veicina politisko spēku sadrumstalotību, daudzu sīkpartiju saglabāšanos. Lai no tā izvairītos, tiek ieviests selektīvs slieksnis, t.i. nosaka minimālo balsu procentu, kas jāsavāc partijas kandidātu sarakstam, lai piedalītos proporcionālā mandātu sadalē.

Mandātu sadale saskaņā ar proporcionālo sistēmu notiek saskaņā ar noteiktu metodiku, kas paredzēta 2006. gada 21. jūnija pantā. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" 3. pants. Likumā iekļautas izmaiņas vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtībā, pamatojoties uz partiju sarakstiem Federalais apgabals. Būtisks punkts bija vēlēšanu sliekšņa paaugstināšana kandidātu pārņemšanai no vēlēšanu apvienības no 5 līdz 7% balsu.

Jauktas vēlēšanu sistēmas. Par jauktu vēlēšanu sistēmu tiek runāts gadījumā, ja vienas pārstāvju palātas vēlēšanās tiek izmantotas dažādas sistēmas. Tajā pašā laikā viņi cenšas apvienot dažādu sistēmu priekšrocības un, ja iespējams, novērst vai kompensēt to trūkumus. Krievijā līdz 2003. gadam Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanās tika izmantota jaukta sistēma. 225 Deputāti Tika ievēlēti viena Mandāta vēlēšanu apgabalos pēc relatīvā vairākuma majoritārās sistēmas, Bet pārlog apgaban apgwand apgaban apgátu apgaban. deputātu korpuss nekādi nav saistīts ar pirmā pusgada vēlēšanu rezultātiem.

Vēlēšanu apgabalu robežu noteikšana, balsošanas rezultātu noteikšanas noteikumi būtiski ietekmē vēlēšanu rezultātus, tāpēc šie jautājumi kļūst par politiskās cīņas priekšmetu. Brīvu, demokrātisku vēlēšanu apstākļos to rezultāti ļauj atklāt politisko spēku sakārtojumu valstī, noteikt, kāda ir vēlētāju uzticība konkrētai partijai, tās vēlēšanuder programmai un lī Protams, katrai no vēlēšanu sistēmu šķirnēm ir savi trūkumi, taču tie ne vienmēr ir antikonstitucionalitātes izpausme.

1.3. Vēlēšanu attiecību principi

Mehanisma iezīme juridiskais atbalsts vēlēšanas ir apvienot materiālo un procesuālo normu centienus vēlēšanu attiecību regulēšanā. Ja vēlēšanu likums regulē valsts un sabiedriskās darbības aspektus, kas saistīti ar varas iegūšanu un nodošanu vēlētiem pārstāvjiem vispārēju, vienlīdzīgu, tiešo vēlēšanu ar aizklātu balsošanu un vēlētāju brīvu brīvprātīgu piedalīšanos vēlēšanās, tad vēlēšanu process, kā arī pilsoņa subjektīvo vēlēšanu tiesību īstenošanas organizatoriskā un juridiskā forma , atspoguļo vēlēšanu subjektu tiešas līdzdalības tehnoloģiju ievēlēto struktūru veidošanā.

Vēlēšanu tiesību principi ir starptautiskajos tiesību aktos, Krievijas Federācijas konstitūcijā un likumos nostiprinātas pamatidejas un principi, uz kuru pamata un saskaņā ar kuriem tiek realizētas pilsoņu vēlēšanu tiesības, konstitucionālās tiesības, tiek izveidota vēlēšanu tiesību institūcija un izstrādāts, vēlēšanu process tiek veikts, citiem vārdiem sakot , tās ir "obligātās prasības un nosacījumi, bez kuriem nevienas vēlēšanas nevar tikt atzītas par leģitīmām".

Vēlēšanu tiesību principi:

1. Brīvu vēlēšanu princips. Aktīvu vēlēšanu tiesību piešķiršana pilsoņiem nenozīmē viņu piespiešanu piedalīties vēlēšanās (obligātā balsošana). Pilsonis var brīvi izlemt, piedalīties vai nepiedalīties vēlēšanās, kas panāk pilsoņu brīvprātīgu dalību vēlēšanās. Atšciribā Nr Arzemju Valstis Krievijā nav obligātā balsojuma. Tajā pašā laikā daudzām vēlēšanu kampaņām, īpaši Krievijas Nepiedalīšanās vēlēšanās var būt ar noteikta politiska lēmuma, t.i., boikota, nozīmi, bet biežāk atklāj elementāru apātiju vai politiskās kultūras trūkumu. Lai novērstu vēlēšanu traucējumus vēlētāju prombūtnes dēļ un nodrošinātu ievētās Institūcijas Leģitimitāti, krivijas Tiesību -loch loch loch note obligtāts reģirts reģtoTtoTts reģtoTtoTs ģistr.

Par brīvām ir atzītas arī tās vēlēšanas, kuras notiek gaisotnē, ko raksturo spiediena trūkums un vēlētāju iebiedēšana un visu cilvēka pamattiesību ievērošana. Visiem pilsoņiem bez jebkādas diskriminācijas ir jānodrošina vienlīdzīga pieeja dalībai vēlēšanās. Iedzīvotājiem jābūt pārliecinātiem, ka piedalīšanās vēlēšanās viņiem nekaitēs. Īpaši svarīgi, lai vēlētājiem būtu netraucētas brīvības, piemēram, vārda, uzskatu, biedrošanās, informācijas, pulcēšanās, demonstrāciju uc brīvība. Vēlēšanu laikā, ko nereti pavada politiskās cīņas saasināšanās, ir tiesības paust dažādu atbalstītāju idejas. politiskās partijas ir stingri jaaizsargā. Brīvu vēlēšanu svarīgākā garantija ir ordentlichkarīga tiesu vara. Galu galā vēlēšanas ir brīvas tiktāl, ciktāl tās ļauj pilnībā paust tautas gribu. Krievijas Federācijā brīvas vēlēšanas ir konstitucionāla norma. Krievijas Federācijas 1993. gada 25. decembra konstitūcija // Rossiyskaya Gazeta, No. 237 (pašreizējais 2014. gada 21. jūlija izdevums Nr. 11-FKZ) - 3. daļa, 3. pants.

2. Vispārējo vēlēšanu tiesību princips. Universitātes princips nozīmē, ka visiem pilsoņiem, kas sasnieguši noteiktu vecumu, bez jebkādas diskriminācijas un nepamatotiem ierobežojumiem tiek atzītas tiesītas tiesības vēlēt un tikt ievēlētam. Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie tiesību akti garantē šīs pilsoņu tiesības neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, īpašuma un oficiālā statusa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, dalības sabiedriskās apvienībās un citiem apstākļiem. Īpašus nosacījumus, kas ierobežo vispārējās vēlēšanu tiesības, sauc par kvalifikācijām. Krievijas vēlēšanu likumā ir zināmi divu veidu kvalifikācijas: vecuma ierobežojums un dzīvesvietas kvalifikācija (dzīvesvieta attiecīgajā teritorijā noteiktu laiku).

Aktīvas vēlēšanu tiesības un tiesības balsot referendumā Krievijas Federācijā tiek piešķirtas pilsoņiem, kuri sasnieguši 18 gadu vecumu. Federālie likumi var notikt papildu nosacījumus aktīvu vēlēšanu tiesību iegūšanai saistībā ar pilsoņa pastāvīgo vai dominējošo dzīvesvietu noteiktā Krievijas Federācijas teritorijā. Tomēr šie nosacījumi nevar ietvert nekādas prasības attiecībā uz šādas uzturēšanās ilgumu un ilgumu. Pilsoņa uzturēšanās ārpus viņa pastāvīgās vai dominējošās dzīvesvietas vēlēšanu vai referenduma laikā šajā teritorijā nevar būt par pamatu, lai atņemtu viņam tiesības piedalīties attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta vai vietējās valsts varas iestāžu vēlēšanās. pašpārvaldes institūcijas, Krievijas Federācijas subjekta referendumā, vietējais referendums. No personām ar aktīvām vēlēšanām tiek izveidots vēlēšanu korpuss jeb elektorāts. Šis jēdziens attiecas arī uz Krievijas Federācijas pilsoņiem, kas dzīvo ārpus tās robežām. Belonovskis V. N. Vēlēšanu tiesības: vispārējā daļa / V.N. Belonovskis. - M.: Rot. Zentren EAOI, 2012. - 178 lpp.

Pasīvās vēlēšanu tiesības balstās uz papildu nosacījumiem, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā, likumos un citos Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos. Tādējādi par Krievijas Federācijas prezidentu var ievēlēt Krievijas Federācijas pilsoni, kas ir vismaz 35 gadus vecs un kurš pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijā vismaz 10 gadus. Par Valsts domes deputātu var ievēlēt pilsoni, kurš ir sasniedzis 21 gada vecumu un kuram ir tiesības piedalīties vēlēšanās.

Krievijas Federācijas subjektiem, Kuriem ir Tiesības Pieņemt Savus vēlēšanu likumus, federālais likums nosaka, ka viņu valsts varas likdanas (pārstāvīns) minimāls. vēlēšanas 30 gadi. Ievēlot vietējās pašvaldības vadītāju, federālajā likumā noteiktais minimālais vecums nedrīkst pārsniegt 21 gadu. Šīs normas satur garantijas jaunajiem pilsoņiem, kuri vēlas izvirzīt savu kandidatūru parlamentam vai izpildvaras vadītāja amatam.

Pasīvās vēlēšanu tiesības ierobežo arī vairāki citi federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Tātad tiesneši, prokurori, izpildvaras iestāžu amatpersonas nevar būt likumdošanas orgānu deputāti. Militāro personālu, iekšlietu struktūru un nodokļu policijas darbiniekus, Krievijas Federācijas prokuratūras darbiniekus var ievēlēt par Valsts domes deputātiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītājiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūciju deputātiem. Krievijas Federācija, vietējo pašvaldību amatpersonas, bet viņu dienests tiek apturēts no viņu ievēlēšanas dienas uz pilnvarām.

Krievijas Federācijas konstitūcija nach nosaka vispārējs ierobežojums actīvās un pasīvās vēlēšanu tiesības. Pilsoņiem, kurus tiesa atzinusi par juridiski nekompetentiem vai pilsoņiem, kuri ar tiesas spriedumu atrodas brīvības atņemšanas vietās, nav tiesību vēlēt un tikt ievēlētiem. Krievijas Federācijas konstitūcija datēta ar 25/12/1993. // Rossiyskaya Gazeta, Nr. ) - 3.sk. 3. Hose. Taču pēc soda izciešanas ar tiesas spriedumu pilsonim tiek pilnībā atdotas vēlēšanu tiesības. Krievijas vēlēšanu likums neparedz augstāko vecuma ierobežojumu ievēlēšanai vēlētos amatos un pārstāvniecības struktūrās. Šādi ierobežojumi nav raksturīgi demokrātiskām valstīm. Šāda ierobežojuma noteikšana vairākās Krievijas Federācijas vienībās ir nelikumīga.

3. Vienlīdzīgu vēlēšanu tiesību princips. Vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības nozīmē vēlētāju piedalīšanos vēlēšanās uz vienādiem pamatiem. Zu nodrošina: katram vēlētājam ir viena balss (vai vienāds balsu skaits); vēlētāju iekļaušana ne vairāk k. vienā vēlētāju sarakstā; aptuvenu vēlēšanu apgabalu vienlīdzību vēlētāju skaita ziņā; noteikto pārstāvības normu ievērošana; vienlīdzīgu likumīgu iespēju nodrošināšana kandidātiem dalībai vēlēšanu kampaņā; vienoti noteikumi konkrētu vēlēšanu rīkošanai visā laika posmā nein zu izsludināšanas brīža līdz rezultātu summēšanai; vienlīdzīga likuma un tiesas aizsardzība bez jebkādas visu pilsoņu, vēlētāju apvienību, bloku vēlēšanu tiesību diskriminācijas, kā arī citiem juridiskiem, organizatoriskiem, informatīviem līdzekļiem. Golovins AG Krievijas vēlēšanu tiesības / A.G. Golovins. - M.: NORMA, 2012. - 167lpp.

Pilsoņiem ir jābūt vienlīdzīgā stāvoklī, reģistrējoties vēlētājiem, izvirzot deputātu kandidātus, sniedzot garantijas laikā. vēlēšanu kampaņa, balsošanas rezultātu noteikšanā utt. Nevienam vēlētājam nevar dot vairāk balsu kā citiem. Visām balsīm ir jābūt "vienādam svaram", t.i., vienādi jāietekmē vēlēšanu iznākums. Nav pieņemamas procedūras, kas saistītas ar vēlēšanu apgabalu norobežošanu, vēlētāju reģistrāciju vai vēlēšanu sarakstu sastādīšanu, kas paredzētas, lai izslēgtu vai samazinātu personu, grupu vai ģeogrāfisko apgabalu dalību vēlēšanās vai samazinātu balsu skaitu.

4. Tiešo vēlēšanu princips. Tiešās vēlēšanu tiesības nozīmē, ka vēlētāji tieši vēlēšanās balso par vai pret kandidātiem (kandidātu sarakstu). Šis princips attiecas uz federālā prezidenta, federālās Asamblejas Valst Domes Deputātu, Federācijas Veidojošo Vienību Likumdošanas Institūciju valst. Dažu federācijas subjektu statūti un likumi paredzēja reģionālās pārvaldes vadītāja vēlēšanas likumdevējs, kā arī vadītāju iecelšana vietēja administrācija valsts iestādēm un valsts amatpersonām, kas ir atkāpe no tiešo vēlēšanu principa.

5. Aizklātas balsošanas princips. Aizklātā balsošana ir obligāts demokrātiskas vēlēšanu sistēmas atribūts, absolūta vēlētāju privilēģija. Vēlētājs izrāda savu gribu bez jebkādas kontroles pār viņu, spiediena vai iebiedēšanas, kā arī saglabājot sev garantētās tiesības nekad nevienam neinformēt par tā vai cita kandidāta izvēli. Vēlēšanu biļeteni nav numurējami, un nevienam nav tiesību mēģināt identificēt izlietoto biļetenu, t.i., identificēt vēlētāju.

Lai garantētu vēlētāja gribas noslēpumu, vēlēšanu iecirkņos biļetenu aizpildīšanai tiek izveidotas īpaši aprīkotas kabīnes, kurās citu personu klātbūtne nav pieļaujama.

Ir arī citi principi:

1. Taisnīguma-Prinzipien;

2. pienākuma princips un vēlēšanu rīkošanas biežums;

3.vēlēšanu un referendumu organizēšanas un rīkošanas teritoriālais princips;

4. pilsoņu (vēlētāju) un to apvienību tiešas līdzdalības princips vēlēšanu un referendumu organizēšanā un norisē;

5. princips par kandidātu izvirzīšanu vēlētajiem amatiem valsts struktūrās un pašvaldību institūcijās vai tieši atsevišķi pilsoni(lūgumrakstu princips), vai pilsoņu grupām, vai vēlētāju apvienībām, vēlēšanu blokiem.

2. Vēlēšanu-Prozess

2.1. Vēlēšanu procesa struktūra un posmi

Vēlēšanu procesam kā juridiskam vēlēšanu sagatavošanas un rīkošanas procesam ir diezgan sarežģīta struktūra. Ir tās subjektīvās, tehnoloģiskās un institucionālās (posma) sastāvdaļas vēlēšanu procesā.

Vēlēšanu procesa tehnoloģiskā sastāvdaļa ietver laika (termi) un formālās (dokumentu) komponenten tiesiskais rezims vēlēšanu kampaņas. Vēlēšanu datumiem ir izšķiroša nozīme vēlēšanu tiesību īstenošanā Krievijas Pilsoni, darbojas kā viens no galvenajiem visu dalībnieku vēlēšanu darbību savienojošajiem elementiem vēlēšanu sagatavošanā un norisē. Līdz ar to vēlēšanu likumdošana ārkārtīgi skrupulozi regulē vēlēšanu procesa laika parametrus, parasti to veidojošo attiecību rašanos, maiņu vai izbeigšanos tieši sasaistot ar konkrētiem iatumiie (Term). Borisovs A. N. Komentārs federālajam likumam "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā". M., 2014. - 516 lpp. .

Vēlēšanu procesa institucionālo daļu veido vēlēšanu sagatavošanas un norises posmi, kas veidojas, pamatojoties uz vēlēšanu darbībām un posmiem. Attiecīgi vēlēšanu process tiek formalizēts likumdošanā un praksē īstenots, pirmkārt, kā secīgu vēlēšanu organizēšanas un norises posmu sistēma.

Krievijas Federācijas vēlēšanu likumdošanā saskaņā ar valsts iestāžu sistēmas organizēšanas konstitucionālo modeli tiek parādītas federālā, reģionālā un pašvaldību līmeņa vēlēšanas. Attiecīgi var runāt par federālajiem, reģionālajiem un pašvaldību vēlēšanu procesiem. Vispārējos vēlēšanu procesa organizēšanas principus Krievijas Federācijā nosaka attiecīgie Konstitūcijas noteikumi, federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" un citi federālie likumi Bezrukov AV Vēlēšanu sistēmas reformēšana parlamenta vēlēšanu laikā Krievijā // "Konstitucionālās un pašvaldību tiesības", 2012, Nr. 23.-19.-23. lpp. .

Vēlēšanu-Prozess Krievijas Federācijā ietver ar likumu noteiktu posmu kopumu, kas sastāv no īpašām vēlēšanu procedūrām un vēlēšanu darbībām. Vēlēšanu procesa posmus nevajadzētu identificēt ar vēlēšanu kampaņas sagatavošanas un norises posmiem. Vēlēšanu procesa posms ir plašāka kategorija, kas aptver vairākus posmus, kas sastāv no vēlēšanu darbību kopuma, kas vērstas uz noteikta starpmērķa sasniegšanu viena vai otra vēlēšanu posanas unorganiz. Citiem vārdiem sakot, vēlēšanu procesa posms un posms ir saistīti kā veselums un daļa.

Līdz ar to posmus var raksturot kā secīgu vēlēšanu darbību posmu ķēdi. Tā, piemēram, vēlēšanu izsludināšanas posms sastāv no šādiem posmiem: lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu sagatavošana, kompetentās institūcijas (amatpersonas) lēmuma par vēlēšanu rīkošanu pieņla datum public of.

Starp vēlēšanu procesa posmiem Krievijas Federācijā izšķir:

1. vēlēšanu iecelšana

2. vēlēšanu apgabalu, tajā skait. vienota vēlēšanu apgabala, vēlēšanu iecirkņu veidošana, vēlētāju sarakstu sastādīšana, pamatojoties uz informāciju par valsts reģistrācija vēlētāju (reģistrācija);

3. kandidātu (kandidātu sarakstu) izvirzīšana un reģistrācija;

4. Informacijas atbalsts vēlēšanas un kampaņas; balsošana un balsošanas rezultātu noteikšana, vēlēšanu rezultātu noteikšana, to oficiālā publicēšana.

Viens no galvenajiem vēlēšanu procesa posmiem, kas nodrošina atbilstošā līmeņa vēlēšanu rīkošanas biežumu, ir pilnvaroto institūciju vai amatpersonu vēlēšanu izsludināšanas kārtība, kā arī valsts pārstāvības institūciju deputātu sastāva rotācijas kārtība. jauda. Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka tikai federālo valsts varas institūciju vēlēšanu izsludināšanas kārtību, reģionālo un pašvaldību vēlēšanu izsludināšanas kārtība ir noteikta konstitūcijās (hartās), Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos, pašvaldību statūtos. .

Likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātu, valsts varas izpildinstitūciju vadītāju iecelšanas un vēlēšanu norises kārtības normatīvais regulējums Krievijas Federācijas veidojošo vienību sastāvā, lai gan tas ir balstīts uz federālo vēlēšanu tiesību aktu "ietvara" noteikumiem. atšķiras vairākos aspektos; tomēr daži likumi satur noteikumus par pirmo un nākamo vēlēšanu izsludināšanas kārtību.

Vēlēšanu laikā, lai īstenotu vēlētāju tiesības, iepazīstinātu viņus ar datiem par sevi, kā arī balsošanas nolūkā attiecīgās vēlēšanu komisijas sastāda vēlētāju sarakstus, pamatojouties, pamatojoties Valsts-System vēlētāju reģistrācija (reģistrācija).

Vēlētāju sarakstu sastādīšanas kārtību nosaka federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā", federālie konstitucionālie likumi, citi jofederālie likumi. Krievijas Federācija, pašvaldību hartas.

Federālā likuma "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" 32. pants nosaka tiesības izvirzīt kandidātus. Krievijas Federācijas pilsoņus, kuriem ir pasīvās vēlēšanu tiesības, var izvirzīt par kandidātiem tieši vai kā daļu no kandidātu saraksta saskaņā ar šo federālo likumu vai citu likumu. Kandidātus var izvirzīt tiešā veidā, izvirzot sevi, izvirzot vēlētāju apvienība. Kandidātu izvirzīšanu kandidātu sarakstā var veikt vēlētāju apvienība. Federālā likuma "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu tautas nobalsošanā" 37. pants nosaka parakstu vākšanas kārtību kandidātu izvirzīšanas atbalstam, kandidātu sarakstus izvirzīšanas atbalstam, kandidātu sarakstus izvirzīšanas atbalstam, kandidātu sarakstus un tausanasb un tausanasb un tausanasb un tausanasb un tautas Federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi var paredzēt, ka kandidātu reģistrācijai informācija par kandidāta ienākumiem un īpašumā ir jāiesnedz arī attiecīgajai vēlēšanu komisijai.

Krievijas Federācijas pilsoņiem, sabiedriskajām apvienībām, politiskajām partijām ir tiesības likumā atļautajās formās un likumīgās metodēs aģitēt par dalību vēlēšanās, par vai pretātukanu reģistrētu kandidātu (par rakadikan). Kandidātiem un vēlētāju apvienībām un blokiem tiek garantēti vienlīdzīgi nosacījumi līdzekļu pieejamībai masu mediji. Vēlēšanu aģitāciju var veikt ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību, rīkojot vēlēšanu pasākumus, tostarp tikšanās un tikšanās ar vēlētājiem, publiskas vēlēšanu debates un diskusijas, mītiņus, demonstrācijas, gājienus, izdodot un izplatot kampaņas drukātos materiālus Lučins V.O., Belonovskis V.N., Prjahina TM Krievijas vēlēšanu tiesības. M., 2012. - 228 lpp. .

Līdzās galvenajiem (obligātajiem) posmiem ir jānošķir izvēles procesa posmi. Izvēles posmus raksturo tas, ka tie var pretendēt uz reālu autonomu pastāvēšanu tikai tad, ja tos tieši paredz vēlēšanu likumdošana un tikai tad, kad iestājas tajā minētie apstākļi. Pamatojoties uz to, neobligāts vēlēšanu procesa posms ir atkārtotas balsošanas posms.

2.2. Balsošanas-Verfahren

Balsošana vēlēšanās Krievijas Federācijā notiek vienā no brīvdienām, parasti svētdienā. Vorobjovs N.I. Vēlēšanu tiesības un vēlēšanu process Krievijas Federācijā / N.I. Vorobjovs. - Tambow: TSTU izdevniecība, 2014. - 123 lpp.

Vēlētājs, kurš viena vai otra iemesla dēļ nettradīsies no dzīvesvietas 15 iespēja nobalsot priekšlaicīgi, aizpildot biļetenu rajona vai iecirkņa vēlēšanu komisijas telpās. Vienlaikus vēlēšanu komisijai ir pienākums nodrošināt balsošanas aizklātību, izslēgt iespēju sagrozīt vēlētāja gribu, nodrošināt vēlēšanu zīmes drošību un, nosakot vēlāsi bal.

Balsošanu veic, vēlētājam ieliekot biļetenā jebkuru zīmi laukumā (laukumos), kas norāda uz kandidātu (kandidātiem) vai kandidātu sarakstu, kuram par labu izdarīta izvēle, vai uz pozīstiemīciju „pretāstivisiem kandid“.

Iecirkņa komisijas priekšsēdētājs balsošanas dienā pirms tās sākuma izsludina vēlēšanu iecirkni par atvērtu, vēlēšanu komisijas locekļiem, klātesošajiem vēlētājiem apskatei uzrāda tukšās pārvietojamās un stacionārās balsošanas kastes, kuras pēc tam aizzīmogo. Iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgie locekļi. Vēlēšanu zīmes izsniedz vēlētāju sarakstā iekļautajiem vēlētājiem, uzrādot pasi vai pilsoņa pasi aizstājošu dokumentu, vai uzrādot neierašanās apliecību. Vēlētājam ir tiesības saņemt tikai vienu biļetenu. Balsošana notiek, vēlētājam ierakstot biļetenā jebkuru zīmi laukumā, kas attiecas uz federālo kandidātu sarakstu, par kuru ir izdarīta izvēle.

Balsot par citiem vēlētājiem nav atļauts. Vēlēšanu biļetenu aizpilda kabīnē vai citā speciāli iekārtotā aizklātai balsošanai vietā, kur citu personu klātbūtne nav pieļaujama, izņemot gadījumu, kad vēlētājs, kurš nevar patstāvīgi parakstīties par vēlēšanu zīmes saņemšanu vai aizpildīt vēlēšanu zīmi tiesības šim nolūkam izmantot citas personas, kas nav vēlēšanu komisijas loceklis, reģistrētā kandidāta, tās pilnvarota pārstāvja vai pilnvarotā pārstāvja finanšu jautājumos, pilnvarotā pārstāvja vai tās politiskās partijas pilnvarotā pārstāvja palīdzību, kura izvirzījusi vēl. reģistrēts kandidāts, novērotājs. Šāds vēlētājs mutiski paziņo vēlēšanu komisijai par nodomu izmantot citas personas palīdzību.

Šajā gadījumā vēlētāju saraksta attiecīgajā ailē (atbilstošās ailēs) norāda pilsoņa, personas, kas sniedz palīdzību vēlētājam, uzvārdu, vārdu un uzvārdu, pases vai pasiīaz ušajuœjoœ. .

Ja vēlētājs uzskata, ka ir kļūdījies, aizpildot biļetenu, viņam ir tiesības vērsties pie iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļa, kurš izdevis biļetenu, ar lūgumu izdot viņam jaunu bilaiļu aļenizetenu. Aizpildīto vēlēšanu zīmi vēlētājs ievieto aizzīmogotā (aizzīmogotā) stacionārā vēlēšanu kastē, kurai jāatrodas iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļu un novērotāju redzeslokā. Iecirkņa vēlēšanu komisijas loceklis tiek nekavējoties atstādināts no dalības tās darbā, un novērotājs tiek izraidīts no iecirkņa, ja tas pārkāpj balsošanas noslēpumu buvai mēģina vētekmāt. Lēmumu par to pieņem iecirkņa vēlēšanu komisija. Vorobjovs N.I. Vēlēšanu tiesības un vēlēšanu process Krievijas Federācijā / N.I. Vorobjovs. - Tambow: TSTU izdevniecība, 2012. - 178 lpp.

2.3. Balsu skaitīšana

Vēlētāju balsu skaitīšana notiek atklāti un publiski, paziņojot un attiecīgi ierakstot paplašinātajā balsu atgriešanas protokola formā konsekventi visus iecirkņa locekļu veikto biļetenu un vēlbētāju darsu ska. vēlēšanu komisija ar balsstiesībām.

Beidzoties balsošanas laikam, iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs paziņo, ka saņemt biļetenus un balsot var tikai tie vēlētāji, kuri jau atrodas iecirknī. Vēlētāju balsu skaitīšana sākas uzreiz pēc balsošanas beigām un tiek veikta bez pārtraukuma līdz balsošanas rezultātu noskaidrošanai, par ko visi iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi un personas, kas ir klātesošas saskaņā ar šo federālo likumu balsu skaitīšanas laikā. jāpaziņo.

Pēc balsošanas beigām iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgie deputāti saskaita un dzēš, nogriežot apakšējo kreiso stūri, neizmantotos biļetenus (šajā gadījumā bojājumus biļetenā izvietotajos laukumos pa labi no informācijas par reģistrētajiem kandidāti, politisko partiju, vēlēšanu bloku nosaukumi un no rindām "Pret visiem kandidātiem", " Pret viseem Federali Saraksti kandidāti"), pēc tam paziņo un protokolu par balsošanas rezultātiem 6.rindā un to palielinātajās veidlapās ieraksta atbilstošo dzēsto biļetenu skaitu, kas tiek noteikts kā neizmantoto biļetenu un sabojāto biļetenu skaita summa. vēlētājiem balsošanas laikā.Pēc tam iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi paziņo aktā Damaskin O.V.Balsošanas tiesības uzrādīto neizmantoto neklātienes apliecību skaitu. tiesu prakse/O.V. Damast. - M.: RTSOIT, 2013. - 67 lpp.

Anulētās vēlēšanu zīmes un neklātienē esošos vēlēšanu zīmes vizuāli pārbauda vēlēšanu komisijas konsultatīvās balsstiesīgie locekļi, novērotāji, ārvalstu (starptautiskie) novērotāji iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgo locekļu kontrolē.

Iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks vai sekretārs precizē, nolasa un protokolu par balsošanas rezultātiem un to palielinātajām veidlapām 2.rindā ieraksta iecirkņa ieraksta iecirkņa bieten komisa iecirkņa vēlēšan

Pirms tiešās vēlētāju balsu skaitīšanas iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi katrā vēlētāju saraksta lapā ieraksta šādus kopsavilkuma datus šajā ballapā atsevišķi par vienieēlajimāta un veder:

1) sarakstā iekļauto vēlētāju skaitu balsošanas beigās (neieskaitot vēlētājus, kuriem teritoriālajās un iecirkņu vēlēšanu komisijās izsniegtas prombūtnes apliecības, kā arī vēlētājus, kuri aizku). Nosakot sarakstā iekļauto vēlētāju Skaitu Vienmandāta Vēlēšanu apgabalam, Neņem vērā vēlētājus, kas iekļauti vēlētāju sarakstā pēclātiens biļteniem, javi ētschaft tiens teniem, javi ētschaft tiens teniem, javi ētschaft tiens teniem, javi ētschaft tiens theiem, javi ētschaft tiens theiem, ja vi ēēmudi biļteniem, ja vi ēēmudi biļteniem, ja vi ēēmudi biļteniem, ja vi ēēmudi biļteniem, ja virakstā ēsidi bio

2) balsošanas dienā iecirknī vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaits (noteikts pēc vēlētāju parakstu skaita vēlētāju sarakstā);

3) ārpus vēlēšanu iecirkņa balsojušajiem vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaits (noteikts pēc atbilstošo atzīmju skaita vēlētāju sarakstā);

5) iecirkņa vēlēšanu komisijas vēlētājiem izsniegto apliecību par neierašanos skaitu iecirknī pirms balsošanas dienas;

7) teritoriālās vēlēšanu komisijas vēlētājiem izsniegto neierašanās apliecību skaits.

Izsludinātos datus ieraksta attiecīgajās balsošanas rezultātu protokolu rindās un to palielinātajās veidlapās Damaskin O.V. Vēlēšanu tiesības tiesu praksē / O.V. Damast. - M.: RTSOIT, 2013. - 123 lpp. :

1) 1.rindā - zu vēlētāju skaitu, kuri balsošanas beigās iekļauti vēlētāju sarakstā un kuriem ir aktīvas balsstiesības attiecīgajā vēlēšanu apgabalā;

2) 3. rindā - zu vēlēšanu zīmju skaits, kas izsniegtas vēlētājiem, kuri nobalsojuši priekšlaicīgi saskaņā ar šā federālā likuma 78. panta 2. - 9. punktu;

3) 4.rindā - balsošanas dienā vēlētājiem iecirknī izsniegto vēlēšanu zīmju skaits;

4) 5.rindā - balsošanas dienā ārpus iecirkņa balsojušajiem vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaitu;

5) 11.rindā - iecirkņa vēlēšanu komisijas saņemto neklātienes apliecību skaits;

6) 12.rindā - iecirkņa vēlēšanu komisijas vēlētājiem pirms balsošanas dienas izsniegto neklātienes apliecību skaits vēlēšanu iecirknī;

8) 15.rindā - teritoriālās vēlēšanu komisijas vēlētājiem izsniegto neierašanās apliecību skaits.

Talakais Darbs ar vēlētāju sarakstu nevar veikt līdz balsošanas rezultātu protokolos ierakstīto datu kontroles koeficientu pārbaudei saskaņā ar šā panta 20.punktu. Vēlētāju sarakstu uz šo laiku iievieto seifā vai citā dokumentu glabāšanai īpaši pielāgotā vietā. Vēlētāju saraksta glabāšanu, kas izslēdz personu piekļuvi tam balsošanas telpās, nodrošina iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs vai sekretārs.

Tiešā vēlētāju balsu skaitīšana notiek balsošanas telpā speciāli tam paredzētās vietās, kas aprīkotas tā, lai tās būtu pieejamas gan ar izšķirošās, gan padomdevējas balstiesībām iecirkņa vēli. Iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgajiem locekļiem, izņemot iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētāju (priekšsēdētāja vietnieku) un sekretāru, balsu skaitīšanai aizliegts izmantot rakstāmmateriālus, izņemot šā panta 15.punktā paredzēto gadījumu. Personām, kas piedalās tiešā balsu skaitīšanā, jāsniedz pilnīgs pārskats par iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļu rīcību.

Iecirkņa vēlēšanu komisija, šķirojot biļetenus, atdala nenoteiktas formas, tas ir, oficiāli neizgatavotas vai vēlēšanu komisijas neapliecinātas, vēlēšanu zīmes. Tiešās balsu skaitīšanas laikā nenoteiktas formas vēlēšanu zīmes netiek ņemtas vērā. Tie ir iepakoti atsevišķi un aizzīmogoti.

Vispirms tiek saskaitītas tās vēlēšanu zīmes, kas atradušās pārnēsājamās vēlēšanu kastēs: vispirms ar priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju atstātajām zīmēm, pēc tam ar biļeteniem, ko atstājuši vēlētāji, kuri balsošanas dienā nobalsojuši ārpus iecirkņa. Pirms katras pārvietojamās vēlēšanu kastes atvēršanas tiek paziņots par to vēlētāju skaitu, kuri nobalsojuši, izmantojot šo pārvietojamo vēlēšanu kasti, pārbaudot uz tās esošo zīmogu (plombu) nevainojamību, ko iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs uzaicina komisijas locekļus. un citas balsu skaitīšanas laikā klātesošās personas, lai pārliecinātos. Vēlēšanu likums un vēlēšanu process Krievijas Federācijā. Mācību grāmata augstskolām / A.V. Iwantschenko. - M.: NORMA., 2012. - 129 lpp.

Balsu skaitīšana notiek tā, lai netiktu pārkāpts balojuma noslēpums, savukārt nenoteiktas formas vēlēšanu zīmes tiek atdalītas. 7.rindā. Par nederīgām šajā gadījumā atzīto biļetenu skaitu paziņo, noslēdz noteiktajā aktā un pēc tam saskaita ar biļetenu šķirošanas laikā konstatēto nederīgo biļetenu skaitu.

Pēc tam sašķirotās noteiktās formas vēlēšanu zīmes tiek skaitītas katrā saišķī atsevišķi atbilstoši balsīm, kas nodotas par katru reģistrēto kandidātu, par katru federālo kandidātu sarakstu un par balsīm, kas nodotas pret visiem kandidātiem, pret visiem federālajiem kandidātu sarakstiem.

Pēc balsu skaitīšanas biļeteni tiek salikti atsevišķos saišķos atbilstoši reģistrētajiem kandidātiem, federālajiem kandidātu sarakstiem, par kuriem tika nobalsots attiecīgajās biļetenos. .

Secinājums

Vēlēšanu tiesības ir stingri ieņēmušas savu nišu

Ļoti ierobežotā vēsturiskā laika posmā ir notikušas strukturālas izmaiņas visos iestāžu un procedūru sastāvdaļās, tiesibu normas un vērtības, institūcijas un garantijas, kas nodrošina pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs un pašvaldībās īstenošanu.

Mūsdienās Krievijas Federācijā ir materiālās un procesuālās tiesības, kas strukturētas atbilstoši visiem tās elementiem un institūcijām, kas nosaka:

Pilsoņu aktīvo un pasīvo vēlēšanu tiesību īstenošanas pamatprincipi un garantijas;

Vēlēšanu organizēšanas un norises, to iecelšanas, izvirzīšanas un kandidātu reģistrācijas kārtība;

Vēlētāju informēšanas un priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanas noteikumi;

Vēlēšanu kampaņu finansēšanas, vēlēšanu līdzekļu veidošanas un izlietošanas noteikumi;

vēlēšanu strīdu izšķiršanas kārtība, juridiskā atbildība vēlēšanu procesa dalībnieki;

Aizskarto vēlēšanu tiesību aizsardzības un atjaunošanas kārtība.

Visos Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmas reformas posmos politisko un juridisko lēmumu pieņemšana par iespējamām izmaiņām spēkā esošajos tiesību aktos vēlēšanu un referendumu jomā notika kopā ar plašām sabiedriskajām un politiskajām diskusijām un parlamentārām uzklausīšanām par visu apspriežamo jautājumu loku. . vēlēšanas demokrātija vēlētāju pilsonis

Vēlēšanu procesa galvenais mērķis ir pilnvaru veidošana saskaņā ar noteiktajām tiesību normām. Tas tiek panākts, pilsoņiem vai to apvienībām veicot darbības, pamatojoties uz tiesību normām.

Vispārējie konceptuālā, sabiedriskā un juridiskā un tehniskā darba rezultāti Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmas reformēšanas jomā parasti bija likumprojektu paketes par grozījumiem un papildinājumiem galvenajos federālajos organizēan likumos par federālo, reģionālo. un pašvaldību vēlēšanas.

Izmantoto avotu Saraksten

1. Krievijas Federācijas 1993. gada 25. decembra konstitūcija // Rossiyskaya Gazeta, No. 237 (pašreizējais 2014. gada 21. jūlija izdevums Nr. 11-FKZ).

2. 2002. gada 12. jūnija federālais likums Nr. 67-FZ "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 22. jūlijā) // Tiesību aktu krājums Krievijas Federācijas. jūn 24.

3. 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ "Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2003. gada 13. janvāris, Nr.2.

4. 2005. gada 18. maija federālais likums nr. 51-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums Federācija, 2005. majadas

5. 2000. gada 5. augusta federālais likums nr. 113-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 21. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2000.gada, 3.augusts.

6. Bezrukows A.V. Vēlēšanu sistēmas reformēšana parlamenta vēlēšanu laikā Krievijā // "Konstitucionālās un pašvaldību tiesības", 2012, Nr. 23.-19.-23. lpp.

7. Belonovskis V.N. Vēlēšanu tiesības: vispārējā daļa / V.N. Belonovskis. -M.: Rot. Zentren EAOI, 2012. - 178 lpp.

8. Borisovs A.N. Komentārs federālajam likumam "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā". M., 2014. - 516 lpp.

9. Vorobjovs N.I. Vēlēšanu tiesības un vēlēšanu process Krievijas Federācijā / N.I. Vorobjovs. - Tambow: TSTU izdevniecība, 2014. - 123 lpp.

10. Vydrin I.V. Krievijas Federācijas vēlēšanu likums. M., 2013. - 167 lpp.

11. Golovins A.G. Krievijas vēlēšanu tiesības / A.G. Golovins. - M.: NORMA, 2012. - 167 lpp.

12. Damaskins O.V. Vēlēšanu tiesības tiesu praksē / O.V. Damast. - M.: RTSOIT, 2013. - 67 lpp.

Vēlēšanu tiesību avoti. Krievijas Federācijā izmantoto vēlēšanu sistēmu jēdziens, principi un veidi. To uzlabošanas perspektīvie virzieni. Balsošanas kārtība. Balsu skaitīšanas noteikumi. Kontrole pār vēlēšanu norisi.

kursa darbs, pievienots 31.01.2016

Vēlēšanu procesa principi. Vēlēšanu apgabalu, vēlēšanu iecirkņu veidošana. Vēlētāju reģistrācija (reģistrācija). Kandidātu izvirzīšana un reģistrācija. Vēlēšanu kampaņa. Balsošanas norises un vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtība.

Abstracts, Pievienots 11.07.2008

Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmas iezīmes. Vēlēšanu apgabalu veidošanas kārtība vēlēšanu rīkošanai. Balsošanas un balsu skaitīšanas iecirkņu izveidošanas kārtība. Vēlētāju reģistrācija (reģistrācija).

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS IEKŠLIETU MINISTRIJA

BELGORODAS JURIDISKAIS INSTITUTE

Valsts un juridisko Disciplinu Departments

Disziplin vēlēšanu tiesības Krievijā

Zusammenfassungen

par šo tēmu: " VĒLĒŠANU PROCESA TIESISKAIS REGULĒJUMS »

Sagatavoja:

Klausitaju 444 Gruppen

Karpovics A.A.

Belgoroda - 2008

Planet

1. Vēlēšanu procesa jēdziens, iezīmes, principi un posmi.

2. Vēlēšanu izsludināšanas kārtība.

3. Vēlēšanu apgabalu, vēlēšanu iecirkņu veidošana.

4. Vēlētāju sarakstu sastādīšana. Vēlētāju reģistrācija (reģistrācija).

5. Kandidātu izvirzīšana un reģistrācija (kandidātu saraksti).

6. Vēlēšanu kampaņa.

1. Vēlēšanu procesa jēdziens, iezīmes, principi un posmi

Vēlēšanu-Prozess tā ir vēlēšanu tiesību subjektu darbība, kas vērsta uz deputātu un vēlētu amatpersonu ievēlēšanu, īstenojot likumigas tiesības un pienākumus, īstenojot noteiktā vēlēšanu darbību secībā.

Šī definīcija satur zīmes vēlēšanu-Prozess:

1) vēlēšanu-Prozess ir aktivieren Sie vēlēšanu tiesību subjekti, t.i. viņu komisija notiktas darbibas kam ir juridisks raksturs. Šie subjekti, veicot vēlēšanu darbības, īsteno tiesību normās noteiktās tiesības un pienākumus;

2) vēlēšanu-Prozess - tiesību normās tieši paredzētās darbības subjekti verarbeiten, i., personas, struktūras, organizācijas, to apvienības, kas apveltītas ar vēlēšanu procesuālajām tiesībām un pienākumiem;

3) vēlēšanu-Prozess ir darbība, kuru mērķis ir ievēlēt vēlētas personas ;

4) vēlēšanu-Prozess ir darbība, Regulationē procesuālie noteikumi. Tas nozīmē, ka vēlēšanu process var sākties tikai uz likuma pamata un saskaņā ar likumu, kas notiek tiesību normās noteikt. procesuālā formā;

5) vēlēšanu Prozess ir vēlēšanu darbību īstenošana ar pēc notiktiem posmiem. Vēlēšanu procesa progresīvā kustība ir tā būtiska iezīme. Vēlēšanu akcijas tiek veiktas secīgi. Piemēram, nav iespējams izvirzīt kandidātus līdz vēlēšanu izsludināšanai, un vēlēšanu aģitācija nav iespējama līdz kandidāta, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka reģist

Federālajos tiesību aktos navi ietverta vēlēšanu procesa juridiskā definīcija, taču tā ir atrodama reģionālajos tiesību aktos. Tādējādi Tjumeņas apgabala Vēlēšanu kodekss vēlēšanu procesu definē kā pilsoņu, vēlēšanu komisiju, citu ieinteresēto institūciju un amatpersonu darbību kopumu vēlēšanu sagatavošanā un norisē saskaņā ar federālajos tiesību aktos noteiktajiem vēlēšanu darbību posmiem un šajā. kodu. Saskana ar Vēlēšanu kodeksu Swerdlowskas apgabals vēlēšanu process ir konsekventa pilsoņu, vēlēšanu komisiju, valsts iestāžu un vietējo pašvaldību iestāžu, sabiedrisko apvienību darbība vēlēšanu sagatavošanai un norisei, ko regulē Krievijas Federācijas unties īšde aktiks.

Vēlēšanu procesa principi. Procesuālie un juridiskie principi fiksē vēlēšanu procesa pamatprincipus, svarīgākās prasības procesa dalībniekiem.

Galvenie vēlēšanu procesa principi ir:

1)vēlēšanu organizēšana un vadīšana, ko veic īpaši izveidotas ordentlichkarīgas struktūras –vēlēšanu komisijas.

Vēlēšanu veikšanai tiek izveidotas vēlēšanu komisijas. Vēlēšanu organizēšana un norise ir to galvenā funkcija, savukārt komisijām, kas nav valsts vai pašvaldību institūcijas, ir vienīgā funkcija. Vēlēšanu komisijas savas kompetenzen ietvaros, ko nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, ir nettkarīgas no valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām.

2) vēlēšanu procesa nepārtrauktība un virzība. Procesa nepārtrauktība nozīmē, ka, sākot no plkst Termine, vēlēšanu process iziet visus likumā paredzētos procesuālos posmus un obligāti beidzas ar attiecīgās vēlēšanu komisijas akta izdošanu par vēlēšanu rezultātiem (tā var būt vēlēšanu rezultātu un ievēlēto personu noteikšana, vai vēlēšanu atzīšana par nesekmīgām vai nederīgām). Vēlēšanu procesu nevar pabeigt citādi, pirms laika, pēc jebkura procesa dalībnieka vēlēšanās.

Procesa virzība nozīmē likumā iepriekš noteiktu izmaiņu secību vēlēšanu procesa posmos. Nav iespējama cita posmu secība, kā to paredz likums (piemēram, pirms kandidāta izvirzīšanas un reģistrācijas nav pieļaujama priekšvēlēšanu aģitācija);

3) letitimitati. Likumības princips izpaužas visu procesa dalībnieku pienākumā ievērot likumā noteiktās vēlēšanu procesuālās formas prasības, rīkoties likumā piešķirto pilnvaru ietvaros un pildīt vēlēšānus ties ībuustos.

4) veröffentlichen (atklātība). Tā kā vēlēšanu process ir publisko tiesību procedūra, tas nozīmē atklātību. Atklātības princips iegūst galveno nozīmi vēlēšanu komisiju darbībā, kas saskaņā ar likuma prasībām ir jāveic publiski. Tas tiek nodrošināts, nodrošinot reģistrēto kandidātu, viņu pilnvaroto, vēlētāju apvienību (bloku) pilnvaroto pārstāvju, masu informācijas līdzekļu tiesības apmeklēt visas vēlēšanu dekomisiju; vēlēšanu komisiju pienākums savus lēmumus publicēt plašsaziņas līdzekļos; novērotāju tiesības balsošanas dienā atrasties vēlēšanu iecirkņos un citas tiesības.

5) vēlēšanu procesa subjektu vienlīdzīgu tiesību vienlīdzība.Šis princips nozīmē procesa subjektu pilnvaru (tiesību un pienākumu) vienlīdzību. Vienlīdzība iespējama tikai starp vienlīdzīgiem subjektiem. Nevar runāt, piemēram, par vēlētāja un vēlētāju apvienības vienlīdzību - tām ir pavisam cits status, dažādas pilnvaras un mērķis procesā. Vienlīdzība nozīmē vēlētāju vienlīdzību, vēlētāju apvienību (bloku) vienlīdzību, kandidātu vienlīdzību.

Šis princips nozīmē arī vienas kārtības subjektu vienlīdzīgas tiesības attiecībās ar vēlēšanu komisijām. Nav pieļaujama komisiju dažāda attieksme, piemēram, pret dažādiem kandidātiem;

6) documentācija. Vēlēšanu procesa dokumentēšanas princips nozīmē ražošanas fiksēšanu tiesvedība vēlēšanu dokumentos. Tiesību akti satur lielu vēlēšanu dokumentu sarakstu, izvirza augstas prasības to formai un saturam.

Īpašu vietu vēlēšanu dokumentu vidū ieņem tā sauktie "stingrās atskaites" vēlēšanu dokumenti (vēlēšanu zīmes, neklātienes biļeteni), kā arī vēlēšanu tiekomisiju protokolis par balsošanam.

Šis saraksts nav pilnīgs, tas atspoguļo procesa pamatprincipus.

Talak noraditais obligati vēlēšanu procesa posmi:

1) vēlēšanu iecelšana;

2) vēlēšanu apgabalu veidošana;

3) vēlēšanu iecirkņu izveide;

4) vēlētāju sarakstu sastādīšana;

5) vēlēšanu komisiju veidošana;

6) kandidātu izvirzīšana un reģistrācija;

7) priekšvēlēšanu kampaņa;

10) vēlēšanu rezultātu noteikšana un to publiskošana.

Fakultatīvais posms ir atkārtota balsošana, kas tiek veikta, izmantojot absolūtā vairākuma vairākuma sistēmu, kad balsošanas rezultātā neviens no kandidātiem nesaņēma nepieciešamo balsu skaitu un netika ievēlēts.

2. Vēlēšanu izsludināšanas kārtība

Vēlēšanu procesa posmi- Binden Sie ir vēlēšanu organisation organisationen un norises posmi, Kuru ietvaros tiek veiktas likumos paredzētās vēlēšanu darbības, kā arī vēlēšanu processanu uncitanu. vēlēšanas, pārstāvības institūcijas veidošanas procesa integritāte, pilnīgums un likumība, vēlētas amatpersonas ievēlēšana.

Vēlēšanu izsludināšana ir vēlēšanu procesa pirmais posms. Tas sastāv no pilnvarotas institūcijas vai amatpersonas (vēlēšanu izsludināšanas tiesību subjekta) akta, kas nosaka balsošanas datumu. Juridiskā nozīme akta par vēlēšanu iecelšanu izdošana neaprobežojas tikai ar balsošanas datuma noteikšanu. Pēc akta par vēlēšanu iecelšanu izdošanas sākas dažādu vēlēšanu darbību un procedūru īstenošana.

Iemesls vēlēšanu izsludināšanai. Jāizceļ vēlēšanu izsludināšanas normatīvais un faktiskais pamatojums. Regulējošais pamats - attiecīgie likumdošanas akti, kas regulē vēlētas institūcijas (amatpersonas) pilnvaru laiku, vēlēšanu kārtību un attiecīgās institūcijas (amatpersonas) tiesības izsludināt vēlēšanas. Faktikais pamatā ir notikums, kas atkarīgs no izsludināmo vēlēšanu veida. Faktiskie vēlēšanu izsludināšanas iemesli ir aplūkoti turpmāk.

Iecelšanas iemesls regulär vēlēšanas ir vēlētas institūcijas, amatpersonas (kārtējās ģeneralis vēlēšanas), vai ievēlētās pārstāvniecības institūcijas deputātu daļas pilnvaru termiņa beigām.

Iecelšanas iemesls ārkārtējs (agrs) vēlēšanas ir vēlētas institūcijas (amatpersonas) pilnvaru priekšlaicīga pārtraukšana. Priekšlaicīgas pilnvaru pārtraukšanas pamatojums vēlēšanu tiesībām parasti nav svarīgs. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 10. pantu Reģionālās domes deputātu pirmstemmiņa vēlēšanas ieceļ Belgorodas apgabala gubernators.

Vēl viens iemesls pirmstermiņa vēlēšanu izsludināšanai ir saskaņā ar 12. panta 12. daļu. 71 Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." ordentlich autā sastava.

Iecelšanas iemesls papildu vēlēšanas ir valsts varas vai vietējās pašvaldības pārstāvības institūcijas deputāta pilnvaru pirmstermiņa pārtraukšana. Tatad saskana ar Kunst. Saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 10. pantu vietējās pašvaldības pārstāvniecības deputātu papildu vēlēšanas ieceļ vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija. Ārkārtas vēlēšanas, ja to paredz federālais likums, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums, nevar izsludināt, ja šo vēlēšanu rezultātā deputātu nevar ievēlēt uz laiku, kas nugāks par vie. . Šādas normas paredz federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām", vairāki reģionālie likumi.

Iecelšanas pamatojums atkartoja vēlēšanas vēlēšanu apgabalā ir:

1) sākotnējo vēlēšanu atzīšana par spēkā neesošām;

2) sākotnējo vēlēšanu atzīšana par spēkā neesošām;

3) kandidāts (visi kandidāti daudzmandātu apgabalā), kurš saņēmis (saņēmis) ievēlēšanai nepieciešamo vēlētāju balsu skaitu, nav nolicis (neatkāpies) ar deputāta statusu nesavienojamām pilnvarām, ievēlām.

4) visu kandidātu atsaukšanas gadījumā ir jārīko atkartotas vēlēšanas ne ilgāk kā sešus mēnešus. Vienlaikus var samazināt vēlēšanu darbību izpildes termiņus, bet ne vairāk kā par vienu trešdaļu.

Priekšmeti, kuriem ir tiesības iecelt vēlēšanas. Tiesību izsludināt vēlēšanas ir valsts iestādes un amatpersonas, vietējo pašvaldību struktūras un amatpersonas, kuras saskaņā ar Krievijas Federācijai, pašvaldību statūtiem ir tiesības izsludināt vēlēšanas valsts iestādēs, pašvaldībās. Tiesību izsludināt vēlēšanas īpatnība ir tāda, ka tā ir arī pilnvarotās institūcijas (amatpersonas) atbildība.

Šāda likuma subjekti Krievijas Federācijā ir:

1) Krievijas Federācijas prezidents - izsludina Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanas;

2) Federācijas padome - izsludina Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas;

3) Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas - ieceļ Krievijas Federācijas vienību augstākās amatpersonas un lielākajā daļā Krievijas Federācijas vienību arī savas vēlēšanas, papildu vēlēšanas pilnvaru pirmstermiņa pārtraukšanas Krievijas gadījumāevijas Federāciju veidojošās vienības valsts varas likumdošanatits (pārstāscijas) int;

4) Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākās amatpersonas (Krievijas Federācijas vienību valsts varas augstāko izpildinstitūciju vadītāji) - izsludina ;

5) vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas - ieceļ vietējās pašvaldības vadītāja, citu pašvaldību vēlētu amatpersonu, kā arī savas vēlēšanas;

6) vietējo pašvaldību vadītāji - ieceļ pirmstermiņa pašvaldības pārstāvniecības deputātu vēlēšanas;

7) vēlēšanu komisijas - likumā paredzētajos gadījumos izsludina ārkārtas un atkārtotas vēlēšanas;

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." nosaka obligātā vēlēšanu garantiju sistēma nodrošinot "drošības" procedūru vēlēšanas Termini vai neizsludina vēlēšanas noteiktajā kārtībā vēlētas institūcijas (amatpersonas) pilnvaru pirmstermiņa izbeigšanās gadījumā, kā arī pilnvarotās institūcijas (amatpersonas) prombūtnes gadīma lškēa pauzana vēl. vēlēšanu līmenim atbilstošas vēlēšanu komisijas.

Gadījumos, kad pilnvarotā Institūcija (Amatpersona) vai attiecīgā vēlēšanu komisija neizsludina vēlēšanas noteiktajos termiņos, kā arī ja armīgās vēlēredanu komijas avijas avijas avijas avarjas saska. "Par pamata garantijām ..." vēlēšanas pēc vēlētāju; vispārējā jurisdikcija(10 S.).

Vēlēšanu termiņš. Vēlēšanu likumdošana nosaka termiņu, kurā pilnvarotā iestāde (amatpersona) izdod aktu par vēlēšanu izsludināšanu, un tā publicēšanas termiņu. Zu nosaka federālais likums "Par pamata garantijām ..." (9. Hosen). regulär vēlēšanas tiek izsludinātas attiecīgajos normatīvajos aktos noteiktajos termiņos.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome. Lēmums par vēlēšanu izsludināšanu jāpieņem ne agrāk kā 100 dienas un ne vēlāk kā 90 dienas pirms balsošanas dienas; jauna sasaukuma Valsts domes deputātu vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Lēmums par vēlēšanu izsludināšanu jāpieņem ne agrāk kā 110 dienas un ne vēlāk kā 90 dienas pirms balsošanas dienas.

Gadījumā, ja lēmumu par vēlēšanu rīkošanu pieņem vēlēšanu komisija, Šis lēmums jāpublicē ne vēlāk kāk kāk kāk kāk kāk kāk lēmuma.muma. pilnvarotā iestāde (amatpersona). Piecu dienu perioden šajā gadījumā tiek skaitīts no tā perioda pēdējās dienas, kurā pilnvarotā iestāde(oficiāls) bija izdot aktu par vēlēšanu izsludināšanu.

Agri vēlēšanas saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām ..." ir jāieplano ne vēlāk kā 14 dienas no dienas, kad ievēlētas struktūras vai amatpersonas pilnvaras tiek pārtrauktaņarms termi. Lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu publicēšanas termiņi ir līdzīgi termiņiem, kad tiek publicēts lēmums par kārtējo vēlēšanu izsludināšanu.

Balsošanai federālo valsts varas institūciju vēlēšanās jānotiek ne vēlāk kā 110 dienas un ne agrāk kā 80 dienas no dienas, kad pieņemts lēmums par vēlēšanu izsludināšanu. Balsošanai Krievijas Federācijas subjekta valsts iestāžu vēlēšanās jānotiek ne vēlāk kā 100 dienas un ne agrāk kā 80 dienas no dienas, kad pieņemts lēmums par vēlēšanu izsludināšanu. Balsošanai pašvaldību vēlēšanās jānotiek ne vēlāk kā 80 dienas un ne agrāk kā 70 dienas no lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu dienas. Šis lēmums ir oficiāli jāpublicē plašsaziņas līdzekļos ne vēlāk kā piecu dienu laikā no tā pieņemšanas dienas.

Federālajos un reģionālajos vēlēšanu tiesību aktos ir izstrādātas dažādas iespējas, kā noteikt prasības balsošanas datuma noteikšanai. regulär vēlēšanas:

1) Kunst. Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 10. pants nosaka, ka balsošanas diena jaunā sasaukuma Pie šāda likumdošanas regulējuma balsošanas datums vienmēr ir zināms iepriekš, tomēr akts par vēlēšanu izsludināšanu joprojām tiek izdots, jo, kā redzams iepriekš, tas ir svarikšatuma also notekašgi ne tai;

2) balsošanas datuma noteikšana attiecībā pret balsošanas datumu iepriekšējās šīs institūcijas (amatpersonas) vēlēšanās. Tādējādi Krievijas Federācijas federālais likums "Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām" nosaka, ka balsošanas diena vēlēšanās ir tā mēneša otrā svētdiena, kurā notika balsošana iepriekšējās vispāridentējās Krievijas Federācijas.

Runājot par atkārtotajām vēlēšanām, Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām..." Vienlaikus var samazināt vēlēšanu darbību izpildes termiņus, bet ne vairāk kā par vienu trešdaļu.

Ja vēlēšanas tiek atzītas par nenotikušām, spēkā neesošām vai ja vienmandāta vai daudzmandātu vēlēšanu apgabalā ievēlētais kandidāts nav nolicis mandātu, neatbilst deputāta, vēlētas amatpersonas statusam, tiek izsludinātas atkārtotas vēlēšanas kārtībā un termiņā. likumā notiktajos terminos. Atkārtotas Deputātu, ievēlēto amatpersonu vēlēšanas gadījumā, Ja armoTiecīgā Valsts varas likumdošanas (pārstāvības) Institūcija, Vietijajajajajajajajajaja, Pārstāvniecības. Cetri menesi no vēlēšanu atzīšanas par nenotikušām dienas, spēkā neesoša. Pārējos gadījumos atkārtotas vēlēšanas tiek rīkotas ne vēlāk kā plkst viena gada no vēlēšanu atzīšanas par nenotikušām dienas, spēkā neesoša. Atkārtotu vēlēšanu laikā ar attiecīgās vēlēšanu komisijas lēmumu vēlēšanu darbību termiņus var samazināt par vienu trešdaļu. Lēmums par atkārtotu vēlēšanu izsludināšanu oficiāli jāpublicē ne vēlāk kā trīs dienu laikā no tā pieņemšanas dienas.

3 Vēlēšanu apgabalu veidošana, vēlēšanu

zemes gabali

Vēlēšanu apgabals ir teritorija, kas izveidota saskaņā ar federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un no kuras deputātu (deputātus), vēlētu amatpersonu (vēlētu amatpersonu (vēlētu amatpersonu) Krievijas Federācijas (Krievijas Federācijas federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 2. Hosen).

Likums nosaka piecas vēlēšanu apgabala zīmes:

1)territoriale Grundsätze izglitiba. Tas nozīmē, ka par vēlēšanu apgabalu nevar būt tikai teritorija un neviena cita vienība;

2) tiek ievēlētas vēlēšanu apgabalā ievēlētās personas Pilsonium. Tas nozīmē, ka vēlēšanu apgabalu veidošana no neapdzīvotām teritorijām ir nepieņemama. Vēlēšanu apgabals ir tikai teritorija, kurā dzīvo Krievijas Federācijas pilsoņi;

3) vēlēšanu apgabalā vēlētas personas ievēlē pilsoņi tiesi. Tas ir tiešo vēlēšanu principa izpausme;

4) no vēlēšanu apgabala tiek ievēlēti deputāts (deputāti), vēlēta amatpersona (personas).Šī pazīme nosaka to subjektu sastāvu, kurus iedzīvotāji ievēl no vēlēšanu apgabaliem;

5) tiek veidoti vēlēšanu apgabali saskana ar ar federālo un reģionālo vēlēšanu likumdošanu nekādi citi akti nevar regulēt vēlēšanu apgabalu veidošanas kārtību, noteikt prasības to veidošanai.

Vēlēšanu apgabalu klasifikācija. Vēlēšanu apgabalus pēc ievēlēto personu skaita var iedalīt vienmandāta un daudzmandātu apgabalos, pēc to veidošanas principa, teritoriālajos un administratīvi teritoriālajos. Kā papildu klasifikācija tiek izmantots vēlēšanu apgabalu sadalījums pēc vēlēšanu sistēmas veida, Kask Tiek Izmantots Deputātu vuhanāsuesa.

wien dalibnieks vēlēšanu apgabals ir vēlēšanu apgabals, kurā tiek ievēlēts viens deputāts. Viena mandāta vēlēšanu apgabali tiek veidoti, izmantojot vairākuma vēlēšanu sistēmu. Vēlēšanu apgabals vienmēr ir vienmandāta, kurā piedalās Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs), pašvaldības vadītājs vai cita ievēlēta amatpersona. tiek ievēlēts.

vairāku mandātu vēlēšanu apgabals Krievijas Federācijas federālajā likumā „Par pamata garantijām ...“ ir definēts kā vēlēšanu apgabals, kurā tiek ievēlēti vairāki deputāti, un vēlētāji par katru balso personīgi. Tas nozīmē, ka biļetenā pretī katram kandidātam ir novietots kvadrāts, kurā vēlētājs ieliek zīmi, kas norāda, ka balso par šo kandidātu. Arī daudzmandātu apgabalā vēlēšanas notiek pēc vairākuma vēlēšanu sistēmas, taču atšķirībā no vienmandāta apgabala vēlētājam ir tik daudz balsubal, cik deputātu ievāevēlēs daapgatu.tu.

Atsevišķa problēma ir vienmandāta un daudzmandātu apgabalu izmantošanas apvienošana vienās vēlēšanās un vienlīdzīgu vēlēšanu tiesību principa ievērošana. Šo jautājumu izskatīja Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa 2000. gada 23. marta rezolūcijā lietā par 2. daļas konstitucionalitātes pārbaudi. 3. Orenburgas apgabala 1997. gada 18. septembra likuma "Par deputātu ievēlēšanu". Likumdošanas asambleja Orenburgas apgabals. Satversmes tiesa norādīja, ka šādas vēlēšanu sistēmas izmantošana ir jāpapildina ar atbilstošām garantijām pilsoņu dalībai vēlēšanās uz vienlīdzīgiem pamatiem, kas arī prasa, ievērojot proporcionālo pārstāvību, katram vēlētājam piešķirt vienu balsi vai vienādu balsu skaitu. balsis.

Pēc vēlēšanu apgabalu veidošanas principa izšķir divu veidu apgabalus. Territorialala v.l.šanu apgabali tiek veidoti, pamatojoties uz vid.jo v.l.t.ju p.rst.vniec.bu, t.i. vienlīdzība vēlētāju skaitā. Šīs prasības iesniegšana vēlēšanu apgabaliem izriet no nepieciešamības iegūt tādu rezultātu, kad katrai ievēlētajai būtu vienāda tautas pārstāvniecības „daļa“; Tādējādi, no vienas puses, vēlēšanu apgabalu vienlīdzība darbojas kā realizācija, no otras puses, kā vienlīdzīgu vēlēšanu principa garantija.

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." nosaka šādas prasības teritoriālajiem vēlēšanu apgabaliem. Pirmkārt, tā ir aptuvenā vienmandāta apgabalu vienlīdzība vēlētāju skaita ziņā, bet daudzmandātu apgabalu veidošanas gadījumā - aptuvenā vēlētāju skaita vienādība uz vienu deputāta mandātu. Atkāpties no vidējās vēlētāju pārstāvības normas (vienmandāta apgabaliem) vai no vidējās vēlētāju pārstāvības normas, kas reizināta ar deputāta mandātu skaitu vēlēšanu apgabalā (daudzmandātu apgabaliem) atļauts ne vairāk kā par 10 procentiem, un grūti sasniedzamās un attālās vietās - ne vairāk kā par 15 procentiem . Grūti sasniedzamo un attālo apgabalu sarakstu nosaka Krievijas Federācijas subjekta likums, kas stājās spēkā pirms dienas, kad tika oficiāli publicēts lēmums par vēlēšanu izsludināšanu. Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." paredz divus izņēmumus šim noteikumam:

Rīkojot federālās valdības struktūru, citu federālās valdības struktūru vēlēšanas, federālais likums var notikt pienākumu katra federācijas subjekta teritorijā izveidot vismaz vienu vēlēšanu apgabalu. Tādā veidā jautājumu par vēlēšanu apgabalu veidošanu regulē Krievijas Federācijas Federālais likums „Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām“;

Kad vēlēšanu apgabali veidojas pamatiedzīvotāju blīvi apdzīvotās teritorijās mazas tautas Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi var noteikt, ka pieļaujamā novirze no vidējā vēlētāju pārstāvības līmeņa var pārsniegt 10 (15) procentu robežu, bet nedrīkst pārsniegt 30 procentus. Šī norma izstrādāta, lai garantētu šo tautu pārstāvniecību valsts iestādēs un pašvaldību institūcijās. Kunst. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 69.

Otra prasība teritoriālajiem vēlēšanu apgabaliem ir teritorijas vienotība - no teritorijām, kas nerobežojas viena ar otru, nedrīkst veidot vēlēšanu apgabalu. Izņēmumus no šī noteikuma var notikt federālie likumi un Krievijas Federācijas vienību likumi. Šādi izņēmumi saskaņā ar reģionālo vēlēšanu likumdošanu ir vēlēšanu apgabalu veidošanas gadījumi grūti sasniedzamos un attālos apgabalos, pamatiedzīvotāju blīvi apdzīvotās teritorijās, pievienošanās slēgto administratīvi teritoriālo formējumu apgabalam, militārās teritorijas. vienības, kas atrodas ārpus apdzīvoto vietu robežām, ar kurām saziņa notiek caur citu novadu.

Visbeidzot, saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām ...", ievērojot iepriekš minētās prasības, tiek ņemta vērā Krievijas Federācijas subjekta administratīvi teritoriāitja struktūra (iedalīdorijums), .

Izglitības centrala administrativei teritoriāla vēlēšanu apgabali ir Krievijas Federāciju veidojošo vienību administratīvi teritoriālā struktūra (iedalījums).

Vēlēšanu apgabalu veidošanas kārtība. Ja teritorija, kurā notiek vēlēšanas, ir sadalīta vairākos vēlēšanu apgabalos, to veidošanas kārtībai tiek izvirzītas noteiktas prasības federālajos un reģionālajos tiesību aktos.

Ne vēlāk kā 5 dienu laikā pēc balsošanas dienas iecelšanas valsts varas vai pašvaldību izpildinstitūcijas (atbilstoši vēlēšanu līmenim), kā arī militāro vienību komandieri iesāijijā vēl. dati par vēlētāju skaitu, reģistrēts attiecīgajā teritorijā.

Vēlēšanu komisija ne vēlāk kā 80 dienas pirms balsošanas dienas definiere shemu vēlēšanu apgabala veidošana. Shēma ietver vēlēšanu apgabalu robežu norādīšanu, katrā vēlēšanu apgabalā iekļauto administratīvi teritoriālo vienību vai pašvaldību vai apdzīvoto vietu sarakstu (un, ja vēlēšanu apgabals ietver daļu no administratīvi teritoriālās vienības vai pašvaldības teritorijas). , vai apdzīvota vieta - norādītas arī šīs teritorijas daļas robežas), katra vēlēšanu apgabala numurs un centrs, vēlētāju skaits katrā vēlēšanu apgabalā. Vēlēšanu apgabalu shēmu nosaka saskaņā ar prasībām vēlēšanu apgabalu veidošanai ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Shēmas publicēšana (izsludināšana). izveidotos vēlēšanu apgabalus, tostarp to grafisko attēlojumu, veic valsts varas pārstāvniecības institūcija, vietējās pašvaldības institūcija ne vēlāk kā 5 dienas pēc tās apstiprināšanas.

Vēlēšanu apgabalu veidošana. Vēlēšanu iecirkņi ir teritoriālas vienības, kas apvieno vēlētājus ar kopīgu balsošanas vietu. Iecirkņa robežās tiek veidota iecirkņa vēlēšanu komisija, kas organizē vēlētāju balsošanu vēlēšanās, saskaita balsis un konstatē balsošanas rezultātus iecirknī.

Parasti vēlēšanu iecirkņus veido pašvaldības vadītājs, vienojoties ar vēlēšanu komisijām, pamatojoties uz datiem par vēlētāju skaitu, ne vairāk kā 3000 vēlētāju katrā iecirknīkās ne vēl5. balsošanas diena vēlēšanās. Tajā pašā laikā vēlēšanu iecirkņu robežas nedrīkst šķērsot vēlēšanu apgabalu robežas. Tādējādi vispārējais vēlēšanu iecirkņu veidošanas princips ir teritoriālais princips.

Izņēmumi no vispārējā noteikuma attiecas uz vēlēšanu iecirkņiem, kas izveidoti ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, vēlētāju pagaidu dzīvesvietās, grūti sasniedzamās un attālās vietās, uz kuģiem jūrā balsošanas dienā, polārajos iecirkņos, militārajā dienestā. viebas.

Krievijas Federācijas pilsoņu vēlēšanu iecirkņus, kas atrodas ārvalstu teritorijās, federālo valsts varas institūciju ievēlēšanas gadījumā veido Krievijas Federācijas diplomātisko pārstāvniecību vai konsulāro iestāžu vadītāji viņu mītnes valsts teritorijā. Šajā gadījumā prasība par maksimālo vēlētāju skaitu iecirknī var nepiemērot.

Vēlētāju pagaidu uzturēšanās vietās (Slimnīcās, Sanatorijās, Atpūtas namos uncitās), grūti sasniedzams unatlanas diens diens diens diensa. izņēmuma gadījumos - ne vēlāk kā 5 dienas pirms balsošanas dienas. Šādi vēlēšanu iecirkņi tiek iekļauti vēlēšanu apgabalos pēc to atrašanās vietas vai kuģošanas līdzekļa reģistrācijas vietā.

4. Vēlētāju sarakstu sastādīšana. Vēlētāju reģistrācija (konts).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām ..." visi Krievijas Federācijas pilsoņi, kuriem ir aktīvās vēlēšanu tiesības, ir pakļauti reģistrācijai (kontam).

Ar Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas 1997. gada 6. novembra dekrētu tika apstiprināti noteikumi par Krievijas Federācijas vēlētāju, tautas nobalsošanas dalībnieku valsts reģrievistracijas (uzskaites.)

Valsts vēlētāju reģistrācijas (konta) sistēma izveidota, lai nodrošinātu vēlēšanu tiesību garantijas vēlētāju sarakstu sagatavošanā, vēlēšanu apgabalu, vēlēšanu iecirkņu veidošanā un citās darl. vēbēbīsanu

Pamats vēlētāju reģistācijai (reģistācijai) ir krievijas federācijas pilsoņa Pastāvīgās Vai Dominējošās Dzīvesvietas fakts attiecīgajā. Ja. , 1993 "Par Krievijas Federācijas pilsoņu tiesībām uz pārvietošanās brīvību, uzturēšanās un dzīvesvietas izvēli Krievijas Federācijas teritorijā". Šis fakts tiek konstatēts, pamatojoties uz reģistrāciju, bet t. likama 3). Līdz ar to reģistrācijas trūkumam nevajadzētu būt par šķērsli pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēšanai un ievēlēšanai valsts iestādēs un pašvaldību institūcijās īstenošanai.

Vēlētāju uzskaiti (uzskaiti) veic pašvaldības vadītājs, pamatojoties uz pasu un vīzu dienestu, militāro komisariātu, uzskaites iestāžu sniegto informāciju. zivile Status, iestādes, organizācijas, kas veic iedzīvotāju uzskaiti. pamatojoties uz vēlētāju reģistrācijas (reģistrācijas) rezultātiem, pašvaldības vadītājs aizpilda Tālāk pašvaldības vadītājs precizēto informāciju iesniedz Krievijas Federācijas subjekta valsts varas izpildinstitūcijai un Krievijas Federācijas subjekta vēlēšanu komisijai, kas nosaka kopējo valsts teritorēto vistr. Krievijas Federācijas subjekts un nosūtīt norādītos datus Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai.

Militāro vēlētāju, viņu ģimenes locekļu un citu vēlētāju, kuri dzīvo pašvaldības formējuma teritorijā izvietotās militārās vienības atrašanās vietā, reģistrāciju (reģistrāciju) veic militārās. Šīs kategorijas vēlētāju reģistrācijas (uzskaites) pamats ir viņu pastāvīgās vai dominējošās dzīvesvietas fakts militārās vienības teritorijā, ko noteicis mājokļu uzturēšanas dienests, militārās vienības namu pārvalde, pilsoņu reģistrācijas iestādes. Krievijas Federācija uzturēšanās vietā un dzīvesvietā Krievijas Federācijas teritorijā dod rīkojumu militārās vienības komandierim par iesaukšanas dienesta pilsoņu iekļaušanu militārās vienības sastāvā.

Ārpus Krievijas Federācijas teritorijas dzīvojošo vai ilgos komandējumos ārvalstīs esošo vēlētāju reģistrāciju (reģistrāciju) veic attiecīgās Krievijas Federācijas diplomātiskās pārstāvniecības vai. Šīs kategorijas vēlētāju reģistrācijas (reģistrācijas) pamats ir viņu pastāvīgās dzīvesvietas fakts teritorijā Arvalisten vai uzturēties ilgā komandējumā ārvalsts teritorijā, ko izveidojušas Krievijas Federācijas diplomātiskās pārstāvniecības, konsulāti.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām ..." komisijas sastāda vēlētāju sarakstus, pamatojoties uz informāciju, kas iegūta, izmantojot valsts sistēmas vēlētāju reģistrāciju (reģistrāciju).

Vēlēšanu iecirkņu vēlētāju sarakstos iekļauj tos Krievijas Federācijas pilsoņus, kuriem balsošanas dienā ir aktīvas vēlēšanu tiesības. Vēlētāju sarakstos vietējo pašvaldību vēlēšanām saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem un attiecīgajiem federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem ir iekļauti tie, kuri pastāvīgi vai pārsvarā dzīvo attiecīgās valsts teritorijā. pašvaldība Arvalstu Pilsoni kuri sasnieguši 18 gadu vecumu, ja vien tiesa nav atzinusi par rīcībnespējīgiem un ar tiesas spriedumu netiek turēti brīvības atņemšanas vietās.

Vēlētāju sarakstus sastāda teritoriālās vēlēšanu komisijas (to prombūtnes gadījumā rajonu komisijas), pamatojoties uz vietējo pašvaldību, militāro vienību sniegto informāciju. Sastādot vēlētāju sarakstus, var izmantot valsts automatizēto informācijas sistēmu.

Krievijas Federācijas pilsonis ar aktīvām balsstiesībām, kurš federālo valsts varas iestāžu vēlēšanu balsošanas dienā atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas un kuram nebija iespējas saņemt prombūtnes apliecību vai priekšlaicīgi nobalsot, ir attiecīgā iecirkņa vēlēšanu komisija iekļauj vēlētāju sarakstā pēc viņa ierašanās balsošanas dienā iecirkņa vēlēšanu komisijas telpās balsošanai.

Vēlētāju saraksts tiek sastādīts katram atsevišķi vēlēšanu iecirknis. Tajā pašā laika Krievijas

Vēlētāju saraksts sastādīts divos eksemplāros. Informācija par vēlētāju sarakstā iekļautajiem vēlētājiem tiek sakārtota alfabēta vai citā secībā (atbilstoši apmetnes, ielas, mājas, vēlētāju Adressen). Sarakstā norāda vēlētāja uzvārdu, vārdu, uzvārdu, dzimšanas gadu (18 gadu vecumā - papildus dzimšanas dienu un mēnesi), pastāvīgās vai galvenās dzīvesvietas adresi.

Vēlētāju sarakstu paraksta teritoriālās vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs un sekretārs, ja teritoriālās vēlēšanu komisijas nav - rajona vēlēšanu komisija, bet pēc norādītā saraksta nodošanas iecirkņa vēlēšanu komisijai - arī priekšsēdētājs. un iecirkņa vēlēšanu komisijas sekretārs. Militārās vienības teritorijā izveidotajos vēlēšanu iecirkņos vēlētāju sarakstu paraksta iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs un sekretārs. Vēlētāju sarakstu apliecina attiecīgi teritoriālās (rajona) un iecirkņu vēlēšanu komisijas zīmogi.

Krievijas Federācijas pilsonim, kuram ir aktīvas balsstiesības, ir tiesības paziņot iecirkņa vēlēšanu komisijai par viņa neiekļaušanu vēlētāju sarakstā, par kļūdu vai neprecizitāti vēlēstāju

Vēlētāju sarakstu sastādīšanas noteikumu pārkāpšana, ja tie neļauj ticami noteikt vēlētāju gribas izpausmes rezultātus, var būt par pamatu atbilstoša līmeņa tiesai atcelt vēlēšanu komisijas lēmumu par vēlimušan lēlimušan. balsošanas rezultāti, par vēlēšanu rezultātiem vēlēšanu iecirknī, teritorijā, vēlēšanu apgabalā, Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, visā Krievijas Federācijā.

5. Kandidātu izvirzīšana un reģistrācija (kandidātu saraksti)

Kandidātu izvirzīšana un reģistrēšana ir pilsoņu pasīvo vēlēšanu tiesību īstenošanas sākuma posms.

Kandidātu izvirzīšana notikta Kunst. Krievijas Federācijas federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 2. pantu kā vēlētāju, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka iniciatīvu, nosakot kandidātu vēlētai institūcijai vai vēlētam valsts varas amatam, pašvaldībai, kā kā arī vēlētāju parakstu vākšana šīs iniciatīvas atbalstam vai citi šīs iniciatīvas atbalsta veidi, kas paredzēti feder.laj. konstitucion.laj. likum., feder.laj. likum., Krievijas Feder.cijas subjekta likum..

Nominācijas un reģistrācijas posmu var iedalīt tris posmos:

1) izvirzīto kandidātu noteikšana (izvirzīšanas iniciatīva);

2) atbalsts izvirzīšanas iniciatīvai, kas izsakāms parakstu vākšanā vai vēlēšanu depozīta iemaksā;

3) kandidātu reģistrācija.

Kandidātu izvirzīšanu var sākt no vēlēšanu apgabalu shēmas publicēšanas dienas, Ja teritorija, Kurā Notiek vēlēšanas, iradalīta voga appalos vēlēšanas. lēmumu izsludināt vēlēšanas, ja visa teritorija ir vēlēšanu apgabals (amatpersonu vēlēšanas, deputātu vēlēšanas pēc proporcionālās vēlēšanu sistēmas).

Kandidātu izvirzīšanas periodam, ko nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, jābūt:

Vismaz 45 dienas federālās valdības struktūru, citu federālās valdības struktūru vēlēšanu laikā;

Vismaz 30 dienas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu vēlēšanu laikā;

Pašvaldību, pašvaldību vadītāju un citu amatpersonu vēlēšanu laikā vismaz 20 dienas.

Kandidatu izvirzīšanas nosacījumi. Kandidātu izvirzīšanas nosacījumi ir nepieciešamie priekšnoteikumi, lai izvirzīšanas subjekti varētu izmantot savas tiesības. Kandidātu (kandidātu sarakstā kandidātu) izvirzīšanai ir divi nosacījumi - materiālais un procesulalais. Materialais nosacījums ir, ka par kandidātu izvirzītajai personai ir pasīvās vēlēšanu tiesības, t.i. iespēja tikt ievēlētam noteiktā valsts varas orgānā, vietējās pašvaldības institūcijā, vēlamā amatā.

procesuālais nosacījums saskaņā ar Kunst. Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 28. pants ir personas rakstiska paziņojuma iesniegšana par piekrišanu kandidēt. Šajā pieteikumā iekļauj biogrāfiska rakstura informāciju (uzvārds, vārds, uzvārds, dzimšanas datums un vieta, izglītība, galvenā darba vai dienesta vieta, ieņemamais amats (ja nav galvenās darba vai dienesta vietas - nodarbošanās) , dzīvesvietas adrese, personu apliecinoša dokumenta veids, sērija un numurs, institūcijas nosaukums vai kods, kura izdevusi šo dokumentu, un tā izsniegšanas datums, ziņas par kandidāta sodāmību, pilsonību, tai skaitā ārvalsts pilsonību., norādot iegādes datumu un pamatojumu).

Paziņojumā par piekrišanu kandidēt jāiekļauj arī izvirzītās personas pienākums ievēlēšanas gadījumā pārtraukt darbības, kas nav savienojamas ar deputāta statusu vai ar cita vēlēta amata ieņemšantu. Šī pienākuma nepildīšana, ja kandidāts ir saņēmis ievēlēšanai nepieciešamo balsu skaitu, vēlēšanu komisija atceļ savu lēmumu atzīt šo kandidātu par ievēlētu.

Kopā ar paziņojumu jāiesniedz informācija par kandidāta ienākumu apmēru un avotiem un par kandidātam (katram kandidātam no kandidātu saraksta) attiecīgajai vēlēšanu komisijai. Informācija par ienākumu summu un avotiem tiek uzrādīta kopijas veidā nodokļu deklarācija pilsonis, kurš kandidē gadu pirms vēlēšanu izsludināšanas (ar nodokļu iestādes piezīmi).

Ja nepastāv kāds no iepriekš minētajiem nosacījumiem, kandidāta izvirzīšanai nebūs juridisku seku un tiks atteikta kandidāta reģistrācija.

Subjekti, kuriem ir tiesības izvirzīt kandidātus, saskaņā ar federālo likumu "Par pamata garantijām ..." ir vēlētāji un vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloki.

Kandidātu izvirzīšana tieši no vēlētāju puses var izdarit:

Pašnominācija;

Pēc vēlētāja iniciatīvas vēlētāju grupas, kurām ir aktīvas vēlēšanu tiesības, balsojot par konkrēto kandidātu (ti, tiesības tikt iekļautiem vēlētāju sarakstos un balsot tajā vēlēšanu ap).

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." ) visās vēlēšanās, vai arī šīs tiesības var ierobežot federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Federācija attiecībā uz noteiktu ievēlētu personu ievēlēšanu.

Par kandidāta izvirzīšanu (pašizvirzīšanu) jāpaziņo vēlēšanu komisijai, kurā kandidāts tiks reģistrēts. Kandidāta izvirzīšanas paziņošana ir svarīga ne tikai vēlēšanu komisiju kontrolei vēlēšanu gaitā, bet arī kandidāta atbalsta parakstu vākšanai, kas var sākties ne agrāk kā paziņošanas dienā. Paraksti, kas iesniegti kandidāta atbalstam pirms dienas, kad vēlēšanu komisijai paziņots par viņa izvirzīšanu, tiek uzskatīti par neuzticamiem.

Paziņojuma saturu nosaka federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Kunst. Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" 37. pants.

Līdz ar paziņojumu izvirzīšanas iniciatori iesniedz vēlēšanu komisijai kandidātu paziņojumu par piekrišanu kandidēt šajā vēlēšanu apgabalā.

Vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku kandidātu (kandidātu sarakstu) izvirzīšana. Vēlētāju apvienību kandidātu (kandidātu sarakstu) izvirzīšana atkarībā no to teritoriālā statusa un vēlēšanu veida tiek veikta šādi:

Rīkojot federālo valsts varas orgānu vēlēšanas - vēlētāju apvienību federālajos kongresos;

Rīkojot Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas iestāžu vēlēšanas - vēlētāju apvienību federālajos kongresos vai to reģionālo nodaļu konferencēs (sapulcēs), starpreģionu un reģionālo vēlēšanu asociāciju konferencēs (sapulcēs), kas darbojas attiecīgās veidotājas teritorijā. Krievijas Federācijas vienība;

Rīkojot vietējo pašvaldību vēlēšanas - vēlētāju apvienību reģionālo vai vietējo nodaļu konferencēs (sapulcēs), starpreģionālo un reģionālo vēlēšanu apvienību konferencēs (sapulcēs), kas darbojas attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta teritorijā vai sanāksmēs. vietējam filialēm.

Kandid.tus izvirza v.l.t.ju apvien.bu kongresos (konferenc.s, sapulc.s), aizkl.ti balsojot, kas ir obligatorisch prasiba Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..."

Izvirzot vēlēšanu bloka kandidātus, politiskās partijas izvirzītie kandidāti vēlēšanu bloka izvirzīšanai ir jāatbalsta attiecīgo vēlēšanu blokā iekļauto politisko partiju kongresā, aizklāti balsojot un citas prasības, kas noteiktas federālajā likumā "Par politiskajām". Partijas" kandidātu izvirzīšanai. Politiskās partijas kongress apstiprina arī pārstāvjus, kas ir pilnvaroti šajā vēlēšanu blokā iekļauto politisko partiju pārstāvju kongresā (konferencē) pieņemt lēmumu par kandidātu izvirzīšanu vienmandāta vēlēšanu apgabaliem. Lēmums par kandidātu izvirzīšanu tiek pieņemts minētajā politisko partiju pārstāvju kongresā (konferencē).

Vēlētāju apvienībai (blokam) vienmandāta vēlēšanu apgabalā ir tiesības izvirzīt vienu kandidātu, bet daudzmandātu apgabalā - tik kandidātu, cik vēlēšanu apgabalā sadalāmo vietu. Katrai vēlētāju apvienībai (blokam) amatpersonas ievēlēšanas laikā ir tiesības izvirzīt tikai vienu kandidātu.

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." paredz, ka vēlēšanu apvienības (bloka) kandidātu izvirzīšanas procedūras rezultāts pārstāvniecības struktūru deputātu vēlēšanās ir kandidātu šajās vēlēšanās izmantotā sistēma.

Candidātu Saraksten saskana ar Art.-Nr. Krievijas Federācijas federālā likuma "par pamata garantijām ..." 2. Hosen irdeau kā vienots vēlētāju parakstu vākšanai sertificēts vai -armigās vēlēredanu komisijas reģirtifesu valsts varas likumdošanas (pārstāvības) vai vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas vēlēšanas. Kandidātu sarakstā norāda kandidāta uzvārdu, vārdu, uzvārdu, dzimšanas datumu, izglītību, pamatdarba vai dienesta vietu, ieņemamo amatu (nodarbošanos), dzīvesvietu, citus federālajotuss likumos, likumos paredzētos Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Kandidātu saraksts tiek iesniegts attiecīgajā vēlēšanu komisijā kopā ar kandidātu pieteikumiem par viņu piekrišanu kandidēt attiecīgajā vēlēšanu apvienībā, vēlēšanu blokā vēlēšanu apvienībā, vēlēšanu blokā vēlēšanu apgabalā un. Federālie likumi un Krievijas vēlēšanu blokā iekļauto sabiedrisko biedrību pilnvarotajiem pārstāvjiem), kurā tika izvirzīts kandidātu saraksts, citi attiecīgajos likumos paredzētie dokumenti. Pēc tam vēlētāju apvienībai (blokam) ir tiesības uzsākt parakstu vākšanu izvirzīto kandidātu atbalstam (kandidātu saraksts). Federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi var notikt iemeslus atteikumam apstiprināt vēlētāju sarakstu, tie var būt prombūtne vai nepareiza izpilde. pieprasītie documenti, kandidātu sarakstu izvirzīšanas kārtības pārkāpumi.

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." paredz stabilisiert garantijas vēlētāju apvienības (bloka) izvirzīto kandidātu saraksts. Pēc saraksta iesniegšanas vēlēšanu komisijā tā sastāvs un kandidātu iievietošanas kārtība tajā nevar tikt mainīta, izņemot gadījumus, ko izraisījusi kandidātu atsaukšana (atsaukšana). Šī prasība ir saistīta ar nepieciešamību vēlētājiem vēlēšanās balsot par vienu un to pašu kandidātu sarakstu, kura izvirzīšanu atbalstīja savāktie paraksti.

Kandidāta izvirzīšanas iniciatīvas (kandidātu saraksta) atbalsta formas ir parakstu vākšana un vēlēšanu iemaksas iemaksa. Parakstu vākšana ir universala forma, t.i. izmanto visas vēlēšanās. Vēlētāju depozīta iemaksa ir iespējama tikai tad, ja to paredz federālais likums vai Krievijas Federāciju veidojošās vienības likums, kas regulē noteiktu vēlēšanu veidu.

Vēlētāju paraksti izvirzīto kandidātu atbalstam (kandidātu saraksti) tiek savākti tādā apjomā, kāds noteikts federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos. Tatad saskana ar Kunst. 1. dalu. Saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 43. pantu, Belgorodas apgabala domes deputātu vēlēšanās vienmandāta vēlēšanu apgabalos var savākt vēlētāju parakstus 2 procentu apmērā no vēlēšanu apgabalā reģistrā

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." paredz iespēju notikt kvotu vēlētāju parakstu vākšanai Parakstu vākšana tiek veikta, vēlētāju parakstus ievadot parakstu sarakstos. Parakstu lapas formu nosaka attiecīgo vēlēšanu likums. Parakstu lapā ir kandidāta biogrāfiskie dati (tajā pašā laikā Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." pieprasa obligātu norādi par izcilu un izcilu sodāmību un ārvalsts pilsonību, ja kandidātviram zīkāts irts), kākāts.

Parakstošais vēlētājs paraksta lapā norāda savu uzvārdu, vārdu, uzvārdu, dzimšanas gadu (un 18 gadu vecumā papildus dzimšanas dienu un mēnesi), dzīvesvietas adresi, sēriju un numuru. pases vai dokumenta aizstājējs un tā izdošanas Daten, kā arī parakstīšanas Daten. Datus par vēlētājiem, kuri likuši parakstu uz parakstu lapas, var ievadīt parakstu vācējs, bet ne citādi kā ar roku.

Ja kandidāts ir piekritis izvirzīšanai vēlēšanu apgabalā vairākiem iniciatoriem, katrs iniciators Nav pieļaujama dažādu nominācijas iniciatoru viena kandidāta atbalstam savākto parakstu summēšana.

Vēlēšanu solījums ir kandidāta izvirzīšanas iniciatīvas (kandidātu saraksta) atbalsta veids, ko kandidāts, vēlētāju apvienība (bloks) var izvēlēties parakstu vākšanas vietā, ja šādu iespēju paredz federālais likums, likums parizuidātu. Krievijas Federācijas veidojošā vienība. Tā apmērs nedrīkst pārsniegt 15 procentus no šajā likumā noteiktās summas. izmēra ierobežojums kandidāta, vēlētāju apvienības (bloka) attiecīgi līdzekļu izlietojums no vēlēšanu fonda. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 97. pantu, vēlēšanu iemaksa apgabala gubernatora kandidātam ir 3750 reizes lielāka par minimālo algu, kas noteikta federālajā likumā dienā, kad tiek oficiāli publicēts lēmums pardin vēanēanēu. No 4 reģistrētajiem kandidātiem Belgorodas apgabala gubernatora vēlēšanās 2003. gadā A.T. Popkovs sniedza parakstus, S.A. Gusevs - vēlētāju depozīts, un V.P. Altuhovs und E.S. Savchenko - paraksti un ķīla. Vēlētāju depozīts tiek iemaksāts no vēlēšanu fonda attiecīgās vēlēšanu komisijas speciālā kontā.

Iemaksātās vēlētāju depozīta liktenis ir atšķirīgs atkarībā no kandidāta, vēlētāju apvienības saņemto balsu skaita vēlēšanās. Ja reģistrētais kandidāts netiek ievēlēts un nesaņem federālajā likumā noteikto vēlētāju balsu skaitu, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums (kas nedrīkst būt lielāks par 5 procentiem no vēlētāju). balsojot), depozīts tiek ieskaitīts attiecīgā budžeta ieņēmumos. Līdzīgs ar likumu nosakāmais maksimālais skaits vēlētāju apvienībām (blokiem), kas nepiedalījās deputātu mandātu sadalē, ir 3 procenti.

Kandidātu reģistrācija (kandidātu saraksti). Reģistrācija ir attiecīgā vēlēšanu procesa posma pēdējais posms. Kandidāta reģistrāciju (kandidātu sarakstu) veic vēlēšanu komisija, kurai ir tiesības notikt vēlēšanu rezultātus attiecīgajā vēlēšanu apgabalā. Reģistrācijas nosacījums ir, ka kandidāts, vēlētāju apvienība (bloks) iesniedz attiecīgajā vēlēšanu likumā paredzēto dokumentu sarakstu. Obligāti nosacījumi reģistrācijai saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām ..." ir paziņojuma klātbūtne par piekrišanu kandidēt šajā vēlēšanu apgabalā, kā arī parakstu lapu iesniegšana ar neavpie paraksti. Reģistrācijai iesniegto parakstu skaits var pārsniegt reģistrācijai nepieciešamo ne vairāk kā par 15 procentiem.

Ja kandidāts, vēlētāju apvienība (bloks) parakstu vākšanas vietā ir iemaksājusi vēlētāju depozītu, iesniedz šo faktu apliecinošu maksājuma uzdevumu. Tajā pašā laikā parakstu vākšanas facts, iesniegšana reģistrācijai nevar būt par pamatu reģistrācijas atteikumam gadījumā, ja kandidāts, vēlētāju apvienība (bloks) iemaksā vēlētāju depozītu. Tādējādi, ja savāktie paraksti izrādījās nepietiekami reģistrācijai, kandidātam, vēlētāju apvienībai (blokam) ir tiesības iesniegt dokumentus reģistrācijai otrreiz (ja nav beigušies reģistrācijas dokumentu iesniegšanas). vēlēšanu depozīts. Maksājuma uzdevuma iesniegšana vēlēšanu iemaksas iemaksai iespējama arī vēlēšanu komisijas veiktās parakstu īstuma pārbaudes laikā, pirms tiek pieņemts lēmums par reģistrāciju (reģistrācijas atteikumu), pamatojoties uz savāktajiem parakstiem (arī, ja iepriekš minētie termiņi nav beidzies).

Pēc dokumentu saņemšanas reģistrācijai vēlēšanu komisija pārbauda kandidāta izvirzīšanas kārtības (kandidātu saraksta) atbilstību federālā likuma, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likuma prasībām.

Izvirzīšanas kārtības atbilstības likuma prasībām pārbaude ietver obligātu iesniegto parakstu īstuma pārbaudi, kā arī kandidāta pieteikumā par piekrišanu kandidēt amatā norādīto ziņu pareizības pārbaudi, ziņās par ienākumiem un mantu, ko pēc vēlēšanu komisijas ieteikuma veic attiecīgās institūcijas (iekšlietu iestādes, apsardze, nodokļu pakalpojums, prokurori).

Iekšlietu struktūrām pēc vēlēšanu komisiju pieprasījuma jāsniedz informācija par to, vai kandidātiem, reģistrētajiem kandidātiem ir iepriekš izteikta vai spēkā esoša sodāmība, tostarp sodāmība pēc ārvalsts krimināllikuma, par nodarījumu, kas saskaņā ar Latvijas Republikas Kriminālkodeksu atzīts par noziegumu. Krievijas Federācija, iesniedzot iecirkņu vēlēšanu komisijām informāciju par attiecīgo vēlēšanu iecirkņu teritorijās reģistrētajiem vai dereģistrētajiem vēlētājiem.

Federālais likums, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums, kas regulē vēlēšanu norisi, paredz reģistrācijai iesniegto vēlētāju parakstu autentiskuma pārbaudi. Vienlaikus pārbaudei var tikt nodoti vai nu visi iesniegtie paraksti, vai daļa no tiem, bet ne mazāk kā 20 procenti no reģistrācijai nepieciešamā skaita. Šādas selektīvas pārbaudes gadījumā pārbaudītos parakstus nosaka pēc nejaušības principa (lote). Pārbaudei un uzskaitei netiek pakļauti paraksti, kuri ir parakstu sarakstos, bet kurus kandidāta izvirzīšanas iniciatori (kandidātu saraksts) ir izsvītrojuši (izsvītrojuši) pirms parakstu iesniegšanas vēlēšanu komisijā, nav pakļauti pārbaudei un uzskaitei, ja tie īpaši atzīmējuši. Schwester.

Ja starp pārbaudītajiem parakstiem tiek atrasta daļa neuzticamu parakstu (kuru maksimālo vērtību nevar noteikt ar federālo likumu, Krievijas Federācijas subjekta likums ir mazāks par 10 un vairāk nekā 20 procentiem no pārbaudīto parakstu skaita) , vai ja reģistrācijai nav pietiekams autentisko parakstu skaits, vēlēšanu komisija atsakās reģistrēt kandidātu (saraksta kandidātus).

Parakstu pārbaude tiek veikta atklāti un publiski. Par katru pārbaudi jāpaziņo visiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām (blokiem), kas jau ir iesnieguši parakstus reģistrācijai, un to pārstāvjiem ir tiesības piedalīties pārbaudē.

Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." 20. pantā Art.-Nr. 38 ir noteiktas prasības reģistrācijas aktam, kuras attiecīgajai vēlēšanu komisijai ir jāievēro:

Vēlēšanu komisijas lēmumā par vēlētāju apvienības (bloka) izvirzītā kandidāta reģistrāciju norāda viņa izvirzīšanas faktu no attiecīgās apvienības (bloka);

Kandidāta vienlaicīgas reģistrēšanas sarakstā un vienmandāta vēlēšanu apgabalā gadījumā attiecīgās rajona vēlēšanu komisijas lēmumā obligāti norāda kandidāta reģistrācijas faktu kandidātu sarakstā.

Rīkojot valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas, vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas vairākuma vēlēšanu sistēmā, kandidātu var reģistrēt tikai vienā vēlēšanu.

Reģistrācijas atteikums. Vēlēšanu komisijai ir tiesības atteikties reģistrēt kandidātu (kandidātu sarakstu).

a) kandidātam nav pasīvu vēlēšanu tiesību;

b) kandidātiem, politiskās partijas, vēlēšanu bloka izvirzītajiem kandidātu sarakstiem - nettbilstība kandidātu izvirzīšanas prasībām, kandidātu saraksts, kas paredzēts Krievijas part"cijas federālajā likāmijāmā "Par pol;

c) reģistrācijai iesniegto dokumentu trūkums, kas nepieciešami saskaņā ar šo Krievijas Federācijas federālo likumu "Par pamata garantijām...";

d) rupji vai atkārtots parakstu vākšanas aizlieguma pārkāpums vietās, kur saskaņā ar likumu parakstu vākšana ir aizliegta, ja paraksti iesniegti kandidāta reģistrācijai, kandidātu sarakstam, atbalstot iniciatīvu rīkot tika savākts referendums, pārkāpjot šo aizliegumu. Rupjš šī aizlieguma pārkāpums ir vismaz 20 procentu no kandidātu, kandidātu saraksta, kas iesniegti reģistrācijai, atbalstot iniciatīvu rīkot parakstu referendumu, vākšana vietās, kur parakstu vākšana ir aizliegta;

e) nepietiekams iesniegto vēlētāju, referenduma dalībnieku autentisko un derīgo parakstu skaits, kas savākti, atbalstot kandidātu, kandidātu sarakstu, tautas nobalsošanas iniciatīvu vai pārsniedzot šajā patīgo unstuvarīgo nedervarīgo nedervar. starp pārbaudītajiem parakstiem (ja par kandidāta reģistrāciju nav iemaksāta vēlētāju depozīta kandidātu sarakstā vai vēlētāju apvienības lēmums, vēlētāju apvienība nav iesniegts);

f) kandidāta nominācijas pieteikumā sniegtās informācijas neuzticamība. Informācijas neuzticamība par atsevišķiem kandidātu sarakstā iekļautajiem kandidātiem var būt par pamatu tikai attiecīgo kandidātu izslēgšanai no kandidātu saraksta;

g) kandidāta, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupas nespēja izveidot vēlēšanu fondu, tautas nobalsošanas fondu (izņemot gadījumus, kad vēlēšanu)

h) izmantot kandidātam, vēlētāju apvienībai, vēlēšanu blokam, finansējot savu vēlēšanu kampaņu, iniciatīvas grupai tautas nobalsošanas rīkošanai, finansējot savu darbību, lai izvirzītu iniciatīvu par tautas nobalsošanu, organizējot parakstu vākšanu, lai atbalstītu šo iniciatīvu, kā arī aktivitātes, kuru mērķis ir panākt noteiktu rezultātu tautas nobalsošanā, papildus sava vēlēšanu fonda līdzekļiem, citu tautas nobalsošanas fonda līdzekļiem. Nauda vairāk nekā 5 procentu apmērā no likumā noteiktā vēlēšanu fonda, tautas nobalsošanas fonda maksimālā tēriņu apmēra;

i) kandidāta, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka pārsniegums, finansējot savu vēlēšanu kampaņu, iniciatīvas grupa tautas nobalsošanas rīkošanai, finansējot savu darbību, izvirzīt iniciatīvu par tautas nobalsošanas rīkošanu, organizēt parakstu vākšanu šīs kampaņas atbalstam. Iniciatīva, Kā Arī Darbības, Kas vērstas uz noteikta retzultāta Sasniegšanu Tautas nobalsošanā, tēriņu apmēru no vēlēšanu fonda, like kaskākākākākākākākākākākākākākākākākākākāka 5 Procentieme, ohne

j) no kandidātu saraksta izslēgto kandidātu skaita pārsniegums pēc kandidātu pieteikumiem atsaukt savu kandidatūru, pēc vēlētāju apvienības, vēlēšanu apvienības lēmuma par kandidātu izslēgšanu no kandidātu saraksta (izņemot izstāšanos sakarā ar piespiedu apstākļu gadījumā), kā arī pēc vēlēšanu komisijas lēmuma par kandidātu izslēgšanu no kandidātu saraksta uz šajā punktā paredzētajiem pamatiem, vairāk nekā par 25 procentiem no apliecinātajā kandidātu sarakstā esošo kandidātu skaita;

k) ar tiesas lēmumu konstatēts fakts, ka kandidāts, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupas pilnvarots pārstāvis aģitācijas laikā pārkāpis šā federālā likuma 56. panta 1. punktu (ļaunprātīga brīvības izmantošana). masu saziņas līdzekļi, kandidātu, vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku vēlēšanu programmu izmantošana, kandidātu, viņu pilnvaroto, vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku, tautas nobalsošanas rīkošanas iniciatīvas grupu un citu tautas nobalsošanas dalībnieku grupu uzstāšanās, citi aģitācijas materiāli, kas satur aicinājumus par vardarbīgu varas sagrābšanu , vardarbīgu konstitucionālās kārtības maiņu un Krievijas Federācijas integritātes pārkāpumu);

l) tautas nobalsošanas iniciatīvas grupas kandidāta, viņa pilnvaroto, biedra vai pilnvarota pārstāvja amata vai amata priekšrocību izmantošanu;

m) kandidāta reģistrācijas fakta esamību citā vēlēšanu apgabalā attiecīgajās vēlēšanās, izņemot gadījumu, kad kandidātu izvirza vēlētāju apvienība, vēlēšanu bloks vienlaikus tuviena mandādal. un kā daļa no kandidātu saraksta.

Jāpiebilst, ka minētais atteikuma pamatojumu saraksts kandidāta reģistrācijai, kandidātu saraksts, kandidāta izslēgšana no kandidātu saraksta ar komisijas lēmumu, atteikums rīkot tautas nobalsošanu ir izsmeļošs.

Par atteikumu reģistrēt kandidātu (kandidātu sarakstu) vēlēšanu komisijai 24 stundu laikā no šāda lēmuma pieņemšanas brīža ir pienākums izsniegt kandidātam vai vēlēšanu apvienības (bloka) pilnvarotajam pārstāvim, vēlētāju grupa, vēlētājs, kurš izvirzījis kandidātu, vēlēšanu komisijas lēmuma kopiju ar atteikuma pamatojumu.

6. Kampanien

Viens no jebkuras vēlēšanu kampaņas svarīgajiem, politiski nozīmīgajiem posmiem ir vēlēšanu kampaņa. To veic dažādu politisko spēku pārstāvji no plaša vēlētāju loka par piedalīšanos vēlēšanās un balsošanu par vai pret atsevišķiem kandidātiem, deputāta mandāta kandidātu sarakstiem, tieievēlētajiem amatiem, likumā notikto rīkojumu un reģistrē vēlēšanu komisijas.

Vēlēšanu kampaņa- vēlēšanu kampaņas politizētākā daļa. Izmantojot dažādus vēlēšanu aģitācijas veidus, kandidāti, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloki un aiz tiem esošās politiskās partijas, kustības, sabiedriskās apvienības veic spītīgu cīņu par deputātu vietām likumdošanas (pārstāvības) institūcijās, vēlētiem amatiem valsts varas un pašvaldību izpildinstitūcijās. pašpārvaldes strukturas. Tā vai cita kandidāta, vēlētāju apvienības vai bloka politiskā nākotne lielā mērā ir atkarīga no prasmīgi organizētas aģitācijas. Vēlēšanu aģitācijai var būt un ir liela ietekme uz vēlētāju prātiem. Tieši šajā periodā krasi sadūrās dažādu politisko spēku intereses, saasinājās cīņa par balsīm. Tāpēc vēlēšanu kampaņa ir visas vēlēšanu kampaņas jutīgākais nervs.

Krievijas Federācijas federālajā likumā "Par pamata garantijām..." Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." definē vēlēšanu aģitāciju kā "darbību, kas tiek veikta vēlēšanu kampaņas laikā un kuras mērķis ir mudināt vai mudināt vēlētājus balsot par kandidtu, sa kandidājus balsot". vai pret viņu (tiem) vai pret visiem kandidātiem (pret visiem kandidātu sarakstiem).

Vēl plašāk, federālā likumdošana definitiv referendumu aģitāciju, Kas Ietver “Darbības, Kas Veiktas Referenduma kampaņas Laikā un Kuru mērķis ir mudinātes ugtums referenendums referens. referendumā balsot par tautas nobalsošanai nodotā jautājuma atbalstīšanu vai noraidīšanu.

Taču tik plaša pieeja jēdziena „vēlēšanu kampaņa“ definīcijai, kā arī jēdziens „kampaņa par referenduma jautājumiem“ uzskatāma par neveiksmīgu, jo ļauj to kvalificēt refer kā vēlēšanu kendaņ. Jebkura Darbība, Kuras mērķis ir mudināt vai mudināt pilsoņus piedalīties vēlēšanās, tautas nobalsošanā, aicinājumiem pildīt pilsonisko Pienākumu, Taikotās.

Tikmēr Šāda rīcība ir vorberunā ar Valsts Iekārtas Demokrātijas Principiem, Pilsoņu Konstitucionālajām Tiesībām Piedalīties Valsts lietu kārtanā, pa. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 32. Hose). Turklāt par administratīvo pārkāpumu ir atzīstama pilsoņu, organizāciju darbība, kuras mērķis ir neļaut pilsonim brīvi izmantot savas vēlēšanu tiesības vai tiesības piedalīties tautas nobalsošanā, un, ja šīs darbības ir saistītas ar kukuļņemšanu, maldināšanu, vardarbība vai tās izmantošanas draudi, īpašuma iznīcināšana vai īpašuma iznīcināšanas draudi - noziegums (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 141. Hosen) (A.V. Ivančenko pieeja).

Ņemot vērā šos apstākļus, vēlēšanu komisijas un tiesibaizsardzība praksē aicinājumus, kas mudina iedzīvotājus piedalīties vēlēšanās vai atsakās tajās piedalīties, viņi neuztver kā priekšvēlēšanu aģitāciju. Pamatojoties uz priekšvēlēšanu aģitācijas institūta mērķi, nozīmi un būtību, par tādu atzīstama tikai darbība, kuras mērķis ir rosināt vai mudināt vēlētājus balsot par noteiktiem kandidātiem (kandidaktiem tiraktiem kandidātiem) Šādas izpratnes par vēlēšanu aģitāciju pamatotību it īpaši apliecina fakts, ka saskaņā ar vēlēšanu likumdošanu vēlēšanu aģitācijas process sākas nevis no vēlēšanu izsludināšanas brīža, bet gan no dienas, kad kandidāts, vēlēšanu aģitācijas saraksts. tiek izvirzīti kandidāti, reģistrēta tautas nobalsošanas iniciatīvas grupa un izveidots atbilstošs vēlēšanu fonds, tautas nobalsošanas fonds.

Tiesiskais regulējums. Vēlēšanu aģitācijas institūtu kā vēlēšanu likuma un procesa ordentlichņemamu sastāvdaļu regulē vairāki likumi un nolikumi. Tie ietver 2002. gada Krievijas Federācijas federālo likumu „Par vēlēšanu tiesību pamatgarantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā“, federālos likumus „Par Federālās domes deputātu vamēšan“. Krievijas Federācijas Asambleja” 2002. gada un “Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu”, 2003. gada “Par masu saziņas līdzekļiem”, un federācijas subjektu līmenī - vēlēšanu kodeksi vai atsevišķi likumi par likumdošanas (pārstāvības) orgānu deputātu un valsts varas izpildinstitūciju vadītāju ievēlēšana, par pārstāvniecības orgānu un pašvaldību amatpersonu ievēlēšanu. Federālajos likumos un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos par vēlēšanām parasti ir sadaļas (nodaļas), kas regulē priekšvēlēšanu aģitācijas procedūru un nosacījumus.

Tajā pašā laikā atsevišķi Krievijas Federācijas subjekti, piemēram, Orenburgas apgabals, izstrādāja un pieņēma atsevišķus likumus par priekšvēlēšanu aģitāciju. Ņemot vērā vēlēšanu aģitācijas procedūru būtisko specifiku un sarežģītību, jo īpaši to, ko veic ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību, daži zinātemnieki un praktiŷi atbalsta noteiktuīī Tomēr šāds ceļš ir grūti pieņemams, jo tas var novest pie vienotās vēlēšanu likumdošanas nepamatotas sadrumstalotības. Ideja izdot atsevišķus likumus par vēlēšanu aģitāciju un vēlēšanu kampaņu finansēšanu ir grūti atbalstāma arī no vēlēšanu likumdošanas kodifikācijas perspektīvām, kas jau ir kļuvusi par realitāti vairāku deputīmenīm. Krievijas Federācijas vienības.

Jāpiebilst, ka paši likumi neizsmeļ vēlēšanu aģitācijas tiesisko pamatu. Sakarā ar to, ka vēlēšanu aģitācija ir ļoti sarežģīta institūcija, kas prasa detalizētāku tiesisko regulējumu, prakse ir iegājusi pa to ceļu, ka nolikumus izdod Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija un federācijas subjektu vēlēšanu komisijas - instrukcijas. kas nosaka kārtību un nosacījumus vēlēšanu aģitācijas veikšanai ar dažāda veida plašsaziņas līdzekļiem.

Šobrīd ir divi Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas norādījumi, kas pieņemti attiecīgi 1995. un 1996. gadā, kas regulē kārtību, kādā valsts televīzijas un radio kanālos un drukātajos plašsaziņas līdzekļos tiek nodrošināts ētera laiks drukātajos periodikā līdz vēlēšanām. apvienības, vēlēšanu bloki, Valsts domes deputātu kandidāti, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta amata kandidāti. (Krievijas Federācijas CVK dekrēts "Noteikumi par grupām, kas uzrauga vēlēšanu komisiju par to, kā vēlēšanu procesa dalībnieki ievēro kārtību un noteikumus vēlēšanu aģitācijas veikšanai plašsaziņas līdzekļos Valsts domes deputātu vēlēšanu laikā. Krievijas Federācijas Federālā asambleja", datēta ar 1995. gada 18. novembri , "Par norādījumiem par kārtību, kādā valsts televīzijas un radio kompāniju kanālos tiek nodrošināts raidlaiks vēlētāju apvienībām, vēlēšanu blokiem, Federālās domes deputātu kandidātiem Krievijas Federācijas asambleja un vēlēšanu kampaņas materiālu publicēšana drukātā periodiskā izdevumā ar valsts lidzdalība» 1995. vom 20. September)

Propaganda darbibas subjekti. Kampaņas dalībniekus var iedalīt divās grupās:

1) kopigi priekšmeti- Krievijas Federācijas pilsoņi, sabiedriskās asociācijas, tostarp politiskās partijas;

2) īpašie subjekti - reģistrētie kandidāti, vēlētāju apvienības (bloki), to pilnvarotie un pilnvarotie pārstāvji.

Propagandas darbības subjekti atšķiras pēc to Rechtsstatus tās īstenošanā.

Tādējādi vēlēšanu likumdošana paredz īpašus priekšmetus ar papildu tiebas: tiesības piekļūt plašsaziņas līdzekļiem vēlēšanu aģitācijas veikšanai, tiesības publicēt aģitācijas drukātos un audiovizuālos materiālus, tiesības saņemt palīdzību no valsts iestādēm un pašvaldībām tikšanās un tikšanās ar iedzīvotājiem organizēšanā u.c.

vēlēšanu komisiju, valsts un pašvaldību institūciju, labdarības organizāciju locekļi, reliģiskajām apvienībām, kā arī personas, kas ieņem valsts un pašvaldību amatus, valsts un pašvaldību darbinieki, militārpersonas, pildot savas amatpersonas vai oficialos pienakumus vai izmantojot dienesta vai dienesta amata priekšrocības.

Tiesībsargājošajām un citām institūcijām ir pienākums veikt pasākumus, lai apspiestu nelikumīgas aģitācijas darbības, novērstu viltotu un nelegālu priekšvēlēšanu iespieddarbu, audiovizuālo un citu aģitācijas materiālu izgatavošanu un to izņemšanu, identificēt šo materiālu izgatavotājus un to apmaksas avotu, kā arī nekavējoties informēt attiecīgo vēlēšanu komisiju, tautas nobalsošanas komisiju par konstatēto un veiktajām darbībām. Tā policijai Saratovas pilsētas domes vēlēšanu laikā izdevās ātri atrast privātu dzīvokli, kurā "melnās tehnoloģijas" ražoja savu produkciju - skrejlapas. Tika arasti 10.000 kopiju skrejlapas ar aizskarošu tekstu pret vienu no kandidātiem. Kā pastāstīja viens no Pilsētas domes deputātu kandidātiem, saistībā ar to tika ierosināta krimināllieta, kas nodota prokuratūrai.

Vēlēšanu likumdošana noteica vēlēšanu aģitācijas formas un veidus. Aģitāciju vēlēšanu un referendumu laikā var veikt šādos trīs veidos:

Izmantojot plašsaziņas līdzekļus;

Organizējot masu sabiedriskos pasākumus;

Izdodot un izplatot drukātos, audiovizuālos un citus kampaņas materiālus.

Tomēr šis saraksts nav pilnīgs, aģitāciju var veikt arī citos likumā noteiktos veidos.

Katram no šiem aģitācijas veidiem ir sava specifika, kas saistīta ar tās īstenošanas kārtību, nosacījumiem un termiņiem. Šajās formās tiesību aktos ir izdalīti vēlēšanu aģitācijas veidi (žanri). Tādējādi masu pasākumus var rīkot priekšvēlēšanu sapulču un tikšanās ar vēlētājiem, publiskas priekšvēlēšanu debattiert un diskusijas, mitiņus, ielu gājienus, demonstrācijas un citus pasāku. Kampaņa, izmantojot medijus, var tikt īstenota runu, interviju, preses konferenču, priekšvēlēšanu debašu, apaļā galda, uzticības tālruņa, politiskās reklāmas, TV eseju, video par kandidātu veidā. Kampaņas drukātos materiālus var izgatavot un izplatīt bukletu, plakātu, rakstiskiem pieprasījumiem balsotājiem, brošūrām, bukletiem un citiem iespieddarbiem. Audiovizuālie kampaņas materiāli bez masu mediju izmantošanas tiek izmantoti salīdzinoši reti.

Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas norādījumi atklāj dažāda veida (žanru) vēlēšanu aģitācijas saturu, kas tiek veikta ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību:

Runa - Kandidāta, vēlētāju apvienības, vēlēšanu apvienības, vēlētāju iniciatīvas grupas pārstāvja personisks aicinājums (Monologe) VaSaJiShita -VeDlāstot vegdot veglāstot v.

Intervija - kandidātu, vēlētāju apvienību pārstāvju, citu aģitācijas aktivitāšu subjektu atbildes uz žurnālistu jautājumiem personīgās tikšanās laikā;

Preses konference - kandidāta, vēlēšanu apvienības, bloka, vēlētāju iniciatīvas grupas prezentācija ar savu vēlēšanu programmu plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem, tajā skaitā atbildes uz jautjumiemistu;

Priekšvēlēšanu Debatten - Divu VAIRāku Kandidātu, vēlētāju apvienību pārstāvju, vēlētāju Iniciatīvas Grupu bloku Publiska -apmaiņa -paju.

- « karstā līnija» - kandidātu, vēlētāju apvienību, bloku, vēlētāju iniciatīvas grupu pārstāvju atbildes uz TV skatītāju, radio klausītāju tiešraidē uzdotajiem jautājumiem;

- "apaļais galds" - viedokļu, jautājumu, atbilžu apmaiņa starp kandidātiem, vēlētāju apvienību, bloku pārstāvjiem, vēlētāju iniciatīvas grupām un plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem, TV skatītājiem, radio klausītājiem, lasītājiem notiekošo kampaņas pasākumu ietvaros; politiskā reklāma - informācija par kandidātiem, vēlēšanu apvienībām, blokiem, ko vēlēšanu procesa dalībnieki izplata ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību, izmantojot līdzekļus un paņēmienus, kas atšķir reklāmas materiālus no cita veida un žanra informācijas (emocionālās ietekmes pārsvars pār semantisko, āķīgumu, lakonisms, atkārtošanās) , ar mērķi veidot sabiedrisko domu gan par, gan pret atsevišķiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, blokiem.

Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas norādījumi nosaka noteiktus ierobežojumus politiskās reklāmas kā vēlēšanu aģitācijas veida izmantošanai plašsaziņas līdzekļos. Tādējādi politiskajai reklāmai, kas tiek izplatīta visas Krievijas un reģionālo valsts televīzijas un radio kompāniju kanālos, periodiskajos izdevumos, “jābūt atpazīstamai, tas ir, tajā jābūt skaidrai norādei, kura kandidāta, vēlēšanu apvienības interesēs tā tiek izplatīta. Raidlaiks, politiskajai reklāmai paredzētā drukas platība nedrīkst pārsniegt 10 procentus no kopējā raidlaika, konkrētai vēlēšanu apvienībai, blokam, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu kandidātam atvēlēas drukas platētātam.

Lidzigi problema atrisinata saistībā ar Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām. Krievijas Federācijas prezidenta amata kandidātam paredzētais raidlaiks politiskajai reklāmai nedrīkst pārsniegt 10 procentus no kopējā viņam atvēlētā bezmaksas un apmaksātā raidlaika, bet vēlētāju apvienībai, vēlētāju iniciatīvas grupai - 10. procenti no kopējā regulārā raidlaika. Kandidātam, vēlētāju apvienībai, vēlētāju iniciatīvas grupai tiem pašiem mērķiem atvēlētā laikraksta (žurnāla) platība nedrīkst pārsniegt 10 procentus no tām atvēlētāsplatības kopējās.

Raidlaika un drukas vietas ierobežojumi saistīti ar šī vēlēšanu aģitācijas žanra specifiku un paredzēti, lai pasargātu vēlētājus no pārmērīga spiediena, ko rada reklāmas materiāli.

Par politiskās reklāmas izplatīšanas prasību ievērošanu atbild kandidāti un citi aģitācijas darbības subjekti, kā arī attiecīgā televīzijas un radio kompānija, periodiskā izdevuma redakcija.

Kandidātiem un citiem aģitācijas subjektiem ir tiesības patstāvīgi notikt savas vēlēšanu kampaņas formu, veidu, raksturu un saturu, ievērojot vēlēšanu un plašsaziņas līdzekļu likīšanas prasumdošanas. Masu mediju redaktoriem nav atļauts mainīt kampaņas materiāla tekstu bez autora piekrišanas.

Praksē nereti rodas jautājumi par valsts varas un pašvaldību pārstāvības institūciju un pašvaldību deputātu tiesībām veikt vēlēšanu aģitāciju. Jautājums nav vienkāršs. Deputāti nav atzīti ne par valsts, ne pašvaldību darbiniekiem, ne amatpersonām, izņemot tos, kuri ir pārstāvniecības institūcijas, tās palātu, komiteju un komisiju vadības pastāvīgie locekļi. Pēdējie ir atzīti par „A“ kategorijas valsts un pašvaldību amatpersonām, tāpēc saskaņā ar vēlēšanu likumu viņi var aģitēt tikai no brīvā laika. oficialos pienakumus laiks (brīvdienas, nedēļas nogales un svētku dienas, pārējās atpūtas dienas). Pārējiem deputātiem nav juridisku šķēršļu jebkurā brīdī veikt priekšvēlēšanu aģitāciju.

Neviennozīmīgi tiek interpretiert arī jautājums par militāro, labdarības un reliģisko organizāciju pārstāvju tiesībām veikt vēlēšanu aģitāciju. Lai gan likums noteica šo organizāciju aģitācijas aizliegumu, tomēr ir loģiski pieņemt, ka tas attiecas arī uz personām, kuras pārstāv šīs organizācijas.

Jāņem vērā vēl viens ierobežojums, kas saistīts ar vēlēšanu atspoguļojumu. Žurnālisti, citi radošie darbinieki, kā arī mediju amatpersonas, kas ir kandidātes vai kandidātu pilnvarotas personas, nav tiesīgas piedalīties vēlēšanu kampaņas atspoguļošanā ar mediju starpniecību.

Ir diezgan grūti un neviennozīmīgi atrisināt jautājumu par vēlēšanu kampaņas laiku. Vēlēšanu aģitācija sākas ar kandidāta izvirzīšanas, kandidātu saraksta, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupas reģistrācijas un atbilstoša vēlēšanu fonda, tautas nobāsošanas fonda izveidošanas dienu un beidzas nulles bšanasm viesnu nuund. Tajā pašā laika posmā priekšvēlēšanu aģitāciju var veikt nevalstiskajos plašsaziņas līdzekļos, kuriem nav pienākuma nodrošināt bezmaksas raidlaiku un drukas vietu īpašiem aģitācijas subjekības.

Taču šis noteikums netttiecas uz valsts, pašvaldību un pielīdzinātajiem masu informācijas līdzekļiem (masu medijiem, kuriem ir nodokļu un obligāto maksājumu atvieglojumi salīdzinājumā ar citiem masu informācijas līdzekļiem). Šīs kategorijas masu saziņas līdzekļos vēlēšanu aģitācija sākas pēc kandidātu (kandidātu sarakstu) reģistrācijas pabeigšanas, izlozes starp kandidātiem, vēlētāju apvienībām, raidlaika, drukas vietas sadales blokiem un apstiprināšanas vēlēšanu komisijā. punktu kandidātu, vēlētāju apvienību, bloku nodrošināšanai ar bezmaksas raidlaiku, drukāto vietu un beidzas nulles stundā dienu pirms balsošanas dienas. Šāds atbrīvojums Nr galvenie noteikumi aģitāciju izraisa nepieciešamība nodrošināt visiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, blokiem vienlīdzīgu piekļuvi elektroniskajiem un drukātajiem medijiem.

Konkrēti laika periodi priekšvēlēšanu uzstāšanās valsts, pašvaldību un līdzvērtīgos plašsaziņas līdzekļos būtu jānosaka federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos, kas regulē valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūciju un vietējo pašpārvalžu vēlēšanu rīkošanas kārtību. Waldiba. Šie laika periodi, kā likums, nevar būt mazāki par 30 kalendārajām dienām.

Priekšvēlēšanu aģitāciju visos citos veidos, kas nav saistīti ar valsts, pašvaldību un līdzvērtīgu masu informācijas līdzekļu izmantošanu, var veikt priekšvēlēšanu aģitācijas vispārējo noteikumu ietvaros, tas ir, no kandidāta reģistrācijas datuma (saraksts). kandidāti) līdz pulksten 00:00 dienā pirms vēlēšanu dienas.

Veicot atkārtotu balsošanu (balsojot par diviem kandidātiem, kuri ieguvuši lielāko balsu skaitu), priekšvēlēšanu kampaņa atsākas no attiecīgās vēlēšanu komisijas lēmuma par atkārtotas balsošanas iecelšanu oficiālas dieapstāsjalas publicēšanasjanas publicēšanasjanas. nulle stundā vienu dienu pirms atkārtotās balsošanas dienas. Šajos gadījumos kārtību un nosacījumus, kādā kandidāti vic vēlēšanu aģitāciju ar plašsazias līdzekļu starpniecību, reflative vogádi ēšanu līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmeru līmere

Kandidātiem ir tiesības notikt konkrētus ēterā iziešanas datumus un laikus pēc savstarpējas vienošanās kas noformēta rakstiski Federācija divu dienu laikā no lēmuma par atkārtotu balsošanu publicēšanas dienas. Ja ir panākta savstarpēja vienošanās, kandidātiem netiek atņemtas tiesības saņemt bezmaksas raidlaiku Instrukcijā noteiktajā kārtībā. Šajā gadījumā Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu komisijas izlozē starp kandidātu pārstāvjiem, apstiprina raidlaika nodrošināšanas grafiku ne vēlāk kā 10 un 9 dienas, attiecīgi pirms atkārtotas balsošanas dienas.

Bezmaksas un maksas drukas vietas nodrošināšana aģitācijas nolūkos atkārtotas balsošanas gadījumā minētajos dokumentos nav paredzēta.

Vēlēšanu dienā un dienu pirms tām jebkāda vēlēšanu aģitācija ir aizliegta. Akcijas iespieddarbi, kas iepriekš ievietoti (ielīmēti) likumā noteiktajā kārtībā, glabājami balsošanas dienā plkst. bijušās vietas 50 Meter attālumā.

Ar aģitācijas norises laiku ir cieši saistītas arī aizliedzošās normas, saskaņā ar kurām piecu dienu laikā pirms balsošanas dienas, kā arī balsošanas dienā plašsaziņas līdzekļos tiek publicēti sabiedriskās domas aptauju rezultāti, vēlēšanu un referendumu rezultātu prognozes, un citi pētījumi, kas saistīti ar vēlēšanām un referendumu , nav atļauti. Par priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanas noteikumu pārkāpšanu mediji ir atbildīgi likumā noteiktajā kārtībā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu “Par grozījumiem un papildinājumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar Krievijas Federācijas federālā likuma “Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties tautas nobalsošanā” pieņemšanu. Kijas Federācijas pilsoņiem”, tika veikti grozījumi likumā „Par masu informācijas līdzekļiem” ar šādu saturu: „ja vēlēšanu kampaņas laikā tautas nobalsošanas kampaņa pēc tiesas lēmuma spītoēkāsies. - radio un televīzijas programmas, periodiskā drukātā izdevuma, citas organizācijas, kas veido plašsaziņas līdzekļus, galvenā vai redakcija administrativa atbildība par Krievijas Federācijas tiesību aktu par vēlēšanām un referendumiem pārkāpumiem šis galvenais redaktors vai šī organizācija atļaus atkartots parkapums Krievijas Federācijas tiesību aktiem par vēlēšanām un referendumiem, Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai un, ja masu informācijas līdzekļu produkti ir paredzēti izplatīšanai Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā, Krievijas Federācijas vēlēšanu komisijai. atbilstošā Krievijas Federācijas dibināšanas vienība ir tiesīga arī vērsties federālajā izpildinstitūcijā, kas reģistrē plašsaziņas līdzekļus, ar ierosinājumu apturēt šo pārkāpumu izdarīšanai izmantoto inform. Šīs likumdošanas normas mērķis ir regulēt priekšvēlēšanu aģitācijas norisi ar masu mediju palīdzību un novērst priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanas noteikumu pārkāpumus.

Novadīšanas kārtība un nosacījumi. Raidlaika un dukas vietas piešķiršanas kārtību reģistiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, vēlēšanu blokiem un vēlētanuiiina. Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." nosaka tikai visvairāk vispārīgie noteikumi un nosacījumi priekšvēlēšanu aģitācijas subjektu piekļuve plašsaziņas līdzekļiem, detalizētu ētera un drukas vietas nodrošināšanas kārtības regulējumu vēlēšanu aģitācijai attiecinot uz atsevišķu federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, kas veltīti konkrētu likumdevēju vēlēšanām. pārstāvis), valsts varas izpildinstitūcijas un vietējās pašvaldības. Pašreizējie federālie likumi un reģionālie likumi par vēlēšanām vēl nav saskaņoti ar minēto federālo likumu. Līdz ar to šobrīd pilnīgāka kārtība un nosacījumi mediju izmantošanai vēlēšanu aģitācijas nolūkos paliek likuma līmenī neregulēti.

Federālajā likumā “Par pamatgarantijām…” ir noteikts plašsaziņas līdzekļu loks, kuru pienākums ir nodrošināt reģistrētiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, blokiem, referendumu iniciatīvas grupām vienlīdzīgas iespējas vēlēšanu aģitācijai un jo īpaši nodrošināt tiem bezmaksas raidlaiku. mērķiem, drukāto laukumu ar vienādiem noteikumiem. Tajos ietilpst plašsaziņas līdzekļi, kuru dibinātāji (līdzdibinātāji) ir valsts vai pašvaldību struktūras, organizācijas, institūcijas vai kuri tiek pilnībā vai daļētākji finansēzeīa līgīdi (līgīdi) föderale Budgets, Krievijas Federācijas subjekta Budgets, vietējais Budgets) vai pašvaldību, kā arī plašsaziņas līdzekļu fondi, kuriem ir priekšrocības nodokļu un obligāto maksājumu maksāšanā salīdzinājumā ar citiem medijiem. Konkrētu televīzijas un radio kompāniju un drukāto periodisko izdevumu sarakstu, kuru pienākums ir nodrošināt kampaņas materiālu raidlaiku un drukas vietu, publicē attiecīgi Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija, Krievijas Federācijas subjekta vēlēšanu komisija, pašvaldību vēlēšanu komisija attiecīgo valsts varas izpildinstitūciju, kas izstrādā valsts politiku fondu plašsaziņas līdzekļu jomā, priekšlikums ( Federalais Dienests Krievijas Federācijas televīzijas un radio apraides, Krievijas Federācijas Valsts preses komiteja un to vietējās struktūras) pēc lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu oficiālās publicēšanas.

Citi masu mediji, kas nav iekļauti šajos sarakstos, sauksim tos par nevalstiskajiem, vēlēšanu kampaņā piedalās pēc izvēles. Jo īpaši viņiem ir tiesības uz līguma pamata nodrošināt raidlaiku un drukas vietu ieinteresētajiem aģitācijas aktivitāšu subjektiem. Tomēr samaksa par šiem pakalpojumiem būtu jāveic ar vienādiem noteikumiem, tikai izmantojot attiecīgos vēlēšanu fondus.

Arī valsts, pašvaldību un pielīdzinātajiem masu medijiem ir tiesības par samaksu nodrošināt raidlaiku, drukas vietu ieinteresētajiem aģitācijas subjektiem.

Ikvienam masu informācijas līdzeklim, kas sniedz savus pakalpojumus uz līguma (maksas) pamata, ir pienākums deklarēt (publicēt) samaksas apmēru par nodrošināto raidlaiku, drukas vietu vēlēšanu likumā noteiktajos termiņos, norādījumus, kā likums, ne vēlāk kā nekā 20 dienas pirms lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu oficiālās publicēšanas dienas.

Kopējam bezmaksas raidlaikam, ko katra visas Krievijas televīzijas un radio kompānija atvēl aģitācijai federālās valdības struktūru vēlēšanās, jābūt vismaz vienai stundai, katrai reģionālajai televīzijas un radio kompānijai - vismaz 30 minūtes darba dienās, un, ja televīzijas un radio kompānijas kopējais raidlaiks ir mazāks par divām stundām - vismaz viena ceturtā daļa no kopējā raidlaika. Tikpat daudz laika - 30 minūtes vai vismaz vienu ceturto daļu no kopējā raidlaika - reģionālajām televīzijas un radio kompānijām ir jāatvēl aģitācijai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžāu laēl.

Kopējo minimālo drukas laukuma lielumu un tajā esošo daļu attiecību, kas bez maksas un apmaksātā veidā tiek nodrošināta aģitācijas materiālu izvietošanai kandidātiem, vēlēšanu apvienībām, vēlēšanu blokiem un iniciatīvu grupām pa valsts, pašvaldību un līdzvērtīgiem drukātajiem periodiskajiem izdevumiem, nosaka federālā iestāde. konstitucionālie likumi, federālie likumi un Krievijas Federācijas vienību likumi. Pagaidām šādi likumi nav pieņemti jaunā izdevumā, līdz ar to aģitācijas nolūkos iespiedplatības apjoms nav noteikts.

Specializētie drukātie izdevumi (bērnu, tehniskie, zinātniskie u.c.) var atteikties publicēt jebkāda veida aģitācijas materiālus, ja tie nepiedalās vēlēšanu kampaņā, referendumā jebkādā veidā. Normas par bezatlīdzības, kā arī apmaksātas drukas vietas piešķiršanu neattiecas uz reģistrēto kandidātu, vēlēšanu biedrību, bloku, tautas nobalsošanas rīkošanas iniciatīvas grupu, kā arī vēlēšanu ieskaitē iekļauto sabiedrisko biedrību izveidotajiem periodiskajiem izdevumiem. Blöcke. Publikācijas, ko izveidojušas valsts iestādes, Tiesu-System un vietējās pašvaldības tikai savu oficiālo vēstījumu un normatīvo un citu aktu materiālu publicēšanai, nepiedalās vēlēšanu kampaņā.

Bet atgriezīsimies pie TV un radio kompāniju nodrošinātā bezmaksas raidlaika izplatīšanas un izmantošanas. Tam vajadzētu iekrist uz laiku, kad televīzijas un radio programmas pulcē vislielāko auditiju. Parasti kampaņai tiek atvēlēti laika periodi no 7 līdz 10, no 18 līdz 23 stundām pēc vietējā laika. Vismaz viena trešdaļa no kopējā bezmaksas raidlaika, ko piešķir šī TV un radio kompānija, tiek atvēlēta kandidātu, vēlētāju apvienību, vispārēju kopīgu pasākumu blokiem: priekšvēlēšanu debatēm, adaut.mļmāt. . Kandidāta, vēlētāju apvienības, bloka atteikšanās no kopīgiem aģitācijas pasākumiem neizraisa tiem paredzētā bezmaksas raidlaika palielināšanu.

Atlikusī daļa (divas trešdaļas) no TV un radio kompānijas nodrošinātā bezmaksas raidlaika tiek sadalīta vienādās daļās starp attiecīgi reģistrētajiem kandidātiem, reģionālajām kandidātu grupām vai vēlēšanu apvienībām, vēlēšanu blokiem, kas reģistrējuši kandidātu sarakstu. Līdz ar to, jo mazāk kandidātu, vēlētāju apvienību, bloku, jo vairāk raidlaika būs katram no tiem.

Konkrēts kandidāta, reģionālās kandidātu grupas, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloka vēlēšanu kampaņas materiāla pārraidīšanas datums un laiks tiek noteikts ar izlozi, ko rīko atbilstoša līmeņa vēlēšanu komisija, piedaloties plašsaziņas līdzekļu un plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem. citas ieinteresētas personas. Balstoties uz izlozes rezultātiem, vēlēšanu komisija apstiprina aģitācijas pasākumu subjektu bezmaksas raidlaika nodrošināšanas grafiku, kas tiek publicēts presē.

Pēc tāda paša principa, dalot kopējo periodiskā izdevuma atvēlētās brīvās drukas platības lielumu ar kopējo kandidātu, reģionālo kandidātu grupu vai vēlēšanu apvienību, bloku sakaukitu, katram no tierum. Konkrētu viņu aģitācijas materiālu publicēšanas datumu nosaka attiecīgā periodiskā drukātā izdevuma redaktoru savstarpējā izloze interesentu klātbūtnē. Redaktori sastāda arī kandidātu un citu kampaņas aktivitāšu dalībnieku aģitācijas materiālu publicēšanas grafiku. Grafika apstiprināšana vēlēšanu komisijā nav nepieciešama, tomēr šāda vēlēšanu komisijas rīcība nav pretrunā ar likumu.

TEVSELSCHUSSCHIZIJAS UN Radio Kompānijas, Drukātā Periodiskā Izdevuma redakcijas atteikums nodrošināt likumā paredzēto Bezmaksas Raidlaiku, Drukas Platību, Kāai, Kai, Mascijas, Dali, liktu. darbības, tās var pārsūdzēt attiecīgajā vēlēšanu komisijā vai tiesā.

TV un radio kompāniju, drukāto periodisko izdevumu redakciju izdevumus, kas saistīti ar bezmaksas raidlaika, drukas vietas nodrošināšanu, sedz to līdzšinējais finansējums.

Valsts, pašvaldību un līdzvērtīgām televīzijas un radio kompānijām un periodiskajiem izdevumiem priekšvēlēšanu aģitācijai ir jārezervē raidlaiks un drukas vieta par samaksu.

Kopējais rezervētā raidlaika apjoms nevar būt mazāks par kopējo brīvā raidlaika apjomu, drukas vietas apjomu. Maksājuma summai ir jābūt vienādai visiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, vēlēšanu blokiem un jāpublicē ne vēlāk kā dienā, kurā sākas kandidātu (kandidātu sarakstu) izvirzīšana. Tajā pašā laikā katram reģistrētajam kandidātam, reģionālajai kandidātu grupai, vēlēšanu apvienībai, vēlēšanu blokam ir tiesības par atbilstošu samaksu saņemt no kopējā rezervētā raidlaika apjoma, drukas laukuma raid drukas laukuma raid, laiku lielumu. daļa, kas iegūta, dalot šo apjomu (lielumu) ar kopējo kandidātu skaitu, reģionālās kandidātu grupas vai vēlēšanu apvienības, vēlēšanu bloki. Konkrēto ēterā iznākšanas datumu un laiku, akcijas materiāla publicēšanas datumu nosaka TV un radio kompānijas, periodiskā drukātā izdevuma redaktoru rīkotā izloze, kurā piedalās interesenti uz pieteikumu pamata. par dalību loterijā. Pēc izlozes tiek noslēgts līgums starp televīzijas un radio kompāniju, periodiskā izdevuma redakciju, no vienas puses, un kandidātu, citu aģitācijas subjektu, no otras puses. Apmaksa par raidlaiku jāveic ar vienādiem noteikumiem tikai no kandidāta, vēlēšanu apvienības, vēlēšanu bloka vēlēšanu fonda.

Kā minēts iepriekš, priekšvēlēšanu aģitāciju nevalstisko televīzijas un radio kompāniju kanālos, periodisko izdevumu lapās var veikt tikai uz līguma pamata. To var sākt uzreiz pēc reģistrācijas un turpināt vēlēšanu kampaņas vispārējo noteikumu ietvaros. Lai veiktu aģitāciju ar nevalstisko plašsaziņas līdzekļu starpniecību, izlozes procedūra nav nepieciešama un visus jautājumus regulē līgums, kas noslēgts starp televīzijas un radio kompānijas vadītāju vai drukātā periodiskā izdevuma redaktoru un reģistrētu kandidātu, vēlēšanu biedrību, vēlēšanu bloks, kas reģistrējis kandidātu sarakstu.

Šāda veida līgumos jānorāda: vēlēšanu aģitācijas veids, raidīšanas datums un laiks, aģitācijas materiāla publicēšanas datums, nodrošinātā raidlaika ilgums, drukātās vietas lielums, apmaksas kārtība, žurnālista (raidījuma vadītāja) tiesības un pienākumi, ja viņa dalība ir paredzēta līgumā, pušu pienākumi stingri ievērot prasibas spēkā esošie tiesību akti. Maksas raidlaiks, drukātā vieta visu veidu masu informācijas līdzekļos tiek nodrošināta uz priekšapmaksas pamata.

Priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu publicēšanai nevajadzētu pievienot jebkāda veida redakcionālus komentārus, kā arī virsrakstus un ilustrācijas, kas nav saskaņotas ar kandidātiem, vēlētāju apvien.

Saglabājas iespēja lauzt līgumu noteiktajā kārtībā, ja puses pārkāpj likumu un ar līgumu uzņemtās saistības. Šajā gadījumā atbrīvoto raidlaiku, drukas vietu TV un radio kompānija, periodiskā drukātā izdevuma redakcija izmanto pēc saviem ieskatiem.

Televīzijas un radio programmes, kas satur priekšvēlēšanu aģitāciju, nedrīkst pārtraukt ar preču, darbu un pakalpojumu reklāmu. Televīzijas un radio raidījumu, kuros ietverta priekšvēlēšanu aģitācija, pārraidīšana pa reģionālo televīzijas un radio kompāniju kanāliem ir aizliegta, ja tās laikā sakrīt ar visas Krievijit program televīziāniās un radio komp.

Video un audio kasetes, kurās ir vēlēšanu aģitācijas materiāli, attiecīgajā TV un radio kompānijā glabājas vienu gadu no minēto materiālu nonākšanas ēterā. Ja nepieciešams, tos var pieprasīt attiecīgā vēlēšanu komisija.

Ievērojama vēlēšanu kampaņas daļa tiekīstenota publisku masu pasākumu veidā. Likums uzliek par pienākumu valsts struktūrām, vietējām pašvaldībām palīdzēt reģistrētajiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām, vēlēšanu blokiem, vēlētāju grupām, tautas nobalsošanas iniciatīvas grupām masu pasākumu organizēšanā: tikšanās un tikšanās ar pilsoņiem, publiskas debates un diskusijas, mītiņus, demonstrācijas un gājienus. . Viņiem ir arī pienākums nodrošināt drošību masu priekšvēlēšanu laikā.

Priekšvēlēšanu pasākumu rīkošanai bez maksas tiek nodrošinātas šiem mērķiem piemērotas telpas, kas ir valsts vai pašvaldības īpašumā. Pieteikumus telpu piešķiršanai valsts un pašvaldību iestādes izskata ne vēlāk kā trīs dienu laikā no to iesniegšanas dienas. Vēlēšanu komisijas pilda starpnieka lomu starp kandidātiem, vēlētāju apvienībām, blokiem, to pilnvarotajiem un pilnvarotajiem pārstāvjiem un telpu īpašniekiem (īpašniekiem). Proti, telpas aģitācijas pasākumu rīkošanai tiek nodrošinātas pēc vēlēšanu komisiju, tautas nobalsošanas komisiju pieprasījuma uz šo komisiju noteiktu laiku. Viņi arī uzrauga, lai tiktu ievērots vēlēšanu likumdošanas noteikums, saskaņā ar kuru, ja noteiktās telpas bija paredzētas masu pasākumu rīkošanai kādam no kandidātiem, vēlētāju apvienībām, blokiem, telpu īpašniekam (valdītājam) nav tiesības atteikt citam kandidātam, vēlētāju apvienībai, vēlēšanu blokam. Vēlēšanu komisijām ir pienākums nodrošināt vienlīdzīgas iespējas visiem pretendentiem. Praksē vēlēšanu komisijas, vienojoties ar telpu īpašniekiem un pieteikumu autoriem, sastāda populārāko ēku, telpu izmantošanas grafikus dažādu kandidātu, vēlēšanu biedrību, bloku un to pārstēšju paukāk.

Tajā pašā laikā masu vēlēšanu pasākumiem aizliegts nodrošināt Krievijas Federācijas tautu īpaši vērtīgo kultūras mantojuma valsts kodeksā iekļautās ēkas un būves. Vēlēšanu aģitācija militāro vienību, organizāciju un iestāžu atrašanās vietās nav atļauta.

Jāņem vērā, ka kandidātiem, citem aģitācijas darbības subjektiem, to pārstāvjiem ir tiesības uz līguma pamata īrēt jebkuras īpašuma formas ēkas un telpas masu aģitācijas pasākumu rīkošanai. Izmer ir, ko nodibinājis ēkas, telpu īpašnieks (īpašnieks), visiem īrniekiem jābūt vienādiem un samaksa jāveic uz vienādiem noteikumiem tikai no kandidātu, vēlēšanu biedrību, bloku vēlēšanļu līd.

Mītiņi, paraugdemonstrējumi, ielu gājieni praksē tiek rīkoti pieļaujamā veidā. Šo priekšvēlēšanu pasākumu organizatoru iesniegumus izskata pašvaldības saskaņā ar Krievijas Federācijas likumdošanu.

Visizplatītākais vēlēšanu aģitācijas veids ir drukāto aģitācijas materiālu sagatavošana, izgatavošana un izplatīšana. Saskaņā ar vēlēšanu likumdošanu šādus materiālus ir tiesīgi izdot tikai reģistrēti kandidāti, vēlētāju apvienības, vēlēšanu bloki, bet referenduma laikā – tautas nobalsošanas iniciatīsabies grupas Šādu materiālu publiskošana no citu personu un organizāciju puses (ar ko praksē bieži nākas saskarties) ir rupjš vēlēšanu likuma pārkāpums. Drukāto aģitācijas materiālu kopijas vai to kopijas jāiesniedz vēlēšanu komisijai, kas reģistrējusi kandidātu (kandidātu sarakstu), lai pārbaudītu dokumenta nospieduma pareizību.

Jaunie tiesību akti paplašina prasības kampaņu iespieddarbu izlaidei. Tagad tajos vajadzētu būt ne tikai informācijai par organizācijām un personām, kas ir atbildīgas par viņu atbrīvošanu, bet arī to organizāciju nosaukumiem un adresēm (personu uzvārdi, vārdi, patronīmi un organ dzīvespiedjatu adreses), kas ir atbildīgas par viņu atbrīvošanu (personas uzvārds, vārds, uzvārds) , kas pasūtīja šo iespieddarbu izgatavošanu, kā arī informāciju par to apriti un izdošanas datumu. Kampaņas materiālu, kas nesatur norādīto informāciju, izplatīšana ir aizliegta.

Diemžēl vēlēšanu kampaņu prakse ir pārpilna ar piemēriem, kad aģitācijas iespieddarbus izdod nettbilstošas personas un organizācijas bez nospieduma (anonīmi) vai ar nepilnīgu nospiedumu. Šo plašo likuma pārkāpumu novēršanu veicinātu atļauju izsniegšanas kārtības ieviešana šo materiālu izdošanai pēc to paraugu (signālu kopiju) iepriekšējas pārbaudes, koreiz veic attiecīgā vēlēšanu buentaija par emitīkom. no kampaņas dokumenta izvaddatiem. Kā liecina prakse, bez tik stingriem pasākumiem praktiski nav iespējams atbrīvoties no nelegālo drukāto aģitācijas materiālu izplatīšanas.

Vietējām pašvaldībām pēc vēlēšanu komisijas, tautas nobalsošanas komisijas priekšlikuma ne vēlāk kā vēlēšanu likumā noteiktajā termiņā (20-30 dienas pirms balsošanas dienas) ir pienākums katra vēlēšanu iecirkņa teritorijā iekārtot vietas vēlēšanu iecirkņa vēlēšanu iecirkņa teritorijā. izvietojot aģitācijas drukātos materiālus un tā, lai vēlētāji justos ērti, tiem pieiet un izlasa materiālus. Irļoti svarīgi, ka likums nosaka, ka kandidātiem, vēlēšanu apvienībām, blokiem ir vienlīdzīga vieta šādu materiālu ievietošanai.

Arī priekšvēlēšanu aģitācijas iespieddarbus telpās, uz ēkām, būvēm un citem objektiem drīkst izkārt (līmēt) tikai ar šo objektu īpašnieku vai īpašnieku pekrišanu. Šādu materiālu izvietošana uz pieminekļiem, obeliskiem un ēkām ar vēsturisku, kultūras un arhitektūras vērtību, kā arī vēlēšanu komisiju, tautas nobalsošanas komisiju telpās, pie to iešlijās un balsopās tel

Piešķirot plašas tiesības un lielas iespējas vēlēšanu aģitācijai, vēlēšanu likumdošana paredz pasākumus pret aģitācijas tiesību ļaunprātīgu izmantošanu. Tādējādi aģitācija, kas rosina sociālo, rasu, nacionālo naidu un naidu, aicina uz varas sagrābšanu, konstitucionālās kārtības piespiedu maiņu un valsts integritātes pārkāpšanu, kara propagandu un cita veida masu mediju brīvības ļaunprātīgu izmantošanu. ir aizliegti.

Aģitācijas laikā aizliegts jebkādā veidā uzpirkt vēlētājus, referenduma dalībniekus. Izņēmums ir atlīdzība par organizatoriskā darba veikšanu (vēlētāju parakstu vākšana, aģitācija, dežūras nepieciešamajās vietās), speciāli vēlēšanu kampaņai izgatavotu un no vēlēšanām apmaksātu iespieddarbu, materiālu un nozīmīšu bezmaksas izplatīšana vai preferenciāla tirdzniecība. Fonds. Ir pieļaujama arī pilsoņa brīvprātīga bezmaksas personiska darba veikšana, pakalpojumu sniegšana vēlēšanu sagatavošanai un norisei bez trešo personu iesaistīšanas.

Priekšvēlēšanu ietekmes uz pilsoņiem arsenālā nevajadzētu būt solījumiem pārskaitīt viņiem naudu, vērtspapīrus un citus materiālos labumus, kā arī sniegt pakalpojumus ar citiem nosacīmīm toz. Reģistrētie kandidāti, vēlētāju apvienības, bloki, to pilnvarotie no reģistrācijas brīža un līdz vēlēšanu rezultātu publicēšanai nav tiesīgi nodarboties ar labdarības pasākumiem, tai skaitā ārpus tā vēlēšanu apgabala, kurā kandidāts (kandidātu saraksts) izvirzīts.

Valsts, pašvaldību un pielīdzināmi masu informācijas līdzekļi nav tiesīgi atļaut publicēt, pārraidīt informāciju, kas var kaitēt reģistrēto kandidātu godam, cieņai un lietišķajai reputācijai, ja tie nevar nodrošināt iespēju publicēt, pārraidīt atspēkojumu vai citus personas paskaidrojumus, cieta morālais kaitējums pirms vēlēšanu kampaņas beigām. Par šo likuma normu pārkāpšanu šiem plašsaziņas līdzekļiem un to amatpersonām var tikt piemērota tiesas atbildība.

Turklāt kandidāta, vēlētāju apvienības, masu mediju brīvības bloka ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā, kas iztiktta arlyumu aizigtu ideju propagandājuiNājucinājucinājumos. ar iesniegumu (pieteikumu) atcelt kandidāta reģistrāciju (kandidātu sarakstu) . Un, ja viņš pārkāpj vēlēšanu likumdošanā noteiktos priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanas noteikumus, vēlēšanu komisijai ir tiesības vērsties tiesībsargājošās un citās institūcijās ar lūgumu apspiest nelikumīgas aģitācijas darbības vai atcelt savu lēmumu reģistrēt kandidātu, kandidātu saraksts.

vēlēšanas

Vēlēšanu likumdošana pietiekami detalizēti regulē šī posma ietvaros veiktās vēlēšanu procedūras. Ja, Kap. Iepriekš minēto jautājumu regulēšanai ir veltīts Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 9. pants. Turklāt balsošanas posmu, balsu skaitīšanu, vēlēšanu rezultātu noteikšanu un to publicēšanu detalizēti regulē federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi attiecībā uz katru

Vēlēšanu balsošana notiek kalendārajā brīvdienā. Balsošanas sākuma un beigu laiku nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Balsošanas sākuma un beigu laiku vēlēšanās, tautas nobalsošanā nosaka likums, savukārt balsošanas ilgums nedrīkst būt mazāks par desmit stundām. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 74. pantu balsošana par vēlēšanām, referendumiem, atsaukšana notiek kalendārajā brīvdienā no pulksten 8 līdz 20. Balsošana notiek īpašās telpās, kuras iecirkņa vēlēšanu komisijas rīcībā bez maksas nodrošina attiecīgās pašvaldības vadītājs. Teritoriālajām un iecirkņu vēlēšanu komisijām ir pienākums paziņot vēlētājiem par balsošanas laiku un vietu vismaz 20 dienas pirms balsošanas dienas ar masu informācijas līdzekļu starpniecību vai citādi.

Balsošanas telpa. Prasības vēlēšanu iecirknī ietvertas Art.-Nr. 61 Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." Šajās prasībās ietilpst: iecirkņa vēlēšanu komisijas aprīkojums balsošanas telpā stendā ar informatīviem materiāliem par visiem reģistrētajiem kandidātiem, vēlētāju apvienībām (blokiem) un šiem. materiālos nedrīkst būt kampaņas aicinājumi; aizpildītu vēlēšanu zīmju paraugu izvietošana standā, kurā nedrīkst būt šajā vēlēšanu apgabalā reģistrēto kandidātu vārdi, šajās vēlēšanās kudalījušā no bloapēt; Balsošanas rezultātu protokola palielinātas veidlapas klātbūtne, kas paredzēta, lai tajā ievadītu datus par balsošanas rezultātiem, kā tie ir noteikti. novēlēšanu iecirknim jābūt aprīkotam tā

Iekšlietu struktūrām balsošanas laikā tiek uzticēts nodrošināt sabiedriskā kārtība un sabiedriskā drošība, vēlēšanu komisiju telpu aizsardzība, telpas balsošanai, eskortam un aizsardzībai Transportlidzeklis nēsāt līdzi vēlēšanu dokumentus. Svarīga darbības joma ir valsts iestāžu vai pašvaldību kandidātu un vēlēšanu komisiju locekļu personiskās drošības nodrošināšana.

Vēlēšanu zīmes. Prasības vēlēšanu zīmēm ietvertas Kunst. 63 Krievijas Federācijas Federālais likums "Par pamata garantijām ...". Vēlēšanu zīmes Tiek Izgatavotas Tikai patte Pasūtījuma un attiecīgās Vēlēšanu Komisijas uzraudzībā, un tās ir stingas Atbildības Dokumenti, Kuru Aizsardzības Pakāpi Nosaka, Kuru Aizsardzības Pakāpi und Pakāpi und Pakāpi und Pakāpi und Pakāpi und Pakāpi und Pakāpe Pakāpe Pakāpe Pakāpi und). Izdrukāto vēlēšanu zīmju skaits nedrīkst pārsniegt reģistrēto vēlētāju skaitu vairāk kā par 3 procentiem.

Balsošanas biļetena formu un tekstu, kā arī biļetenu izgatavošanas kārtību, to skaitu, prasības to izgatavošanai apstiprina attiecīgās vēlēšanu komisijas. Biļetena teksts jānovieto tikai vienā pusē.

Balsojot par vairākuma vēlēšanu sistēmas kandidātiem, vēlēšanu zīmē alfabētiskā secībā jānorāda uzvārds, vārds, uzvārds, dzimšanas gads, dzīvesvieta, kandidāta ievēlētāta am. valsts iestādē vai vietējās pašvaldības iestādē (ja tāda ir) katra reģistrētā kandidāta galvenā darba vai dienesta vieta (ja nav galvenās darba vai dienesta vietas - nodarbošanās), amata nosaukums, kuru ieņem katrs reģistrētais kandidāts, informācija par to, kurš izvirzījis šo kandidātu. Kandidāta piederība sabiedriskajai apvienībai, kas reģistrēta noteiktā kārtībā ne vēlāk kā gadu pirms balsošanas dienas, un status tajā tiek norādīts balojumā pēc paša kandidāta lūguma. Ja arī šis kandidāts kandidē kandidātu sarakstā, tad informācija par to tiek iievietota vēlēšanu biļetenā.

Balsojot par kandidātu sarakstiem (proporcionālā vēlēšanu sistēma), vēlēšanu zīmē, izlozes kārtībā, norāda vēlētāju apvienību (bloku) nosaukumus, bet federālajos likumos paredzētajos gadījumos – Krievijas Federācijas veidojošās vienības, arī kandidātu uzvārdi, vārdi, uzvārdi no saraksta un vēlētāju apvienību (bloku) Symbole (-i). Kunst. Nr. (panti) Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, pamatojoties uz kuru (kuru) kandidāts tika notiesāts. Ja reģistrētam kandidātam, kura dati norādīti vēlēšanu zīmē, ir ārvalsts pilsonība, vēlēšanu zīmē jānorāda atbilstošās ārvalsts nosaukums. Pa labi no informācijas par katru reģistrēto kandidātu no vēlēšanu apvienības (bloka) nosaukuma tiek ievietots tukšs laukums. Kandidātu saraksta beigās, vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku nosaukumi, tiek ievietota rinda „Pret visiem kandidātiem“ („Pret visiem kandidātu sarakstiem“) ar tukšu kvadrātu, kas atrodas pa labi. Vēlēšanu zīmes tiek drukātas krievu valodā. Ar attiecīgās vēlēšanu komisijas lēmumu vēlēšanu zīmes tiek drukātas krievu valodā un attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta valsts valodā un, ja nepieciešams, Krievijas Federācijas tautu valodāster to kompijās. dzīvesvieta.

Vēlēšanu zīmes priekšpusē augšējā labajā stūrī ir divu iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļu paraksti, kas apliecināti ar iecirkņa vēlēšanu komisijas zīmogu.

Gadījumā, ja daži kandidāti (kandidātu saraksti) izstājas pēc vēlēšanu zīmju izgatavošanas, iecirkņu vēlēšanu komisijas pēc kandidātu reģistrējušo vēlēšanu komisiju norādījusa (kandidātīctie atstuvīstie atstuvījusa) kandidāti (kandidātu saraksti) no vēlēšanu biļeteniem.

Balsošanas kārtība. Iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs balsošanas dienā vēlēšanu likumā noteiktajā stundā par balsošanas sākuma laiku pasludina iecirkni par atvērtu un uzrāda vēlēšanu komisijas locekļus, novērotājus, kandidātu pilnvarniekus, pilnvarotos pārstāvjus pārbaudei. vēlēšanu biedrību (bloku) masu informācijas līdzekļu pārstāvji vēlētājiem uzrāda tukšas stacionāras un pārvietojamas vēlēšanu kastes, kuras pēc tam aizzīmogo ar iecirkņkoma vēlēšan Ja attiecīgais vēlēšanu likums paredz priekšlaicīgas balsošanas iespēju, priekšsēdētājs paziņo priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju skaitu, vizuālai apskatei uzrāda aizlīmētas aploksnes ar vēlēšanu zīmēm un priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju sarakstu, pēc tam atver katru aploksni pēc kārtas un ievērojot vēlētāja gribas slepenību, nolaist biļetenus stacionārā vēlēšanu kastē.

Pēc tam iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs aicina vēlētājus sākt balsošanu.

Iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgie locekļi saņem no priekšsēdētāja vēlēšanu zīmes izdalīšanai vēlētājiem un paraksta to kvīti.

Vēlētāju sarakstā iekļautajiem vēlētājiem vēlēšanu zīmes izsniedz, uzrādot pasi vai līdzvērtīgu dokumentu, un, jašanājsan -nobalso armo -arkees biļetenu, parsojsano, arneklātigigigienes biļetenu, parsojsano, arneklātigienes

Saņemot balsi, vēlētājs ieraksta vēlētāju sarakstā savas pases vai to aizstājoša dokumenta sēriju un numuru. Ar vēlētāja piekrišanu vai pēc viņa pieprasījuma viņam uzrādītās pases vai pasi aizstājošā dokumenta sēriju un numuru vēlētāju sarakstā var ierakstīt iecirkņa vēlēšīs balties lockomisijas. Vēlētājs pārbauda izdarītā ieraksta pareizību un parakstās. Balsojot ar neklātienes apliecību, vēlētāju sarakstā izdara papildu atzīmes.

Balsošanu veic, vēlētājam ieliekot biļetenā jebkuru zīmi lauciņā (-os), kas attiecas uz kandidātu (kandidātiem) vai kandidātu sarakstu, par kuru (kuriem) izdarīta izvēle, vai uz pozīciju „Pret visiem. kandidāti” („Pret visiem kandidātu sarakstiem”).

Vēlēšanu zīmi aizpilda vēlētājs speciāli aprīkotā kabīnē, citā īpaši aprīkotā vietā, kur citu personu klātbūtne nav pieļaujama.

Ja vēlētājs uzskata, ka ir kļūdījies, aizpildot vēlēšanu zīmi, viņam ir Tiesības Vēlēšanu komisijas loceklis izsniedz vēlēšanu zīmi, izdarot attiecīgu atzīmi vēlētāju sarakstā pret šī vēlētāja vārdu. Sabojātā vēlēšanu zīme tiek dzēsta, un par to tiek sastādīts akts.

Vēlētājam, kurš nevar patstāvīgi parakstīties par vēlēšanu zīmes saņemšanu vai aizpildīt vēlēšanu zīmi, ir tiesības šim nolūkam izmantot cita vēlētāja palīdzību. Šajā gadījumā vēlēšanu zīmes aizpildīšanai. Vienlaikus attiecīgajās vēlētāju saraksta ailēs norāda tās personas uzvārdu, vārdu, uzvārdu, pases vai aizstājējdokumenta sēriju un numuru, kura sniedz palīdzību vēlētājam.

Aizpildītās vēlēšanu zīmes vēlētāji iemet aizzīmogotās (aizzīmogotās) vēlēšanu kastēs.

Ja vēlētājs pamatotu iemeslu dēļ (veselības, invaliditātes un citu iemeslu dēļ) nevar patstāvīgi ierasties vēlēšanu iecirknī, tad pēc viņa rakstiska iesnieguma vai mutiska lūguma (arī ar citu personu burkpalīs) tā iecirkņa vēlēšanu komisijai, kurā konkrētais vēlētājs iekļauts vēlētāju sarakstā, ir pienākums nodrošināt viņam iespēju balsot ārpus vēlēšanu iecirkņa. Šāda balsošana iespējama tikai balsošanas dienā. Ārpus vēlēšanu iecirkņa priekšlaicīgi nobalsot nav iespējams. Pieteikums par balsošanu ārpus vēlēšanu iecirkņa jāiesniedz ne vēlāk kā četras stundas pirms balsošanas laika beigām. Balsošanai ārpus vēlēšanu iecirkņa iecirkņa vēlēšanu komisijai jābūt nepieciešamajam pārnēsājamo kastu skaitam, bet ne vairāk kā trim. Balsošanu ārpus iecirkņa veic vismaz divi iecirkņa balsstiesīgie vēlēšanu komisijas locekļi, savukārt vēlēšanu komisijas konsultatīvās balsstiesīgie locekļi, balsošanas laikā var būt krotjinov.

Institūcijas, kurās notiek neklātienes balsošana un priekšlaicīga balsošana. Ja to paredz attiecīgie federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, vēlētājs, kurš balsošanas dienā nevarēs ierasties tā vēlēšanu iecirkņa balsošanas telpās, kurā viņš ēsarēs vāstā iek , ir tiesības saņemt no attiecīgās vēlēšanu komisijas prombūtnes balojums kurā viņš atradīsies balsošanas dienā, tā vēlēšanu apgabala ietvaros, kurā šim vēlēšanu iecirknī, kurā viņš atradīsies

Ja federālais likums, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums neparedz balsošanu ar neklātienes biļetenu, lai balsotu vēlēšanās, kā arī citos gadījumos, kas paredzēti federālajā likumā, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumā, vēlētājam, kurš balsošanas dienā līdz labs iemesls(atvaļinājums, komandējums, darba un mācību veids, valsts un sabiedrisko pienākumu pildīšana, veselības stāvoklis) neatradīsies savā dzīvesvietā un nevarēs ierasties uz iecirkņa vēlēšanu komisiju, vēlēšanu iecirknī, kurā viņš ir iekļauts vēlētāju sarakstā, jānodrošina iespēja balsot pirm-Grafiken aizpildot biļetenu attiecīgās teritoriālās (rajona) (15-4 dienas pirms balsošanas dienas) vai iecirkņa (ne agrāk kā 3 dienas pirms balsošanas dienas) vēlēšanu komisijas telpās. Vienlaikus vēlēšanu komisijai ir pienākums nodrošināt balsojuma aizklātību, izslēgt iespēju sagrozīt vēlētāja gribu, nodrošināt vēlēšanu zīmes drošību un, nosakot balsošanas bal.jatēsi, ņemt vēsi un vēlēšanu rezultātu noteikšanu.

Federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos paredzētajos gadījumos un veidā attiecīgās vēlēšanu komisijas ir tiesīgas, vienojoties ar augstāko vēlēšanu komisiju, lemt par pirmstermiņa balsošanas rīkošanu, bet ne agrāk kā 20 dienas pirms balsošanas dienas attālos un grūti pieejamos rajonos, uz kuģiem, balsošanas dienā kuģošanā, polārajos iecirkņos, vienā vai vairākos vēlēšanu iecirkņos.

Prombūtnes vēlēšanu un priekšlaicīgas balsošanas institūti ir vērsti uz to, lai nodrošinātu iespēju piedalīties vēlēšanās vēlētājiem, kuri jebkādu iemeslu dēļ nevar ieresties savā vēlēšn bācišnu ie. Iespējas institūta neklātienē, salīdzinot ar pirmstermiņa balsošanu, ir ierobežotas – neklātienes biļeteni ir derīgi tikai tajā vēlēšanu apgabalā, kurā notiek vēlēšanas. Tomēr priekšlaicīgas balsošanas institūcijai ir daudz negatīvu aspektu, kas saistīts ar iespēju uzpirkt vēlētājus, izdarot vēlētājus administratīvi un citādāk ietekmēt vēlamā rezultāta iegūšanai (piemēram, bieži piekoptā masveida vēlētāju nogādāšana vēlēšanu komisijās priekšlaicīgai balsošanai).

Vēlētāju balsu skaitīšana, balsošanas rezultātu summēšana. Vēlētāju balsu skaitīšanu atklāti un publiski veic iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgie locekļi. Tā sākas uzreiz pēc balsošanas laika beigām un notiek bez pārtraukuma līdz balsošanas rezultātu noskaidrošanai, kas jāpaziņo visiem iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļiem, kā arī novērotājiem.

Pēc balsošanas laika beigām balsstiesīgie iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi saskaita, dzēš, nogriežot kreiso apakšējo stūri, neizmantotās biļetenus, pēc tam paziņo un ieraksta neizmantoto, kā arī balsošanas laikā vēlētāju sabojāto biļetenu skaitu, attiecīgajā balsošanas rezultātu protokola rindā un balsošanas rezultātu protokola palielinātā formā, kas atrodas vēlēšanu iecirknī.

Pirms tiešās vēlētāju balsu skaitīšanas iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi balsotāju sarakstā ievada šādus datus: sarakstā iekļauto vēlētāju skaitu; vēlēšanu iecirknī vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaits balsošanas dienā; ārpus vēlēšanu iecirkņa balsojušajiem vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaitu; priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju skaits; iecirkņa vēlēšanu komisijas vēlēšanu iecirknī izsniegto neklātienes biļetenu skaits balsošanai vēlēšanās; zu vēlētāju skaits, kuri ar neklātienes biļeteniem nobalsojuši par balsošanu vēlēšanās. Vēlētāju sarakstu apliecina ar iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētāja, vietnieka vai sekretāra parakstu un iecirkņa vēlēšanu komisijas zīmogu.

Iecirkņa vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks vai sekretārs precizē, paziņo unpalsošanas rezultātu atta. iecirkņa vēlēšanu komisijā saņemto biļetenu skaits (2.rinda).

Ja attiecīgais likums paredz balsošanu ar neklātienes biļeteniem, tad protokolā iekļauj arī: iecirkņa vēlēšanu komisijā saņemto neklātienes biļetenu skaitu par balsošanu vēlēšanās (13.a rinda); iecirkņa vēlēšanu komisijas vēlēšanu iecirknī izsniegto neklātienes biļetenu skaits balsošanai vēlēšanās (13.b rinda); zu vēlētāju skaits, kuri nobalsojuši ar neklātienes biļeteniem par balsošanu vēlēšanās iecirknī (13.c rinda); iecirknī anulēto neklātienes biļetenu skaits balsošanai vēlēšanās (13.d rinda).

Tad attiecīgajās protokola rindās ieraksta šādus datus: vēlētājiem iecirknī izsniegto vēlēšanu zīmju skaits balsošanas dienā (6.rinda); ārpus vēlēšanu iecirkņa balsojušajiem vēlētājiem izsniegto vēlēšanu zīmju skaits (7.rinda).

Pēc tam vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs vai sekretārs nodrošina vēlētāju saraksta glabāšanu, izslēdzot piekļuvi tam personām, kas piedalās balsu skaitīšanā. Pirms datu kontroles koeficientu pārbaudes nevar veikt tālāku darbu ar vēlētāju sarakstu.

Tiešo vēlētāju balsu skaitīšanu veic iecirkņa vēlēšanu komisijas balsstiesīgie locekļi, pamatojoties uz vēlēšanu urnās izvietotajām vēlēšanu zīm. Tiešā vēlēšanu komisijas locekļiem tās būtu pieejamas gan ar izāšķirošām Vēlēšanu komisijas locekļiem, izņemot vēlēšanu komisijas priekšsēdētāju (priekšsēdētāja vietnieku) un sekretāru, balsu skaitīšanai aizliegts izmantot rakstāmmateriālus. Vienlaikus visiem balsu skaitīšanā klātesošajiem jānodrošina pilnīgs pārskats par iecirkņa vēlēšanu komisijas deputātu rīcību. Tiešās balsu skaitīšanas laikā iecirkņa vēlēšanu komisija atdala nenoteiktas formas vēlēšanu zīmes. Balsis skaitot, nenoteiktas formas vēlēšanu zīmes netiek ņemtas vērā.

Vispirms tiek saskaitītas balsis mobilajās vēlēšanu kastēs. Pirms pārnēsājamo balsošanas kastu atvēršanas pārbauda uz tām esošo plombu (plombu) integritāti. Balsu skaitīšana tiek veikta tā, lai netiktu pārkāpta balsojuma slepenība. Noteiktās formas izvilkto biļetenu skaits tiek paziņots un ierakstīts balsošanas rezultātu protokola attiecīgajā rindā (8.rinda) un tā palielinātajā formā. Pēc plombu (plombu) veseluma pārbaudes tiek atvērtas stacionārās vēlēšanu kastes.

Iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi sašķiro no pārnēsājamām un stacionārajām vēlēšanu kastēm izņemtās vēlēšanu zīmes atbilstoši par katru kandidātu (katram kandidātu sarakstam) nodotajām balsīm, kā arī pret visiem kandidātiem (kandidātu sarakstiem) nodotajām balsīm vienlaikus. atdalot nenoteiktas formas un nederīgos biļetenus. Iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi, šķirojot, paziņo biļetenā esošās vēlētāja atzīmes un uzrāda biļetenus vizuālai kontrolei visiem klātesošajiem tiešās skaitīšanas laikā. Divu vai vairāku biļetenu satura vienlaicīga paziņošana nav atļauta.

Pēc biļetenu sašķirošanas tiek skaitītas vēlētāju balsis pēc noteiktās formas biļeteniem. Par katru kandidātu, kandidātu sarakstu balsis atsevišķi skaita vismaz divi vēlēšanu komisijas locekļi. Saņemtos datus ieraksta protokola par balsošanas rezultātiem attiecīgajās rindās (14.rinda un turpmākās rindas), kā arī tā palielinātā veidā.

Nederīgās vēlēšanu zīmes tiek skaitītas un summētas atsevišķi. Vēlēšanu zīmes tiek uzskatītas par nederīgām, ja nav iespējams noskaidrot vēlētāja gribu. Nederīgo biļetenu skaits tiek fiksēts attiecīgajās protokola rindās (11. un 13. rinda) un tā palielinātā veidā.

(10.rinda), stacionārajās vēlēšanu kastēs izvietomasto noteik). ).

(3.rinda) Ja teritoriālās (rajona) un iecirkņa vēlēšanu komisiju telpās priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju skaits ir lielāks par vienu procentu no iecirkņa vēlētāju sarakstā iekļauto vēlētāju skaita (bet ne mazāk kā 10 vēlētāju), iecirkņa vēlēšanu komisijai pēc jebkuras komisijas locekļa pieprasījuma novērotājam ir pienākums atsevišķi saskaitīt no priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju aploksnēm izņemtās vēlēšanu zīmes. Pamatojoties uz minētās balsu skaitīšanas rezultātiem, iecirkņa vēlēšanu komisija sastāda aktu, ko pievieno iecirkņa vēlēšanu komisijas protokolam par balsošanas rezultātiem. Tajā pašā laikā no priekšlaicīgi nobalsojušo vēlētāju aploksnēm izņemtās vēlēšanu zīmes tiek iesaiņotas atsevišķi un aizzīmogotas.

Pēc tam tiek pārbaudīti balsošanas rezultātu protokolā ievadīto datu kontroles koeficienti. Ja kontroles koeficienti nesakrīt, iecirkņa vēlēšanu komisija lemj par papildu skaitīšanu visām vai atsevišķām balsu atgriešanas protokola rindām, ieskaitot papildu biļetenu skaitīšanu.

Protokols ir spēkā esošs, ja to parakstījis attiecīgās vēlēšanu komisijas noteiktā balsstiesīgo locekļu vairākums.

Nav atļauts balsošanas rezultātu protokolu aizpildīt ar zīmuli un veikt tajā jebkādas izmaiņas. Parakstot protokolu, balsstiesīgajiem iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļiem, kuri nepiekrīt protokola saturam, ir tiesības protokolam pievienot atšķirīgo viedokli, par ko tiek izdarīts attiecīgs ieraksts protokolā.

Pēc iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļa pieprasījuma novērotājam, kandidātu, vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku pārstāvjiem, plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem, iecirkņa vēlēšanu komisijai nekavējoties pēc protokola par balsošanas rezultātiem parakstīšanas jāizsniedz norādītajām personām vai nodrošināt iespēju izgatavot protokola par balsošanas rezultātiem kopiju, kā arī viņu apliecināt.

Pamatojoties uz balsu skaitīšanas rezultātiem, iecirkņa vēlēšanu komisija sastāda protokolu par balsošanas rezultātiem. Balsošanas rezultātu protokolu aizpilda divos eksemplāros, un to paraksta visi klātesošie balsojošie iecirkņa vēlēšanu komisijas locekļi. Protokola pirmais eksemplārs nekavējoties tiek nosūtīts augstākai vēlēšanu komisijai un nav atgriežams iecirkņa vēlēšanu komisijai. Protokola otro eksemplāru kopā ar vēlēšanu dokumentāciju, tajā skaitā vēlēšanu zīmēm, iecirkņa vēlēšanu komisijas zīmogu, iecirkņa vēlēšanu komisijas sekretārs glabā aizzīmogotā veidā apsargātā telpā līdz vēlēšanu komisijas darba beigām. Kommission. Krievijas Federācijas federālais likums "Par pamata garantijām ..." paredz iespēju federālajos likumos tehniskajiem līdzekļiem balsu skaitīšana, tostarp balsu skeneri. Balsošanas rezultāti, kas iegūti, izmantojot minētos tehniskos līdzekļus, ir provizoriska informācija bez juridiska spēka, ja vien federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos nav noteikts citādi. Izmantojot tehniskos balsu skaitīšanas līdzekļus, aizliegts izpaust datus par balsu skaitīšanu pirms balsošanas iecirknī beigām, izņemot datus par kopējo nobalsojušo vēlētāju skaitu.

Balsošanas rezultātu protokola dati pa tehnisko sakaru kanāliem tiek pārraidīti uz elektroniskā formatā(valsts automatizētās informācijas sistēmas vai citas tehniskās sistēmas ietvaros) augstākai vēlēšanu komisijai ar obligātu vēlāku balsošanas rezultātu protokola pirmā eksemplāra iesniegšanu.

Pamatojoties uz balsošanas rezultātu protokolu pirmo eksemplāru datiem un pēc to sastādīšanas pareizības iepriekšējas pārbaudes, attiecīgā augstākā vēlēšanu komisija, summējot tajos esošos datus, konstatē balsoanas rezult.tus teritorij., rajon., Krievijas Feder.cijas veidojoš. vien.b., Krievijas Feder.cijas.

Pamatojoties uz balsošanas rezultātiem, augstākā vēlēšanu komisija sastāda protokolu, kurā ir dati par tieši zemāko vēlēšanu komisiju skaitu attiecīgajā teritorijā, rajonā, Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, Krievijas Federācijā, par vēlēšanu komisiju skaitu. saņēma tieši zemāko vēlēšanu komisiju protokolus, uz kuru pamata protokols par balsošanas rezultātiem, kā arī kopsavilkuma dati par iecirkņu vēlēšanu komisiju protokolu rindām.

Augstāko komisiju protokoliem, kas arī sastādīti trīs eksemplāros, pievieno kopsavilkuma tabulas, kas sastādītas trijos eksemplāros par balsošanas rezultātiem attiecīgajā teritorijā, rajonā, Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, Krievijas Federācijā, kas ietver visu attiecīgajā vēlēšanu komisijā saņemto balsošanas protokolu pilnos datus.balsošanas rezultāti.

Vēlēšanu rezultātu noteikšana. Vēlēšanu rezultātus nosaka vēlēšanu komisija, kurai šīs tiesības ir piešķirtas ar federālo likumu, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu, pašvaldības statūtiem, pamatojoties uz balsošanas rezultātu protokolu pirmajiem eksemplāriem, kas saņemti no zemākajām iestādēm. vēlēšanu komisijas. Par vēlēšanu rezultātiem tiek sastādīts protokols un kopsavilkuma tabula trijos eksemplāros.

Saskana oder Kunst. 70 Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." vēlēšanas atzīst attiecīgā vēlēšanu komisija neizdevas ja:

- tajās piedalījās mazāk nekā 20 procenti no vēlētāju sarakstos iekļauto vēlētāju skaita (saskaņā ar Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa 80.panta 2.daļu zemākais vēlētāju aktivitātes “slieksnis” Latvijas Republikas ievēlēšanai Belgorodas apgabala gubernators ir 50 procenti no vēlētāju sarakstos iekļauto vēlētāju skaita)

- vienmandāta vai vienotajā vēlēšanu apgabalā par kandidātu, kurš ieguvis lielāko balsu skaitu attiecībā pret citu kandidātu (citiem kandidātiem), nodoto balsu skaits ir mazāks par pret visiem kandidātiem nodoto balsu skaitu;

- par kandidātu sarakstiem, kuri saskaņā ar likumu saņēma tiesības piedalīties deputāta mandātu sadalē, tika nodoti 50 procenti vai mazāk to vēlētāju balsu, kuri piedalījās balsošanā par kandidātu sarakstiem;

– visi kandidāti izstājās atkārtotajā balsošanā;

- ja atkārtotās balsošanas laikā biļetenā tika iekļauti vairāk nekā divi kandidāti un neviens no viņiem nav saņēmis ievēlēšanai nepieciešamo balsu skaitu.

- ja balsošanas vai balsošanas rezultātu noteikšanas laikā pieļautie pārkāpumi neļauj ticami konstatēt vēlētāju gribas izpausmes rezultātus;

- Ja Tie atzīti par spēkā neesošiem daļā vēlēšanu iecirkņu, tautas nobalsošanas iecirkņu, vēlētāju, tautas nobalsošanas dalībniekukstos, kursošanas beenigās kopalsanas kopalas kopumas kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopumās kopuma vēlētāji, vēlētāju sarakstos iekļautie tautas nobalsošanas dalībnieki, dalībnieki tautas nobalsošana balsošanas beigās attiecīgajā vēlēšanu apgabalā, tautas nobalsošanas apgabalā.

- Ar tribunala lēmumu.

Gadījumā, ja vēlēšanas tiek atzītas par nederīgām, atkartotas vēlēšanas federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos paredzētajā veidā un termiņos. Atkārtotas vēlēšanas notiek ne vēlāk kā sešus mēnešus no dienas, kad vēlēšanas atzītas par spēkā neesošām. Atkārtotu vēlēšanu laikā ar attiecīgās vēlēšanu komisijas lēmumu vēlēšanu darbību termiņus var samazināt par vienu trešdaļu.

Parbalsot federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos noteiktajos gadījumos pieņem otrās balsošanas kārtas rīkošanu, ja pēc balsošanas rezultātiem pirmajā kārtā neviens no kandidātiem nav saņēiemis pietiekamu. Šajā gadījumā atkārtotā balsošana notiek par diviem kandidātiem, kuri ieguvuši lielāko balsu skaitu, savukārt kandidāts, kurš ieguvis relatīvo balsu vairākumu, tiek uzskatīts par ievēlētu otrajā kārtā. Saskana oder Kunst. Krievijas Federācijas federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu" 77. pantu atkartota balsošana notiek 21 dienu pēc balsošanas dienas. Paziņojumu par atkārtotu balsošanu publicē plašsaziņas līdzekļos ne vēlāk kā divas dienas pēc dienas, kad Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija pieņēmusi attiecīgu lēmumu.

Balsošanas rezultātu un vēlēšanu rezultātu publicēšana. Iepazīšanai vēlētājiem, kandidātiem tiek sniegti balsošanas rezultāti katrā vēlēšanu iecirknī, vēlēšanu komisijas darbības teritorijā, vēlēšanu rezultāti iecirknī attiecīgās vēlēšanu komisijas un uzreiz zemāko vēlēšanu komisiju protokolā norādīto datu apjomā. , kandidātu pilnvarotās personas, vēlētāju apvienības (bloki), novērotāji, plašsaziņas līdzekļu pārstāvji pēc viņu pieprasījuma.

Vēlēšanu komisijas, kas veica kandidātu reģistrāciju (kandidātu sarakstus), vienas dienas laikā pēc vēlēšanu rezultātu noteikšanas plašsaziņas līdzekļiem nosūta vispārīgos datus par vēlēšanu rezultālgabtiem v.

Vēlēšanu rezultātu, kā arī datu par katra no kandidātiem (kandidātu sarakstiem) saņemto balsu skaitu pret visiem kandidātiem (kandidātu sarakstiem) nodoto balsu oficiālu publicēšanu veic attiecīgā vēlēšanu st. federālajos likumos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos noteiktajos termiņos, bet ne vēlāk kā vienu mēnesi no balsošanas dienas.

Pilnu federālās valdības struktūru vēlēšanu rezultātu datu oficiālā publicēšana, ieskaitot visus datus, kas ietverti visu līmeņu vēlēšanu komisiju protokolos, tiek veikta trīs mēnešu laikās no balosš.

Pilnu datu Oficiālā publicēšana par krievijas federācijas veidojošās Vienības Valsts Iestāžu, Vietējo Pašvaldību Institūciju Vietanu Rezultātiem, Ieskaitot, KasiKaiTot, Kas itanu, Komis, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, Kasi, keine balsošanas dienas.

BIBLIOGRAFIJA

9. Krievijas Federācijas 1995. gada 19. maija federālais likums "Par sabiedriskajām asociācijām" // SZ RF. 1995. Nr.21 ar sekojošām izmaiņām un papildinājumiem.

10. 1995. gada 24. maija Krievijas Federācijas federālais likums "Par valsts atbalstu jaunatnes un bērnu sabiedriskajām apvienībām" // SZ RF. 1995. Nr.27 ar sekojošām izmaiņām un papildinājumiem.

11. 1995. gada 12. augusta Krievijas Federācijas federālais likums "Par vietējās pašvaldības organizācijas pamatprincipiem Krievijas Federācija" // SZ RF. 1995. Nr.35 ar sekojošām izmaiņām un papildinājumiem.

12. Krievijas Federācijas 1991. gada 27. decembra federālais likums "Par masu informācijas līdzekļiem" // SND un Krievijas Federācijas bruņoto spēku biļetens. 1992. Nr.7 ar sekojošām izmaiņām un papildinājumiem.

13. Krievijas Federācijas federālais likums „Par valsts atbalstu Krievijas Federācijas plašsaziņas līdzekļiem un grāmatu izdošanai”, datēts ar 1995. gada 1. decembri // SZ RF. 1995. 49.nr.

36. Mateikovics M.S. Vēlēšanu procesa subjektu konstitucionālās atbildības problēmas Krievijas Federācijā // Valsts un tiesības. 2001. Nr.10.

37. Treušņikovs M.K. Tiesiskā aizsardzība vēlēšanu tiesības // Žurnāls Krievijas likums. 2000. № 3.

Krievu laikraksts. - 1995. - Nr.232.

Krievu laikraksts. - 1995. - 188.nr.

Federālais likums „Par grozījumiem un papildinājumiem atsevišķos Krievijas Federācijas likumdošanas aktos saistībā ar federālā likuma „Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā. 2003. 8. Julijs.

Vēlēšanu tiesību avoti ir tiesību akti, kas satur vēlēšanu attiecības regulējošas normas - vēlēšanu likuma normas.

Galvenās vēlēšanu tiesību avotu sistēmas sastāvdaļas ir:

vēlēšanu likumdošana;

starptautiskie tiesību akti;

vietējās pašpārvaldes akti;

Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi;

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas lēmumi;

vēlēšanu komisiju normatīvie tiesību akti.

Vēlēšanu likumdošana ir sadalīta veidos, pamatojoties uz diviem iemesliem: atbilstoši regulēto vēlēšanu līmenim (federālajā, Krievijas Federācijas subjektos un pašvaldībās); par likumu izstrādi, federālajiem vēlēšanu likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu tiesību aktiem.

Federālajiem vēlēšanu tiesību aktiem ir šāda struktūra.

Krievijas Federācijas konstitūcija regulē svarīgākos sabiedriskās dzīves aspektus, nosakot valsts veidošanas pamatprincipus un tās attiecības ar indivīdu, un ir pamats to tiesību nozaru un konstitucionālo tiesību apakšnozaru veidošanai, baskas ietver vēn. Krievijas Federācijas konstitūcija regulē vēlēšanu attiecības vairākos aspektos.

Pirmkart, tajā tika nostiprināts demokrātijas princips. 3. pants nosaka: vienīgais varas avots Krievijas Federācijā ir tās daudznacionālie iedzīvotāji; tauta savu varu realizē tieši, kā arī caur valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām. Satversme nosaka, ka augstākā tiešā tautas varas izpausme ir tautas nobalsošana un brīvas vēlēšanas, tādējādi fiksējot sākotnējo (vēlēšanu) valsts varas sistēmas organizēšanas principu. Vēl viens šīs sistēmas organizācijas princips, kas nostiprināts Art. Konstitūcijas 10. pantā ir notikts varas dalīšanas princips likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas.

Otrkārt, Konstitūcija atzīst un garantē pilsoņu vēlēšanu tiesības. 32. pants nosaka: Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts varas un vietējās pašpārvaldes struktūrās; Tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem nav pilsoņiem, kurus tiesa atzinusi par juridiski nepieskaitāmiem, kā arī tiem, kuri ar tiesas spriedumu ir aizturēti brīvības atņemšanas vietās. Šis ir vienīgais konstitūcijā noteiktais vēlēšanu tiesību ierobežojums Šis pants ir jāinterpretē saistībā ar Kunst. 60. pantu, kas nosaka, ka

Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 55. pantu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības var ierobežot ar federālo likumu tikai tiktāl, cik tas ir nepieciešams, lai aizsargātu konstitucionālās kārtības pamatus, morāli, veselību, citu personu tiesības un likumīgās intereses, lai nodrošinātu valsts aizsardzība un valsts drošība. Jāuzsver, ka tiesības un brīvības var ierobežot tikai ar federālo likumu, nevis citem tiesību aktiem, tostarp . Pēdējam ir stingri jāievēro (nepārsniedz) federālais likums, kas nosaka tiesību un brīvību ierobežojumus.

Treškārt, Satversme norobežo federācijas un tās subjektu kompetenci vēlēšanu likumdošanas jomā. 71. Hosen Nosaka, Ka cilvēka un pilsoņa Tiesību un brīvību (Tātad vēlēšanu Tiesību) Regulēšana un Aizardzība irkrievijas federācijas jurisdikijār. Krievijas Federācija un Krievijas Federāciju veidojošās vienības (72. Hose) . Krievijas Federācijas ekskluzīvā jurisdikcija ietver federālās valdības struktūru sistēmas izveidi, to organizācijas un darbības kārtību, veidošanu, un kopīgā jurisdikcijā ietilpst valsts iestāžu un vietējās pašpārvaldes sistēmas organizēšanas vispārējo principu noteikšana. Waldiba. Tā pati Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu sistēma saskaņā ar Art. 77 viņi izveido nettkarīgi saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem un federālajā likumā noteiktajiem valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem.

Ceturtkārt, Krievijas Federācijas Konstitūcijas Art. 81 ir minēti vēlēšanu tiesību principi: vispārējās, vienlīdzīgās un tiešās vēlēšanu tiesības aizklātā balsojumā - tikai attiecībā uz Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām. Tomēr 4. daļa no Art.-Nr. 15 dod iespēju vēlēšanu likuma normu, kurām ir augstākā prioritāte, sastāvā iekļaut starptautiskajos avotos ietvertās normas-principus, kas veido starptautisko vēlēšanu standartu saturu.

Krievijas Federācijas 2002. gada 12. jūnija federālais likums Nr. 67-FZ „Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā” ar turpmākām izmaiņām ir sava veida „vēlēšanu likumdošanas kodols, tās pamatakts. Krievijas Federācijas federālā likuma "Par pamata garantijām ..." galvenās iezīmes:

1) šis likums ir universāls akts, kas regulē jebkuru vēlēšanu procesu Krievijas Federācijas teritorijā;

2) likuma galvenais mērķis ir pilsoņu vēlēšanu tiesību garantēšana. Šis mērķis tiek realizēts, konkretizējot pilsoņu vēlēšanu tiesību saturu, fiksējot vēlēšanu rīkošanas pamatprincipus, kā arī nosakot vispārīgu vēlēšanu rīkoīšanas kārtjur. Likums Art. 2 satur likuma galveno terminu un jēdzienu skaidrojumu, 2. pantā. 3-7 nosaka pilsoņu brīvas un brīvprātīgas līdzdalības principus vēlēšanās, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot. Likums nosaka obligātās vēlēšanu rīkošanas principu, valsts varas un pašvaldību institūciju maksimālo pilnvaru termiņu;

3) Krievijas Federācijas federālā likuma „Par pamata garantijām ...“ galvenā iezīme ir tā pamatdaba. Tas nozīmē, ka tajā ietvertās normas ir adresētas gan tiesību īstenotājiem, gan pašam likumdevējam. Likums nosaka obligātus pilsoņu vēlēšanu tiesību nodrošināšanas standartus, kas jāievēro ne tikai tiesībaizsardzības, bet arī likumdošanas procesā. 1. pants tieši nosaka šī likuma pārākumu Krievijas Federācijas vēlēšanu likumdošanas sistēmā: federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, Krievijas Federācijā pieņemtie normatīvie akti par vēlēšanām un referendumiem nedrīkst būt pretrunā ar šo federālo likumu. . Šis notikums koriģē „speciālās“ tiesību normas prioritātes principu pār „vispārējo“ tiesību normu. "Speciālās" likumu normas par Valsts domes deputātu, Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas veidojošo vienību konkrētu valsts iestāžu, pašvaldību ievēlēšanu ir prioritāras pār federālā likuma "Par pamata garantij. par vēlēšanu tiesībām un tiesībām piedalīties tautas nobalsošanā” tikai tad, ja tie nav tiem pretrunā;

Krievijas Federācijas federālajam likumam "Par pamata garantijām ..." ir tieša iedarbība. Ja federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, Krievijas Federācijā pieņemtie normatīvie tiesību akti par vēlēšanām un referendumiem ir pretrunā ar šo likumu, piemēro Krievijas Federācijas federālā likāmā likuma "Par pamaijuma..." Likuma normas tiek piemērotas arī „speciālās” federālās un reģionālās likumdošanas nepilnību gadījumā. Federālā likuma par pamatgarantijām tiešas darbības princips nozīmē arī to, ka vēlētājam un citiem vēlēšanu procesa dalībniekiem ir tiesības pārsūdzēt amatpersonu, valsts struktūru, organizāciju, tostarp vēlēšanu komisiju, prettiesiskus lēmumus un darbības, pamatojoties uz šo federālo likumu. likum.

1996. gada 26(ar turpmākajiem grozījumiem) "Par Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem vietējās pašvaldības institūcijās nodrošināšanu". Šis likums tika pieņemts, lai aizpildītu nepilnības Krievijas Federācijas pašvaldību vēlēšanu rīkošanas kārtības regulējumā. Šis likums tiek piemērots daļā, kas nav pretrunā Krievijas Federācijas federālajam likumam "Par pamata garantijām ...", ja nav normatīvā tiesiskā regulējuma pašvaldību vēlēšanu rīkošanai Krievijas Federācijas veidojoš, vienībī. , kā arī par vēlēšanu aktivitātēm atbildīgo struktūru un amatpersonu prombūtnē.

Federālie likumi par federālās valdības struktūru vēlēšanām.Šādi likumi ir Krievijas Federācijas 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ „Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu“ (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2005. gada 21. jūlija federālo likumu Nr. 93-FZ) , Krievijas Federācijas 2005. gada 18. maija Federlāsja domes deputātu ievēlēšanu".

Federālie likumi, kas nosaka vispārējos Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu organizācijas principus. 1999. gada 22. septembra federālais likums "Par Krievijas Federācijas vienību likumdevēju (pārstāvju) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem organizācijas principiem" (ar turpmākiem grozījumiem un papildinājumiem) un 2000 131-FZ "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" (ar turpmākiem grozījumiem un papildinājumiem).

Šie federālie likumi attiecīgi nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību, vietējo pašvaldību ievēlēto valsts varas institūciju veidus, šo struktūru vēlēšanu rīkošanas principus proputus un regēœœa noteiktus

Radniecīgo tiesību nozaru likumi, kas regulē atsevišķus vēlēšanu attiecību aspektus. Federālie likumi, kuru regulēšanas priekšmets nav vēlēšanu attiecības, var definēt atsevišķus vēlēšanu procesam svarīgus juridiskus jēdzienus, atsevišķus vēlēšanu procesa dalēšābnieku ties status. Starp tiem ir vērts izcelt: 1995. gada 19. maija federālo likumu "Par sabiedriskajām apvienībām", Krievijas Federācijas 1991. gada 27. decembra likumu "Par masu informācijas līdzekļiem", Federākiem un grozījuju 2004.gada 27.jūlija Nr.79-FZ "Par valsts civildienestu Krievijas Federācijā", 2001.gada 11.jūlija federālais likums Nr.95-FZ "Par politiskajām partijām" pārkāpumu kodekss un citi.

Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu tiesību akti sastāv no Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijām (hartām) un likumiem, kas regulē Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un vietējo pašvaldību vēlēšanas. Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu tiesību akti ietver šādas sastāvdaļas. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 66. pantu Krievijas Federācijas republiku pamatlikumi ir konstitūcijas, bet teritorijas, reģiona, federālās pilsētas, autonomā reģiona, autonomā rajona pamatlikumi ir atbilstošāo Krievijsta Feder. federācija.

Krievijas Federācijas vienību likumi. Pašreizējā reģionālā vēlēšanu likumdošanas izstrādes stadijā tās sistēmas veidošanai ir izveidojušās divas pieejas. Pirmkārt, tas ir „pakešu“ regulējums, kad reģionālā likumdošana ir noteikta veida vēlēšanas regulējošo likumu „Pakete“. Otrkārt, kodificēts regulējums: šajā gadījumā vēlēšanu attiecības regulē viens konsolidēts kodificēts normatīvais akts (likums - kodekss).

Pirmais vēlēšanu kodekss Krievijā tika pieņemts Voroņežas apgabalā. Belgorodas apgabalā 2005. gada 26. martā tika izstrādāts un reģionālā domē pieņemts jauns Belgorodas apgabala vēlēšanu kodeksa izdevums, kas regulē Belgorodas apgabala domes un vietējo pašvaldību vēlēšanu, referendumu un.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos ir arī likumi un valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju lēmumi, kas sniedz vēlēšanu likuma normu interpretāciju. Šādi akti ir iekļauti arī vēlēšanu likumdošanā.

Starptautiskie tiesību akti. Saskana oder Kunst. 4. dalu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants, vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas, kā arī Ja Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā ir paredzēti citi noteikumi, nevis tie, kas paredzēti likumā, tad piemēro starptautiskā līguma noteikumus.

Vēlēšanu tiesības ir saistītas ar starptautiskajos līgumos noteiktajiem starptautiskajiem vēlēšanu standartiem - valstu pienākumiem nodrošināt to jurisdikcijā esošām personām tiesības un brīvības piedalīties brīvās, godīgās, patiesās un periodiskās vēlēšanās, kā arī neaizskart šīs tiesības un tiesības un brīvības piedalīties vēlēšanās. veikt atbilstošus pasākumus zu īstenošanai. Starptautiskajiem vēlēšanu standartiem būtu jānosaka valsts tiesību aktu saturs un to piemērošana.

Galvenie un svarīgākie starptautisko vēlēšanu standartu avoti ir:

1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija. Deklarācijas 21.pants nosaka: tautas gribai ir jābūt valdības autoritātes pamatā; šai gribai ir jāizpaužas periodiskās un neviltotās vēlēšanās, kurām ir jānotiek ar vispārējām un vienlīdzīgām vēlēšanu tiesībām, aizklātā balsošanā vai citos līdbrēvērtīgos;

Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 1966. Saskana oder Kunst. pakta 25. pantu, ikvienam pilsonim bez jebkāda veida diskriminācijas un bez nepamatotiem ierobežojumiem jābūt tiesībām un iespējai tieši vai ar brīvi izvēlētu pārstāvju starpniecību piedalīties kābiedriko liestusko liestusko liesuko balsot un tikt ievēlētam īstās periodiskās vēlēšanās, kas notiek, pamatojoties uz vispārējām vienlīdzīgām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot un nodrošinot vēlētāju brīvu gribas.

Vietējās pašpārvaldes akti. Vietējo pašvaldību akti galvenokārt ietver pašvaldību hartas, kas saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" nosaka vietējās pašvaldības organizācijas formas, kārtantijas formas. iedzīvotāju tieša līdzdalība vietējas nozīmes jautājumu risināšanā, vietējo pašvaldību struktūru un veidošanas kārtība , pašvaldību pārstāvniecības deputātu, citu pašvaldību vēlētu institūciju deputātu pilnvaru termiņš , vietējās pašvaldības ievēlētas amatpersonas.

Papildus šiem jautājumiem pašvaldību hartas saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem var regulēt noteiktas vēlēšanu attiecibas Krievijas Federācijas federālajā likumā "Par pamata". ..“ Tādējādi pašvaldību statūtos var būt noteikumi, kas regulē pašvaldību vēlēšanu laiku un kārtību, kā arī daži citi noteikumi.

Vēlēšanu tiesību avoti ir Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi, kas izskata un risina jautājumus par federālo likumu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu, kas regulē vēlēšanu norisi, konstitucionalitāti.

Satversmes tiesa savā praksē skāra jautājumus par vēlēšanu likuma principu saturu un īstenošanas mehānismiem, jautājumus par vēlēšanu izsludināšanu, kandidātu izvirzīšanu, vēlēšanu rezultātu noteikšanu, jautājumiem par iespējamām izmaiņām vēlēšanu likumdošanā vēlēšanu likuma gaitā. vēlēšanas.

Vēlēšanu komisiju normatīvie-tiesiskie akti. Savas darbības laikā vēlēšanu komisijas pieņem dažādus aktus. Šo aktu juridiskais raksturs ir atšķirīgs atkarībā no to pieņemšanas mērķiem un pamatojuma. Vēlēšanu tiesību avotos ietilpst tikai vēlēšanu komisiju normatīvie tiesību akti, ko tās pieņēmušas deleģētās likumdošanas ietvaros. Tiesības izdot šādus aktus vēlēšanu komisijām piešķir likumdevējs, un tās ietvertas likumdošanas aktos, piešķirot vēlēšanu komisijai vispārīgas pilnvaras pieņemt normatīvos aktus, vai arīdot aktu. Ja, Kunst. Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par pamata garantijām ..." 20. pants paredz Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai savas kompetences ietvaros izdot norādījumus par šā likuma vienādu piemērošātition un gadījumos, kas paredzlajālac likumi un federālie likumi, arī norādījumi par attiecīgo federālo konstitucionālo likumu un federālo likumu vienotu piemērošanu. Tajā pašā laikā komisiju lēmumi un citi akti, kas pieņemti to kompetencē, ir saistoši federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, valsts iestādēm, pašvaldībām, kandidātiem, vēlēšanu apvienībām, sabiedriskajām asociācijām, organizācijām, amatpersonām, vēlētājiem un referenduma dalībniekiem. Šādas pilnvaras attiecībā uz Valsts domes deputātu un Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu Krievijas Federācijas Centrālajai vēlēšanu komisijai piešķir attiecīgie federālie likumi.

VĒLĒŠANU PROCESA TIESISKAIS REGULĒJUMS PAŠVALDĪBAS LĪMENĪ

NV MOTIZHEWA

Vietējā pašvaldība tiek pasniegta kā politiska institūcija, kas ieņem vidutāja pozīciju starp valsti un pilsonisko sabiedrību valdības un sabiedrības mijiedarbības sistēmā un līdz ar to nodrošina saišu tiešo un atgrie zenisko. valdības kontrolliert. Uns pašvaldības līmenī pastāv visciešākā mijiedarbība starp valdību un sabiedrību, un no tā, cik efektīva tā ir, ir atkarīga ne tikai pašvaldību, bet arī valsts pārvaldes efektivitāte kopumā.
Kā darbība vietējas nozīmes jautājumu patstāvīgai risināšanai vietējā pašpārvalde skar ikvienam iedzīvotājam ārkārtīgi svarīgus jautājumus, kas saistīti ar cilvēku tiešās iztikašterušēkonta. Tāpēc Eiropas Vietējo pašvaldību harta runā par vietējo pašvaldību kā varu, kas ir maksimāli tuvu iedzīvotājiem.
Izglītība, veselības aprūpe, mājoklis un komunalie pakalpojumi, sabiedriskais Transporte. Attiecīgās teritorijas attīstības politiskā un sociāli ekonomiskā stabilitāte ir atkarīga no tā, cik aktīvi iedzīvotāji piedalās ar savu dzīvi saistītu lēmumu pieņemšanā.
Atbildīga vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu izvēle un kompetenta sabiedrības Kontrolle to darbība nosaka vietējās pašvaldības efektivitāti konkrētajā pašvaldībā.
Vietējās pašvaldības sfēras tiesiskais regulējums ir vērsts uz vietējā līmenī pastāvošo sabiedrisko attiecību nostiprināšanu un sakārtošanu, un šajā aspektā tas darbojas kā faktors esošo tiesisko attiecību aizsardzībā un aizsardzībā, veicina rašanos un attīstību. jaunu sociālo attiecību veidošana, kam galu galā būtu jārada optimāli tiesiskie apstākļi efektīvai vietējās pašvaldības organizācijai un darbībai.
Tiesiskā regulējuma efektivitāte ir cieši saistīta ar iedzīvotāju un amatpersonu tiesiskās apziņas pieaugumu, visas sabiedrības tiesiskās apziņas līmeni. Līdz ar to uzdevums organizēt aktīvu darbu pie juridiskās izglītības un propagandas un tiesību normu noskaidrošanas. Īpaši aktuāli tas ir vietējo pašvaldību līmenī, kuru personāls joprojām ir vāji nodrošināts ar informāciju, tajā skaitā informācijas un juridiskajām tehnoloģijām.
Tajā pašā laikā mēs izejam no tā, ka Krievijas pārejas sabiedrības apstākļos likumam kā sociālās attiecības regulējošam faktoram ir īpaša radoša loma. Tas ir vairāk nekā Traditionen ilgtspējīgas sabiedrības, jādarbojas kā radošam spēkam, kura mērķis ir stimulēt jaunu sociālo attiecību rašanos visās sabiedrības sfērās un īpaši vietējās pašvaldības kā jaunas sabiedriskas un valsts institūcijas.
Krievijas Federācijas tiesību akti, kas regulē sabiedriskās attiecības veidlapu ieviešanas jomā tiešā demokrātija, ir noteikta sistēma, kas sastāv no federālo un reģionālo likumu un nolikumu, normatīvo tiesību aktu kopuma, kas satur vēlēšanu vai referenduma likuma normas. Šo tiesību aktu sistēma ietver Krievijas Federācijas konstitūciju, Federāciju veidojošo vienību konstitūcijas un hartas, kā arī federālos konstitucionālos likumus, kas satur vēlēšanu un referendumu likuma normas, joālos likumus, Krievijas Federāus. Federācija, Krievijas
Vēlēšanu procesa likumdošana pašvaldību līmenī ir normatīvo tiesību aktu kopums, kas nosaka pilsoņu konstitucionālo tiesību vēlēt un tikt ievēlētiem pašvaldību institūcijās, kā arī konstitucionālo ties. regulējot sabiedriskās attiecības, kas saistītas ar pašvaldības pārstāvniecības un citu vēlētu institūciju un amatpersonu veidošanu.pašpārvalde, vēlētas amatpersonas.
Vēlēšanu normu tiesiskā regulējuma priekšmets ir pašvaldību vēlēšanu rīkošanas principi
Tiesību akti par vēlēšanu procesu vietējās pašvaldības līmenī vieno notikumi, kurām ir noteikta hierarhija un kuras kopā veido sistēmu. Tas nozīmē, ka vēlēšanu attiecības regulējošie normatīvie akti pašvaldību sfērā nav skatāmi atrauti viens no otra un to tipoloģiju nevar veikt, neņemot vērā vispārējo kopsakarību.
Pašvaldību vēlēšanu periodiskuma pārkāpšana, likumā paredzētā vēlēšanu pārcelšana ir starptautisko vēlēšanu standartu pārkāpums. Vienīgais izņēmums ir ārkārtas stāvokļa ieviešana. Tajā pašā laikā valstī ir jābūt likumdošanai, kas precīzi un skaidri definē nosacījumus, izņēmuma stāvokļa ieviešanas kārtību un pieļaujamos tiesību un brīvību ierobežošanas pasākumus. Ārkārtas stāvoklis ir izsludināms tikai likumā noteiktajā kārtībā un tā ieviešana pieļaujama saistībā ar sabiedriska rakstura ārkākļicici, kas apdriska tautas tautas tautas tautas tautas tautas, chakn. Federācija un likumi ir acīmredzami nepietiekami, lai atrisinātu situāciju.
Īstas pašvaldību vēlēšanas sniedz vēlētājiem tiesības izdarīt reālu izvēli. Valstij, pieņemot atbilstošus likumus, ir juridiski jāaizsargā politiskais plurālisms, jānodrošina arī godīga un caurskatāma vēlēšanu kampaņu finansēšana, kas var ietvert valsts finansējumu.
Brīvas izvēles priekšnoteikums ir iedzīvotāju informētība. Lai pašvaldību vēlēšanas būtu patiesas, tām ir jāatspoguļo tautas politiskā griba. Skaidrs, ka bez pieejas informācijai par kandidātiem, partijām un vēlēšanu procesu vēlētāji nevar ne formulēt, ne paust šo gribu.
swarigs starptautiskais Instrumente ir Deklarācija par brīvu un godīgu vēlēšanu kritērijiem, kas paredz sākuma pozīcijas pašvaldību vēlēšanu nolikums:
1. Demokrātisko procesu un institūciju izveide un nostiprināšana ir valdību, vēlētāju un organizēto politisko spēku kopīga atbildība, regulāras un patiesas vēlēšanas ir nepieciešams un neaizstājams elements, lai turpinātu centienus aizsargāt.
2. Varas pilnība var izrietēt tikai no tautas gribas, kas izteikta patiesās, brīvās un godīgās vēlēšanās, kas tiek organizētas regulāri, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgāmī un aizklāut.
3. Katram pilngadīgam pilsonim ir tiesības balsot vēlēšanās bez jebkādas diskriminācijas.
4. Ikvienam individuāli vai kopā ar citiem ir tiesības: brīvi paust politiskos uzskatus; meklēt, saņemt un darīt zināmu informāciju un izdarīt apzinātu izvēli; brīvi pārvietoties pa valsti, piedaloties vēlēšanu kampaņā.
Tiesību aktus par pašvaldību vēlēšanām var klasificēt šādi: atkarībā no to pieņemšanas līmeņa - federālie, reģionālie un vietējie likumi; ar juridisku spēku - konstitūcijas, likumi un notikumi; pēc funkcionālā mērķa: likumi, kas nosaka vispārīgos principus un garantijas tiešās demokrātijas formu īstenošanai; likumi, kas regulē konkrētu tiešās demokrātijas formu īstenošanu atbilstošā līmenī; nozaru likumi un noteikumi, kas regulē noteiktus vēlēšanu norises aspektus, referendumus, ievēlētas personas atsaukšanu un vēlētas institūcijas likvidāciju.
Vietējo pašvaldību vēlēšanu likumdošanas sistēmu vada Krievijas Federācijas konstitūcija, kuras normas ir visaugstākās. juridisko spēku un fiksēt vēlēšanu procesa tiesiskā regulējuma sākotnējos, fundamentālos noteikumus vietējās pašvaldības sistēmā.
Jāatzīmē, ka pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcijā nav īpašas nodaļas par vēlēšanu sistēmu. Noteikumi, kas ir tieši saistīti ar pašvaldību un valsts varas iestāžu vēlēšanām, ir ietverti dažādās nodaļās.
Krievijas Federācijas Konstitūcijas normas saskaņā ar Art. 15, ir augstākais juridiskais spēks un tieša iedarbība. Šis konstitucionālais noteikums ir svarīgs konstitucionālo normu garantēšanas un aizsardzības mehānisms.
Ja tiek pārkāpti likumi, kas nosaka vēlēšanu un tautas nobalsošanas sagatavošanas un rīkošanas kārtību, Krievijas Federācijas Konstitūcijas normas saskaņā ar Art. 125 no Krievijas Federācijas Konstitūcijas un 1994. gada 21. jūlija federālā konstitucionālā likuma (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 2. jūnijā N 2-FKZ) "Par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu", pamatojoties uz attiecīgajām apelācijām, šajās lietās izskata Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, kurai ir tiesības atzīt šādus aktus vai tos atsevišķas normas nekonstitucion.li, k. rezult.t. tie zaud. savu sp.ku.
Tajā pašā laikā šķiet nepamatoti, ka Krievijas Federācijas konstitūcijā kā viens no tiešās demokrātijas veidiem, kas izriet no notikuma, nav paredzētas kā vispārējs noteikums visos līmeņos pilsoņiem tiesības atsaukt ievēlētu personu un atlaist ievēlētu iestādi tieši. demokratijas būtība. Tāpat Krievijas Federācijas Konstitūcijā ir nepieciešams noteikt vēlēšanu un referendumu likuma pamatprincipus, jo vēlēšanu sistēma unreferendums kā viens Svarīgākāmāmahe Demokrahe Demokrahe Demokrahe Demokrahe Demokrahe. demokrātisku valstu konstitūcijās.
Ir svarīgi saskatīt pilsoņu vēlēšanu tiesību nesaraujamu saistību ar citām pamattiesībām, un jo īpaši ar tiesībām piedalīties valsts pārvaldībā, tiesībām uz uzskatu un vārda brīvību, tiesībām uz biedrošanās brīvību, tiesības rīkot miermīlīgas sanāksmes un demonstrācijas un citas.
Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 32. pantu Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības piedalīties valsts lietu kārtošanā gan tieši, gan ar savu pārstāvju starpniecību, kā arī tiesības piedalībities. Saskana oder Kunst. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 30. pantu pilsoņiem ir tiesības apvienoties, tas ir, viņiem ir tiesības piedalīties sabiedrisko lietu pārvaldībā.
Demokrātijas pamatu, principu un funkciju, formu efektīva īstenošana ir atkarīga ne tikai no to likumdošanas atzīšanas un garantēšanas, bet arī daudzējādā ziņā no pilsoniskās sabiedrības un tās vietēzop.jo soziale Aktivität, pilsoņu politiskās un juridiskās kultūras līmenis.
Demokrātiju nosaka un garantē ne tikai cilvēktiesību un pilsoņu tiesību apjoms, pilsoņu reālās iespējas piedalīties politikā, valsts un pašvaldību varas un pārvaldes veidošanā, to lēmumu izstrādē, pieņemšanā un izpildē, arī lielā mērā ar pilsoņu sabiedriskās apziņas, viņu politisko un Juridiskā-Kultur, gatavība piedalīties valsts un pašvaldību lietu kārtošanā, sabiedriskajās aktivitātēs.
Federālie likumi, kas nosaka un regulē vispārējos principus, garantijas, mehānismus un procedūras, lai īstenotu pilsoņu tiesības piedalīties lietu pārvaldībā. pašvaldības, ievēlēt un tikt ievēlētam, kā arī federālie likumi, kas nosaka un regulē sociālās attiecības, kas veido dažādas juridiskās institūcijas, ko izmanto tiešās demokrātijas formu īstenošanā, ir būtiska nozīme visai Krievijas Federācijas likumdošanas sistēmai, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību regulēšanai un aizsardzībai, kas.ietvert.a) Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. Un tikai šo tiesību aizsardzība saskaņā ar Art.-Nr. 1. daļas "b" punktu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants, tajā pašā laikā ir Krievijas Federācijas un tās subjektu kopīgās jurisdikcijas sfēra.
Jāatzīmē, ka šobrīd pašvaldību vēlēšanu likumdošanas sistēma ir diezgan sarežģīta un pretrunīga parādība. Liela nozīme vēlēšanu procesu regulējošo normatīvo aktu klasifikācijai pašvaldību sistēmā ir šo aktu raksturojumam kā vienotam organiskas sistēmas vienotam saturam. Šo sistēmu veido dažādi normatīvie tiesību akti, kurus var iedalīt grupās. Pilnīgākai un visaptverošākai likumdošanas izpētei par vēlēšanu procesu vietējās pašpārvaldes sistēmā var izdalīt trīs līmeņus: federālo likumdošanu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktus, pašbušvoīs norbu aktus. .
Virkne problēmu rodas saistībā ar Vietējās pašvaldības likumā nostiprinātajiem vietējās tautas nobalsošanas noteikumiem. Pirple, pats fakts attiecību tiesiskā regulējuma attiecībā uz vietējā referenduma ierosināšanu un rīkošanu ar Likumu par vietztjo pašvaldību (2003. gada 6. oktoBra federālālālālālālālālālālālālāla LikeAna n 131-Fz 22. Pants (Pants) (arke aktoBra federālālālālālāla likeuma n 131-Fz 22. Pants (Pants Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem") nettbilst 1. panta 1. punktā noteiktajam principam. 15. pants Likumā par garantijām (2002. gada 12. jūnija federālais likums N 67-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 27. jūlijā) "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas referjas").
Saskaņā ar šo principu vietējās tautas nobalsošanas kārtību regulē pats Garantiju likums, un to var regulēt federācijas vienību likumi un pašvaldību statūti (5. Hosen, 11. Hosen, 1. Punkts, 15. Hosen). Garantiju likums), bet ne citi federālie likumi. Ja nav Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu vai attiecīgo pašvaldību statūtu normu, vietējais Referenden 5. punkta izpratnē. Likuma par garantijām 11. pantu veic šajā likumā vai Krievijas Federācijas prezidenta dekrētā noteiktajā kārtībā. Saskaņā ar likumu „Par vietējo pašvaldību“ vietējās tautas nobalsošanas kārtību var regulēt federālais likums un uz tā pamata pieņemtie Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi.
Otkart, Regulas Nr. Kunst. Vietējo pašvaldību likuma 22. un 34. pantu pašvaldību līmenī notiek divu veidu tautas nobalsošana, kas atšķiras pēc ierosināšanas kārtības un risināmo jautājumu loka. Literatūrā ir atzīmēts, ka no juridiskā un tehniskā viedokļa to diferencēšana pēc procedūras nav gluži acīmredzama, un līdz ar to likuma izpildītājam var rasties grūtības.
Pašvaldību vēlēšanu regulējumā pašvaldību reformas pārejas periodā rodas daudz jautājumu. Tāpat kā pašvaldību vēlēšanās kopumā, arī Vietējo pašvaldību likumā ir ierobežots to tiesību aktu veidu skaits, kas var regulēt vēlēšanu rīkošanu pārejas periodā.
Städte problemātisks jautājums ir 1996. gada 26. novembra federālā likuma N 138-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 9. novembrī) "Par pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem pašvaldēmībās nodrošinān." tiesiskais regulējums pašvaldību vēlēšanas, ja federācijas subjektu valsts iestādes pārkāpj viņu iecelšanas un norises noteikumus, kas noteikti Art.-Nr. Vietējo pašvaldību likuma 85. Saskaņā ar Art.-Nr. Konstitucionālo tiesību nodrošināšanas likuma 1. pantu, šis likums tiek piemērots, lai aizsargātu Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālās tiesības ievēlēt un tikt ievēlētiem pašvaldību institūcijās daļā, ko neregulē Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi. Federācijas un pašvaldību institūciju normatīvie akti. Tāpēc, ja pašvaldību vēlēšanu rīkošanas kārtību un termiņus, pat pretēji likuma "Par vietējo pašvaldību" prasībām nosaka Krievijas Federācijas subjekta likums vai pašvaldības harta, likāinšums "Par vietējo paš" Tiesības nebūs piemērojamas. Noteikti var atsaukties vispārīgie notikumi juridiskā tehnika(nākošais likums atceļ iepriekšējo), bet šo punktu labāk būtu atrunāt pašā Vietējo pašvaldību likumā.
Kopumā jāatzīmē, ka 2003. gada 6. oktobra federālais likums N 131-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 28. septembrī) Pašvaldību vēlēšanu likumā galvenokārt ir ietvertas atsauces uz 2002. gada 12. jūnija federālo ietvarlikumu N 67-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 27. jūlijā) "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas pilsoņu referendumā Federācija".
Tādējādi federālā līmenī nav tiesību akta, kas tieši regulētu pašvaldību vēlēšanas vai noteiktu vispārīgus principus pašvaldību vēlēšanu organizēšanai Krievijas Federācijā. Neskatoties uz to, ka 2002. gada 12. jūnija federālajā likumā N 67-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 27. jūlijā) "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" ir noteiktas garantijas pilsoņu vēlēšanu tiesības pašvaldību vēlēšanu laikā, pašvaldību vēlēšanu iecelšanas, sagatavošanas, norises, rezultātu noteikšanas un rezultātu noteikšanas kārtība, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un federālo likumu N 67-FZ, nav tieši noteikta, bet ar vēlēšanu tiesību garantijām, kas būtiski apgrūtina šā likuma piemērošanu pašvaldību vēlēšanu tiesisko attiecību subjektiem.
Juridiskais pamats reģionālo tiesību aktu veidošanai par pašvaldību vēlēšanām ir 1999. gada 6. oktobra federālais likums (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 4. oktobrī) "Par valsts likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem organizācijas principiem. Krievijas Federācijas subjekti" , saskaņā ar kuru
Uz federālajiem likumiem, kas nosaka un regulē sabiedriskās attiecības, tostarp pašvaldībās, kas veido dažādas juridiskie notikumi, Kategorijas, Institūcijas, Ko Izmanto Tiešās Demokrātijas Formu īstenošanā, Ietver lielu Skaitu Likumu, Starp Kuriem, Piemēram, 1995. Gadajaja Federālais Likums (Argajum) (argrozjum) (argrozjum) (argrozjum) (argrozjum) (ar garzije) (ar arnijaus likums) Likums n 2124-1 (ar Grozījumiem, Kas Izdarīti 09.02.2009.) "Par Masu informācijas līdzekļiem", 2001. Gada 11. Jūlija Federālais Likums (ar Grozījām.0106.2010). , Krievijas Federācijas Kriminālkodekss.
Jāatzīmē arī Krievijas Federācijas likums, kas datēts ar 25.06.1993. N 5242-1 (ar grozījumiem, kas izdarīti 18.07.2006.) "Par Krievijas Federācijas pilsoņu tiesībām uz pārvietošanās brīvību, vietas izvēli. uzturēšanās un uzturēšanās Krievijas Federācijā”, kas uzlika vietējām administrācijas iestādēm atbildību par pilsoņu reģistrāciju un reģistrāciju.
Likumdošanu par Krievijas Federācijas veidojošo vienību vietējo pašvaldību institūciju vēlēšanām raksturo plurālisms, un tie ietver normatīvos aktus, kas atšķiras pēc formas, struktūras un tiesiskā regulējuma dh. Tiesiskā regulējuma priekšmetu nosaka pašvaldību sistēma, pašvaldību organizācija.
Šķiet lietderīgi sistematizēt likumdošanu par pašvaldību vēlēšanām, izskatīt jautājumu par vēlēšanu kodeksa izdošanu, kura nepieciešamība tiesību zinātnē jau sen ir pamatota.
Šī likuma izstrādes jēga slēpjas apstāklī, ka šodien politisku un procesuālu iemeslu dēļ praktiski nav iespējams pieņemt atbilstošus grozījumus Krievijas Federācijas konstitūcijā.
Šim likumam vajadzetu būt Krievijas vēlēšanu likuma pamatā.
Tādējādi tiesību akti par pašvaldību vēlēšanām ir federālo, reģionālo un pašvaldību noteikumu kopums, kas regulē vietējo pašvaldību un vēlētu amatpersonu pārstāvniecības struktūru veidošanu.
Pašvaldību vēlēšanu likumdošana ir normatīvo aktu sistēma, ko raksturo daudzveidība, tiesiskā regulējuma veidu un līmeņu daudzveidība.

Literatur

1. Bondars N.S. Konstitucionālās nepilnības vai konflikti kā sociālo pretrunu atspoguļojums: Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas prakses kontekstā // Rostovas ekonomikas biļetens Valst Universität. 2010. V. 8. N 1. S. 70 - 79.
2. Vorobjovs N.I. Par stiprinasanu likumdošanas garantijas vēlēšanu rīkošana Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un pašvaldību līmenī // Krievijas tiesību žurnāls. 2004. Nr.1.
3. Kudilinskis M.N. Pašvaldību vēlēšanu tiesiskā regulējuma problēmas Krievijas Federācijā: Darba kopsavilkums. dis. ...und. juridiski Zinatnes. SPb., 2002. gads.
4. Linnik L., Kosak A. Pašvaldību vēlēšanu tiesiskā regulējuma jautājumi Krievijas Federācijā // Tiesības un dzīve. 2001. Nr. 38. S. 241-264.
5. Ļubarevs A.E. Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmu daudzveidības konstitucionālie un juridiskie pamati: Dis. ...und. juridiski Zinatnes. M., 2004. gads.
6. Mironows N.M. Pašvaldību vēlēšanu un referendumu tiesiskais regulējums // Juristen. 2004. Nr.8.
7. Ovsepyan Zh.I. Konstitucionālās un tiesību normas un institūcijas // Ziemeļkaukāza tiesību biļetens. 2002. Nr.4.
8. Poļakovs A.V. Vispārējā tiesību teorija: interpretācijas problēmas komunikācijas pieejas kontekstā: lekciju kurss. SPb., 2004. gads.
9. Postņikovs A.E. Vēlēšanu likumdošana: vēlēšanu norisē ir skaidri jānodala pilnvaras starp dažādiem varas līmeņiem // Krievijas tiesību žurnāls. 2002. Nr.5.
10. Samgunovs A.I. Pašvaldību vēlēšanu tiesiskā regulējuma sistēma Krievijas Federācijā: Darba kopsavilkums. dis. ...und. juridiski Zinatnes. Kasana, 2006, 9.lpp.

Mūsu uzņēmums sniedz palīdzību kursa darbu rakstīšanā un Thesen, k.ari maģistra darbus Pašvaldību tiesību jomā aicinām izmantot mūsu pakalpojumus. Visam darbam ir garantija.